第一篇:天津市科技计划项目资金管理办法
关于印发《天津市科技计划项目资金管理办法》的通知
各有关委办局、总公司、各区县科委、财政局:
为适应国家科技经费管理改革的要求,根据《财政部、科技部关于印发〈应用技术研究与开发资金管理暂行办法〉的通知》(财教[2004]3号)的精神。现将天津市科委归口管理的科技三项费用等,更名为“天津市科技计划项目资金”,专项用于支持天津市科技计划,主要包括科技创新研究与开发计划、科技成果转化与产业化推动计划、科技发展战略研究计划和科技创新能力与环境建设计划等方面。为规范和加强天津市科技计划项目资金管理,推动我市科技事业不断发展,市科委、市财政局制定了《天津市科技计划项目资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。
附件:天津市科技计划项目资金管理办法
天津市科学技术委员会
天津市财政局
二○○五年六月二十三日
天津市科技计划项目资金管理办法
第一条 为加强天津市科技计划项目资金(以下简称“科技项目资金”)的管理,统筹安排各项科技项目资金,提高资金使用效益,根据国家有关财务规定,按照部门预算管理、国家科研计划实施课题制管理等要求,结合天津市的实际情况,制定本办法。
第二条 科技项目资金,是指天津市人大审议批准的、市财政拨款用于天津市科技计划和科技创新体系建设等的资金,由市财政局和市科委共同管理。本着促进我市科技和经济加速发展的原则,科技项目资金用于支持科技计划项目(以下简称“科技项目”)的研究开发以及科技创新体系建设,主要包括:科技创新研究与开发计划、科技成果转化与产业化推动计划、科技发展战略研究计划和科技创新能力与环境建设计划等方面。
第三条 科技项目资金的支持对象,主要是具有独立法人资格的企事业单位。优先支持具有较强自主研究开发能力、具备较好科研条件的科研机构、高等院校和企业。
第四条 科技项目资金的使用根据科技项目类型、课题规模及管理工作的需要,对科技项目按照成本补偿式和定额补助式两种方式给予不同额度的资助。科技项目资金主要用于:设备购置费、能源材料费、试验费等。同时,承担单位必须根据科技项目研究开发和科技创新体系建设的需要,根据不同单位性质和不同情况,落实一定比例的配套资金。为发挥政府资金的引导作用,对于部分使用银行贷款的科技项目,可以采取贴息或者实行事后补贴的资助方式。
第五条 科技项目资金的管理分为直接管理和委托管理两种方式。
第一章 总则
直接管理,是指科技项目承担单位直接管理科技项目资金的使用。
委托管理,是指对于部分重大科技项目和科技创新体系建设,可委托有资质的专业机构或管理机构以投资等形式进行管理。
第六条 市科委每年根据科技工作安排,确定科技项目资金支持的方向和重点,并按照市财政局的统一要求,负责编制科技项目资金的部门预算。
第七条 科技项目资金的预算管理,坚持公开、公正、公平原则,实行专家论证、中介机构评估和政府决策相结合的立项审批机制;科技项目资金的安排,实行优化资源、突出重点、合理安排、效益优先的原则;科技项目资金的决算管理,坚持实事求是、严谨认真的原则,严格实行科技项目资金验收制度。
第八条 市科委要按照财政科技项目支出预算管理的有关要求建立科技项目库,加强对科技项目资金的管理。
第二章 科技项目资金管理职责
第九条 科技项目资金管理各方的职责与权限:
(一)市财政局
1.负责核批年度科技项目资金总预算及各计划年度科技项目资金预算;
2.负责核批计划管理费预算;
3.会同市科委审定并下达年度科技项目资金预算;
4.监督检查科技项目资金的管理和使用情况;
5.负责审批年度决算。
(二)市科委
1.负责提出年度科技项目资金总预算建议;
2.负责组织科技项目资金预算的申报和评审(评估);
3.负责编制计划管理费预算,并具体管理计划管理费;
4.负责安排年度科技项目资金预算并会同市财政局下达预算;
5.会同市财政局监督检查科技项目资金的管理和使用情况。
(三)科技项目组织单位及受托管理部门
1.负责组织科技项目申报单位编报科技项目资金预算;
2.组织科技项目承担单位按科技项目实施进度执行预算,监督落实科技项目约定支付的匹配资金及其他配套条件;
3.按照市财政局、市科委的要求汇总报送科技项目资金预算执行情况;
4.受市财政局、市科委委托,对专项资金的管理和使用情况进行监督检查。
(四)科技项目承担单位
1.负责编制科技项目资金预算;
2.落实科技项目约定支付的匹配资金及其他配套条件;
3.负责科技项目资金的财务管理和会计核算;
4.接受上级有关部门和市科委的监督检查,并按要求提供科技项目资金预算执行情况和有关财务资料。
第三章 科技项目资金开支范围
第十条 科技项目资金开支范围包括:科技项目研究开发、科技创新体系建设资金以及计划管理费。
第十一条 科技项目研究开发、科技创新体系建设资金,指与科技项目研究开发或科技创新体系建设有关的所有直接费用和间接费用,包括人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、租赁费、信息费、差旅费、会议费、国际科技合作与交流费、贷款贴息费、管理费、其他费用和期初运行费。
人员费,指直接参加科技项目研究开发或科技创新体系建设研究人员支出的工资性费用。列入的人员要与项目合同中确定的参加人员(数)一致。科技项目组成员所在单位有事业费拨款的,由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给科技项目组成员,并按规定在科技项目资金预算的相关科目中列示,不得在政府资助的科技项目资金中重复列支。国家另有规定的,按照有关规定执行。
设备费,指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中所必需的专用仪器、设备的购置和维修费用;样品、样机购置费及设备试制费。科技项目资金所购置和试制的单台价值在5万元以上(含5万元)的仪器设备(含样机)需单独列示。单台价值在5万元以上(含5万元)的仪器设备优先通过协作共用的方式解决,如确需购买,由市科委批准。
能源材料费,指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。一次购置但可重复使用(使用寿命在一年以下)且单台价值在1万元以下(不含1万元)的各类仪器设备,在能源材料费项下列支。
试验外协费,指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中发生的试验、加工、测试等费用或带料外加工费用及因委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等发生的费用。发生试验外协费超过该科技项目资金预算的20%或单项外协费超过1万元(包括1万元)时,必须与协作单位签订相关的合同书。
租赁费,指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中租赁专用仪器、设备、场地、试验基地等所发生的费用。
信息费,指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中发生的信息检索费、论文版面费、数据调查费和上机费等。
差旅费,指在科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中,为科技项目研究开发或科技创新体系建设而进行国内调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。出境(含港澳台)差旅费只能通过申请国际科技合作与交流计划项目列支。
会议费,指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中组织召开的与科技项目研究开发或科技创新体系建设有关的专题技术、学术会议的费用。
国际科技合作与交流费,指用于市科委列入科技计划的国际科技合作与交流计划项目的费用。
贷款贴息费,指市科委给予使用银行贷款的计划项目实行贷款贴息的补助资金。
