第一篇：关于印发《江苏省企业知识产权战略推进计划项目和资金管理暂行办法》的通知
关于印发《江苏省企业知识产权战略推进计划项目和资金管理暂行办
法》的通知
苏财教„2007‟l85号
江苏省企业知识产权战略推进计划项目和资金管理暂行办法
第一章总则
第一条 为促进江苏省企业知识产权战略推进计划(以下简称战略推进计划)工作的开展，提升我省企业知识产权管理水平和运用知识产权制度参与国际市场竞争的能力，省财政设立了战略推进计划项目省级专项资金(以下简称专项资金)。为加强专项资金管理，规范战略推进计划项目申报程序，提高资金使用效益，根据国家和省有关财务规章制度，特制定本办法。
第二条 战略推进计划项目和资金管理遵循“公开申报，专家评审，择优支持，注重实效”的原则。
第三条 战略推进计划项目由省知识产权局、省财政厅根据全省战略推进计划实施情况，按年度编制并发布项目申报指南，实行集中申报，集中评审和统一立项。
第四条 专项资金由省财政厅统筹安排，各市、县可根据各地情况设立本地区专项资金。
第五条战略推进计划旨在引导和推动我省企业加强知识产权管理标准化建设，建立知识产权战略理念，将知识产权战略融入企业整体经营发展战略中、积极主动地运用知识产权战略参与国际市场竞争。
第二章申报条件、使用范围和标准
第六条 项目申报条件
战略推进计划面向江苏省行政区域内注册的具有独立法人资格的内资企业或内资控股企业，企业应当具备以下条件：
(一)企业技术创新能力强，具有较多自主研发的专利技术，具有较好的知识产权管理基础；
(二)企业领导层具有较强的运用知识产权战略谋求企业经营发展的主动意识；一
(三)企业能够为战略推进计划项目的实施提供必要的配套经费和物质保障；
(四)企业能够通过战略推进计划项目的实施对全省企业起到示范带动作用。
第七条 专项资金的使用范围
(一)企业知识产权管理标准化建设；
(二)企业知识产权战略运用中战略定位、战略目标、战略任务和战略措施等方面的专家诊断与咨询服务。
第八条 专项资金的资助标准
专项资金资助额度根据企业知识产权管理基础、项目总体目标和主要任务以及自筹经费情况确定。
第三章 申报和审批
第九条 省知识产权局、省财政厅每年3月底前发布项目申报指南。
第十条 符合条件的单位根据本办法和项目申报指南，填报“江苏省企业知识产权战略推进计划项目任务书》(附件1)等相关材料，于每年4月底前报送所在地的县、市知识产权局。
第十一条 各县、市知识产权局会同财政局对申报项目进行审核，并签署意见，由省辖市知识产权局于每年5月30日前报省知识产权局。
第十二条 省知识产权局会同省财政厅组织专家对各市上报的材料进行评审，根据专家评审意见于每年7月1 5日前研究确定资助项目，并通过适当方式向社会公示，公示期满后无异议的项目予以正式立项，于每年7月底前共同行文立项并下达资助资金。
第四章监督管理
第十三条 项目承担单位与省知识产权局签订《江苏省企业知识产权战略推进计划项目合同书))(附件2)，并严格按照合同书约定的内容，做好项目和资金管理。
第十四条 战略推进计划项目期为二年，从批准立项之日起计算；专项资金采用分期下达的方式，第一年下达50％的启动资金，项目实施期满，由省知识产权局、省财政厅组织考核验收，验收合格后下达剩余资金，验收不合格的，不再下达剩余资金。
第十五条 各市、县知识产权局、财政局应加强对本地区项目实施的监管与指导，确保项目顺利实施，按期完成。
第十六条 合同执行期间，项目承担革位应定期对项目王实施情况进行总结分析，自觉接受各级知识产权局、财政部门的工作指导和监督管理，及时按要求上报项目实施情况和有关数据。如项目实施不力，省知识产权局会同省财政厅终止合同。
第十七条 专项资金的使用应接受各级财政和审计等部门的监督检查。省知识产权局会同省财政厅加强对专项资金的使用以及配套经费的落实情况进行检查。对截留、挪用专项资金或配套经费不到位的单位，给予通报批评和收回专项资金等处罚。
第五章项目验收
第十八条 项目期满，项目承担单位应当及时向省知识产权局提出验收申请，并提供下列材料：
(一)项目验收申请表；
(二)项目实施工作总结；
(三)企业知识产权管理标准化文件及运行情况报告：
(四)企业知识产权战略运用典型案例(涉及企业商业秘密部分可隐去)；
(五)项目资金决算表和中介机构出具的审计报告。
第十九条 省知识产权局会同省财政厅组织对项目进行验收。项目验收以《江苏省企业知识产权战略推进计划项目合同书》约定的内容为主要依据。
第二十条 项目承担单位无正当理由未能履行合同，导致项目失败的，或者项目到期后拒绝验收的，追究有关人员责任，并追回已下达资金。
