关于印发江苏省天使投资风险补偿资金 管理办法(试行)的通知范文

第一篇：关于印发江苏省天使投资风险补偿资金 管理办法(试行)的通知范文

附件

江苏省天使投资风险补偿资金管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为更好引导天使投资、创业投资支持科技型中小企业创新发展，完善科技投资体系，根据《省政府印发关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施的通知》（苏政发〔2016〕107号）要求，省财政厅安排资金对江苏省天使投资机构投资科技型小微企业（以下简称“苏科投”）的风险予以补偿（以下简称“省天使投资资金”）。为规范和加强省天使投资资金的使用管理，制定本办法。

第二条 本办法所称的省天使投资资金，是指对符合条件的天使投资机构投资规定范围内的种子期或初创期科技型小微企业予以一定的风险投资损失补偿的资金。

第三条在我省设立的天使投资机构面向省内种子期或初创期科技型小微企业投资，适用本办法。

第四条 省天使投资资金的使用和管理遵循“市场运作、企业主体、政府引导、择优支持”的原则。

第二章 管理机构及职责

第五条省财政厅主要职责是：会同省科技厅制定省天使投资风险补偿资金管理实施办法；确定风险投资损失补偿额，拨付资金并监督管理。

省科技厅主要职责是：配合省财政厅制定省天使投资风险补偿资金管理实施办法；会同省财政厅择优确定入库天使投资机构和天使投资项目名单；委托省高新技术创业服务中心具体做好“苏科投”日常管理服务工作，提出省风险投资损失补偿建议。

第三章 支持对象

第六条省天使投资资金的支持对象为：在江苏省内注册登记的天使投资机构。第七条本办法所称的天使投资机构，是指符合国家和省有关创业投资企业管理的有关规定，在江苏省内注册登记，合法存续并正常经营，主要面向种子期或初创期科技型小微企业投资的公司制企业或有限合伙制企业。申请省天使投资风险补偿资金扶持的天使投资机构应当具备下列条件：

（一）依法在江苏省内注册登记；

（二）实收资本（或出资额、管理资金）不低于1000万元人民币，或者首期实收资本（或出资额）不低于500万元人民币，且全体投资者承诺在注册后的5年内补足不低于1000万元人民币实收资本，所有投资者以货币形式出资；

（三）有明确的投资领域，并对种子期或初创期科技型小微企业的投资累计占实收资本（或管理资金）的30%以上；

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（四）对单个企业的投资不得超过实收资本（或管理资金）的10％；

（五）有至少3名具备2年以上创业投资或相关业务经验的高级管理人员；

（六）管理和运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制；

（七）按照国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法；

（八）不投资于流动性证券、期货、房地产业以及国家政策限制类行业。第八条本办法所称的种子期或初创期科技型小微企业，是指主要从事国家和省重点发展的高新技术产业、战略性新兴产业内的高新技术产品研究、开发、生产和服务的非上市科技型企业，且同时符合下列条件：

（一）企业须在江苏省内注册经营，且具有企业法人资格；

（二）优先支持入驻经国家和省认定的高新技术创业服务中心、大学科技园、留学生创业园、众创空间等科技企业孵化器内、入选国家“千人计划”、“省高层次创新创业人才引进计划”等省级以上人才计划的高端人才在苏领办或创办的科技型小微企业；

（三）符合国家和省产业技术政策，优先支持属于国家和省重点发展的战略性新兴产业；

（四）拥有专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种、新药证书等自主知识产权（对于科技服务业及模式创新企业，具备科技服务相关资质证书、参与制定相关技术或服务标准、拥有支撑其科技服务或模式创新的技术诀窍等）；

（五）职工人数应在300人以下，从事研发和相关技术创新活动的科技人员占职工总数的比例应在10%以上；

（六）企业不属于较大规模法人集团投资成立的公司或与较大规模法人集团具有投资关系的公司（如：子公司等形式）；

（七）营业收入应在2000万元人民币以下，净资产应在2000万元人民币以下；同时，具有一定的研究开发经费投入。

（八）企业成立时间应不超过5年。其中：成立时间不超过18个月的，称为种子期企业；成立时间超过18个月（含18个月）的，称为初创期企业。

第四章 操作程序

第九条省天使投资资金采取“地方审核、省级入库”的操作程序。

（一）投资机构入库申报。符合条件的天使投资机构向所在市、县（市）、国家高新区科技局、财政局提出机构入库申请。

（二）地方审核与公示。各市、县（市）、国家高新区科技局会同财政局对申请入库的机构进行审查，提出入库意见，并对符合条件的机构进行公示，公示无异议后报省科技厅。

（三）投资机构入库。省高新技术创业服务中心具体负责地方上报投资机构的汇总与审核并报省科技厅，省科技厅、省财政厅同意后纳入省天使投资机构库。

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（四）投资项目入库申报。纳入省天使投资机构库的天使投资机构，在向符合本办法规定范围内的科技型小微企业完成首轮实际投资后，可向所在市、县（市）、国家高新区科技局、财政局提出项目入库申请。

