关于印发《江苏省高效农业项目资金管理办法(试行)》的通知

第一篇：关于印发《江苏省高效农业项目资金管理办法(试行)》的通知

关于印发《江苏省高效农业项目资金管理办法(试行)》的通知

苏财农[2008]26号 苏农计[2008]18号 苏海计[2008]13号

各市、县(市)财政局、农林(农业、林牧渔业、畜牧水产、畜牧兽医)局、海洋与渔业(水产)局：

为加强省级高效农业项目资金的管理，提高资金使用效益，更大力度地推进我省高效农业规模化工作，现将《江苏省高效农业项目资金管理办法(试行)》印发给你们，请结合本地实际，认真遵照执行。

附件：江苏省高效农业项目资金管理办法(试行)

二○○八年三月六日

附件：

江苏省高效农业项目资金管理办法

(试行)

第一章 总则

第一条 为规范和加强省级高效农业项目资金的管理，提高资金使用效益，根据《省政府办公厅关于加快发展高效外向农业推进高效农业规模化的通知》(苏政办发[2007]42号)和相关财政资金管理规章制度，结合我省推进高效农业的实际，制定本办法。

第二条 高效农业项目资金使用的主要目标是通过对农户、农民专业合作组织、农业企业等市场主体发展高效农业的生产设施进行补助，扩大高效农业基地规模，提高农业设施生产水平，推进高效农业规模化建设，带动农民增收。

第三条 本办法适用于本省范围内，使用省财政高效农业专项资金实施的高效农业建设项目。

第四条 省级财政支持的高效农业项目，由省农林厅、省海洋与渔业局和省财政厅共同组织实施。各级农林(农业、林牧渔业、畜牧水产、畜牧兽医)和渔业等农口部门负责项目的建设管理，财政部门负责资金的管理和监督。

第二章 立项原则

第五条 高效农业项目资金扶持原则是：特色规模，集中扶持当地优势特色产业，扩大连片规模，提高经济效益；扶持增量，支持各类市场主体新建、扩建农产品生产、经营基地；直接补贴，对基地生产者建设高效农业给予直接补贴，减少中间环节，促进增收，通过建立市场主体与农民的利益联结机制，让农民得到更多的实惠。

第六条 省级高效农业项目资金扶持重点：发展设施蔬菜园艺和特色园艺，新建集中连片的组装式标准钢架大棚(曰光温室、连栋大棚等)、食用菌棚、茶桑果园、花卉苗木等；新建、扩建的规模畜禽养殖场(小区)，包括畜禽圈舍建设、饲养设施设备添置及畜禽良种引扩繁等；新建及改造的高效渔业基础设施，健康养殖小区建设等。

第七条 省级高效农业项目资金支持对象：对农户示范带动能力强的成长型农业产业化龙头企业、农民专业合作组织以及农户。

第八条 省级财政资金的补贴标准

l、由龙头企业、农民专业合作组织牵头带动或由地方政府组织推动，以农户为主体新建、扩建高效设施农业项目，采取对农户直接补贴的形式。省补资金按不超过项目新增投入的三分之一给予补助，补助资金的70％以上主要用于对农户新建、扩建高效农业项目生产设施补助。其余部分，一是可以用于农户生产基地的水利、道路等基础设施配套建设；二是可以用于与该项目相关的种子(种苗)、肥料、农药等主要生产资料补贴；三是可以用于由当地政府对农户开展与高效农业项目相关的新技术引进和推广及其它相关配套服务等费用开支，该项补贴不得超过省补贴总额的10％。

2、以企业为主体，由企业自已新建、扩建并达到一定规模的高效设施农业项目，通过土地流转、农民就业带动农民增收，省财政给予不超过新增投入10％的资金补助。

第三章 项目立项

第九条 每年年初，省财政厅会同省农林厅、省海洋与渔业局根据各市、县(市)耕地面积、农业人口、高效农业规模化考核任务等因素，并结合省财政对苏北、苏中、苏南地区财力测算分级，和相关区域扶持政策的要求，下达各市、县(市)当年申报项目金额控制指标。

第十条 各市、县(市)农林、渔业等农口部门会同同级财

政部门，根据省下达的控制指标，按照当年项目申报掼的要求，共同组织项目申报材料，区分项目所属行业分别报省农林厅、省海洋与渔业局，并报省财政厅；省农垦公司等省属农口单位申报的项目，由项目申报单位直接报项目归口的省级农口行政主管部门和省财政厅。

第十一条 项目申报必须符合以下条件：一是所申报的项目符合省和地方农业产业发展规划，属于县域特色、优势主导产业；二是项目要集中连片．形成规模，并达到项目指南规定的起点规模要求；三是要求建立与农民的利益联结机制，通过土地流转、定单收购等方式带动一定数量的农户，对基地农户提供技术指导等社会化服务，项目资金主要用于建设生产基地补贴。

第十二条 对以下项目将给予优先支持：申报单位农产品已获无公害(或无公害以上)等级产品认证的，生产基地通过检测获得无公害(或无公害以上)等级产地认证的；使用安全生产、清洁生产等实用技术；建设节地、节水、节电、节肥的集约型农业设施；农户通过组建合作组织等方式组织起来，开展高效设施农业生产的项目。

第十三条 项目申报需提交的材料

1、各市、县(市)农口部门和同级财政部门联合行文的正式申报文件。

2、《省级财政支持高效农业建设项目汇总申报表》(统一用Excel格式编制)、《农业财政资金项目申报标准文本》。

3、申报项目涉及以下资料的也请一并提供复印件：企业、合作组织营业执照，与基地农户的定单、收购合同、合作协议、参股证明、供种合同、技术服务协议、产品或产地认证书等；征用农民土地进行规模化种养殖或工厂化生产的项目，需提供有关土地流转证明文件的复印件。

第十四条 对各市、县(市)及省级单位申报的项目，省农林厅、省海洋与渔业局按职能分工分别会同省财政厅组织有关专家进行评审，在各市、县(市)控制指标范围内，确定当年省级扶持的重点项目。如果个别市、县(市)项目申报质量不高，指标有结余的，由省调剂安排到其它市、县(市)。

第四章 项目管理

第十五条 项目实行合同化管理。项目计划下达后，项目承担单位要根据省下达的项目建设任务和要求，认真编制项目合同(省定统一格式)，项目合同作为项目报账、检查和验收的主要依据。

第十六条 市、县(市)项目归口管理部门要严格审核项目合同，会同本级财政部门与项目单位签订项目合同并报省级农业行政主管部门备案。

第十七条 项目承担单位应在项目实施区域的明显位置设置项目标识牌。标识牌应注明项目名称、建设内容、建设时间、项目负责人等。

第十八条 各级农林、渔业部门和财政部门要加强对省级财政支持高效农业项目专项资金使用情况的监督、检查、指导。省农林厅、省海洋与渔业局会同省财政厅不定期对专项资金使用情况进行检查，对重点项目将视工作需要委托社会中介机构进行审