第二十一条 对于在验收过程中采取弄虚作假、行贿等不正当手段的，按有关规定处理。构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十二条 本办法由江苏省知识产权局、江苏省财政厅负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起试行。原《江苏省重点领域企业和行业知识产权战略推进计划项目管理办法》终止执行
第二篇：2012江苏省企业知识产权战略推进计划项目申报工作的通知
2012江苏省企业知识产权战略推进计划项目申报工作的通知 省辖市知识产权局：
根据《江苏省知识产权创造与运用（企业战略推进计划）专项资金使用管理办法》（苏财规〔2011〕21号）的有关规定，现将做好2012江苏省企业知识产权战略推进计划项目申报工作的有关事项通知如下：
一、支持重点
计划支持企业数量60-80家：
（一）重点支持全省行业龙头企业；
（二）优先支持高新技术企业和已列入省高新技术企业培育计划的企业；
（三）重点支持战略性新兴产业领域中，自主创新能力强、经济外向度高、知识产权工作基础好，拥有自主知识产权数量特别是发明专利数量多、自主知识产权转化运用成果多的企业。
二、申报条件
申报企业应满足以下几个方面条件：
（一）为省企业知识产权管理标准化示范创建达标单位；
（二）为经过市级企业知识产权战略推进计划培育的单位；
（三）领导层具有较强的主动运用知识产权战略谋求企业经营发展的意识，能够为本计划项目的实施提供必要的配套经费和人员、物质保障；
（四）技术创新能力强，具有较多自主研发的知识产权，拥有自主知识产权数量原则上不少于50件或拥有发明专利（含发明申请）数量不少于10件；
（五）自主知识产权转化运用能力较强，自主知识产权产品占主导地位，经济效益显著。
三、组织方式
（一）项目申报由各省辖市、县（市、区）知识产权局负责组织，按照属地管理的原则，逐级申报。
（二）2012，我局继续从本计划项目承担单位中选取部分企业进行专利信息利用试点，拟推荐国家知识产权局专利审查协作中心下辖的北京国之企业专利应急和预警咨询服务中心（简称国之中心）、江苏省专利信息服务中心、常州佰腾科技有限公司等服务机构与部分项目承担单位合作开展专利信息利用试点工作（试点内容为本项目重点任务内容的第2项：研究分析关键技术及主要竞争对手专利状况），鼓励企业积极申请参与试点。
四、申报要求
（一）申报单位通过网上与纸件并行的方式报送申报材料。网上申报需要联系各县（市、区）知识产权局获取用户名和密码，登录省知识产权局网站： http://）
第三篇：江苏省土地开发整理项目和资金管理暂行办法
江苏省土地开发整理项目和资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强土地开发整理项目（以下简称项目）和资金管理，提高资金使用效益，根据《省政府办公厅转发省财政厅省国土资源厅关于将部分土地出让金用于农业土地开发的意见的通知》、《江苏省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》、《土地开发整理标准》及财政财务管理的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于用新增建设用地土地有偿使用费和土地出让金用于农业土地开发资金省集中部分安排的项目。
第三条 项目性质包括土地开发、土地整理和土地复垦。
土地开发，是指在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，以荒山、荒地、荒滩等未利用土地为对象，通过工程或生物措施进行整治、加工和配套建设，以达到可供利用的活动。
土地整理，是指按照土地利用总体规划，通过采取各种措施对田、水、路、林、村进行综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的行为。土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。
第四条 财政主管部门主要负责项目预算的审查、下达，资金的拨付、使用和监督管理等工作；国土资源主管部门主要负责项目的立项、组织实施和验收等工作。第二章 项目的申报和批准
第五条 省国土资源厅、省财政厅根据土地利用总体规划和计划，以及国家和省有关政策，提出项目申报要求，发布项目申报指南。
第六条 县（市、区）国土资源和财政主管部门根据项目申报指南的要求，编制项目可行性研究方案，报所在市国土资源和财政主管部门。市国土资源和财政主管部门对本地区的项目审核汇总后附审核意见，于每年的四月底前联合上报省国土资源厅、省财政厅。
