关于印发《南京市市本级住房补贴资金管理办法 (试行)》的通知

第一篇：关于印发《南京市市本级住房补贴资金管理办法 (试行)》的通知

关于印发《南京市市本级住房补贴资金管理办法(试行)》的通知

宁财综 〔 2003〕155号

各部、委、办、局 , 各有关单位 :

现将《南京市市本级住房补贴资金管理办法(试行)》印发给你们 , 请遵照执行。

附件 : 《南京市市本级住房补贴资金管理办法(试行)》

南京市财政局

二 ○○ 三年三月十三日

南京市市本级住房补贴资金管理办法(试行)

为了稳妥推进我市住房制度改革 , 做好我市市本级机关事业单位老职工住房补贴发放工作 , 根据《市政府办公厅转发市房产局等部门关于〈南京市机关事业单位住房分配货币化实施细则〉的通知》(宁政办发〔 2002]208 号)文件精神 , 经市政府同意 , 制定本办法。

一、2003年市本级住房补贴发放工作的安排

（一）2003 年市本级住房补贴发放对象

2003 年住房补贴发放对象为市本级机关事业单位和企业离休干部、市本级机关事业单位 2002 年 12 月 31 日前办理退休手续的职工、2002 年 12 月 31 日前购房的在职职工。

住房补贴发放工作步骤 :2003 年 3 月 , 各部门对住房补贴发放工作进行宣传 , 做好住房补贴发放的准备工作;4 月 , 受理住房补贴申请 , 进行住房补贴发放。离休干部的住房补贴要优先安排 , 可直接发给本人;退休职工的住房补贴也要优先安排 , 可按退休年限长短顺序直接发给本人。

（二）机关事业单位老职工住房补贴发放标准

我市机关事业单位老职工住房补贴由购房补贴和工龄补贴组成。各单位对无房和住房面积未达到标准的职工可发放购房补贴 , 有条件的单位可给予无房和住房面积未达到标准的职工发放工龄补贴。

购房补贴额为每平方米建筑面积补贴额〈现为 720 元 /平方米)与住房补贴面积之积。住房补贴面积按职工住房面积标准与原住房面积的差额计算。我市职工住房面积标准(建筑面积)为 : 一般干部、职工为 75平方米 , 科级干部为 90平方米 , 处级干部为 110平方米 , 南京市副局级干部 120平方米 , 厅局级干部为 135平方米。

工龄补贴额为职工家庭每年每平方米建筑面积工龄补贴(现为 8.16 元 / 年·平方米)、工龄、住房补贴面积三项之积。工龄指职工 1992 年 6 月 30 日以前的工龄。

住房补贴有关计算公式如下 :、住房补贴 = 购房补贴 + 工龄补贴、购房补贴 =720 元 /平方米×(住房面积标准一原住房面积〉、工龄补贴 =8.16 元 /(年·平方米)×工龄×(住房面积标准一原住房面积)

（三）住房补贴资金来源

市本级机关、事业单位(不含自收自支事业单位)住房补贴资金主要由单位住房资金(含公有住

1房售房款 , 下同)、单位自有资金(含预算外资金 , 下同)解决 , 并经财政审核后使用。不足部分申请财政专项补贴资金。

自收自支事业单位住房补贴资金由单位住房资金、单位自有资金解决。

二、2003年市本级住房补贴资金安排方案、住房补贴资金使用顺序 :(1)单位住房资金；（2）单位自有资金；(3)财政专项补贴资金。、“ 轮候制 ” 发放 : 各部门要积极调动单位住房资金和单位自有资金发放住房补贴 , 不足部分可申请财政专项补贴。住房补贴资金筹集确有困难的 , 对该部门按宁政办发 [2002]208 号文件规定的 “ 轮候制 ” 执行。

