关于重新印发《专业管理办法(试行)》的通知

第一篇：关于重新印发《专业管理办法(试行)》的通知

天津南环铁路有限公司 运输分公司文件

津南环铁路运总„2015‟116号

天津南环铁路有限公司运输分公司 关于重新印发《运输分公司专业管理办法（试行）》的通知

分公司所属各车站、科室：

为加强运输分公司管理基础工作，按照北京铁路局车务管理要求，结合运输分公司实际，重新制订并印发•运输分公司专业管理办法（试行）‣，本文自印发之日起实行，前发•天津南环铁路有限公司运输分公司关于制定并印发†专业管理办法（试行）‡的通知‣（津南环运总【2015】74号）文件同时废止，本文由分公司总工室负责解释。请有关单位认真贯彻落实。

天津南环铁路有限公司

运输分公司 2015年10月23日

—1—

运输分公司专业管理办法

（试行）

•运输分公司专业管理办法‣比照•北京铁路局车务系统（直属站、车务段）专业管理办法（试行）‣执行，相关考核办法比照•北京铁路局车务系统考核办法（试行）‣执行。中间站管理标准及相关考核办法参照路局文件执行。

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实北京铁路局对车务系统管理的要求，明确运输分公司的专业管理权责，强化运输分公司安全基础工作，特制定本办法。

第二条 运输分公司作为南环公司的基层运输生产单位，必须落实路局、南环公司的要求，按照逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责的原则，建立与管理体制相适应的管理制度，严格接受铁路局、南环公司的领导、监督、检查和管理，确保运输生产组织的安全和各项运输任务的完成。

第三条 运输分公司专业管理主要内容：确立管理体系，明确基本管理制度，细化安全管理、技术管理、规章管理、施工管理、设备管理、生产管理、职教管理、企业文化建设等内容。

第二章 管理体系

— 2— 第四条 运输分公司实行经理负责制，行政和专业管理工作由经理统一领导，全面负责。在经理领导下，副经理、总工程师对分管范围内的工作负责。

第五条 运输分公司实行分公司、车站、班组三级管理。第六条 运输分公司科室、车站、班组等机构的设臵条件和编制，参照北京铁路局有关机构编制的规定并结合南环公司和运输分公司实际执行。

1．运输分公司管内一等站东大沽、二等站万家码头站设站长、副站长及少量生产管理岗位，车站直接管理班组。

2．运输分公司管内李七庄站、芦北口站、王稳庄站、官港站、邓善沽站四等及以下车站设站长、副站长，由运输分公司按班组直接管理。

第七条 按照精干高效、权责明确的原则，界定运输分公司、车站、班组三级安全生产责任制，修订完善运输分公司、职能科室、车站、班组各级安全管理的权责，明确从分公司经理、书记、各副职到中层、车站各级干部的岗位责任和工作标准。做到管生产必须管安全，有岗必有责，有责必有工作标准。

第三章 管理职能

第八条 运输分公司在路局、南环公司集中统一指挥下，组织本单位的运输生产工作，保证运输生产的安全、畅通，质量良

—3— 好的完成运输生产任务。

第九条 贯彻落实路局、南环公司各项安全管理制度和要求，制定并组织实施本单位安全管理办法，应用科技手段，采取网络技术，加强作业过程控制，夯实管理基础，落实安全生产责任制。及时制定有关安全措施和应急预案，确保安全生产。

第十条 运输分公司总工室负责组织编制、修订•站细‣，审核上报一、二等站•站细‣，审核、批准三等及以下车站•站细‣，对•技规‣、•行规‣、•行细‣编制及修改提出建议。

第十一条 运输分公司总工室、行政科负责制定自管设备设施更新、改造、大修、报废计划，建立自管设备档案、日常管理台账和修管用办法，提高设备维修质量，向南环公司提报相关设备、设施改、扩建的建议。

第十二条 运输科负责审查施工单位提报的施工计划，按规定召开施工会议；安监科负责与施工单位签订安全协议，制定或审批施工安全措施；总工室负责制定施工后行车办法，并组织本单位职工施工前学习与培训，安监科负责办法落实情况的检查监督。

第十三条 认真执行运输纪律，严格按列车运行图组织行车，按列车编组计划组织编车。按日计划组织装、卸车，提高运输效率。建立运输生产分析制度，负责每月分析运输生产情况。

第十四条 负责建立职工培训、考核、人员使用和待遇一体— 4— 化管理制度，加强职工培训基地建设，制定本单位各工种培训计划，组织职工培训、考核、技能竞赛。

第十五条 加强车站管理。健全检查考核机制，制定车站管理、考核评比办法，分阶段进行检查评估。组织实施职工安全业绩考核和干部安全绩效考评等激励约束机制。

第十六条 负责班组建设工作。强化班组基础管理，完善安全自控机制，以落实岗位达标、提升整体素质、培养团队精神为重点，全面提高班组安全自控能力和管理水平，切实使班组成为确保运输安全的基石。

1．优化班组设臵。按照有利于运输指挥、有利于科学管理、有利于发挥生产组织能力、有利于劳动生产率提高的原则，优化班组设臵和人员配臵。

2．按照作业流程和时间标准，结合各岗位工种的实际情况，建立健全各岗位作业指导书。

3．完善班组安全自控机制。以落实班组安全管理、作业管理等内容为核心，提高班组自我管理、自我控制、自我完善、自我发展的能力。

4．提高班组队伍整体素质。加强班组职工业务素质和企业文化素养培训，选拔优秀人才作为班组长，注重后备班组长的培养。

5．制定标准及考核办法。按照科学、合理、有利于安全生

—5— 产的原则，制定班组工作质量标准及考核办法，运用考核激励机制促进班组各项工作制度的落实。

第十七条 明晰各级、每名干部的安全管理责任。按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，层层分解确定每个部门、班组、岗位的安全职责，把风险责任和风险措施落实到各个管理和作业岗位。按照个人表述、主管审核的程序，确保安全责任上下对接、无缝衔接。

第十八条 制定并完善干部安全管理职责和•干部安全履责说明书‣，细化每名干部现场量化检查要求、安全绩效考核内容，自上而下一级抓一级，自下而上一级对一级负责，对干部逐级进行考核。重点解决干部“不作为”、“假作为”问题，促进有岗必有责、有责必须负，失责必考核。

第十九条 加强劳动管理，优化劳动组织，做好生产一线劳动定员、定额工作，确保主要岗位职工队伍稳定，职工职务晋升要符合•国家职业标准‣要求。

第二十条 加强劳动保护，落实国家有关劳动保护的法律法规，提高环境保护意识，确保运输生产的可持续发展。

第二十一条 积极组织新技术、新设备和现代化管理办法的推广和运用，建立相匹配的培训、使用、维修、管理制度和办法。组织科学、文明生产，不断提高运输效率、工作质量和管理水平。

第四章 基本管理制度

— 6— 第二十二条 会议制度。根据运输、安全工作的需要，适时召开年度（半）运输安全工作会、安委会、安全运输生产分析会、安全生产（事故分析）专题会、经理办公会（周安全生产例会）、月度工作部署会、每日运输安全生产电视电话会议、交班会、站区联劳协作会、管内路企协调会等。

㈠ 年度（半）运输安全工作会

每半年召开一次，分公司经理主持，领导班子成员及有关部门负责人、各车站站长参加。贯彻路局、南环公司安全生产的部署和指示，对半年（全年）安全工作进行认真总结分析，找出问题与不足，明确下一步安全工作的目标，部署工作重点。

㈡ 安委会（专题安委会）

分公司建立安全生产委员会，并明确权限和职责。1．安委会成员：分公司领导班子、科室负责人。2．安委会在南环铁路有限公司的监督管理下，负责指导分公司安全生产工作，研究安全生产的重大政策和措施，协调、解决安全生产中的重大问题。

3．安委会由分公司经理主持，安委会成员参加。办公室设在安监科，负责联系安委会各成员部门，协调有关工作，督办安委会形成决议的执行和落实；定期汇总分公司安全生产情况，向安委会报告；承办安委会召开的会议、组织的活动和起草文件；按照路局安监室下发统一格式做好会议记录，形成会议纪要，下

—7— 发科室、车站；对外协调工作；承担安委会交办的其他事项；有人员变动时要行文公布。

4．每季度召开1次安委会，原则上每季度末月的25-28日（遇周六提前一天，遇周日推后一天）召开。会议包括以下主要内容：

⑴ 本季度安全工作情况，包括：①本季度违章违纪情况的分类分析，查找安全隐患和漏洞；②安全生产专项整治进展情况：安全关键项目攻关、穿越正线调车、非正常接发列车、防溜等关键作业卡控制度落实情况以及各项作业标准执行情况；③车站防火及人身安全等安全情况；

⑵ 干部安全检查量化完成情况；

⑶ 上次安委会立项问题的落实、解决情况；

⑷ 传达上级文电、会议精神，安全形势及条件变化分析预测；

⑸ 明确本次安委会立项问题及落实方案；

⑹ 针对倾向性、关键性问题制定切实有效的解决措施，确定下季度安全工作重点。

5．专题安委会。针对安全生产重要事宜，本单位发生的责任事故或存在的重大安全隐患，及时组织召开专题安委会。对责任事故处理及重大隐患处臵要坚持“四不放过”。要深挖安全隐患，切准问题根源，及时制定并落实针对性的改进措施。

— 8— ㈢ 安全运输生产分析会。每月召开一次，形成书面月度安全分析、工作总结、工作安排。每季度可与安委会合并召开。

1．原则上每月的25-28日（遇周六提前一天，遇周日推后一天）召开。由分公司经理主持，分公司领导班子、科室负责人参加。

2．会议内容：

⑴ 安全生产分析。总结分析本月安全生产情况，对下月安全生产重点进行布臵。主要包括：

①总结分析本月安全生产情况：a）违章违纪情况的分类分析；b）安全生产专项整治进展情况：安全关键项目攻关、关键作业卡控制度落实情况以及各项作业标准执行情况；c）车站防火及人身安全等安全情况；d）本月安全生产存在的倾向性、关键性的问题；

②干部现场安全检查量化完成情况； ③安全形势及条件变化分析预测； ④下月安全工作重点及具体措施。⑵ 运输生产分析

内容包括：①分公司运输生产动态；②各项主要生产指标完成情况及分析；③改进措施和下一步重点工作等。

㈣ 经理办公会（周安全生产例会）。每周一召开，参加人员：分公司经理主持，分公司党政工团领导、机关各科室负责人参加。

—9— 主要内容及议程：各科室负责人简要汇报本部门上周主要工作进展情况；需领导协调解决的问题、需其他科室和车站配合的工作；本周需要完成的重点工作；分公司领导针对问题进行协调、决策；布臵本周重点工作；进行周安全预警；传达南环公司周安全生产例会精神；各科室按照会议制定的•运输分公司每周一安全生产例会事项落实计划表‣，各负其责，抓好各项工作的落实。

㈤ 月度工作部署会。

1.分公司干部会（党政联席）。分公司每月5日前召开，参加人员：分公司经理主持，分公司党政工团领导、机关各科室负责人、各车站站长、书记参加。

主要内容及议程：分公司领导按照分管工作总结上月安全运输生产工作落实情况，对上月安全、运输等工作进行分析和总结；传达贯彻上级各项指示精神和重要文、电；部署当月重点工作；各科室负责人强调需车站重点办理的工作；各车站汇报需要分公司协调解决的问题；经理布臵重要事项，决策需协调的问题。

2.车站月度学习会。各车站于分公司干部会后组织召开，参加人员：站长（或值班站长）主持会议，车站全员参加（根据班次分期召开）。主要内容及议程：站长传达分公司干部会主要精神，组织贯彻落实分公司月度工作安排；对车站上月安全、运输等工作进行分析和总结；对当月工作进行部署、安全预警；结合季节特点和车站当前安全生产重点、难点，组织职工学习相关安全、— 10— 业务知识。

㈥ 每日运输安全生产电视电话会议

分公司每日在路局17:00电视电话会议后，20:30前召开，值班领导和专业科室参加，总结、点评全日运输、安全工作，传达上级有关要求，与站长对话，追踪重点工作进度和安全问题，布臵运输安全重点工作和有关事宜。

㈦ 分公司调度交班会。每日8:00召开，参加人员：调度主任主持，主管安全、生产副经理、各业务科室负责人、交班调度员参加。主要内容及议程：通报前一日安全、运输、现场检查、施工、阶段性工作开展情况，安全管理制度及安全卡控情况；管内各运输生产单位配合协同情况、机车运用情况、挖潜提效情况；调度日班计划执行情况；出发列车的编组计划、出车计划；到达列车预确报搜集情况；有关调度命令、领导指示、文电及重点事项落实及交接情况；大编组站线路情况；研究当日运输安全重点工作、有关事项、需协调的问题，布臵当日重点工作安排和有关事宜；综合日班作业情况汇总分析，并请领导指示。

㈧ 分公司管内路企协调会。根据分公司的需要适时组织召开，参加人员：分公司主管运输工作副经理主持，分公司经理、主管副经理、货运、运输业务负责人及其他有关部门、车站负责人、相关的管内企业货主参加。主要内容及议程：针对专题问题召开会议进行协商处理；加强同货主的沟通，听取货主意见，促

—11— 进路企协作；传达铁路的各项要求和规定，督促各企业遵照落实；协调解决当前工作中存在问题，分析情况进行协商，达成共识；共同制定解决措施和落实期限；了解掌握各品类货物运输需求量、装卸能力等情况，做好经济调研，为预测运量、制定决策提供依据。

