关于印发《永州市本级科技创新及应用研究资金、项目管理办法》的通知（5篇）

第一篇：关于印发《永州市本级科技创新及应用研究资金、项目管理办法》的通知

关于印发《永州市本级科技创新及应用研究资金、项目管理办法》的通知

永财企﹝2014﹞8号

冷水滩区、零陵区财政局和科技局，永州经济技术开发区财政局和科技局，金洞管理区财政局和科技局，回龙圩管理区财税局和科技局，有关单位：

《永州市本级科技创新及应用研究资金、项目管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

附件：永州市本级科技创新及应用研究资金、项目管理办法

永州市财政局 永州市科学技术局

2014年11月26日

主题词：科技 资金 办法 通知 信息公开选项：主动公开 附件：

永州市本级科技创新及应用研究资金、项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步促进我市科技进步和技术创新，充分发挥财政资金对科技创新的引导和促进作用，强化企业技术创新主体地位，推动科技和经济紧密结合，规范和加强科技创新资金的管理，提高财政资金的使用效益，根据《预算法》、《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》、《湖南省省级科技计划项目管理办法》、《湖南省省级科技计划项目经费管理办法》、《湖南省产学研结合专项资金管理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 科技创新及应用研究资金（以下称专项资金）是指市本级财政预算安排的，为支持科技创新与发展，加强科技与产业结合，促进科技成果推广、转化、应用而设立的专项资金，包括科技创新专项资金、应用研究专项资金两项。

第三条 专项资金支持方向主要是科技攻关和产业化计划，通过支持我市优势产业、新兴产业和特色产业的产品开发和重大共性技术和关键技术攻关，为完善现有产业和培植新兴产业提供技术基础和储备，推进科技成果转化，发展高新技术产业，促进产品和产业结构调整；基础研究计划，通过支持源头创新和原始性创新，为永州国民经济的长期发展和科技创新能力的不断增强提供科技支撑；科技环境与能力建设计划，通过支持我市软科学研究和科技服务平台建设，加强科技创新体系建设，营造有利于科技发展和产业化的环境。

第四条 科技创新专项资金支持范围主要是现代农业、新材料与新能源、先进装备制造、电子信息与现代服务业、生物与医药、节能与环保等领域。应用研究项目资金支持对象是市属四家涉农科研单位，支持范围是科技成果应用转化、引进推广、技术攻关、科研条件建设等。

第五条 专项资金采取无偿资助、贷款贴息、政府购买服务、股权投资等方式，主要对我市中心城区及回龙圩、金洞管理区范围内能够获取自主知识产权、提升核心竞争力、为社会发展提供科技支撑的自主创新活动予以支持；集中80%以上资金，用于重点支持能够明显提高企业自主创新能力和利润的重大科技攻关和成果转化项目。

无偿资助。对基础性、前沿性、战略性、公益性、共性技术项目及科技环境与能力建设等的软科学研究项目，主要实行前资助方式支持，支持额度最高不超过10万元；对科技成果工程化产业化项目、科技创新服务平台的建设等，主要实行后补助方式支持，支持额度最高不超过50万元。

贷款贴息。对已获得一年期以上的银行贷款科技创新、科技成果转化项目，根据贷款用于项目的实际支出水平，贷款贴息额为当年发生利息额的50%，贴息时间不超过2年，贴息总额度最高不超过100万元。政府购买服务、股权投资按有关规定执行。

第二章 管理职责

第六条 市财政局会同市科技局编制年度专项资金总预算；协同市科技局下达年度专项资金项目申报指南，明确年度专项资金支持方向、重点等具体事项；协同市科技局组织专家或委托中介机构对申报项目进行评审，并按程序进行公示；协同市科技局拟定专项资金项目安排计划，报市政府审批；根据市政府审批的项目资金计划，会同市科技局下达专项资金项目安排计划通知；及时将专项资金拨付至项目单位；监督检查经费的管理和使用情况；协同市科技局对重点项目进行验收及预算绩效评价工作。

市科技局协同市财政局编制年度专项资金总预算；会同市财政局下达年度项目申报指南，明确年度项目经费的支持方向、重点等具体事项；会同市财政局建立专项资金项目评审制度；建立重点项目评审专家库，完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度；会同市财政局组织专家或委托中介机构对申报项目进行评审，并按程序进行公示；会同市财政局拟定专项资金项目安排计划，报市政府审批；根据市政府审批的项目资金计划，协同市财政局下达专项资金项目安排计划通知；会同市财政局对重点项目进行验收及预算绩效评价工作。

项目承担单位负责编制申报项目经费预算和决算；按任务书约定执行项目经费预算；按规定管理使用专项资金，接受有关部门对专项资金的检查和审计。

第三章 申报、审批、拨付 第七条 市科技局会同市财政局根据国家、省产业政策和全市科技创新发展的实际情况，制定年度专项资金项目申报指南，分别在相关网站发布。

第八条 申报专项资金的项目单位应具备以下基本条件：

（一）注册地在市本级或市辖区；

（二）单位成立1年以上（含1年），具有独立的法人资格，法人治理结构完善；

（三）符合国家产业政策及专项d资金年度支持范围，有利地方科技进步和经济发展；

（四）会计信用、纳税信用和银行信用良好，无偷、漏、骗、逃税行为；

（五）财务管理制度健全、规范，及时向财政、科技部门报送企业财务会计等相关统计报表和有关信息；

（六）生产经营或业务开展情况良好；

（七）环保节能达标；

（八）近3年没有因财政、财务及其他违法、违规行为受到区级以上各部门及相关监管部门的处理处罚；

（九）应当具备的其他条件。

第九条 申请专项资金项目单位应提供下列资料：

（一）永州市科技计划项目申请书；

（二）企业法人营业执照副本、单位组织机构代码证（复印件）；企业地税、国税登记证（复印件）；

（三）项目可行性研究报告；

（四）《项目绩效目标申请表》;

（五）企业近一年度经会计师事务所审计的会计报表和审计报告；

（六）企业纳税所在地地税和国税提供的近一年度纳税情况明细及无欠税证明；

（七）申请贷款贴息方式支持的，需提供项目贷款合同或支付利息凭证（复印件）。申请无偿资助方式（后补助）支持的，需提供项目进展情况及已投入自有资金的有效凭证（复印件）；

（八）科学技术成果鉴定或授奖证书（复印件）；

（九）专利授权或申请受理证书（复印件）；

（十）研发经费投入统计报表（复印件）；

（十一）高新技术企业证书（复印件）；

（十二）产学研结合证明材料或相关合作证明材料；

（十三）技术检测报告；

（十四）技术查新报告；

（十五）特殊行业或产品许可证、登记证（复印件）；（十六）列入国家计划文件或证书（复印件）；（十七）科技成果登记证书（复印件）；（十八）产品许可证、登记证（复印件）；（十九）产品质量认证（复印件）；（二十）需进行环保评估的项目环评报告；（二十一）其他需提供的资料。