管理费,指科技项目承担单位及受托管理单位为组织管理科技项目而支出的相关费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。科技项目承担单位及受托管理单位所提取的管理费一般不得超过科技项目财政拨款额的5%。
其他费用,指除上述费用之外与科技项目研究开发或科技创新体系建设有关的其他费用。
期初运行费,指科技创新平台建设初期(一般不超过两年)正常启动运行所需的人员费、办公设备费、专利技术引进费等相关一次性费用。此费用仅限于科技创新体系建设项目中列支。
第十二条 计划管理费,指市科委为组织科技项目及科技创新体系建设,开展科技项目及科技创新体系建设的论证、招投标、预算评估、科技项目管理、审计及绩效考评等工作所发生的费用。计划管理费由市科委负责具体管理,年度预算每年报市财政局核定。
第十三条 有关科技项目的前期预研所发生的费用,由科技项目承担单位自筹解决。
第四章 预算的申报、审批和执行
第十四条科技项目分组织申报、招标、自由申报三种方式进行,其中:组织申报是指市科委组织实施的科技项目;招标是指通过招投标方式确定的科技项目;自由申报是指申报单位每年根据市科委发布的下一年度选题指南申报的科技项目。
市科委组织有关专家或委托中介机构,对组织申报、招标、自由申报的科技项目进行论证和评估,对审核确定立项的科技项目,将会同市财政局审批科技项目资金的预算。
第十五条 科技计划项目的管理。市科委每年对科技计划项目执行情况进行抽查,同时组织对重大科技项目实施情况的检查及验收,并在每年末,根据当年科技项目的执行情况编制年度科技项目的执行报告。
第十六条 科技项目申报单位在编报《天津市科技计划项目申请书》或编写《天津市科技计划项目投标书》时,应严格遵守目标相关、政策相符、实事求是的原则,认真填报科技项目资金预算,并按要求提供相关资料。科技项目资金预算要求同时编制来源预算和支出预算,不得编制赤字预算。科技项目资金来源预算,包括用于同一科技项目或科技创新体系建设的各种不同渠道的科技项目资金;科技项目资金支出预算,包括与科技项目或科技创新体系建设有关的所有直接费用和间接费用。同时须按照科技项目和科技创新体系建设的具体进度编制年度或阶段用款计划。
第十七条 市科委组织有关专家或择优遴选有关中介机构委托其组织专家,对拟组织实施的科技项目或科技创新体系建设项目资金进行预算评审或评估。需采用招投标方式,确定承担单位及其科技项目资金预算的,按市科委科技计划招投标管理的有关规定执行。
第十八条 市科委,根据论证及预算评审或评估意见,综合平衡后,会同市财政局审定并批复科技项目或科技创新体系建设资金预算。经批准的科技项目或科技创新体系建设资金预算一般不作调整。确有必要调整时,应按照预算审批程序重新报批。
第十九条 科技项目资金,按照财政集中支付的原则直接拨付到科技项目或任务承担单位或受托管理单位指定账户,并按照市科委、市财政局和有关金融机构关于科技项目资金结算的规定进行支出管理。
第二十条 市科委,按照科技计划管理的有关规定与科技项目或任务承担单位或受托管理单位签订任务合同书,并按任务合同书约定的用款计划拨付科技项目资金。科技项目或任务承担单位应按照合同的约定,落实配套资金、资产及其他配套条件,并严格执行科技项目或科技创新体系建设资金预算。
第二十一条 科技项目资金形成的资产(包括固定资产和无形资产等),应按照国家有关规定进行管理。
第二十二条 科技项目或科技创新体系建设,因故中止未完成的,科技项目或任务承担单位,应当按照有关管理程序报经市科委批准后,将剩余科技项目资金归还原渠道,剩余资产按照国家有关规定处置。
第五章 决算的编制和验收
第二十三条 科技项目或任务承担单位及受托管理单位须按以下规定编报科技项目资金决算。
对于一个年度内资助的科技项目或科技创新体系建设,只在结题验收前编制科技项目资金总决算表,不编制年度科技项目资金决算表,直接报送市科委。
对于分年度资助的科技项目或科技创新体系建设,应当编制年度科技项目资金决算表,并于每年的二月十五日前向市科委报送上一年度科技项目资金决算表。同时,在结题验收前编制科技项目资金总决算表。
第二十四条 科技项目或科技创新体系建设在结题验收前,市科委,需组织有关专家或委托中介机构,对其进行科技项目资金检查或审计。并根据检查结果或审计报告,签署科技项目资金验收的意见。
第二十五条 科技项目或科技创新体系建设验收由市科委负责。在验收时,科技项目或任务承担单位及受托管理单位除提供工作报告和技术报告外,还需提供科技项目资金使用情况报告(含科技项目资金决算表)。验收委员会成员中,除技术专家、管理专家外,还应包括财务专家。
第二十六条 在研科技项目或科技创新体系建设的年度结余科技项目资金,结转下一年度继续使用;已完成并通过验收的科技项目或科技创新体系建设结余的科技项目资金,经市科委批准后,用于补助单位研究与开发项目支出。计划管理费年度结余,纳入下一年度预算计划,继续按规定用途使用。
第二十七条 科技项目或科技创新体系建设验收后,所取得的科技成果均应到市科技成果登记机构进行成果登记,科技项目全套技术档案须报送市科委备案。
第六章 监督与检查
第二十八条 科技项目或任务承担单位及受托管理单位要严格执行国家有关财务制度,并按照合同的约定严格执行科技项目资金预算,加强对科技项目资金的监督和管理,并对科技项目资金实行专户管理、单独核算。
第二十九条 市科委、市财政局组织有关专家或委托有关中介机构,对科技项目资金的管理和使用,进行科技项目资金检查或委托审计,并逐步建立科技项目资金支出绩效考评制度,考评结果将作为科技项目或任务承担单位及受托管理单位以后年度申报科技项目和委托管理资格审查的重要依据。
第三十条 市科委、市财政局,对科技项目或任务承担单位及受托管理单位在申报、管理和实施过程中,存在弄虚作假、截留、挪用、挤占科技项目资金等违反财经纪律的行为,可根据情况采取通报批评、停止拨款、取消申报资格、追回科技项目资金等措施予以相应的处罚,同时要求所在单位或者其上级主管部门按照有关规定对主要负责人给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十一条 市科委、市财政局,对受委托中介机构在科技项目资金预算评估、中期评估和验收工作中,存在弄虚作假、隐瞒真相、同科技项目或任务承担单位或受托管理单位串通作弊等行为的,取消其继续承担科技项目资金预算评估、中期评估和验收工作的资格;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十二条 其他科技专项资金可参照本办法制订相应的科技计划项目资金管理办法。
第三十三条 本办法由天津市科委、天津市财政局负责解释。
第三十四条 本办法自二○○五年七月一日起施行。
第二篇:天津市科技计划项目资金管理办法
天津市科技计划项目资金管理办法
第一条 为加强天津市科技计划项目资金(以下简称“科技项目资金”)的管理,统筹安排各项科技项目资金,提高资金使用效益,根据国家有关财务规定,按照部门预算管理、国家科研计划实施课题制管理等要求,结合天津市的实际情况,制定本办法。
第二条 科技项目资金,是指天津市人大审议批准的、市财政拨款用于天津市科技计划和科技创新体系建设等的资金,由市财政局和市科委共同管理。本着促进我市科技和经济加速发展的原则,科技项目资金用于支持科技计划项目(以下简称“科技项目”)的研究开发以及科技创新体系建设,主要包括:科技创新研究与开发计划、科技成果转化与产业化推动计划、科技发展战略研究计划和科技创新能力与环境建设计划等方面。
第三条 科技项目资金的支持对象,主要是具有独立法人资格的企事业单位。优先支持具有较强自主研究开发能力、具备较好科研条件的科研机构、高等院校和企业。
第四条 科技项目资金的使用根据科技项目类型、课题规模及管理工作的需要,对科技项目按照成本补偿式和定额补助式两种方式给予不同额度的资助。科技项目资金主要用于:设备购置费、能源材料费、试验费等。同时,承担单位必须根据科技项目研究开发和科技创新体系建设的需要,根据不同单位性质和不同情况,落实一定比例的配套资金。为发挥政府资金的引导作用,对于部分使用银行贷款的科技项目,可以采取贴息或者实行事后补贴的资助方式。
第五条 科技项目资金的管理分为直接管理和委托管理两种方式。
直接管理,是指科技项目承担单位直接管理科技项目资金的使用。