㈨ 各车站安全生产分析会。各车站每月定期召开，参加人员：车站主管安全站长主持，车站副科级及以上干部、安全员、货运主任、安全生产管理人员、班组长、骨干参加。主要内容及议程：传达贯彻上级有关安全生产工作的部署，结合车站实际情况，制定细化措施，抓好落实；检查盘点车站安全生产工作阶段目标实施进度和安全措施的落实情况；认真总结分析车站当月运输形势和安全生产中存在的问题，确立工作重点和关键部位，查找薄弱环节，研究制定解决问题的措施；针对实际，对下月安全生产工作做出安排和部署；决定对成绩突出人员进行表彰，对违章违纪人员进行处罚，并进行公示。

第二十三条 运输安全考核制度。建立健全科室、车站、班组、岗位逐级量化考核机制，按月进行考核，实施有效奖惩。

第二十四条 值班制度。建立健全干部值班制度和工作标准，主要领导、专业管理人员坚持夜间及节假日值班，掌握运输生产、服务质量和安全情况。每日必须安排主要领导值班，动态掌握现场的安全生产情况，加强对关键岗位、关键处所、关键作— 12— 业的检查，及时发现解决影响安全生产的问题。

第二十五条 专业技术干部调研写实制度。分公司专业技术干部，要针对安全课题研究、设备技术改造、安全关键攻关、合理化建议等内容，每半年形成一个成果报告。

第二十六条 联劳协作制度。加强与维修公司、电务公司间，车站间，站区内联劳协作，及时召开联劳协作会议，站区联劳协作会一、二等站每季度召开一次，三等及其以下车站每月召开一次。参加人员：车站站长主持，车站副站长及相关人员、本站辖区内工务、信号、电力、通信工长、驻站派出所所长及相关人员参加。主要内容及议程：研究解决日常运输生产和安全工作中施工维修、运输畅通、防洪防汛、除雪等方面的结合部的问题；现场联合检查车站各类行车设备运行情况及相关记录；检查中发现问题，要按规定进行登记，及时归口解决；危及行车安全的须立即采取措施；当时不能解决的要安排计划限期完成，并进行复查；总结各部门协作配合情况，分析工作中存在的问题，针对实际，对下一步站区联劳协作做出总体安排和部署；传达贯彻上级加强联劳协作的有关指示精神，抓好落实，为站区运输安全提供可靠保障。

第二十七条 施工管理制度。落实总公司、路局、南环公司、运输分公司施工安全管理及安全控制等有关文电要求，按程序、内容和要求召开施工预备会和总结会，与施工单位签订施工安全

—13— 协议；按施工内容、影响范围及施工实际，制定施工安全组织措施。加强“天窗修”管理，总结、分析和协调“天窗修”工作。定期统计、分析、上报“天窗修”资料，检查指导车站、班组贯彻落实“天窗修”有关制度措施，每月及时总结、分析，保证施工安全。

第二十八条 运输生产协调制度。由主管运输副经理负责，对各工种之间及有关部门进行协调，解决日常运输生产结合部的问题，不断改进工作，提高工作效率。

第二十九条 行车设备检查制度。分公司制定自管设备修管用细则，组织设备春、秋检，进行定期检查、考核，保证设备正常使用，并有检查、考核记录。

一、二等站车站行车设备，每季度联合检查一次。三等及其以下车站行车设备每月联合检查一次。将检查结果记入•行车设备检查登记簿‣内。检查中发现问题，要及时解决；对危及行车安全的，须立即采取措施；当时不能解决的，要安排计划，限期完成，进行复查；需要上级解决的及时上报。

第三十条 安全生产问题库制度。按照逐级负责、动态监督、闭环控制的原则，建立问题库制度，保证入库问题得到及时解决。安监科负责问题库的管理，指定专人负责，对本单位的问题库进行管理、统计、分析、上报，按月更新；对纳入本单位问题库的安全问题及时提报安委会研究解决，对安委会确定的解决方案，— 14— 负责追踪督办、审核验收，解决完毕后负责销号。

第三十一条 文电管理制度。制定分公司、车站文电管理办法，分公司、车站领导按文电内容及时批阅处理，按规定时限和流程办理文电，抓好落实，做好文电的收集、整理、传达、保管、交接和登记工作，文电传达要按规定时限传达到干部职工。

第三十二条 考勤制度。按规定建立健全考勤制度，并对本单位全员的考勤情况进行监督检查，确保考勤簿填记及时、准确。

第三十三条 建立检查整治常态化制度

1．安全包保检查制度。分公司建立领导包线（片）、专业干部包车站、车站干部包班组的安全包保制度，明确具体的包保内容、安全关键项目和质量标准，并实行包保安全责任联挂考核。各级干部要经常深入生产岗位，特别是关键岗位进行巡视检查，落实安全生产责任制。

2．专项检查包保制度。在节假日、春运、重点会议等安全生产关键时期或遇到恶劣天气条件时，分公司要安排干部进行安全包保，充分发挥检查、帮促、指导、协调作用，加强安全生产过程控制，确保运输安全。

3．实行季节性安全专项检查制度。在冬春运、汛期及新线、新设备开通运用前，要对相关准备工作或工作落实情况实施专项检查，全面排查安全风险，处臵存在的安全隐患，确保安全关键环节全面受控。

—15— 4．领导干部带班评价制度。分公司领导干部要针对安全生产中的突出问题、作业条件变化以及新设备、新技术运用等情况，带领安全管理及专业技术人员，通过过程写实、专家会诊等方式，对作业流程、工艺标准、规章制度和安全措施等进行专项诊断评价，查找管理漏洞，完善安全措施，改进优化安全生产工作。每个带班评价项目都要有详细的工作写实，重大项目要形成专题报告。

第五章 安全风险管理

第三十四条 认真贯彻落实国家安全生产方针、政策、法规，以及总公司、路局、南环公司有关安全生产的规章制度和要求，规范安全管理，保证安全生产。

第三十五条 健全完善安全风险管理制度。分公司要结合实际，建立健全各级干部安全风险管理职责，明确各岗位作业人员的安全风险控制要求，建立安全风险识别研判制度，强化安全风险源的动态控制，明确安全风险过程控制的检查监督和考核办法，强化安全风险控制措施的落实。

第三十六条 切实增强干部职工安全风险意识。利用事故案例警示教育、安全分析会、座谈会、专题讲座、网络、短信平台、刊物、标语、展板、宣传栏等多种手段和形式，加强宣传动员，广泛发动全体干部职工参与安全风险的辩识和控制，充分认识安— 16— 全风险可能带来的危害，切实增强干部职工的安全风险防范意识和安全生产的自觉性，筑牢车务安全的思想防线。

第三十七条 提高安全风险意识教育的及时性、有效性。要针对现场存在的关键性、倾向性、苗头性问题及车务系统安全工作的季节特点、作业条件变化，举一反三，通过编发安全通报、班前会教育、专题反思会等形式开展安全宣讲，引导干部职工从当前安全动态、身边安全动向，及时掌握安全风险的动态变化，提高安全风险教育的针对性。

第三十八条 认真做好安全风险管理知识的普及教育工作。领导干部要侧重安全风险管理知识及有关制度培训，提高自身安全风险管理责任意识和组织能力；专业技术干部要侧重安全风险评估标准、风险源识别方法的培训，提高安全风险研判水平和安全风险控制措施质量。

第三十九条 营造安全文化氛围。积极选树安全生产标准化先进典型，推广交流经验，开展争先创优劳动竞赛，对发现和防止安全突出隐患的先进事迹进行重奖和小额快奖，建立导向安全的奖励政策，建立以安全为基础的用人制度。

第四十条 确保干部职工对安全风险认识到位。领导干部要按照职责分工，掌握安全风险的关键及重点要求，加强组织领导，做好督促、指导、检查。专业技术干部要清楚本专业安全风险及控制措施，加强动态管理。

—17— 第四十一条 强化安全信息管理，遵循“集中统一、快速响应、闭环管理、基础保障”的原则。健全完善安全信息登记、上报、分析、处理、考核制度（安全信息管理制度见附件1），根据“问题在现场、原因在管理、根子在干部”的管理理念，对安全信息进行深度分析，深刻剖析安全管理和干部作风方面的深层次问题，准确把握安全生产倾向性、关键性和苗头性问题，有效地控制安全风险，提高安全管理的针对性和有效性。

第四十二条 将安全风险分析识别的要求纳入安委会、安全分析会、专题分析会、交接班会中，分公司每日要把前一日干部检查现场问题纳入交班会内容进行汇报、分析，强化对专业部门及安监部门安全检查信息的分析，通过对各类安全信息的动、静态分析，突出管理、人员、设备和环境四大要素，开展安全风险识别研判。

分公司要及时对•安全风险控制表‣和安全风险管理问题库进行修订。各车站每月不少于1次对各类安全信息进行分析、梳理，动态修订分公司、车站•安全风险控制表‣、•岗位安全风险控制卡‣（车务系统“岗位安全风险控制卡”制作参考标准见附件2），对暂时无法解决的问题要及时向所属单位报告，纳入单位安全风险管理问题库。

第四十三条 建立健全•安全风险日分析预警报告‣、•安全基础管理周分析报告‣、•安全风险月度评估分析报告‣制度，作— 18— 为超前防范和预警的重要手段抓紧抓实。

1．•安全风险日分析预警报告‣要对前一日安全生产情况进行总结，结合总公司、路局有关安全工作要求、重点任务、天气变化以及安全工作的倾向性问题，对当日安全风险进行研判分析，明确工作重点，开展安全预警。主要内容应包括：

（1）运输生产过程中的各类铁路交通事故、行车设备故障、结合部安全问题。

（2）通过视频监控、调监回放、调车转储、录音查询等技术手段查询发现的主要问题及预警分析。

（3）施工、调图、天气、重点运输任务等提示及预警要求。（4）单位检查组发现的问题情况，上级检查、通报等渠道反映的问题及整改情况。

（5）专项活动开展情况。（6）日常安全管理情况。

分公司要指定专人负责安全风险管理信息收集、汇总和分析工作。分公司正职在非外出的情况下，必须参加每日单位交班会，结合总公司、路局、南环公司有关要求、重点任务、天气变化以及安全工作的倾向性问题，对当日安全风险进行研判分析，明确工作重点，开展安全预警。

2．•安全基础管理周分析报告‣要对一周来的安全生产情况进行总结，对过程控制情况进行梳理、分析，结合环境、设备、—19— 人员、管理等要素的变化开展安全预警。主要内容包括：

（1）安全情况分析。（2）安全典型问题追踪分析。（3）安全管理制度规范落实情况。

（4）安全专项整治月度工作情况（每月第一周对上月情况进行总结）。

每周分公司经理要亲自组织周安全生产例会，对本周安全风险进行全面分析，结合总公司、路局、南环公司领导要求、现场检查情况、吸取事故教训情况、新技术和新设备运用等，对日常安全管理进行梳理分析，确定下周安全工作重点，将重点隐患问题纳入安全风险管理问题库整治解决。

3．•安全风险月度评估分析报告‣要对本月安全风险管理检查考核情况、安全风险管理落实情况进行汇总，对安全信息、安全检查反馈出来的新情况、新问题开展深入分析，对安全专项整治活动进行总结，对单位安全风险管理的总体情况进行自我评估，同时对下月安全风险管理工作进行预警，提出次月安全风险管理的重点工作。

•安全风险月度评估分析报告‣可以和月度安全分析合并，内容由各单位根据安全风险达标考核办法、安委会（月度安全分析会）要求自行确定。要结合安全预测分析，对日预警、周分析情况进行梳理，对重点问题进行剖析，查找安全关键，研究制定— 20— 措施。

4．安全风险日预警、周分析、月评估报告经会议讨论修订后，要及时通过网络共享，并充分利用单位交班会、每日生产电话会等形式传达，及时有效地发挥预警提示作用，指导有关干部采取控制措施，降低安全风险。

第六章 安全监督检查

第四十四条 认真落实总公司、路局、南环公司规定，以安全生产标准化建设为载体，以落实安全生产责任制为核心，增强安全风险意识，加强安全风险识别研判和动态控制，制定责任明确、科学高效、管理规范、覆盖全面的车务安全监督检查常态化管理办法，确保车务安全持续稳定。

第四十五条 安全监督检查是加强安全风险过程控制的必要手段，各级干部要根据岗位安全管理职责，有计划、有重点地深入现场进行安全监督检查，全面实施安全风险过程控制，促进运输安全持续稳定。

第四十六条 安全监督检查的目的是及时发现、阻断安全风险，消除安全隐患。对问题的整改要坚持领导负责、分工负责、专业负责和岗位负责的原则，做到“第一管理者全面负责”、“谁主管，谁负责”、“管生产必须管安全”、“有岗必有责”，确保安全生产管理责任落实到位。

—21— 第四十七条 安全监督检查人员须具备必要的专业素质，主要由各级领导干部、安全管理人员、专业技术管理人员及车站干部担任。分公司应当根据管理岗位职能、技术业务素质、现场生产需求等因素，确定安全检查人员的资质要求和范围，对参加安全检查的人员进行培训教育。

第四十八条 安全监督检查要按照“问题在现场、原因在管理、根子在干部”的理念，以检查现场为基础，以检查管理为关键，以检查干部作风为落脚点。检查现场的重点是设备质量、作业过程、职工两纪，检查管理的重点是技术管理、规章管理、设备管理和安全管理，检查干部作风的重点是各级干部特别是领导干部对待安全工作的态度，是否敢于发现和善于发现安全问题，是否能够有效解决安全问题，安全管理职责是否落实到位。