第七条 省国土资源厅、省财政厅组织专家对项目进行审查，通过审查的项目纳入项目备选库。项目备选库定期维护，实行滚动管理。
第八条 省财政厅、省国土资源厅根据新增建设用地土地有偿使用费和土地出让金用于农业土地开发资金省集中部分的预算，从项目备选库中确定投资项目，下达投资计划和预算指标控制数。
第九条 县级财政和国土资源主管部门根据下达的投资计划和预算指标控制数，编制项目规划设计与预算，其中建设规模和新增耕地不得低于省下达的计划、预算不得突破预算控制数，经市级财政和国土资源主管部门组织审查，报省财政厅、省国土资源厅确认后下达项目投资计划和预算指标。
第十条 项目投资计划和预算一经确定，不得随意调整。有特殊情况确需调整的，如果涉及项目建设位置、建设规模、新增耕地率、投资总规模中任何一项，应按原批准程序报省财政厅、省国土资源厅批准。不涉及上述内容调整的，由市级财政和国土资源主管部门负责审核调整。第三章 项目实施和资金管理
第十一条 项目所在县（市、区）按照项目法人制的要求及时落实项目法人单位，项目法人单位为项目资金的核算主体，其他任何单位和个人不得以任何名目提取项目资金。项目法人单位通过工程招投标确定项目施工单位，签订实施合同，按照合同规定管理。
合同应包括以下基本内容：合同的标的，含项目的范围、质量和要求；工期；完成标的所须支付的货币总额，支付条件和方式；签约双方各自承担的义务和享有的权利；对签约双方所规定的保证性条款，违约责任等。
第十二条 项目法人单位应发布项目公告，接受群众和社会监督。
项目公告内容包括：项目名称、建设位置、建设总规模、新增耕地面积、项目总投资、规划设计的主要内容、建设工期、土地权属状况、项目法人单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等。
第十三条 项目法人单位要严格按照批准的项目计划和支出预算，合理安排项目资金的使用，不得擅自变更建设地点、规模、标准和内容，扩大支出范围，不得用于与项目无关的其他支出。年终未完工项目的资金结余，可以结转下年继续使用。
第十四条 项目工程施工应实行监理制。工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、规划设计和相关合同，代表项目法人单位对工程质量实施监理，并承担监理责任。项目工程监理单位应当选派具备相应资格的监理人员进驻施工现场，按照工程监理规范的要求，对项目建设工程实施监督，控制工程建设的投资、建设工期和工程质量。单体工程任务完成后，项目工程监理单位应当签署意见。未经项目工程监理单位签署合格意见的，项目法人单位不得申请拨付工程款，项目施工单位不得进行下一道工序的施工。
第十五条 项目实行全成本核算。项目资金的开支范围包括前期工作费，工程施工费，设备购置费，竣工验收费，业主管理费和不可预见费。
前期工作费，是指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出，在不超过工程施工费8％的比例内按实列支。包括：项目立项审查及报批、项目可行性研究及规划设计、项目勘察、地上附着物拆迁补偿、施工设计、土地清查、土地测绘、项目招标和工程监理等发生的费用。
工程施工费，是指实施土地平整、农田水利、田间道路和其他工程等各项土地开发整理工程发生的支出，包括直接工程费、间接费、计划利润和各种税金。直接工程费由直接费和其他直接费组成。直接费主要包括直接人工、直接材料和施工机械费；其他直接费主要包括冬雨季施工增加费和施工辅助费。间接费由企业管理费、财务费用和现场经费等组成。
设备购置费，是指符合项目规划设计的项目配套设备购置所发生的各项支出。
竣工验收费，是指土地开发整理工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，在不超过工程施工费袱的比例内按实列支。包括：项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费，整理后土地的重估与登记费、竣工测量费、基本农田重划及标志设定费等。
业主管理费，是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出，在不超过工程施工费、前期工作费、竣工验收费三项费用合计2％的比例内按实列支。主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费和其他费用等。
不可预见费，是指项目施工过程中因自然灾害、设计变更、人工、材料、设备和工程量等发生变化而增加的费用。