第一章 总则
委托管理,是指对于部分重大科技项目和科技创新体系建设,可委托有资质的专业机构或管理机构以投资等形式进行管理。
第六条 市科委每年根据科技工作安排,确定科技项目资金支持的方向和重点,并按照市财政局的统一要求,负责编制科技项目资金的部门预算。
第七条 科技项目资金的预算管理,坚持公开、公正、公平原则,实行专家论证、中介机构评估和政府决策相结合的立项审批机制;科技项目资金的安排,实行优化资源、突出重点、合理安排、效益优先的原则;科技项目资金的决算管理,坚持实事求是、严谨认真的原则,严格实行科技项目资金验收制度。
第八条 市科委要按照财政科技项目支出预算管理的有关要求建立科技项目库,加强对科技项目资金的管理。
第二章 科技项目资金管理职责
第九条 科技项目资金管理各方的职责与权限:
(一)市财政局
1.负责核批科技项目资金总预算及各计划科技项目资金预算;
2.负责核批计划管理费预算;
3.会同市科委审定并下达科技项目资金预算;
4.监督检查科技项目资金的管理和使用情况;
5.负责审批决算。
(二)市科委
1.负责提出科技项目资金总预算建议;
2.负责组织科技项目资金预算的申报和评审(评估);
3.负责编制计划管理费预算,并具体管理计划管理费;
4.负责安排科技项目资金预算并会同市财政局下达预算;
5.会同市财政局监督检查科技项目资金的管理和使用情况。
(三)科技项目组织单位及受托管理部门
1.负责组织科技项目申报单位编报科技项目资金预算;
2.组织科技项目承担单位按科技项目实施进度执行预算,监督落实科技项目约定支付的匹配资金及其他配套条件;
3.按照市财政局、市科委的要求汇总报送科技项目资金预算执行情况;
4.受市财政局、市科委委托,对专项资金的管理和使用情况进行监督检查。
(四)科技项目承担单位
1.负责编制科技项目资金预算;
2.落实科技项目约定支付的匹配资金及其他配套条件;
3.负责科技项目资金的财务管理和会计核算;
4.接受上级有关部门和市科委的监督检查,并按要求提供科技项目资金预算执行情况和有关财务资料。
第三章 科技项目资金开支范围
第十条 科技项目资金开支范围包括:科技项目研究开发、科技创新体系建设资金以及计划管理费。
第十一条 科技项目研究开发、科技创新体系建设资金,指与科技项目研究开发或科技创新体系建设有关的所有直接费用和间接费用,包括人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、租赁费、信息费、差旅费、会议费、国际科技合作与交流费、贷款贴息费、管理费、其他费用和期初运行费。
人员费,指直接参加科技项目研究开发或科技创新体系建设研究人员支出的工资性费用。列入的人员要与项目合同中确定的参加人员(数)一致。科技项目组成员所在单位有事业费拨款的,由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给科技项目组成员,并按规定在科技项目资金预算的相关科目中列示,不得在政府资助的科技项目资金中重复列支。国家另有规定的,按照有关规定执行。
设备费,指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中所必需的专用仪器、设备的购置和维修费用;样品、样机购置费及设备试制费。科技项目资金所购置和试制的单台价值在5万元以上(含5万元)的仪器设备(含样机)需单独列示。单台价值在5万元以上(含5万元)的仪器设备优先通过协作共用的方式解决,如确需购买,由市科委批准。
能源材料费,指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。一次购置但可重复使用(使用寿命在一年以下)且单台价值在1万元以下(不含1万元)的各类仪器设备,在能源材料费项下列支。
试验外协费,指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中发生的试验、加工、测试等费用或带料外加工费用及因委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等发生的费用。发生试验外协费超过该科技项目资金预算的20%或单项外协费超过1万元(包括1万元)时,必须与协作单位签订相关的合同书。
租赁费,指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中租赁专用仪器、设备、场地、试验基地等所发生的费用。
信息费,指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中发生的信息检索费、论文版面费、数据调查费和上机费等。
差旅费,指在科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中,为科技项目研究开发或科技创新体系建设而进行国内调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。出境(含港澳台)差旅费只能通过申请国际科技合作与交流计划项目列支。
会议费,指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中组织召开的与科技项目研究开发或科技创新体系建设有关的专题技术、学术会议的费用。
国际科技合作与交流费,指用于市科委列入科技计划的国际科技合作与交流计划项目的费用。
贷款贴息费,指市科委给予使用银行贷款的计划项目实行贷款贴息的补助资金。
管理费,指科技项目承担单位及受托管理单位为组织管理科技项目而支出的相关费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。科技项目承担单位及受托管理单位所提取的管理费一般不得超过科技项目财政拨款额的5%。
其他费用,指除上述费用之外与科技项目研究开发或科技创新体系建设有关的其他费用。
期初运行费,指科技创新平台建设初期(一般不超过两年)正常启动运行所需的人员费、办公设备费、专利技术引进费等相关一次性费用。此费用仅限于科技创新体系建设项目中列支。
第十二条 计划管理费,指市科委为组织科技项目及科技创新体系建设,开展科技项目及科技创新体系建设的论证、招投标、预算评估、科技项目管理、审计及绩效考评等工作所发生的费用。计划管理费由市科委负责具体管理,预算每年报市财政局核定。
第十三条 有关科技项目的前期预研所发生的费用,由科技项目承担单位自筹解决。
第四章 预算的申报、审批和执行
第十四条科技项目分组织申报、招标、自由申报三种方式进行,其中:组织申报是指市科委组织实施的科技项目;招标是指通过招投标方式确定的科技项目;自由申报是指申报单位每年根据市科委发布的下一选题指南申报的科技项目。
市科委组织有关专家或委托中介机构,对组织申报、招标、自由申报的科技项目进行论证和评估,对审核确定立项的科技项目,将会同市财政局审批科技项目资金的预算。
第十五条 科技计划项目的管理。市科委每年对科技计划项目执行情况进行抽查,同时组织对重大科技项目实施情况的检查及验收,并在每年末,根据当年科技项目的执行情况编制科技项目的执行报告。
第十六条 科技项目申报单位在编报《天津市科技计划项目申请书》或编写《天津市科技计划项目投标书》时,应严格遵守目标相关、政策相符、实事求是的原则,认真填报科技
项目资金预算,并按要求提供相关资料。科技项目资金预算要求同时编制来源预算和支出预算,不得编制赤字预算。科技项目资金来源预算,包括用于同一科技项目或科技创新体系建设的各种不同渠道的科技项目资金;科技项目资金支出预算,包括与科技项目或科技创新体系建设有关的所有直接费用和间接费用。同时须按照科技项目和科技创新体系建设的具体进度编制或阶段用款计划。
第十七条 市科委组织有关专家或择优遴选有关中介机构委托其组织专家,对拟组织实施的科技项目或科技创新体系建设项目资金进行预算评审或评估。需采用招投标方式,确定承担单位及其科技项目资金预算的,按市科委科技计划招投标管理的有关规定执行。
第十八条 市科委,根据论证及预算评审或评估意见,综合平衡后,会同市财政局审定并批复科技项目或科技创新体系建设资金预算。经批准的科技项目或科技创新体系建设资金预算一般不作调整。确有必要调整时,应按照预算审批程序重新报批。