第四十九条 分公司安全监督检查人员要严格落实干部现场检查的数量和质量要求，对多方向防错办、穿越（占用）正线调车、人身安全、施工组织、车辆防溜、非正常行车等安全风险关键实施必查必控，认真落实领导干部全过程带班评价、干部全过程检查盯控制度，有目的、有计划地对安全关键项点实施全过程盯控把关和指导评价，验证安全风险识别研判的准确性和控制措施的有效性，及时修订、完善有关安全风险控制措施。

第五十条 各级干部现场检查要突出人身安全，做到均衡覆盖，全面、全员、全过程控制。对检查发现的问题要及时纠正，— 22— 并提出整改意见，督促解决；对影响安全的一般问题要现场指导立即整改，重点或性质严重问题填发•安全（隐患）整改通知书‣，纳入安全风险过程控制管理实施统一化管理。

第五十一条 对各级干部现场检查实行量化考核。分公司要结合实际，明确参加安全监督检查的人员范围、每月下现场检查时间、检查次数和发牌数量，并将落实情况纳入对干部的绩效考核。（各级干部月度安全检查量化标准见附件3）

第五十二条 现场检查可采取明查与暗访相结合的方式，综合运用带班评价、跟班作业、添乘检查、全过程盯控、安全包保、远程监控、专题调研、设备检测监测、每日必查必控等多种手段，特别是充分发挥安全监控室作用，运用“听录音、看视频、调监控、查转储”四种技术手段，通过监控记录设备覆盖安全管控盲区，增强对现场安全管理和职工作业行为的监督检查，及时发现和消除各类安全隐患。（“听录音、看视频、调监控、查转储”量化标准见附件4）

第五十三条 分公司结合实际建立现场安全检查制度，加强问题追踪解决，提高现场管控能力。

1．干部全过程检查盯控制度。专业干部要有计划地、均衡地对安全关键项点进行全过程检查盯控。要明确检查盯控重点，必要时制作安全检查表，保证工作效率和质量。检查过程中，要依据规章标准，边检查盯控边指导，促进干部管理规范化、职工

—23— 作业标准化。

2．干部添乘制度。分公司领导、专业干部，要制定添乘数量和质量要求，提前制定添乘检查计划，明确人员、添乘检查交路，保证对管内沿线车站进行周期性全面覆盖检查。检查人员按照添乘安排细化检查内容，做好写实，对添乘检查中发现的问题，及时与责任单位交换意见，并追踪整改结果。

3．“日必控”制度。分公司根据路局安全“日必查”内容，结合实际确定具体项点。按照定项目、定数量、定人员、日分析、严考核的要求，明确各项点量化检查要求，每日按照要求对关键项点盯控检查，及时写实。

4．深入开展安全专项整治和攻关活动。分公司根据实际情况制定非正常行车、穿越正线调车、车辆防溜、人身安全、营业线施工、车站防火等安全关键的细化控制措施。制定推进计划和活动安排，确定攻关课题、实施负责人、负责部门和时限要求，逐个解决，到期销号，要有计划安排、活动记录和阶段总结，对攻关结果要有明确的界定和考核。

第五十四条 分公司和车站每月要制定检查计划，均衡安排检查力量、检查项点、检查区域，重点检查项目要制定安全检查表，做到检查人员有计划、关键项点不遗漏、管辖区域全覆盖，保证安全监督检查工作效率和质量。检查过程中，要依据规章标准，边检查边指导，促进干部管理规范化、职工作业标准化。

— 24— 第五十五条 下现场安全检查，各级检查人员要按规定填写“检查巡视登记簿”，重点检查要及时进行写实。发现问题及时与车站沟通解决，性质严重的填发整改通知书并跟踪检查落实情况。

第五十六条 各级干部在下现场安全监督检查的过程中，要认真负责，秉公办事，不得干扰现场职工正常的运输生产活动。除暗访外，都要按规定佩戴标志，出示证件，亮明身份。任何单位及个人不得阻扰和干涉正常的安全检查工作，并积极做好工作配合。

第五十七条 要畅通安全生产的监督渠道，鼓励职工监督举报各类安全隐患，并保护举报者的合法权益。分公司安全举报电话为022-23353879（3879）、022-23353973（3973）。

第五十八条 要依托安全风险过程控制管理，建立安全检查质量讲评、考核、激励机制，对干部现场检查、发牌、写实、盯控等职责落实情况进行考核、通报，对作风不实、精神状态不佳、工作质量不高、长期不能发现深层次问题的干部采取帮促、谈话诫勉和组织调整。对发现和解决突出安全问题的，分公司给予重奖快奖。

第五十九条 分公司针对路局确定的车务系统安全关键项目、关键点，制定本单位安全关键控制项点干部盯控量化标准及考核实施办法，明确检查周期、检查数量、关键时段检查次数，责任到人，纳入干部的月度考核标准。定期对安全关键项点的控

—25— 制情况进行检查分析，凡因安全关键项点失控发生问题，要严格分析，严格考核，确保安全关键项点全过程、全天候受控。

第六十条 下现场检查、盯班作业干部在条件允许情况下要当天进行检查写实，保证写实记录的时效性。

第六十一条 对现场检查发现的安全问题，能立即解决的，责任部门要立即解决；不能立即解决的，要制定有针对性的防范措施，纳入安全生产问题库，实施闭环处臵；对影响安全的突出问题，要及时向有关领导和部门报告。

第六十二条 对检查发现的安全问题，要及时纠正并通知责任部门立即督促落实。

第六十三条 对检查发现的严重安全问题，需填发整改通知书或定事故苗子的，须经本部门负责人审核，并严格按照“四不放过”的原则进行分析。

第六十四条 对上级检查发现的问题，必须高度重视，明确专人认真分析，及时整改，落实责任部门，在5日内反馈整改结果。

第六十五条 对性质严重的安全问题，各级安全监督检查人员填发整改通知书时，原则上要与责任者进行面对面交流，引导职工认识违章危害、明确作业标准、主动落实整改；不能直接交流的，责任单位或车站要追踪谈话，其中对路局、南环公司填发整改通知书，由分公司领导班子成员，反馈的一般性问题由车站— 26— 或科室负责人组织分析，明确管理责任和直接责任，并分别与责任者谈话；分公司、车站所发现的问题由发检查发现者负责谈话。

第六十六条 对发生的事故苗子的违章违纪问题，按照认真分析、严肃考核、强化控制的基本原则处理。

事故苗子由主管副经理（安监科长）负责，在第一时间内或班后召开专题分析会，安监科及相关科室、责任车站、责任班组及相关人员参加，最迟于3日内分析处理完毕，分析后下发专题安全通报。

对事故苗子实行建档管理，一事一档，按年度顺序编号，并编制目录，包括：①下发的整改通知书或文件电报记录；②事故苗子分析会会议记录；③考核处理结果；④安全防范措施；⑤下发的专题通报。

第六十七条 依托日常安全管理，定期对现场存在的安全问题进行分析预警，对关键性、倾向性、苗头性问题要纳入日、周安全分析预警报告，落实问题快速阻断制度，防止同类问题衍生或扩大。

第七章 安全风险控制

第六十八条 针对安全风险识别研判制定的控制措施，要按照规章制度控制、现场作业控制、技防物防控制、设备质量控制、专业管理控制、关键项点控制等要求，认真抓好落实，确保各类

—27— 安全风险在控、受控，避免失控。

第六十九条 规章制度控制。

1．规范规章管理。路局、南环有效规章、本单位作业办法和规定，要按照有关要求加强管理，及时建、修、补、废，定期清理公布。

2．实施规章网络电子文本动态管理。充分利用办公网和生产网，实现规章制度网络查询和学习功能，为广大干部职工提供方便快捷的学习条件。

3．及时修订专业规章制度。结合站场设备改造、岗位设臵调整、作业流程优化以及新技术、新设备的应用、新规章的实施，对相应技术规章制度及时修订完善，保证规章制度的及时性和有效性。

第七十条 现场作业控制。1．开展安全生产标准化建设。

（1）要以“安全标准化分公司、安全标准化车站、安全标准化班组、安全标准化岗位”建设为目标，制定分公司安全生产标准化建设实施办法和建设标准，实现安全管理、专业管理、设备管理、教育培训管理、现场作业、应急救援等工作的标准化、规范化。

（2）要以•接发列车作业‣、•铁路调车作业‣、•车机联控作业‣、•铁路运输调度规则‣等基本作业标准，•技规‣、•行规‣、— 28— •站细‣等基本规章制度，车务系统安全管理、专业管理的基本要求为主要内容，严格检查与考核，全方位推进安全生产标准化工作。

2．规范职工现场作业控制。

（1）加强分公司干部的现场检查、监督指导。认真落实专业技术干部和车站干部现场检查盯控要求，充分利用视音频、调监、TDCS、调车转储等设备检查手段拓展检查视野，充分发挥安监科的作用，实现重点作业全过程检查，突发情况的远程指导。

（2）全面提升职工队伍素质。按照“一岗位、一指导书、一题库、一系统”的要求，突出职工培训的针对性，提高现场作业的处臵能力，突出重点岗位人员的准入管理，加强对应知应会、非正常行车、新技术、新设备等知识培训和技能竞赛，保证职工基本业务技术的培训质量，切实提高职工标准化作业的技能水平。

（3）制定•岗位安全风险控制卡‣。要按照自控、互控、他控的要求，逐岗位制定•岗位安全风险控制卡‣，作为职工现场作业、防范风险的有效提示。

（4）修订完善•职工作业指导书‣。按照“车务系统•职工作业指导书‣修订要求”（附件6），以基本作业标准、安全风险控制措施和应急处臵为重点，逐站逐岗位修订完善•职工作业指导书‣，具体说明作业流程、处臵要点和互控关系，简单直观，切合实际。

—29— 3．落实干部现场管控。

（1）修订完善•干部安全履责说明书‣和安全管理职责。依据逐级负责制和领导负责、专业负责、分工负责的原则，明确领导干部、专业技术干部和车站管理干部的履责要点、安全风险控制项点和控制措施，规范和约束各级干部的安全管控行为。

（2）严格按标准履责。分公司领导干部、专业技术干部严格落实干部现场检查的数量和质量要求，有目的、有计划地对安全关键项点实施盯控把关和指导评价。

（3）强化干部现场管控的考核。依托安全风险过程控制管理系统，对干部现场检查、发牌、写实、盯控等职责落实情况进行考核、通报，认真落实有关奖励和处罚制度，激励干部按标准履责，确保现场安全风险全面受控。

第七十一条 技防物防控制。

分公司要充分提高科技保安全、设备保安全的认识，加大保安设备的投入，加强分公司保安全设备的研发、应用。

1．积极推进安全监控室建设，将列车调度运行指挥系统（TDCS），视音频监控系统，调车信令、作业计划实时查询系统以及实时列车运行图系统，现车信息管理系统，调度命令接收、查询系统，运营调度管理系统，远程通信记录仪查询等其他监控查询系统引入安全监控室，对现场安全生产实行集中指挥、指导和监控。

— 30— 2．推广无线调车机车信号监控系统（STP），充分利用“两器”连接加强调车作业过程控制，对不具备纳入集中改造的车站、车场、作业区安设股道表示器，提高调车作业安全的管控水平，最大程度的防止“挤、脱、撞”等惯性事故的发生。

3．分公司要紧密结合现场作业的重点、难点，开展技术革新和发明创造，依靠科技手段提高安全保障能力。

第七十二条 设备质量控制。

1．强化分公司设备管理基础。以创建标准化设备作业岗点为抓手，对各作业点的管理制度、岗位责任制、作业流程和设备操作规程的项目和内容进行规范，对作业和管理本簿、技术台账等资料格式进行统一，实现现场设备日常标准化、定臵化、明示化管理。

2．强化设备基础。做好货列尾装臵、无线调车灯显设备、无线列调手持台等设备的更新及大修。

第七十三条 专业管理控制。

1．充分发挥专业技术人员的控制作用。各级专业技术干部要充分发挥专业技术优势，认真落实现场检查写实要求，通过技术攻关、专项调研、跟班指导、作业写实等形式，准确把握并及时消除现场存在的安全风险，从服务安全、服务现场出发，加强现场调研，结合实际研究制定各项技术标准、规章制度和管理措施，及时发现和解决问题。

—31— 2．提高专业技术干部素质。要求职工掌握的内容，其上一级管理干部必须掌握，确保干部熟悉管内各项业务，必保干部上岗能盯控、能把关。尤其是在设备升级、技术更新等情况下作业流程发生变化时，各级管理干部要作为第一批培训对象，确保干部业务水平适应岗位实际需求。以高铁新技术、新设备为重点，开展专题培训，通过召开会议、组织联检等多种形式，加强专业技术干部的学习交流，提高专业干部的技术业务能力。

3．开展专业检查评估。结合总公司、路局、南环公司安全风险管理达标考核的有关要求，分公司要强化对车间、班组、岗位安全风险管理考核，严格落实专业检查监督的职能。

第七十四条 关键项点控制。

1．认真落实车务系统安全风险关键项点卡控要求。结合车务系统作业特点、事故教训以及倾向性问题，路局运输处确定了非正常行车、车辆防溜、接发列车、调车作业、人身安全等方面的安全风险关键项点（具体内容及措施见安全风险过程控制管理信息系统）。分公司结合自身实际，细化制定本单位及车站的安全风险关键项点及控制措施，严格落实相关卡控要求。

2．强化营业线施工安全风险控制。

（1）全面落实路局车务系统营业线施工安全管理要求，严格施工安全卡控，严格施工计划的审批、下达，严格安全措施的制定、落实。针对重点施工要做好人员培训，保证施工安全顺利。

— 32—（2）严格施工作业程序和要点消点登记制度，杜绝无计划、超范围和计划不符施工。严卡•行车设备施工登记簿‣的填记、调度命令签收，严格执行非正常行车作业办法，确保施工安全，突出抓好施工前列车完整到达的确认、调度命令发布及交付、施工登销记、列车放行条件确认等关键环节，落实干部上岗监控责任。