计。

第五章 资金管理

第十九条 根据《江苏省财政厅关于印发<江苏省财政农业专项资金报账制管理办法>的通知》(苏财农[2002]14号)，财政支持高效农业项目资金实行县级财政报账制管理，苏南地区有条件的也可以实行乡镇财政报账制管理。第二十条 高效农业项目资金由省财政厅将项目资金指标下达到项目所在地市、县(市)财政局。当地根据项目实施进度进行报帐，项目验收前，地方同级财政部门按项目资金90％实施报帐，余下的10％待项目验收合格后拨付。

第二十一条 在财政补助资金使用上，主要采取对生产者给予直接补贴的形式，由地方财政直接补助给生产者。补助以货币补贴为主，也可以采用实物补贴。对采取货币补贴的，鼓励通过“一折通”发放；对采用实物补贴的，应由市、县(市)统一组织政府采购或招投标。

第六章 项目验收

第二十二条 项目承担单位按合同要求在规定的建设期内及时完成项目任务，在项目完成前一个月向县级农业行政主管部门提出验收申请，县级农业行政主管部门收到项目验收申请书后，应会同同级财政部门及时组织相关专家组成项目验收组对项目讲行验收。

第二十三条 项目验收小组由2?3名具有中级职称以上的相关专业技术和管理专家组成，验收小组根据项目合同书内容，听取项目执行情况汇报，审查提交的技术文件，对现场或实物进行抽查核实，写出验收报告和评价意见，并报省级农业行政主管部门备案。必要时，由省级农业行政主管部门、省财政厅共同委托市农业行政主管部门、市级财政部门进行检查验收或由省级有关部门组织抽查验收。

第二十四条 验收内容包括项目执行、基地建设、效益分析、资金管理等方面。验收以项目合同书规定的各项目建设指标为依据，项目资金使用必须与合同中规定的用途吻合，并符合报帐制管理的要求。验收时进行量化指标考核。

第二十五条 申请验收必须提交验收申请报告、项目工作总结、项目合同书与实施方案、项目实施过程中的重要记载以及项目实施效益分析。对于重点项目，省级有关部门视情况委托审计中介对项目建设内容和资金使用情况进行审计，并提供项目资金审计报告。

第七章 考核

第二十六条 对项目执行成绩突出、效果显著的单位，年底省里将给予通报表彰，并给予奖励。

第二十七条 对没有完成年度项目实施任务，或滞留、截留、挪用或者不按规定用途使用专项资金的项目承担单位或相关责任部门，省财政将责令整改，并取消其下年省级项目资金申请资格，对有关市、县(市)将扣减下年度省级补助资金指标，并按照《财政违法行为处罚处分条例》和《江苏省财政监督办法》等法律、法规、规章的规定进行严肃处理。

第八章 附则

箬二十八条 本办法由省财政厅、省农林厅、省海洋与渔业局负责解释。

第二十九条 省级财政支持设施农业项目资金管理办法，由各级财政部门参照本办法执行。

第三十条 本办法自2008年4月1日起施行。

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第二篇：关于印发江苏省天使投资风险补偿资金 管理办法(试行)的通知范文

附件

江苏省天使投资风险补偿资金管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为更好引导天使投资、创业投资支持科技型中小企业创新发展，完善科技投资体系，根据《省政府印发关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施的通知》（苏政发〔2016〕107号）要求，省财政厅安排资金对江苏省天使投资机构投资科技型小微企业（以下简称“苏科投”）的风险予以补偿（以下简称“省天使投资资金”）。为规范和加强省天使投资资金的使用管理，制定本办法。

第二条 本办法所称的省天使投资资金，是指对符合条件的天使投资机构投资规定范围内的种子期或初创期科技型小微企业予以一定的风险投资损失补偿的资金。

第三条在我省设立的天使投资机构面向省内种子期或初创期科技型小微企业投资，适用本办法。

第四条 省天使投资资金的使用和管理遵循“市场运作、企业主体、政府引导、择优支持”的原则。

第二章 管理机构及职责

第五条省财政厅主要职责是：会同省科技厅制定省天使投资风险补偿资金管理实施办法；确定风险投资损失补偿额，拨付资金并监督管理。

省科技厅主要职责是：配合省财政厅制定省天使投资风险补偿资金管理实施办法；会同省财政厅择优确定入库天使投资机构和天使投资项目名单；委托省高新技术创业服务中心具体做好“苏科投”日常管理服务工作，提出省风险投资损失补偿建议。

第三章 支持对象

第六条省天使投资资金的支持对象为：在江苏省内注册登记的天使投资机构。第七条本办法所称的天使投资机构，是指符合国家和省有关创业投资企业管理的有关规定，在江苏省内注册登记，合法存续并正常经营，主要面向种子期或初创期科技型小微企业投资的公司制企业或有限合伙制企业。申请省天使投资风险补偿资金扶持的天使投资机构应当具备下列条件：

（一）依法在江苏省内注册登记；

（二）实收资本（或出资额、管理资金）不低于1000万元人民币，或者首期实收资本（或出资额）不低于500万元人民币，且全体投资者承诺在注册后的5年内补足不低于1000万元人民币实收资本，所有投资者以货币形式出资；

（三）有明确的投资领域，并对种子期或初创期科技型小微企业的投资累计占实收资本（或管理资金）的30%以上；

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（四）对单个企业的投资不得超过实收资本（或管理资金）的10％；

（五）有至少3名具备2年以上创业投资或相关业务经验的高级管理人员；

（六）管理和运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制；

（七）按照国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法；

（八）不投资于流动性证券、期货、房地产业以及国家政策限制类行业。第八条本办法所称的种子期或初创期科技型小微企业，是指主要从事国家和省重点发展的高新技术产业、战略性新兴产业内的高新技术产品研究、开发、生产和服务的非上市科技型企业，且同时符合下列条件：

（一）企业须在江苏省内注册经营，且具有企业法人资格；

（二）优先支持入驻经国家和省认定的高新技术创业服务中心、大学科技园、留学生创业园、众创空间等科技企业孵化器内、入选国家“千人计划”、“省高层次创新创业人才引进计划”等省级以上人才计划的高端人才在苏领办或创办的科技型小微企业；

（三）符合国家和省产业技术政策，优先支持属于国家和省重点发展的战略性新兴产业；

（四）拥有专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种、新药证书等自主知识产权（对于科技服务业及模式创新企业，具备科技服务相关资质证书、参与制定相关技术或服务标准、拥有支撑其科技服务或模式创新的技术诀窍等）；