第十九条 科技项目资金,按照财政集中支付的原则直接拨付到科技项目或任务承担单位或受托管理单位指定账户,并按照市科委、市财政局和有关金融机构关于科技项目资金结算的规定进行支出管理。
第二十条 市科委,按照科技计划管理的有关规定与科技项目或任务承担单位或受托管理单位签订任务合同书,并按任务合同书约定的用款计划拨付科技项目资金。科技项目或任务承担单位应按照合同的约定,落实配套资金、资产及其他配套条件,并严格执行科技项目或科技创新体系建设资金预算。
第二十一条 科技项目资金形成的资产(包括固定资产和无形资产等),应按照国家有关规定进行管理。
第二十二条 科技项目或科技创新体系建设,因故中止未完成的,科技项目或任务承担单位,应当按照有关管理程序报经市科委批准后,将剩余科技项目资金归还原渠道,剩余资产按照国家有关规定处置。
第五章 决算的编制和验收
第二十三条 科技项目或任务承担单位及受托管理单位须按以下规定编报科技项目资金决算。
对于一个内资助的科技项目或科技创新体系建设,只在结题验收前编制科技项目资金总决算表,不编制科技项目资金决算表,直接报送市科委。
对于分资助的科技项目或科技创新体系建设,应当编制科技项目资金决算表,并于每年的二月十五日前向市科委报送上一科技项目资金决算表。同时,在结题验收前编制科技项目资金总决算表。
第二十四条 科技项目或科技创新体系建设在结题验收前,市科委,需组织有关专家或委托中介机构,对其进行科技项目资金检查或审计。并根据检查结果或审计报告,签署科技项目资金验收的意见。
第二十五条 科技项目或科技创新体系建设验收由市科委负责。在验收时,科技项目或任务承担单位及受托管理单位除提供工作报告和技术报告外,还需提供科技项目资金使用情况报告(含科技项目资金决算表)。验收委员会成员中,除技术专家、管理专家外,还应包括财务专家。
第二十六条 在研科技项目或科技创新体系建设的结余科技项目资金,结转下一继续使用;已完成并通过验收的科技项目或科技创新体系建设结余的科技项目资金,经市科委批准后,用于补助单位研究与开发项目支出。计划管理费结余,纳入下一预算计划,继续按规定用途使用。
第二十七条 科技项目或科技创新体系建设验收后,所取得的科技成果均应到市科技成果登记机构进行成果登记,科技项目全套技术档案须报送市科委备案。
第六章 监督与检查
第二十八条 科技项目或任务承担单位及受托管理单位要严格执行国家有关财务制度,并按照合同的约定严格执行科技项目资金预算,加强对科技项目资金的监督和管理,并对科技项目资金实行专户管理、单独核算。
第二十九条 市科委、市财政局组织有关专家或委托有关中介机构,对科技项目资金的管理和使用,进行科技项目资金检查或委托审计,并逐步建立科技项目资金支出绩效考评制度,考评结果将作为科技项目或任务承担单位及受托管理单位以后申报科技项目和委托管理资格审查的重要依据。
第三十条 市科委、市财政局,对科技项目或任务承担单位及受托管理单位在申报、管理和实施过程中,存在弄虚作假、截留、挪用、挤占科技项目资金等违反财经纪律的行为,可根据情况采取通报批评、停止拨款、取消申报资格、追回科技项目资金等措施予以相应的处罚,同时要求所在单位或者其上级主管部门按照有关规定对主要负责人给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十一条 市科委、市财政局,对受委托中介机构在科技项目资金预算评估、中期评估和验收工作中,存在弄虚作假、隐瞒真相、同科技项目或任务承担单位或受托管理单位串通作弊等行为的,取消其继续承担科技项目资金预算评估、中期评估和验收工作的资格;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十二条 其他科技专项资金可参照本办法制订相应的科技计划项目资金管理办法。
第三十三条 本办法由天津市科委、天津市财政局负责解释。
第三十四条 本办法自二○○五年七月一日起施行。
第三篇:厦门市科技计划项目及资金管理办法
厦门市科技计划项目及资金管理办法(公开征求意见稿)
2017年4月17日
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实创新驱动发展战略,规范厦门市科技计划项目及资金管理,提高财政科技资金使用效益,发挥科技支撑引领作用,促进产业升级发展,根据《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕64号)、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕50号)、《厦门经济特区科学技术进步条例》等规定,制定本办法。
第二条 市科技计划项目是根据经济社会发展和科技创新需要,由市科学技术局(以下简称“市科技局”)利用市级财政科技资金,在一定时间内组织实施的科技创新活动。科技计划项目经费是指市级财政安排,由市科技局归口管理的用于实施市级科技计划项目的财政资金。
第三条 鼓励市级科技计划项目承担单位申报国家科技项目,并按上级规定予以适度配套支持。鼓励各行政区、开发区为市级立项项目提供资金配套。
第二章 职责分工
第四条 市科技局是科技计划项目的主管部门,会同市财政局等职能部门对科技计划项目进行管理、协调。市财政局和市科技局是科技计划项目经费的主管部门,分别履行相应的管理职责。项目承担单位是科技计划项目经费使用的责任主体,按规定使用项目经费,自觉接受监督检查。
第五条 市科技局的职责:
(一)编制科技计划项目经费预算建议;
(二)会同市财政局编制并发布科技计划项目申报指南;
(三)可委托科技服务机构组织科技计划项目申报和专家评审,提出科技计划项目经费安排意见。
(四)下达科技计划项目项目立项文件。
(五)监督项目实施,按本办法规定的程序批准项目变更和终止申请。可委托科技服务机构组织项目验收;
(六)实施具体科技计划项目的绩效评估;组织对具体科技计划项目经费的使用情况进行监督检查。
第六条 市财政局的职责:
(一)负责落实科技计划项目经费预算;
(二)对科技计划项目经费安排进行合规性审核,与市科技局联合下达重大科技计划项目的立项文件;
(三)按照国库集中支付有关规定办理科技计划项目经费拨付手续;
(四)组织实施科技计划项目经费总体绩效评估,对科技计划项目经费预算资金的使用情况进行监督检查。
第七条 项目承担单位的职责:
(一)按科技计划项目申报指南的要求申报项目,编制项目经费预算。对项目申报材料的真实性、完整性、有效性和合法性承担全部责任;
(二)项目承担单位是项目实施和项目经费使用的责任主体,应按有关规定使用项目经费,对项目经费进行财务管理和会计核算,规范资金管理。
(三)接受科技、财政、审计等相关部门的监督,接受监理机构的监理。按时向市科技局申请办理项目验收。
第八条 受托科技服务机构的职责:
市科技局采取委托下放、购买服务的方式委托科技服务机构协助处理项目管理过程中的事务性工作。受托机构向市科技局负责,接受其指导和监督。
第九条 市科技计划项目管理引入专家咨询机制。在项目立项、监理、验收、绩效评估等环节组织专家咨询活动。
第十条 市科技计划项目管理实行回避制度,与项目有利害关系的管理人员、咨询专家、受托机构应当回避。
第三章 项目立项
第十一条 市科技计划项目立项需经过申报受理、专家评审、部门审核、公示、签订合同等基本程序。
第十二条 市科技局、财政局根据市委市政府决策部署、产业发展需要和科技发展规划,联合发布市科技计划申报指南。指南需明确重点支持领域、计划种类、申报条件、资助方式等内容。指南提前发布,发布日到申报受理截止日不少于50天。
第十三条 项目申报受理。项目申请单位应为在厦正式注册的法人单位,具备项目实施条件,有固定的场所和承担项目必需的人员、自有资金和技术条件,且主要研发场所和实施成果转化应用场所在厦门。项目负责人应为申报单位在职负责人或技术负责人。项目负责人和申请单位无不良诚信记录。
市科技计划项目实行网上申报,项目申请材料经网上审核通过后不可变更。
第十四条 专家评审。市科技局可以委托科技服务机构组织专家评审。评审可采取网络评审、会议评审、视频答辩评审等方式。