（3）严守车务系统施工安全“红线”防范措施，确保营业线施工安全风险全面受控。

4．积极推进分公司安全专项整治。要结合防溜安全、劳动安全、调车安全、施工安全、道口路外安全、新入路新职人员安全、LKJ相关工作等方面存在的安全风险，开展安全专项整治、专题攻关，提高安全风险的控制能力。

5．做好车站外部环境安全工作。要加强车站管辖范围内外部环境安全风险控制，定期开展检查巡查，督导有关单位完善防控措施。要加强站区联劳，努力消除外部安全隐患，配合有关单位开展联合检查执法，加强与地方部门的联系，协调地方政府发挥保护铁路沿线环境安全监管作用。

第七十五条 非正常安全风险控制。

1．牢固树立“非正常就是风险”的意识，认真落实路局•着力解决安全管理上的突出问题深入推进安全风险管理实施措施‣和•关于加强非正常情况安全风险管理工作的指导意见‣的要求，—33— 准确研判和实施非正常安全风险防控措施，消除各种非正常情况安全风险。

2．非正常安全风险项点：

（1）不良天气接发列车、调车作业，指风、雨、雪、雾等不良天气给接发车、调车作业带来的安全风险。

（2）设备故障接发列车、调车作业，指线路、道岔、接触网及车站信号、联锁、闭塞等行车设备发生故障以及临时抢修施工组织，由于行车设备和组织方式均处于非正常状态，直接威胁接发车和调车作业安全。

（3）事故救援接发列车，指发生事故或设备故障后，需要应急处臵和事故救援，采取特定的行车办法和作业组织办法，出现非正常作业情况后带来的安全风险。

（4）施工期间接发列车，指施工期间由于行车条件变化，采用特定的行车组织办法，带来的人员、设备、作业不适应等问题，从而引发的安全风险。

（5）施工延点组织，指施工期间发生与施工组织方案不一致的条件变化，造成施工延点，需要统筹协调，增加作业和联系环节，带来的安全风险。

（6）运行图（计划）过渡调整，指因运行图（计划)调整给车站带来的新旧车次重叠、走行径路变化、多方向车站防错办、列车通停变化、调车作业组织等安全风险问题。

— 34—（7）站场设备变化，指因设备改造、停用以及功能缺陷、不全面等行车设备变化以及新技术、新设备的应用，需要及时修订和执行相关作业标准、作业办法，进行技术培训，修订作业指导书和岗位安全风险控制卡、安全风险控制表。

（8）行车规章变化，指•技规‣、•行规‣、•行细‣、•站细‣等主要行车规章条款变化，车站特殊作业办法以及牵引定数、列车编组等技术资料变化，需要对有关人员培训，在过渡阶段存在控制不彻底、不全面等安全风险。

（9）生产力布局调整，指运输分公司机关、车站安全管理机制调整、人员调整、作业流程优化后，有关行车岗位职责、安全重点控制措施有可能存在一些漏洞和不足，特别是“三新”人员上岗后，需要列为安全风险关键，重新研判认知。

（10）站区环境变化，指由于施工、治安、围墙倒塌等问题，造成站内封闭管理情况恶化，路外人员上线增加，严重威胁行车安全和人身安全，在问题未整改前必须纳入非正常安全风险项点进行控制。

（11）站内作业环境变化，指由于路材路料堆放混乱、树木侵限、照明不足、上下车地点出现障碍物、积水积冰以及高站台、货物码放等变化，给劳动安全带来极大隐患，在彻底整治前，必须纳入非正常安全风险加以控制。

（12）车务设备变化，指货列尾、平调、减速顶、停车器、—35— 股道表示器等车务设备在使用和检测中发生异常变化，必须纳入非正常情况，作为安全风险加以控制。

（13）现场安全管理及作业标准降低，指通过检查发现部分干部发生安全责任履行缺失、专业管理弱化、干部作风懒散，部分职工发生劳动纪律和作业纪律涣散等问题，通过列入安全风险项点，实施非正常的安全管理手段，确保作业安全。

（14）安全不放心车站，指安全管理出现滑坡迹象或安全管理结合部职责弱化，安全风险点惯性问题频发，安全问题连续发生，同类问题重复发生，安全风险点存在失控的趋势，需要认真分析原因，进行重点帮促。

3．非正常安全风险预警。

分公司要加强非正常安全风险的研判预警工作，加强非正常安全风险信息收集、分析，开展识别研判。对于设备故障、事故及事故救援、施工延点等引发的非正常安全风险项点，各有关车站要提前研究完善有关预案，根据突发情况及时组织落实，分公司加强检查；对于其他非正常安全风险项点要根据研判情况在站段日预警、周分析中设臵专题栏目进行预警提示，各车站要结合实际以班前点名会等形式进行预警提示。

4．非正常安全风险控制措施：

（1）对于事故救援、施工及施工延点、设备故障、不良天气条件下的接发车和调车作业等非正常项点严格按照•技规‣•行、— 36— 规‣、•行细‣、•站细‣以及•非正常接发列车作业‣、•营业线施工安全管理实施细则‣等基本规章和有关施工方案、调度命令、安全协议执行。

（2）对于货车列尾设备非正常安全风险，要严格按照•北京铁路局货物列车尾部安全防护装臵管理、使用、维修和故障调查处理办法‣文件执行。

（3）对于站内及站区环境变化带来的非正常安全风险，要严格按照路局有关站区环境整治、结合部管理、人身安全管理以及有关安全协议的要求执行。

（4）对于行车规章变化、运行图调整、设备变化、生产力布局调整等非正常安全风险，按照“有变化必须有风险控制措施”和“生产组织管理变化的主管部门是安全风险控制责任主体”的原则，由分公司制定安全风险控制措施，并在确保各项措施落实到位后实施。

（5）对于现场安全管理标准降低、安全管理薄弱的车站、科室等非正常安全风险，要依据路局安全管理和安全风险管理的有关要求，专门制定整改措施，明确整改责任、整改期限、整改检查标准以及包保人员，确保按期整改到位。

5．要根据非正常安全风险项点的制定情况，对有关应急处臵预案进行完善和梳理，优先采取危险消除和预防措施，减少和控制非正常情况的发生，继而采取后果控制和应急措施，明确应

—37— 急处臵流程，储备应急处臵机具材料。

第八章 安全风险应急处臵

第七十六条 健全安全应急预案。分公司要按照路局、南环公司要求，结合实际，制定完善安全事故、突发事件等“安全应急处臵预案”，主要包括：（1）非正常行车预案；（2）行车事故救援起复预案；（3）车列车辆溜逸（站内、区间、专用线）预案；（4）人身伤亡事故施救预案；（5）路外伤亡事故预案（6）火灾爆炸事故预案；（7）防洪防汛抢险预案；（8）地质灾害处理预案；（9）灾害性天气（暴风雨、雪、雹、雾）预案等，各类预案要汇编成册。各项应急处臵预案应具备可操作性，有计划的组织演练。

第七十七条 强化风险应急处臵机制。分公司要按照风险控制的要求，对各类应急预案进行清理和完善，补充完善相关预案，提高各种非正常情况应急预案的针对性和可操作性。加强对干部职工的培训演练，切实提高应急处臵能力。遇铁路交通事故，按路局、南环公司规定迅速启动应急救援预案，开展事故调查，搜集、分析作业原始资料、职工上岗资格、录音、录像、设备监测等情况，还原作业过程，分析事故原因，吸取事故教训。

第七十八条 加强救援队建设。加强对事故救援工作的领导，健全事故救援体系，根据现场救援需要，及时配齐各救援队救援备品，定期检查监测，确保救援设备质量。进一步建立完善— 38— 救援队演练制度，加强对救援出动、设备使用、救援组织等的演练培训，分公司每年要开展不少于一次的事故救援演练，确保出动迅速，救援处臵得当。

第九章 安全风险考核激励

第七十九条 分公司成立以经理任组长的检查考核验收领导小组，各相关科室参加，并指定主管安全副经理负责日常工作。

第八十条 分公司对车站实行日常检查与定期验收。日常检查应突出对安全关键项点内容的检查。主要作业岗点设•干部巡视检查记录本‣，各级干部巡视检查情况要进行登记。每月对各车车站进行月度考核，每季由分公司经理领导带队，相关科室人员参加，进行季度考核验收。检查、考核结果做为职工安全业绩考核、干部安全绩效考评，以及各类奖惩、评优的重要依据。

第八十一条 绩效考核。按照有岗必有责、有责必考核的原则，把管理过程、履职质量和实际效果纳入对干部的月度考核，与奖惩紧密挂钩。采取达标兑奖、失格免奖、整改返奖、先进加奖的方式对行车主要工种职工实施月度激励考核。

第八十二条 责任追究。分公司根据路局事故责任追究办法，制定管理权限内干部责任追究实施细则，按照权责一致、有责必追、谁主管、谁负责、客车、人身、作业和惯性事故从严的原则，对在安全事故中负有责任的干部进行责任追究，对触及“红

—39— 线”的必须退出相关岗位。

第八十三条 建立健全安全奖惩考核制度。根据路局有关要求，完善安全整改通知书发放办法、干部安全绩效考评办法、职工安全业绩考核办法、干部包保考核办法、事故责任追究办法等考核、处罚、赔偿、追究制度，建立有效的激励机制。

第八十四条 安全奖励。要用好路局安全奖励政策，对发现和防止安全隐患的有功人员实施重奖快奖，分公司同时建立小额快奖制度，并作为评先的重要条件，激励广大干部职工主动确保安全。

第十章 技术管理 第一节 规章管理

第八十五条 建立健全技术规章管理制度，明确分公司、车站技术规章管理人员的岗位职责和技术规章制定、发布程序和日常检查要求。贯彻执行总公司、路局、南环公司颁布的各项规章和标准，根据分公司的实际制定实施措施。

1分公司成立技术规章制度管理领导小组，负责相关规章制度的细化和管理标准、工作标准、作业标准等各项规章制度的建设。

2．行车规章由总工室归口管理，要配齐配强规章管理人员，按专业系统负责相关规章制度和管理标准、工作标准、作业标准— 40— 等的细化、发布和清理、对规检查工作。

3．分公司的规章制度细化措施不得违反•技规‣、•行规‣、•行细‣和上级相关规定，特殊情况执行路局规章制度有困难时，须报路局办理审批手续。行车规章的细化措施，分管领导要组织召开相关部门进行充分研究并会签。

4．规章要按总公司、路局、南环公司、运输分公司不同层次分类保管，按年度顺序编制目录，并保证齐全有效。分公司业务科室按规定配备相关规章。各岗点配备相关规章。

5．规章管理要实现电子文本的动态管理，网络发布。6．分公司根据路局、南环公司公布的有效规章目录及时组织本单位对规活动，并按规定公布本单位有效规章目录。

第八十六条 要加强动态考核，分公司每季度组织一次检查，并做好记录，确保各项规章的完整性、时效性。

第八十七条 组织编制•站细‣，查定技术作业过程和能力，在有关岗位进行摘录明示。认真落实各项技术作业标准，不断优化作业流程。

第八十八条 分公司对本单位现场作业中技术规章落实情况加强检查，收集规章制度在现场执行中存在的问题，制定针对性的整改措施或上报发文部门。

第二节 运行图管理

第八十九条 分公司应指定专人负责列车运行图及货物列

—41— 车编组计划管理。

1．编制列车运行图前，应组织查定、审核各项技术作业标准，确保作业安全，提高作业效率。做好日常运行图执行情况的分析，提出挖潜扩能、改进运输组织的建议。

2．万家码头站、东大沽站建立车流台账（车流汇总报告），做好车流统计工作。定期对编组计划执行情况以及集装箱、货运“五定”班列等核心列车开行情况进行分析，优化车站作业，提高列车开行质量。提出运行图、编组计划微调建议。

3．分公司应掌握各站装车量及去向、到达卸车量及来源、主要装卸站作业效率、重点车站列车到发数量及方向、区域调车机作业情况等，必要时进行写实，及时查找问题。

第九十条 按照南环公司要求，配合做好LKJ运输类基础数据上报工作。

第九十一条 对车站技术改造及新建、改建军事运输设施和铁路专用线接轨等项目，分公司应指派专业技术人员参加前期工作调研，并参加项目可研、初设、技术设计的审查，根据运输生产实际和发展提出优化改进意见。

第三节 施工管理

第九十二条 根据铁路局营业线施工管理办法，制定符合分公司实际的施工管理实施细则，按照总公司、路局、南环公司施工管理要求，深化落实施工专业管理责任，严格落实分公司施工— 42— 等级及干部盯控制度，将施工安全管理的责任落实到车站，落实到每一名参加施工的干部职工。

第九十三条 分公司要成立施工协调小组，以分管副经理为组长，以调度室室主任、安全、技术、职教、运输科（副）科长为副组长，以专业技术干部、（副）站长以为组员，坚持主管领导全面负责，各专业齐抓共管，突出施工管理室的作用发挥，确保施工安全。

第九十四条 施工协调小组应严格施工方案的制定和审查，会同施工和配合单位，共同优化和改进施工方案，对运输影响较大的施工，提出车流调整、车站作业调整以及停限装措施等运输组织方案。

第九十五条 分公司会同施工（配合）单位，对施工计划（含邻近营业线施工安全监督计划）申请关键要素审核无误，由审核人签字并加盖施工专用章，施工专用章格式为：“天津南环铁路有限公司运输分公司施工专用章”。对路局下发的月度施工计划（电报）要及时核对、摘录、转发并组织实施。