优先发放不需财政专项补贴的部门 , 再发放需要财政专项补贴的部门(从规模小到规模大排序)。

对财政专项补贴的部门 , 在补贴过程中 , 按以下顺序轮候 :（1）单位内部 , 按离休职工、退休职工、有特殊贡献在职购房职工、无房在职购房职工、在职购房职工轮候；(2)同一部门中 , 按无稳定自有资金收入单位、有少量自有资金收入单位、有充足自有资金单位轮候；(3)同属行政机关的 , 按全部经费来源为预算内资金的单位、部分经费来源为预算内资金的单位。、主管局及下属单位公有住房售房款的调剂 : 同一主管局及下属单位的公有住房售房款可在主管局内部调剂使用 , 在主管局及下属所有单位公有住房售房款都用完后 , 才可使用下一顺序资金。、主管局及下属单位财政专项补贴资金的调剂 : 主管局及下属单位在收到市财政局拨付的住房补贴财政专项补贴资金后 , 可根据本部门实际情况 , 按宁政办发 [2002]208 号文件精神和各单位住房补贴资金需求的轻重缓急 , 对财政专项补贴资金在本部门内进行调剂使用。、申请财政专项补贴的前提 : 在部门住房资金和自有资金不到本部门住房补贴发放额的 30% 时 , 才可向市财政局申请财政专项补贴。、教育、卫生、公安、城建部门 2003 年住房补贴资金的筹集 : 教育、卫生、公安、城建部门发放人数多、资金量大、情况比较复杂 ,2003 年 , 对此类部门住房补贴资金来源做如下安排 :（1）部门及下属单位的单位住房资金必须全部用于本部门住房补贴的发放。（2）教育、公安部门单位住房资金和经审核可动用的本部门单位自有资金(含预算外资金)不足发放本部门住房补贴的 , 市财政局按不超过住房补贴资金当年缺口的 20% 安排财政专项补贴资金。（3）卫生部门中的公共卫生单位比照教育、公安部门补助比例安排财政专项补贴资金。鉴于市级医疗机构是差额事业单位 , 市财政局按不超过住房补贴资金当年缺口的 10% 安排财政专项补贴资金。（4）城建部门中全额事业单位按不超过住房补贴资金当年缺口的 20% 安排财政专项补贴资金。对城建部门的差额事业单位 , 市财政局按不超过住房补贴资金当年缺口的 10% 安排财政专项补贴资金。

三、住房补贴资金申领步骤

（一）各单位将本单位申领住房补贴老职工的《南京市职工住房情况表》、《南京市职工购房(工龄)补贴申请表》报市房改办审核。

机关、事业单位离休干部申领住房补贴须先由市委老干部局审批 , 再和单位其他人员材料一并报市房改办。

企业离休干部申领住房补贴须经市委老干部局单独审批后 , 由市委老干部局统一扎口报市房改办。（具体操作办法由市委老干部局、市财政局、市房改办另行制定）

市管干部申领住房补贴须经市监察局审核盖章 , 再报市房改办。

(二)各单位将本单位所有经市房改办审核、符合条件职工的住房补贴情况进行汇总。根据《南京市职工住房情况表》、《南京市职工购房〈工龄)补贴申请表》汇总填写《南京市单位职工购房(工龄)补贴审批表》、《南京市单位职工购房(工龄)补贴清册》。

（三）主管部门将本部门所有单位（含自收自支事业单位 , 下同。)《南京市职工住房情况表》、《南京市职工购房(工龄)补贴申请表》、《南京市单位职工购房〈工龄)补贴审批表》、《南京市单位职工购房(工龄)补贴清册》〈以下简称 “ 四表 ”)收集完整 , 进行复核 , 并签署意见。主管部门将审核后的整个部门情况汇总 , 填写本部门《南京市市本级部门住房补贴审批表》、《南京市市本级部门发放住房补贴清册》(以下简称 “ 两表)。

主管部门中副高以上专业技术职务聘用人员按所聘职务核定住房补贴面积标准的 , 须由市人事局认定 , 并在《南京市市本级部门住房补贴审批表》上盖章确认。

（四）主管部门将本部门 ” 两表 “ 及所有单位 ” 四表 “ 报送市房改办审批。市房改办在《南京市单位职工购房(工龄)补贴审批表》、《南京市市本级部门住房补贴审批表》上签署审批意见 , 力口盖 ” 南京市住房分配货币化审批专用章 “, 并及时将审批结果通报申请部门。

（五）由主管部门统一扎口将 ” 两表 “、” 四表 " 及本部门《南京市市本级部门发放住房补贴清册》软盘报市财政局审核。

（六）市财政局根据本办法规定的住房补贴资金安排原则 , 核定申报部门的住房补贴资金 , 并根据核定结果拨付资金。

四、单位住房资金的审核

各主管部门在向市财政局报送审核材料时 , 应同时报送本部门所有单位自我市实施住房制度改革以来的单位住房资金使用情况清单。

未按规定使用单位住房资金及无单位住房资金使用情况清单的部门 , 原则上不审批该部门的住房补贴。

五、住房补贴资金使用的监管

职工申请住房补贴时 , 要按规定如实填报。各单位对本单位职工申请住房补贴材料严格把关 , 对职工的工龄、已享受实物分房情况、享受补贴面积、补贴额等情况予以公示 10 天以上。各单位和主管部门要指定专人办理住房补贴审核工作。各部门应在住房补贴资金到帐后 30 日内 , 按审定金额将住房补贴发放给申领职工。市财政局加强对住房补贴资金的监督管理 , 对各单位住房补贴发放情况进行定期、不定期地检查 , 凡发现未按规定使用住房补贴资金以及虚报、冒领住房补贴的情况 , 按《南京市财政监督检查办法》予以处理。

六、本办法由市财政局负责解释。

附表 :