第十六条 项目法人单位根据项目实施进度提出用款计划并附有关凭据，经县级国土资源主管部门审核后，向同级财政部门申请资金。财政部门根据财政财务管理规定进行审核，及时拨付资金，保证项目实施需要。项目竣工验收前应预留15％左右的工程款，项目竣工验收后，仍应预留5％左右的工程质量保证（保修）金，待工程质量保证（保修）期满后拨付，保证（保修）期按合同约定。
实行政府采购和国库集中支付的项目，应当根据政府采购和国库集中支付的有关规定办理资金支付。
财政部门要督促项目法人单位依照国家有关财务会计法律、法规的规定，建立健全会计核算制度。项目资金必须专户存储，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。每个项目必须单独建帐，单独核算。
第十七条 项目因不可抗逆的原因而终止，应由财政、国土资源主管部门对项目组织清算，清算后剩余资金按原拨款渠道上缴。
第十八条 项目法人单位应做好项目档案管理工作，从项目申报到验收通过的有关文件和资料，要收集整理，立卷归档，妥善保管。
第十九条 项目完成后，项目法人单位应及时办理竣工财务决算，县级国土资源、财政主管部门应及时进行自验，市级国土资源、财政主管部门应及时组织初验，初验合格后申请省国土资源厅、省财政厅验收。省国土资源厅、省财政厅接到项目验收申请后，应及时组织对项目进行验收，亦可委托市级国土资源、财政主管部门验收。项目资金如有结余，按原拨款渠道上缴。
第二十条 项目验收内容和要求：项目规划设计任务执行情况；项目建设是否符合耕作的要求，沟、渠、路、涵是否配套；工程建设质量是否符合项目建设要求；项目预算执行和资金使用管理是否符合财政财务管理要求；竣工财务决算编制是否完整准确；土地使用管理与工程管护措施是否符合要求；土地权属调整是否科学合理、符合法律规定和实际情况；档案资料是否装订成册，管理是否符合要求；新增耕地面积认定是否准确；项目实施后的效益情况等。
第二十一条 项目验收不合格的，应责令限期整改。规定期限内不纠正的，停止安排以后项目并取消项目所在县（市、区）申报项目的资格，追回项目投资。第四章 项目的监督与检查
第二十二条 各级财政、国土资源主管部门应对项目的组织实施、预算执行和资金使用管理组织经常性的监督与检查，追踪问效，项目法人单位要主动接受监督检查，如实反映情况，提供所需资料。
第二十三条 对弄虚作假、截留、挪用和挤占项目资金等违法违纪行为，应按《财政违法行为处罚处分条例》处理。第五章 附 则
第二十四条 各级财政、国土资源主管部门可根据本办法，结合当地实际情况，制定实施细则，并报省财政厅、省国土资源厅备案。
第二十五条 本办法由省财政厅、省国土资源厅负责解释。
第二十六条 本办法自颁布之日起施行。
第四篇：陕西省知识产权战略推进计划
陕西省人民政府办公厅关于印发知识产权战略推进计划（2011-2012年）的通知
（陕政办发〔2011〕23号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省知识产权战略推进计划（2011-2012年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
陕西省人民政府办公厅
二○一一年三月二十一日
陕西省知识产权战略推进计划
（2011-2012年）
为贯彻落实《陕西省知识产权战略纲要（2008-2020年）》和《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》，特制定《陕西省知识产权战略推进计划（2011-2012年）》（以下简称《计划》）。
一、总体目标
以科学发展、富民强省为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入贯彻落实科学发展观，大力实施知识产权战略，充分发挥知识产权制度在统筹科技资源改革和支撑战略性新兴产业发展中的作用，不断做大做强知识产权产业。
二、主要任务
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（一）建设关中-天水知识产权示范区。围绕关中-天水经济区“一高地四基地”的战略定位，优化知识产权资源配置，构建知识产权协作机制。（省知识产权局、省发展改革委、省科技厅、省工商局、省版权局。列在首位的为牵头部门或单位，有关部门和单位按职责分工，下同）