申请一般项目资金支持的单位提供

（一）至

（二）项资料；申请重点项目资金支持的单位提供

（一）至（二十一）项资料，其中

（一）至

（十）项为必须提供的资料。

第十条 一个项目负责人（主持人）一个年度只能申报一个项目及一种支持方式。每年10月份，在市政府政务中心设窗口“一站式”受理下年度项目申报，并由市科技局会同市财政局进行资格、资料形式审查。

第十一条 对形式审查合格的项目，由市科技局会同市财政局组织专家或委托中介机构，在有关部门的监督下，对重点项目进行评审。

第十二条 市科技局、市财政局对重点项目评审结果进行审核和现场考察。

第十三条 根据评审及现场考察情况，市科技局会同市财政局拟定专项资金项目安排计划，并按程序对拟支持项目进行公示。公示结束无异议后，报市政府审批。

第十四条 根据市政府审批的项目资金计划，市科技局与项目承担单位和项目负责人签订任务合同书；市财政局会同市科技局下达专项资金项目安排计划通知。

第十五条 市财政局通过国库集中支付，及时拨付专项资金。

第四章 使用范围

第十六条 专项资金必须用于项目直接费用支出。具体包括：

（一）设备费：指专项研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。

（二）基础设施维修改造费：指市本级科研单位为改善本单位科研工作条件所发生的工程建造、装饰、维修、维护费。

（三）材料费：指专项研究开发过程中所消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

（四）测试化验加工费：指在专项研究开发过程中支付给外单位（包括专项承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

（五）燃料动力费：指专项研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

（六）差旅费：指专项研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照《永州市市直单位差旅费管理办法》（永财行[2014]5号）规定执行。

（七）会议费：指专项研究开发过程中为组织开展学术研讨，咨询以及协调专项等活动而发生的会议费用。会议费开支标准应当按照《永州市市直单位会议费管理办法》（永财行[2014]7号）的规定执行，严格控制会议规模、会议数量、和会期。

（八）国际合作与交流费：指在专项研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费用中专项研究人员出国标准应当严格按照《因公临时出国经费管理办法》（永财行[2014]3号）、《永州市党政机关国内公务接待管理实施细则》（永办发[2014]15号）的规定执行。国家外事经费管理的有关规定。

（九）知识产权事务费：指专项研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文件检索费、专业通信费、专利申请费及其他知识产权事务等费用。

（十）劳务费：指在专项研究开发过程中支付给没有工资收入的项目组成员（如在校研究生等）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

（十一）专家咨询费：指在专项研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与该计划及项目的相关工作人员。专家咨询费的标准按财政部门有关规定执行。

（十二）其他支出：指专项研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出。应当在项目预算中单独列示，并说明具体情况。

第十七条 专项资金使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。

第五章 管理与监督

第十八条 市科技局按照市人民政府办公室《关于印发<永州市专项资金分配管理使用情况备案暂行办法>的通知》（永政办发„2013‟47号）规定向同级审计、监察机关提交书面报告和备案表。

第十九条 专项资金管理实行项目合同管理机制。市科技计划项目在完成计划合同任务后，市科技局应及时组织验收。由项目负责人提出申请，市科技局在接到申请一个月内，以任务合同书为依据进行验收。计划项目不能按期验收的，由项目负责人向市科技局提出申请，可以延迟验收，延期时间不超过一年。

（一）项目验收的组织方式。一般项目采取书面验收，由市科技局组织或委托推荐单位进行验收；重点项目采取会议或现场验收，由市科技局会同市财政局组织有关专家通过评议或现场考察后提出验收意见。

（二）项目验收应以项目合同文本规定的内容和确定的考核指标为基本依据，验收的内容主要有：技术、经济指标的完成情况；科技成果的水平、应用效果及对经济社会的影响；技术路线、攻克关键技术的方案和效果的评价；人才队伍培养、建设。

对产业化项目还应重点对项目实施规模、产品市场占有份额、产业化模式和机制等方面进行评价。

（三）申请重点项目验收应提供以下基本材料：

1、项目验收申请表；

2、计划批文及项目合同书；

3、项目实施工作报告；

4、项目实施技术报告;

5、所获成果、专利及有关产品（或样机）数据、检测报告、用户使用报告等；

6、项目经费决算表。50万元及以上的重点项目还要求出具审计结论报告;

7、项目实施各年度统计报表、审计报告及会计报表；

8、主要完成人员名单（姓名、性别、职称、单位、在项目实施中的主要贡献）；

9、进一步组织研究或产业化的内容和建议。

（四）验收项目存在下列情况之一者，不得通过验收：

1、完成合同任务不到70%；

2、预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值；

3、提供的验收文件资料、数据不真实；

4、擅自修改合同考核指标内容；

5、超过原定计划合同半年以上未完成任务，且事先未作说明；

6、违反国家有关财经纪律。

（五）验收不合格的，在接到通知半年之内，经整改完善有关项目计划及文件资料后，可再次提出验收申请，仍未通过验收的，承担单位和项目负责人在以后两年内不得再承担市级重点项目。

（六）计划项目完成验收后，应按照《湖南省科技成果登记实施办法》，应及时进行科技成果登记；符合科技成果保密要求的，应按有关规定及时进行密级确定；符合知识产权保护要求的，应及时申请相关知识产权保护。

（七）对符合科技成果鉴定条件和要求的项目，可根据科技成果鉴定有关规定组织科技成果鉴定，不再单独组织验收。

第二十条 专项资金管理实行预算绩效评价机制。市科技局、市财政局按照市人民政府《关于全面推行预算绩效管理的实施意见》（永政发„2013‟24号）建立健全资金、项目管理绩效考评制度，考评结果将作为项目承担单位以后年度申报项目资格审查的重要依据。

第二十一条 批准下达后的专项资金项目必须严格执行，一般不做调整。因客观原因确需对项目或项目专项资金进行调整的，由项目承担单位提出书面调整申请，报市科技局审查，并经市财政局审核同意后，方可进行调整。

第二十二条 项目承担单位应当按照本办法的规定，结合项目任务书的要求，制定内部管理办法，建立健全内部控制制度，落实约定的项目配套经费；将专项资金纳入单位财务统一管理，单独核算，单独列账，确保专款专用，不得弄虚作假，严禁截留、挤占、挪用，并自觉接受市财政局、市科技局、市审计局、市监察局等部门的监督检查。违反规定的，追回资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定予以处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。项目审查、监管单位及工作人员不得有不廉洁行为，否则，将依法依纪依规严肃追究责任。

