厦门市科技计划项目管理办法

第一篇：厦门市科技计划项目管理办法

厦门市科技计划项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强本市科技计划项目管理，完善科技计划管理体 制，规范管理程序，明确管理责任，提高实施效果，参照科技部《国

家科技计划管理暂行规定》、《国家科技计划项目管理暂行办法》等文 件精神，制定本办法。

第二条 厦门市科技计划项目是指获得市科技创新与研发资金立 项，由在厦注册的法人单位承担，在一定时期内进行的科学技术研究、新产品开发、科技成果转化与推广、产学研合作攻关、重大科技基础 条件平台建设、高新技术产业化及决策前研究等相关科技活动。第三条 本办法适用于市科学技术局（以下简称市科技局）负责 的各类市级科技计划项目的申报、评审、立项、监督及验收等管理工 作。

第四条 市科技局是市科技计划项目的行政主管部门。

在项目的申报、评审、立项、监督和验收等环节，市科技局可以 委托有关机构（以下简称受托机构）处理项目管理中的事务性工作。受托机构向市科技局负责，承担相应的日常管理与服务工作，接 受市科技局的指导和监督。

第五条 市科技计划项目实行引导申报和主管部门策划主题招标 相结合的体制。申报单位依据市科技局与市财政局共同编制和发布的年度《厦门 市科技计划项目申报指南》（以下简称《申报指南》），进行项目申 报；或者由主管部门根据产业和科技发展需要，组织策划科研任务主 题，引导申报。

第六条 所有本市科技计划项目都应签订科技计划项目合同，明 确合同双方的责任、权利和义务，按合同组织实施、管理经费、监督 检查和结题验收。

第七条 项目管理过程实行回避制度。

（一）项目管理者的回避。在立项、经费分配、项目验收、争议 处理等环节中，相关管理人员与项目责任人有直接利害关系的应当主 动申请回避；

（二）咨询专家的回避。与咨询对象有直接利害关系的、咨询对 象因正当理由而正式提出要求回避的专家应当回避；

（三）受托机构的回避。受托机构进行招标投标、评估评审或监 理等工作时，与投标人、被评估人或被__________监理项目单位有直接利害关系 的应当主动申请回避。

第八条 市科技计划项目管理工作应逐步实施信息化管理，保证 项目申报、评审、立项、管理全过程的公开、公平和公正。除《科学 技术保密规定》等科技保密法规要求外,应面向社会公布各类计划及 相关管理办法,每年发布《申报指南》,公开受理项目申报，公正进行 项目评审,向社会公示拟立项项目。第二章 项目立项 4 第九条 市科技计划项目立项程序一般包括：指南发布、网上申 报、项目受理、专家评审（估）、实地调研、行政研审、市政府审批、公示和签订合同等程序。

第十条 《申报指南》根据科技发展规划和年度科技发展重点任 务，明确立项原则、重点支持领域、计划种类、项目申报要求和资助 方式等。

第十一条 项目申请者（负责人和承担单位）应当符合以下基本 条件：

(一)项目负责人在所申报的技术领域具有一定的专业背景和研 究基础、技术优势、成果转化及产业化经验，具有完成项目所需的组 织管理和协调能力；

(二)实施（依托）单位在厦门市注册，具有法人资格，有固定的 场所和较充裕的资金，能独立承担法律责任；具有项目实施所必需的 人员、技术、经济等工作基础条件，有健全的科研管理制度、财务管 理制度和资产管理制度；

(三)拟申请资助的项目应当有前期研究，一般应对厦门经济社会 发展和科技进步有直接贡献和较好促进作用；(四)项目组成员结构合理；

(五)项目负责人和实施(依托)单位具有良好信誉，无不良诚信记 录。

第十二条 项目申报单位应按《申报指南》的要求如实填写单位 和项目信息，并报送相关书面材料。5 项目申报由市科技局指定受托机构统一受理。

第十三条 市科技计划项目立项采用专家评审与行政决策相结合 的方式决定。市科技局按照项目技术领域组织专家评审，评审专家应 对项目创新性、可行性提出量化评价和推荐意见。市科技局组织人员 进行实地调研，评估项目实施条件和能力，结合专家评审意见提出项 目是否立项的建议，经市科技局和市财政局审核一致后，报市政府审 批。

评审专家一般由技术、行业、管理、财务等方面具有高级职称的 专业人员担任，人员数一般为五至七人，社会发展（含战略与决策研 究）、高校、科研院所等类型项目一般主要由技术和行业专家进行评 审。

第十四条 符合科技招投标条件的研究开发或公共技术平台类项 目应当招投标。招标任务书、招标文件、发布招标公告或投标邀请书 以及开标、评标等工作由市科技局负责组织实施。

第十五条 市科技计划项目立项之前应予以公示。公示期间有重 大异议者，市科技局应进行调查、处理。

第十六条 列入市科技计划的项目由具有法人资格的承担单位与 市科技局签定计划项目合同书，并按合同实施和管理项目。第十七条 项目申请单位近三年内若有承担项目逾期未验收或验 收不合格的，有两个以上项目在研或异常结题的，一般不安排新项目。第三章 项目实施与跟踪管理 第十八条 项目实施期限一般为两年，不超过三年。大型科技基 础条件平台建设类项目依具体情况可以分期实施。

第十九条 项目合同书规定市科技局为甲方，项目承担单位为乙 方，双方责任如下：

（一）甲方的责任

1．按合同规定拨付科技经费； 2．监督检查合同执行情况； 3．协调解决合同执行中的重大问题； 4．跟踪服务立项项目；

5、组织项目结题验收。

（二）乙方的责任：

1．按合同规定组织项目实施；

2．保证项目自筹资金按期到位及政府资助资金专款专用、专项 核算；

3．按甲方要求报告项目实施进展情况，报送年度统计报告；

4、及时向甲方报告项目实施中出现的重大问题； 5．提交项目验收所需的有关材料，按时进行项目验收。第二十条 市科技局可根据实际需要委托中介机构对科技计划项 目进行监理，及时了解项目的进展、资金到位及支出情况，协调和帮 助解决承担单位遇到的与项目有关的实际问题。监理办法另行制定。第二十一条 项目执行期间，合同内容原则上不做变更，如遇目 标调整、内容更改、项目负责人更换、关键技术方案调整等确需变更 7 合同内容的，由项目承担单位提出申请、报市科技局审批同意后方可 变更合同内容。

由于不可抗力或其他特殊原因，导致项目不能继续按合同实施的 项目，由项目承担单位提出申请，市科技局审核后作出中止或撤消项 目的决定。

第二十二条 项目实施期间，市科技局或受托机构对项目进行检 查或中期评估，因人为因素致使项目没有按合同实施的，或在预定时 间内无法完成项目合同基本目标的，市科技局将采取通报批评、直至 终止或撤消项目等方式进行处理。第四章 经费管理

第二十三条 市科技计划项目所需经费由承担单位自筹、财政科 技专项拨款等构成。鼓励社会资金投入各类科技计划项目。第二十四条 市科技计划项目经费主要分为项目费和项目管理 费，其开支范围分别是：

（一）项目费开支范围：设备费、材料费、测试化验加工费、燃 料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传 播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等规定合理开支。

（二）项目管理费开支范围：使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用，按相关资金管理 办法规定执行。第二十五条 项目验收时，承担单位应就项目资金到位和使用情 况以及项目取得的经济效益等出具专项审计报告。报告的具体要求应 按照厦门市科技计划项目专项审计规定要求执行。第五章 项目验收和结题

第二十六条 项目承担单位应在合同书约定验收期限到达当月 向市科技局提出组织验收申请，__________市科技局审核后，确定验收方式和主

持验收单位，对在规定期限内提出验收申请的，市科技局须在合同验 收期限后的三个月内组织验收。

申请提前验收的项目必须全面完成所有的投入、产出和技术等指 标，且提前验收时间不得超过一年。

因特殊原因不能如期验收的项目，项目承担单位应当在合同验收 期限前一个月内以书面报告形式向市科技局申请延期验收，经市科技 局审查并批准后执行新的期限。

验收项目时必须进行科技成果登记。需要申请科技成果奖励的项 目，其成果鉴定可与验收同时进行。第二十七条 申请项目验收应提供以下材料：(一)《厦门市科技计划项目验收申请表》；(二)项目下达文件和项目合同书（复印件）；(三)项目实施总结报告；(四)项目验收专项审计报告；

(五)属市科技局委托监理的项目，须有监理机构出具的项目实施 情况意见； 9(六)项目可行性研究报告；

(七)涉及项目的有关证明材料，主要包括：有关产品的第三方测 试报告或检测报告、用户使用报告、享受减免税等税收优惠政策的相 关减免或纳税证明、专利证书等其它证明材料。

第二十八条 项目验收应以项目立项文件及合同文本规定的内容 和确定考核的技术与经济指标为依据，验收的主要内容有：(一)项目立项文件及合同规定的各项技术、经济指标实现情况；(二)项目成果的创新性、实用性及知识产权情况；(三)资金到位情况及经费使用的合理性、规范性。

第二十九条 资助金额在20 万元以下的社会发展（含战略与决策 研究）项目、高校、科研院所项目可采用简易验收程序。简易验收程 序只需提供本办法第二十七条中的（一）、（二）、（三）、（七）项材料。

第三十条 科技计划项目验收，分为会审、函审、网络评审等形 式。项目验收一般由市科技局聘请行业技术与经济专家五至七人，组 成项目验收小组，按验收内容组织实施。验收结论分为合格、基本合 格、异常结题和不合格四种，并将验收结论记录到科技信用评估数据 库中，经验收的项目，市科技局颁发《厦门市科技计划项目验收证书》，作为承担单位申请拨付资助资金余额及以后申请项目信用审查的依 据。

第三十一条 全面完成合同规定的投入额、达到合同任务指标的 为验收合格；基本完成合同投入额或大部分指标达到合同任务指标的 10 为基本合格；投入额超过合同额的70%，因客观因素无法实现合同技 术经济指标的可申请异常结题；存在下列情况之一者，为验收不合格：(一)投入额未达到合同要求并且产出经济指标未达到合同额的 70%，或主要技术指标未达到合同要求；

(二)预定成果未能实现或结果无创新性、无先进性或无实用性；(三)提供的验收文件资料数据不完整、不真实或有蓄意欺骗之嫌 的；

(四)超过合同验收时间三个月未提出验收申请，且事先未作延期 申请，或无特殊理由提出延期申请的。

超过合同验收时间三个月验收且有资助余额的项目，即使获得延 期许可，其资助余额也不予拨付。

第三十二条 主持验收工作的项目管理处室须填写“科技计划项 目验收调查表”。逾期未验收且未提出延期验收申请的或验收不合格 的项目将被作为不诚信行为记入科技信用评估系统。

第三十三条 验收不合格的项目，在此后一年内经整改完善后，可再次提出验收申请；仍没有通过验收的项目，若因项目承担单位组 织实施不力造成的，市科技局原则上在以后三年内不再受理该单位的 项目申报，不推荐申报上级科技计划项目。

项目验收不合格且情节恶劣的或造成严重不良影响的，市科技局 有权追回资助资金。

异常结题项目的处置办法同验收不合格。第三十四条 对无正当理由不进行项目验收的，或在项目实施过 程中不按规定上报项目执行情况的项目承担单位，市科技局将予以通 报批评； 情节严重的，市科技局有权追回资助资金。第六章 附 则

第三十五条 本办法由市科技局负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起一个月后施行。《厦门市科技 计划项目管理办法（试行）》（厦科发计[2004]7 号）同时废止。

第二篇：厦门市科技计划项目及资金管理办法

厦门市科技计划项目及资金管理办法（公开征求意见稿）

2017年4月17日

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实创新驱动发展战略，规范厦门市科技计划项目及资金管理，提高财政科技资金使用效益，发挥科技支撑引领作用，促进产业升级发展，根据《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕64号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕50号）、《厦门经济特区科学技术进步条例》等规定，制定本办法。

第二条 市科技计划项目是根据经济社会发展和科技创新需要，由市科学技术局（以下简称“市科技局”）利用市级财政科技资金，在一定时间内组织实施的科技创新活动。科技计划项目经费是指市级财政安排，由市科技局归口管理的用于实施市级科技计划项目的财政资金。