按时参加月度施工计划编制会议，对确定的月度施工计划负有审核责任。

第九十六条 分公司根据路局批准的施工计划，要提前制定施工安全措施，内容包括施工时间、地点、内容及影响范围，接发列车、调车作业及非正常组织办法（含经路图，上岗人员、干

—43— 部的具体分工、职责以及其他安全控制措施等），Ⅱ级以上施工安全措施须经主管副经理审批。在同一区段连续进行的的施工，分公司可制定总体安全措施。

第九十七条 加强施工组织协调工作。Ⅰ、Ⅱ级施工现场由路局组织，召开施工预备会、总结会；Ⅲ级施工由分公司组织召开施工预备会和总结会。

第九十八条 所有参加施工的人员必须经过培训，上岗干部、职工必须清楚施工作业内容、行车办法、作业程序及重点注意事项。

第九十九条 施工安全干部盯岗要求。计划施工和重点维修作业要按照规定的人员和级别及时到岗盯控。盯控干部要做到“四清楚、五亲自”。

第一百条 遇有影响信息网络等施工时，要制定作业方案、安全防护措施以及应急预案。施工完毕后，要及时检查重点部位的恢复情况。

第一百零一条 维修计划管理。

分公司使用维修计划管控系统按规定程序上报、审核、审批、下达，凡作业地点、项目、影响范围等不清楚、不准确的，不得纳入，由主管副经理批准实施。

相邻车务站段间要按管辖范围协商确定管界，纳入分公司管理办法，抄知相关单位，跨管界（或同一区间内超出管界）维修— 44— 计划编制和实施由登记车站所属站段负责。

第一百零二条 施工日计划、运行揭示调度命令管理。分公司应配备专门计算机和安排专人负责施工日计划、运行揭示调度命令接收、核对、摘录和下达，下达时要明确涉及的车站和盯控人，发现问题及时反馈。

第四节 设备管理

第一百零三条 建立健全设备质量保障制度，对有关车务设备应有专人负责，制定用管修办法和检查、考核制度，维护保养及时，保持设备状态良好。设备履历台账、新设备技术资料以及设备维修记录齐全完整。

第一百零四条 车务设备管理。

1．车务设备由分公司总工室、行政科归口管理。东大沽站、万家码头站要设立专业的维修班组，负责设备的日常养护、维修和管理工作。

2．每半年对车站的车务设备使用、维修质量进行一次综合评价，提出改进意见。车务设备的日常管理、使用、保养、维修的巡视检查，车站站长每天不少于一次；设备主要岗点，主管人员每月不少于两次，分公司主要领导每月不少于一次。

第一百零五条 积极开展群众性的技术革新和攻关活动，大力开发、引进和推广运用新设备、新技术和新方法。新设备投产使用前，索取技术资料和操作方法说明书，制订使用、管理办法

—45— 和安全措施，有关人员经考试合格后，方准操作使用。

第十一章 生产管理

第一百零六条 分公司日常运输生产实行分公司经理领导下的主管运输生产副经理统一指挥制。主管运输生产副经理要抓好运输组织工作，及时掌握运输生产动态，协调处理存在的问题，组织各车站优质高效完成各项运输生产任务。

第一百零七条 分公司设调度室，负责日常运输生产组织、协调、监督、检查、分析统计工作。调度室职责包括：

1．分阶段收取和推算管内各站现在车和车流情况； 2．组织兑现管内各站到达、出发、甩挂作业班计划，确保军用等重点列车、重点任务的完成；

3．掌握管内货源及批准车情况；

4．组织大型企业、主要装卸作业点的装卸车，及时预报空重车到达，加强过程衔接，提高效率；

5．及时制定并向调度所提报调度机使用计划；

6．及时将上级要求和重点事项，传达布臵到相关部门和车站；

7．组织协调施工期间的运输工作，对影响大的施工及时向调度所提报运输组织方案建议。

第一百零八条 日常运输生产指挥原则。

— 46— 1．车站作业有关人员在完成班计划工作任务中受站长（值班站长）领导、由车站调度员统一指挥，各工种必须服从命令听从指挥；

2．接发列车作业，由车站值班员单一指挥； 3．调车区的调车作业，由调车区长统一指挥； 4．调车组的调车作业，由调车长单一指挥。第一百零九条 车站作业计划。

1．严格按照列车运行图、列车编组计划及有关规定。车站各级领导应经常检查作业计划的编制、执行情况，及时分析和解决存在问题。

2．认真执行•调规‣和车站各项技术作业过程标准等有关规定。

3．严格执行月度运输方案，完成技术计划和运输计划下达的各项任务指标和要求。

4．合理使用技术设备，最大限度地组织连续、均衡、协调和平行作业，努力提高计划质量和运输组织指挥水平。

第一百一十条 调车工作。

1．认真执行•铁路调车作业‣标准和各项规章制度，安全高效地完成调车作业任务。

2．选派胜任人员担任调车指导工作，采取包班组，包调车机等形式，以加强班组管理和作业标准化为重点，保证调车作业

—47— 安全，压缩调车机非生产时间。

3．加强对调车工作的领导，坚持日常和定期的考核鉴定制度。

第一百一十一条 行车工作。

1．严格做到按图行车，合理运用到发线，保证不间断接发列车。

2．掌握机车动态，组织好调度机、调车机的放行和作业环节的衔接。

3．认真执行•接发列车作业‣标准和各项规章制度，保证接发列车安全。

第一百一十二条 根据铁路局下达的年度、月度生产计划，将经营指标分劈到管内各车站，制定完成任务的运输组织措施。

第一百一十三条 根据站场设备、作业过程、劳动组织和运量变化，先进合理地确定各项作业流程和时间标准，督导车站认真落实，及时调整和修订，促进生产效率的提高。

第一百一十四条 加强季节性运输组织工作，针对春运、暑运、冬运及节假日运输制定具体工作措施，采取对应的工作方法，并组织落实。

第一百一十五条 技术站（万家码头站、东大沽站）生产组织。技术站要按•技规‣、•调规‣、•行规‣、•站细‣、列车运行图、列车编组计划及各项规章制度组织生产，努力提高日班计划、阶— 48— 段计划的编制质量，严格执行技术作业过程时间标准，合理使用技术设备，最大限度地组织连续、均衡、协调和平行作业，努力提高计划质量和运输组织指挥水平。

1．班计划。

（1）车站有关人员，要按规定时间和内容及时正确地提供班计划资料；

（2）必须由规定人员编制班计划，内容齐全正确，重点明确；（3）班计划由站调（值班员）组织实施，同时部署重点任务和关键事项，及时向有关处所和人员传达布臵，相关工种必须保证按班计划组织实施。

2．阶段计划。

（1）在值班站长组织下由车站调度员负责编制。阶段计划要内容齐全、衔接紧密、传达布臵及时。执行计划前30分钟，车站调度员、车站值班员分别向有关处所布臵计划内容，并明确作业重点。

（2）车站调度员要坚持运用图表指挥生产。阶段计划的内容要反映在图表上，随时掌握作业进度，及时填画计划和实际内容，实际填画不得晚于1小时，积极组织各工种兑现阶段计划。

（3）做好跨班阶段计划，打好交班基础，保证正常作业秩序。3．调车作业计划。

调车作业计划由站调负责编制，调车作业通知单必须按阶段

—49— 计划的要求编制，并在作业前10分钟布臵下达。按技术作业过程时间标准制定调车作业计划，连续作业做好计划衔接。

第一百一十六条 统计管理工作。

1．根据分公司实际情况，在车站设臵专职或兼职的统计人员，负责十八点、分界站统计基础信息的采集、汇总、上报工作。

2．健全完善统计质量保障、统计分析、统计检查制度，明确统计责任与分工，每年制定年度工作计划和统计工作要点，按季度、年度进行统计工作总结。抓好技术业务学习，强化统计守法意识，高质量的完成各项统计工作。

3．落实统计资料保管制度，严格按照•统规‣的要求和期限妥善保管。

第一百一十七条 运输分析工作。

1．建立、健全运输分析制度。实行日常分析、定期分析及专题分析。运输分析工作按照综合各种因素、运用先进分析手段、优化运输组织过程、规范运输生产行为的原则，做到有理有据、论证充分、措施得当、建议可行。

2．日常分析要加强对作业过程、作业效率的分析，找出运输组织过程中存在的问题，总结运输指挥中的好方法、好经验，研究运输组织规律。

3．定期分析要执行月、季、年运输分析制度，找出存在的问题，提出可行性建议、措施。

— 50—

第二篇：关于印发《余杭区重点项目管理办法(试行)》的通知

余政办„2008‟42号

关于印发《余杭区重点项目管理办法

（试行）》的通知

各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位： 《余杭区重点项目管理办法（试行）》已经2008年第4次区 长办公会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇〇八年四月九日

（三）区重点项目投资计划经区人民政府同意后，纳入国民经济和社会发展计划予以公布，并以目标任务书的形式下达。

（四）重点项目根据前期进展情况，分为重点建设项目和重点前期项目。符合本办法第二条、当年可开工建设的，确定为重点建设项目；尚不具备开工条件的，确定为重点前期项目。

第六条 申请列为省、市重点建设的项目，业主在各部门的协助下完成各项报批手续后，会同区重点办按照规定向省、市综合管理部门申报。

第三章 重点前期项目的管理

第七条 区重点办根据国民经济和社会发展规划的要求，建立全区重点项目储备库，将近年内的拟建项目纳入储备库，进行动态管理。

第八条 重点前期项目的前期工作文件，应当按照有关法律、法规的规定以及政府投资项目的审批和企业投资项目的核准或备案程序进行报批和办理。

第九条 镇乡（街道、开发区）和重点项目业主，应按照有关规定执行重点前期项目季报统计制度，每季度最后一个月月底前向区重点办和项目主管部门报送项目前期进展情况。

第十条 项目主管部门负责跟踪重点前期项目，及时掌握项目情况，协调解决有关问题。

第十一条 具备开工条件的重点前期项目可转为重点建设项目。

第四章 重点建设项目的管理

第十二条 区重点项目应按国家、省、市有关规定，由项目主管部门和项目业主对项目的资金、工期、质量、安全等进行严格管理。

第十三条 根据国家、省、市有关法律、法规的规定，重点项目按照“四制”（即法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制）进行管理，必要时可试行后评价工作。各有关部门按照各自职责对重点项目相关制度的执行情况实施监督管理。

第十四条 重点项目实施单位应当按照有关法律、法规和规章制度的规定，做好安全、文明施工、环境保护、财务管理、档案管理等专项工作，并接受相关行政主管部门的指导和监督。

第十五条 审批、核准类的重点项目应按照经综合管理部门批准的建设规模、标准、概算和工期规范组织实施。

第十六条 镇乡（街道、开发区）和重点项目业主，应按照有关规定执行重点项目月报统计制度，每月月底前向区重点办和项目主管部门报送重点项目形象进度报表，真实反映重点项目

6人民政府。

第二十五条 相关部门规范开展稽察监督工作，可以采取下列措施：

（一）要求被稽察单位提供与稽察事项相关的文件、合同、账册及其他有关材料；

（二）要求有关人员就稽察事项做出陈述说明；

（三）进入施工、办公、仓储等项目建设有关的场所进行检查或调查取证；

（四）法律、法规规定的其他措施。

有关单位和个人对稽察监督工作应当支持配合，不得拒绝或阻碍稽察监督人员依法执行公务。

第二十六条 稽察监督人员应当忠于职守，秉公办事，勤政廉洁，依法执行。

稽察监督人员不得泄露在稽察中知悉的被稽察单位的商业秘密和技术秘密。

第七章 考核奖惩

第二十七条 区人民政府对重点项目实行考核制度。重点项目考核工作由区重点办对照区政府下达的重点项目计划目标任务书的要求，按照分类考核办法认真组织实施。

重点项目的考核对象为项目实施部门和镇乡（街道、开发区）。

重点项目的考核内容为：重点建设项目的投资计划、工程形象进度、征地、借地、拆迁、安置工作的完成情况以及有关部门对各重点项目的支持服务情况等；重点前期项目责任单位（含配套服务单位）的前期工作进展情况、目标责任、协调服务以及项目季报完成情况等。考核结果由区考核办纳入全区考核，并与考核资金兑现相挂钩。

第二十八条 区人民政府对在重点项目的建设和管理中做出显著成绩的责任单位、项目法人和个人，给予通报表彰和奖励。

第二十九条 对违反国家和省、市、区有关规定，截留和挪用重点项目建设资金的单位和个人，区人民政府将视情予以通报批评或行政处分，并承担相应的经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 承担重点项目的设计、监理、施工和设备材料供应等单位，有违反国家、省、市、区和本办法有关规定，造成重大损失或影响的，按照国家有关法律、法规的规定处理。

第三十一条 违反本办法有关规定的区重点项目，区政府将取消其重点项目资格，享受的优惠政策相应取消。

第八章 附则

第三篇：关于印发《北京市引进人才管理办法(试行)》的通知

关于印发《北京市引进人才管理办法（试行）》的通知

京人社调发〔2018〕38号

各区人力资源和社会保障局、北京经济技术开发区人事劳动和社会保障局，市政府各委、办、局人事处，各市属机构人事处，各相关单位：

现将《北京市引进人才管理办法（试行）》印发给你们，请认真组织实施。

北京市人力资源和社会保障局

2018年2月28日

北京市引进人才管理办法（试行）

第一条

为进一步优化本市人才队伍结构，加强首都经济社会发展的人才保障，根据《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》（京发〔2017〕20号）、《关于优化人才服务促进科技创新推动高精尖产业发展的若干措施》（京政发〔2017〕38号）及国家和本市引进人才相关政策精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条