（五）地方审核与公示。各市、县（市）、国家高新区科技局会同财政局对申请入库的项目进行审查，对符合条件的提出入库意见，并对审查通过的项目进行公示，公示无异议后报省科技厅。

（六）投资项目入库。省高新技术创业服务中心具体负责地方上报投资项目的汇总与审核并报省科技厅，省科技厅、省财政厅同意后纳入省天使投资项目库。

第十条 天使投资机构和投资项目入库工作采取常年受理、定期公布的方式组织。第十一条省天使投资风险补偿资金实施周期不超过5年。第十二条鼓励各市、县（市）、国家高新区开展天使投资风险补偿工作，省对其地区的天使投资机构予以优先支持。

第五章 风险投资损失补偿

第十三条 经入库的天使投资项目，从项目入库之日起，5年内发生投资损失，省财政厅给予一定比例的风险投资损失补偿。其中：

被投企业属于“种子期”，或属于第八条

（二）中优先支持的科技型小微企业，省财政厅可按照最高不超过机构首轮实际投资额的30%给予风险投资损失补偿（单个项目最高不超过300万元）。机构所在市、县（市）、国家高新区可以按照首轮实际投资额的20%予以风险投资损失补偿。

被投企业属于“初创期”企业，省财政厅可按照最高不超过机构首轮实际投资额的20%给予风险投资损失补偿（单个项目最高不超过200万元）。机构所在市、县（市）、国家高新区可以按照上述机构首轮实际投资额的20%予以风险投资损失补偿。

第十四条项目入库期内，因被投资企业破产清算、股权公开挂牌交易、股权转让等实现投资股权完全退出发生投资损失，由投资机构向机构所在市、县（市）、国家高新区科技局、财政局提出省天使投资风险补偿申请；市、县（市）、国家高新区科技局会同财政局审查核实后，向省高新技术创业服务中心提出申请；省高新技术创业服务中心对各地上报的省天使投资风险补偿申请进行审核，提出风险投资损失补偿建议报省财政厅；省财政厅对投资损失按比例予以补偿。

第十五条省天使投资风险补偿申请须在完成股权退出手续后，由投资机构向机构所在地科技局和财政局提出申请。

第十六条 项目入库期内，机构未提出省天使投资风险补偿申请的，省财政厅不予补偿；机构提出补偿申请的时间以市、县（市）、国家高新区科技部门收到机构申请材料时间为准。

第六章 监督管理

第十七条各市、县（市）、国家高新区科技局、财政局负责辖区内入库天使投资机构以及天使投资项目的日常监督管理与服务工作，定期向省科技厅、财政厅报告入

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库项目的投后管理情况和被投资企业发展过程中出现的重大问题。

第十八条对申请机构、项目入库及风险补偿的天使投资机构实施信用承诺制度。对发生下列情形之一的，省科技厅和各市、县（市）科技部门、国家高新区科技局有权取消已入库天使投资机构和天使投资项目资格，列入不良信用记录，不再受理该投资机构的省天使投资风险补偿申请，并依法追究责任：

（一）弄虚作假，或与被投资企业合伙骗取省天使投资风险补偿资金的；

（二）在日常管理中不配合资金实施情况检查，不按要求提供完整财务报表，投资进展情况等材料的。

第十九条 对违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用、挤占资金等行为，依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规和规章，对相应的违法违规行为予以处理、处罚，依法追究有关单位及其相关人员责任，并视情况提请同级政府进行行政问责。

第七章 附 则

第二十条本办法由省财政厅会同省科技厅负责解释。

第二十一条 本办法自2017年10月11日起施行，2013年1月4日省财政厅、省科技厅发布的《江苏省天使投资引导资金管理暂行办法》（苏财规〔2013〕1号）同时废止。

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第二篇：关于印发《江苏省高效农业项目资金管理办法(试行)》的通知

关于印发《江苏省高效农业项目资金管理办法(试行)》的通知

苏财农[2008]26号 苏农计[2008]18号 苏海计[2008]13号

各市、县(市)财政局、农林(农业、林牧渔业、畜牧水产、畜牧兽医)局、海洋与渔业(水产)局：

为加强省级高效农业项目资金的管理，提高资金使用效益，更大力度地推进我省高效农业规模化工作，现将《江苏省高效农业项目资金管理办法(试行)》印发给你们，请结合本地实际，认真遵照执行。

附件：江苏省高效农业项目资金管理办法(试行)

二○○八年三月六日

附件：

江苏省高效农业项目资金管理办法

(试行)

第一章 总则

第一条 为规范和加强省级高效农业项目资金的管理，提高资金使用效益，根据《省政府办公厅关于加快发展高效外向农业推进高效农业规模化的通知》(苏政办发[2007]42号)和相关财政资金管理规章制度，结合我省推进高效农业的实际，制定本办法。