评审专家由技术专家、财务专家、管理专家组成。评审专家应从国家、省、市专家库中选取。评审专家根据评审指标体系,重点对计划项目目标相关性、技术创新性、路线可行性、政策相符性和经费合理性独立进行评审、论证。
第十五条 部门审核。市科技局可以组织或委托科技服务机构对通过专家评审的项目进行核实,并与相关职能部门对拟立项项目进行联审。重大项目联审通过后报市政府批准。
第十六条 项目公示立项。市科技局对拟立项项目进行公示,公示期为5个工作日。对公示无异议的项目,市科技局与市财政局联合下达立项文件。
第十七条 合同管理。市科技局与项目承担单位签订项目合同书,项目合同书内容须与立项文件、申报书内容一致。申报书作为合同书的组成部分。下达立项文件后10个工作日内需完成合同书的签订。
项目执行期间,合同内容原则上不做变更,如遇项目负责人更换、主要设备重大调整、或遇不可抗力影响等确需变更合同内容的,由项目承担单位提出申请,市科技局审核同意后方可变更合同内容。
第十八条 试行对部分条件成熟的高校、科研院所、新型研发组织、医疗卫生机构的科技经费切块下放,由各申报单位根据科技计划申报指南、结合自身优势自主安排科研项目,自行组织评审、立项、监管、验收等管理工作;各单位每年须向市科技部门提交有关项目实施情况、取得的成果、成果转化和验收情况的报告,并接受监督抽查。
第四章 项目实施与管理
第十九条 市科技计划项目管理实行项目承担单位法人责任制。高校、科研院所和医疗机构项目所在院(系、部)或科室视为项目的二级责任单位。
第二十条 市科技计划项目实行信用管理。对项目实施过程中的承担单位(含二级责任单位)、项目主要负责人,以及科技服务机构、咨询评审专家等进行信用记录,并将其作为申报市科技计划项目、承担市科技计划项目服务工作的重要依据。
第二十一条 市科技局应对科技计划重大项目进行中期评估,评估内容包括:项目阶段进度执行情况,项目合同规定的技术、知识产权、成果转化应用和经济指标完成情况,项目经费到位与使用情况。中期评估达到合同进度要求的可拨付中期资助资金。
第二十二条 建立市科技计划项目报告制度。市科技计划项目承担单位必须按规定时间和要求,向市科技局提交科技计划项目实施情况报告,科技计划项目实施情况报告是项目承担单位取得后续支持的重要依据。
第二十三条 市科技计划项目实施期限一般为2-3年,公共技术服务平台项目依具体情况可以分期实施。
第五章 项目经费预算管理
第二十四条 科技计划项目预算包括各类科技计划项目安排的政策依据、宗旨和绩效目标;各类科技计划项目的安排金额及与上一相比增减变化原因;上一科技计划项目经费预算执行情况等。
第二十五条 市科技局归口管理的科技计划项目经费预算包括项目管理费和拨付给项目承担单位的项目经费。其中项目管理费是指市科技局为开展科技规划、制定科技计划项目申报指南、组织项目申报、评审、下达以及实施项目监理、验收等过程中发生的相关费用。项目管理费控制在市科技局归口管理的科技创新与研发资金的1%以内。
第二十六条 项目承担单位应当按规定科学合理、实事求是地编制项目经费预算。项目经费预算包括资金来源预算与支出预算,来源预算总额应与支出预算总额相等。支出预算应当按照规范的支出科目分不同经费来源编列,并对仪器设备购置等重要支出项目的测算依据、合作单位资质、经费来源等进行说明。有多个单位共同承担同一个项目的,应同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。
第二十七条 市科技计划项目经费分为直接费用和间接费用。
(一)直接费用:主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅/会议/国际合作与交流费、档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其它支出等科目。
其中劳务费是指在项目研究开发过程中支付给项目组成员及项目组临时聘用人员的人力资源成本费(财政拨款单位不允许在劳务费中列支本单位人员工资费用),由项目承担单位据实编制。劳务费不设比例限制。
(二)间接费用:主要包括项目贷款利息,承担项目任务的单位为项目研究提供的仪器设备使用及房屋、水、电、气、暖等消耗的费用,管理费,以及绩效支出等。间接费用(扣除贷款贴息)不超过直接费扣除设备购置费后的20%。其中绩效支出不设比例限制。
第二十八条 下放预算调剂权限。在项目总投入不减少的前提下,除设备费调整超过30%外,预算科目调剂权限下放给项目承担单位。
第六章 项目经费使用管理
第二十九条 项目承担单位要建立健全财务管理的内部控制制度,科技计划项目经费专款专用、专项核算,严格执行会计核算、政府采购、资产管理等相关规定。
第三十条 市科技计划项目采取无偿资助、贷款贴息、后补助、股权投资等资助方式。
第三十一条 财政科技经费可采取一次性拨付或分期拨付的方式。
(一)采取一次性拨付方式的有:
1、资助金额在30万元以下的项目;
2、后补助项目验收合格后;
3、公共技术服务平台项目承担单位为财政拨款事业单位的,可视情况一次性拨款到位;
4、科技经费可试行切块下放,切块经费可一次性拨付至单位。
(二)资助金额在30万元及以上的项目,采取分期拨付方式。
分期拨付为:在项目合同书签订生效后拨付首笔财政资助经费,额度为项目财政资助经费的60%。一般项目在项目验收合格后,拨付剩余资助经费,额度为项目财政资助经费的40%。重大项目在中期评估通过后拨付20%资助经费,验收合格后再拨付20%资助经费。由财政全额资助的重大项目可在中期评估通过后拨付40%资助经费。
第七章 项目验收
第三十二条 项目合同执行期满后,必须进行验收。项目承担单位应在合同执行期满后的三个月内,向验收组织单位提交验收材料。验收组织单位经审核接收验收材料后,确定验收方式,并在20个工作日内完成验收工作。验收结果应在验收结束后的10个工作日内报市科技局备案。
第三十三条 根据项目管理类型,采取以下验收组织方式:
1、切块下放管理和部分医疗机构的一般项目由项目承担单位组织验收。
2、其他项目由市科技局或委托科技服务机构组织验收。
第三十四条 项目验收一般采取会议验收方式,聘请技术与财务专家三至五人组成项目验收小组。
第三十五条 项目验收应提供以下材料:
(一)《厦门市科技计划项目验收申请表》;
(二)项目实施总结报告;
(三)项目证明材料:有资质机构出具的第三方产品测试报告或检测报告、用户使用报告等;专利证书、论文等;项目专项审计报告(30万元及以下项目无需提供)。
(四)有监理的项目,须提供监理机构出具的项目实施情况意见。
第三十六条 验收结论。科技计划项目验收结论分为“合格”和“不合格”。验收后的项目,市科技局出具《厦门市科技计划项目验收证书》。
(一)项目全面完成或基本完成合同书规定的各项任务指标,且经费使用符合规定的,为验收合格。
(二)具有下列情况之一,为验收不合格:
1、项目主要技术指标未完成,或项目承担单位无法提供技术指标完成的有效证明材料;
2、项目总投入、销售收入和税收有其中之一未达到合同规定的60%。
第三十七条 异常结题。异常结题申请应在合同到期前提出。有下列情况之一的,项目承担单位可以提出异常结题申请:
1、因不可抗力导致项目不能继续实施或不能完成合同书任务和目标的。
2、项目负责人死亡、重大伤残等原因,导致项目无法进行,且无新项目负责人替代的。
3、因被侵权等严重知识产权纠纷导致项目无法进行的。
第三十八条 项目终止。有下列情况之一的,可申请项目终止或实施项目终止。
1、申请项目终止。项目承担单位发生重大经营困难等变故,或项目主要负责人离职且无人替代导致项目无法继续实施的,或项目承担单位已停止经营活动,可申请项目终止。
2、实施项目终止。对项目承担单位在合同执行期满3个月仍未提交验收申请的,或项目单位已注销的,市科技局可实施项目终止。
第三十九条 申请延期验收。因客观原因不能如期验收的项目,项目承担单位应在项目合同执行期满前一个月,向市科技局提出延期验收申请并说明具体原因。经市科技局核查、批准后按新的时间验收,延期时限一般不超过1年,单个项目延期验收申请不超过1次。
