关于印发《苏州市科技支行风险池专项资金管理办法(试行)》的通知

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第一篇:关于印发《苏州市科技支行风险池专项资金管理办法(试行)》的通知

关于印发《苏州市科技支行风险池专项资金管理办法(试行)》的通知

各市(县)、区财政局、科技局、金融办,各相关机构:

为加快我市创新型城市的建设,促进科技成果的转化及产业化,推进高新技术产业的发展和产业结构的转型升级,鼓励科技支行创新工作机制,加大对科技型中小企业的信贷力度,鼓励保险、担保和创投公司等金融机构参与科技金融服务,根据市政府专题会议纪要[(2010)129号、146号]的要求,特设立苏州市科技支行风险池专项资金,并制定《苏州市科技支行风险池专项资金管理办法(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。

苏州市财政局

苏州市科技局

苏州市政府金融工作办公室

二〇一一年六月二十九日

苏州市科技支行风险池专项资金管理办法(试行)

第一条 为加快我市创新型城市的建设,促进科技成果的转化及产业化,推进高新技术产业的发展和产业结构的转型升级,鼓励科技支行创新工作机制,加大对科技型中小企业的信贷力度,鼓励保险、担保和创投公司等金融机构参与科技金融服务,根据市政府专题会议纪要[(2010)129号、146号]要求,特设立苏州市科技支行风险池专项资金(以下简称专项资金),并制定本办法。

第二条 专项资金由苏州市和各市(县)、区财政共同出资,金额由苏州市政府确定。

第三条 专项资金主要用于对科技支行等机构为科技型中小企业(以下简称企业)开展相关信贷融资服务提供的风险补偿、补贴和奖励,包括:

1、科技支行发放专项科技贷款(仅限于贷款业务)所产生的损失补偿和按同期贷款基准利率计算实际发生利息的优惠补助;

2、保险公司提供贷款保证保险等信用保险发生的损失补偿;

3、担保公司融资担保优惠费率补贴;

4、创投公司奖励。

第四条 专项资金资助的科技支行、保险公司、担保公司和创投企业等机构应由相关监管部门批准,并经专项资金的主管部门审核认定。

第五条 专项科技贷款扶持的企业应是信誉良好,具有较强的技术研发能力、创新管理人才团队和一定的经济规模,属于处于快速成长期的科技型中小企业,重点支持已经认定的高新技术企业、技术先进型服务企业、创新型企业和高层次人才创办的科技型企业。同时应符合以下条件:

1、在苏州市注册,具有独立企业法人资格;

2、企业产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》的范围;

3、资产总额不高于5000万元,年营业收入不超过5000万元;

4、职工人数不超过300人,具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上;

5、企业当年研究开发(技术开发费)占企业总收入的6%以上;

6、企业有原始创新、集成创新、引进消化再创新等可持续的技术创新活动。

第六条 专项科技贷款对科技企业的项目产业化进行支持,优先支持国家、省、市立项的科技计划项目。专项科技贷款项目应符合以下条件:

1、符合国家、省、市产业政策支持方向,技术领域属于高新技术领域;

2、具有自主知识产权,具有较强的创新性和较高的技术水平;

3、具有较好市场前景和经济社会效益。

第七条 市财政局、科技局、金融办是专项资金的主管部门,通过建立信息沟通和管理协调机制,共同做好专项资金的管理工作。市财政局负责专项资金使用的监督、管理和考核;科技局负责建立科技型企业库并定期审核更新、负责贷款企业资质的认定和审核、与财政局和金融办共同组织专家对专项科技贷款进行评审、提出核销建议等;金融办加强对科技支行的管理。

科技支行负责对专项科技贷款合同执行情况和资信情况的检查,承担不良贷款的追偿责任,减少专项资金损失。贷款企业应遵照合同规定,保证专项科技贷款使用符合要求,按期还贷付息。

第八条 市财政局、科技局、金融办委托市科技金融服务中心管理运作,设立资金专户,实行专款专用。专项科技贷款风险由专项资金、科技支行共同承担。

第九条 市科技金融服务中心与科技支行等金融机构每年签订合作协议,并提供风险补偿承诺。当年风险补偿总额以专项资金本年度余额为限,其中各市(县)、区以本年度各自投入的专项资金余额为限。超过部分由科技支行自行承担。