表

一、《南京市职工住房情况表》

表

二、《南京市职工购房(工龄)补贴申请表》

表

三、《南京市单位职工购房(工龄)补贴审批表》

表

四、《南京市单位职工购房(工龄)补贴清册》

表

五、《南京市市本级部门住房补贴审批表》

表

六、《南京市市本级部门发放住房补贴清册

第二篇：南京市住房补贴发放通知

南京市关于发放职工住房补贴有关问题的通知

来源： 作者： 日期：2011-01-19

各区人民政府，市各部、委、办、局，市各有关单位：

为了进一步深化我市住房制度改革，大力发展住宅建设，把住宅业培育成新的经济增长点，促进国民经济持续快速健康发展，根据市政府关于印发《南京市进一步深化住房制度改革的实施方案》的通知（宁政发〔１９９８〕２７８号）精神，对我市职工住房补贴有关问题通知如下：

一、住房补贴发放的原则

（一）坚持公开、公正和合理性的原则，推进新房新制度的有效和稳步实施。

（二）坚持国家、单位和个人合理负担的原则，在不过多增加各方负担条件下，实现住房由实物分配向货币分配的转变，建立新的住房建设和分配制度。

（三）坚持机制转换和现有住房资金转化的原则，将住宅建设、经营、消费等环节的资金集中起来，合理使用。

二、住房补贴的发放对象和标准

（一）住房补贴的发放对象是本市十区范围内的国家机关、社会团体、企事业单位在编的正式职工和离退休人员中无房职工以及住房面积未达到规定面积标准的职工。

（二）住房补贴的发放标准根据市有关部门核准的我市经济适用住房平均价格、职工工资、住房面积控制标准和职工工龄等因素计算确定。购房补贴由夫妇双方所在单位按职工本人应享受的购房补贴面积分别计发。

１．职工购房补贴额为每平方米建筑面积补贴额与该职工的购房补贴面积之积。市政府将适时公布每平方米建筑面积补贴标准。１９９８每平方米建筑面积补贴额为６１０元。

２．购房补贴面积指该职工的职务（职称）和级别所对应的购房补贴面积标准（见附表一）。无房职工按规定面积标准全额计发购房补贴。住房面积未达到规定标准的职工，购房时按规定的购房面积标准与现住房面积的差额计发补贴。

３．有条件的单位可给予购房职工发放工龄补贴。职工工龄补贴额按职工家庭每平方米建筑面积负担价、年工龄补贴率（０．６％）、１９９２年前的工龄和购房补贴面积四项之积计算确定。市政府将适时公布职工家庭负担价标准。１９９８每平方米建筑面积负担价为１１８０元。

三、住房补贴发放的方式和程序

（一）住房补贴采取一次性发放和逐月发放两种方式：

１．一次性补贴方式。１９９８年１１月３０日之前参加工作的无房职工和住房未达到规定面积标准的职工，实行购房时一次性发放购房补贴和工龄补贴的办法。（１）工作年限在２５年以上（含２５年）的购房职工全额计发；

（２）工作年限未满２５年的购房职工，按实际工作年限计发，剩余年限的补贴作为借支，由职工与所在单位签订借款协议，在今后工作年限内逐年抵扣；

（３）购房职工工作年限不满２５年调离、辞职的，借支余额在职工离开时由本人或新单位一次归还原单位，如住房补贴资金来源于财政拨款的，还应将款项上缴财政部门。购房补贴资金在职工购买住房时由财政部门根据职工购房协议及个人付款凭据，直接划入售房单位。

２．逐月发放补贴方式：１９９８年１２月１日以后参加工作的职工，实行逐月计发住房补贴。补贴额为职工月工资额（基数同缴存公积金的基数）与住房补贴率之积，市政府将适时公布住房补贴率。１９９８住房补贴率为１６％（不含公积金，不再另发租金补贴）。月平均工资低于２８０元的按２８０元计算，月平均工资超过１５００元的，仍按１５００元计算。三资企业月平均工资超过２０００元的按２０００元计算。按月计发的住房补贴进入个人在住房基金管理中心开设的住房补贴个人帐户，按公积金管理原则进行管理和使用。

（二）购房补贴发放的程序

１．实行一次性补贴方式的发放程序：

（１）拟购房职工向单位提出申请，并填写《南京市职工购房补贴申请表》。

（２）单位填写《南京市职工购房补贴审批表》并签署意见上报主管部门。主管部门签署意见报市房改办审核后持《南京市职工购房补贴申请表》、《南京市职工购房补贴审批表》、《南京市职工购房补贴清册》报同级财政部门审批。

（３）根据批准文件由单位职工自行选择购房，并向财政部门提供合法有效的购房协议，由财政部门核定补贴额后直接将补贴款划入售房单位帐户。

（４）由于住房补贴资金来源有限，近期内住房补贴的发放采取总量控制的办法，即每年年初由各主管部门向财政部门申报申请住房补贴的人数和补贴金额，由财政部门研究提出意见报经市政府批准后，对各部门下达住房补贴控制指标，各部门在控制指标范围内，再按规定的程序办理。