第二条 高效农业项目资金使用的主要目标是通过对农户、农民专业合作组织、农业企业等市场主体发展高效农业的生产设施进行补助，扩大高效农业基地规模，提高农业设施生产水平，推进高效农业规模化建设，带动农民增收。

第三条 本办法适用于本省范围内，使用省财政高效农业专项资金实施的高效农业建设项目。

第四条 省级财政支持的高效农业项目，由省农林厅、省海洋与渔业局和省财政厅共同组织实施。各级农林(农业、林牧渔业、畜牧水产、畜牧兽医)和渔业等农口部门负责项目的建设管理，财政部门负责资金的管理和监督。

第二章 立项原则

第五条 高效农业项目资金扶持原则是：特色规模，集中扶持当地优势特色产业，扩大连片规模，提高经济效益；扶持增量，支持各类市场主体新建、扩建农产品生产、经营基地；直接补贴，对基地生产者建设高效农业给予直接补贴，减少中间环节，促进增收，通过建立市场主体与农民的利益联结机制，让农民得到更多的实惠。

第六条 省级高效农业项目资金扶持重点：发展设施蔬菜园艺和特色园艺，新建集中连片的组装式标准钢架大棚(曰光温室、连栋大棚等)、食用菌棚、茶桑果园、花卉苗木等；新建、扩建的规模畜禽养殖场(小区)，包括畜禽圈舍建设、饲养设施设备添置及畜禽良种引扩繁等；新建及改造的高效渔业基础设施，健康养殖小区建设等。

第七条 省级高效农业项目资金支持对象：对农户示范带动能力强的成长型农业产业化龙头企业、农民专业合作组织以及农户。

第八条 省级财政资金的补贴标准

l、由龙头企业、农民专业合作组织牵头带动或由地方政府组织推动，以农户为主体新建、扩建高效设施农业项目，采取对农户直接补贴的形式。省补资金按不超过项目新增投入的三分之一给予补助，补助资金的70％以上主要用于对农户新建、扩建高效农业项目生产设施补助。其余部分，一是可以用于农户生产基地的水利、道路等基础设施配套建设；二是可以用于与该项目相关的种子(种苗)、肥料、农药等主要生产资料补贴；三是可以用于由当地政府对农户开展与高效农业项目相关的新技术引进和推广及其它相关配套服务等费用开支，该项补贴不得超过省补贴总额的10％。

2、以企业为主体，由企业自已新建、扩建并达到一定规模的高效设施农业项目，通过土地流转、农民就业带动农民增收，省财政给予不超过新增投入10％的资金补助。

第三章 项目立项

第九条 每年年初，省财政厅会同省农林厅、省海洋与渔业局根据各市、县(市)耕地面积、农业人口、高效农业规模化考核任务等因素，并结合省财政对苏北、苏中、苏南地区财力测算分级，和相关区域扶持政策的要求，下达各市、县(市)当年申报项目金额控制指标。

第十条 各市、县(市)农林、渔业等农口部门会同同级财

政部门，根据省下达的控制指标，按照当年项目申报掼的要求，共同组织项目申报材料，区分项目所属行业分别报省农林厅、省海洋与渔业局，并报省财政厅；省农垦公司等省属农口单位申报的项目，由项目申报单位直接报项目归口的省级农口行政主管部门和省财政厅。

第十一条 项目申报必须符合以下条件：一是所申报的项目符合省和地方农业产业发展规划，属于县域特色、优势主导产业；二是项目要集中连片．形成规模，并达到项目指南规定的起点规模要求；三是要求建立与农民的利益联结机制，通过土地流转、定单收购等方式带动一定数量的农户，对基地农户提供技术指导等社会化服务，项目资金主要用于建设生产基地补贴。

第十二条 对以下项目将给予优先支持：申报单位农产品已获无公害(或无公害以上)等级产品认证的，生产基地通过检测获得无公害(或无公害以上)等级产地认证的；使用安全生产、清洁生产等实用技术；建设节地、节水、节电、节肥的集约型农业设施；农户通过组建合作组织等方式组织起来，开展高效设施农业生产的项目。

第十三条 项目申报需提交的材料

1、各市、县(市)农口部门和同级财政部门联合行文的正式申报文件。

2、《省级财政支持高效农业建设项目汇总申报表》(统一用Excel格式编制)、《农业财政资金项目申报标准文本》。

3、申报项目涉及以下资料的也请一并提供复印件：企业、合作组织营业执照，与基地农户的定单、收购合同、合作协议、参股证明、供种合同、技术服务协议、产品或产地认证书等；征用农民土地进行规模化种养殖或工厂化生产的项目，需提供有关土地流转证明文件的复印件。

第十四条 对各市、县(市)及省级单位申报的项目，省农林厅、省海洋与渔业局按职能分工分别会同省财政厅组织有关专家进行评审，在各市、县(市)控制指标范围内，确定当年省级扶持的重点项目。如果个别市、县(市)项目申报质量不高，指标有结余的，由省调剂安排到其它市、县(市)。