第十条 当实际发生的风险补偿额超过当年协议额的20%时,科技支行应中止专项科技贷款业务,由市科技金融服务中心会同科技支行进行核查和采取进一步风险控制措施后,报市财政局、科技局、金融办同意,再行恢复贷款业务。

第十一条 各相关财政局、科技局每年对各自所属的专项资金进行核算,并按规定在原渠道,根据相应责任补足由于风险损失

等造成的缺额。

第十二条 市科技局会同各市(县)、区科技部门审核、推荐企业,建立科技型企业库并定期审核更新。

第十三条 企业在市科技金融服务中心(平台)注册,通过审核后列入科技型企业库,填报相关材料并向科技支行提出专项科技贷款申请。

第十四条 科技支行按银行贷款程序审核贷款申请,并决定贷款额度。每户专项科技贷款不超过1000万元,贷款期限不超过2年,贷款利率原则上按照中国人民银行公布的同期基准利率发放贷款。科技贷款发放后,按月向市科技金融服务中心进行备案。第十五条 市财政局、科技局、金融办负责审核科技支行发放的年度科技贷款,符合本办法要求的贷款应能给予风险补偿。第十六条 专项科技贷款出现不良贷款后,科技支行应按照合同及相关法律法规对受贷单位追偿,发生损失纳入不良贷款并核销后,实际发生的贷款损失经市财政局、科技局、金融办审核,按市政府规定比例在专项资金中支出。科技支行应加强对账销案存资产的管理和追索工作,对事后收回的不良贷款,将抵冲下一年度的专项资金。

实际发生的贷款损失=经批准的贷款本金+合同期贷款利息-担保资产(包括但不限于抵押、质押等资产)-已还贷款部分本金-银行已收取的利息

第十七条 专项科技贷款支持的企业若有违反财经纪律、弄虚

作假等情况,科技支行应提前中止和追讨贷款,并保留追究其法律责任的权力。贷款企业的法定代表人或主要管理者的个人信用将作为贷款发放的重要依据。

第十八条 发生代偿的贷款企业3年内不能申报各级各类政府财政经费资助项目,恶意到期不还款或违纪的单位,取消申报各级各类政府财政经费资助项目的申报资格。市财政局、科技局、金融办和科技支行根据有关规定记录单位和单位法定代表人或主要管理者个人的不良信用。

第十九条 科技支行等机构骗取、挪用、套用专项资金的,由财政部门依据《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。

第二十条市财政局、科技局、金融办对专项资金定期进行绩效考核,以进一步提高专项资金的使用效率。

第二十一条 专项科技贷款涉及到的保证保险、融资担保、投贷联动等金融产品如发生损失、利息补助和奖励等,相关管理办法另行制定。

第二十二条 本办法由市财政局、科技局、金融办负责解释。第二十三条 本办法自发布之日起30日后施行,有效期为2年。

第二篇:苏州市市级科技创新专项资金管理办法

苏州市市级科技创新专项资金管理办法

第一条 为规范苏州市市级科技创新专项资金管理,提高资金使用效益,根据《苏州市市级财政专项资金管理办法》(苏府„2011‟134号),制定本办法。

第二条 本办法所称科技创新专项资金,是指市财政每年预算安排用于科技研发和自主科技创新发展的资金(以下简称“专项资金”)。

第三条 专项资金由原科技发展专项资金和自主科技创新专项资金合并而成,由苏州市财政局(以下简称市财政局)、苏州市科学技术局(以下简称市科技局)共同管理。

第四条 苏州市财政局主要负责专项资金的管理,审核专项资金预算并按规定程序报送、下达、批复,配合苏州市科技局组织项目申报和汇审评估,对确定的项目按规定及时拨付资金,指导和督促专项资金的绩效评价工作,对专项资金使用情况进行监督检查和跟踪管理,探索创新财政科技投入使用方式,会同苏州市科技局协调处理专项资金运作中的重大问题。

第五条 苏州市科技局主要负责会同苏州市财政局确定专项资金使用方向、上报专项资金预算,组织项目申报和汇审评估,对专项资金项目的实施情况进行指导、管理与监督,办理专项资金决算,按照预算绩效管理要求对专项资金实施绩效自评价,按规定实施专项资金预决算公开,探索创新财政科技投入使用方式,会同苏州市财政局协调处理专项资金运作中的重大问题。