２．实行逐月发放补贴方式的发放程序：

（１）由各部门、各单位根据当年新分配人员的情况，向市房改办提出申请，并领填《南京市职工住房补贴开户审批表》和《南京市职工住房补贴缴存清册》。

机关、事业单位按行政隶属关系办理开户审批手续，即：市属及市属以上单位，区属及区属以下单位，分别由各主管部门审核盖章后，凭市（区）人事部门审批后的《工资变动审批表》到市（区）财政局办理审批手续。

企业单位报上级主管部门审批，银行受理后，根据工资计划管理权限持《公积金、住房补贴汇（补）缴书》复印件到劳动部门备案。

各单位在上述政府有关部门批准后，持有关资料报市住房基金管理中心批准方可到银行网点办理开户、缴存手续。

（２）职工住房月补贴额，随着职工住房补贴基数和住房补贴率变动逐年调整。

四、逐月发放住房补贴的缴存办法

对１９９８年１２月１日以后参加工作的职工，逐月发给住房补贴的单位，须按规定办理开户缴存手续。具体操作办法见宁房基（１９９８）２２号《关于职工住房补贴有关问题的处理意见》。

五、五县对职工住房补贴的发放办法，可参照本通知精神自行制定。

第三篇：印发广州市本级政府投资建设项目资金管理办法的通知

印发广州市本级政府投资建设项目资金管理办法的通知 穗府办〔2011〕50号

印发广州市本级政府投资建设项目资金管理办法的通知 各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《广州市本级政府投资建设项目资金管理办法》已经第13届138次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

广州市人民政府办公厅 二○一一年十一月二十九日 广州市本级政府投资建设项目资金管理办法 第一章 总则

第一条 为进一步加强我市本级政府投资建设项目资金管理，促进政府投资建设项目资金使用规范化、制度化、程序化，提高资金使用效益，防范化解政府性债务风险，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《基本建设财务管理规定》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 政府投资建设项目资金是指市财政专项安排(包括一般预算资金、政府性基金、财政专户管理的资金以及法律、法规规定的其他财政性资金)、各投融资主体依法通过融资安排或通过发行企业债券和使用中期票据以及保险基金等安排，专项用于优化城市环境、促进我市经济和社会事业发展的非经营性建设项目资金。

第三条 政府投资规模应当与政府财政的承受能力相适应，遵循量入为出、综合平衡的原则。市发展改革部门应当会同市财政等有关部门，综合考虑国民经济和社会发展要求及政府财力等因素，研究提出政府投资建设项目规模。第二章 投融资主体债务计划管理

第四条 各投融资主体债务实行收支计划管理。各投融资主体应以控制举债规模、提高资金使用效益为原则，于每年12月上旬前，就政府投资建设项目按照投资总体需求制订下债务计划(包括本实际使用融资情况、年末融资余额，下使用融资计划、投入项目资金计划、偿还计划，预测年末债务余额等信息)及时报送相关主管部门审核，由主管部门在10个工作日内报市财政部门会同市发展改革部门审核后，纳入下项目预算管理，确保政府债务按期偿还。

第五条 债务举借计划经批准后，各投融资主体在签订有关债务合同前，应由主管部门法制机构对债务合同条款进行审查；对数额较大的合同，还应按规定报市政府法制机构审查，市政府法制机构应对举债合同的主体、担保情况、违约责任等条款规定的合法性和合理性进

行审查。经审查的举债合同在签订后的10个工作日内，由各投融资主体将合同副本报送市财政部门。

第三章 建设项目资金管理

第六条 加强政府投资建设项目资金管理。凡使用市本级政府投资建设项目资金安排的项目，全部纳入政府投资建设项目库进行管理。未纳入政府投资建设项目库的项目，市财政部门原则上不安排财政性资金。市各有关主管部门必须于每年8月底前向市发展改革部门申报纳入政府投资建设项目库的项目，由市发展改革部门统筹形成下一政府投资建设项目库。市财政部门会同市发展改革部门根据当年财力情况对政府投资建设项目库的项目进行综合平衡后研究提出政府投资建设项目资金的总规模。第七条 市各有关部门按各自职能加强对政府投资建设项目和资金管理，市发展改革部门作为全市投资行政主管部门，依据经济社会发展目标和工作重点，根据市财政资金投资总规模，审查汇总各有关行政主管部门编制的投资计划，会同市财政部门审核，并报市政府常务会议审定后下达市财政投资建设项目投资计划。市城乡建设部门作为全市城乡建设行政主管部门，主要负责编报城建投资计划，牵头做好城建投资计划的实施工作，协调各城建项目的建设进度和施工环节，做好城建项目监督管理。市财政部门作为全市财政行政主管部门，主要负责根据财力状况提出政府投资建设项目资金的总规模，并依据下达的政府投资计划做好财政资金国库集中支付审核、拨款工作。