第三条 鼓励市级科技计划项目承担单位申报国家科技项目，并按上级规定予以适度配套支持。鼓励各行政区、开发区为市级立项项目提供资金配套。

第二章 职责分工

第四条 市科技局是科技计划项目的主管部门，会同市财政局等职能部门对科技计划项目进行管理、协调。市财政局和市科技局是科技计划项目经费的主管部门，分别履行相应的管理职责。项目承担单位是科技计划项目经费使用的责任主体，按规定使用项目经费，自觉接受监督检查。

第五条 市科技局的职责：

（一）编制科技计划项目经费预算建议；

（二）会同市财政局编制并发布科技计划项目申报指南；

（三）可委托科技服务机构组织科技计划项目申报和专家评审，提出科技计划项目经费安排意见。

（四）下达科技计划项目项目立项文件。

（五）监督项目实施，按本办法规定的程序批准项目变更和终止申请。可委托科技服务机构组织项目验收；

（六）实施具体科技计划项目的绩效评估；组织对具体科技计划项目经费的使用情况进行监督检查。

第六条 市财政局的职责：

（一）负责落实科技计划项目经费预算；

（二）对科技计划项目经费安排进行合规性审核,与市科技局联合下达重大科技计划项目的立项文件；

（三）按照国库集中支付有关规定办理科技计划项目经费拨付手续；

（四）组织实施科技计划项目经费总体绩效评估，对科技计划项目经费预算资金的使用情况进行监督检查。

第七条 项目承担单位的职责:

（一）按科技计划项目申报指南的要求申报项目，编制项目经费预算。对项目申报材料的真实性、完整性、有效性和合法性承担全部责任；

（二）项目承担单位是项目实施和项目经费使用的责任主体，应按有关规定使用项目经费，对项目经费进行财务管理和会计核算，规范资金管理。

（三）接受科技、财政、审计等相关部门的监督，接受监理机构的监理。按时向市科技局申请办理项目验收。

第八条 受托科技服务机构的职责：

市科技局采取委托下放、购买服务的方式委托科技服务机构协助处理项目管理过程中的事务性工作。受托机构向市科技局负责，接受其指导和监督。

第九条 市科技计划项目管理引入专家咨询机制。在项目立项、监理、验收、绩效评估等环节组织专家咨询活动。

第十条 市科技计划项目管理实行回避制度，与项目有利害关系的管理人员、咨询专家、受托机构应当回避。

第三章 项目立项

第十一条 市科技计划项目立项需经过申报受理、专家评审、部门审核、公示、签订合同等基本程序。

第十二条 市科技局、财政局根据市委市政府决策部署、产业发展需要和科技发展规划，联合发布市科技计划申报指南。指南需明确重点支持领域、计划种类、申报条件、资助方式等内容。指南提前发布，发布日到申报受理截止日不少于50天。

第十三条 项目申报受理。项目申请单位应为在厦正式注册的法人单位，具备项目实施条件，有固定的场所和承担项目必需的人员、自有资金和技术条件，且主要研发场所和实施成果转化应用场所在厦门。项目负责人应为申报单位在职负责人或技术负责人。项目负责人和申请单位无不良诚信记录。

市科技计划项目实行网上申报，项目申请材料经网上审核通过后不可变更。

第十四条 专家评审。市科技局可以委托科技服务机构组织专家评审。评审可采取网络评审、会议评审、视频答辩评审等方式。

评审专家由技术专家、财务专家、管理专家组成。评审专家应从国家、省、市专家库中选取。评审专家根据评审指标体系，重点对计划项目目标相关性、技术创新性、路线可行性、政策相符性和经费合理性独立进行评审、论证。

第十五条 部门审核。市科技局可以组织或委托科技服务机构对通过专家评审的项目进行核实，并与相关职能部门对拟立项项目进行联审。重大项目联审通过后报市政府批准。

第十六条 项目公示立项。市科技局对拟立项项目进行公示，公示期为5个工作日。对公示无异议的项目，市科技局与市财政局联合下达立项文件。

第十七条 合同管理。市科技局与项目承担单位签订项目合同书，项目合同书内容须与立项文件、申报书内容一致。申报书作为合同书的组成部分。下达立项文件后10个工作日内需完成合同书的签订。

项目执行期间，合同内容原则上不做变更，如遇项目负责人更换、主要设备重大调整、或遇不可抗力影响等确需变更合同内容的，由项目承担单位提出申请，市科技局审核同意后方可变更合同内容。

第十八条 试行对部分条件成熟的高校、科研院所、新型研发组织、医疗卫生机构的科技经费切块下放，由各申报单位根据科技计划申报指南、结合自身优势自主安排科研项目，自行组织评审、立项、监管、验收等管理工作；各单位每年须向市科技部门提交有关项目实施情况、取得的成果、成果转化和验收情况的报告，并接受监督抽查。

第四章 项目实施与管理

第十九条 市科技计划项目管理实行项目承担单位法人责任制。高校、科研院所和医疗机构项目所在院（系、部）或科室视为项目的二级责任单位。

第二十条 市科技计划项目实行信用管理。对项目实施过程中的承担单位（含二级责任单位）、项目主要负责人，以及科技服务机构、咨询评审专家等进行信用记录，并将其作为申报市科技计划项目、承担市科技计划项目服务工作的重要依据。

第二十一条 市科技局应对科技计划重大项目进行中期评估，评估内容包括：项目阶段进度执行情况，项目合同规定的技术、知识产权、成果转化应用和经济指标完成情况，项目经费到位与使用情况。中期评估达到合同进度要求的可拨付中期资助资金。

第二十二条 建立市科技计划项目报告制度。市科技计划项目承担单位必须按规定时间和要求，向市科技局提交科技计划项目实施情况报告，科技计划项目实施情况报告是项目承担单位取得后续支持的重要依据。

第二十三条 市科技计划项目实施期限一般为2-3年，公共技术服务平台项目依具体情况可以分期实施。

第五章 项目经费预算管理

第二十四条 科技计划项目预算包括各类科技计划项目安排的政策依据、宗旨和绩效目标；各类科技计划项目的安排金额及与上一相比增减变化原因；上一科技计划项目经费预算执行情况等。

第二十五条 市科技局归口管理的科技计划项目经费预算包括项目管理费和拨付给项目承担单位的项目经费。其中项目管理费是指市科技局为开展科技规划、制定科技计划项目申报指南、组织项目申报、评审、下达以及实施项目监理、验收等过程中发生的相关费用。项目管理费控制在市科技局归口管理的科技创新与研发资金的1%以内。

第二十六条 项目承担单位应当按规定科学合理、实事求是地编制项目经费预算。项目经费预算包括资金来源预算与支出预算，来源预算总额应与支出预算总额相等。支出预算应当按照规范的支出科目分不同经费来源编列，并对仪器设备购置等重要支出项目的测算依据、合作单位资质、经费来源等进行说明。有多个单位共同承担同一个项目的，应同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。

第二十七条 市科技计划项目经费分为直接费用和间接费用。

（一）直接费用：主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅/会议/国际合作与交流费、档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其它支出等科目。

其中劳务费是指在项目研究开发过程中支付给项目组成员及项目组临时聘用人员的人力资源成本费（财政拨款单位不允许在劳务费中列支本单位人员工资费用），由项目承担单位据实编制。劳务费不设比例限制。

（二）间接费用：主要包括项目贷款利息，承担项目任务的单位为项目研究提供的仪器设备使用及房屋、水、电、气、暖等消耗的费用，管理费，以及绩效支出等。间接费用（扣除贷款贴息）不超过直接费扣除设备购置费后的20%。其中绩效支出不设比例限制。

第二十八条 下放预算调剂权限。在项目总投入不减少的前提下，除设备费调整超过30%外，预算科目调剂权限下放给项目承担单位。

第六章 项目经费使用管理

第二十九条 项目承担单位要建立健全财务管理的内部控制制度，科技计划项目经费专款专用、专项核算，严格执行会计核算、政府采购、资产管理等相关规定。

第三十条 市科技计划项目采取无偿资助、贷款贴息、后补助、股权投资等资助方式。

第三十一条 财政科技经费可采取一次性拨付或分期拨付的方式。

（一）采取一次性拨付方式的有：

1、资助金额在30万元以下的项目；

2、后补助项目验收合格后；

3、公共技术服务平台项目承担单位为财政拨款事业单位的，可视情况一次性拨款到位；

4、科技经费可试行切块下放，切块经费可一次性拨付至单位。

（二）资助金额在30万元及以上的项目，采取分期拨付方式。

分期拨付为：在项目合同书签订生效后拨付首笔财政资助经费，额度为项目财政资助经费的60%。一般项目在项目验收合格后，拨付剩余资助经费，额度为项目财政资助经费的40%。重大项目在中期评估通过后拨付20%资助经费，验收合格后再拨付20%资助经费。由财政全额资助的重大项目可在中期评估通过后拨付40%资助经费。

第七章 项目验收

第三十二条 项目合同执行期满后，必须进行验收。项目承担单位应在合同执行期满后的三个月内，向验收组织单位提交验收材料。验收组织单位经审核接收验收材料后，确定验收方式，并在20个工作日内完成验收工作。验收结果应在验收结束后的10个工作日内报市科技局备案。

第三十三条 根据项目管理类型，采取以下验收组织方式：

1、切块下放管理和部分医疗机构的一般项目由项目承担单位组织验收。

2、其他项目由市科技局或委托科技服务机构组织验收。

第三十四条 项目验收一般采取会议验收方式，聘请技术与财务专家三至五人组成项目验收小组。

第三十五条 项目验收应提供以下材料：

（一）《厦门市科技计划项目验收申请表》；

（二）项目实施总结报告；

（三）项目证明材料：有资质机构出具的第三方产品测试报告或检测报告、用户使用报告等；专利证书、论文等；项目专项审计报告（30万元及以下项目无需提供）。

（四）有监理的项目，须提供监理机构出具的项目实施情况意见。

第三十六条 验收结论。科技计划项目验收结论分为“合格”和“不合格”。验收后的项目，市科技局出具《厦门市科技计划项目验收证书》。

（一）项目全面完成或基本完成合同书规定的各项任务指标，且经费使用符合规定的，为验收合格。

（二）具有下列情况之一，为验收不合格：

1、项目主要技术指标未完成，或项目承担单位无法提供技术指标完成的有效证明材料；

2、项目总投入、销售收入和税收有其中之一未达到合同规定的60%。

第三十七条 异常结题。异常结题申请应在合同到期前提出。有下列情况之一的，项目承担单位可以提出异常结题申请：

1、因不可抗力导致项目不能继续实施或不能完成合同书任务和目标的。

2、项目负责人死亡、重大伤残等原因，导致项目无法进行，且无新项目负责人替代的。

3、因被侵权等严重知识产权纠纷导致项目无法进行的。

第三十八条 项目终止。有下列情况之一的，可申请项目终止或实施项目终止。

1、申请项目终止。项目承担单位发生重大经营困难等变故，或项目主要负责人离职且无人替代导致项目无法继续实施的，或项目承担单位已停止经营活动，可申请项目终止。

2、实施项目终止。对项目承担单位在合同执行期满3个月仍未提交验收申请的，或项目单位已注销的，市科技局可实施项目终止。

第三十九条 申请延期验收。因客观原因不能如期验收的项目，项目承担单位应在项目合同执行期满前一个月，向市科技局提出延期验收申请并说明具体原因。经市科技局核查、批准后按新的时间验收，延期时限一般不超过1年，单个项目延期验收申请不超过1次。

第四十条 申请提前验收。项目承担单位在合同实施期内已全面完成项目合同所规定各项指标的，可申请提前验收。提前验收时间不得超过合同约定执行期的一半。

第四十一条 资金余额拨付。验收合格项目可以获得资助余额；验收不合格、异常结题、终止项目均不再拨付资助余额。

第四十二条 后续申报资格。验收合格、异常结题项目的承担单位可继续申报市科技资金扶持；验收不合格、申请终止项目的承担单位，取消其3年内申请科技计划资金扶持的资格。实施终止项目的承担单位取消其5年内申请科技计划资金扶持的资格，并记入诚信档案。