（五）职工人数应在300人以下，从事研发和相关技术创新活动的科技人员占职工总数的比例应在10%以上；

（六）企业不属于较大规模法人集团投资成立的公司或与较大规模法人集团具有投资关系的公司（如：子公司等形式）；

（七）营业收入应在2000万元人民币以下，净资产应在2000万元人民币以下；同时，具有一定的研究开发经费投入。

（八）企业成立时间应不超过5年。其中：成立时间不超过18个月的，称为种子期企业；成立时间超过18个月（含18个月）的，称为初创期企业。

第四章 操作程序

第九条省天使投资资金采取“地方审核、省级入库”的操作程序。

（一）投资机构入库申报。符合条件的天使投资机构向所在市、县（市）、国家高新区科技局、财政局提出机构入库申请。

（二）地方审核与公示。各市、县（市）、国家高新区科技局会同财政局对申请入库的机构进行审查，提出入库意见，并对符合条件的机构进行公示，公示无异议后报省科技厅。

（三）投资机构入库。省高新技术创业服务中心具体负责地方上报投资机构的汇总与审核并报省科技厅，省科技厅、省财政厅同意后纳入省天使投资机构库。

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（四）投资项目入库申报。纳入省天使投资机构库的天使投资机构，在向符合本办法规定范围内的科技型小微企业完成首轮实际投资后，可向所在市、县（市）、国家高新区科技局、财政局提出项目入库申请。

（五）地方审核与公示。各市、县（市）、国家高新区科技局会同财政局对申请入库的项目进行审查，对符合条件的提出入库意见，并对审查通过的项目进行公示，公示无异议后报省科技厅。

（六）投资项目入库。省高新技术创业服务中心具体负责地方上报投资项目的汇总与审核并报省科技厅，省科技厅、省财政厅同意后纳入省天使投资项目库。

第十条 天使投资机构和投资项目入库工作采取常年受理、定期公布的方式组织。第十一条省天使投资风险补偿资金实施周期不超过5年。第十二条鼓励各市、县（市）、国家高新区开展天使投资风险补偿工作，省对其地区的天使投资机构予以优先支持。

第五章 风险投资损失补偿

第十三条 经入库的天使投资项目，从项目入库之日起，5年内发生投资损失，省财政厅给予一定比例的风险投资损失补偿。其中：

被投企业属于“种子期”，或属于第八条

（二）中优先支持的科技型小微企业，省财政厅可按照最高不超过机构首轮实际投资额的30%给予风险投资损失补偿（单个项目最高不超过300万元）。机构所在市、县（市）、国家高新区可以按照首轮实际投资额的20%予以风险投资损失补偿。

被投企业属于“初创期”企业，省财政厅可按照最高不超过机构首轮实际投资额的20%给予风险投资损失补偿（单个项目最高不超过200万元）。机构所在市、县（市）、国家高新区可以按照上述机构首轮实际投资额的20%予以风险投资损失补偿。

第十四条项目入库期内，因被投资企业破产清算、股权公开挂牌交易、股权转让等实现投资股权完全退出发生投资损失，由投资机构向机构所在市、县（市）、国家高新区科技局、财政局提出省天使投资风险补偿申请；市、县（市）、国家高新区科技局会同财政局审查核实后，向省高新技术创业服务中心提出申请；省高新技术创业服务中心对各地上报的省天使投资风险补偿申请进行审核，提出风险投资损失补偿建议报省财政厅；省财政厅对投资损失按比例予以补偿。

第十五条省天使投资风险补偿申请须在完成股权退出手续后，由投资机构向机构所在地科技局和财政局提出申请。

第十六条 项目入库期内，机构未提出省天使投资风险补偿申请的，省财政厅不予补偿；机构提出补偿申请的时间以市、县（市）、国家高新区科技部门收到机构申请材料时间为准。

第六章 监督管理

第十七条各市、县（市）、国家高新区科技局、财政局负责辖区内入库天使投资机构以及天使投资项目的日常监督管理与服务工作，定期向省科技厅、财政厅报告入

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库项目的投后管理情况和被投资企业发展过程中出现的重大问题。

第十八条对申请机构、项目入库及风险补偿的天使投资机构实施信用承诺制度。对发生下列情形之一的，省科技厅和各市、县（市）科技部门、国家高新区科技局有权取消已入库天使投资机构和天使投资项目资格，列入不良信用记录，不再受理该投资机构的省天使投资风险补偿申请，并依法追究责任：

（一）弄虚作假，或与被投资企业合伙骗取省天使投资风险补偿资金的；

（二）在日常管理中不配合资金实施情况检查，不按要求提供完整财务报表，投资进展情况等材料的。

第十九条 对违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用、挤占资金等行为，依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规和规章，对相应的违法违规行为予以处理、处罚，依法追究有关单位及其相关人员责任，并视情况提请同级政府进行行政问责。

第七章 附 则

第二十条本办法由省财政厅会同省科技厅负责解释。

第二十一条 本办法自2017年10月11日起施行，2013年1月4日省财政厅、省科技厅发布的《江苏省天使投资引导资金管理暂行办法》（苏财规〔2013〕1号）同时废止。

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第三篇：关于印发《江苏省高速公路养护项目招标投标管理办法(试行)》的通知

江苏省高速公路养护项目招标投标管理办法（试行）

(2007年8月21日江苏省交通厅苏交法〔2007〕59号文公布)

各有关单位：

为促进高速公路事业的发展，规范和完善高速公路养护项目招标投标活动，加强高速公路养护项目招标投标的监督管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国公路法》、《江苏省招标投标条例》、《江苏省高速公路条例》、《公路建设市场管理办法》等相关法律法规和规章规定，我厅制定了《江苏省高速公路养护项目招标投标管理办法（试行）》，经第47次厅务会议审议和省级招标投标行政监督部门2007第三次联席会议审查通过，现予以发布，自2007年10月1日起施行。请在高速公路养护项目招标投标活动中遵照执行，并将在执行过程中发现的问题和修改意见及时反馈我厅，以便修订时参考。

特此通知。

二○○七年八月二十一日 第一章总则

第一条为促进高速公路事业的发展，规范和完善高速公路养护项目招标投标活动，加强高速公路养护项目招标投标的监督管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国公路法》、《江苏省招标投标条例》、《江苏省高速公路条例》、《公路建设市场管理办法》等相关法律法规和规章规定，结合本省实际制定本办法。