(一)基本建设统筹投资计划。由市发展改革部门根据市财政部门确定的投资总规模，提出下一基本建设统筹投资计划报市政府常务会议审定，按规定需报市人大的，应上报审议通过后下达。

(二)城建固定资产投资计划总规模。每年初，各建设单位(包括城建投融资集团)根据城市建设近期实施规划及其主管部门下达的建设任务，分别编制本部门建设项目和资金需求报市城乡建设、发展改革和财政部门，经其共同审核后，提出投资总规模报市政府审定。(三)城建固定资产投资计划。在市政府审定的城建投资总规模基础上，各建设单位对项目进一步深化和细化，编制本部门投资计划，经主管部门同意后报市发展改革部门。市发展改革部门会同市城乡建设、财政部门审核后分建设单位、分部门下达，按规定需报市人大的，应上报审议通过后再下达。

(四)各投融资主体需要融资投入的非经营性续建项目(需财政贴息或资金补助)，应根据市财政部门确定的融资总规模编制融资投入续建项目投资计划报市发展改革部门，由市发展改革部门会同市财政部门审核后报市政府审批。(五)建设项目预算安排。1．建设项目由财政性资金安排的，建设单位及其主管部门要及时向市财政部门提交初步设计批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向市财政部门报送项目预算，待其审核确认后，作为安排项目预算的依据。

2．建设项目由市投融资主体通过融资安排的，建设单位要及时向相应投融资主体提交初步设计批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向其报送项目预算，作为安排项目预算的依据。

第八条 严格控制建设项目工程变更。建设项目实施中确需变更的，应遵循先审批、后变更的原则。承包发包合同签订后，单项工程项目合同变更需要追加用款的，应按以下规定执行：(一)在合同执行过程中，应严格控制项目工程的总预(概)算。由于政府规划调整等不可预见和控制的原因造成单项工程项目投资扩大，建设单位提出追加用款的，在不超过项目工程总预(概)算内，经项目主管部门同意，并报原预(概)算审批部门批准确认。

(二)因市场价格波动导致材料费用涨价，原合同约定不予调价的，由中标单位负责，不得追加工程款；原合同没有明确的，须经原预(概)算审批部门审批；原合同有约定的，按合同执行。

(三)单项工程合同变更追加工程用款的报批程序：

1．单项工程合同变更追加工程用款金额在中标合同价10%以下且各单项合同总额不超预(概)算的，建设单位必须提出变更申请，报项目主管部门或项目立项审批部门审核同意后，方可签订补充合同和向市财政部门或各投融资主体申请支付。2．单项工程合同变更追加工程用款金额超过中标合同价10%以上(含10%)但各单项合同总额不超过预(概)算的，建设单位必须在充分论证的基础上提出变更申请，在申请报告中注明变更项目是否重新招标(按规定或批准不需另行招标的，列出相关文件依据)，经项目主管部门审核同意后报原预(概)算审批部门批准确认，方可签订补充合同。建设单位凭变更审批部门的批复和有关项目资料，向市财政部门或各投融资主体申请支付追加的工程用款。第九条 初步设计审查通过后，概算报市城乡建设行政主管部门批准。批准的概算不得高于经批准的可行性研究报告总投资。

(一)概算调整超过经批准的可行性研究报告总投资10%以上的，项目建设单位应当重新编制项目可行性研究报告报市投资行政主管部门审批后方可报批概算。

(二)政府投资建设项目在建设实施过程中出现下列情形之一，建设单位可申请调整项目概算：

1．因自然灾害等不可抗力造成项目建设条件发生重大变化的；

2．因资源、水文地质、工程地质、考古及调查、勘察等情况有重大变化，造成投资增加或需要调整建设方案的；

3．因国家和省、市重大政策变化或材料价格波动超过行政主管部门规定的风险包干幅度，对项目造价有较大影响的；

4．因项目建设实施过程中出现特殊情况，原设计方案经批准已作重大修改的。

(三)预算超过经批准的概算的，超出部分的建设资金由项目建设单位自行解决，市财政部门和各投融资主体不予安排资金。

第十条 加强单项工程合同追加用款中的招标管理。单项工程合同追加用款中的招标，应按以下规定执行：

(一)单项工程合同执行过程中，经批准增加合同规定以外的内容，符合《广东省实施〈中华人民共和国招投标法〉办法》(广东省第十届人大会常委会2003年第3号公告，以下简称《办法》)第九条规定招标条件的，必须组织招标。(二)经批准增加用款部分应招标但符合《办法》规定不适宜招标的，经批准后方可不招标。