第四十三条 成果管理。市科技计划项目所产生的科技成果应当按照科技部颁发的《科技成果登记办法》进行登记；发生技术转移时，应当按照科技部、财政部和国家税务总局共同颁发的《技术合同认定登记管理办法》办理技术合同认定登记手续。

第四十四条 配套项目验收。市财政配套国家科技计划项目的验收，以国家项目验收为准，市科技局不另组织验收，不另制作验收证书。

第八章 绩效评价与监督检查

第四十五条 市科技局和财政局定期对科技计划项目和经费的总体使用情况进行绩效评价，评价结果将作为科技计划项目经费预算安排的重要依据。

第四十六条 除涉密及法律法规另有规定外，项目承担单位应当在单位内部公开项目立项、主要研究人员、资金使用、大型仪器设备购置等情况，接受内部监督。

第四十七条 项目承担单位有以下行为之一的，采取取消项目申报资格、终止项目、收回资助资金等处罚措施，其中属于《财政违法行为处罚处分条例》所列违法行为的，按照有关规定予以处罚或处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）在项目申报时，利用虚假材料和信息编报资金预算的，取消当年申报所有财政专项资金资格。使用虚假材料和信息套取科技计划项目经费的，或在实施、评估过程中弄虚作假的，终止项目执行，收回全部资助资金，并将失信行为记入诚信档案，涉案单位5年内不得申报任何财政专项资金。

（二）项目承担单位在验收过程中严重弄虚作假、提供虚假材料的，不再拨付资助余额，取消项目承担单位5年内申请科技计划资金扶持的资格，并记入诚信档案。

（三）项目单位以同一项目或内容相近的项目多头申报、重复套取各类政府专项资金的，一经发现立即终止项目的执行，并取消该单位3年内所有政府资助项目的申报资格。

（四）项目单位不配合监督检查，或不按时提供材料，且经提醒仍未及时改正的，取消其3 年内申请科技计划资金扶持的资格，并记入诚信档案。

第四十八条 受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、绩效评价和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒真相、同项目承担单位串通作弊等行为的，取消其项目和经费的评审、评估和审计资格。

第四十九条 参与评审、绩效评价的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，取消咨询专家资格，记入诚信档案；

第九章 附 则

第五十条 本办法由市科技局负责解释。

第五十一条 本办法自发布之日起一个月后施行。《厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法》（厦府【2006】264号）、《厦门市科技计划项目管理办法（试行）》（厦科发计[2008]17 号）同时废止。

第三篇：厦门市科技计划管理办法

厦门市建设科技计划项目管理办法

第一章 总则

第一条

为加强我市建设科技研究工作，促进建设科技计划项目(以下简称“建设科技项目”)管理的科学化、规范化和制度化，更好地指导、管理和协调项目的实施，提高项目管理效率，保证项目管理的公开、公正、透明和科学，发挥科技进步对于我市建设事业全面、协调、可持续发展的引领和支撑作用，推动建设领域的科技成果转化，提升我市建设领域技术水平，根据《住房和城乡建设部科学技术计划项目管理办法》，参照《厦门市科技计划项目管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称的建设科技项目指的是在市建设与管理局立项，与建设领域相关的应用基础研究、科研开发、软科学研究、国际科技合作等项目。

第三条

本办法适用于建设科技项目的申报、立项、组织实施和验收等相关管理。

第四条

市建设与管理局是建设科技项目的主管部门，负责制定建设科技发展规划，建设科技项目的组织申报、立项评审、实施监督和验收等相关工作。

第五条

市建设与管理局可以根据项目管理的需要，委托有关的中介机构处理在项目的组织申报、立项评审、实施监督和验收等环节中的事务性工作。有关受托机构向市建设与管理局负责，为项目承担单位提供服务。

第六条

建设科技项目在立项和验收环节实行专家评审制度。市建设与管理局从厦门市建设系统专家库中遴选出5–7名具有高级专业技术职称、掌握专业技术发展现状和趋势的专家组成专家评审委员会，对建设科技项目进行立项或验收的专业评审。

第七条

建设科技项目管理实行回避制度：

（一）项目管理者的回避。在立项评审、经费分配、项目验收、争议处理等环节中，相关管理人员与项目承担单位有直接利害关系的，应实行回避；

（二）评审专家的回避。与项目承担单位有直接利害关系的、或项目承担单位因正当理由而事先正式申请回避的专家，应实行回避；

（三）中介机构的回避。中介机构与项目承担单位存在利害关系的，应实行回避。

第八条

评审专家和相关工作人员应严格恪守工作纪律，保持客观、公平、公正，并对评审过程及评审结果进行保密。

第九条

建设科技项目的研究周期一般为两年，不超过三年。

第二章 项目申报

第十条

市建设与管理局根据住房城乡建设部科技工作重点、本市建设科技发展规划和本市建设领域中心任务、亟待解决的技术难题等确定建设科技发展的重点技术领域。

第十一条

市建设与管理局根据实际需要，每年定期组织申报建设科技项目，发布建设科技发展的重点技术领域，明确申报的具体方式和申报要求。

第十二条

申报的建设科技项目应符合本市建设科技发展的重点技术领域、创新性强、技术水平达到国内先进或更高，且具有较强的推广和应用价值，对促进产业结构调整和优化升级有积极作用。

第十三条

科研开发优先支持我市适宜技术研究，能够解决行业共性关键问题，形成新型技术体系，促进产品设备技术升级，对整体技术进步有较大的带动作用，并具有一定的前期研究开发基础，有较好的推广应用前景和显著的经济、社会、环境效益的项目。

第十四条

软科学研究优先支持与我市建设领域技术政策、产业政策、发展战略与规划等重大问题密切相关，为管理决策提供科学依据的战略性、前瞻性、政策性项目。

第十五条

项目申报单位和项目负责人应具有以下条件：

（一）项目申报单位应具有独立的法人资格，具备为项目实施提供良好的科研条件和充足配套经费的能力，具备健全的科研管理制度、财务管理制度和资产管理制度。

（二）项目申报单位应确保项目组成员结构合理、人员充足，以保证项目按时保质完成。

（三）项目负责人应当是项目的实际主持人，具备相关专业副高级以上专业技术职称（或者博士学历），具备与项目相关的研究经历和积累，在本研究领域有一定的学术地位和技术优势，具备良好的信誉以及完成项目所需的组织管理和协调能力。

（四）项目负责人每年只能申报一个项目，在研的项目不得超过两项，且无逾期未结题的建设科技项目。

第十六条

项目申报单位应按申报要求提交《厦门市建设科技计划项目申请报告》、《科技查新报告》（立项查新）以及项目相关的其他资料，所提交的资料应真实地反应项目信息，不得弄虚作假。

第十七条

多个单位联合申报建设科技项目时，应签订建设科技项目合作协议，约定各方分工及对科技成果所拥有的权利和义务。

第三章 项目立项

第十八条

建设科技项目立项采用分级评审制度，包括项目初审、专家评审和行政复审。

第十九条

市建设与管理局建材与节能科技处负责对项目进行初审，对申报资料的完整性、真实性以及是否符合申报要求进行审查，并对项目申报单位、项目组的承担能力和项目负责人的实际情况等进行现场核查。

第二十条

专家委员会对经初审合格的项目进行专业评审，负责对项目的创新性、技术路线的可行性、研究经费预算的合理性等进行审查，经集中讨论后，形成专家评审意见。必要时，可要求项目申报单位到评审现场申述或答辩，向评审专家说明情况。

第二十一条

专家评审结果经市建设与管理局办公会复审后，在市建设与管理局网站上进行公示，公示无异议后确定立项，由市建设与管理局下达建设科技计划。

第二十二条

出现下列情况之一的项目，不予立项，并告知项目申报单位：

（一）经查新，已有类似科研成果的；

（二）厦门市建设与管理局已资助过类似项目的；

（三）经专家审查认为不满足立项要求的；

（四）不符合法律法规的要求，违背科学规律或已被证明无法实现的；

（五）不满足第十五条规定的。

第四章

项目实施

第二十三条

建设科技项目经费原则上以项目承担单位自筹为主，市建设与管理局根据专家评审意见给予适当资助，资助经费实行一次审定，分期拨款。项目承担单位应对资助经费单独立帐核算、专款专用，不得挪作它用。

第二十四条 建设科技项目资助经费主要用于建设科技项目实施期间的项目科研业务费、设备购置费、材料费、项目管理费、专家咨询费、评审费和技术人员经费等费用。

第二十五条 项目立项后，项目承担单位应在十五个工作日内与市建设与管理局签订建设科技项目合同。合同生效后，由市建设与管理局向项目承担单位拨付总资助经费的60%作为首期科研经费。

第二十六条 项目承担单位应严格执行建设科技项目合同，抓紧项目的组织实施，确保自筹资金按时到位，并建立项目管理档案，按项目合同约定的内容和进度完成目标任务。

第二十七条 项目承担单位应于每年12月30日前向市建设与管理局报送项目执行情况报告，执行情况报告应包括任务完成情况、取得的阶段性成果、经费使用情况、存在的主要问题及下一步工作计划等内容。市建设与管理局负责对资助资金进行跟踪监督，确保资助资金安全有效。

第二十八条 建设科技项目实施过程中，如因特殊原因需对项目负责人、研究目标、研究进度、研究内容等进行调整，项目承担单位应当向市建设与管理局提出书面申请，经审查批准后，按调整后的计划和目标予以实施。

第二十九条

建设科技项目形成的论文、专著、产品等成果必须标注“厦门市建设与管理局建设科技项目资助”字样及项目编号。

第三十条

建设科技项目成果的知识产权按有关法律法规规定确定权属，但市建设与管理局有权因非商业目的使用承担单位和项目的相关信息。

第三十一条 建设科技项目执行过程中，出现下列情况之一的，厦门市建设与管理局有权予以撤销。

（一）挪用、截留项目资助经费的；

（二）实践证明所选技术路线不合理，研究内容失去实用价值，在实施过程中发现为低水平重复的；

（三）自筹经费，依托的工程建设、技术改造、技术引进等未能落实，影响项目正常进行的；

（四）骨干技术人员发生重大变化，致使项目无法进行的；

（五）组织管理不力致使项目无法进行的。

第五章 项目验收

第三十二条 项目承担单位应在建设科技项目合同规定的研究期限结束后3个月内，提交验收申请书、工作报告、研究报告、科技查新报告（成果查新）、经费结算报告等相关验收资料，向市建设与管理局申请项目验收。

第三十三条 市建设与管理局建材与节能科技处负责对项目验收资料进行初审。

第三十四条

专家评审委员会对经初审符合验收要求的项目进行验收评审。项目验收以项目合同、项目申请报告为基本依据。

第三十五条 验收结论分为验收通过和验收不通过。项目验收通过后，由市建设与管理局制作建设科技项目验收证书，并根据项目的完成情况拨付剩余的资助经费。

第三十六条 凡有下列情况之一的，不予验收通过：

（一）未完成目标任务的；

（二）提供的验收文件、资料、数据不真实，弄虚作假的；

（三）未经批准，项目负责人、研究目标、研究内容、技术路线等发生重大变更的；

（四）剽窃、抄袭他人科技成果，违反科技活动道德；

（五）存在知识产权争议的。

第三十七条 未通过验收的建设科技项目应在半年内进行整改，经整改达到验收要求的，可再次提出验收申请，整改后仍不能满足验收要求的，取消建设科技项目资格。

第三十八条 逾期一年以上未提出验收申请，并未申请延期的，取消建设科技项目资格。

第三十九条 未经验收和验收不通过的建设科技项目，承担单位不得以建设科技项目的名义进行与事实不符的宣传。

第六章 监督管理

第四十条 市建设与管理局将根据建设科技项目的立项情况实行动态管理，不定期组织有关部门、专家对建设科技项目的实施进度、经费使用情况等进行检查。

第四十一条 对无正当理由不按规定申请项目验收或不上报项目执行情况的项目承担单位，应予以通报，并从建设科技项目合同规定应完成之日起一年内，市建设与管理局不再受理其申报建设科技项目，并不予推荐申报各级科技计划项目。