第六章 附则

第二十三条 本办法由市财政局、市科技局负责解释。第二十四条 本办法自公布之日起实行。此前颁布的相关管理办法中与本办法相抵触的，以本办法为准。

第二篇：关于印发《南京市市本级住房补贴资金管理办法 (试行)》的通知

关于印发《南京市市本级住房补贴资金管理办法(试行)》的通知

宁财综 〔 2003〕155号

各部、委、办、局 , 各有关单位 :

现将《南京市市本级住房补贴资金管理办法(试行)》印发给你们 , 请遵照执行。

附件 : 《南京市市本级住房补贴资金管理办法(试行)》

南京市财政局

二 ○○ 三年三月十三日

南京市市本级住房补贴资金管理办法(试行)

为了稳妥推进我市住房制度改革 , 做好我市市本级机关事业单位老职工住房补贴发放工作 , 根据《市政府办公厅转发市房产局等部门关于〈南京市机关事业单位住房分配货币化实施细则〉的通知》(宁政办发〔 2002]208 号)文件精神 , 经市政府同意 , 制定本办法。

一、2003年市本级住房补贴发放工作的安排

（一）2003 年市本级住房补贴发放对象

2003 年住房补贴发放对象为市本级机关事业单位和企业离休干部、市本级机关事业单位 2002 年 12 月 31 日前办理退休手续的职工、2002 年 12 月 31 日前购房的在职职工。

住房补贴发放工作步骤 :2003 年 3 月 , 各部门对住房补贴发放工作进行宣传 , 做好住房补贴发放的准备工作;4 月 , 受理住房补贴申请 , 进行住房补贴发放。离休干部的住房补贴要优先安排 , 可直接发给本人;退休职工的住房补贴也要优先安排 , 可按退休年限长短顺序直接发给本人。

（二）机关事业单位老职工住房补贴发放标准

我市机关事业单位老职工住房补贴由购房补贴和工龄补贴组成。各单位对无房和住房面积未达到标准的职工可发放购房补贴 , 有条件的单位可给予无房和住房面积未达到标准的职工发放工龄补贴。

购房补贴额为每平方米建筑面积补贴额〈现为 720 元 /平方米)与住房补贴面积之积。住房补贴面积按职工住房面积标准与原住房面积的差额计算。我市职工住房面积标准(建筑面积)为 : 一般干部、职工为 75平方米 , 科级干部为 90平方米 , 处级干部为 110平方米 , 南京市副局级干部 120平方米 , 厅局级干部为 135平方米。

工龄补贴额为职工家庭每年每平方米建筑面积工龄补贴(现为 8.16 元 / 年·平方米)、工龄、住房补贴面积三项之积。工龄指职工 1992 年 6 月 30 日以前的工龄。

住房补贴有关计算公式如下 :、住房补贴 = 购房补贴 + 工龄补贴、购房补贴 =720 元 /平方米×(住房面积标准一原住房面积〉、工龄补贴 =8.16 元 /(年·平方米)×工龄×(住房面积标准一原住房面积)

（三）住房补贴资金来源

市本级机关、事业单位(不含自收自支事业单位)住房补贴资金主要由单位住房资金(含公有住

1房售房款 , 下同)、单位自有资金(含预算外资金 , 下同)解决 , 并经财政审核后使用。不足部分申请财政专项补贴资金。

自收自支事业单位住房补贴资金由单位住房资金、单位自有资金解决。

二、2003年市本级住房补贴资金安排方案、住房补贴资金使用顺序 :(1)单位住房资金；（2）单位自有资金；(3)财政专项补贴资金。、“ 轮候制 ” 发放 : 各部门要积极调动单位住房资金和单位自有资金发放住房补贴 , 不足部分可申请财政专项补贴。住房补贴资金筹集确有困难的 , 对该部门按宁政办发 [2002]208 号文件规定的 “ 轮候制 ” 执行。

优先发放不需财政专项补贴的部门 , 再发放需要财政专项补贴的部门(从规模小到规模大排序)。

对财政专项补贴的部门 , 在补贴过程中 , 按以下顺序轮候 :（1）单位内部 , 按离休职工、退休职工、有特殊贡献在职购房职工、无房在职购房职工、在职购房职工轮候；(2)同一部门中 , 按无稳定自有资金收入单位、有少量自有资金收入单位、有充足自有资金单位轮候；(3)同属行政机关的 , 按全部经费来源为预算内资金的单位、部分经费来源为预算内资金的单位。、主管局及下属单位公有住房售房款的调剂 : 同一主管局及下属单位的公有住房售房款可在主管局内部调剂使用 , 在主管局及下属所有单位公有住房售房款都用完后 , 才可使用下一顺序资金。、主管局及下属单位财政专项补贴资金的调剂 : 主管局及下属单位在收到市财政局拨付的住房补贴财政专项补贴资金后 , 可根据本部门实际情况 , 按宁政办发 [2002]208 号文件精神和各单位住房补贴资金需求的轻重缓急 , 对财政专项补贴资金在本部门内进行调剂使用。、申请财政专项补贴的前提 : 在部门住房资金和自有资金不到本部门住房补贴发放额的 30% 时 , 才可向市财政局申请财政专项补贴。、教育、卫生、公安、城建部门 2003 年住房补贴资金的筹集 : 教育、卫生、公安、城建部门发放人数多、资金量大、情况比较复杂 ,2003 年 , 对此类部门住房补贴资金来源做如下安排 :（1）部门及下属单位的单位住房资金必须全部用于本部门住房补贴的发放。（2）教育、公安部门单位住房资金和经审核可动用的本部门单位自有资金(含预算外资金)不足发放本部门住房补贴的 , 市财政局按不超过住房补贴资金当年缺口的 20% 安排财政专项补贴资金。（3）卫生部门中的公共卫生单位比照教育、公安部门补助比例安排财政专项补贴资金。鉴于市级医疗机构是差额事业单位 , 市财政局按不超过住房补贴资金当年缺口的 10% 安排财政专项补贴资金。（4）城建部门中全额事业单位按不超过住房补贴资金当年缺口的 20% 安排财政专项补贴资金。对城建部门的差额事业单位 , 市财政局按不超过住房补贴资金当年缺口的 10% 安排财政专项补贴资金。