第四十条 申请提前验收。项目承担单位在合同实施期内已全面完成项目合同所规定各项指标的,可申请提前验收。提前验收时间不得超过合同约定执行期的一半。
第四十一条 资金余额拨付。验收合格项目可以获得资助余额;验收不合格、异常结题、终止项目均不再拨付资助余额。
第四十二条 后续申报资格。验收合格、异常结题项目的承担单位可继续申报市科技资金扶持;验收不合格、申请终止项目的承担单位,取消其3年内申请科技计划资金扶持的资格。实施终止项目的承担单位取消其5年内申请科技计划资金扶持的资格,并记入诚信档案。
第四十三条 成果管理。市科技计划项目所产生的科技成果应当按照科技部颁发的《科技成果登记办法》进行登记;发生技术转移时,应当按照科技部、财政部和国家税务总局共同颁发的《技术合同认定登记管理办法》办理技术合同认定登记手续。
第四十四条 配套项目验收。市财政配套国家科技计划项目的验收,以国家项目验收为准,市科技局不另组织验收,不另制作验收证书。
第八章 绩效评价与监督检查
第四十五条 市科技局和财政局定期对科技计划项目和经费的总体使用情况进行绩效评价,评价结果将作为科技计划项目经费预算安排的重要依据。
第四十六条 除涉密及法律法规另有规定外,项目承担单位应当在单位内部公开项目立项、主要研究人员、资金使用、大型仪器设备购置等情况,接受内部监督。
第四十七条 项目承担单位有以下行为之一的,采取取消项目申报资格、终止项目、收回资助资金等处罚措施,其中属于《财政违法行为处罚处分条例》所列违法行为的,按照有关规定予以处罚或处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(一)在项目申报时,利用虚假材料和信息编报资金预算的,取消当年申报所有财政专项资金资格。使用虚假材料和信息套取科技计划项目经费的,或在实施、评估过程中弄虚作假的,终止项目执行,收回全部资助资金,并将失信行为记入诚信档案,涉案单位5年内不得申报任何财政专项资金。
(二)项目承担单位在验收过程中严重弄虚作假、提供虚假材料的,不再拨付资助余额,取消项目承担单位5年内申请科技计划资金扶持的资格,并记入诚信档案。
(三)项目单位以同一项目或内容相近的项目多头申报、重复套取各类政府专项资金的,一经发现立即终止项目的执行,并取消该单位3年内所有政府资助项目的申报资格。
(四)项目单位不配合监督检查,或不按时提供材料,且经提醒仍未及时改正的,取消其3 年内申请科技计划资金扶持的资格,并记入诚信档案。
第四十八条 受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、绩效评价和审计过程中,存在弄虚作假、隐瞒真相、同项目承担单位串通作弊等行为的,取消其项目和经费的评审、评估和审计资格。
第四十九条 参与评审、绩效评价的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的,取消咨询专家资格,记入诚信档案;
第九章 附 则
第五十条 本办法由市科技局负责解释。
第五十一条 本办法自发布之日起一个月后施行。《厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法》(厦府【2006】264号)、《厦门市科技计划项目管理办法(试行)》(厦科发计[2008]17 号)同时废止。
第四篇:科技计划项目管理办法
科技计划项目管理办法
第一章
总则
第一条
为规范(以下简称我局)科技计划项目(以下简称项目)管理,加强我局项目管理的科学化、规范化和制度化,提高项目管理的效率,保证项目管理的公开、公正和科学,制定本办法。
第二条
我局项目是指(以下简称公司)项目中安排,由我局组织实施,并在一定时间周期内进行的科学技术研究开发活动。
第三条 我局项目的宗旨是保证安全稳定运行,解决我局发展、建设、生产、经营和管理中的关键技术问题,推动和促进企业技术和管理水平的提高以及经济效益的增长,为我局发展奠定技术基础。
第四条
我局项目实行统一组织、分级管理的原则,归口管理部门为生产技术处。
第五条
项目费用支出归口管理部门为财务处。
第六条
本办法主要适用于我局项目申请立项、项目实施管理、项目验收和专家咨询等项目管理工作。
第二章
项目选题
第七条
我局拟申请公司立项的科技项目应符合我局的发展战略和科技发展规划、计划的总体部署和安排,并具备以下条件之一:
1、为我局建设、生产、经营、信息化、重大工程技术和中长期发展服务的带有全局性、方向性的关键技术;
2、对我局发展具有全局性的关键技术的应用理论研究项目;
3、生产、建设中涉及安全和提高劳动生产率等亟待解决的重大技术项目,以及关键技术的工程试验和实用化示范项目;
4、解决规划、设计、建设、运行和企业经营管理中的共性技术难题;
5、先进、成熟、适用,应用对象明确,有广泛的推广应用前景,并可取得较大经济效益或社会效益的项目。
第八条
各单位在启动项目申请前,应根据我局战略和近期重大关键技术的研究领域、技术方向、研究框架以及先进适用技术进行科技计划项目上报资料编制。
第三章
项目申报
第九条
项目申报包括部门申报、内部评审、向公司申报三个基本程序。
第十条
我局项目的申报遵循逐级申报的原则。也可以由我局管理部门提出。申报项目应当符合以下基本条件:
1、承担项目的负责人应由我局正式在职员工担任,并具有较高的技术水平,对其研究项目涉及领域的国内外技术发展情况,有较全面的了解和较强的研究与开发能力,能保证足够的精力投入;
2、具有为完成项目必备的人才条件和技术装备;
3、具有与项目相关的研究经历和研究积累;
4、具有完成项目所需的组织管理和协调能力;
第十一条
申报的程序:
1、各部门应在每年1月31日和8月31日前分别完成本部门本第二批和下一第一批项目的申报工作,申报内容为科技项目申请书和科技项目申报汇总表(附电子文档,格式样本见附件一、附件二),重大项目的申报须附科技查新报告;
2、生产技术处要对项目进行初审和汇总;
3、生产技术处在每年2月10日和9月10日前,组织召开项目评审会,确定我局本第二批和下一第一批拟上报公司立项的科技计划项目。
4、生产技术处将评审会的评审结果汇总,并在每年2月15日和9月20日前以正式文件形式上报公司我局本第二批和下一第一批科技项目。
5、连续两次申报未获公司立项的项目,不得再次申报。
6、为确保项目能保质保量按时完成,每人每只能担任一至二项项目负责人。
7、项目一般应在一至二年内完成。
第四章
项目批准
第十二条
已获公司初评通过的科技计划项目的责任单位按要求填写科技计划项目可行性研究报告(示范格式样本见附件三)和科技计划项目工作任务书(示范格式样本见附件四),参加公司组织的复审(一式十份及相应的电子文档),待公司下达正式文件后,项目方可实施。
第五章
项目实施
第十三条
生产技术处下文明确项目实施单位,实施单位应完成以下工作:
(一)负责项目执行的具体组织工作,保证人员和设备投入;
(二)严格执行项目工作任务书内容,保证项目目标的实现;
(三)按规定的内容和进度组织实施,接受生产技术处的检查;
(四)按规定使用科技经费;
(五)按要求向生产技术处报告项目执行情况;
(六)项目研究结束后,按要求提出总结报告、经费使用及结算情况报告书等材料,接受验收、审计,在需要进行项目成果鉴定时,做好资料和现场测试准备工作。
第十四条
生产技术处要对项目实行动态跟踪和过程控制,认真组织的实施和管理,每个月至少检查一次项目实施进度和经费使用情况,确保项目按时高质量完成。
第十五条
项目实施单位要认真做好项目完成情况统计工作。每周三前向生产技术处上报上周项目完成情况。
第十六条
项目实施单位要认真做好科技项目完成情况统计工作。每年11月30日前向生产技术处上报科技项目完成情况:
1、已完成项目的工作报告、技术报告和相关的测试或试验报告、运行或应用报告、经济效益分析报告等有关技术资料(示范格式样本见附件十)和竣工报告(示范格式样本见附件七)。
2、对于未完成的科技项目,上报项目未完成原因、进展情况、费用使用情况和下一步工作计划安排。
第六章
项目终止
第十七条
在项目执行过程中,出现以下情况时,项目实施单位应向生产技术处提出项目终止实施申请:
(一)针对特定工程进行的项目,工程建设发生重大变化,项目研究内容无法实施或目标无法实现的;