第二条本省行政区域内高速公路（含跨江大桥、隧道，下同）养护项目招标投标活动，适用本办法。

本办法规定的高速公路养护项目范围，包括高速公路及其相关的安全设施、防护设施、监控设施、通讯设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等。涉及养护项目的勘察、设计、监理、检测、维修保养、专项工程、大修工程等以及与之相关的重要设备和材料等货物的采购达到本办法第二章规定的规模标准的，应当依法进行招标。第三条高速公路养护项目招标投标活动应当遵守国家有关法律法规和规章的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条省交通行政主管部门依法负责监督管理本省行政区域内高速公路养护项目的招标投标活动。第二章招标范围

第五条高速公路养护项目使用下列资金，必须进行招标：

（一）使用各级财政预算资金；

（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或者行政事业性收费资金；

（三）使用国有企事业单位自有资金或者借贷资金，并且国有资产投资者占控股地位的（含中央和省外国有企业资产实际占控股地位的）。第六条高速公路养护项目达到下列标准，必须进行招标：

（一）单项合同估算价在30万元人民币以上的勘察、设计、监理、检测等；

（二）单项合同估算价在50万元人民币以上的路面日常维修保养、道路清扫保洁、安全设施维护、绿化养护、附属设施系统维护等；

（三）单项合同估算价在100万元人民币以上的专项工程（不含路面专项工程）、大修工程等；

（四）单项合同估算价在200万元人民币以上的路面专项工程；

（五）单项合同估算价在50万元以上的重要养护设备和材料等货物的采购；

（六）单项合同估算价无法确定但预计合同总量达到上述必须招标规模标准的，可采用预估工程量、按实际计量支付的方式进行单价招标。

路面日常维修保养、道路清扫保洁、安全设施维护、绿化养护最小标段宜为连续20公里以上或者小于20公里的整条路段。

第七条路面日常维修保养、道路清扫保洁、安全设施维护、绿化养护、附属设施系统维护等项目合同年限最短为1年，最长为3年。

第八条任何单位和个人不得将必须招标的项目通过划分标段和标包、人为低估单项合同估算价等方式规避招标。严禁指定分包、违规分包、违法转包、指定采购或者分割工程。第三章招标

第九条按照本办法规定必须招标的项目，应当具备下列条件：

（一）招标人已经依法成立，招标项目依据项目管理权限已经交通行政主管部门批准；

（二）项目已列入养护计划；

（三）具备相应资金条件或者资金来源已经落实；

（四）有关养护方案或设计文件已经完成；

（五）拟采购货物有明确的用途与技术要求；

（六）招标所必需的相关资料和其他相关准备工作已经完成。第十条符合下列情形之一的，应当公开招标：

（一）全部使用国有资金投资的项目；

（二）国有资金投资占控股或者主导地位的项目；

（三）法律法规规定的其他应当公开招标的项目。

第十一条应当公开招标的项目，有下列情形之一的，经省交通行政主管部门批准后，可以进行邀请招标：

（一）技术复杂或者有特殊专业要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；

（二）采用公开招标方式所需费用与合同估算价相比过高，不符合经济合理性要求的；

（三）受自然资源或者环境条件限制的；

（四）法律、行政法规或者国务院另有规定的。

采用邀请招标方式的，招标人应当向三个以上具备承担招标项目相应资格的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，并将拟邀请的投标人名单及相应材料报省交通行政主管部门备案。

第十二条申请邀请招标时，应当向省交通行政主管部门提交书面申请，并附相关依据和证明材料。

第十三条依照本办法必须进行招标的项目，有下列情形之一的，经省交通行政主管部门批准后，可以不进行招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密不适宜招标的；

（二）养护工程的设计，采用特定专利技术、专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；

（三）施工所需的主要技术、材料、设备属专利性质，并且在专利保护期内的；

（四）停建或缓建后恢复的工程，且承包人未发生变更的；

（五）经招标确定的高速公路路面日常维修保养、道路清扫保洁、安全设施维护、绿化养护、附属设施系统维护及桥梁路面周期性检测等项目，中标单位在合同期内履约考核均为优良且信用等级没有降低，在维持原合同内容和标的额增加不超过5％的条件内，经过双方协商可以续签同一标的和原合同期的承包合同，但续签合同不得超过两次；

（六）为了保证原有工程或采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要原中标单位继续提供维护服务或从原供应商处添购，且维护服务合同总额或一次添购资金总额不超过50万元的项目；

（七）在同一同一内容项目经二次发布招标公告后均只有两家或两家以下潜在投标人报名参加投标的；

（八）潜在投标人为唯一潜在投标人的；

（九）法律、法规、规章规定可以不进行招标的其他情形。

因突发事件、紧急抢险、战备需要的，可以不进行招标，但招标人应当在事后15日内向省交通行政主管部门提交书面报告进行备案。

第十四条申请不招标时，应当向省交通行政主管部门提交书面申请，并附相关依据和证明材料。

第十五条招标人按招标内容和标的要求，可以自行组织招标，也可以委托招标代理机构招标。

第十六条招标人自行组织招标的，应当符合下列条件：

（一）招标人具备独立法人或者其他组织的资格；

（二）有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面专业人员；

（三）有编制招标文件和组织评标的能力；

（四）有三名或三名以上具有招标业务能力的人员；

（五）熟悉有关招标投标的法律、法规、规章和规范性文件规定。

招标人委托招标代理机构办理招标的，招标代理机构应当具备相应的招标代理资格和工作能力。

第十七条招标人采用公开招标方式的，应当在中国招投标网（www.xiexiebang.com）上发布招标公告，进口机电设备招标应当同时在中国国际招标网（www.xiexiebang.com）上发布招标公告。招标人还可以同时选择其他媒体进行发布。

招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件或资格预审文件的办法等事项，并明确要求潜在投标人在省交通行政主管部门建立信用档案。

招标公告不得含有限制具备条件的潜在投标人购买资格预审文件（或招标文件）的内容。

第十八条对公开招标的项目，招标人可以对潜在投标人进行资格预审。实行资格预审的，招标人应当根据招标项目特点编制资格预审文件，并报省交通行政主管部门备案。资格预审文件应当载明以下主要内容：

（一）资格预审须知；

（二）资格预审评审方法和标准；

（三）资格预审申请文件格式；

（四）有关附件。

招标人应当按照招标公告规定的时间、地点发售资格预审文件。从发布招标公告至递交资格预审申请文件截止日，一般不得少于14日。第十九条具有投资参股关系的关联企业，或者具有直接管理和被管理关系的母子公司，或者招标人规定的其他关联关系的公司（具体要求应当在资格预审文件中载明），不得同时申请同一合同段的资格预审。