（二）实现知识产权产业快速增长。进一步做好国家级城市、园区和企事业单位知识产权试点示范工作，推进知识产权强县工程，提升对区域经济发展的贡献水平。在我省特色优势产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等领域培育一批知识产权优势企业，促进发明专利、pct（专利合作协定）专利和驰、著名商标快速增长。探索构建以专利产品为中心的评价体系，开展专利产品产值统计分析和专利新产品认定，实现专利产品产值增长超过全省经济增长。（省知识产权局、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省商务厅、省国资委、省工商局、省质监局、省版权局、省中小企业局）
（三）加快推进战略性新兴产业知识产权的储备和产业化。积极落实国家关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，按照省委、省政府对我省战略性新兴产业发展的要求，促进高端装备制造、新一代信息技术、生物、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业的技术创新。以开展西安高新区国家知识产权示范园区创建工作为契机，掌握物联网、高端软件与集成电路、激光、通信、创新药物、太阳能光伏和半导体照明等一批关键核心技术的知识产权。把拥有一定数量和较高质量的知识产权作为企业申报高新技术产业发展项目的重要条件，鼓励和支持战略性新兴产业知识产权的产业化。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省国资委、省工商局、省版权局、省知识产权局）
（四）建立知识产权预警信息平台。开展我省特色优势产业、战略性新兴产业的专利预警分析工作，适时向省委、省政府上报重大知识产权预警分析情况，向相关行业和领域发布知识产权预警信息。（省知识产权局、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省国资委、省工商局、省版权局、省食品药品监管局）
（五）加强商标监管信息化建设及应用。开发商标监管信息化系统，建立具有商标信息采集、处理和分析功能的陕西商标资料库。鼓励社会资金投资商标信息化建设，鼓励企业参与商标信息增值性开发利用，支持建设规范的网上商标交易平台。（省工商局）
（六）指导西安市创建全国版权示范城市。立足地域特色，积极培育版权贸易主体，逐步建立健全传播单位版权管理人制度，规范版权交易行为，推进版权质押融资工作。（省版权局）
（七）推动省属国有企业知识产权战略实施工作。启动知识产权战略规划示范企业创建活动，逐步在省属国有大企业、大集团开展知识产权战略规划研究和实施工作，指导企业健全知识产权工作体系，积极培育自主创新与知识产权创造能力。建立国有大中型企业技术创新目标责任制，逐步将创新和知识产权创造纳入企业领导班子考核体系，引导企业制定知识产权创造的激励政策。（省国资委、省发展改革委、省工业和信息化厅
（八）实施中小企业知识产权战略推进工程。支持宝鸡市实施好中小企业知识产权战略推进工程。培育知识产权优势中小企业集聚区，引导中小企业开展技术创新。通过知识产权权利质押融资扩大经营规模，不断提高专利产品产值比重。（省中小企业局、省工商局、省版权局、省知识产权局）
（九）促进知识产权与标准融合。引导我省特色优势产业、战略性新兴产业等领域逐步形成专利池、产业联盟，制定和管理联盟技术标准。树立“科研-标准-产业”同步理念，推进科技成果专利化、专利技术标准化。推广现代农业标准化示范和标准化生产。探索研究“专利技术嵌入标准”问题，鼓励形成一批引领产业发展的地方、国家和国际标准。（省质监局、省发展改革委、省农业厅、省林业厅、省知识产权局）
（十）探索传统文化资源促进经济发展的新途径。研究传统文化的知识产权保护，把传统文化与现代技术相结合，增强传统文化创造知识产权财富的能力。利用传统文化资源的知识产权化带动传统文化资源地的发展，促进城乡一体化建设。（省文化厅、省版权局、省知识产权局）
（十一）建立知识产权保护长效机制。制定和完善与国家知识产权法律法规相衔接、与我省经济社会发展需求相适应的知识产权地方性法规规章。强化食品药品安全监管，严厉查处制售假冒伪劣商品行为，重点查办食品药品、网络购物等领域的知识产权违法行为；快速侦办侵犯知识产权犯罪案件，重点打击团伙性、职业化及利用互联网实施的侵犯知识产权犯罪行为。（省商务厅、省公安厅、省文化厅、省农业厅、省林业厅、省工商局、省版权局、省知识产权局、省食品药品监管局）