第六条 专项资金主要用于市级科技计划、政策性资助、科技奖励、国家和省级项目配套、科技计划管理等项目,及其它有关科技创新活动,主要使用方式有资金扶持和科技金融融合等。

第七条 专项资金的使用和管理必须按照国家有关法律、行政法规、财务规章制度的规定,遵循统筹兼顾、公开透明、规范管理、跟踪监督、绩效评价的原则。

第八条 专项资金实行预算管理。苏州市科技局编制专项资金预算,经批准后,苏州市财政局会同苏州市科技局在每年4月30日前制订专项资金的使用安排计划,并依法公开。

第九条 扶持类专项资金建立竞争性分配机制,项目通过专家评审等方式并经公示后下达。对规定额度以上的重点支出项目可采取分下达的方式。

第十条 专项资金项目承担单位在编制项目申报书时,应当细化申报项目经费使用计划。苏州市财政局会同苏州市科技局在批准立项时一并批准项目经费使用计划。

第十一条 专项资金的拨付按照苏州市市级财政国库管理规定办理。

第十二条 专项资金实行申请使用全过程承诺责任制。专项资金项目承担单位应承诺对项目经费实行独立核算,并遵守国家科技经费财务管理规定,严格按照规定用途开支;落实自筹资金,保障项目顺利实施;在下达的项目总预算不变的情况下,支出预算如需调整,项目承担单位应根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请,由苏州市科技局、财政局审查后予以确认。

申请项目明确需要申请单位所在市、区配套资金的,有关市、区项目主管部门推荐时应做出承诺,并在项目下达后安排落实配套资金。

第十三条 专项资金项目验收按照《苏州市科技计划项目管理办法(试行)》规定组织。规定额度以上的项目验收时,必须委托有资质的中介机构完成项目经费使用情况专项审计。

第十四条 专项资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更实施内容的,应重新编制项目考核目标、支出预算,并逐级报苏州市科技局和苏州市财政局同意;对因故需撤销的项目,项目单位必须做出经费决算逐级报苏州市科技局和苏州市财政局核批,资金退回苏州市财政。

第十五条 专项资金项目经费必须专款专用,不得用于各种福利性支出及各种罚款、捐款、赞助、投资等支出;接受苏州市财政局和苏州市科技局的监督。专项资金项目经费分为直接费用和间接费用。依据《财政部 科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》(财教„2011‟434号)规定的费用标准核定。

第十六条 专项资金形成的大型科学仪器设备,根据《苏州市大型科学仪器设施共享服务管理办法(试行)》(苏科规„2013‟7号)的相关规定开放共享。

第十七条

对专项资金实行绩效目标、绩效跟踪、绩效评价的全过程预算绩效管理。绩效评价的结果公开通报,并作为下一专项资金预算编制和完善预算管理的重要依据。

第十八条

实行监督检查制度。财政、监察、审计等部门按各自职责对专项资金开展监督检查。项目主管单位、项目承担单位应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查,做好相关台帐管理,主动配合相关部门的监督检查,按要求提供相应的文件、资料。

第十九条

专项资金的管理使用严格按法律法规规定执行,任何单位和个人不得以任何形式骗取、截留和挪用专项资金。对违反规定的,按照《财政违法行为处罚处分条例》予以处理处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十条

专项资金中涉及科技金融、政策性资助等项目,按相关实施细则执行。

第二十一条

本办法由苏州市财政局、苏州市科技局负责解释。

第二十二条

本办法自2014年8月1日起实施,有效期至2017年12月31日。

第三篇:关于印发省级预算专项资金管理办法的通知

关于印发省级预算专项资金管理办法的通知

甘工信发﹝2011﹞651号

各市、州工信委,中央在甘有关单位,省属各企业:

为认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于加快推进工业项目前期工作的意见》(甘政办发〔2011〕221号)精神,我委制订了《省级预算专项资金管理办法》,现予印发,请认真贯彻执行。

二〇一一年十月十一日

甘肃省工业和信息化委员会 省级预算专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为了充分发挥省工业和信息化委员会管理的省级财政预算内产业发展专项资金的作用,提高专项资金使用效益,规范投资项目管理,根据《国家重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法(暂行)》和《甘肃省人民政府办公厅关于加快推进工业项目前期工作的意见》(甘政办发〔2011〕221号),制定本办法。