对同一养护项目设置多个合同段同时进行资格预审的，母公司和子公司在同一批招标的合同段中允许通过的合同段总个数应当在资格预审文件中载明。

第二十条实行资格预审的，招标人应当依法组建资格预审评审委员会负责资格评审工作。资格评审委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成，人数为五人以上单数，其中专家人数应当不少于成员总数的二分之一。资格评审委员会应当按照资格预审文件载明的评审原则、标准和方法对潜在投标人的资格进行审查。

每个招标合同段通过资格预审的单位数量应当不少于8家。第二十一条招标人应当在发出招标文件3日前，将资格预审评审报告报省交通行政主管部门备案。

省交通行政主管部门收到资格预审评审报告后3日内未提出异议的，招标人可向通过资格预审的申请人发出投标邀请，向未通过资格预审的申请人告知资格预审结果。第二十二条潜在投标人较少或者提交资格预审申请文件的潜在投标人较少时，招标人可以改用资格后审的方法，并在招标公告中载明。

第二十三条招标人或者招标代理机构应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，招标文件应当符合法律法规、规章的规定，有部、省行业范本的，应当采用部、省行业范本，并编制相应专用本。

招标文件规定的各项技术要求不得标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应商等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应商的技术标准，以准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格的，可以用“相当于”进行表示。

招标人应当将招标文件在规定的投标截止时间18日前报省交通行政主管部门备案。第二十四条招标人设有标底的，招标人按国家有关规定和招标文件的要求，可以自行编制标底或者委托具备相应资格的单位编制标底。

自行编制标底的招标单位必须持有建设行政主管部门核发的造价资质等级证书或者其编制标底人员持有造价师资格证书。

标底和合同估算价的编制应当根据项目预算，依据有关计价方法，省交通行政主管部门颁发的养护工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。

第二十五条自招标文件开始出售之日起至提交投标文件截止之日止，不得少于20日。第二十六条招标项目有下列情况之一的，招标人可以组织潜在投标人踏勘项目现场：

（一）项目选址或者工作条件有特殊要求的；

（二）实施项目的条件较为复杂的；

（三）多数潜在投标人提出要求的。

第二十七条招标人宜召开标前会议，澄清和解答潜在投标人提出的相关问题。第二十八条招标人对已发出的招标文件进行的修改、补充和澄清以及在标前会议上对有关问题作出的解答，应当以补遗书的形式在投标截止日15日前印发给所有已购买招标文件的潜在投标人，并报省交通行政主管部门备案。修改时间至提交投标文件截止时间不足15日的，应当将投标截止时间顺延至最后一次修改的15日后。

第二十九条招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者发出招标文件后，没有特殊原因的不得终止招标。第四章投标 第三十条投标人应当具备承担招标项目相应的资格及能力。

招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为该养护项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的法人及其任何附属机构（单位），都不得参加该招标项目的投标。

第三十一条招标人的全资子公司或其控股公司，不得参与招标人养护项目的投标。与招标人同属于一个母公司，但与招标人之间没有控股或隶属关系，且具有独立法人资格的公司，可以参加招标人养护项目的投标。

法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，不得参与同一标段的投标。

第三十二条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第三十三条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。

在递交投标文件截止时间前，投标人可以更改或撤回投标文件，但必须以书面形式提出，并经其法定代表人或其授权代理人签署。更改、撤回的书面函件必须在递交投标文件截止时间前送达招标人。第五章开标、评标与定标

第三十四条开标应当在招标文件规定的时间和地点公开进行。投标人的法定代表人或其授权代理人应当参加开标，未参加的视为默认开标结果。

招标人设有标底的，标底必须在开标时公布。

开标应当符合规定程序，应当保留投标人的签字和现场记录，并存档备查。第三十五条评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由招标人代表及技术、经济方面的专家组成，总数为5人以上单数，其中专家人数不少于成员总数的三分之二。

评标专家应当在省交通项目招标评标专家库中随机抽取。

跨长江大桥等技术难度大、工艺技术有特殊要求的养护项目，对评标专家有特殊要求的，招标人应当提前向省交通行政主管部门提出书面理由并征得同意后，所需评标专家可以在省交通项目招标评标专家库、交通部专家库或省其他行业专家库中相关专业的专家名单中确定。

与投标人有利害关系的专家应当回避。评标委员会成员名单应当保密。

招标人应当根据评标时间安排，在距离评标开始尽可能短的适当时间从省交通项目招标评标专家库中随机抽取，并按抽签信息表上的顺序通知专家，并将不能参加评标的专家和理由及同意参加评标的专家，在专家抽签信息表中予以注明，并由负责通知的招标人工作人员签字。

第三十六条招标人应当选派熟悉招标工作且素质好的人员或委派招标代理机构组成清标工作组，协助评标委员会工作。

清标工作组应当协助评标委员会制定评标工作所需的各种表格，对投标文件进行摘录，协助符合性审查等，并将查询得到的投标人信用档案纳入清标资料。

与投标人有利害关系的，不得参加清标工作。

第三十七条招标人、评标委员会和与评标有关的工作人员应当严格遵守《江苏省交通行业与产业项目招标评标委员会工作纪律》。

招标人、评标委员会和与评标有关的工作人员不得泄露、侵犯投标人的技术秘密和商业秘密，不得泄露对投标文件的比较和评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。第三十八条评标方法分为综合评分法、合理低价法、经评审的最低价评标法、双信封评标法和性价比法。招标人应当根据项目特点，事先确定评标方法并在招标文件中载明。

养护项目应当优先选择采用合理低价法。

采用经评审的最低价评标法和合理低价法的招标项目且潜在投标人较多时应当实行资格预审。

第三十九条评标分为初步评审和详细评审。

初步评审主要对投标文件进行符合性审查，并对通过符合性审查的各投标文件的报价进行校核，予以算术性修正。

详细评审主要对投标文件提出的合同条件、投标报价、投标人的技术能力和管理水平、业绩与信誉、财务能力进行评审。

第四十条评标委员会应当严格按照招标文件中载明的废标实质性条款进行废标判定，不得人为故意废标。

第四十一条评标结束后，发现招标人提供给评标委员会的信息、数据有误或不完整，或者由于评标委员会的原因导致评标结果出现重大偏差的，招标人应当及时向省交通行政主管部门报告，省交通行政主管部门应当及时通知招标人，由招标人邀请原评标委员会重新评标，修正评标报告和评标结论。

第四十二条招标项目出现下列情形之一的，招标人应当重新招标：

（一）资格预审合格的潜在投标人不足三个的；

（二）在投标截止时间届满时提交投标文件的投标人少于三个的；

（三）所有投标均被判定为废标的；

（四）经评审，有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会决定否决全部投标的；

（五）中标人未按规定时间提交符合规定的履约担保，或拒绝与招标人签订合同，而其他中标候选人又不能与招标人签订合同的；

（六）由于招标人或投标人违法、违规导致中标无效的。第四十三条评标委员会完成评标后，应当按招标文件规定向招标人推荐前1至3名分别作为中标候选人、第一后备中标候选人和第二后备中标候选人，并出具书面评标报告。