围绕北京“四个中心”战略定位和城市总体规划布局，立足首都经济社会发展的多样化人才需求，坚持政治站位，坚持首善标准，以德为先，通过多种方式不拘一格地为本市行政区域内各类创新主体引进紧缺急需人才。

第三条 建立优秀人才引进的“绿色通道”，符合以下条件之一的人员来京工作的，可快速办理引进手续：

（一）“千人计划”和“海聚工程”的中国籍入选专家；

（二）“万人计划”、“高创计划”、中关村“高聚工程”的入选人；

（三）国家最高科学技术奖获奖人，国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖二等奖及以上奖项的主要获奖人，本市科学技术奖一等奖及以上奖项的主要获奖人。

第四条 支持优秀创新创业团队引进人才：

（一）在京承担国家和本市科技重大专项、重大科技基础设施、重大项目和工程等任务或进行其他重要科技创新的优秀人才团队，其领衔人可办理人才引进；由2名国家或本市重大人才工程入选人推荐，优秀人才团队的成员可申请办理人才引进;

（二）近3年累计自主投入5000万元以上（含）或近3年累计获得7000万元以上（含）股权类现金融资的创新创业团队，自主投入资金或融资资金到位且运营效果良好的，其主要创始人和核心合伙人可办理人才引进；近3年累计自主投入1亿元以上（含）或近3年累计获得1.5亿元以上（含）股权类现金融资的创新创业团队，自主投入资金或融资资金到位且运营效果良好的，由2名主要创始人或核心合伙人推荐，其团队成员可申请办理人才引进;

（三）市属各区（含经济技术开发区）、集团总公司及其他相应单位实施的重点人才工程中创新创业成效突出的入选人，可申请办理人才引进。

第五条 加大科技创新人才及科技创新服务人才引进力度，符合以下条件之一的人员可申请办理人才引进：

（一）“中国专利金奖”获奖专利的发明人、获得3项以上（含）发明专利的独立完成人、以第二作者及以上身份获得6项以上（含）发明专利的主要完成人，其专利在京落地转化并取得显著经济社会效益的；

（二）在本市行政区域内的高新技术企业、创新型总部企业、新型研发机构等科技创新主体中承担重要工作，近3年每年应税收入超过上一全市职工平均工资一定倍数的（企业注册在城六区和北京经济技术开发区的为8倍，注册在本市其他区域的为6倍）；

（三）在本市行政区域内的知识产权服务机构、金融机构、人力资源服务机构、律师事务所、会计师事务所、审计师事务所等科技创新服务主体中承担重要工作，近3年每年应税收入超过上一全市职工平均工资一定倍数的（机构注册在城六区和北京经济技术开发区的为20倍，注册在本市其他区域的为15倍）；

（四）本市青年英才创新实践基地入站人员，出站后被本设站单位聘用的。

第六条

加大文化创意人才引进力度，符合以下条件之一的人员可申请办理人才引进：

（一）在京注册运营、近3年年均营业收入3亿元以上（含）且年均税后净利润2000万元以上（含）的文化创意企业，其任职满3年的法定代表人、总经理等高级管理人员；

（二）新闻出版、广播影视、文化艺术、文物保护等领域国家级奖项获奖人和国家级文化创意人才培养工程入选人；

（三）社会贡献较大的知名媒体人、自由撰稿人、艺术经纪人、文化传承人、展览策划人和文化科技融合人才，以及著名的作家、导演、编剧、演员和节目主持等人员。

第七条

加大体育人才引进力度，符合以下条件之一的人员可申请办理人才引进：

（一）具有国际影响力的重大赛事策划人和组织人、著名运动员和教练员、国际级和国家A级裁判员、知名体育解说员和体育节目主持人；

（二）具有良好发展趋势和培养前途的优秀体育后备人才。

第八条

加大国际交往中心建设的人才保障，符合以下条件之一的人员可以申请办理人才引进：

（一）在京注册的重要国际组织或国际组织分支机构聘用的核心人员；

（二）跨国公司地区总部及其研发机构、外国或港澳台地区来京投资设立的规模以上企业等聘用的高级管理人员和高级专业技术人员；

（三）本市急需的具有全球视野、掌握世界前沿技术、熟悉国际间商务、法律、金融、技术转移等规则的人才。

第九条

加大金融人才引进力度，符合以下条件之一的人员可申请办理人才引进：

（一）基金管理人和所管理基金均在京设立并备案，实收资本1亿元以上、近3年实际投资本市高精尖产业5000万元以上的天使投资基金管理人，其任职满3年的法定代表人、总经理、合伙人、合伙人委派代表等高级管理人员；

（二）基金管理人和所管理基金均在京设立并备案，实收资本3亿元以上、近3年实际投资本市高精尖产业5亿元以上的创业投资基金管理人，其任职满3年的法定代表人、总经理、合伙人、合伙人委派代表等高级管理人员；

（三）在京设立的金融控股集团、持牌金融机构、金融基础设施平台、金融组织聘用的贡献突出的高级管理人员和核心业务骨干。

第十条

加大教育、科学研究和医疗卫生健康等专业的人才引进力度，符合以下条件之一的人员可申请办理人才引进：

（一）具有国家“双一流”大学（或学科）或国家级重点实验室5年以上工作经历，且具有高级职称的高等教育人才和科研人才；

（二）具有省级或地市级优质中小学10年以上教学经验，且具有高级职称的教师；

（三）具有三级医院10年以上从医经验，且具有高级职称的医疗卫生健康专业人员；

（四）本市紧缺急需的其他具有相应水平的教育和医疗卫生健康人才，以及其他类型事业单位所需的专业人才。

第十一条

加大高技能人才引进力度：

（一）世界技能大赛获奖人及其主教练、本市职业技能一类竞赛第一名获奖人及其它国家级以上相应技能竞赛第一名获奖人且贡献突出的，可办理人才引进；

（二）本市科技成果转化紧缺急需的高技能人才，可申请办理人才引进。

第十二条

建立自由职业者引进通道。对本市科技创新或文化创新贡献突出且依法纳税的自由职业者，可申请办理人才引进。

第十三条

拓展紧缺急需人才遴选引进范围。在本市行政区域内符合首都城市功能定位和产业发展方向的各类用人主体中稳定工作、贡献突出，且符合以下条件之一的人员，可申请办理人才引进：

（一）在国内外取得硕士及以上学位或具有高级专业技术职称的；

（二）经人才引进综合评价合格的；

（三）经本市行政区域内各区或局级单位按程序推荐的；

（四）经相应的人才认定委员会认定推荐的；

（五）其他特殊特艺人才或紧缺急需人才。

第十四条

拟引进的人才应无刑事犯罪记录，提出引进时一般应在聘用单位工作满2年。引进时年龄原则上不超过45周岁，“三城一区”引进的可放宽至50周岁，个人能力、业绩和贡献特别突出的可进一步放宽年龄限制。引进人才的配偶和未成年子女可随调随迁。

第十五条

加强引进人才落户保障。引进人才无产权房屋的，可在聘用单位的集体户落户；聘用单位无集体户的，可在单位存档的人才公共服务机构集体户落户。

第十六条

优化引进人才办理程序。引进人才本人签署诚信声明，对所提供材料的真实性、有效性和合法性做出书面承诺后，由聘用单位向所在区（含经济技术开发区）或具有管辖权的局级单位提出申请，报市人力社保局审核。市人力社保局对拟引进人才相关材料进行审核，审核通过的办理引进落户手续。

第十七条

明确引进人才工作职责。市人力社保局负责对全市引进人才工作进行监督检查；各区人力社保局（含开发区人劳局）、具有管辖权的局级单位人事部门等报送单位负责对引进人才发挥作用情况进行跟踪问效；聘用单位负责加强对引进人才的管理与服务，履行帮助办理引进手续、缴纳社会保险等责任和义务；申请人应如实提供引进材料，并遵守法律法规和聘用单位规章制度。

第十八条 加大廉政风险防范和违法违规行为处罚力度。加强制度建设，规范工作流程，明确相关主体职责，防范廉政风险。人才引进过程中存在弄虚作假、行贿受贿、推诿拖延等行为的，依法依规处理。其中，主管部门和聘用单位给予全市通报、压减办理数量、列入黑名单、暂停办理调京业务等处理；申请人取消调京资格、不良信息按照本市有关规定进行有效期为5年的记录，已取得本市常住户口的予以注销；相关人员违法违规线索移交司法机关处理。

第十九条 本办法自发布之日施行，此前发布的《北京市引进人才和办理<北京市工作寄住证>的暂行办法》（京人发〔1999〕38号）同时废止。

第四篇：关于印发《安全生产管理办法(试行)》的通知

安全生产管理办法

第一章 总 则

第一条

为加强项目安全生产管理工作，保护职工在施工生产过程中的安全与健康，预防伤亡事故和职业危害，促进项目安全生产形势的持续稳定，特制定本办法。

第二条 项目推行安全管理方针：“以人为本，安全就是效益”。安全管理要贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，要坚持“管生产必须管安全”的原则，及“谁主管谁负责”的安全生产责任制，形成“党政工齐抓共管”的保证体系，以实现“无工伤死亡事故、无交通死亡事故、无火灾洪灾事故、杜绝重大伤亡事故、创建安全文明单位”的安全目标。

第三条 项目安全管理必须坚持从严治理，做到严明职责、严密制度、严肃纪律、严格考核。

第二章 安全管理机构及人员

第四条 项目成立安全生产领导小组，项目经理为安全生产领导小组组长，是本项目安全生产第一责任人，项目设立安全部负责项目安全技术管理，协助项目经理和主管领导对日常安全生产工作和机械安全工作履行监督、检查管理职责，并协助搞好机械安全和消防工作。

第五条 项目部设立安全工程师一名，环保工程师一名，专职安全员四名。

第六条

项目专职安全员不得随意更换，确因工作需要变更

工作岗位时，须报管理部门批准，并配备经培训获得《安全员证》的其他人员接替工作。

第三章 安全生产责任制

第七条 项目经理安全生产的主要工作责任。

（一）在生产经营过程中始终贯彻国家关于安全生产的法律、法规，并督促检查落实；是项目部安全生产第一责任人，负主要领导责任；

（二）建立建全安全生产责任制，确定项目部安全生产方针目标和安全生产规划；

（三）负责确定项目部领导成员的安全工作职责，并检查执行情况；

（四）组织制定项目部安全生产规章制度和操作规程；

（五）负责召开项目部安全生产领导小组会议，分析安全生产形势，决策安全生产重大事宜，并督促检查落实；

（六）采取措施保证项目部安全生产所需资金的投入；

（七）安排制定并实施项目部安全生产重大事故应急救援预案，组织、指挥重大事故应急救援工作；

（八）督促、检查项目部的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（九）负责对重大生产安全事故调查结果的审查、处理。第八条