三、住房补贴资金申领步骤

（一）各单位将本单位申领住房补贴老职工的《南京市职工住房情况表》、《南京市职工购房(工龄)补贴申请表》报市房改办审核。

机关、事业单位离休干部申领住房补贴须先由市委老干部局审批 , 再和单位其他人员材料一并报市房改办。

企业离休干部申领住房补贴须经市委老干部局单独审批后 , 由市委老干部局统一扎口报市房改办。（具体操作办法由市委老干部局、市财政局、市房改办另行制定）

市管干部申领住房补贴须经市监察局审核盖章 , 再报市房改办。

(二)各单位将本单位所有经市房改办审核、符合条件职工的住房补贴情况进行汇总。根据《南京市职工住房情况表》、《南京市职工购房〈工龄)补贴申请表》汇总填写《南京市单位职工购房(工龄)补贴审批表》、《南京市单位职工购房(工龄)补贴清册》。

（三）主管部门将本部门所有单位（含自收自支事业单位 , 下同。)《南京市职工住房情况表》、《南京市职工购房(工龄)补贴申请表》、《南京市单位职工购房〈工龄)补贴审批表》、《南京市单位职工购房(工龄)补贴清册》〈以下简称 “ 四表 ”)收集完整 , 进行复核 , 并签署意见。主管部门将审核后的整个部门情况汇总 , 填写本部门《南京市市本级部门住房补贴审批表》、《南京市市本级部门发放住房补贴清册》(以下简称 “ 两表)。

主管部门中副高以上专业技术职务聘用人员按所聘职务核定住房补贴面积标准的 , 须由市人事局认定 , 并在《南京市市本级部门住房补贴审批表》上盖章确认。

（四）主管部门将本部门 ” 两表 “ 及所有单位 ” 四表 “ 报送市房改办审批。市房改办在《南京市单位职工购房(工龄)补贴审批表》、《南京市市本级部门住房补贴审批表》上签署审批意见 , 力口盖 ” 南京市住房分配货币化审批专用章 “, 并及时将审批结果通报申请部门。

（五）由主管部门统一扎口将 ” 两表 “、” 四表 " 及本部门《南京市市本级部门发放住房补贴清册》软盘报市财政局审核。

（六）市财政局根据本办法规定的住房补贴资金安排原则 , 核定申报部门的住房补贴资金 , 并根据核定结果拨付资金。

四、单位住房资金的审核

各主管部门在向市财政局报送审核材料时 , 应同时报送本部门所有单位自我市实施住房制度改革以来的单位住房资金使用情况清单。

未按规定使用单位住房资金及无单位住房资金使用情况清单的部门 , 原则上不审批该部门的住房补贴。

五、住房补贴资金使用的监管

职工申请住房补贴时 , 要按规定如实填报。各单位对本单位职工申请住房补贴材料严格把关 , 对职工的工龄、已享受实物分房情况、享受补贴面积、补贴额等情况予以公示 10 天以上。各单位和主管部门要指定专人办理住房补贴审核工作。各部门应在住房补贴资金到帐后 30 日内 , 按审定金额将住房补贴发放给申领职工。市财政局加强对住房补贴资金的监督管理 , 对各单位住房补贴发放情况进行定期、不定期地检查 , 凡发现未按规定使用住房补贴资金以及虚报、冒领住房补贴的情况 , 按《南京市财政监督检查办法》予以处理。

六、本办法由市财政局负责解释。

附表 :

表

一、《南京市职工住房情况表》

表

二、《南京市职工购房(工龄)补贴申请表》

表

三、《南京市单位职工购房(工龄)补贴审批表》

表

四、《南京市单位职工购房(工龄)补贴清册》

表

五、《南京市市本级部门住房补贴审批表》

表

六、《南京市市本级部门发放住房补贴清册

第三篇：印发广州市本级政府投资建设项目资金管理办法的通知

印发广州市本级政府投资建设项目资金管理办法的通知 穗府办〔2011〕50号

印发广州市本级政府投资建设项目资金管理办法的通知 各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《广州市本级政府投资建设项目资金管理办法》已经第13届138次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

广州市人民政府办公厅 二○一一年十一月二十九日 广州市本级政府投资建设项目资金管理办法 第一章 总则

第一条 为进一步加强我市本级政府投资建设项目资金管理，促进政府投资建设项目资金使用规范化、制度化、程序化，提高资金使用效益，防范化解政府性债务风险，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《基本建设财务管理规定》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 政府投资建设项目资金是指市财政专项安排(包括一般预算资金、政府性基金、财政专户管理的资金以及法律、法规规定的其他财政性资金)、各投融资主体依法通过融资安排或通过发行企业债券和使用中期票据以及保险基金等安排，专项用于优化城市环境、促进我市经济和社会事业发展的非经营性建设项目资金。

第三条 政府投资规模应当与政府财政的承受能力相适应，遵循量入为出、综合平衡的原则。市发展改革部门应当会同市财政等有关部门，综合考虑国民经济和社会发展要求及政府财力等因素，研究提出政府投资建设项目规模。第二章 投融资主体债务计划管理

第四条 各投融资主体债务实行收支计划管理。各投融资主体应以控制举债规模、提高资金使用效益为原则，于每年12月上旬前，就政府投资建设项目按照投资总体需求制订下债务计划(包括本实际使用融资情况、年末融资余额，下使用融资计划、投入项目资金计划、偿还计划，预测年末债务余额等信息)及时报送相关主管部门审核，由主管部门在10个工作日内报市财政部门会同市发展改革部门审核后，纳入下项目预算管理，确保政府债务按期偿还。

第五条 债务举借计划经批准后，各投融资主体在签订有关债务合同前，应由主管部门法制机构对债务合同条款进行审查；对数额较大的合同，还应按规定报市政府法制机构审查，市政府法制机构应对举债合同的主体、担保情况、违约责任等条款规定的合法性和合理性进

行审查。经审查的举债合同在签订后的10个工作日内，由各投融资主体将合同副本报送市财政部门。

第三章 建设项目资金管理

第六条 加强政府投资建设项目资金管理。凡使用市本级政府投资建设项目资金安排的项目，全部纳入政府投资建设项目库进行管理。未纳入政府投资建设项目库的项目，市财政部门原则上不安排财政性资金。市各有关主管部门必须于每年8月底前向市发展改革部门申报纳入政府投资建设项目库的项目，由市发展改革部门统筹形成下一政府投资建设项目库。市财政部门会同市发展改革部门根据当年财力情况对政府投资建设项目库的项目进行综合平衡后研究提出政府投资建设项目资金的总规模。第七条 市各有关部门按各自职能加强对政府投资建设项目和资金管理，市发展改革部门作为全市投资行政主管部门，依据经济社会发展目标和工作重点，根据市财政资金投资总规模，审查汇总各有关行政主管部门编制的投资计划，会同市财政部门审核，并报市政府常务会议审定后下达市财政投资建设项目投资计划。市城乡建设部门作为全市城乡建设行政主管部门，主要负责编报城建投资计划，牵头做好城建投资计划的实施工作，协调各城建项目的建设进度和施工环节，做好城建项目监督管理。市财政部门作为全市财政行政主管部门，主要负责根据财力状况提出政府投资建设项目资金的总规模，并依据下达的政府投资计划做好财政资金国库集中支付审核、拨款工作。