第二条 本办法所称的工业和信息化发展专项资金,是指经省政府批准,由省工业和信息化委员会统筹安排,用于支持全省工业信息化产业发展以及产业结构调整等方面的省级财政预算内专项补助或贴息资金(以下简称专项资金)。

补助是指对符合条件的投资项目给予补助资金支持;贴息是指对符合条件的投资项目使用中长期银行贷款给予的贷款利息补贴。

第三条 专项资金的支持范围:有色冶金、石油化工、新材料、装备制造、特色农产品加工、陇药、新型建材、电子信息、轻工食品、纺织等重点产业的投资项目和技术改造项目、节能和循环经济发展、企业技术创新平台和技术创新团队建设、“两化”融合、信息化公共服务平台建设、信息技术推广应用、工业结构调整重大项目的前期工作、新型工业化产业示范基地建设等。优先支持列入省工信委工业投资重点项目计划的项目。

第四条 专项资金的安排要坚持以下原则:

(一)符合产业政策和区域发展政策;

(二)符合全省工业和信息化“十二五”相关发展规划;

(三)坚持公开、公正、择优、扶强原则。第五条 专项资金由省工信委、省财政厅负责管理。

省工信委负责确定专项资金支持方向和支持重点,组织项目申报、评审,编制并会同省财政厅共同下达专项资金项目计划,对项目实施情况进行统计、监督检查、效能评价,组织项目竣工验收。

省财政厅负责专项资金的预算管理,会审下达专项资金项目计划,办理资金拨付手续,对资金使用情况进行监督。

第六条 其他国家和省上另有规定的专项项目资金管理,按有关规定程序办理。

第二章 方式、额度

第七条 专项资金的支持方式采用补助、贷款贴息、奖励等方式。申请专项资金的项目原则上只采用一种支持方式。

第八条 专项资金项目支持额度。

专项资金一般采取补助方式,原则上按项目固定资产投资的3%给予补贴;采取贴息方式原则上按项目固定资产贷款的5%给予贴息;国家级、省级新型工业化产业示范基地打包项目、循环经济产业园打包项目、向兰州新区转移升级重大项目、产业结构调整重大项目,另行专题研究。

第三章 组织、申报、审查

第九条 省工信委根据全省工业和信息化发展规划和工作重点,于上年末或当年初提出专项资金组织申报总体方案,明确专项资金支持的重点方向(包括支持的行业、重点领域、产品方向、实施内容等)、企业申报条件、申报材料要求、工作程序等,及时发布项目申报信息,建立公开透明的公告、申报机制。

第十条 各市州、央企及省属企业要严格按照专项资金支持的重点方向组织申报项目,并在项目选择中要注意发挥本地区的特色和比较优势。

第十一条 申报专项资金项目必须是国家工信部、省、市(州)、县(区)工信委(局)、有审批权限的经济技术开发区(工业集中区)核准、备案的工业和信息化项目。

第十二条 专项资金项目申报程序。

专项资金项目一般按照属地化原则,采取逐级申报程序,由项目单位向当地工信局提出申请,经当地工信局审核同意后报市(州)工信委,市(州)工信委在初步审查、筛选和综合平衡后上报省工信委。省工信委直属单位申报专项资金项目可直接向省工信委提出申请。

第十三条 申报项目单位要向省工信委上报项目资金申请报告。项目资金申请报告,可由申报单位编制或委托国内相应资质的咨询、设计单位编制。包括以

(二)项目的基本情况,主要包括建设背景、建设内容、技术工艺、总投资

第十四条 报送资金申请报告时应附以下文件、资料:

(一)工信委(局)对申报项目的核准或备案文件;

(二)项目自有资金和自筹资金的证明材料,申请贴息的项目须出具银行的贷款承诺函或贷款合同及进账单;

(三)年耗能5000吨及以上标准煤的项目、国家限制类项目应当编制节能评估报告,并出具审查意见;

(五)根据有关规定应提交的其他文件、资料。第十五条 市州工信委应对上报资料的真实性负责。

第十六条 省工信委对上报的项目资金申请报告重点从以下方面进行初审:

(一)是否符合当年专项资金支持的重点方向;

(二)项目市场前景及对产业发展带动作用;

(三)技术工艺的先进性和适用性。

第十七条 省工信委对初审通过的备选项目进行综合平衡。项目综合平衡的原则:

(一)项目区域布局的合理性;

(二)同一企业的同一项目,原则上不连支持;