第四章 项目管理

第十五条 项目实行合同化管理。项目计划下达后，项目承担单位要根据省下达的项目建设任务和要求，认真编制项目合同(省定统一格式)，项目合同作为项目报账、检查和验收的主要依据。

第十六条 市、县(市)项目归口管理部门要严格审核项目合同，会同本级财政部门与项目单位签订项目合同并报省级农业行政主管部门备案。

第十七条 项目承担单位应在项目实施区域的明显位置设置项目标识牌。标识牌应注明项目名称、建设内容、建设时间、项目负责人等。

第十八条 各级农林、渔业部门和财政部门要加强对省级财政支持高效农业项目专项资金使用情况的监督、检查、指导。省农林厅、省海洋与渔业局会同省财政厅不定期对专项资金使用情况进行检查，对重点项目将视工作需要委托社会中介机构进行审

计。

第五章 资金管理

第十九条 根据《江苏省财政厅关于印发<江苏省财政农业专项资金报账制管理办法>的通知》(苏财农[2002]14号)，财政支持高效农业项目资金实行县级财政报账制管理，苏南地区有条件的也可以实行乡镇财政报账制管理。第二十条 高效农业项目资金由省财政厅将项目资金指标下达到项目所在地市、县(市)财政局。当地根据项目实施进度进行报帐，项目验收前，地方同级财政部门按项目资金90％实施报帐，余下的10％待项目验收合格后拨付。

第二十一条 在财政补助资金使用上，主要采取对生产者给予直接补贴的形式，由地方财政直接补助给生产者。补助以货币补贴为主，也可以采用实物补贴。对采取货币补贴的，鼓励通过“一折通”发放；对采用实物补贴的，应由市、县(市)统一组织政府采购或招投标。

第六章 项目验收

第二十二条 项目承担单位按合同要求在规定的建设期内及时完成项目任务，在项目完成前一个月向县级农业行政主管部门提出验收申请，县级农业行政主管部门收到项目验收申请书后，应会同同级财政部门及时组织相关专家组成项目验收组对项目讲行验收。

第二十三条 项目验收小组由2?3名具有中级职称以上的相关专业技术和管理专家组成，验收小组根据项目合同书内容，听取项目执行情况汇报，审查提交的技术文件，对现场或实物进行抽查核实，写出验收报告和评价意见，并报省级农业行政主管部门备案。必要时，由省级农业行政主管部门、省财政厅共同委托市农业行政主管部门、市级财政部门进行检查验收或由省级有关部门组织抽查验收。

第二十四条 验收内容包括项目执行、基地建设、效益分析、资金管理等方面。验收以项目合同书规定的各项目建设指标为依据，项目资金使用必须与合同中规定的用途吻合，并符合报帐制管理的要求。验收时进行量化指标考核。

第二十五条 申请验收必须提交验收申请报告、项目工作总结、项目合同书与实施方案、项目实施过程中的重要记载以及项目实施效益分析。对于重点项目，省级有关部门视情况委托审计中介对项目建设内容和资金使用情况进行审计，并提供项目资金审计报告。

第七章 考核

第二十六条 对项目执行成绩突出、效果显著的单位，年底省里将给予通报表彰，并给予奖励。

第二十七条 对没有完成项目实施任务，或滞留、截留、挪用或者不按规定用途使用专项资金的项目承担单位或相关责任部门，省财政将责令整改，并取消其下年省级项目资金申请资格，对有关市、县(市)将扣减下省级补助资金指标，并按照《财政违法行为处罚处分条例》和《江苏省财政监督办法》等法律、法规、规章的规定进行严肃处理。

第八章 附则

箬二十八条 本办法由省财政厅、省农林厅、省海洋与渔业局负责解释。

第二十九条 省级财政支持设施农业项目资金管理办法，由各级财政部门参照本办法执行。

第三十条 本办法自2008年4月1日起施行。

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第三篇：洛阳市天使投资引导资金管理办法

洛阳市天使投资引导资金管理办法（试行）第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实科技部等八部委《关于促进科技和 金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》（国科发财„2011‟ 540 号），加快推动科技金融工作，促进科技创新，根据《洛阳 市人民政府关于印发洛阳市深入推进产学研合作专项行动计划 的通知》（洛政„2014‟57 号），特制定洛阳市天使投资引导资

金管理办法。

第二条 洛阳市天使投资引导资金（以下简称“引导资金”）是由市政府设立的不以营利为目的的政策性资金，其宗旨是发挥 财政资金的杠杆效应和引导作用，通过引导资金的跟进投资，鼓 励天使投资机构（人）对具有专门技术的原创项目或具有发展潜 力的科技型初创企业实施投资，助推科技型初创企业快速成长。第三条 引导资金按照“政府引导、科学决策、市场运作、承担风险”的原则进行投资运作，并遵循公开、公平、公正的原 则，加强引导资金的使用和管理，引导社会资本投资科技、投资 创业。