报批程序为：符合《办法》规定不适宜招标且由市发展改革部门审批立项的建设项目，由建设单位向市发展改革部门提出申请；由市财政部门安排专项资金且不需要立项的工程项目(维修、装修等)，由建设单位向市财政部门提出申请。

经批准不招标的项目，项目审批部门应当抄送同级行政监察机关备案。

(三)建设单位在申请支付单项合同追加用款时，除应提供追加用款批准文件外，必须招标的，应提供中标通知书、合同；按规定应招标但经批准可不招标的，应提供批复文件，否则市财政部门、各投融资主体不予支付。

第十一条 强化政府投资建设项目计划资金申请、拨付程序管理。市财政部门负责对由财政性资金安排的市本级政府投资建设项目建设资金、偿债资金等内容进行监管，履行对财政性资金运行全过程的监管职能，加大市本级政府投资建设项目财政性资金使用的管理力度，按计划、按合同、按进度科学合理地组织调度、核拨市本级政府投资建设项目工程建设资金。(一)建设单位依据市发展改革部门下达的固定资产投资计划，属于财政性资金安排的项目，由建设单位填写《基建支出用款申请书》，向市财政部门提出资金申请，经市财政部门审核后，按工程进度通过国库集中支付将资金拨付到施工单位或提供劳务单位；属于各投融资主体通过融资安排的项目，由建设单位填写《工程项目资金拨付申请书》，按规定程序向相关部门提出资金申请，经相关部门审核后，各投融资主体按工程进度通过直接支付方式将资金拨付到施工单位或提供劳务单位。

(二)市财政部门和各投融资主体应严格按照工程项目批复的预(概)算、固定资产投资计划以及工程进度办理拨款，建设单位必须按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收1年后再清算。第四章 项目评审、绩效评价管理

第十二条 市财政部门应当组织对政府投资建设项目预(概)算、结算进行财政投资评审，项目预算评审意见作为项目招标、政府采购的参考依据；项目结算评审意见作为拨付项目工程款总额的依据。建设单位要严格按照财政部《基本建设财务管理规定》的要求，做好

基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作，做到专账核算。建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员及时编制竣工财务决算。建设单位应在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作，在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。

第十三条 加强建设项目支出绩效评价管理。建设单位应按照绩效评价的有关规定及要求制订建设项目绩效目标，对纳入评价范围的项目资金使用情况开展绩效自评工作，配合财政部门开展重点评价工作。绩效评价结果将作为财政性资金分配的重要依据。第五章 政府投资建设项目资金监督

第十四条 市财政、审计部门依法对政府投资建设项目资金进行财政、审计管理与监督，建设单位主管部门在职能范围内加强对建设项目资金的监督检查。各投融资主体、建设单位要严格按照有关规定进行财务管理和会计核算，接受财政部门和项目建设主管部门的监管，并在审计部门的指导下建立健全内部审计制度，对资金使用进行内部审计。

第十五条 市财政部门会同市发展改革、审计部门每年对各投融资主体的债务情况进行一次检查，向市政府提交债务分析报告，及时掌握各投融资主体债务资金使用情况，对可能产生风险的债项及时预警。

第十六条 加强建设项目政府采购监管。建设项目按规定需政府采购的，必须进行政府采购，按规定直接支付的政府采购项目资金必须实行国库直接支付。市财政部门应加强对政府采购资金的监督检查，督促政府采购合同的履行和采购资金依法支付。

第十七条 建设单位未经有关部门审核同意或批准确认而擅自扩大建设内容及其投资的项目，市财政部门将依据《财政违法行为处罚处分条例》等规定暂停或停止拨付资金；市审计部门依据《中华人民共和国审计法》等规定，对政府投资建设项目和资金进行审计。第六章 责任追究

第十八条 违反本办法规定，属于《财政违法行为处罚处分条例》所列违法行为的，依照该条例予以处罚或处分。

第十九条 各投融资主体应严格按照市财政部门要求，及时、如实报送有关政府性债务资料，对恶意瞒报、不报、漏报行为，给予通报批评。违反程序私自举借的，对有过错的投融资主体给予通报批评并要求限期整改；情节严重的，对主管人员和其他责任人，由市监察机关或任免机关给予行政处分。

第二十条 各投融资主体应严格按照经批准的用途使用政府性债务资金，对违规使用的，给予通报批评并责令限期整改；情节严重的，对主管人员和其他责任人，由市监察机关或任免机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第七章 附则

第二十一条 国家和省对政府性债务管理另有规定的，从其规定。

第四篇：自治区本级住房公积金住房补贴资金拨付管理办法-宁夏财政厅

自治区本级住房公积金住房补贴资金

拨付管理办法

第一条

为进一步规范自治区行政事业单位住房公积金、住房补贴资金的管理和使用。根据国家《住房公积金管理条例》、《宁夏回族自治区住房资金管理条例》及财政部有关规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于自治区本级行政机关、事业单位和社会团体。（以下简称单位）