第四十二条 对被撤销或取消的建设科技项目，根据项目执行情况追缴全部或结余的资助资金，并依法追究承担单位的相应责任。从建设科技项目合同规定应完成之日起二年内，市建设与管理局不再受理其申报建设科技项目，并不予推荐申报各级科技计划项目。

第七章 附 则

第四十三条 本办法由市建设与管理局负责解释，自2013年7月1日起实施，有效期五年。

第四篇：整理精品厦门市科技计划项目

。。

。。

厦门市科技计划项目

申报指南

(2011年)

厦门市科学技术局

厦门市财政局

二○一○年八月

编 写 说 明

厦门市科技计划是我市科技工作的重要内容，是一项政策引导性计划，旨在优化我市自主创新环境，促进高新技术产品开发及科技成果转化，推动产业结构优化、调整，提高科技进步水平和产业竞争力。

为便于各级科技管理部门和从事科研活动的企事业单位及各类研发机构、科技中介机构了解我市科技计划支持重点、项目申报程序及要求，保证申报效率和质量，特编写《厦门市科技计划项目申报指南（2011年）》，供有关单位在组织新产品和新技术研发、产业重大关键性技术联合攻关、先进技术示范工程以及社会领域技术创新等科技活动和申报科技计划项目参阅。

本指南及相关文件，可在厦门科技信息网(www.xiexiebang.com，www.xiexiebang.com)站上浏览和下载。

目 录

一、立项原则................................................................................................1

二、科技计划种类.........................................................................................2

（一）重大科技计划...............................................................................2

（二）技术研究开发计划........................................................................3

（三）科技合作鼓励引导计划................................................................4

（四）社会发展科技计划........................................................................5

（五）杰出青年科技人才创新计划.........................................................6

（六）国家级对台科技合作与交流基地计划..........................................6

（七）国家/省科技项目配套资助计划....................................................6

三、资助重点及领域.....................................................................................7

（一）资助重点.......................................................................................7

（二）资助领域.......................................................................................7

四、申报要求..............................................................................................12

（一）重大科技计划.............................................................................12

（二）技术研究开发计划......................................................................17

（三）科技合作鼓励引导计划..............................................................22

（四）社会发展科技计划......................................................................26

（五）杰出青年科技人才创新计划.......................................................28

（六）国家级对台科技合作与交流基地计划........................................29

（七）国家/省科技计划项目配套资助项目...........................................31

五、申报程序..............................................................................................32

（一）申报步骤.....................................................................................32

（二）材料报送地址.............................................................................33

六、注意事项..............................................................................................33

七、审批流程..............................................................................................35 附件.............................................................................................................35

厦门市科技计划项目申报指南

（2011年）

厦门市科技计划是厦门市科技工作的重要组成部分，是鼓励企业、高校、科研院所等开展技术创新、开发新产品、推动科技成果转化及产业化的政策引导性计划。根据《中共厦门市委厦门市人民政府关于增强自主创新能力 建设科学技术创新型城市的实施意见》、《厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法》、《厦门市科技计划项目管理办法》的有关规定，在广泛征求意见的基础上，编制本申报指南。

一、立项原则

依据《厦门市中长期科学技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《厦门市“十二五”科技发展专项规划》、厦门市主导产业产业技术路线图要求和市委、市政府提出的科技工作任务，确定如下立项原则：

1、体现培育百亿元以上产值产业链（群）的目标要求，全面落实科学发展观，营造以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素集聚，加速知识流动和技术成果转化，促进企业成为自主创新的主体，加快高新技术产业发展，培育一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，引导增强战略领域的原始创新能力、重点领域的集成创新和引进消化再创新能力，提高企业竞争力。

2、体现市委、市政府的《厦门市引进海外高层次人才暂行办法》和《关于加快建设海西人才创业港，大力引进领军型创业人才的实施意见》

-的要求，鼓励我市相关单位引进的海外高层次人才和领军型创业人才积极参与科技创新活动和创业。

3、体现促进经济社会快速发展，扶优扶强和支持科技型中小企业技术创新，鼓励新产品、新技术开发，促进科技成果转化和产业化，壮大产业集群规模，通过科技进步提升经济发展的质量和效益，优先支持我市高新技术企业申报的各类研发项目。

4、体现发展光电、软件、生物与新医药、科学仪器仪表、新材料、集成电路设计、电力电器、太阳能光伏、工业设计与创意和射频识别等为代表的新兴产业群及其产业化基地，加速培育新的经济增长点。

5、体现《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，鼓励我市企事业单位的科技活动与台湾有关机构合作、与科研院所合作、与高等院校合作，深化产学研合作，加快优秀科技成果转化。重点支持对我市科技发展、经济社会有显著影响的科技合作项目和重大科技成果转化等技术转移项目，鼓励企业购买、引进、转化或消化具有知识产权的先进实用科技成果。

二、科技计划种类

2011年厦门市科技计划分为七类，具体如下：

（一）重大科技计划

1、重大科技创新平台项目

支持围绕我市制造业产业链（群）和服务业产业集群的发展需求，发挥产业技术创新联盟优势，建设从事共性技术、关键技术研发，组织产学研联合攻关，对产业和自主创新具有带动作用和服务功能的公共技术研发

平台、检测服务平台、科技项目孵化平台等。

2、重大产业技术攻关项目

引导和支持重点高新技术企业和大中型骨干企业开展量产中的前瞻性、关键性、共性核心技术研究开发以及重点新产品的研究开发，针对生产中的技术难题、装备制（改）造、引进技术及设备的消化吸收再创新所进行的攻关；支持企业引进国内外重大科技成果实施产业化，填补国内空白，提升市场竞争力和自身技术水平。

3、大中型企业研发设备补助项目

（1）对年销售收入在5亿元以上（含）的大型企业，市科技计划主要鼓励支持其承担公共技术平台、国家级研发机构、重大产业技术联合攻关项目和自身的高层次研发机构建设，对其新购臵的研发、检测设备，可给予一定比例补助。

（2）对年销售收入和资产总额在1亿元以上（含）、5亿元以下的中型企业，市科技计划支持其承建公共技术平台、省部级研发机构、产业关键技术攻关和自身研发机构建设。对已建有省部级研发机构、并承担产业关键技术攻关项目的，可参照第（二）条对其新购臵的研发、检测设备给予一定比例补助。

（二）技术研究开发计划

1、企业技术研究开发项目。鼓励企业开展自主创新研发活动，增强研发能力和持续创新能力。推动企业成为创新的主体，支持中小企业充分利用工程技术研究中心、重点实验室、工程实验室、研发中心等各类研发机构和科技创新平台，开展联合研发活动，降低技术创新活动的风险和成

本；重点扶持具有自主知识产权的高新技术、新产品、新工艺的研发；鼓励科技成果转化和外部先进技术向我市转移。支持发展先进制造业和现代服务业，发挥科技对先进制造业和现代服务业的引领和支撑作用。

鼓励支持我市成长期和初创期科技型中小企业积极开展具有可获得自主知识产权和良好市场前景的新产品、新技术开发等科技创新、创业活动，符合国家科技型中小企业技术创新基金项目要求的，优先向科技部推荐，争取科技部科技型中小企业技术创新基金支持。对已获得各区（含火炬高新区）立项的厦门市高新技术企业（培育期）承担的科技创新项目给予优先支持。

2、高校、科研院所科技创新项目。鼓励在厦高校、科研院所积极开展可获得自主知识产权的、实用性强的应用技术研发活动，支持其为我市企业提供技术开发、技术咨询、技术转移、技术标准等方面的服务，支持其向我市企业派出科技人员到实地指导或协助研发创新活动，支持其帮助我市企业引进、消化先进技术或设备；重点支持其面向产业、面向企业、面向产品的应用研究开发和解决行业共性、关键性技术瓶颈问题所进行的联合技术攻关，将知识创新延伸至技术创新领域，并与之有机融合，成为企业技术创新的源头。

（三）科技合作鼓励引导计划

1、强化市校、院地科技合作。积极推动我市企业与高校、科研院所建立研发机构，开展联合攻关，实施关联性强、辐射面广、产业链长的产学研合作项目；鼓励企业加大投入，积极吸纳转化科技成果，优化调整产品结构，改造提升生产工艺技术和设备。重点支持面向全国重点理工大学 的“市校合作”和面向中国科学院及各研究所的“院地合作”项目。

2、继续鼓励开展国际科技合作。坚持“引进来”与“走出去”相结合原则，紧密围绕我市科技、经济和社会发展需求，突出重点，充分利用经济全球化带来的各种机遇，在更大范围、更广领域、更高层级积极参与国际科技合作与竞争，争取在若干核心技术和关键技术上取得突破，增强我市企业和科研机构的科技竞争力。

3、为了更充分利用国内外研究开发、技术和人才资源，加强科技成果在更大范围内流动，提高资源配臵效率，鼓励和引导国内外企事业单位、社会团体在本市设立科技研究开发机构和技术转移中心，以促进知识型服务产业发展和科学技术进步，增强企业自主创新能力，促进产业升级和结构调整，推进厦门国家创新型城市建设。

（四）社会发展科技计划

1、社会科技研究

围绕建设和谐社会的宏伟目标，鼓励和支持我市医疗卫生、食品安全、环境保护、节能减排、低碳技术、海洋科技、城市建设、公共安全、交通运输等领域的自主创新活动，以提高全社会科技保障水平。

2、战略与决策研究

围绕国务院关于发挥科技支撑作用、促进经济平稳较快发展及加快建设海峡西岸经济区的实施意见和我市建设科学技术创新型城市目标以及市委、市政府关注的经济社会发展等战略问题、体制机制创新问题等开展研究，探索海峡西岸经济区建设和建设创新型城市的路径、体制和机制，为市委市政府提供决策依据。

（五）杰出青年科技人才创新计划

鼓励在科研第一线工作的优秀青年科技工作者、海外归国优秀青年科技工作者、台湾来厦工作或创业的优秀青年科技工作者、外地引进的优秀青年科技工作者及其所领导的创新团队，围绕与我市产业发展、社会进步紧密相关的科技要素，展开高水平的科技创新活动，为我市企事业单位解决装备和工艺技术瓶颈、高新技术产品开发和国际/国家/行业技术标准研制等科技难题。

（六）国家级对台科技合作与交流基地计划

引导集聚两岸科技力量，开展前瞻性的科学研究，提升两岸源头创新、集成创新和引进技术的消化吸收再创新能力，支持台湾企业、高校科研院所、行业协会及其他投资主体与大陆企业、高校、科研院所等在厦开展多种形式的科技合作，创办重点实验室、工程技术研究中心、成果转移中心、公共服务平台、产业技术联盟和人才培训等科技研发和中介服务机构，支持台湾创业者来厦创办科技企业等。

（七）国家/省科技项目配套资助计划

鼓励我市企事业单位积极申报国家和省各类科技计划，参与国家和省各类科技计划项目实施活动，对经市科技局、财政局联合推荐，并已获国家科技部和省科技厅立项的科技计划项目，按有关文件规定，给予一定比例的配套资金扶持，以促进我市企业科研水平和核心竞争力的提升。

三、资助重点及领域

（一）资助重点

根据市委、市政府对科技工作的要求，以率先建成国家创新型城市为目标，以培育百亿元以上产值的产业链（群）为工作重点，以提高全社会科技创新能力和产业竞争力为己任，市科技创新与研发资金集中投入到解决制约我市经济、社会发展的重大科技难题、事关经济发展全局的高新技术产业和新兴产业发展的科技难题，支持重大科技创新平台建设，强化产学研联合攻克制约产业发展的技术瓶颈问题，扶持科技型中小企业和初创型科技企业创业，对引进我市急需的先进技术和装备所进行的消化吸收再创新项目以及重大科技成果转化项目予以补助，对为产业技术创新作出突出贡献的青年科技杰出人才及其创新团队予以扶持，推动环境保护、节能减排、医疗卫生、食品安全、公共安全、交通管理、城市建设、防震减灾等社会领域自主创新能力的提高，推进农业科技创新，努力提高全市科技水平。