（十二）创新知识产权人才培养激励机制。积极落实我省中长期人才发展规划的有关要求，完善以知识产权作为无形资产投资入股等形式参与知识型财产收益分配的制度，以中长期收益方式激励创新创业人才不断涌现和持续创新。完善国家资助开发项目所形成的知识产权权利归属和利益分享机制，在知识产权技术转移和知识型财产的交易中，保护科研人员和知识产权权利人合理共享收益。（省科技厅、省财政厅、省国资委、省中小企业局、省知识产权局）
（十三）培养青少年知识产权法制意识。在中小学校开展知识产权宣传教育系列活动，推动青少年科技指导站开展形式多样的青少年创造发明活动，帮助青少年申请相关知识产权并从权利转移中获益。（省教育厅、省版权局、省知识产权局）
（十四）加强知识产权宣传和培训。把普及知识产权知识列为每年普法教育、知识产权日等活动的重要内容。将各级领导干部、政府公务员、企事业单位的管理人员、专业技术人员作为重点培训人群。深入剖析知识产权典型案件，多渠道、广视角、高频率地在社会公众中宣传知识产权知识。（省知识产权工作协调领导小组各成员单位）
（十五）提高行业协会、中介服务机构的知识产权服务水平。引导熟悉知识产权申办流程、精通知识产权法律、具有知识产权运营能力的知识产权中介服务机构开展中小企业知识产权托管。通过法律规范、政策导向、行业自律、表彰先进和公众监督等手段，规范知识产权服务行业执业行为和执业水平。（省工商局、省版权局、省知识产权局）
三、工作要求
（一）省知识产权工作协调领导小组（以下简称领导小组）各成员单位要按照《计划》要求，落实经费和人员，明确工作进度，认真组织实施，并在末向领导小组办公室书面报送《计划》的执行情况。
（二）领导小组办公室定期召开工作会议，汇总各成员单位对《计划》的执行情况，督促检查《计划》的执行，并提出工作建议。
（三）设区市和有条件的县（市、区）可根据《计划》，结合实际，制定相应的实施意见。
（四）《计划》按照工作实际，可适时作出相应调整。
第五篇：江苏省财政厅关于印发《江苏省现代农业生产发展资金使用管理暂行办法》的通知
江苏省财政厅关于印发《江苏省现代农业生产发展资金使用管理暂行办法》的通知
苏财农[2008]252号
各市、县(市、区)财政局：
根据《财政部关于印发<中央财政现代农业生产发展资金使用管理暂行办法>的通知》精神(财农[2008]236号)，为加强我省现代农业生产发展专项资金的管理，提高资金使用效益，推进现代农业生产发展，现将《江苏省现代农业生产发展资金使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。附件：江苏省现代农业生产发展资金使用管理暂行办法
二○○八年十一月十日
附件：
江苏省现代农业生产发展资金使用管理暂行办法
第一章总则
第一条为规范和加强现代农业生产发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《财政部关于印发<中央财政现代农业生产发展资金使用管理暂行办法>的通知》(财农[2008]236号)和相关财政资金管理规章制度，结合我省推进现代农业生产发展的实际，制定本办法。
第二条现代农业生产发展专项资金是指中央财政设立和省财政配套安排的用于支持各地优势主导产业和安全高效农业发展、促进粮食等主要农产品有效供给和农民增收的专项资金。
第三条本办法适用于本省范围内，使用中央和省财政现代农业生产发展专项资金实施的现代农业生产发展建设项目。
第四条现代农业生产发展资金项目由财政部门牵头组织，农林、水产、农机、水利等有关农口部门积极配合，分工协作，共同实施。各级财政部门主要负责资金管理、组织项目申报及批复等；各有关农口部门主要负责项目实施、主导产业划分、编制发展规划及实施方案等。项目的审核、监督、检查及绩效考评工作，由省财政部门会同相关行业主管部门，共同开展。
第五条各级财政部门要以现代农业主产发展资金为载体。打造优势主导产业发展平台，将相关支农资金逐步加以整合，统筹使用，同时创新机制，引导社会各方面增加资金投入。
第二章资金扶持重点
第六条资金扶持的原则：
1、特色规模，集中连片。以县(市、区)为单位，重点围绕当地l一2个优势特色主导产业，集中财力，实行集中连片开发，在项目实施上要求统一布局，综合实施，区域推进。对同一地区同一主导产业连续扶持一般不超过三年。
2、资金整合，集中扶持。根据中央财政的要求，现代农业生产发展资金作为今后财政部门资金整合的主要方式之一，不分解到部门、不划分行业，各地要以此为平台，逐步整合相关支农资金，发挥合力，集中扶持农业主导产业发展。
3、创新机制，引导投入。各地要发挥财政资金的导向作用，创新投入机制，引导“三资”投入农业，推动工商企业、农民能人、合作组织投资加盟，带动农民投身现代农业生产，建立与农民的利益联结机制，促进农业稳定发展和农民持续增收。
第七条资金扶持的对象：