第三条

住房公积金住房补贴支出资金来源：全额预算拨款单位由财政全额核拨；差额单位按现行财政负担比例60%或90%核拨；定补、包干拨款单位根据定额补助政策或包干协议核拨；自收自支单位由单位自行解决；有售房收入的单位用售房收入缴纳住房公积金。

第四条

住房公积金

1、住房公积金缴交率

各单位住房公积金缴交率按自治区人民政府公布的缴纳比率执行。

2、住房公积金的计算

职工全年住房公积金补贴额=（职工月住房公积金×12）+职工取暖补贴提取住房公积金+职工年终一次性奖金提取住房公积金

职工月住房公积金=月职工工资额×当年公积金缴交率

（1）行政单位计算职工住房公积金的工资额项目包括：职务工资、级别工资、艰苦边远地区津贴、生活性补贴、工作性津贴五项。

（注：不包括特殊岗位津贴）

（2）事业单位计算职工住房公积金的工资额项目包括：岗位工资、薪级工资、艰苦边远地区津贴、基础性绩效工资、调控线内奖励性绩效工资五项。

（注：调控线内奖励性绩效工资=基础性绩效工资×3÷7）

（3）职工取暖补贴提取住房公积金=取暖补贴额×当年公积金缴交率

（4）职工年终一次性奖金提取住房公积金=年终一次性奖金额×当年公积金缴交率。（行政单位和不实施绩效工资的事业单位计提）

〔注：年终一次性奖金=职务工资（岗位工资）+级别工资（薪级工资）〕

3、申请住房公积金的资料应包括以下内容：（1）申请报告（以正式文件形式）

（2）行政、事业单位住房公积金申报表（有下属单位的应分单位填列），以元为单位只保留整数（申请表表样附后）

（3）与部门预算编制时间相同的单位职工工资花名册

4、审核

住房公积金预算纳入部门预算管理，与部门预算同步上报、编制。为便于编制单位住房公积金预算，各单位在上报 2

部门预算的同时，应同时上报与部门预算编制时间相同的在职职工工资花名册。

编制下一住房公积金计算表须上报主管部门，经主管部门审核汇总后按规定时间上报自治区财政厅（综合处）。凡在规定时间内没有上报的单位，下一的住房公积金由单位自筹解决。自治区财政厅按照规定工资项目审核后的各单位应缴纳的住房公积金预算，列入单位部门预算。

第五条 追加

当年新录用公务员、事业单位公开招聘工作人员和军队转业干部在编制下住房公积金预算时，工资基数没有纳入在职职工工资花名册的，可追加职工个人住房公积金。

第六条

住房补贴

1、住房补贴适用范围：在银川市（不含永宁县、贺兰县、灵武市）的自治区直属单位；在银川市三区以外的自治区直属单位，执行所在地经自治区房改领导小组批准的住房补贴实施方案。

2、住房补贴的审核主体是自治区住房补贴审查核算中心。

3、凡单位漏报以及其他原因造成住房补贴额未纳入单位预算的和当年增加人员的，住房补贴资金财政不再办理补核、补批手续，由单位自行解决。调入人员从次年起计发住房补贴。

第七条

单位利用售房收入和其它资金缴纳住房公积金 3 的，要在自治区财政厅核定的住房公积金预算指标内缴纳。

第八条

住房公积金由单位存入自治区住房公积金管理中心区直分中心（以下简称“中心”）在银行设立的职工住房公积金资金专户。住房补贴直接发放到职工个人手中。

第九条 任何部门、单位不得虚报、挪用住房资金，不得随意提高住房公积金缴交率或扩大缴交基数，违者将停止核拨住房资金，并按有关规定追究相关人员的责任。

第十条

银川住房公积金管理中心区直分中心，要严格按照自治区政府公布的住房公积金缴交率和本办法规定的工资项目计算归集住房公积金。

第十一条 本办法由自治区财政厅负责解释。

第十二条 本办法自2015年1月1日起执行。原宁财（综）发〔2012〕714号文件同时废止。

第五篇：南京市科技人才创新创业资金管理办法(试行)

南京市科技人才创新创业资金管理办法（试行）

第一条为进一步完善科技创新创业环境建设，引导和鼓励科技人才在本市实施科技创新创业活动，推动科技人才优势向现实生产力的转化，促进经济的可持续发展，设立“南京市科技人才创新创业资金”。为加强资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条市科技人才创新创业资金，以创业项目的创新性、科技人才或团队的创业能力和企业良好的成长性为重点，通过对创业项目给予资金扶持的方式，促进创业企业的快速成长。