（二）资助领域

科技计划项目的资助领域分为电子与通讯、机械与装备技术、精细化学品与化工、光电子与太阳能光伏、软件与信息技术、生物与新医药、科学仪器仪表、集成电路与射频识别、电力电器与智能电网、工业设计与创意、节能减排与环保技术、新材料与新能源、医疗卫生与食品安全、现代农林业与种苗花卉等。

1、电子与通讯

支持发展超算计算机、网络传输产品、新一代智能通讯产品、数字音视频产品、平板显示系统及周边产品，继电器、电容器、传感器等电子元器件产品、电力电器及开关产品、建筑智能控制及安防产品、汽车电子和卫星定位系统应用产品等。

2、机械与装备技术

支持汽车、工程机械、船舶等整机产品及关键零部件的设计、制造以及基础工艺技术的研究与开发；现代集成制造系统、虚拟制造、节能降耗技术的研究与应用；安全、环保、节能型客车和新能源汽车的研究、开发、制造；支持其它装备制造业技术与产品的研究开发、产业化和“十城千辆”节能环保新能源客车示范工程。

3、精细化学品与化工

支持纳米技术、信息技术和环保技术在化工行业的推广、应用，支持新型高分子聚合物及其功能材料、特种玻璃、精细化学品、化学药物和纳米产品等开发与产业化。

4、光电子与太阳能光伏

支持大功率、高亮度发光二极管（LED）及其相关材料、工艺和应用技术的研究开发与产业化，发光二极管封装技术与应用开发，“十城万盏”LED路灯示范工程；支持建设光电产品测试，支持光通讯器件、材料及光有源器件（如激光器、探测器和高速传输器）、光无源器件和光交换器等的研制开发。

支持太阳能级、电子级硅材料和砷化镓材料等光转换材料的研发和制造，提高光电转换效率和使用寿命，支持太阳能级硅材料和砷化镓材料产

业化、太阳能级硅材料和砷化镓材料的切片封装与应用，支持太阳能光转换材料晶片、电池组等应用产品研制，支持“金太阳”示范工程。

5、软件与信息技术

支持实用型软件技术开发，支持电信网、计算机网和有线电视网的“三网融合”相关技术发展，支持与物联网相关的互联网技术、传感技术等的应用开发，支持国民经济和社会发展信息化关键应用技术的开发与产业化，支持软件评测和其它共性技术服务平台建设，支持行业应用软件、中间件和嵌入式应用软件、网络增值服务软件、模仿人的认知能力或感知能力的各种人工智能软件等。

6、生物与新医药

支持蛋白质药物、诊断试剂、疫苗、化学药物、海洋药物、保健品、医疗器械、现代中药等的研究、开发与产业化，重点支持我市优势企业、优势药品与保健品及生物技术成果的转化与产业化。

支持促进生物医药产业基地及新药成果转化等服务性平台的建设。

7、科学仪器仪表

支持数字化、智能化、自动化控制与检测仪器仪表的研究开发与产业化，形成海洋生态、水污染、空气污染、污水处理等环境检测与智能控制，多功能传感器阵列、显微图像分析与处理、医疗设备与检测仪器等科学仪器的研究开发，支持提升我市仪器仪表产业水平的平台建设。

8、集成电路与射频识别

支持射频芯片、天线、射频中间件和智能终端的研制；支持射频应用系统研发，尤其针对食品药品安全和防伪，智能交通和物流等领域的应用

研发；支持产业发展急需的技术领域、基础类通用电子产品领域、消费类电子产品领域、高附加值的信息通讯领域和系统应用领域的芯片设计和验证试流，研究低功耗设计技术、IP复用设计技术、SOC综合设计技术、软硬件协同设计技术，支持共享IP核的开发和商用IP核的推广，支持厦门IC设计企业与电子信息整机企业对接研发、设计与自主创新IC设计产品。

9、电力电器与智能电网

支持电力电气装备、部件、元件等的研究开发及电力电气领域内的技术研究；支持电力电器产业建立行业公共技术研发服务平台，支持智能电网相关技术发展，推动电力输送行业的技术革新和进步。

10、工业设计与创意

支持产业领域产品的创意设计与创新，发展厦门工业设计与创意产业，推动厦门制造业由加工制造向创新创造的转变。

11、节能减排与环保技术

支持中水回用、海水淡化、海水综合利用等水循环利用类项目；支持生物质能、垃圾发电等能源替代与梯级利用技术、再生水回用技术、“零”排放技术、绿色再制造技术、废弃物综合利用技术等循环经济和低碳技术开发及应用推广项目，支持工业废气净化、污水处理、生态整治、环境监测及治理技术类项目，大力推广、普及和应用节能减排科技成果。

12、新材料与新能源

支持各个领域新材料的技术研究、产品开发和推广应用；支持新能源（太阳能、风能、地热能、海洋能等清洁能源）和提高能源使用效率的技

术、产品、设备的研发与应用，支持能源和可再生能源技术的开发与应用。支持“十城千辆”示范工程建设。

13、医疗卫生与食品安全

支持基础医学、临床医学研究及平台建设，传染病的发病气候、环境、生存特性、流行规律与传播机制的研究和防治，职业病和寄生虫病的预防及临床治疗技术研究，恶性肿瘤、心脑血管病、呼吸系统疾病等重大非传染性疾病发生的分子机理和系统研究，重点支持地方性疾病的防控与治疗研究、常见病多发病发病机理和临床治疗技术的研究。支持食品安全、食品检测技术及产品的研究、开发与产业化。

14、现代农林业与种苗花卉

围绕社会主义新农村建设，支持农作物经济林与花卉种苗培育、无公害绿色食品开发生产、农产品精深加工、生态农业等，支持农业龙头企业建设工程技术研究中心、重点实验室等研发机构，提升农业科技创新能力和附加价值。

15、其它

制造业信息化：支持数字化综合集成技术的开发与应用，开展设计制造数字化集成一体化的“甩图纸”和经营管理信息化的“甩帐表”应用示范工程，支持用信息技术改造传统产业的制造业信息化工程，以构建制造业信息化技术服务联盟和服务平台为支撑，促进制造业信息化技术的推广和集成应用，全面提升企业的自主创新能力和核心竞争力。

现代服务业：支持现代物流、通信服务、电子商务、金融产品、研发机构、公共管理、数字旅游、数字媒体、互联网应用服务等科技示范应用工程。

支持其它事关我市经济社会发展重点、难点和热点问题的技术、管理领域的重点课题。

四、申报要求

（一）重大科技计划

1、重大科技创新平台项目(1)申报主体

在厦门市注册登记的企事业法人单位。(2)申报条件

平台应为我市主导产业和新兴产业提供资源共享、人才培养和技术服务，如：技术咨询、产品研发、成果转化、中间试验、检验检测、项目孵化、人力资源培训等，能带来显著的经济或社会效益，提高我市在相关行业内的科技竞争力。研发与检测服务类平台建设任务一般由营业收入、注册资金和固定资产均在1亿元以上的国有或国有控股的大中型企事业法人单位承担。原则上，不受理难以真正实现开放、企业自己使用的研发中心项目作为平台备选项目。

(3)申报材料（下列材料均需提供）①项目申报表；

②项目建议书或可行性研究报告；

③法人营业执照或法人证书（复印件）、《税务登记证》（复印件)；

④经会计师事务所审计的上审计报告（原件装订在正本材料中），审计报告应包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，原件必须加盖会计师事务所骑缝章；最近一个月的企业会计报表；由税务部门提供的上一纳税证明；（事业法人单位除外）；

⑤项目负责人的职称证书或学历证明材料复印件。

(4)资助方式及金额

采用无偿资助或贷款贴息方式，对平台新购入科研设备予以补助。补助比例一般不超过新购入专用科研设备总额的30%，总补助金额一般在2,000万元以内（市委、市政府要求列入支持计划的重大项目除外）。利用财政性资金购买的平台设备需按市财政局公布的集中采购目录和采购限额标准，办理政府采购手续。资金使用须严格按照国家、省、市科技资金管理办法，主要用于中、小试验设备、检测分析仪器和与之配套的特殊实验环境的装备、实验材料等，不得用于一般的房屋建设或装修等与科研工作无直接相关的事项。

(5)受理及评审时间

常年受理，成熟一个，评审论证一个。

2、重大产业技术攻关项目(1)申报主体

在厦门市依法注册的重点高新技术企业、主导产业的骨干企业或产业技术创新联合体。

(2)申报条件

项目已形成千万元以上产值，通过解决量产中存在的技术瓶颈，形成

自主知识产权，在近三年内可望达到上亿元年产值的项目。

(3)申报材料 必须提供的材料： ①项目申报表； ②项目可行性研究报告；

③企业法人营业执照（复印件）、《税务登记证》（复印件）； ④经会计师事务所审计的企业上审计报告（原件装订在正本材料中），审计报告应包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，原件必须加盖会计师事务所骑缝章；最近一个月的企业会计报表；由税务部门提供的上一纳税证明；

申请贷款贴息的项目需提供企业与银行签订的项目贷款合同、银行放款凭证、企业付息凭证。

⑤项目负责人的职称证书或学历证明材料复印件。可选择提供的其它附件材料：

①相关机构出具的可说明项目技术水平的证明材料（技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等复印件，列入国家、省科技计划的有关批准文件、环保证明、奖励证明、用户定单等的复印件）；

②相关主管机构出具的国家专卖、专控及特殊行业产品的证明文件（复印件）；

③项目知识产权归属及授权使用的证明文件（专利证书，产权使用授权书、认可书、技术合同等的复印件）。

(4)资助方式及金额

分为无偿资助或贷款贴息方式，鼓励申请贷款贴息扶持。资助力度结合申报企业对我市经济的贡献大小加以确定，每个项目支持不超过1,000万元，但可以依据项目执行情况和效益给予滚动支持。

(5)受理及评审时间

常年受理，成熟一个，评审论证一个。

3、大中型企业研发设备补助项目(1)申报主体

在厦门市依法注册的重点高新技术企业、主导产业的骨干企业。

(2)申报条件

①对年销售收入在5亿元以上（含）的大型企业，承担公共技术平台、国家级研发机构、重大产业技术联合攻关项目和自身的高层次研发机构建设。

②对年销售收入和资产总额在1亿元以上（含）、5亿元以下的中型企业，承建公共技术平台、省部级研发机构、关键产业技术攻关和自身研发机构建设。

(3)申报材料 ①项目申报表；

②企业法人营业执照（复印件）、《税务登记证》（复印件）； ③经会计师事务所审计的企业上审计报告（原件装订在正本材料中），审计报告应包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，原件必须加盖会计师事务所骑缝章；最近一个月的企业会计报表；由税务部门提供的上一纳税证明；

申请贷款贴息的项目需提供企业与银行签订的项目贷款合同、银行放款凭证、企业付息凭证。

④项目负责人的职称证书或学历证明材料复印件；

⑤研发机构资质证书或批文，新购臵的研发、检测设备采购合同与发票或银行付款凭证。

(4)资助方式及金额

分为无偿资助和贷款贴息方式，鼓励申请贷款贴息扶持。对年销售收入或资产总额在5亿元以上（含）的大型企业，市科技计划主要鼓励支持其承担公共技术平台、国家级研发机构、重大产业技术联合攻关项目和自身的高层次研发机构建设，对其新购臵的研发、检测设备，可连续2-3年给予不超过设备含税价的30%补助（补助性），总额不超过300万元。

对年销售收入和资产总额在1亿元以上（含）、5亿元以下的中型企业，市科技计划支持其承建公共技术平台、省部级研发机构、产业关键技术攻关和自身研发机构建设。对已建有省部级研发机构、并承担产业关键技术攻关项目的，可对其新购臵的研发、检测设备给予不超过设备含税价的30%的补助，总额不超过150万元。暂未建成研发机构的单位，可以申报科技成果转化、转移项目，成果来源一般要求非本单位研发、具有自主知识产权、已完成中试、具有较好市场前景。