中标候选人和后备中标候选人名单应当在江苏省交通厅门户网站公示至少3日。第四十四条招标人应当根据评标委员会提供的评标报告，在推荐的中标候选人名单中，确定中标人。

使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以依法确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标后选人为中标人。

招标人在确定中标人之日起15日内应当将招投标情况、评标工作报告和中标结果报省交通行政主管部门备案。

第四十五条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时抄送省交通行政主管部门和所有未中标的投标人。

招标人和中标人应当在中标通知书发出后30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

中标人工商注册地在中标项目所在设区的市域以外的，招标人认为确有必要时，可在招标文件中要求投标人中标后在项目所在地设立工作基地，以满足养护要求，并纳入履约考核。

放弃中标的，无正当理由不与招标人签订合同的，在合同签订时向招标人提出附加条件或者更改合同实质内容或者拒不提交履约保证金的，招标人应当取消其中标资格、没收其投标保证金，并向省交通行政主管部门通报。

第四十六条招标人应当根据《江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法》制定与招标项目相适应的履约考核管理办法，加强对中标人合同履行情况的考核，并及时将考核结果以及中标人存在的不良行为通过招投标信息管理系统报省交通行政主管部门，省交通行政主管部门经审核后将结果记入中标人的信用档案。第四十七条招标人应当妥善保存招标项目的有关资料，确保从立项审批到合同备案的招投标资料全面完整，并按照档案管理的要求，及时将文字材料、光盘等一并归档备查。第六章管理和监督

第四十八条省交通行政主管部门依法对本省高速公路养护项目招标投标活动实施监督管理，主要内容包括：

（一）对全省高速公路养护项目招标投标工作进行监督、管理；

（二）接受招标文件、资格预审文件、资格预审结果、评标报告的备案，并对资格预审、开标、评标、定标等重要招标投标程序进行监督管理；

（三）对全省高速公路养护项目招标投标情况进行统计、汇总及动态管理；

（四）监督检查根据招标文件和评标结果依法确定中标人、合同签订及履行的情况；

（五）依法调查处理招标投标活动中的有关投诉；

（六）对参与高速公路养护项目招标投标活动的从业单位及人员建立信用档案，并进行动态管理。

资格预审、开标、评标、定标等重要招标投标程序由省交通行政主管部门监督，招标人应当同时邀请上级主管部门或招标人的纪检监察部门参加，也可邀请公证机构进行公证。

第四十九条省交通行政主管部门对招标人招标相关工作进行执法检查、监督，并就其违法违规行为进行通报。

第五十条省交通行政主管部门对依法查处的招标代理机构违法、违规行为，应当根据情节轻重，记入其信用档案并提请招标人注意；情节特别严重的，应当建议资质管理机构依法暂停直至取消其招标代理资格。第五十一条省交通行政主管部门依据《江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法》对投标人的投标活动、合同履行等过程中的诚信行为进行动态记录，并定期进行综合评价。

第五十二条省交通行政主管部门依据《江苏省交通行业与产业项目招标评标专家考核管理办法》对评标专家进行监督、考核。

第五十三条省交通行政主管部门依照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》受理招标投标相关投诉，并及时认真核查，经查明情况属实的，应当依法作出处理，并建立案件移送制度。

第五十四条对行政监督部门依法进行的调查，投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关的当事人应当予以配合，如实提供有关资料及情况，不得拒绝、隐匿或伪报。

第七章法律责任

第五十五条违反本办法规定，由省交通行政主管部门根据其职责按照《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》和有关法律、法规、规章的规定进行处罚。第五十六条招标人有下列情形之一的，省交通行政主管部门应当责令其限期改正，并视情节轻重依法作出相应处罚：

（一）必须进行招标的项目不招标的，将必须进行招标的项目通过划分标段和标包、人为低估单项合同估算价等方式规避招标的；

（二）以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的；

（三）在规定时限外接收资格预审申请文件和投标文件的；

（四）伪造、隐匿或者销毁招标投标有关文件资料的；

（五）不具备自行招标条件而自行招标的；

（六）应当公开招标而不公开招标的；

（七）应当发布招标公告而不发布，或者未在指定的媒介发布的；

（八）必须公开招标项目，未经批准而采用邀请招标方式的；

（九）资格预审文件及招标文件出售时限、潜在投标人提交资格预审申请文件的时限、投标人提交投标文件的时限少于规定时限的；

（十）投标人数量不符合法定要求而不重新招标的；

（十一）委托无资格或者资质等级不符合招标项目要求的招标代理机构代理招标的；

（十二）向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标活动的其他情况的，或者泄漏标底的；

（十三）与投标人串通投标的；

（十四）必须进行招标的项目，违反规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的；

（十五）在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的；

（十六）评标标准未量化或者使用招标文件未规定的评标标准和方法而影响评标结果的；

（十七）评标委员会的组建以及人员组成不符合法定要求的；

（十八）评标过程中有违法行为，影响评标结果的；

（十九）将标底作为评标唯一依据的。

招标人有以上第（五）～

（十一）项行为之一，招标已经结束的，招标无效。

招标人有以上第（十二）～

（十五）项行为之一的，中标无效。

招标人有以上第（十六）～（十九）项行为之一的，评标无效。

第五十七条招标代理机构有下列情形之一的，省交通行政主管部门应当根据《江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法》降低其信用等级，并视情节轻重依法作出相应处罚：

（一）泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的；

（二）与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；

（三）在规定时限外接受资格预审申请文件和投标文件的；

（四）伪造、出借、涂改、转让资格证书的；

（五）无资格、超越资质等级从事招标代理业务的；

（六）接受同一招标项目的投标咨询服务的。

招标代理机构有以上第（一）、（二）项行为之一的，中标无效。

第五十八条投标人有下列情形之一的，省交通行政主管部门应当根据《江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法》降低其信用等级，并视情节轻重依法作出相应处罚：

（一）相互串通投标或者与招标人串通投标的；

（二）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；

（三）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；

（四）将中标项目转让给他人的，或者将中标项目肢解后分别转让给他人的；

（五）将中标项目的部分主体、关键性工程分包给他人的，或者分包人再次分包的；

（六）被确定中标后，放弃中标或者无正当理由不与招标人签订合同的；

（七）中标后不履行与招标人订立的合同的。

投标人有以上第（一）、（二）、（三）项行为之一的，中标无效。

投标人有以上第（四）、（五）项行为之一的，转让、分包无效。第五十九条评标委员会成员有下列情形之一的，省交通行政主管部门应当视情节轻重依法作出相应处罚，情节严重的，应取消其评标专家的资格：