第四条 引导资金来源为市应用技术研究与开发资金和市 产业优化资金。每年资金投入不低于1000 万元，连续支持5 年 争取达到1 亿元，逐步实行县（市、区）联动。— 10 — 第二章 管理及使用方式

第五条 市科技金融工作领导小组（以下简称“领导小组”）为引导资金的最高管理机构。领导小组由市政府分管领导任组 长，成员由市科技局、财政局、发展改革委、工业和信息化局、市政府金融办、人民银行洛阳市中心支行、洛阳银监分局等部门 负责人组成。

领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，由市科技局主 要负责人兼任办公室主任。领导小组的主要职责包括：

（一）制定和完善天使投资引导资金管理办法；

（二）确定资金委托管理机构和监管制度；

（三）审议确定资金托管银行；

（四）制定和审议引导资金投资实施与退出方案；

（五）其它需要审定的事项。

第六条 引导资金以资本金形式存续，逐年投入；委托管理 机构设立专户对引导资金进行管理，并代持相应股权；原则上应 在3 年内完成投资，退出资金主要用于滚动再投资。委托管理机构按从引导资金专户中直接提取管理费，年 管理费的提取比例为3%，额度不超过专用账户当年收益；管理 费主要用于从事天使投资所发生的项目调查、评审、投资管理、股权退出等支出。— 11 — 第七条 引导资金主要用于对获得天使投资的创新型初创 企业进行跟进投资，并遵循下列规定：

（一）天使投资机构（人）投资所占企业股权最高不超过 49%，且不得控股，不参与被投资企业日常经营管理；

（二）按企业规模、企业发展阶段等对企业实施差别化投资，引导资金对单个企业的投资额一般不超过100 万元，累计投资额 最高不超过300 万元；

（三）引导资金对单个企业的累计投资额不得超过天使投资 额的20%，且所占企业股权不得超过20%；

（四）引导资金对单个企业投资超过100 万元的为重大项目，所有重大项目的合计投资额不得超过本资金预算的50%。第八条 引导资金跟进投资的创新型初创企业应满足以下 条件：

（一）在洛阳注册的孵化机构内的科技型企业，处于种子期 或初创期阶段，注册时间一般不超过36 个月；

（二）投资领域符合高新技术产业、战略性新兴产业领域内 高新技术产品研究、开发、生产和服务等相关研发活动，且拥有 核心自主知识产权；

（三）已制定明确的经营计划书或商业计划书。

第九条 天使投资机构（人）登记规定。对天使投资机构（人）实行登记制度，分为天使投资机构（人）登记和天使投资机构（人）投资项目登记两类。登记的天使投资机构（人）和天使投资项目，— 12 —

作为引导资金跟进投资的依据。

（一）天使投资机构（人）登记需提供以下材料： 1.洛阳市天使投资机构（人）备案登记表；

2.天使投资机构在工商行政管理部门注册的登记证书（复印 件）；

3.天使投资机构管理团队从事天使投资或相关业务的管理 人员的资质证书和相关证明；

4.天使投资机构银行资信证明和内部管理制度等文件； 5.天使投资人身份证明、工作简历和投资意向书。

（二）天使投资机构（人）的投资项目应满足本办法第八条 规定。

第十条 申请引导资金跟进投资的创新型初创企业需提供 以下材料：

（一）洛阳市天使投资引导资金跟进投资申请表；

（二）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法人 身份证明和企业章程（复印件）；

（三）上财务审计报告（不足1 年除外），及最近一期 的财务报表，银行资信证明或企业信誉等级证明；

（四）投资机构（人）与被投资企业、其他股东或合作方签 订的《投资意向合同》及已生效的天使投资决策文件；

（五）其它材料。— 13 —

第三章 运营及投资流程

第十一条 引导资金是政策性非盈利性资金，资金将以项目 资金形式一次性下达，按市场化、专业化的要求对资金实施管理； 积极设立引导资金专家咨询组，专家咨询组主要由资金经理、专 业技术专家和天使投资人等组成，负责对引导资金重大投资事项 的咨询。

第十二条 引导资金投资流程一般包括：

（一）项目遴选。委托管理机构对天使投资机构（人）和科 技型初创企业进行跟踪、服务，受理引导资金跟进投资的申请并 提出初审意见。

（二）投资决策。申请天使投资引导资金的项目，需经委托 管理机构尽职调查，并向专家咨询组咨询意见后，报领导小组批 准实施。

（三）投资实施。委托管理机构与被投资企业签署《投资合 同》等法律文件，并按合同拨付投资款项。第十三条 引导资金投资项目的管理。

（一）委托管理机构委派专人按照相关约定对被投资企业实 施跟踪、服务，不参与被投资企业的日常经营管理。

（二）被投资企业所在的县（市、区）科技局和所在的孵化 机构，协助做好对所投资企业的监督管理与创业辅导。

（三）引导资金拟对被投资企业实施增资的，须向专家咨询 — 14 —

组咨询意见后，报领导小组批准实施。第十四条 投资引导资金的退出。

（一）退出条件。一般情况下3 年内退出，出现下列情况之 一时，领导小组办公室可根据投资的具体情况，确定引导资金的 退出时间：一是所投企业获得新一轮风险投资；二是所投企业的 其他股东提出回购股权申请；三是发生破产或清算；四是《投资 协议》和《企业章程》规定的其它条款。