(5)受理及评审时间

常年受理。该类项目评审可简化程序，视情况既可单项评审，亦可多项归并组织评审。

（二）技术研究开发计划

1、企业技术研究开发项目（含科技型中小企业技术创新资金项目）(1)申报主体

在厦门市依法注册的企业，经认定为高新技术企业或创新型企业以及主导产业的产业技术创新联盟成员企业优先，企业生产经营状况良好，正常纳税。

(2)申报条件

项目单位上销售收入一般应在1亿元以内，拥有自主知识产权，通过项目实施，实现科技成果转化或产业化可取得一定的经济和社会效益；或者通过项目实施，能形成自主知识产权、带来一定经济和社会效益。

(3)申报材料 必须提供的材料： ①项目申报表；

②企业法人营业执照（复印件）、《税务登记证》（复印件)； ③经会计师事务所审计的企业上审计报告（原件装订在正本材料中），审计报告应包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注、研发投入占销售收入的比例等，原件必须加盖会计师事务所骑缝章；最近一个月的企业会计报表；由税务部门提供的上一纳税证明；

注册未满一年的新办企业，须报送企业注册时的验资报告（原件一份），最近一个月的企业会计报表和纳税证明；

申请贷款贴息的项目需提供企业与银行签订的项目贷款合同、银行放款凭证、企业付息凭证。

④项目负责人的职称证书或学历证明材料。可选择提供的其它附件材料：

①相关机构出具的可说明项目技术水平的证明材料（技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等，列入国家、省科技计划的有关批准文件、环保证明、奖励证明、用户定单等）；

②相关主管机构出具的国家专卖、专控及特殊行业产品的证明文件； ③项目知识产权归属及授权使用的证明文件（专利证书，产权使用授权书、认可书、技术合同等）；

④合作项目应提供具有法律效力的合作协议（原件一份），内容应包括合作方式、资金投入、利益分成、成果归属及风险分担等。

⑤高新技术企业认定证书（属高新技术企业的需提供）；

⑥留学人员投资（含独资和合资）创办的企业，须提供留学就读学校出具的学位（学历）证书、本人有效身份证明、投资资金证明或股权证明、中国驻外使领馆教育处，或省级以上留学人员服务中心出具的有效证明等文件；

⑦能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（如：专利证书，软件著作权登记证书、技术合同等）。企业与技术持有单位合作的项目签订技术合同时，技术持有单位必须是具有法人资格的单位；

⑧曾列入国家科技经费支持的科技计划项目，必须提供有关的立项批准文件和验收结论（报告）。

(4)资助方式及金额

分为无偿资助和贷款贴息两种。根据企业自筹资金投入情况，资助比例一般不超过项目研发总投入的30%。对年销售收入在10,000万元以下的中小企业，引导和鼓励其重视自主研发和引进技术活动，重点支持企业的科技成果转化、产学研联合研发创新项目，创新项目单项无偿资助在50万元以内、贷款贴息资助在100万元以内，初创期科技型中小企业技术创新项目资助在35万元以内，可连续支持但不超过两次。符合国家科技型中小企业技术创新基金项目申报要求的项目，将积极向科技部予以推荐，并选送参加国家与地方联合组织的项目联审，获得批准立项的将可能进一步获得国家资金的支持。

(5)受理及评审时间

常年受理，2010年11月5日前完成申报的，11月组织评审。2011年4月30日前完成申报的，2011年年中组织评审，入选项目纳入项目库，当年第四季度或2012年安排资助。

国家科技型中小企业技术创新基金项目的申报具体要求如下：(1)申报主体

在厦门市依法注册登记的具有独立法人资格的科技型中小企业。

(2)申报条件

具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%。

有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%。当年注册的新办企业不受此款限制。

有健全的财务管理制度和合格的财务管理人员。

另外，关于企业资产规模、人员、销售收入等要求详见“资助方式”。(3)资助方式及金额 分为无偿资助和贷款贴息。

申请无偿资助的项目应满足以下条件：企业注册资本最低不少于30万元；职工人数不超过300人；资产总额不高于5000万元；年营业收入不超过5000万元；项目执行期为两年，项目计划实现的技术、经济指标应按满两年进行测算（执行期从项目申报之日起计）；项目完成时要形成一定的生产能力，并且在项目完成时实现合理的销售收入。生物、医药类药品研制项目的执行期可以放宽至三年，药品研制完成时可以没有销售收入等经济指标，但必须有明确的、可以考核的目标，如：受理通知书、临床批文、新药证书等；项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理；一般情况下，企业申请资助数额不应大于企业的净资产数额，资助金额最高一般不超过100万元。

申请贷款贴息的项目应满足以下条件：企业注册资本最低不少于30万元；银行已经给予贷款或意向给予贷款的项目；企业职工人数不超过500人；资产总额不高于8000万元；年营业收入不超过8000万元；项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期在二年以上、三年以内（执行期从项目申报之日起计）。资助金额最高一般不超过100万元。

(4)受理及评审时间

以国家科技部创新基金管理中心的通知为准。

2、高校、科研院所科技创新项目

(1)申报主体

在厦的高等院校、科研机构。(2)申报条件

高校项目应与我市企业、其它事业单位合作研发，或为我市企业解决关键技术问题，明确其后的成果在我市企业实施；项目承担者必须是以学院、系或研究所、研究室等有合理人才结构和设施配臵的创新团队为基本申请单位，不受理个别教师或科研人员为承担者的申请，院、系或研究所、研究室必须为项目实施进行担保，提供人员、实施等条件以确保项目按合同进度完成；项目申报方必须与本市企事业单位签订技术合作协议；鼓励以院、系、重点实验室或大型研究室为单位，进行院际、系际等跨学科、跨团队的有组织的联合攻关与研发。科研院所项目承担者应为实验室、研究室或研究中心等团队为单位，无此类团队时，视整个单位为一个团队。

(3)申报材料 必须提供的材料： ①项目申报表； ②事业单位机构代码证；

③高校项目应提供具有法律效力的合作协议（原件一份），内容应包括合作方式、资金投入、利益分成、成果归属及风险分担等。资金投入应包括技术委托方支付委托费用的条款和证明，项目申报人需提供合作方支付的不少于5万元的资金证明；

④项目负责人的职称证书或学历证明材料复印件。可选择提供的其它附件材料：

①相关机构出具的项目有关证明文件（技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等）；科研团队人员及团队主要负责人签字的专项证明书（须盖上加盖法人单位公章或合同专用章，学院、系或研究室印章及负责人印章）；列入国家、省科技计划的有关批准文件、环保证明、奖励证明、用户定单等；

②项目知识产权归属及授权使用的证明文件（专利证书，产权使用授权书、认可书、技术合同等的复印件）；

③相关主管机构出具的国家专卖、专控及特殊行业产品的证明文件。(4)资助方式及金额

采取无偿资助方式。高校项目单项支持力度最高一般不超过30万元，科研机构项目支持力度不超过100万元，资助金额与项目投入、资产、评分挂钩。

(5)受理及评审时间

2010年11月5日前完成申报，当年底组织集中评审。

（三）科技合作鼓励引导计划

1、科技成果转化、转移项目(1)申报主体

在厦门市依法注册登记的企事业法人单位。(2)申报条件

与国内外及港澳台地区的企业、高校、科研机构开展实质性科技合作、技术交流、技术转移和技术引进等，购买并转化知识产权及最新科技成果，引进新技术进行消化、吸收、再创新的合作项目；与高校和科研机构进行

联合攻关，实施关联性强、辐射面广的产学研合作项目；项目成果必须在本市企事业单位进行转化并形成生产力，必须有助于本市企事业单位提升自主创新能力。重点支持与我市政府或企业签订市校、院地合作协议的有明确目标及成果转化指标的实质性科技合作项目。项目实施的主要活动原则上应当在厦门市进行。

(3)申报材料 必须提供的材料： ①项目申报表；

②法人营业执照或法人证书、《税务登记证》；

③经会计师事务所审计的企业上审计报告（原件装订在正本材料中），审计报告应包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，原件必须加盖会计事务所骑缝章；最近一个月的企业会计报表；由税务部门提供的上一纳税证明；（事业法人单位无须提供）

申请贷款贴息的项目需提供企业与银行签订的项目贷款合同、银行放款凭证、企业付息凭证；（事业法人单位无须提供）

④具有法律效力的合作协议（须提供原件），内容应包括合作方式、资金投入、利益分成、成果归属及风险分担等。资金投入应包含向高校、院所或其它技术提供方（受托方）支付合作经费或技术转让费的条款及证明。

⑤项目负责人的职称证书或学历证明材料。

⑥可以说明项目情况的证明文件（如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等）；

⑦能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（如：专利证书、软件著作权登记证书、技术合同等）。企业与技术持有单位合作的项目签订技术合同时，技术持有单位必须是具有法人资格的单位；技术转移项目在附件中必须提供已经签订的技术转移合同（2009年1月1日以后签订的有效）；属外来成果转化项目的，须提供与该成果相关的评价或评估证明、各类奖励、小/中试样品试用的用户证明及测试报告等；

可选择提供的其它附件材料：

①高新技术企业认定证书（属高新技术企业的须提供）；

②国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明；

③与项目和企业有关的其它参考材料（如环保证明、奖励证明、用户定单、产品照片等）；

④曾列入国家科技经费支持的科技计划项目，必须提供有关的立项批准文件和验收结论（报告）；

⑤在市科技局举办的项目成果对接会或省“6〃18”成果交易会上成交的，须提供相关证明材料。

(4)资助方式及金额

采取无偿资助、贷款贴息、贷款担保方式。无偿资助比例原则上不超过项目总投入的30%，总额最高不超过100万元。

(5)受理及评审时间

常年受理，2010年11月5日前完成申报的，当年底组织评审。2011

年4月30日前完成申报的，2011年年中组织评审，入选项目纳入项目库，当年第四季度或2012年安排资助。

2、研究机构引进(1)申报主体

中央直属企业、国内著名企业、跨国公司、国家研究机构、国家重点大学在厦门组建符合规定条件的技术研发或转移机构。

(2)申报条件

①在厦门注册，并正常运行6个月以上，其研发负责人由以上五类机构派出。

②在自然科学相关领域从事基础研究、应用研究、高新技术研究、社会公益性科学研究及技术开发和试验工作；

③组织体系完善，有健全的规章制度，运行机制良好，财务会计制度规范，并有具体的研发项目及其中长期开发目标和发展规划；

④有稳定的科研人才队伍，专职工作人员不少于10人，其中具有本科以上学历科技人员人数占机构总人数的比例不低于75％；从事研究开发活动人员人数占机构总人数的比例不低于60%；

⑤具备一定的科研支撑条件，有固定的场所、科研仪器设备及其他必需的科研条件。其中科研用房200平方米以上，资产总额200万元以上(软件类研发机构资产总额100万元以上；仪器设备和软件资产占资产总额70%以上)；

⑥企业设立的研发机构，每年投入研发经费500万元以上，研发机构年技术性收入占总收入的50％以上，研究开发经费占总收入的20％以上；非独立法人研发机构每年投入的研究开发经费应达到100万元；

国家研究机构或国家重点大学设立的研发机构，注册资金100万元以上，每年投入研发经费50万元以上；

跨国公司设立的研发机构，应向其在厦门注册设立的法人企业输出或转让自主知识产权核心技术。

(3)申报材料（以下材料均需提供）①项目申报表；

②研发机构成立批文（或登记证书、营业执照）、章程、验资报告、税务登记证、法定代表人身份证复印件（验原件）；

③研发机构财务审计报告或财务决算报告以及最近一个月的会计报表复印件（验原件）；

④研发机构组建、运行工作总结（附电子文档）；可选择提供的其它附件材料：

⑤建设期间发生的费用明细清单及有关证明材料复印件（验原件）； ⑥研发机构场地和仪器设备等有关证明复印件（验原件）；

⑦研发机构所有股东的股本结构属性及其证明材料复印件（验原件）。(4)资助方式

采用无偿资助方式，资助金额不超过100万元。(5)受理及评审时间

常年受理。该类项目评审可简化程序，视情况既可单项评审，亦可多项归并组织评审。

（四）社会发展科技计划

1、社会科技研究(1)申报主体

厦门市的医疗、环保、节能减排、低碳技术、海洋、建设、农业、公共安全、交通、城建、防震减灾、科普等法人单位。

(2)申报条件

须以相对固定的科研团队为单位提出申请。对于医疗机构申报项目，须以医学研究中心、独立研究所、研究室或学科科研团队为载体提出申请。吸纳高校应届毕业生就业或提供见习单位的优先，派出科技人员服务企业的优先，形成自主知识产权的优先。