(一)基本建设统筹投资计划。由市发展改革部门根据市财政部门确定的投资总规模，提出下一基本建设统筹投资计划报市政府常务会议审定，按规定需报市人大的，应上报审议通过后下达。

(二)城建固定资产投资计划总规模。每年初，各建设单位(包括城建投融资集团)根据城市建设近期实施规划及其主管部门下达的建设任务，分别编制本部门建设项目和资金需求报市城乡建设、发展改革和财政部门，经其共同审核后，提出投资总规模报市政府审定。(三)城建固定资产投资计划。在市政府审定的城建投资总规模基础上，各建设单位对项目进一步深化和细化，编制本部门投资计划，经主管部门同意后报市发展改革部门。市发展改革部门会同市城乡建设、财政部门审核后分建设单位、分部门下达，按规定需报市人大的，应上报审议通过后再下达。

(四)各投融资主体需要融资投入的非经营性续建项目(需财政贴息或资金补助)，应根据市财政部门确定的融资总规模编制融资投入续建项目投资计划报市发展改革部门，由市发展改革部门会同市财政部门审核后报市政府审批。(五)建设项目预算安排。1．建设项目由财政性资金安排的，建设单位及其主管部门要及时向市财政部门提交初步设计批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向市财政部门报送项目预算，待其审核确认后，作为安排项目预算的依据。

2．建设项目由市投融资主体通过融资安排的，建设单位要及时向相应投融资主体提交初步设计批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向其报送项目预算，作为安排项目预算的依据。

第八条 严格控制建设项目工程变更。建设项目实施中确需变更的，应遵循先审批、后变更的原则。承包发包合同签订后，单项工程项目合同变更需要追加用款的，应按以下规定执行：(一)在合同执行过程中，应严格控制项目工程的总预(概)算。由于政府规划调整等不可预见和控制的原因造成单项工程项目投资扩大，建设单位提出追加用款的，在不超过项目工程总预(概)算内，经项目主管部门同意，并报原预(概)算审批部门批准确认。

(二)因市场价格波动导致材料费用涨价，原合同约定不予调价的，由中标单位负责，不得追加工程款；原合同没有明确的，须经原预(概)算审批部门审批；原合同有约定的，按合同执行。

(三)单项工程合同变更追加工程用款的报批程序：

1．单项工程合同变更追加工程用款金额在中标合同价10%以下且各单项合同总额不超预(概)算的，建设单位必须提出变更申请，报项目主管部门或项目立项审批部门审核同意后，方可签订补充合同和向市财政部门或各投融资主体申请支付。2．单项工程合同变更追加工程用款金额超过中标合同价10%以上(含10%)但各单项合同总额不超过预(概)算的，建设单位必须在充分论证的基础上提出变更申请，在申请报告中注明变更项目是否重新招标(按规定或批准不需另行招标的，列出相关文件依据)，经项目主管部门审核同意后报原预(概)算审批部门批准确认，方可签订补充合同。建设单位凭变更审批部门的批复和有关项目资料，向市财政部门或各投融资主体申请支付追加的工程用款。第九条 初步设计审查通过后，概算报市城乡建设行政主管部门批准。批准的概算不得高于经批准的可行性研究报告总投资。

(一)概算调整超过经批准的可行性研究报告总投资10%以上的，项目建设单位应当重新编制项目可行性研究报告报市投资行政主管部门审批后方可报批概算。

(二)政府投资建设项目在建设实施过程中出现下列情形之一，建设单位可申请调整项目概算：

1．因自然灾害等不可抗力造成项目建设条件发生重大变化的；

2．因资源、水文地质、工程地质、考古及调查、勘察等情况有重大变化，造成投资增加或需要调整建设方案的；

3．因国家和省、市重大政策变化或材料价格波动超过行政主管部门规定的风险包干幅度，对项目造价有较大影响的；

4．因项目建设实施过程中出现特殊情况，原设计方案经批准已作重大修改的。

(三)预算超过经批准的概算的，超出部分的建设资金由项目建设单位自行解决，市财政部门和各投融资主体不予安排资金。

第十条 加强单项工程合同追加用款中的招标管理。单项工程合同追加用款中的招标，应按以下规定执行：

(一)单项工程合同执行过程中，经批准增加合同规定以外的内容，符合《广东省实施〈中华人民共和国招投标法〉办法》(广东省第十届人大会常委会2003年第3号公告，以下简称《办法》)第九条规定招标条件的，必须组织招标。(二)经批准增加用款部分应招标但符合《办法》规定不适宜招标的，经批准后方可不招标。

报批程序为：符合《办法》规定不适宜招标且由市发展改革部门审批立项的建设项目，由建设单位向市发展改革部门提出申请；由市财政部门安排专项资金且不需要立项的工程项目(维修、装修等)，由建设单位向市财政部门提出申请。

经批准不招标的项目，项目审批部门应当抄送同级行政监察机关备案。

(三)建设单位在申请支付单项合同追加用款时，除应提供追加用款批准文件外，必须招标的，应提供中标通知书、合同；按规定应招标但经批准可不招标的，应提供批复文件，否则市财政部门、各投融资主体不予支付。

第十一条 强化政府投资建设项目计划资金申请、拨付程序管理。市财政部门负责对由财政性资金安排的市本级政府投资建设项目建设资金、偿债资金等内容进行监管，履行对财政性资金运行全过程的监管职能，加大市本级政府投资建设项目财政性资金使用的管理力度，按计划、按合同、按进度科学合理地组织调度、核拨市本级政府投资建设项目工程建设资金。(一)建设单位依据市发展改革部门下达的固定资产投资计划，属于财政性资金安排的项目，由建设单位填写《基建支出用款申请书》，向市财政部门提出资金申请，经市财政部门审核后，按工程进度通过国库集中支付将资金拨付到施工单位或提供劳务单位；属于各投融资主体通过融资安排的项目，由建设单位填写《工程项目资金拨付申请书》，按规定程序向相关部门提出资金申请，经相关部门审核后，各投融资主体按工程进度通过直接支付方式将资金拨付到施工单位或提供劳务单位。

(二)市财政部门和各投融资主体应严格按照工程项目批复的预(概)算、固定资产投资计划以及工程进度办理拨款，建设单位必须按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收1年后再清算。第四章 项目评审、绩效评价管理