（二）退出价格。在退出时间确定后，引导资金可以当时第 三方审计机构确认的市场化估值为依据，由天使资金投向企业的 股东会确定退出价格。

（三）退出决策。投资退出时，由委托管理机构负责制定投 资退出方案。其中退出总价超过200 万元的须向专家咨询组咨询，咨询意见作为退出方案的参考依据。引导资金所有退出方案需经 领导小组批准后实施。

（四）退出实施。批准实施投资退出的项目，由领导小组办 公室与受让方签署股权转让协议，实施投资退出。转让对象包括 原创业团队或其他投资者（原创业团队优先）。

第十五条 引导资金单个项目退出后有收益的，退出后净收 益的10%奖励给委托管理机构，60%留存天使投资引导资金专户 用于滚动投资，30%奖励给引导资金跟进投资项目的天使投资机 构（人）。

第十六条 所投企业如面临破产或清算情形，引导资金按所 — 15 —

占企业股份比例承担相应损失。

第十七条 天使投资项目处置或清算完毕后，委托管理机构 应向领导小组递交引导资金损失核销报告，经审批后核销。第十八条 委托管理机构应对引导资金的使用情况进行分 析，根据引导资金评价依据，联合合作天使投资机构（人）对资金 的使用情况进行绩效评价，于每年4 月底前将书面评价及有关材料

上报领导小组办公室。第四章 监督与考核

第十九条 领导小组办公室采取公开、公平、公正的方式选 择合作银行作为引导资金的托管银行并报领导小组审定，具体负 责资金保管、拨付、结算等日常工作，并对引导资金投资区域、投资比例进行动态监测，确保引导资金正常运行。托管银行应每 月向委托管理机构出具监测报告，并报领导小组办公室备案。第二十条 引导资金由委托管理机构专账核算、专款专用，不得用于从事贷款、股票、期货、房地产等投资以及赞助、捐赠 等支出，不得挪作他用。未投资资金只能存放银行。第二十一条 建立引导资金公共财政绩效考核评价体系，遵 循天使投资市场规律，建立引导资金特殊风险容忍机制，主要考 核指标是所带动的全市天使投资金额和天使资金投向企业的个 数。— 16 —

第二十二条 委托管理机构应将引导资金投资实施与退出 方案报领导小组审批、备案。每年4 月底前，委托管理机构应向 领导小组提交上资金使用情况，接受领导小组及绩效、审计 部门对引导资金的不定期检查和审计。

第二十三条 本办法自发布之日起施行，有效期为 2__

第四篇：关于印发《江苏省科技型中小企业技术创新资金管理办法》的通知（范文）

关于印发《江苏省科技型中小企业技术创新资金管理办法》的通知

各省辖市及常熟市科技局、财政局，各有关单位：

根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于增强自主创新能力建设创新型省份的决定》及《省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》精神，为加大对我省科技型中小企业技术创新的引导和扶持力度，省科技厅、省财政厅设立江苏省科技型中小企业技术创新资金（以下简称省创新资金）。

为保证省创新资金的科学管理和规范运作，省财政厅、省科技厅联合制订了《江苏省科技型中小企业技术创新资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中有何意见或建议，请与省科技厅、省财政厅联系。

附件：江苏省科技型中小企业技术创新资金管理办法

江苏省科技型中小企业技术创新资金管理办法

第一章

总

则

第一条

为贯彻落实《中共江苏省委、江苏省人民政府关于增强自主创新能力建设创新型省份的决定》精神，根据《省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》的有关规定，设立江苏省科技型中小企业技术创新资金（以下简称省创新资金），并制订本管理办法。

第二条

省创新资金是政府引导性资金，旨在通过对科技型中小企业技术创新项目的支持，增强我省科技型中小企业的创新能力，培育一批具有较强创新活力和市场竞争能力的科技型中小企业，营造有利于科技型中小企业技术创新和科技人员创业的良好环境。

第三条

省创新资金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。

第四条

省创新资金重点支持国家和省认定的高新技术创业服务中心、大学科技园、留学生创业园等科技企业孵化器内科技型中小企业申报的项目。对高新技术新兴产业培育发展具有明显带动和示范作用的科技型中小企业实施的项目可予以支持。