⑶申报材料 必须提供的材料： ①项目申报表；

②事业单位机构代码证或企业营业执照； ③项目负责人的职称证书或学历证明材料复印件。可选择提供的其它附件材料：

①相关机构出具的项目证明文件（技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等；承担项目的团队必须出具列有团队成员的名单，加盖法人单位公章或合同专用章、团队负责人印章；列入国家、省科技计划的有关批准文件、环保证明、奖励证明、用户定单等的复印件）；

②项目知识产权归属及授权使用的证明文件（专利证书，产权使用授权书、认可书、技术合同等）；

③合作项目应提供具有法律效力的合作协议（须提供原件），内容应包括合作方式、资金投入（包括技术委托方支付委托费用的条款和证明）、利益分成、成果归属及风险分担等。

(3)资助方式及金额

采取无偿资助方式。资助金额与项目投入、资产、评分挂钩。(4)受理及评审时间

2010年11月5日前完成申报的，当年底组织集中评审。

2、战略与决策研究(1)承担主体

在厦的机关事业单位、高等院校、民主党派、社会团体等法人单位。(2)申报要求

申报战略与决策研究项目必须事先与我局相关业务处联系，经确认属于为我市科技发展战略与政策制定提供决策研究的，或属于市政府、市科技局委托研究的项目方可申请。原则上不接受自主申报。

(3)申报材料（下列材料均需提供）①项目申报表；

②单位机构代码证（复印件）；

③项目负责人的职称证书或学历证明材料复印件； ④中标或邀标通知书。(4)资助方式及金额

采取无偿资助方式。一般不超过5万元。(5)受理及评审时间

根据需要采取公开招标或邀标方式，中标单位或获邀单位上网填报。

（五）杰出青年科技人才创新计划(1)申报主体

与厦门市用人单位签订5年以上工作合同、具备硕士及以上学历或工程师及以上职称的青年科技人员。

(2)申报条件

杰出青年科技人才创新计划主要支持在我市科研第一线从事围绕主导产业和社会科技重点领域应用技术研究开发工作的、年龄在40周岁以下（含40周岁）的优秀青年科技工作者（包括：海外归国的、台湾来厦工作或创业的、外地引进的或本地的优秀青年科技工作者）承担的科技项目，申请者必须是创新团队主要负责人，是领军人物，拥有自主知识产权、高水平学术论文，有较高科研水平和成果转化实绩。

(3)申报材料（下列材料均需提供）①项目申报表； ②本人户口簿和身份证；

③曾获国家、省、市政府或企事业单位、国外工作机构立项或奖励的证明文件，专利、论文或专著；

④所在单位、区科技局出具的推荐意见书； ⑤申请人的职称证书或学历证明等材料； ⑥申请人与厦门市用人单位签订的工作合同。(4)资助方式及金额 采取无偿资助方式。

申请人在上两个已作为项目负责人获得市科技计划资助的不再重复支持。企业人员资助可达50万元；高校科研院所人员资助可达20万元。

(5)受理及评审时间

常年受理，2010年11月5日前完成申报的，当年底组织评审。

（六）国家级对台科技合作与交流基地计划(1)申报主体

在厦门市注册登记的、开展对台科技合作的企业、高校、科研院所、重点实验室、工程技术研究中心、成果转移中心、公共服务平台、产业技术联盟和人才培训等科技研发和中介服务机构等企事业法人单位。

(2)申报条件

突出对台科技合作与交流活动，有利于对台科技合作与交流基地的建设，具有国内自主知识产权、高技术、高附加值、产业关联度大、节能降耗、有利于环境保护的厦台合作项目，台资企业开展自主创新、结构调整、产业升级和产业合作项目，台湾科技人才、创新团队在厦创办科技型企业创新和转化科技成果项目，以及国家级涉台项目配套等。

(3)申报材料 ①项目申请书； ②项目可行性研究报告；

③具有对台科技合作协议书（原件一份）； ④企业法人营业执照（有效复印件）；

⑤经会计师事务所审计的企业上审计报告（原件装订在正本材料中），审计报告应包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，原件必须加盖会计师事务所骑缝章；最近一个月的企业会计报表；由税务部门提供的上一纳税证明；开业不足一年的新创企业须报送工商行政部门出具的企业注册资金证明（复印件）和最近一个月的会计报表。（事业单位无须提供）

⑥可以说明项目技术情况的证明文件（如有关部门或机构出具的鉴定证书、评估报告、技术报告、检测报告、专利证明，用户使用报告等）；

⑦贷款贴息申请应提供银行贷款合同和付息凭证；

⑧与项目有关的其他参考材料（如高新企业证书、列入上级部门科技计划的有关批准文件、环保证明、奖励证明等）。

(4)资助方式及金额

分为无偿资助或贷款贴息方式，鼓励申请贷款贴息扶持。资助力度结合申报项目单位对我市经济的贡献大小加以确定。

(5)受理及评审时间

常年受理，分批评审，一年评审1-2次，择优安排资助。

（七）国家/省科技计划项目配套资助项目(1)申报主体

承担国家/省科技计划项目并在厦门市依法注册的法人。

(2)申报条件

申请项目应是通过市科技局申报并经市科技局、财政局推荐被列入国家、省科技计划，获得了国家财政科技资金支持或省科技计划立项，国家、省要求给予相应配套资金支持的项目。

(3)申报材料（下列材料均需提供）①项目申报表；

②企业法人营业执照（复印件）、《税务登记证》；

③国家/省科技项目立项文件，与国家/省签署的科技计划项目任务书或合同书；

④市科技局、市财政局联合出具的推荐意见； ⑤项目负责人的职称证书或学历证明材料。

(4)资助方式及金额

与获得资金支持方式一致进行资助，配套资金比例不超过国家/省资助经费的50%，且每个项目配套经费一般不超过100万元，作为牵头单位获得国家支撑计划、863计划、国家重大科技专项的，给予最高不超过500万元的配套资助。

项目此前已列入市科技计划并获得资助的不再重复配套支持。申请单位的同一项目被列入国家多项科技计划的，不重复配套支持。

(5)受理及评审时间

2010年获得国家资金的应于2011年3月31日之前完成申报，2011年三季度之前获得国家资金的应于2011年9月31日之前完成申报，市科技局、市财政局审核后报市政府审批，无需组织专家评审。

五、申报程序(一)申报步骤

申报单位必须登录“厦门科技信息网”(www.xiexiebang.com、www.xiexiebang.com)，点击网页右边的“科技业务综合管理平台”进行网上申报。

第一步：进入“科技业务综合管理平台” 进行注册登记，登记审核通过后，点击“项目申报”，根据拟申报项目的类别，填写《厦门市科技计划项目申报表》；在申报表“项目相关附件”中以word文档形式上传相关材料扫描件；《申报表》填报无误后，点击 “网上申请”提交。

第二步：市科技局受理网上申报材料后，对存在申报材料未齐全、数据不合理等问题的材料提出意见并退回，由申报单位对存在问题进行修改

后再提交；对审核合格的材料发出“通过形式审查”信息（收到此信息后，原稿将无法修改），申报单位即可打印申报表和相关材料。

第三步：以上材料用A4纸打印/复印、胶装成册，报送科技局一式二份（一份正本、一份副本）。

(二)材料报送地址

厦门市科技情报所计划项目受理处（厦门市虎园路2号科技局大楼6楼）

联 系 人：小王、小叶 咨询电话：2050966

六、注意事项

1、申请者须仔细阅读本指南、《申报表》填写说明和市科技计划管理的有关规定，按要求进行申报。

2、《申报表》样本可从“厦门科技信息网”的“申报专栏”或“科技业务综合管理平台”登录页面下载作为草稿之用。

3、项目第一承担单位有1项在研未验收，或连续两次获得科技计划立项的，或无客观原因而逾期验收的，或近三年承担项目有验收不合格的，暂不受理其项目申报（高校、科研院所、医疗卫生机构另行规定）。项目单位有独立法人研发机构的不受此限，可以研发机构名义申报。

4、项目负责人必须是申报单位实际主持研发或产业化工作的在职科技人员，应具有中级或中级以上职称或研究生以上学历；机关工作人员不得作为项目负责人（战略与决策研究项目除外）；项目负责人同期主持市科技计划项目原则上不超过一项，亦不可因为申报新的项目而退出在研项

目。

5、同一个项目，包括研究内容相近的项目不得在市科技计划中重复申报，亦不得在市政府相关部门中多头申报，同一项目同时向不同政府部门申报的，一经查实，两年内不再受理该单位的项目申报。

6、贷款贴息的利息额为立项上1月1日至项目验收期实际发生的用于申报项目的贷款利息之和，单笔贷款的贷款期限不低于半年，且应为专项贷款。

7、项目实行限额申报。原则上，年销售收入低于1亿元人民币的企业，其申报研发创新项目限1项；年销售收入在1亿元人民币以上（含）的企业，其申报项目限于上年研发经费后补贴或研发机构新购臵设备的补贴，二者择一；厦门大学申报项目总数不超过20项，每个系或重点实验室限申报1项；其它高校不超过10项，同样，每个系或重点实验室限申报1项；第一医院、中山医院申报项目不超过10项，每个医学中心或学科限报1项；中医院、一七四医院不超过7项，市其它医疗机构不超过5项；科研院所申报项目不超过5项。

8、申请者须对所有申报材料的真实性、合法性、有效性负责，并须自行承担包括知识产权纠纷在内的一切风险。

9、项目评审采用互联网络形式，申报材料的附件需扫描上传以供专家和业务处室调阅。所有申报材料一经提交，视为最终提交资料，不再接受补充、修改。

高校和医疗机构申报材料由项目申报单位的科研管理部门集中上报，并提交一份申报项目清单。

10、我局受理的申报材料一律不予退还。

11、申报材料提交后，除市科技主管部门通知和项目立项公示外，项目立项过程信息不对外公布，申报单位勿轻信传言。项目申报单位可以委托中介机构协助其编制项目申报材料，但项目申报有否通过中介机构协助，并不影响评审和立项结果。严禁任何中介机构以政府科技部门名义招揽业务。

12、推荐立项采用专家评分决策为主和行政决策为辅的方式。根据每批项目评审情况，设定最低分数线，无特殊原因分数线以上的项目可进入办公会审核程序，分数线以下的项目一般不予支持。

13、个别计划类别内容可能因市政府出台新的办法、规定或意见而有调整，届时以新的办法、规定或意见内容为依据。

七、审批流程

项目承担单位网上申报→市科技局在线形式审核→项目承担单位递交书面材料→专家网上评审→市科技局设定分数线→市科技局、财政局实地调研→市科技局办公会研究→市科技局、财政局联审→报市政府审批→社会公示→市科技局和财政局下达立项文件、拨付经费。

附件

1、厦门市科技计划项目申报表（重大科技创新平台项目）；

2、厦门市科技计划项目申报表（重大产业技术攻关项目、大中型企业研发设备补助项目）；

3、厦门市科技计划项目申报表（大中型企业研发设备补助项目填报）；

4、厦门市科技计划项目申报表（企业技术研究开发项目/中小企业技

术创新资金项目）

5、厦门市科技计划项目申报表（社会发展项目、高校与科研院所项目）

6、厦门市科技计划项目申报表（科技成果转化、转移项目）

7、厦门市科技计划项目申报表（研究机构引进项目）

8、厦门市科技计划项目申报表（战略与决策研究项目）；

9、厦门市科技计划项目申报表（杰出青年科技人才创新计划项目）；

10、厦门市科技计划项目申报表（国家/省科技计划项目配套资助计划项目）；

11、厦门市科技计划项目申报表（制造业信息化项目）

12、厦门市科技计划项目可行性研究报告编制提纲（重大科技平台项目）；

13、厦门市科技计划项目可行性研究报告编制提纲（重大产业技术攻关项目）。

第五篇：科技计划项目管理办法

科技计划项目管理办法

第一章

总则

第一条

为规范（以下简称我局）科技计划项目（以下简称项目）管理，加强我局项目管理的科学化、规范化和制度化，提高项目管理的效率，保证项目管理的公开、公正和科学，制定本办法。