第十二条 市财政部门应当组织对政府投资建设项目预(概)算、结算进行财政投资评审，项目预算评审意见作为项目招标、政府采购的参考依据；项目结算评审意见作为拨付项目工程款总额的依据。建设单位要严格按照财政部《基本建设财务管理规定》的要求，做好

基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作，做到专账核算。建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员及时编制竣工财务决算。建设单位应在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作，在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。

第十三条 加强建设项目支出绩效评价管理。建设单位应按照绩效评价的有关规定及要求制订建设项目绩效目标，对纳入评价范围的项目资金使用情况开展绩效自评工作，配合财政部门开展重点评价工作。绩效评价结果将作为财政性资金分配的重要依据。第五章 政府投资建设项目资金监督

第十四条 市财政、审计部门依法对政府投资建设项目资金进行财政、审计管理与监督，建设单位主管部门在职能范围内加强对建设项目资金的监督检查。各投融资主体、建设单位要严格按照有关规定进行财务管理和会计核算，接受财政部门和项目建设主管部门的监管，并在审计部门的指导下建立健全内部审计制度，对资金使用进行内部审计。

第十五条 市财政部门会同市发展改革、审计部门每年对各投融资主体的债务情况进行一次检查，向市政府提交债务分析报告，及时掌握各投融资主体债务资金使用情况，对可能产生风险的债项及时预警。

第十六条 加强建设项目政府采购监管。建设项目按规定需政府采购的，必须进行政府采购，按规定直接支付的政府采购项目资金必须实行国库直接支付。市财政部门应加强对政府采购资金的监督检查，督促政府采购合同的履行和采购资金依法支付。

第十七条 建设单位未经有关部门审核同意或批准确认而擅自扩大建设内容及其投资的项目，市财政部门将依据《财政违法行为处罚处分条例》等规定暂停或停止拨付资金；市审计部门依据《中华人民共和国审计法》等规定，对政府投资建设项目和资金进行审计。第六章 责任追究

第十八条 违反本办法规定，属于《财政违法行为处罚处分条例》所列违法行为的，依照该条例予以处罚或处分。

第十九条 各投融资主体应严格按照市财政部门要求，及时、如实报送有关政府性债务资料，对恶意瞒报、不报、漏报行为，给予通报批评。违反程序私自举借的，对有过错的投融资主体给予通报批评并要求限期整改；情节严重的，对主管人员和其他责任人，由市监察机关或任免机关给予行政处分。

第二十条 各投融资主体应严格按照经批准的用途使用政府性债务资金，对违规使用的，给予通报批评并责令限期整改；情节严重的，对主管人员和其他责任人，由市监察机关或任免机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第七章 附则

第二十一条 国家和省对政府性债务管理另有规定的，从其规定。

第四篇：科技创新扶持资金管理办法

***县科技创新扶持资金管理办法（暂行）

第一章总则

第一条为加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系，提高自主创新能力，推动科技创新平台建设，鼓励实施专利战略，支持应用技术研究与开发，特制定本办法。

第二条扶持范围：在本县区域内注册、纳税，申请项目在本县范围内组织实施，具有独立法人资格的企事业单位、个人。

第二章资金安排、使用原则和方式

第三条设立“***县科技创新扶持资金”，实行预算管理。

第四条资金使用坚持“公开受理、严格把关，突出重点、择优扶持，公开透明、依法监督”的原则。

第五条采取奖补方式对达到政府扶持政策规定要求的企事业单位及个人加以扶持。

第三章扶持政策

第六条对新认定的国家级、省级重点工程实验室、工程（技术）研究中心，分别一次性奖励300万元、80万元；对新认定的市级工程（技术）研究中心，一次性奖励10万元；对新认定的企业建设的国家级、省级质检中心，分别一次性奖励200万元、50万元；对新认定的国家级、省级、市级企业技术中心，分别

一次性奖励100万元、20万元、10万元；对当年省科技厅、省人社厅批准的“院士工作站”、“博士后科研工作站”，一次性奖励30万元。上述奖励不重复享受。奖励资金专项用于企业研发。

第七条对来我县投资建设科技企业孵化器（建筑面积10000平方米以上，含公共服务场地），按每平方米100元给予投资方一次性补助。孵化期限为三年，三年内，对符合孵化条件的入驻企事业单位或团队的厂房（含公共服务场地）租赁费，给予50%补助。

第八条对下列企业购置用于研发的单台价值10万元以上的关键仪器、设备，按其实际支出额的15%予以补助，单台仪器、设备补助不超过50万元，单个企业补助不超过100万元。

（1）销售收入2亿元以上、研发投入占主营业务收入比例3%以上，以技术为主的综合实力省内领先、行业领先的骨干企业；

（2）省外或境外高校、科研机构、企业在我县企业设立的国家级、省级应用研发机构或分支机构;

（3）产业技术研究院等产学研用结合的新型研发机构。

第九条对企业租用安徽省大型科学仪器设备共享平台网的仪器、设备，按租用费的20%给予补助，最高不超过30万元。

第十条对新认定的国家重点新产品，按企业重点新产品销 — 2 —

售收入在当年国家重点新产品中的排序分档次奖励，排序1—10名的，每个一次性奖励100万元；排序11—30名的，每个一次性奖励60万元；排序30名以后的，每个一次性奖励30万元。重点新产品销售收入数据以统计部门为准。

第十一条对企业牵头承担的国家“863”计划、“973”计划、科技支撑计划、科技重大专项，按国家下拨经费的10%比例给予奖励，单个项目奖励不超过500万元。奖励资金专项用于企业研发。

第十二条对当年认定的国家级、省级、市级创新型企业，分别一次性奖励100万元、50万元、10万元。

第十三条对当年认定的国家级高新技术企业、列入省级战略性新兴产业项目库企业，一次性奖励20万元。

第十四条列入省高层次科技人才团队备选库的科技团队和入选国家“千人计划”、中国科协“海智计划”、省“百人计划”的高层次人才来我县创办企业的，签订创业合作协议后，采取“一事一议”方式给予支持。

第十五条对围绕我县主导产业和战略性新兴产业，以企业为主体，联合高校和科研院所组建的产业技术创新战略联盟，一次性奖励30万元；在国家、省考核中获得优秀的，再分别一次性奖励50万元、20万元。奖励资金专项用于企业研发。