（一）收受投标人的财物或者其他好处的；

（二）向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；

（三）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；

（四）在评标过程中不能客观公正地履行职责的。

第六十条因违反有关规定，导致中标无效、评标无效、招标无效的，应当依照规定的中标条件从后备中标候选人中重新确定中标人，或者依法重新评标，或者依法重新招标。第八章附则

第六十一条属于本办法第五条规定的范围，但单项合同估算价在第六条规定的限额标准以下的项目，可以采用竞争性谈判、询价、单一来源方式发包，具体办法另行制定。第六十二条本办法由江苏省交通厅负责解释。第六十三条本办法自2007年10月1日起施行。

第四篇：关于印发《江苏省科技型中小企业技术创新资金管理办法》的通知（范文）

关于印发《江苏省科技型中小企业技术创新资金管理办法》的通知

各省辖市及常熟市科技局、财政局，各有关单位：

根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于增强自主创新能力建设创新型省份的决定》及《省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》精神，为加大对我省科技型中小企业技术创新的引导和扶持力度，省科技厅、省财政厅设立江苏省科技型中小企业技术创新资金（以下简称省创新资金）。

为保证省创新资金的科学管理和规范运作，省财政厅、省科技厅联合制订了《江苏省科技型中小企业技术创新资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中有何意见或建议，请与省科技厅、省财政厅联系。

附件：江苏省科技型中小企业技术创新资金管理办法

江苏省科技型中小企业技术创新资金管理办法

第一章

总

则

第一条

为贯彻落实《中共江苏省委、江苏省人民政府关于增强自主创新能力建设创新型省份的决定》精神，根据《省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》的有关规定，设立江苏省科技型中小企业技术创新资金（以下简称省创新资金），并制订本管理办法。

第二条

省创新资金是政府引导性资金，旨在通过对科技型中小企业技术创新项目的支持，增强我省科技型中小企业的创新能力，培育一批具有较强创新活力和市场竞争能力的科技型中小企业，营造有利于科技型中小企业技术创新和科技人员创业的良好环境。

第三条

省创新资金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。

第四条

省创新资金重点支持国家和省认定的高新技术创业服务中心、大学科技园、留学生创业园等科技企业孵化器内科技型中小企业申报的项目。对高新技术新兴产业培育发展具有明显带动和示范作用的科技型中小企业实施的项目可予以支持。

第五条

省创新资金资助经费主要用于项目产品在研究开发及中试阶段的必要补助。

第二章

资金来源与管理机构

第六条

省创新资金来源为省级财政拨款预算安排，并采取无偿资助方式支持科技型中小企业的技术创新活动。

第七条

省科技厅是省创新资金项目的主管部门，负责审议和发布省创新资金支持重点及工作指南、计划安排、立项审批、合同签订、项目监理和验收统计等工作，会同省财政厅制订和完善省创新资金管理办法及其实施细则。

第八条

省财政厅是省创新资金的监管部门，负责按编制省创新资金经费预算，参与审议省创新资金支出重点和工作指南，对资金运作和使用情况进行监督、检查和绩效评估。

第三章

支持对象与方式

第九条

省创新资金资助的企业应当符合以下条件：

1、具备独立企业法人资格，在国家和省认定的高新技术创业服务中心、大学科技园、留学生创业园等科技企业孵化器内注册并经营的中方控股的科技型中小企业，企业年销售收入原则上在3000万元以内，注册资金不少于30万元；

2、主要从事高新技术及其产品的研制、开发、生产，并具备应有的项目组织实施能力；

3、具有大专以上学历科技人员占职工总数的比例不低于30%；

4、有良好的经营业绩、健全的财务制度，资产负债率合理；

5、无不良诚信记录。

第十条

申请省创新资金资助的项目应符合以下条件：

1、符合国家和省产业技术政策，属于我省优先发展的重点技术领域；

2、技术创新性强，技术水平达到省内领先水平；

3、重点支持拥有自主知识产权的项目，且项目知识产权明晰、无纠纷；

4、项目产品有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益；

5、项目处于研究开发、中试阶段或项目产品有小批量试销；

6、项目新增投资一般在1000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过2年（生物、医药类项目可放宽至3年）。

第十一条

省创新资金项目资助经费一般不超过30万元，重点项目不超过50万元。

第十二条

申请省创新资金支持的项目，地方必须先期立项支持，单项资助经费不低于申请省拨资金的1/3。优先支持拥有种子资金或孵化资金的科技企业孵化器资助并推荐申报的项目，以及创业投资机构支持的项目。

第四章

申请与受理

第十三条

省科技厅、省财政厅原则上在每年二月底前发布省创新资金项目的申报通知。符合省创新资金资助条件的项目，由企业按申报通知要求提供相应申报材料；申报材料须经所在科技企业孵化器管理机构审核汇总后，上报省辖市科技局、财政局。

第十四条

省辖市科技局、财政局对企业的申报材料进行认真审核，符合条件的项目应填写《江苏省科技型中小企业技术创新资金项目推荐表》，对申报项目的真实性、可靠性、地方是否给予先期立项支持等进行说明，并附计划立项批准文件，加盖公章后推荐上报省科技厅、省财政厅。

第十五条

省创新资金项目申报材料主要包括：

1、《江苏省科技型中小企业技术创新资金项目申报书》；

2、企业法人营业执照复印件；

3、上企业会计报表；

4、能说明项目情况的佐证材料（如国家、省科技计划批准文件、技术报告、检测报告、用户意见等）；

5、能说明项目知识产权归属或授权使用的证明文件（如专利证书、技术转让合同、软件著作权登记证书等）；

6、与申报项目和企业有关的其它参考材料（国家专卖、专控及特殊行业的产品，需提供主管机关出具的批准文书复印件）。

第十六条

申报省创新资金的同一企业的同一项目，不得在同一内申报其它省级专项资金的支持。

第十七条

省创新资金项目申报单位如有弄虚作假行为，省科技厅、省财政厅将不再受理该企业的项目申请，并将保留进一步追究其法律责任的权力。

第五章

立项管理

第十八条

省科技厅依据省创新资金项目申报的条件与要求，对项目申报材料进行形式审查。

第十九条

省科技厅会同省财政厅对通过形式审查的省创新资金申报项目组织专家进行立项评审。

第二十条

省创新资金立项评审工作规范及标准由省科技厅、省财政厅共同制订。

第二十一条

省科技厅根据专家立项评审意见，提出省创新资金建议资助项目，并会同省财政厅联合下达立项计划。

第二十二条

经批准立项的省创新资金项目，由省科技厅与项目承担单位、项目推荐单位签订《江苏省科技型中小企业技术创新资金项目合同》（一式七份），并将合同报送省财政厅。省财政厅依据合同下达项目资金预算。