第二条

我局项目是指（以下简称公司）项目中安排，由我局组织实施，并在一定时间周期内进行的科学技术研究开发活动。

第三条　我局项目的宗旨是保证安全稳定运行，解决我局发展、建设、生产、经营和管理中的关键技术问题，推动和促进企业技术和管理水平的提高以及经济效益的增长，为我局发展奠定技术基础。

第四条

我局项目实行统一组织、分级管理的原则，归口管理部门为生产技术处。

第五条

项目费用支出归口管理部门为财务处。

第六条

本办法主要适用于我局项目申请立项、项目实施管理、项目验收和专家咨询等项目管理工作。

第二章

项目选题

第七条

我局拟申请公司立项的科技项目应符合我局的发展战略和科技发展规划、计划的总体部署和安排，并具备以下条件之一：

1、为我局建设、生产、经营、信息化、重大工程技术和中长期发展服务的带有全局性、方向性的关键技术；

2、对我局发展具有全局性的关键技术的应用理论研究项目；

3、生产、建设中涉及安全和提高劳动生产率等亟待解决的重大技术项目，以及关键技术的工程试验和实用化示范项目；

4、解决规划、设计、建设、运行和企业经营管理中的共性技术难题；

5、先进、成熟、适用，应用对象明确，有广泛的推广应用前景，并可取得较大经济效益或社会效益的项目。

第八条

各单位在启动项目申请前，应根据我局战略和近期重大关键技术的研究领域、技术方向、研究框架以及先进适用技术进行科技计划项目上报资料编制。

第三章

项目申报

第九条

项目申报包括部门申报、内部评审、向公司申报三个基本程序。

第十条

我局项目的申报遵循逐级申报的原则。也可以由我局管理部门提出。申报项目应当符合以下基本条件：

1、承担项目的负责人应由我局正式在职员工担任，并具有较高的技术水平，对其研究项目涉及领域的国内外技术发展情况，有较全面的了解和较强的研究与开发能力，能保证足够的精力投入；

2、具有为完成项目必备的人才条件和技术装备；

3、具有与项目相关的研究经历和研究积累；

4、具有完成项目所需的组织管理和协调能力；

第十一条

申报的程序：

1、各部门应在每年1月31日和8月31日前分别完成本部门本第二批和下一第一批项目的申报工作，申报内容为科技项目申请书和科技项目申报汇总表（附电子文档，格式样本见附件一、附件二），重大项目的申报须附科技查新报告；

2、生产技术处要对项目进行初审和汇总；

3、生产技术处在每年2月10日和9月10日前，组织召开项目评审会，确定我局本第二批和下一第一批拟上报公司立项的科技计划项目。

4、生产技术处将评审会的评审结果汇总，并在每年2月15日和9月20日前以正式文件形式上报公司我局本第二批和下一第一批科技项目。

5、连续两次申报未获公司立项的项目，不得再次申报。

6、为确保项目能保质保量按时完成，每人每只能担任一至二项项目负责人。

7、项目一般应在一至二年内完成。

第四章

项目批准

第十二条

已获公司初评通过的科技计划项目的责任单位按要求填写科技计划项目可行性研究报告（示范格式样本见附件三）和科技计划项目工作任务书（示范格式样本见附件四），参加公司组织的复审（一式十份及相应的电子文档），待公司下达正式文件后，项目方可实施。

第五章

项目实施

第十三条

生产技术处下文明确项目实施单位，实施单位应完成以下工作：

(一)负责项目执行的具体组织工作，保证人员和设备投入；

(二)严格执行项目工作任务书内容，保证项目目标的实现；

(三)按规定的内容和进度组织实施，接受生产技术处的检查；

(四)按规定使用科技经费；

(五)按要求向生产技术处报告项目执行情况；

(六)项目研究结束后，按要求提出总结报告、经费使用及结算情况报告书等材料，接受验收、审计，在需要进行项目成果鉴定时，做好资料和现场测试准备工作。

第十四条

生产技术处要对项目实行动态跟踪和过程控制，认真组织的实施和管理，每个月至少检查一次项目实施进度和经费使用情况，确保项目按时高质量完成。

第十五条

项目实施单位要认真做好项目完成情况统计工作。每周三前向生产技术处上报上周项目完成情况。

第十六条

项目实施单位要认真做好科技项目完成情况统计工作。每年11月30日前向生产技术处上报科技项目完成情况：

1、已完成项目的工作报告、技术报告和相关的测试或试验报告、运行或应用报告、经济效益分析报告等有关技术资料（示范格式样本见附件十）和竣工报告（示范格式样本见附件七）。

2、对于未完成的科技项目，上报项目未完成原因、进展情况、费用使用情况和下一步工作计划安排。

第六章

项目终止

第十七条

在项目执行过程中，出现以下情况时，项目实施单位应向生产技术处提出项目终止实施申请：

(一)针对特定工程进行的项目，工程建设发生重大变化，项目研究内容无法实施或目标无法实现的；

(二)项目延期超过一年仍无法完成的。

第十八条

生产技术处组织召开分析会，如有必要终止该项目，形成分析报告，并报公司申请终止该项目。

第十九条

在公司做出终止决定后一个月内，项目承担单位对已完成的工作进行总结，提出总结报告，做出经费决算，连同固定资产购置情况和项目阶段性研究成果一并上报生产技术处，由生产技术处报送公司核批。

第七章

资金管理

第二十条

科技计划项目费用纳入我局预算管理，执行我局财务管理有关规定。

第二十一条

科技计划项目承担单位要严格研发费用的开支，专款专用。

第二十二条

科技计划项目费用支出范围严格按照财务相关制度规定进行核算，严禁截留、挪用、超支。

第二十三条

科技计划项目费用使用需履行我局审核程序。

第八章

项目验收

第二十四条

生产技术处负责组织项目的验收工作。

第二十五条

项目完成后二个月内，项目实施单位向生产技术处提出验收申请。

第二十六条

申请验收的项目，由项目实施单位填报项目验收申请表，并报请生产技术处组织验收。

第二十七条

通过我局验收的项目，我局向公司填报项目验收申请表，公司对材料初审合格后，下达项目验收通知并确定验收方式。

第二十八条

申请项目验收需要提供以下文件资料：

(一)项目竣工报告书；

(二)项目验收申请表（示范格式样本详见附件八）；

(三)项目技术报告，主要包括项目技术原理、试验与计算的方法与结果、项目成果、结论等；

(四)项目执行情况总结报告；

(五)项目依托工程建设运行、成果应用及效益分析报告。

(六)如项目内容为设备、装置、产品和软件，原则上需同时提供设计书、使用说明书、检测试验报告、用户使用证明，以及专利申请材料等。

第二十九条

项目验收工作可视具体情况，采取现场考察、书面评议、专家会议验收等多种方式进行。需要成立验收小组时，由生产技术处根据项目对象、内容的具体情况，按照权威性、针对性、代表性、互补性原则，遴选符合要求的项目管理人员、熟悉项目情况和相关技术领域的科技专家和财务人员组成，一般为3－7人。

第三十条

项目验收应根据项目的实施方案及责任状的有关考核目标，对项目的完成情况和项目实施的技术路线、关键技术选择、组织方式、协调管理、经费使用，项目取得的成果和主要技术经济指标，项目成果对相关工程建设、产业结构调整的作用和影响，项目产生的经济、社会效益，项目成果的再开发和应用前景等，进行全面总结和评价，并形成项目验收意见。

第三十一条

项目验收结果分为：验收通过，结题通过、重新审议和不通过验收。按任务书规定按期完成任务、达到规定的技术指标、经费使用合理，视为验收通过；由于不可抗拒等因素造成无法全部完成的，或完成了规定的主要目标，而其它目标无法继续完成的，视为结题通过；由于提供文件资料不详难以判断，或目标任务完成不够，但原因难以确定等导致验收结论争议较大的，视为需要重新审议。

第三十二条

凡具有下列情况之一者，按不通过验收处理。

(一)未达到责任状规定的主要技术、经济指标的；

(二)提供的验收文件资料不真实的；

(三)项目研究的内容、目标、技术路线等已进行了较大调整，但未曾得到公司科技管理部门认可的。

第三十三条

需要重新审议的项目，承担单位在接到整改意见通知三个月内，需再次提出验收申请。

第三十四条

验收完成后，项目实施单位须将项目验收意见报告（示范格式样本见附件九）和其他所有验收材料装订成册，并在生产技术处存档备查（并附电子文档）。

第九章

项目后评估

第三十五条

项目后评估是对项目立项决策的科学性和组织管理的有效性，项目成果的技术创新性、先进适用性和实用化水平，项目的综合效益和影响，推广应用和产业化前景以及后续的改进等进行客观分析研究并做出综合评价。

第三十三条

项目开展依据国家科技部《科技评估管理暂行办法》、《科学技术评价办法（试行）》的有关规定。

第三十四条

重大科技项目和重点科技项目完成后，在1～3年内由公司组织或委托我局对其成果进行后评估。

第三十五条

项目后评估由我局组织的专家小组和被评估项目成果的使用者各方共同参与完成。

后评估工作要遵循客观、公正和科学的原则，在调研和分析的基础上独立地得到评估结论，并严格遵守国家和公司各项保密规定，保守被评估项目的技术秘密和商业秘密。

第三十六条

项目后评估由我局根据项目后评估对象、内容和需求的不同，按照权威性、针对性、代表性、互补性和回避原则，遴选符合要求的评估专家5～11人，组成专家小组，设组长一名。

1、具有良好的科学道德和职业道德，能够客观、公正、实事求是提出评估意见；

2、具有高级技术或经济职称；

3、熟悉评估项目所在领域或行业科技经济发展状况，掌握技术、经济、市场、产业政策等方面的情况，了解科技活动的特点与规律，在本领域或行业内具有较高的权威性；

4、具有多年科研生产的实践经验或管理经验；

5、具有较宽的知识面和较深的专业知识，有较敏锐的洞察力和较强的分析判断能力。

第三十七条

我局要积极配合公司的评估工作。在完成自评估（参见国家科技部《科技评估管理暂行办法》）的基础上，并提供以下资料

：

1、提供完整的科技项目资料，并对所提供的资料的真实性合法性承担法律责任；

2、自评估报告；

3、项目立项资料（可行性报告、项目合同等）；

4、研究报告或技术报告；

5、经费决算报告和审计报告；

6、技术评价证明（包括鉴定报告、查新报告、验收报告等），应用证明或测试报告，效益证明等；

7、发表论文、奖励证书、知识产权证书等的复印件；

8、成果使用情况报告（项目验收完成至后评估期间应用情况）；

9、后评估主管部门要求的其它资料。

第三十八条

科技项目后评估内容分为技术价值、综合效益、组织管理和人才培养等四个方面指标，由参加评估的人员分别按评估指标打分并按权重平均后得到评估最终分。

具体的评估方法参见国家科技部《科技评估管理暂行办法》

第十章

知识产权管理

第三十九条

在科技项目执行过程中，项目承担单位应当切实加强科技项目的知识产权管理，维护企业的合法权益。要根据相关领域知识产权的发展动态，及时调整研究策略和措施。

第四十条

由公司全额出资的科技项目，形成的知识产权归我局所有，所完成的发明创造要以我局的名义申请专利。未经我局同意，其成果不得转让、技术入股或折资入股。

第四十一条

部分使用公司科技项目经费所形成的科技成果，其知识产权由各出资方共有，所占份额在合同中明确，相关权益由资助方和开发单位在合同中约定。

第四十二条

科技项目研究成果知识产权转让时，项目承担单位享有同等条件下优先受让的权利。

第四十三条

科技项目中涉及国家秘密和秘密的科技成果，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》等法律法规和保密规定等有关规定执行。

第四十四条

对不履行保护科技项目研究成果知识产权义务或履行不当，造成重大损失的，依法追究项目承担单位和主要责任人的责任。