(三)同一企业在一个内原则上只安排一个项目,不得重复安排;

(四)对以前专项资金支持过的项目,如项目单位未按计划开工或出现其它影响到项目未按计划进度建设的情况,对该项目单位不再安排专项资金支持;

(五)申请国家专项资金的项目,原则上不得重复申报省级预算专项项目。第十八条 通过综合平衡的备选项目由省工信委专家评审委员会进行可行性论证或评审。

第十九条 对评审通过的项目,省工信委根据评审意见和专项资金规模,统筹确定支持项目、支持方式和支持额度。经进一步综合平衡和资金平衡,编制专项资金项目计划,统一提交省工信委党组会议研究。经省工信委主任审定,与省财政厅衔接,由省工信委主任或分管副主任签发,会同省财政厅下达专项资金项目计划。

第二十条 经省工信委党组会议研究通过,省工信委主任审定的专项资金项目计划,省工信委内部任何处室和个人不得随意改动。如确有必要调整,须省工信委相关专业处室提出意见,省工信委规划发展处综合平衡后,提交下一次省工信委党组会议研究确定。

第四章 使用、管理、监督

第二十一条 专项资金的使用和管理必须遵循国家有关法律、法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公正受理、择优支持、公开透明、专款专用的原则,实行国库集中支付制度。

第二十二条 项目资金计划一般为一次性下达,个别重大项目、支持额度较大的项目,可分次下达。第二十三条 省工信委要及时下达专项资金项目计划,加强项目的监督检查。各市州、县区工信委(局)负责本区域内使用专项资金项目的管理和监督,按要求向上一级工信委报告项目建设实施情况和重大事项。

第二十四条 项目单位应当接受同级政府工业信息化主管部门、财政部门的监督,定期上报项目固定资产投资报表,定期或不定期地向同级工信委(局)和省工信委反馈项目资金使用情况和项目进展情况。

第二十五条 项目单位要加强工程施工、财务、资金使用的管理,不得擅自改变项目改造内容和目标。项目不能按计划完成确定的建设目标的,项目单位应及时报告情况,说明原因,提出调整建议。因特殊原因确需作重大调整或撤销的项目,项目单位应按原申报程序报送省工信委,省工信委根据实际情况对已下达或已拨付的专项资金作出收回、调整或保留的处理意见。对收回的项目资金,由省工信委另作安排。

第二十六条 项目建成投产后,项目单位应及时向省工信委提出项目竣工验收申请,由省工信委组织验收或委托项目所在地的市州工信委组织验收。

第二十七条 对因企业自身或不可预见的原因,致使项目不宜继续实施的,由省工信委视具体情况采用停止拨付资金、暂停拨付资金、限期整改、收回资金等方式进行处理。

第二十八条 对弄虚作假骗取财政资金,截留、挪用、转移或侵占财政资金,擅自改变项目主要改造内容和目标等行为,追回相关资金,项目单位三年内不得申请资金,同时依照《财政违法处罚处分条例》、《甘肃省工业和信息化委员会财政扶持项目监督检查办法》的有关规定进行处理,并依法追究有关单位和人员的责任。第二十九条 省纪委监察厅驻省工信委纪检组监察室对专项资金项目进行全程监督。对项目资金的到位、使用和项目进展情况进行抽查。

第五章 附 则

第三十条 本办法由甘肃省工业和信息化委员会负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。

第四篇:关于印发《“985工程”专项资金管理办法》的通知

关于印发《“985工程”专项资金管理办法》的通知

财教〔2010〕596号

国务院有关部委、有关直属机构,中国人民解放军总后勤部,有关省、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教育厅(教委),有关高等学校:

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》精神,加快推进世界一流大学和高水平大学建设,加强新一轮“985工程”专项资金管理,提高资金使用效益,根据《教育部财政部关于加快推进世界一流大学和高水平大学建设的意见》(教重〔2010〕2号)和国家有关法律法规,我们制定了《“985工程”专项资金管理办法》(附后)。现印发给你们,请遵照执行。执行中如有问题,请及时反馈。

附件:“985工程”专项资金管理办法

财政部 教育部

二○一○年十二月六日

附件:

“985工程”专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实•国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)‣精神,加快推进世界一流大学和高水平大学建设,进一步加强“985工程”专项资金管理,提高资金使用效益,根据•教育部 财政部关于加快推进世界一流大学和高水平大学建设的意见‣(教重„2010‟2号)和国家有关财经法律法规,制定本办法。