第五条

省创新资金资助经费主要用于项目产品在研究开发及中试阶段的必要补助。

第二章

资金来源与管理机构

第六条

省创新资金来源为省级财政拨款预算安排，并采取无偿资助方式支持科技型中小企业的技术创新活动。

第七条

省科技厅是省创新资金项目的主管部门，负责审议和发布省创新资金支持重点及工作指南、计划安排、立项审批、合同签订、项目监理和验收统计等工作，会同省财政厅制订和完善省创新资金管理办法及其实施细则。

第八条

省财政厅是省创新资金的监管部门，负责按编制省创新资金经费预算，参与审议省创新资金支出重点和工作指南，对资金运作和使用情况进行监督、检查和绩效评估。

第三章

支持对象与方式

第九条

省创新资金资助的企业应当符合以下条件：

1、具备独立企业法人资格，在国家和省认定的高新技术创业服务中心、大学科技园、留学生创业园等科技企业孵化器内注册并经营的中方控股的科技型中小企业，企业年销售收入原则上在3000万元以内，注册资金不少于30万元；

2、主要从事高新技术及其产品的研制、开发、生产，并具备应有的项目组织实施能力；

3、具有大专以上学历科技人员占职工总数的比例不低于30%；

4、有良好的经营业绩、健全的财务制度，资产负债率合理；

5、无不良诚信记录。

第十条

申请省创新资金资助的项目应符合以下条件：

1、符合国家和省产业技术政策，属于我省优先发展的重点技术领域；

2、技术创新性强，技术水平达到省内领先水平；

3、重点支持拥有自主知识产权的项目，且项目知识产权明晰、无纠纷；

4、项目产品有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益；

5、项目处于研究开发、中试阶段或项目产品有小批量试销；

6、项目新增投资一般在1000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过2年（生物、医药类项目可放宽至3年）。

第十一条

省创新资金项目资助经费一般不超过30万元，重点项目不超过50万元。

第十二条

申请省创新资金支持的项目，地方必须先期立项支持，单项资助经费不低于申请省拨资金的1/3。优先支持拥有种子资金或孵化资金的科技企业孵化器资助并推荐申报的项目，以及创业投资机构支持的项目。

第四章

申请与受理

第十三条

省科技厅、省财政厅原则上在每年二月底前发布省创新资金项目的申报通知。符合省创新资金资助条件的项目，由企业按申报通知要求提供相应申报材料；申报材料须经所在科技企业孵化器管理机构审核汇总后，上报省辖市科技局、财政局。

第十四条

省辖市科技局、财政局对企业的申报材料进行认真审核，符合条件的项目应填写《江苏省科技型中小企业技术创新资金项目推荐表》，对申报项目的真实性、可靠性、地方是否给予先期立项支持等进行说明，并附计划立项批准文件，加盖公章后推荐上报省科技厅、省财政厅。

第十五条

省创新资金项目申报材料主要包括：

1、《江苏省科技型中小企业技术创新资金项目申报书》；

2、企业法人营业执照复印件；

3、上企业会计报表；

4、能说明项目情况的佐证材料（如国家、省科技计划批准文件、技术报告、检测报告、用户意见等）；

5、能说明项目知识产权归属或授权使用的证明文件（如专利证书、技术转让合同、软件著作权登记证书等）；

6、与申报项目和企业有关的其它参考材料（国家专卖、专控及特殊行业的产品，需提供主管机关出具的批准文书复印件）。

第十六条

申报省创新资金的同一企业的同一项目，不得在同一内申报其它省级专项资金的支持。

第十七条

省创新资金项目申报单位如有弄虚作假行为，省科技厅、省财政厅将不再受理该企业的项目申请，并将保留进一步追究其法律责任的权力。

第五章

立项管理

第十八条

省科技厅依据省创新资金项目申报的条件与要求，对项目申报材料进行形式审查。

第十九条

省科技厅会同省财政厅对通过形式审查的省创新资金申报项目组织专家进行立项评审。

第二十条

省创新资金立项评审工作规范及标准由省科技厅、省财政厅共同制订。

第二十一条

省科技厅根据专家立项评审意见，提出省创新资金建议资助项目，并会同省财政厅联合下达立项计划。

第二十二条

经批准立项的省创新资金项目，由省科技厅与项目承担单位、项目推荐单位签订《江苏省科技型中小企业技术创新资金项目合同》（一式七份），并将合同报送省财政厅。省财政厅依据合同下达项目资金预算。

第六章

项目管理

第二十三条

省科技厅、省财政厅委托省辖市科技局和财政局负责辖区内省创新资金项目的日常跟踪管理与服务工作。

第二十四条

省创新资金项目承担单位按合同规定完成目标任务后，向省辖市科技局提出验收申请，同时提供项目验收材料，具体按《江苏省科技计划项目验收管理办法》[苏科计（2005）377号]执行。省辖市科技局、财政局负责审查全部验收材料，签署初审意见后，将项目验收申请及验收材料报送省科技厅、省财政厅审核。省科技厅、省财政厅负责或委托省辖市科技局、财政局组织项目验收。