第十六条对科技成果当年获国家科学技术（自然科学奖、— 3 —

技术发明奖、科技进步奖）一等奖、二等奖、三等奖的第一完成单位，分别一次性奖励100万元、60万元、30万元。

对科技成果当年获得省科学技术（自然科学奖、科技进步奖）一等奖、二等奖、三等奖的第一完成单位，分别一次性奖励30万元、20万元、10万元。

对科技成果当年获得市科学技术一等奖、二等奖、三等奖的第一完成单位，分别一次性奖励20万元、10万元、5万元。

同时符合上述奖励条件的，按最高标准执行，不重复奖励。第十七条对高校、科研院所在我县建设实体产业技术研究院、科技园（基地）的，采取“一事一议”方式给予支持。

第十八条对单位或个人申报的发明专利进入实质性审查阶段的，每件资助3000元；对获得国内授权发明专利的单位或个人，每件资助 5000元；对国外授权发明专利每件资助1万元（每件最多资助2个国家）；对当年获得授权发明专利5件以上的单位或个人，一次性奖励3万元；对当年发明专利申请量达到10件以上的企业，一次性奖励5万元；对当年发明专利申请量达到50件以上的事业单位，一次性奖励10万元。授权的实用新型、外观设计专利，每件分别奖励1000元、500元。上述奖励可重复享受。

第十九条发明专利授权后，每件给予5000元的年费、转化、交易等一次性费用资助。

第二十条对新认定的国家知识产权示范、试点企业，分别一次性奖励20万元、10万元；对新认定的省知识产权示范、试点企业，分别一次性奖励6万元、3万元；对通过国家、省企业知识产权管理规范贯标认证的企业，分别一次性奖励10万元、5万元。

第二十一条每年安排应用技术研究与开发项目经费120万元，用于扶持在本县范围内注册、具有独立法人资格的企事业单位。每年扶持15-20个工业、农业、社会发展类应用技术研究与开发项目，经专家评审验收合格后，给予经费补助。

第四章申报和审批

第二十二条扶持资金使用坚持统一申报、统一受理、统一审核、统一审批、统一奖补。

第二十三条县科技局统一受理企事业单位及个人申报。符合扶持条件的企事业单位及个人应当在结束后30日内向属地乡镇（园区）申报，并提供与资金用途相符的印证材料；属地乡镇（园区）初审后，对符合条件的统一向县科技局提交，并报财政局备案。

第二十四条每年4月，县科技局牵头组织县发改、经信、农业、招商、财政、人社、市场监管、统计等相关部门对申报材料进行审核，研究制定上奖补方案，经公示无异议后，报县

政府审批。

第二十五条县政府审批后，县财政局依据财政体制按批准意见拨付资金。

第五章附则

第二十六条县监察机关、审计部门负责加强对政策执行监督，对弄虚作假、骗取资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚，追回资金，并追究相关单位和人员责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条本办法由县科技局、县财政局负责解释。

第二十八条本办法自发布之日起执行。县政府已发布规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第五篇：高等学校科技创新工程重大项目培育资金项目管理办法

高等学校科技创新工程重大项目培育资金项目管理办法

第一章 总则

第一条 为响应国家全面建设小康社会的宏伟战略，促进高等学校科学技术水平与科技创新能力的不断提高，为解决国民经济和社会发展中的重大科学技术问题作出更大贡献，教育部决定设立“高等学校科技创新工程重大项目培育资金”（以下简称“科技创新重大项目培育资金”），用以支持科技创新重大项目。为加强“科技创新重大项目培育资金”项目的组织与管理工作，特制定本办法。

第二条 “科技创新重大项目培育资金”项目以国家中长期科学和技术发展规划为指导，注重与国家重点基础研究发展规划、高技术研究发展计划、国防等国家科技计划的衔接，充分发挥国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心等研究基地的作用，其目标是推动原始性创新，培育一批具有创新能力和发展潜力的科技创新团队和学术骨干，全面提高高等学校承担国家各类重大科学技术项目的能力，推动我国高等学校科学研究乃至国家科学技术事业的全面发展。

第三条 “科技创新重大项目培育资金”项目由教育部负责组织与管理。

第二章 申请与立项

第四条 教育部以国家中长期科技规划的重点领域为依据，在征求专家意见的基础上提出“科技创新重大项目培育资金”项目立项建议方向，确定项目申报指南。

第五条 “科技创新重大项目培育资金”资助的重点：

（一）科学发展中具有战略意义，且具有优势，有望取得重大突破的前沿性基础研究；

（二）国家经济发展亟待解决的重大科学与技术问题，对开拓发展高新技术产业具有重要影响或有重大应用前景的应用基础研究；

（三）围绕国家可持续发展战略目标或为国家宏观决策提供依据以及具有广泛深远影响的科学数据积累等基础性工作。

第六条 申报“科技创新重大项目培育资金”项目需具备以下基本条件：

（一）符合国家中长期科学与技术发展规划的总体要求，具有与国家相关重大科技计划衔接的明确背景；

（二）有创新的学术思想，科学、可行的研究路线或技术方案，有明确、先进的研究目标，研究重点突出，能针对关键性科学问题组织多学科科学家合作开展交叉综合研究；

（三）有高水平的学术带头人和一支学术思想活跃、科研业绩优秀、团结协作、结构合理的科学研究队伍，可以保障足够时间投入项目工作；

（四）具备良好的研究条件，能充分利用现有的研究基地和工作基础开展研究工作；

（五）具有完成课题的良好信誉度。

第七条“科技创新重大项目培育资金”项目的申请必须符合项目申报指南的要求，项目负责人年龄一般不超过50岁。具体申请办法如下：

（一）2名院士推荐并填写《高等学校科技创新工程重大项目培育资金项目推荐书》（格式见附1，推荐专家不能同属于一个单位）；

（二）5名教育部科学技术委员会学部委员推荐并填写《高等学校科技创新工程重大项目培育资金项目推荐书》（格式见附1，推荐专家不能同属于一个单位）。

申请者需提交2名院士或5名教育部科学技术委员会学部委员推荐并填写的推荐书，方可填报《高等学校科技创新工程重大项目培育资金项目申请书》（格式见附2）。教育部负责项目申请的受理、资格审查、制定评审方案及组织评审等工作。

第八条 “科技创新重大项目培育资金”项目的评审按照专家评议，择优支持和“公开、公平、公正” 的原则进行项目遴选。具体程序如下：

（一）教育部对项目申请书进行形式审查；

（二）教育部组织召开评审会议对通过形式审查的项目进行集中评审；

（三）申请单位需要在评审会上就项目的总体目标、研究方案、研究队伍、工作基础、预期成果等进行答辩，评审专家组成员均分别填写评审意见并对是否支持进行讨论和表决，提出立项建议。