第二条 “985工程”专项资金来源包括中央财政专项资金、地方人民政府共建资金、项目学校主管部门共建资金以及项目学校自筹资金。

第三条 中央财政专项资金主要支持“985工程”项目学校加强人才队伍建设和提高自主创新能力,重点用于实现学科建设新的突破、加快建成一批达到国际先进水平的学科、进行拔尖创新人才培养的改革试点、加快引进和造就学术领军人物和创新团队、加快提升自主创新和社会服务能力、开展高水平国际交流与合作等方面。地方人民政府共建资金、项目学校主管部门共建资金以及项目学校自筹资金,根据地方人民政府、有关部门规定和项目学校“985工程”建设规划统筹安排。

第四条 “985工程”专项资金的管理原则:总体规划,分年实施;集中使用,突出重点;项目管理,绩效考评。

第五条 “985工程”项目学校要按照国家有关财经法律法规和本办法的规定,科学合理编制“985工程”专项资金预算,对专项资金实施统一管理、集中核算,保证专款专用,推动项目的顺利实施和预算的及时执行。

第六条 凡使用“985工程”专项资金形成的资产均属国有资产,应纳入学校资产统一管理,合理使用,精心维护。

第二章 预算管理

第七条 财政部、教育部根据“985工程”建设目标、任务以及项目学校在优秀人才、重点学科、科研能力等方面的优势,结合“985工程”二期建设水平和成效,遵循公平、公正、公开的原则,并建立政府决策与专家咨询相结合的管理机制,主要按因素法确定并下达项目学校各阶段中央财政专项资金基本额度预算控制数。同时,预留一部分资金,根据“985工程”项目学校预算执行情况以及项目实施绩效等情况,统筹安排。

第八条 项目学校根据•国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)‣精神和加快推进世界一流大学和高水平大学建设的指导思想、建设目标和主要任务,结合学校的发展战略规划、中央财政专项资金基本额度预算控制数、其他渠道建设资金等情况,在科学、充分论证的基础上,研究制订学校继续实施“985工程”总体规划(2010—2020年)和改革方案,报教育部、财政部审批。

第九条 从2011年起,财政部原则上于每年8月初下达项目学校下一“985工程”专项资金预算控制数。项目学校结合“985工程”总体规划(2010—2020年)和改革方案,按照本办法的规定,编制下一项目预算,经主管部门审核后,在9月20日前报送财政部。财政部对学校项目预算进行审核后,纳入下一部门预算。

第十条 “985工程”专项资金项目预算纳入学校预算,统筹实施。

第十一条 “985工程”专项资金预算一经批准,必须严格执行,一般不作调整。确有必要调整时,应按规定程序报批。

第三章 支出管理

第十二条 “985工程”专项资金支出包括人员经费、业务费、设备购置费、维修费、项目管理费等。

(一)人员经费。指在“985工程”建设中,用于引进、聘任一流科学家、学科领军人才、紧缺人才和优秀群体所发生的支出。人员经费支出必须符合国家有关政策规定,有利于促进项目学校人事管理制度的改革和创新,有利于建立以竞争、流动为核心的人才激励机制、人才评价机制和与之相适应的收入分配机制。

(二)业务费。指为完成“985工程”建设任务而必须开支的办公费、印刷费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、劳务费、租赁费等专项业务支出。

(三)设备购置费。指为完成“985工程”学科体系建设、拔尖创新人才培养、队伍建设等任务而购置必要的教学、科研仪器设备等支出。

(四)维修费。指用于与“985工程”相关的教学、科研仪器和实验设备、教学科研用房和附属设施的修理、维护以及提供条件支撑的教学科研基础设施改造所发生的支出。

(五)项目管理费。指“985工程”办公室和“985工程”专家委员会在实施工程管理过程中所必须开支的经费,主要包括:项目论证、验收及召开必要的会议所需的会议费、差旅费、专家劳务费,办公用品购置费、印刷费、邮电通讯费、交通费,国际交流与合作的招待费、出国费等。