项目书记安全生产的主要工作责任。

（一）根据党和国家关于安全生产的方针政策，结合创建企

业文化活动，提出加强安全生产的措施和要求，并督促检查落实；

（二）做好党员干部安全生产意识的宣传教育，并督促做好对党员强化安全生产意识和遵章守纪的教育；

（三）表彰安全生产中涌现出的先进人物与事迹；

（四）参与对重大生产安全事故相关责任人员的处理工作。第九条 分管安全生产工作副经理的主要责任。

（一）贯彻国家安全生产方针，负责项目部安全生产的日常管理工作并负具体领导责任；

（二）结合项目部安全生产实际，布置具体的实施措施；

（三）组织制定项目部安全生产方针目标、安全生产规划、安全生产工作计划、安全生产管理规章制度；

（四）主持召开项目部安全生产领导小组工作会议，布置安全生产检查，认真处理安全生产中存在的问题，及时消除事故隐患；

（五）总结安全生产先进经验，组织进行重大事故案例分析、制定重大事故预防措施；

（六）主持重大生产安全事故的调查、处理工作。第十条 分管其他业务的副经理安全生产的主要责任。

（一）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务、部门的安全生产负具体领导责任；

（二）在分管工作中认真贯彻国家有关安全生产法律、法规和公司安全生产规章制度, 并督促检查落实；

（三）组织分管部门开展安全生产教育，及时研究解决业务范围内存在的有关安全生产问题，及时制定预防措施；

（四）参与分管业务工作范围内发生的重大生产安全事故的调查、处理。

第十一条 总工程师安全生产的主要责任。

（一）对项目部的安全生产管理负技术领导责任；

（二）在组织制定企业技术发展规划, 以及审核科研、设计、施工等技术方案时，坚持贯彻国家有关安全生产的法律、法规以及相关的安全技术规范与标准；

（三）负责组织对项目部实施的重大项目进行安全施工方案的编制及审查；

（四）参与重大事故调查处理，分析安全技术方面原因，并提出改进的技术措施；

（五）领导安全生产技术改进和研究项目。第十二条 副总工程师安全生产的主要责任。

（一）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务、部门的安全生产负具体技术领导责任；

（二）在协助总工程师组织制定企业技术发展规划, 以及审核科研、设计、施工等技术方案时，坚持贯彻国家有关安全生产的法律、法规以及相关的安全技术规范与标准；

（三）负责对分管项目进行安全技术方案审查；

（四）参与重大事故调查处理，分析安全技术方面原因，并

提出改进的技术措施。

第十三条 部门基本安全生产责任。

（一）部门负责人是本部门安全生产第一责任人，在本部门实际工作中应牢固树立安全意识，认真贯彻国家关于安全生产的法律、法规；

（二）按责任制的规定，制定本部门安全生产责任制细则，并做到责任到岗，措施到人。

第十四条 安全部安全生产的主要责任。

（一）认真贯彻国家安全生产方针政策、法律、法规和规章，结合项目部生产特点，制定安全生产规章制度；

（二）负责制定项目部安全生产规划和控制目标，并组织各作业队贯彻落实；

（三）按照项目部有关规定对各作业队安全生产完成情况进行考核，并进行奖惩；

（四）负责项目部安全生产监管体系、生产安全事故预警、应急救援体系建设；指导、协调各单位职业健康安全管理体系的正常运行，收集有关信息反馈，做到持续改进；

（五）定期组织项目部安全生产检查，及时通报项目部安全生产形势和重大事故情况；

（六）会同有关部门组织落实国家注册安全工程师和安全管理人员的培训、评审和日常管理工作，做好员工安全教育；

（七）负责项目部生产安全事故统计、报告，及时提出统计

分析报告，掌握项目部整体安全生产动态,对安全生产做出分类指导；

（八）负责将项目部发生的重大生产安全事故及时报告有关领导和上级主管部门；参与项目部重大生产安全事故的调查处理工作；

（九）参与专项安全施工方案的审查工作。第十五条 工程部安全生产的主要责任。

（一）负责监督项目部在制定预算计划时，要有安全生产方面的预算内容；

（二）会同安全部对项目部安全生产完成情况进行考核；

（三）在组织有关项目部评优、评奖工作中，将安全生产业绩作为重要考核内容；

（四）参与专项安全施工技术方案的评审；

（五）参与重大安全事故的调查处理工作；

（六）贯彻国家有关安全生产的方针, 在项目部科研和技术项目研发时,应对项目的安全性因素予以论证；

（七）组织重大安全专项施工方案论证会；

（八）指导项目部做好先进安全技术措施的开发、使用工作； 第十六条 质检部安全生产的主要责任。

（一）认真执行项目部各项安全生产制度，结合项目特点，对施工现场易发生重大事故的部位，提出有针对性的安全管理要求；

（二）参与重大安全事故的调查处理工作；

（三）参加每月一次的安全检查，并做好检查记录；

（四）参与重大安全专项施工方案论证会； 第十七条 综合办公室安全生产的主要责任。

（一）贯彻国家安全生产方针，把安全生产纳入项目部工作具体议事日程，为生产创造良好环境；

（二）负责项目部公共卫生、治安消防、交通安全、自然灾害预防、综合治理和生产安全工作；

（三）对项目部所在地进行安全检查、发现隐患及时消除；

（四）组织项目部人员的职业健康检查；

（五）合理制定劳动时间，做好劳逸结合和女职工保护工作；

（六）组织有关人员参加国家注册安全工程师的培训、申报、注册等工作；

（七）对安全部编制的安全生产教育培训计划进行审核，纳入项目部的培训计划，并组织落实；

（八）办理员工工伤保险；

（九）根据国家和企业有关事故追究制度，对发生重大安全责任事故单位的有关领导人员提出具体处理意见。

第十八条 财务部安全生产的主要责任。

（一）贯彻国家安全生产法律、法规，制定项目部安全生产费用管理办法，编制项目部预算时，按照有关规定计划列入安全生产管理费用，保证项目部安全生产资金投入；

（二）按审定的项目部安全生产管理措施费用计划，保证各项安全资金足额到位；

（三）负责项目部内部安全资金的调度，保证安全资金足额到位；

（四）负责监督项目部安全资金的正确使用，统计项目部安全投入的资金数额。

第十九条 物资部安全生产的主要责任。

（一）保障安全生产过程中各类安全防护用品物资的正常供应；

（二）做好对特种机械的检查、维修、保养工作；

（三）参与重大安全事故的调查处理工作；

（四）参与重大安全专项施工方案论证会。第二十条 协调部安全生产的主要责任。

（一）在安全生产过程中，负责组织协调各方面的关系，为安全生产工作保驾护航；

（二）参与重大安全事故的调查处理工作；

（三）参与重大安全专项施工方案论证会。第二十一条 合约部安全生产的主要责任。

（一）明确合同条款中，项目部的安全责任、权益与义务，并督促落实到位；

（二）在与作业队签订的合同中，要有明确作业队的安全生产责任、权益和义务的条款；

（三）组织项目部与作业队签订有关安全方面的责任书。第二十二条 专职安全员、工长、班组长安全生产的主要责任。

（一）组织实施安全技术措施，进行安全技术交底，并指定兼职安全员；

（二）组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业，正确使用安全防护用具；

（三）负责施工现场危险部位警示标志的设置；

（四）对施工现场的水、火、电、毒、爆、砸、摔、扎等隐患进行经常性检查，及时消除隐患。发现一时不能消除的安全隐患立即采取安全措施，并向上级报告，不违章指挥；

（五）认真做好新工人的岗前教育；

（六）发生工伤事故积极抢救伤员，保护现场，立即上报。

第四章 安全教育与培训

第二十三条 项目经理、副经理必须进行职业安全技术培训，取得相应的资格证书；项目专职安全员必须经过专业培训，取得相应资格证书。

第二十四条 项目经理部要经常开展安全生产宣传教育，使广大职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立安全第一的思想，自觉的遵守各项安全生产法令和规章制度。

第二十五条 参加施工的所有人员（包括临时工、实习生、学徒工、民工等）必须进行上岗前安全教育，教育内容包括：安

全技术知识，各工种操作规程，安全制度等，经考试合格后，方可上岗作业，其安全教育工作由安全部组织实施。

第二十六条 电工、焊工、起重工、爆破工、船舶驾驶及各种机动车辆驾驶等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还必须进行本工种专业安全技术培训，经考试合格持证后，方可独立操作。特殊工种人员的培训、发证、复审、换证工作可通过地方安全生产管理局办理，项目安全工程师负责联系办理。

第二十七条 项目安全工程师、专职安全员除进行日常的一般安全教育、宣传外，还应充分利用广播、电视、录像、板报、标语、警示牌等各种形式进行安全普及宣传，运用典型事故案例对职工进行教育，还应认真组织好一年一次的“安全生产月”活动。

第五章 安全检查

第二十八条 项目经理必须定期组织全面的安全大检查，安全检查由项目经理、副经理或支部书记亲自牵头，组织有关职能部门的负责人和项目专职安全员共同进行。

第二十九条 项目安全检查要有重点。特别要做好易发生“高空坠落”、“机械伤害”、“淹溺”、“触电”、“火灾”等事故场所的检查，边查边改，同时各作业队根据各自承担工程的实际情况，推行项目安全检查表，做到安全生产检查规范化、标准化。

第三十条 对查出的事故隐患及事故苗头，有关部门要制订整改计划，做到定人、定措施、定完成日期，必须做到条条有着

落，件件有交待。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如危及职工人身安全的，应立即停止作业。

第六章 安全生产会议

第三十一条 项目经理必须定期组织安全生产会议。第三十二条 会议主要内容包括：

（一）学习、传达、贯彻党和国家及地方政府有关安全生产的方针、政策、法律法规及安全生产方面的会议、文件精神，以及有关领导关于安全生产方面的指示精神；

（二）通报安全检查及隐患排查治理情况，分析当前项目部在安全、生产、技术管理等方面存在的问题和隐患，制定针对性的防范整改措施，落实到具体人员，限定整改期限，确定跟踪检查验收人员，反馈结果并做好记录；

（三）各有关职能部室对责任范围内的安全生产重点工作落实情况进行汇报。汇报的主要内容有：采取的主要措施、进展情况及取得的效果、执行过程中存在的问题、下一步的对策措施等；

（四）对发生的典型事故及未遂事故案例进行分析，吸取教训，制定防范措施，并按照“四不放过”的原则处理，以防止同类事故发生；

（五）检查以前安全办公会议确定事项的落实情况，对完成好的予以表扬，对完成差的要追究原因和责任；

（六）研究有关安全生产管理制度；

（七）对安全生产有影响的其他事宜。

第三十三条 综合办公室负责做好会议详细记录，每次会议要形成会议纪要上报、下发并存档备案。

第三十四条 会议上决定的事项，各部门、作业队以及相关责任人必须不折不扣的认真执行，按时完成，安全部对安全生产会议决定事项的落实情况，要按照规定的完成时限及时进行监督检查。

第七章 安全技术交底

第三十五条

各分项工程开工前，项目部负责向施工队长或班组长进行书面安全技术交底。交底内容应包括：

（一）项目部相关安全管理制度、办法，注意事项、安全技术操作规程等；

（二）分项工程施工安全技术措施、施工生产中可能存在的不安全因素以及防范措施等，确保施工活动安全；

（三）特殊工种的作业、机电设备的安拆与使用，安全防护设施的搭设等，安全部均要对操作班组作安全技术交底；

（四）两个以上工种配合施工时，安全部要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。

第三十六条

施工队长或班组长要根据交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。交底内容：

（一）本工种安全操作规程；

（二）现场作业环境要求本工种操作的注意事项；

（三）个人防护措施等

第三十七条

安全技术交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容要全面准确。安全技术交底要经交底人与接受交底人签字方能生效。交底字迹要清晰，必须本人签字，不得代签。

第三十八条

安全交底后，项目技术负责人、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按照交底要求施工，制止违章作业现象发生。

第八章 特种人员持证上岗制

第三十九条 从事特种的作业人员必须年满18周岁以上，且对工作认真负责，身体健康，没有妨碍从事本作业的疾病和生理缺陷。另外还必须具有特种作业所需的文化程度和安全专业技术知识及实践经验。

第四十条 从事特种作业人员，必须进行安全教育和安全技术培训。经安全技术培训后，必须进行考核，经考核合格取得操作证者，方准独立作业。

第四十一条 各特殊工种必须持证上岗，检查中若发现无证操作，对当事人应给予一定的经济处罚。

第四十二条

取得操作证的特种作业人员，必须定期按国家有关规定进行复审。

第九章 特种设备安全管理

第四十三条 特种设备的安装、验收和拆卸

（一）特种设备在进场前，项目部物资部必须对特种设备是否附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件进行检查，资料不全的不得进场。

（二）特种设备的安装、验收和拆卸必须由具备相应资质的单位进行，严禁无资质单位进行安装、验收和拆卸。

（三）特种设备在安装、拆卸过程中，项目部物资部及安全部人员必须全过程监督。

第四十四条 特种设备的日常管理

（一）项目部物资部必须经常性的对特种设备进行日常维护保养，定期检查，并做好记录，发现异常情况及时处理。

（二）项目部的安全检查必须重点对特种设备的管理、使用、保养等方面进行全面检查。

（三）在作业过程中发现特种设备出现故障、异常情况或其他不安全因素时，操作人员要立即向项目部物资部或安全部报告。物资部、安全部负责对发现的问题进行处理，处理结束并经检查合格后，方可重新投入使用。

（四）特种设备安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器、仪表必须定期校验、检修、并记录备查。

（五）特种设备的操作人员、指挥人员必须由持有特种作业操作证的人员进行。

第四十五条 特种设备的报停

（一）特种设备在安全检验合格有效期满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验的要求。接到定期检验的通知后，要做好迎检工作。未经定期检验或检验不合格的特种设备，不得继续使用。

（二）特种设备存在严重事故隐患或超过安全技术规范规定使用年限的应当予以报废，并按公司有关规定办理注销、报废手续。

第四十六条 特种设备技术资料

项目部安全部负责特种设备安全技术档案的建立与保管，资料包括：

（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。

（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录。

（三）特种设备运行故障和事故记录。

第十章 劳动防护用品管理

第四十七条 发放原则

（一）凡属在施工生产过程中，起保护职工生命安全和身体健康者则予配发。

（二）根据劳动条件，本着最低的需要和节约使用的精神，对于不同的工种，不同的条件，发放不同的劳保用品。

（三）凡从事多工种生产作业的施工人员，按其担负的主要工种的标准发给。

第四十八条 发放和管理

（一）劳保用品的采购由物资部负责统一采购供应。

（二）项目部要建立健全劳保用品的计划、保管、发放、奖惩等制度，安全员和材料员要认真贯彻国家劳保政策、法律、规定标准，并定期检查执行情况。

（三）安全员负责做好劳保用品计划，制定修改本工程劳保实施细则，并检查劳动保护政策、法律、规定与标准的执行情况，及时研究采用能增强防护能力的，物美价廉、新颖耐用的新产品。

（四）劳保用品使用期满，需经所在班、组和材料员的鉴定核实后方可换发，个人保管使用的物品由保管者个人拆洗修补。

（五）施工人员因各种原因脱离生产岗位在半年以上者，个人用品应根据实际有的停发，有的则相应延长使用期，调做管理工作半年以上者应按管理人员标准发给。

（六）参加各类政治、业务、技术、文化、学习的职工，可按其时间长短，分别实行停发、减发或延长使用期的办法。

（七）参加生产劳动或短期下班组劳动的管理人员，可发给必需的劳保用品，长期参加班、组劳动的管理人员，应按其所在班、组工种的标准发给。

（八）施工人员变更工种时，应按新工种标准发放。

（九）劳保用品属施工生产所需，非生产需要不得擅自挪用。必须严格执行标准，任何单位和个人都不准擅自扩大发放范围，提高标准，违者要追究责任。同时教育施工人员自觉爱护、保管、使用好，不得任意丢失、损坏或作它用。

（十）对防护物品，如安全帽、安全网(带)、防毒口罩、漏电保安器、绝缘用品等，须建立健全检验制度，使用前要严格检查，发现破损、失效、影响安全时，应及时修理或停止使用。

第十一章 事故的应急救援、报告、调查与处理 第四十九条 项目部根据本单项目生产的特点，制定预警及应急救援预案。对台风、暴雨、寒潮、洪水、地震等自然灾害要建立预警预防机制，对现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，建立应急救援组织，配备应急救援人员、器材和设备，制定现场安全事故专项应急救援预案。