(二)项目延期超过一年仍无法完成的。
第十八条
生产技术处组织召开分析会,如有必要终止该项目,形成分析报告,并报公司申请终止该项目。
第十九条
在公司做出终止决定后一个月内,项目承担单位对已完成的工作进行总结,提出总结报告,做出经费决算,连同固定资产购置情况和项目阶段性研究成果一并上报生产技术处,由生产技术处报送公司核批。
第七章
资金管理
第二十条
科技计划项目费用纳入我局预算管理,执行我局财务管理有关规定。
第二十一条
科技计划项目承担单位要严格研发费用的开支,专款专用。
第二十二条
科技计划项目费用支出范围严格按照财务相关制度规定进行核算,严禁截留、挪用、超支。
第二十三条
科技计划项目费用使用需履行我局审核程序。
第八章
项目验收
第二十四条
生产技术处负责组织项目的验收工作。
第二十五条
项目完成后二个月内,项目实施单位向生产技术处提出验收申请。
第二十六条
申请验收的项目,由项目实施单位填报项目验收申请表,并报请生产技术处组织验收。
第二十七条
通过我局验收的项目,我局向公司填报项目验收申请表,公司对材料初审合格后,下达项目验收通知并确定验收方式。
第二十八条
申请项目验收需要提供以下文件资料:
(一)项目竣工报告书;
(二)项目验收申请表(示范格式样本详见附件八);
(三)项目技术报告,主要包括项目技术原理、试验与计算的方法与结果、项目成果、结论等;
(四)项目执行情况总结报告;
(五)项目依托工程建设运行、成果应用及效益分析报告。
(六)如项目内容为设备、装置、产品和软件,原则上需同时提供设计书、使用说明书、检测试验报告、用户使用证明,以及专利申请材料等。
第二十九条
项目验收工作可视具体情况,采取现场考察、书面评议、专家会议验收等多种方式进行。需要成立验收小组时,由生产技术处根据项目对象、内容的具体情况,按照权威性、针对性、代表性、互补性原则,遴选符合要求的项目管理人员、熟悉项目情况和相关技术领域的科技专家和财务人员组成,一般为3-7人。
第三十条
项目验收应根据项目的实施方案及责任状的有关考核目标,对项目的完成情况和项目实施的技术路线、关键技术选择、组织方式、协调管理、经费使用,项目取得的成果和主要技术经济指标,项目成果对相关工程建设、产业结构调整的作用和影响,项目产生的经济、社会效益,项目成果的再开发和应用前景等,进行全面总结和评价,并形成项目验收意见。
第三十一条
项目验收结果分为:验收通过,结题通过、重新审议和不通过验收。按任务书规定按期完成任务、达到规定的技术指标、经费使用合理,视为验收通过;由于不可抗拒等因素造成无法全部完成的,或完成了规定的主要目标,而其它目标无法继续完成的,视为结题通过;由于提供文件资料不详难以判断,或目标任务完成不够,但原因难以确定等导致验收结论争议较大的,视为需要重新审议。
第三十二条
凡具有下列情况之一者,按不通过验收处理。
(一)未达到责任状规定的主要技术、经济指标的;
(二)提供的验收文件资料不真实的;
(三)项目研究的内容、目标、技术路线等已进行了较大调整,但未曾得到公司科技管理部门认可的。
第三十三条
需要重新审议的项目,承担单位在接到整改意见通知三个月内,需再次提出验收申请。
第三十四条
验收完成后,项目实施单位须将项目验收意见报告(示范格式样本见附件九)和其他所有验收材料装订成册,并在生产技术处存档备查(并附电子文档)。
第九章
项目后评估
第三十五条
项目后评估是对项目立项决策的科学性和组织管理的有效性,项目成果的技术创新性、先进适用性和实用化水平,项目的综合效益和影响,推广应用和产业化前景以及后续的改进等进行客观分析研究并做出综合评价。
第三十三条
项目开展依据国家科技部《科技评估管理暂行办法》、《科学技术评价办法(试行)》的有关规定。
第三十四条
重大科技项目和重点科技项目完成后,在1~3年内由公司组织或委托我局对其成果进行后评估。
第三十五条
项目后评估由我局组织的专家小组和被评估项目成果的使用者各方共同参与完成。
后评估工作要遵循客观、公正和科学的原则,在调研和分析的基础上独立地得到评估结论,并严格遵守国家和公司各项保密规定,保守被评估项目的技术秘密和商业秘密。
第三十六条
项目后评估由我局根据项目后评估对象、内容和需求的不同,按照权威性、针对性、代表性、互补性和回避原则,遴选符合要求的评估专家5~11人,组成专家小组,设组长一名。
1、具有良好的科学道德和职业道德,能够客观、公正、实事求是提出评估意见;
2、具有高级技术或经济职称;
3、熟悉评估项目所在领域或行业科技经济发展状况,掌握技术、经济、市场、产业政策等方面的情况,了解科技活动的特点与规律,在本领域或行业内具有较高的权威性;
4、具有多年科研生产的实践经验或管理经验;
5、具有较宽的知识面和较深的专业知识,有较敏锐的洞察力和较强的分析判断能力。
第三十七条
我局要积极配合公司的评估工作。在完成自评估(参见国家科技部《科技评估管理暂行办法》)的基础上,并提供以下资料
:
1、提供完整的科技项目资料,并对所提供的资料的真实性合法性承担法律责任;
2、自评估报告;
3、项目立项资料(可行性报告、项目合同等);
4、研究报告或技术报告;
5、经费决算报告和审计报告;
6、技术评价证明(包括鉴定报告、查新报告、验收报告等),应用证明或测试报告,效益证明等;
7、发表论文、奖励证书、知识产权证书等的复印件;
8、成果使用情况报告(项目验收完成至后评估期间应用情况);
9、后评估主管部门要求的其它资料。
第三十八条
科技项目后评估内容分为技术价值、综合效益、组织管理和人才培养等四个方面指标,由参加评估的人员分别按评估指标打分并按权重平均后得到评估最终分。
具体的评估方法参见国家科技部《科技评估管理暂行办法》
第十章
知识产权管理
第三十九条
在科技项目执行过程中,项目承担单位应当切实加强科技项目的知识产权管理,维护企业的合法权益。要根据相关领域知识产权的发展动态,及时调整研究策略和措施。
第四十条
由公司全额出资的科技项目,形成的知识产权归我局所有,所完成的发明创造要以我局的名义申请专利。未经我局同意,其成果不得转让、技术入股或折资入股。
第四十一条
部分使用公司科技项目经费所形成的科技成果,其知识产权由各出资方共有,所占份额在合同中明确,相关权益由资助方和开发单位在合同中约定。
第四十二条
科技项目研究成果知识产权转让时,项目承担单位享有同等条件下优先受让的权利。
第四十三条
科技项目中涉及国家秘密和秘密的科技成果,按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》等法律法规和保密规定等有关规定执行。
第四十四条
对不履行保护科技项目研究成果知识产权义务或履行不当,造成重大损失的,依法追究项目承担单位和主要责任人的责任。
第五篇:科技计划项目管理办法
科技计划项目管理标准
1目的为加强科技项目的管理,加快中国铝业股份有限公司河南分公司科技进步、技术创新的步伐,提高河南分公司技术装备水平,实施科技兴企战略,提高企业在国际国内两个市场中的竞争能力,特制定本标准。范围适用于河南分公司。内容
3.1科技项目开发资金
3.1.1科技项目开发资金主要来源于以下三个方面:
(1)经中国铝业股份有限公司批准的,河南分公司每年科技计划项目资金;
(2)河南分公司用于技术改造或更新改造的资金;
(3)按财务制度允许在管理费用内支付的资金。
上述三方面的资金总量按不低于河南分公司年销售收入的1%掌握使用。
3.1.2 河南分公司科技项目开发资金的使用,原则上仅限于由河南分公司财务部进行统一经济核算的河南分公司直属生产、管理及科研单位。
3.1.3 科技项目开发资金由中国铝业股份有限公司统一管理,每月河南分公司由技术开发部根据科技计划,编制下月资金使用计划,上报中国铝业股份有限公司研发中心,经批准后,由河南分公司由技术开发部根据科技项目轻重、主次和进展情况,统一安排使用。
3.2 科技项目的立项申请
3.2.1 凡属于能够促进河南分公司科技进步、技术创新,提高产品产量和质量、降低能耗及其他消耗、降低生产成本,有利于加强河南分公司市场应变能力和竞争能力,且在河南分公司范围内尚未应用的新技术(新产品、新工艺、新设备、新材料)都可以作为科技(含新技术开发、科研和成果应用)项目立项。