第十三条 “985工程”专项资金的开支范围和标准按照国家有关规定执行。

第十四条 凡纳入政府采购的支出项目,应按照•中华人民共和国政府采购法‣的有关规定实施政府采购。

第十五条 “985工程”专项资金不得用于偿还贷款、支付罚款、捐赠、赞助、对外投资等支出,不得用于“985工程”建设项目之外的人员经费支出以及与“985工程”建设项目无关的日常公用经费开支,不得作为其他项目的配套资金,也不得用于按照国家规定不得列支的其他支出。中央财政专项资金不得用于基本建设项目支出。

第四章 决算管理

第十六条 终了,项目学校应将“985工程”专项资金的收支情况纳入单位决算统一编报,经主管部门审核汇总后报财政部审批。

第十七条 项目学校上报决算时需对“985工程”专项资金使用情况进行必要的文字说明,文字说明的主要内容包括:预算执行情况、资金使用效益情况、资金管理情况、存在的问题和建议等。

第十八条 项目学校应加强管理,确保“985工程”项目建设进度和预算执行进度。年末未列支的专项资金应按财政部现行结转和结余资金管理的规定,经批准后可继续使用,不得挪作他用。

第五章 监督检查与绩效考评

第十九条 “985工程”专项资金实行定期检查制度。财政部、教育部及有关主管部门将根据有关规定对项目学校“985工程”专项资金的预算执行、资金使用效益和财务管理等情况进行监督检查,如发现有截留、挤占、挪用“985工程”专项资金的行为,以及因管理不善导致资金浪费、资产毁损、效益低下的,将暂停其后续拨款。项目学校在限期内按要求进行整改的,可恢复或适当调整拨款,否则,将取消项目并终止拨款,对情节严重的责任人员,将按国家有关规定追究其行政或法律责任。

第二十条 项目学校应建立健全“985工程”专项资金管理责任制,对审批确定的项目实行项目负责制。项目学校法定代表人、项目负责人、财务负责人以及相关责任人员对资金使用的合法性、合理性和有效性负责,对项目预算的及时执行负责。

第二十一条 项目学校应严格遵守国家财经纪律,自觉接受财政、审计等有关部门的监督和检查,发现问题,及时纠正。

第二十二条 “985工程”建设项目实行绩效考评制度。绩效考评以项目学校总体规划(2010-2020年)和改革方案实施情况、项目预算执行情况、项目建设进展情况、专项资金使用效益以及财务管理情况等作为主要依据。财政部结合绩效考评结果等情况,合理调整项目学校下一专项资金预算额度。

第六章 附 则

第二十三条 本办法自发布之日起执行。原•财政部 教育部关于印发†“985工程”专项资金管理办法‡的通知‣(财教„2004‟117号)同时废止。

第二十四条

项目学校应根据本办法,结合学校实际,制定实施细则并报财政部、教育部备案。

第二十五条 本办法由财政部、教育部负责解释。

第五篇:关于印发彭水苗族土家族自治县专项资金管理办法的通知

关于印发彭水苗族土家族自治县专项资金管理办法的通知

彭水府发〔2005〕58号

彭水苗族土家族自治县人民政府

关于印发彭水苗族土家族自治县专项资金管理办法的通知

各乡镇人民政府,县府各部门:

《彭水苗族土家族自治县专项资金管理办法》已经县人民政府第27次常务会议审议通过,现批转给你们,请结合实际,认真遵照执行。

二○○五年十月二十九日

彭水苗族土家族自治县专项资金管理办法

第一章总则

第一条为了进一步规范专项资金管理,提高资金使用效益,保证资金使用安全,根据上级有关规定,结合我县实际,特制定本办法。

第二条本办法所指专项资金,包括新增财政扶贫资金、以工代赈资金、民族发展资金、农业综合开发资金、国债资金、基本建设资金、退耕还林资金、天然林保护资金、水利建设资金、教育卫生事业专项资金、救灾防灾资金、其他专项资金等。

第三条专项资金的投向和投量,由县专项资金管理领导小组根据各类专项资金的使用原则,实行统一规划,统一管理,统筹安排,合理调配。

第四条专项资金的管理部门,要服从县专项资金管理领导小组的领导,分工负责,各司其职。其中:财政部门负责资金的统一拨付和财务管理,审计、监察部门负责资金使用的监督检查,发改委、扶贫办、民宗委、农综办等项目主管部门负责组织项目申报、监督实施和检查验收。