第三条市科技人才创新创业资金的性质为政府性资金，是市科技三项费用的组成部分，总额在编制科技三项费预算时确定。

第四条本办法所指主管部门为各区县科技局，各高新技术园区、化工园、软件园、大学科技园管委会等。

第五条南京市科学技术局（以下简称“市科技局”）负责本资金项目的组织、实施与管理。

第六条南京市财政局（以下简称“市财政局”）参与本资金项目的评审、论证工作，负责本资金的拨付、监督、检查，协调市、区县财政确保项目经费的及时到位。

第七条市科技局会同市财政局协调解决本资金运作过程中的重大问题。

第八条鼓励各主管部门，以及其他社会机构设立相应资金，与本资金、风险投资资金、金融资金等配套和联动，共同支持科技人才创新创业项目的实施和企业的发展。

第九条本资金使用方式为拨款资助，其使用与管理，严格执行国家、省、市有关财政资金管理的法律、法规，遵循科学决策、竞争择优、公正透明、规范管理的原则。基本程序包括组织申报与初审、专家咨询与论证、行政决策、合同签订、项目实施、过程监管与验收等程序。

第十条申报条件：

（一）申报前三年内（不含申报）在南京行政区划内注册成立、具有独立法人资格的，并由科技人员领办、创办或具有较高层次科技人才团队的科技型中小企业；

（二）申报企业应具有确定的创业项目，较强的创业能力、市场开拓能力和健全的经营管理制度；

（三）创业项目符合国家产业发展政策，属于市重点支持的技术领域，技术含量高，竞争力强，具备一定的技术与市场成熟性，生产及市场营销计划可行，能形成较显著的经济、社会效益；

（四）申报项目须知识产权明晰，无权属纠纷；

（五）对高等院校、科研院所的科技人员、行业学科带头人和海外留学归国人员领办创办的企业予以优先支持；

（六）对拥有或能形成自主知识产权的创业项目予以优先支持。第十一条申报材料：

（一）市科技发展计划项目申报书（项目类）；

（二）企业商业计划书（附软盘）；

（三）企业章程及法人营业执照副本（复印件）；

（四）创业人员及团队状况与相关背景材料；

（五）企业上及当期财务报表；

（六）有关知识产权状态的证明材料；

（七）其他相关技术、经济方面辅助材料。

第十二条组织申报与初审：

（一）每年七月份由市科技局负责行文组织申报，申报期不少于20个工作日；

（二）申报企业按照申报要求编制市科技发展计划项目申报书（项目类）和企业商业计划书；

（三）申报企业报经其主管部门推荐上报市科技局；

（四）市科技局根据申报企业提交的材料进行条件初审合格的，汇总提交专家咨询组进行咨询论证。

第十三条专家咨询与论证：

（一）市科技局根据申报项目技术领域与企业的具体情况，组织技术、管理、财务专家进行咨询论证；

（二）咨询论证方式以会议咨询论证（评估）为主，并根据咨询论证的实际需要，可在过程中增加质疑与答辩程序；

（三）专家咨询组对经条件初审合格的，进行咨询论证并提出立项建议与备选项目排序；

（四）咨询论证意见汇总后，提交市科技局决策参考。

第十四条行政决策与立项下达：

（一）根据专家咨询论证意见，汇总、审核，并根据需要可增加实地调查程序；

（二）汇总、审核后形成综合推荐意见，报市科技局局长办公会议审定；

（三）市科技局局长办公会议审定后，通过“南京科技”网站进行公示，公示期内无异议的，编制市科技发展计划立项文件；

（四）市科技发展计划立项文件经与市财政局会签后，正式下达，项目同时进入南京市科技计划项目管理信息系统立项项目库。

第十五条合同签订与项目实施：

（一）按照市科技局与财政局下达的市科技发展计划文件要求，项目承担企业及时与市科技局签订《南京市科技计划项目合同书》；

（二）项目合同签订后，办理市拨款手续，同时承担企业的自筹资金应及时到位；

（三）项目承担企业按照计划文件和项目合同的规定与要求，组织好项目的实施工作，保障项目顺利实施。

第十六条过程监管与验收：

（一）市科技局根据计划项目管理的有关要求和立项项目、项目承担企业的具体情况，可委托科技中介机构实施项目执行情况过程管理，项目承担企业应予以积极配合；

（二）根据项目管理需要，市科技局会同市财政局不定期抽查项目实施情况和经费使用情况，必要时组织进行项目经费审计；

（三）根据计划进度要求，项目完成后，由市科技局按照《南京市科技计划项目验收管理办法》的规定，组织验收工作。

第十七条建立承担企业项目实施、资金使用信用评价制度，评价结果记入市科技计划项目管理信息库，作为今后申报、承担科技计划资格审核依据。

第十八条本资金必须专款专用，与自筹资金、配套资金等实行统一预算管理和决算审核。

第十九条项目承担企业应严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用经费，加强项目实施过程中的经费管理与核算。

第二十条对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占本资金的，由市财政局、科技局给予通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等相应处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条本办法由市科技局会同市财政局负责解释。第二十二条本办法自发布之日起施行。