1、对农户示范带动能力强的成长型农业产业化龙头企业；
2、农民专业合作组织：
3、有组织的农户等。
第八条资金扶持的重点环节：
l、优势主导产业基地建设。重点支持耕地质量改善，加强设施农业建设和农田水利等农业基础建设，强化农机具等物资装备，着力改善农业生产条件；
2、农业规模化、标准化生产。支持推进集中连片开发，规模化经营；按照生态、安全、高效、可持续的要求，支持农产品质量标准体系建设。推进标准化生产；
3、先进适用农业技术推广应用。支持农业新品种繁育、品种优化改良、新技术引进以及节水节肥、先进耕作、健康养殖、病虫害防治等重大农业技术推广应用，强化农民科技培训；
4、农业产业化经营。支持农产品加工，培育农业产业化龙头企业；支持完善农民专业合作组织和企业利益联结机制，推动建立一批集优势产业生产和加工于一体的现代农业企业群体。各地要根据本地优势主导产业发展水平，按照填平补齐的原则，针对制约现代农业发展的重要方面，选择
一、两个关键环节进行重点支持，不能面面俱到，不得用中央和省财政补助资金建设用于仅供参观的“示范园”等“形象工程”。
第九条资金扶持的标准：
1、由龙头企业、农民专业合作组织牵头带动或由地方政府组织推动，以农户为主体新建或扩建现代农业生产发展项目，可采取对农户直接补贴的形式，对于发展优质稻麦产业的，省补资金按照不超过项目总投入的50％给予补助；对于发展粮食以外优势特色产业的，省以上财政按照不超过项目总投入的1/3给予补助；
2、以企业为主体，由企业通过上地流转、旨在带动农民就业增收而新建、扩建的现代农业生产发展项目，省财政将给予不超过新增投入10％的资金补助。
第十条资金扶持的方式。对直接承担现代农业生产发展项日的单位和农户个人，可以采用贷款贴息、以奖代补、以物代资、先建后补等多种投入引导手段支持主导产业发展，尽量减少对企业的直接无偿投入。补助原则上以货币补贴为主，鼓励通过一折通发放，对采用实物补贴的，原则上应通过县(市、区)级统一采购或招投标。对发展优质稻麦产业中“五有五统一”服务的，也可以采用专业化服务形式对农民进行补贴。
第三章项目申报
第十一条现代农业生产发展资金项目按以下程序申报：
l、每年年初，省财政厅根据中央财政下达的现代农业生产发展资金控制指标，会同省农林厅、省海洋与渔业局等省级农口主管部门制定当扶持的重点产业，划定产业实施区域，确定项目资金控制指标，并下发项目申报指南。
2、各市、县财政部门根据省下发的项目申报指南和资金控制指标，结合当地现代农业生产发展实际，会同有关业务主管部门按照“看得见、摸得着、有指标、能考核”的要求编制项目申报材料。各县(市)直接报省；市辖区由市审核后汇总报省。
第十二条申报的现代农业生产发展资金项目应符合以下条
件：
1、必须符合地方农业产业规划，属于县域特色、优势主导产业：
2、体现现代农业生产的特点，在品种、技术、生产方式等方面具有先进性；
3、具备一定规模和产业基础，通过转包、出租、互换、转让、股份合作等方式进行土地承包经营权的流转，实现规模化生产；
4、产业链完备，营销、加工能力较强，重视品牌创建，注重安全、高效、环保；
5、有龙头企业、合作组织等市场主体所带动，坚持市场化开发建设原则，市场主体与基地农户形成产、供、销利益关系，切实带动基地农户增收。
第十三条项目实施单位可以为农民专业合作组织、农业产业化龙头企业以及乡镇政府等。实施单位必须具备以下条件：一是与基地农户实行订单生产，并能带动相当数量的农户；二是对基地农户提供技术指导、疫病防治、标准化生产指导等服务，并能提供种子、饲料、肥料等支持；三是对基地农户的产品应实行最低保护价收购。
第十四条申报项目需报送以下材料：
1、正式申报文件及《农业财政资金项目申报标准文本》一式二份，分别报省财政厅(1份)和省有关业务主管部门（1份）；
2、《现代农业生产发展资金项目申报(实施)情况表》(汇
总)。表中的项目建设内容要尽可能填写详细，统一用Excel格式编制；
3、企业、合作组织营业执照，与基地农户约定单、收购合同、合作协议、农户档案、参股证明、供种合同、技术服务协议等；
4、采用实物补贴的，必须在标准文本财政补助资金支持环节中注明补助标准和数量；
5、征用农民土地进行规模化种养殖或工厂化生产的项目，需提供有关土地流转证明文件的复印件。
第四章项目管理
第十五条加强组织领导和部门配合。各级财政部门要在当地党委和政府的领导下，充分发挥牵头组织作用，要与农林、水产等农口部门密切配合，创新工作机制，强化制度建设，做到既分工又协作，切实调动农口部门的积极性，共同组织好项目的实施。