省创新资金项目验收工作原则上应在项目合同到期后一年内完成。

第二十五条

因客观原因，项目承担单位需对省创新资金项目合同确定的目标、进度等进行调整或项目终止，须按项目原申报程序报经省科技厅、省财政厅批准后，方可执行，具体按照《江苏省科技计划项目实施管理办法》[苏科计（2005）393号]执行。经批准撤销或终止的项目，省科技厅、省财政厅进行项目经费财务清算，企业须将剩余经费按原渠道归还。

第二十六条

各省辖市科技局、财政局应定期向省科技厅、省财政厅报告本地省创新资金项目的组织实施情况。

第七章

附

则

第二十七条

本办法由省科技厅、省财政厅负责解释和修订。

第二十八条

本办法自发布之日起施行。

第五篇：关于印发《江苏省劳动保障监察协理员管理办法(试行)》的通知

关于印发《江苏省劳动保障监察协理员

管理办法(试行)》的通知

苏劳社察[2001]5号

各市劳动保障局：

为进一步充实劳动保障监察力量，充分发挥政府有关部门及社会团体对用人单位遵守劳动保 障法律、法规、规章情况进行监督的作用，逐步建立起劳动保障行政部门的专门监察与社会 监督相结合的劳动保障执法监督检查体系，结合我省劳动保障监察工作的实际情况，决定在 全省推行劳动保障监察协理员制度。为保证这项工作的制度化、规范化，我厅制定了《江苏 省劳动保障监察协理员管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○一年八月七日

江苏省劳动保障监察协理员管理办法(试行)

第一条 为加强劳动保障监察协理员管理工作，规范劳动保障监察协理员 制度，形成劳动保 障监察与社会监督密切配合的协作机制，根据《中华人民共和国劳动法》有关监督检查的规 定，制定本办法。

第二条 劳动保障监察协理员是劳动保障行政部门依照一定的程序，从有 关部门或机构聘任 的协助劳动保障行政部门对用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章情况进行监督检查的人员。

劳动保障监察协理员的管理由劳动保障行政部门的劳动保障监察机构具体负责。

第三条 劳动保障监察协理员可以从工会、妇联、共青团、残联、行业协 会等组织的有关人 员，新闻单位和街道办事处、乡镇劳动服务站(所)等单位的有关人员，以及资产管理公司、从业人员较多的经济组织的劳资人员中聘任。

第四条劳动保障监察协理员实行分级管理。

各级劳动保障行政部门依据劳动保障监督管辖范围分别聘任和管理劳动保障监察协理员。

第五条 劳动保障监察协理员的职责：

(一)宣传劳动保障法律法规和政策，督促用人单位贯彻执行；

(二)监督用人单位遵守劳动保障法律法规情况，及时发现和制止有关用人单位违反劳动保障 法律法规的行为，并督促纠正，对拒不纠正的，提请劳动保障监察机构查处；

(三)根据需要，参与劳动保障行政部门组织的劳动保障专项检查等有关执法活动；

(四)遵照劳动保障监察机构的要求，协助专职劳动保障监察员对违反劳动保障法律法规的行 为及投诉举报案件进行调查取证。

第六条 劳动保障监察协理员的任职条件：

(一)符合本办法第三条的规定；

(二)熟悉劳动保障法律法规和政策；

(三)经过劳动保障行政部门的劳动保障监察协理员业务培训，并考核合格。

第七条 劳动保障监察协理员的聘任程序：

有关部门、机构按规定推荐人选，并填写《江苏省劳动保障监察协理员审批表》，经劳动保 障监察机构审核，对符合条件的进行劳动保障监察协理员培训，考核合格后，由劳动保障行 政部门颁发《江苏省劳动保障监察协理员证》。

劳动保障监察协理员受聘后，劳动保障行政部门应填写《江苏省劳动保障监察协理员证统计 表》，逐级上报省劳动保障行政部门。

第八条 《江苏省劳动保障监察协理员证》由省劳动保障行政部门统一印制。

第九条 劳动保障监察协理员遗失劳动保障监察协理员证应立即向发证机关报告，发证机关应在报上登载启示声明作废。对遗失证件者，经发证机关审核后，予以补发。

劳动保障监察协理员因调动工作岗位等原因，不宜再承担劳动保障监察协理任务时，由发证 机关收回并注销证件。

第十条 劳动保障监察协理员每两年进行一次考核验证。对经考核合格的，换发新证，并按本办法第七条的规定填写报送《江苏省劳动保障监察协理员证统计表》。

持证人未按规定考核验证或没有通过考核的，注销其劳动保障监察协理员证。

第十一条 各级劳动保障行政部门应建立劳动保障监察协理员培训制度，制定培训大纲和计划。

第十二条 对成绩突出，为劳动保障监察工作作出较大贡献的劳动保障监 察协理员及单位应进行表彰，具体办法由各地自行制定。

第十三条 本办法自下发之日起执行。