第六章

项目管理

第二十三条

省科技厅、省财政厅委托省辖市科技局和财政局负责辖区内省创新资金项目的日常跟踪管理与服务工作。

第二十四条

省创新资金项目承担单位按合同规定完成目标任务后，向省辖市科技局提出验收申请，同时提供项目验收材料，具体按《江苏省科技计划项目验收管理办法》[苏科计（2005）377号]执行。省辖市科技局、财政局负责审查全部验收材料，签署初审意见后，将项目验收申请及验收材料报送省科技厅、省财政厅审核。省科技厅、省财政厅负责或委托省辖市科技局、财政局组织项目验收。

省创新资金项目验收工作原则上应在项目合同到期后一年内完成。

第二十五条

因客观原因，项目承担单位需对省创新资金项目合同确定的目标、进度等进行调整或项目终止，须按项目原申报程序报经省科技厅、省财政厅批准后，方可执行，具体按照《江苏省科技计划项目实施管理办法》[苏科计（2005）393号]执行。经批准撤销或终止的项目，省科技厅、省财政厅进行项目经费财务清算，企业须将剩余经费按原渠道归还。

第二十六条

各省辖市科技局、财政局应定期向省科技厅、省财政厅报告本地省创新资金项目的组织实施情况。

第七章

附

则

第二十七条

本办法由省科技厅、省财政厅负责解释和修订。

第二十八条

本办法自发布之日起施行。

第五篇：中国烟草总公司关于印发烟草行业水源工程援建项目及资金管理办法(试行)的通知

中国烟草总公司文件

中烟办„2012‟112号

中国烟草总公司关于印发烟草行业水源工程 援建项目及资金管理办法（试行）的通知

中国烟草总公司云南、贵州、福建、湖南、四川、湖北、广东、山东、安徽、江西、河南、河北、甘肃、陕西、山西、辽宁、黑龙江、重庆、内蒙古、广西、宁夏、吉林省（区、市）公司：

为切实加强行业水源工程建设和资金管理工作，现将《烟草行业水源工程援建项目及资金管理办法（试行）》印发给你们，请各单位认真执行，确保水源工程援建项目顺利开展，保证援建资金安全，以改善烟区生产生活条件，提高烟区抗御自然灾害能力，促进烟叶生产稳定发展。

本办法印发后，原2011年8月15日印发的《烟草行业水源

（四）专款专用。援建资金专项用于援建项目建设，不得以任何形式截留、挤占或挪用。

第二章 管理职责

第四条 总公司的职责：

（一）制定行业援建项目及资金管理办法，检查援建项目实施及资金的使用和管理情况；

（二）根据省级人民政府的援建意向，与省级人民政府签订援建框架协议书（见附件）；

（三）根据有关省级人民政府对援建项目的资金申请函和省级公司上报的具体方案，审核援建项目方案，审定援建资金额度；

（四）根据援建框架协议和对具体项目援建资金的审定意见，按省级人民政府财政部门提供的银行账户及时拨付援建资金。

第五条 省级公司的职责：

（一）制定援建项目及资金管理实施细则，明确工作流程，落实管理责任；

（二）审核省（区、市）内地市级人民政府报送的援建项目及资金方案，将审核汇总后的意见报送省级人民政府；

（三）经省级人民政府同意后负责向总公司申报援建项目具体方案；

（四）根据总公司授权，检查援建资金的使用和管理，并将有关情况及时报总公司。

第六条 地市级公司的职责：

（一）参与制定所在地援建项目规划和实施计划，参与制定援建资金方案；

（二）根据省级公司的审查意见，负责协调项目方案的调整工作；

（三）根据省级公司授权，检查援建资金的使用和管理情况、资金使用单位会计核算及档案管理情况；

（四）参与工程项目竣工验收、复验和项目评价工作。

第三章 项目及资金申报

第七条 各省级公司要根据地市级以上人民政府“十二五”水利建设规划，制定本省的援建项目规划。各地所申报项目须在省级公司援建项目规划之内。

第八条 地（市）、县级人民政府在完成项目立项等相关审批手续后，由地市级人民政府将当地援建项目方案、相关审批资料及资金申请统一报送省级公司。

第九条 省级公司或省级人民政府有关部门应对项目合规性、规划合理性、工程量和造价进行审核，提出审查意见，并拟订援建资金方案。

附件：

烟草行业水源工程项目援建框架协议书

甲方：中国烟草总公司

乙方：

省（自治区/直辖市）人民政府

为贯彻落实中央“工业反哺农业”的重大方针，加强烟叶产区水源工程建设，改善烟叶产区生产生活条件，促进烟叶产区经济发展，决定在 省（区/市）援建水源工程建设。现就援建工作的基本原则及双方的职责等事宜协议如下：

一、援建工作的基本原则

1．政府主体。援建项目建设工作由省级人民政府统筹规划和管理；地（市）、县级人民政府是援建项目的建设主体和管护主体，负责项目的具体实施，保证项目工程质量和安全。

2．烟区受益。援建项目应列入地市级以上人民政府“十二五”水利建设规划，并按管理权限经相关政府主管部门批准，能切实改善烟区生产生活条件，提高烟区抗御自然灾害能力。援建项目不得规划设计水电建设项目。

3．定额援建。甲方的援建资金采取定额援建方式，一经确定不再追加；援建资金重点用于投资规模在1亿元左右中小型水

源工程项目。

4．专款专用。甲方援建资金拨付乙方省级财政部门，专项用于援建项目建设，不得以任何形式截留、挤占或挪用。

二、甲方职责

1．根据乙方提供的援建资金申请函，审核所属企业上报的援建项目方案，审定援建资金额度。

2．负责及时拨付援建资金。根据向乙方的确认复函，将50%的援建资金划至乙方指定的省级人民政府财政部门账户；工程正式开工后，及时拨付其余的50%援建资金。

3．加强对建设主体的援建资金使用的检查。

4．授权省级和地市级公司对所在地援建项目及资金实施检查。

三、乙方职责

1．统筹规划全省（区、市）烟草行业援建的水源工程项目，确保甲方援建项目在规划内实施。

2.负责援建资金申请的审查工作，并向甲方提交援建资金申请函。

3.负责落实项目配套资金，督促地（市）、县级人民政府按程序规范操作，确保工程质量和安全，保证援建资金专款专用，确保项目顺利实施并如期竣工。