“科技创新重大项目培育资金”项目的评审工作实行回避制度。

第九条 依据专家评审结果，经教育部审定后，将择优遴选拟资助项目清单在教育部科技司网站主页上公示，公示期15天。公示期满且无异议，即正式批准立项。

第三章 实施与管理

第十条 “科技创新重大项目培育资金”项目实行合同制管理，教育部根据评审意见及资助项目任务合同书（格式见3），向项目负责人及其依托单位下达项目批准通知及项目经费。

第十一条 教育部负责“科技创新重大项目培育资金”项目的总体组织与宏观管理，主要职责是：

（一）组织专家根据国民经济和社会发展需求以及科技发展趋势，编制项目申报指南，并在每年第二季度予以发布；

（二）对项目申请书进行形式审查，组织专家对通过形式审查项目进行评审；

（三）依据评审结果，择优遴选拟资助项目进行公示及立项，并与承担单位签订任务合同书；

（四）根据任务合同书下达项目经费；

（五）对项目进行随机抽查和阶段评估检查，根据项目的工作计划，组织项目验收；

（六）其他需教育部决定的有关重大事宜。

第十二条 项目承担单位科技主管部门的主要职责：

（一）组织所属高校根据项目申请指南编写项目申请书并进行初步审核；

（二）督促项目或课题负责人根据评审意见修改、完善研究方案，填写《高等学校技创新工程重大项目培育资金项目任务合同书》和编制经费预算，报送教育部审查；

（三）与教育部签订任务合同书；

（四）按要求每年向教育部报送所属高校承担的项目执行年报（格式见附4）及各类统计报表和经费预、决算；

（五）根据项目性质和情况匹配部分经费；并为项目完成提供必要的条件，负责项目组织协调，监督、检查项目进展和经费使用情况；

（六）负责向教育部申请和组织项目的结题验收。

第十三条 项目负责人的主要职责：

（一）根据项目申请指南组织编写项目申请书；

（二）严格执行任务合同书，按规定内容和进度完成任务；

（三）严格按照规定使用经费；

（四）按要求报送项目进展报告（格式见附4）及各类统计报表和经费预、决算；

（五）项目结束后，按要求完成结题报告及相关材料，做好验收准备工作。

第十四条 项目执行期限原则为1年半到2年。对于研究期限2年以上（含2年）的项目，每年年底应提交进展报告（格式见附4），由学校科技管理部门于次年1月20日前报送教育部（科技司承办）。

第十五条 项目负责人一般不得中途更换。在项目实施阶段无正当原因离岗不得超过3个月，遇有特殊情况确需离岗3个月以上的，须安排合适人选代理（组织、业务能力应与原负责人相当），并报教育部备案；离岗超过半年，确需更换项目负责人的，应由所在学校在离岗之日前1个月内报教育部审批（附更换候选人简历，学术水平、研究能力的文字说明及

完成项目的计划等），教育部视情况批准或中止项目执行。因非自身原因或不可抗拒因素导致延期的项目，报教育部批准后方可适当延期完成。

第十六条 项目实施过程中，确需对计划目标、内容进度、经费预算及承担单位等进行调整时，项目承担单位应按职责管理范围提出调整或中止的书面申请报告，报教育部审批后执行。

第十七条 项目执行过程中，有下列情况之一的，应予撤消：

（一）配套条件不落实，导致项目难以进行；

（二）项目技术骨干发生重大变化，研究工作无法进行；

（三）组织管理不力致使项目无法进行。

撤消的项目，承担单位应当对已做的工作、经费使用、已购置的设备仪器等情况作出书面报告，提出处理意见，报教育部批准后执行。

第四章 结题与验收

第十八条 项目完成以后，应对任务完成情况进行结题验收。以高等学校科技创新工程重大项目培育资金项目申请书、任务合同书作为执行、检查和验收工作的依据。具体验收程序如下：

（一）项目承担单位（负责人）应在项目完成后3个月内填写验收报告（格式见附5）。将申请验收函、推荐验收的专家人员名单和全部验收材料一并报送教育部。验收申请一经批复，由教育部组织项目验收。

（二）项目承担单位（负责人）应为验收专家提供任务合同书原件、项目验收报告等完整的项目验收资料。

（三）验收专家组由至少7名熟悉了解专业技术和管理等方面的专家组成，其中本校的专家不得超过三分之一。验收专家组应独立、负责地提出验收意见，维护项目的知识产权和保守其技术秘密。

（四）项目结题或验收以后1个月内，验收报告、专家意见、经费决算等相关材料均需经学校科技主管部门确认并加盖学校印章后报教育部存档。

第十九条 被验收项目存在下列情况之一者，不予通过验收：

（一）未完成合同规定的研究任务；

（二）未取得预期成果；

（三）提供的验收文件、资料、数据不真实、不完整；

（四）擅自更改《申请书》或《任务合同书》规定的研究目标、内容、技术路线。第二十条 凡是项目逾期未结题、验收未通过或未经教育部批准擅自延期的，教育部将视情况予以通报，项目负责人不得再申报此类项目，同时对承担单位予以核减课题申报数量。第二十一条 项目的研究成果，包括专著、论文、软件、数据库、专利以及鉴定证书、成果报道等，应注明“教育部科技创新工程重大项目培育资金项目资助”[Supported by the Cultivation Fund of the Key Scientific and Technical Innovation Project，Ministry of Education of China（NO„„）]和项目批准号，未注明的不予列入验收材料。

第五章 项目资金与财务管理

第二十二条 “科技创新重大项目培育资金”来源于《面向21世纪教育振兴行动计划》中高等学校科技创新工程建设经费。

第二十三条 “科技创新重大项目培育资金”项目的资助经费按拨至项目负责人所在学校，专款专用。

第二十四条 “科技创新重大项目培育资金” 项目资助经费的管理和使用必须遵守财务制度，严格执行国家有关财经法规，任何部门和单位不得截留、挤占或挪用，不得提取项目管理费。项目负责人在本单位财务和科研部门的管理监督下，按计划合理有效使用资金。第二十五条 凡使用“科技创新工程重大项目培育资金”专项资金形成的资产，均属国有资产，应纳入学校资产统一管理，合理使用，认真维护。

第二十六条 “科技创新工程重大项目培育资金”项目的资助经费不得用于各种罚款、还贷、捐赠赞助、对外投资等支出，也不得用于弥补与项目无关的日常公用经费开支以及国家规定不得列入的其他支出。对违反规定的，应当责令其限期返还被截留或挪用的经费并追究有关人员的责任。

第二十七条 因撤消而终止的项目，项目单位应及时清理账目，编制终止项目的决算并上报，项目所在学校须将已拨经费的余额退还教育部，不得挪作他用。

第六章 附 则

第二十八条 本办法自公布之日起执行。

第二十九条 本办法由教育部负责解释。

附件（略）