第十六条细化项目实施方案。省批复的项目建设任务和补助资金下达后，项目实施单位要按批复要求细化项目实施方案。要按“有指标、能考核”的要求，细化项目实施的具体目标：按照“缺什么，补什么”的原则，细化建设内容和资金预算，资金要重点用于生产性支出，与现代农业生产无关的支出要坚决剔除。细化的实施方案由市、县(市)级财政部门会同相关农口部门审核，并报省备案，作为项目实施、报账、检查和验收的主要依据。
第十七条提高项目实施质量。要按照精细化管理的要求，进一步建立和完善各项规章制度，做到“制度管钱、制度管事、制度管人”。要严格按照项目实施方案，抓住项目实施的关键节点，推行专家评审制、GPS定点定位制、政府集中采购制、公示制、预算审查制、项目监理制、竣工验收制、项目档案管理制等一系列管理制度，确保项目进度，提高项目质量。项目实施完成后，由市、县(市)财政部门会同相关农口部门组织验收。
第十八条规范项目运作机制。要按照公共财政的要求，做到“有所为、有所不为”，并建立“以结果为导向”的财政支农资金分配机制。对企业的补助、奖励要与企业消化本地农产品、扩大基地规模、带动农民增收的作用挂钩；对农户的补贴要明确标准和补贴方式，切实落实到户到人，防止挤占挪用；对工厂化育苗中心，农产品加工、储藏、流通等企业生产经营性项目，要发挥财政资金的引导作用和市场主体的带动作用，通过招商引资，吸引社会资本投入。
第十九条项目承担单位应在项目实施区域的明显位置设置项目标识牌，标识牌应注明项目名称、建设内容、建设时间、项目负责人等。
第五章资金管理
第二十条各地要按照中央和省有关要求，调整财政支出结构，加大财政支农投入，并以中央财政现代农业生产发展资金为平台，进一步加大财政支农资金整合力度。按照“整合存量、位化增量”的要求，有进有退、突出重点，对管理分散、用途相近、支持环节交叉的专项资金要予以合并或取消，要集中力量解决制约农业、农村经济发展的突出问题。
第二十一条各级财政部门要切实加强对项百资金的监管，确保专款专用。项目资金依据《江苏省财政农业专项资金报账制管理办法》(苏财农[2002]14号)，实行县级财政报账制管理，报账单位统一在县(市、区)财政局。项目资金要按规定用途使用，不得用于平衡预算、偿还债务、建造房屋、购置车辆、通讯器材以及发放人员工资补贴等与主导产业发展无关的支出。各地不得在中央和省财政补助资金中提取管理工作经费。
第二十二条各级财政部门要及时拨付资金，保证项目顺利实施。各县(市、区)财政局根据项目实施进度情况进行报账。项目验收前，按项目资金90％实施报账，余下的10％待项目验收合格后报账。
第二十三条各级财政部门要会同本级行业主管部门加强对项目资金使用情况进行监督、检查，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。对弄虚作假或挤占、挪用、滞留资金的，一经查实，应立即责令改正，追回资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和有关法律法规，追究有关单位和个人的责任。
第二十四条中央财政将建立现代农业生产发展资金绩效考评制度，省级财政部门对行政区域内立项的优势主导产业项目进行绩效考评。各地在项目实施完毕并组织验收后，要及时将项目实施情况形成总结报告报省财政厅及相关农口部门。省财政厅将会同有关行业主管部门进行绩效考评。对项目实施成绩突出、效益显著、管理规范的市、县(市)，省财政将给予表扬，并在资金分配上给予倾斜；对没有完成项目实施任务，滞留、截留、挪用或者不按规定用途使用专项资金的项目承担单位和相关责任部门，省财政将责令整改，并取消其下项目资金申报资格，对有关市、县(市)将扣减下省级补助资金指标。
第六章附则
第二十五条本办法由省财政厅负责解释。
第二十六条本办法自颁布之日起实施。
现代农业生产发展资金项目申报(实施)情况表(汇总)
填报单位：财政局（盖章）
一、基本情况合计****产业****产业
项目名称-
申报单位-
建设地点-
建设内容
其中省以上财政资金支持建设内容-
建设规模(亩)
新增效益(万元)
补助农户数量（人）
补助农户金额（万元）
是否成立专门组织机构
制度建设情况(好＼中＼差)
与农口部门配合情况(好＼中＼差)
二、投入情况
(一)财政资金投入情况
省以上财政投入资金
地方整合其他财政资金
1、其他渠道省以上财政资金
其中：
1、2、...2．省辖市财政资金
其中：l、2、...3．县、市(含乡、镇)财政资金
其中：
1、2、...(二)社会投入情况
金融信贷资金****产业备注
企业投入农民物化投入农民投工投劳其他投入合计
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