第五十条 项目部定期检查本项目事故应急救援预案的落实情况，定期组织演练。救援器材和设备要设专人进行维护。第五十一条 在生产过程中发生员工伤亡等生产安全事故时，应按照国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，立即报告本项目部负责人及当地县级政府以上安全生产监督管理部门；同时根据事故级别以电话、传真等快速方式在规定时间内报告公司安全质量部。项目部主要负责人同时必须立即赶赴事故现场组织指挥和抢救，并按公司有关安全生产事故报告、统计管理规定进行报告、统计。

第五十二条 发生安全生产事故后，项目部主要责任人应迅速赶赴现场进行指挥、督查。事故原因调查清楚后，要及时向上级主管部门汇报。

第五十三条 在发生安全生产事故造成人员伤亡后的12小时内，项目部应填写《重大伤亡事故快报表》报送属地公安和长韶娄公司安全领导管理小组办公室备案。

第五十四条 项目部要对发生事故的原因进行详细调查，并按“四不放过”的原则对有关事故责任人员进行严肃处理。

第十二章 安全奖惩

第五十五条 在项目安全生产工作中，具备条件的优秀安全生产班组和个人应给予表扬和物质奖励，优秀安全班组和个人和条件如下：

（一）能圆满完成本项目下达的各种生产任务，并保障安全、质量的班组和作业队。

（二）杜绝重伤和死亡事故，轻伤事故不突破2人次，内未发生过一般机械设备事故、火灾事故，实现了“安全年”的作业队或班组。

（三）能严格执行、遵守各项安全管理制度和规定，熟悉本工种、本岗位的安全检查技术业务知识，努力完成本职生产任务，连续两年不发生过个人责任事故的个人。

（四）能积极参加上级和本项目组织的各项安全活动，能对本项目、本班组的事故隐患治理提出改进措施和合理化建议并取得成效的，能坚持原则，敢于制止“三违现象”，在排除事故隐患，使职工人身和国家财产免受损失，单位的安全生产做出突出贡献的个人。

第五十六条 奖励的具体标准按项目有关规定执行。第五十七条 在项目施工中，因“三违”而导致轻伤、重伤、死亡、重大死亡（指一次死亡3人以上）事故，对责任者的处罚和行政处分按公司的有关规定办理。

第五十八条 项目发生机械事故后，对有关责任人的处罚，按公司有关规定办理。

第五十九条 违反施工现场安全管理行为的职工，按照《工程施工现场安全管理违章处罚办法（试行）》中的相关规定进行处罚。

第五篇：最高人民法院关于印发《最高人民法院关于人民陪审员管理办法(试行)》的通知

最高人民法院关于印发《最高人民法院关于人民陪审员

管理办法(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

现将《最高人民法院关于人民陪审员管理办法(试行)》印发给你们，请认真组织学习、贯彻执行。执行中遇有问题，请及时报告最高人民法院。

2005年1月6日

最高人民法院关于人民陪审员管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 根据《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》（以下简称《决定》）及《最高人民法院、司法部关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》（以下简称《意见》），为做好人民陪审员的管理工作，保障人民陪审员制度的实施，制定本办法。

第二条 各级人民法院应设立人民陪审员工作指导小组，指导人民陪审员的管理工作。

人民陪审员管理工作包括人民陪审员人事管理工作和人民陪审员参加审判活动的日常管理工作。

第三条 人民陪审员人事管理工作由人民法院政工部门负责。

政工部门应设立非常设机构或指定专人负责人民陪审员的人事管理工作。

第四条 人民陪审员参加审判活动的日常管理工作由人民法院根据实际情况确定具体管理部门。

第二章 名额确定

第五条 基层人民法院根据本辖区案件数量及特点、人口数量、地域面积、民族状况等因素，并结合上级人民法院从本院随机抽取人民陪审员的需要，在不低于所在法院现任法官人数的二分之一，不高于所在法院现任法官人数的范围内提出人民陪审员名额的意见，提请同级人民代表大会常务委员会确定。

第六条 人民陪审员的名额意见在报请同级人民代表大会常务委员会确定之前，基层人民法院应当先报上一级人民法院审核，上一级人民法院可以对本辖区内人民陪审员名额进行适当调整。

高级人民法院应当将本辖区内各基层人民法院人民陪审员名额报最高人民法院备案。

第七条 人民陪审员的名额可以根据实际情况进行调整。调整应当按照确定人民陪审员名额的程序进行。

第三章 选任

第八条 选任人民陪审员应当在确定的名额范围内进行。

第九条 基层人民法院应当在人民陪审员选任工作开始前一个月向社会公告所需选任的人民陪审员的名额、选任条件、推荐（申请）期限、程序等相关事项，以便有关单位推荐人选和公民提出申请。

基层人民法院在必要时可动员公民本人提出申请或公民所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织推荐人民陪审员人选。

第十条 公民所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织需征得公民本人同意后，方可向当地基层人民法院推荐其担任人民陪审员。

公民个人可以向户籍所在地或者经常居住地的基层人民法院直接提出担任人民陪审员的申请。

第十一条 基层人民法院应当要求推荐人民陪审员的有关单位或者提出申请的公民，提供被推荐人或者申请人的有关身份证明材料复印件，填写并提交《人民陪审员人选推荐表》（附表一）或者《人民陪审员人选申请表》（附表二）一式三份。

《人民陪审员人选推荐表》和《人民陪审员人选申请表》应当以最高人民法院规定的样式、内容为准。

第十二条 基层人民法院应当对被推荐和本人申请担任人民陪审员的公民，依照《决定》第四条、第五条、第六条及《意见》第二条的规定进行审查。审查内容主要包含《人民陪审员人选推荐表》或《人民陪审员人选申请表》所填内容的真实性、被推荐人、申请人的任职资格、工作能力、日常表现等。

第十三条 基层人民法院应将审查后初步确定的人民陪审员人选名单及《人民陪审员人选推荐表》或者《人民陪审员人选申请表》送同级人民政府司法行政机关征求意见。

基层人民法院认为有必要对被推荐人、申请人的有关情况进行调查的，应当会同同级人民政府司法行政机关到公民所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织进行调查。

第十四条 基层人民法院根据审查结果及本院人民陪审员的名额确定人民陪审员的人选。

确定人民陪审员的人选，应当注意吸收社会不同行业、不同性别、不同年龄、不同民族的人员。

第十五条 公民不得同时在两个以上的基层人民法院担任人民陪审员。

第十六条 基层人民法院应将确定的人民陪审员人选报上一级人民法院审核。上一级人民法院主要审核人民陪审员的任职资格。

第十七条 经审核的人民陪审员人选，由基层人民法院院长提请同级人民代表大会常务委员会任命。

基层人民法院提请同级人民代表大会常务委员会任命人民陪审员，应提交以下材料：提请任命人民陪审员的议案、《人民陪审员人选推荐表》或《人民陪审员人选申请表》等有关材料以及同级人民代表大会常务委员会要求提供的其他材料。

第十八条 基层人民法院应当将任命的人民陪审员名单抄送同级人民政府司法行政机关，并逐级报高级人民法院备案，同时向社会公告。

基层人民法院应当及时将任命决定书面通知人民陪审员本人及其所在单位、户籍所在地或经常居住地的基层组织。

第十九条 基层人民法院应当为人民陪审员颁发《人民陪审员工作证》。

《人民陪审员工作证》由最高人民法院政治部制发统一样式，各地法院自行印制。

第四章 培训

第二十条 人民陪审员培训分为岗前培训和任职期间的审判业务专项培训。

初任人民陪审员上岗前应当接受履行职责所必备的审判业务知识和技能培训。包括法官职责和权利、法官职业道德、审判纪律、司法礼仪、法律基础知识和基本诉讼规则等内容。

人民陪审员任职期间应当根据陪审工作的实际需要接受审判业务专项培训。主要以掌握采信证据、认定事实、适用法律的一般规则和学习新法律法规为内容。

第二十一条 最高人民法院教育培训主管部门、国家法官学院负责制定统一的人民陪审员培训大纲和培训教材，提出明确的培训教学要求，定期对人民陪审员培训工作进行督促、检查。必要时，可举办人民陪审员培训示范班和人民陪审员师资培训班。

第二十二条 高级人民法院教育培训主管部门和法官教育培训机构负责本辖区人民陪审员培训规划和相关管理、协调工作，承担本辖区人民陪审员岗前培训工作任务。

第二十三条 有条件的中、基层人民法院教育培训主管部门和法官培训机构可受高级人民法院委托承担人民陪审员岗前培训任务。

中级人民法院负责审定辖区内人民陪审员任职期间的审判业务专项培训教学方案。

第二十四条 基层人民法院应当会同同级人民政府司法行政部门及时提出接受岗前培训的人员名单和培训意见，报上级人民法院教育培训主管部门和法官培训机构。

第二十五条 人民陪审员培训应当根据人民陪审员履行职责的实际需要，结合陪审实务进行，培训的具体内容应视不同培训对象的要求有所侧重。

第二十六条 人民陪审员培训以脱产集中培训与在职自学相结合的方式进行，也可结合实际采取分段培训、累计学时的方式。

培训形式除集中授课外，可采取庭审观摩、专题研讨等多种形式。

岗前培训的面授时间一般不少于24学时，任职期间的审判业务专项培训每年应不少于16学时。

第二十七条 人民法院应当提供人民陪审员参加培训的场所、培训设施和其他必要的培训条件。

第二十八条 人民法院应当为参加岗前培训合格的人民陪审员颁发《合格证书》。

国家法官学院举办的人民陪审员岗前培训的《合格证书》，由最高人民法院教育培训主管部门和国家法官学院验证、发放。

高级人民法院培训机构举办或委托中、基层人民法院培训机构举办的人民陪审员岗前培训的《合格证书》，由高级人民法院教育培训主管部门和教育培训机构验证、发放。

人民陪审员岗前培训《合格证书》，由最高人民法院政治部统一印制。

第五章 考核与表彰

第二十九条 基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关对人民陪审员执行职务的情况进行考核。

对人民陪审员的考核实行平时考核和年终考核相结合。

第三十条 对人民陪审员的考核内容包括陪审工作实绩、思想品德、工作态度、审判纪律、审判作风和参加培训情况等方面。

中级人民法院、高级人民法院在其所在城市的基层人民法院人民陪审员名单中随机抽取人民陪审员参与本院审判工作的，应当将人民陪审员在本院执行职务的情况通报其所在的基层人民法院，作为对人民陪审员的考核依据之一。

第三十一条 考核结果作为对人民陪审员进行表彰和奖励的依据。

基层人民法院应及时将考核结果书面通知人民陪审员本人。人民陪审员对考核结果有异议，向基层人民法院申请复议的，基层人民法院应当受理。

第三十二条 对于在审判工作中有显著成绩或者有其他突出事迹的人民陪审员，由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关给予表彰和奖励。

第三十三条 基层人民法院应及时将对人民陪审员的表彰和奖励决定书面通知人民陪审员本人及其所在单位、户籍所在地或经常居住地的基层组织。

第六章 职务免除

第三十四条 人民陪审员有《决定》第十七条规定情形之一的，由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关进行查证。

经查证属实的，由基层人民法院院长提请同级人民代表大会常务委员会免除其人民陪审员的职务。

人民陪审员有《决定》第十七条第（一）、（二）、（三）项所列情形之一的，由所在基层人民法院人民陪审员人事管理部门按照规定进行查证。在查证过程中，发现人民陪审员有《决定》第十七条第（四）项所列情形的，应交由本院纪检、监察部门进行查证。

第三十五条 人民陪审员有《决定》第十七条第（四）项所列行为，尚不构成犯罪的，除依法免除其人民陪审员职务外，必要时基层人民法院可书面建议其所在单位依照有关规定给予处分。

第三十六条 人民陪审员的任期为五年。人民陪审员任期届满后，其职务自动免除。基层人民法院无须再提请同级人民代表大会常务委员会免除其人民陪审员职务。

第三十七条 人民陪审员被免除职务的，基层人民法院应书面通知被免职者本人及其所在单位、户籍所在地或经常居住地的基层组织。

基层人民法院应将免职名单抄送同级人民政府司法行政机关，并逐级报高级人民法院备案，同时向社会公告。

第七章 补助与经费

第三十八条 人民陪审员在执行职务期间应当享受的各项补助，人民法院应当按照规定及时支付。

第三十九条 人民陪审员因参加审判活动、培训而支出的公共交通、就餐等费用，由所在法院，参照当地差旅费支付标准给予补助。

无固定收入的人民陪审员参加审判活动、培训期间，由所在法院，参照当地职工上平均货币工资水平，按照实际工作日给予补助。

人民陪审员参加中级人民法院、高级人民法院审判活动的，由随机抽取人民陪审员参加审判活动的中级人民法院、高级人民法院按照前两款规定，给予人民陪审员各项补助。

第四十条 有工作单位的人民陪审员因参加培训、审判活动，被所在单位克扣或者变相克扣工资、奖金及其他福利待遇的，基层人民法院应及时向其所在单位，或所在单位的主管部门，或所在单位的上级部门提出纠正意见。

第四十一条 人民陪审员因参加培训、审判活动应当享受的补助，人民法院为实施人民陪审员制度所必需的开支，人民法院应当纳入当年的业务经费预算并及时向同级人民政府财政部门申报，由同级政府财政给予保障。

各级人民法院对于实施人民陪审员制度的各项经费应当单独列支、单独管理、专款专用，以保障人民陪审员制度的有效实行。

第八章 附则

第四十二条 海事、兵团、铁路等法院人民陪审员管理办法另行制定。

第四十三条 本办法由最高人民法院负责解释。

第四十四条 本办法自公布之日起施行。