3.2.2 科技项目原则上由河南分公司直属的某项新技术的使用单位提出立项申请,并按要求填写《科技项目立项申报表》。
3.2.3 对于总经费概算在五十万元以上(含五十万元)的大中型项目,项目申请单位应事先进行预可研,并提交《可行性研究报告》。《可行性研究报告》应包括下列内容:
(1)项目开发应符合国家产业政策、科技发展方向和河南分公司长远发展规划;
(2)预期在技术上能达到的水平,并与国内外先进水平相比较;
(3)从国家产业政策、当前的生产技术水平、生产基础条件、市场情况、社会文化环境、资源情况等方面进行综合分析,应具有应用价值和推广前景,以及技术上的可靠性、应用上的可行性;
(4)对预期取得的技术经济指标和社会经济效益,项目投资额度、投资回报率等方面综合评估,并提供真实可靠的计算依据;
(5)从研发人员条件、物质条件和其他相关条件考虑,按计划目标和进度实施的可行性。
3.2.4 《科技项目立项申报表》应于每年的8月31日前上报技术开发部,由技术开发部组织初步论证。根据初步论证结果,科技项目申报单位按规定编制《可行性研究报告》上报技术开发部论证。
3.2.5 由河南分公司进行统一经济核算的河南分公司直属技术开发机构所必需的用于科研和技术开发的,单台价值在十万元以下的专用仪器仪表和设备,可按向技术开发部申报购置计划,由技术开发部负责审核批准,从当科技计划项目中列支。若未列入科技计划,但是科研急需的专用仪器仪表和设备,可向技术开发部申请购置,由技术开发部负责审核批准,从当科技计划其它项中列支。
3.3科技项目的评审和立项
中国铝业股份有限公司河南分公司科技计划项目,由分公司所属各单位提出立项申请和《可行性研究报告》,上报技术开发部。技术开发部组织分公司内部有关专家进行初步论证和筛选,筛选出的项目经总经理办公会讨论同意后,上报中国铝业股份有限公司。
3.3.1 科技项目的初步论证和筛选工作由技术开发部负责组织实施。
3.3.2 对于各直属单位提出的立项申请,由技术开发部负责具体落实和审查,关键项目可组织有关专家进行评审。对于总经费概算在五十万元(含五十万元)以上的大中型项目须通过专门组成的专家委员会论证、评审和筛选。
3.3.3 经专家评审通过的项目,由技术开发部核定项目经费。根据项目的轻重缓急以及本技术开发资金情况,由技术开发部编制科技(含新技术开发、科研和成果应用)计划草稿,上报河南分公司主管领导审阅,经总经理办公会讨论同意后,上报中国铝业股份有限公司。
3.3.4 科技项目计划草稿,经中国铝业股份有限公司审查、论证、确定后,根
据中铝股份的科技项目计划,由河南分公司下文转发确认。
3.4科技项目的实施
3.4.1 科技项目实施的管理由技术开发部负责,项目提出单位和项目所在单位负责具体实施。
3.4.2 科技项目计划下达后,各实施单位应立即组织编写《开工报告》,并在计划下达后一个月内报送技术开发部。《开工报告》经技术开发部审批后,再根据项目实施进展的实际情况,由技术开发部分期签发“技术开发部项目拨款通知单”,经有关领导审批后,项目所列经费方能支出。
3.4.3 科技项目计划下达后,各实施单位应根据实际情况,立即组织编写项目《实施方案》,完成后报送技术开发部,经技术开发部批准后,开始实施。项目的《实施方案》可与《开工报告》同时报送技术开发部。
3.4.4 科技项目原则上应由河南分公司内部组织技术力量实施,但确因技术方面或其它方面的原因必须与河南分公司以外的单位(含河南分公司财务预算以外的单位)协作开发,按河南分公司《科技项目招标管理办法》,由技术开发部代表河南分公司统一对外签订协议书或委托合同书。
3.4.5 科技项目涉及的建筑安装工作,原则上由分公司内部施工单位承担,特殊情况需要外委时,按河南分公司外委工程管理办法执行。施工的现场管理由技术开发部负责,项目所在单位负责配合与协助。工程结束后,由使用单位提出验收意见,技术开发部负责验收。工程结算由项目所在单位和项目提出单位进行初审,技术开发部负责审核。其中,属于外委工程的结算,须经外委办进行复审。
3.4.6 技术开发部具有对项目进展情况和经费使用情况进行督促和检查的职责,并对河南分公司主管领导负责,同时对中国铝业股份有限公司研发中心负责。对于项目实施中出现问题,技术开发部有责任进行组织和协调,并根据项目实施中的实际情况在年中对科技计划进行调整。
3.4.7 科技开发资金必须专门用于所属科技项目的开支,专款专用,任何单位和个人不得私自挪作它用。对于挪用科技开发资金的情况一经发现,将立即停止该项目费用的开支,并根据有关规定追究项目负责人和有关领导的责任。在项目实施过程中,确因条件变化需要变更的款项,项目提出单位和项目所在单位应提交书面报告,说明变更原因,报请技术开发部审核同意后,再上报中国铝业股份有限公司研发中心,获得批准后,方可变更。
3.4.8 由河南分公司进行统—经济核算的河南分公司直属技术开发机构,在承担河南分公司科技(含新技术开发、科研和成果应用)项目时,不得从项目经费中提取开发费、设备使用费、劳务费、加班费等。确因工作需要必须加班时,可说明加班原因及人次数,由技术开发部核准,按河南分公司有关规定开支,并从当科技计划其它项中列支。
3.4.9 凡承担科技项目的河南分公司各直属单位都必须填报“科技活动有关数据台帐”,每月10日前将上月数据上报技术开发部。每年年终前,无论项目是否已完成,各单位都应将所承担项目的进展情况和经费使用情况向技术开发部递交较详细的书面专题报告。
3.5 科技项目的验收和鉴定
科技项目的验收和鉴定,按照《科技项目验收管理标准》进行。
3.5.1 科技项目完成,并正常运行3—6个月后;项目提出单位可向技术开发部提交验收申请报告,同时报送:
(1)项目的研究报告或工作报告(由开发单位编写);
(2)操作使用手册和维护说明书(由开发单位编写);
(3)用户使用报告或运行报告(由使用单位出具);
(4)技术指标测试报告(由法定检测单位出具);
(5)经济效益分析报告(由开发和使用单位共同提出,经使用单位财务部门认可);
(6)经费使用决算表(由项目提出单位出具,财务部门签章)。
技术开发部根据上述材料以及申请验收项目的实际情况进行审查,确定是否具备验收条件。
3.5.2 科技项目的验收由技术开发部负责组织。验收条件应以项目立项时所提出的技术指标、经济效益目标值等为依据,并严格审查必须的技术资料是否齐全。
有资本性支出的科技项目完工后,承担工程施工的单位,应按照河南分公司档案管理的有关规定,编制竣工资料和竣工图,上报技术开发部。经技术开发部、装备能源部、档案馆和其他有关单位审查合格后,移交档案馆管理。
3.5.3 科技项目的验收工作,按河南分公司《科技项目验收管理办法》执行。
3.5.4 有资本性支出的科技项目完工后,各项目使用单位应配合技术开发部、财务部和装备能源部及时按河南分公司固定资产管理的有关规定办理完工项目的转固手续,以提高资金的利用率。重大项目完工后还应依照有关规定进行审计。
3.5.5 对于通过验收并取得明显经济效益和社会效益的项目,河南分公司各直属单位可申报河南分公司“科学技术研究成果奖”,具体按《科学技术研究成果奖励办法》办理。申请“合理化建议奖”的项目,不能再申请“科学技术研究成果奖”。
3.5.6 对于做出创造性贡献、具有一定技术水平,并通过半年以上运行已取得重大经济效益的项目,由技术开发部负责申报上级部门进行鉴定,并申请省部级或国家级奖励。
3.5.7 科技项目通过验收正式投运后,原则上由使用单位负责维护保养,固定资产属使用单位。使用单位要加强对已完成项目的管理,制定具体措施,确保新项目能在生产和管理上发挥应有的作用。各直属单位科技管理部门要对已完成的投资总额在五十万元以上(含五十万元)的大中型项目进行2~3年的跟踪检查,每半年向技术开发部上报一份《项目运行情况跟综检查表》,努力将所应取得的效益落到实处。
3.5.8 科技项目所取得的成果,其知识产权属中国铝业股份公司所有。
3.5.9 科技项目中具有新颖性、创造性、实用性的成果,可申报专利,具体按《专利管理规定》办理。
附加说明:
本标准起草:
本标准审核:
本标准批准:
本标准由技术开发部归口、负责解释。