第二章专项资金的使用范围

第五条新增财政扶贫资金重点用于发展种植业、养殖业、科技扶贫(优良品种的引进、先进实用技术的推广及培训);用于修建乡村道路、桥梁,改造基本农田(含畜牧草场,林果地),新建农田水利,解决人畜饮水;用于贫困户劳务输出、实用技术培训,发展农村基础教育、医疗卫生、文化、广播、电视事业。

第六条以工代赈资金重点用于县、乡、村公路修建,基本农田建设,农田水利建设,人畜饮水工程建设,小流域治理,草场建设等。

第七条农业综合开发资金重点用于中低产田土改造,项目基础设施建设,多种经营项目,高新科技示范项目等。

第八条民族发展资金主要用于改善群众生产生活条件,包括乡村道路、种养殖业、人畜饮水、民族基础教育、医疗卫生、民族文化、广播电视、农村照明等设施建设。

第九条国债资金重点用于交通、旅游、生态、教育、卫生及农、林、水、畜等重大项目的建设。

第十条基本建设资金主要用于城市基础设施、城乡电网改造、生态环境治理和城市环境建设,交通、文化、卫生设施、农村人饮建设等。

第十一条退耕还林资金主要用于退耕还林还草、荒山荒坡的造林绿化,水土流失的治理,栽植苗木的补贴,粮食补助以及必要的退耕还林还草工作经费补助等。

第十二条天然林保护资金主要用于现有天然林资源保护,包括森林管护事业费、基本养老保险补助费、政策性社会支出补助费等。

第十三条水利建设资金主要用于水土流失治理,特大防汛抗旱补助,堰渠的兴建和维修以及水利基本设施建设、防洪堤坝、大江河流的整治。

第十四条教育事业专项资金主要用于发展信息技术教育、师资培训、救助贫困学生和改善基础教育设施(包括危房改造、教学楼、综合楼、学生宿舍、体育设施、科技馆、图书馆、运动场等)。

第十五条卫生事业专项资金主要用于县、乡镇、村三级医疗卫生机构设施设备的更新、危房的改造、人才技术的培训等。

第十六条救灾防灾资金主要用于洪涝、风雹、低温冷害、地震、地质、干旱、生物、森林火灾以及其他异常自然现象造成的灾害。

第十七条专项资金必须严格按照其规定的使用范围支出,严禁用于下列各项支出:

(一)行政事业机构和人员经费支出;

(二)各种奖金、津贴和福利补助;

(三)弥补企业亏损;

(四)修建楼、堂、馆、所及职工住宅;

(五)弥补预算支出缺口;

(六)弥补部门支出缺口和偿还债务;

(七)交通工具及通讯设备(汽车、手机等);

(八)其它与专项资金使用范围不相符合的支出。

第三章专项资金项目的申报

第十八条选择和确定专项资金项目,应坚持以下基本原则:

(一)遵循国家产业政策,符合专项资金投向;

(二)突出经济效益、社会效益和扶贫效益;

(三)立足本地资源,适合当地经济发展总体规划和要求;

(四)具有一定的技术开发能力,产品具有可靠的销售市场前景。

第十九条以村为单位的项目和农户联户发展的项目,由村委会向所辖乡镇申报,再由乡镇人民政府向县专项资金管理部门申报,在一个乡镇范围内的项目,原则上由所在乡镇向县级相关部门申报;跨乡镇的项目或申请使用专项资金在20万元以上的项目,原则上由县级行业主管部门申报。

申报新增财政扶贫资金项目,由项目单位或行业主管部门向县扶贫办、财政局申报,经县扶贫办、财政局共同考察论证后,列入财政扶贫项目计划。

申报以工代赈资金项目,由项目单位或行业主管部门向县发改委、财政局申报,经县发改委、财政局共同考察论证后,列入以工代赈项目计划。

申报民族发展资金项目,由项目单位或行业主管部门向县民宗委、财政局申报,经县民宗委、财政局共同考察论证后,列入民族发展项目计划。

申报农业综合开发资金项目,由项目单位或行业主管部门向县农综办、财政局申报,经县农综办、财政局共同考察论证后,列入农业综合开发项目计划。

申报国债资金项目,由项目单位或行业主管部门向县发改委、财政局申报,经县发改委、财政局共同考察论证后,列入国债资金项目计划。

申报基本建设资金项目,由项目单位或行业主管部门向县发改委、财政局申报,经县发改委、财政局共同考察论证后,列入基本建设项目计划。

申报退耕还林资金和天然林保护资金项目,由项目单位向县林业局、发改委、财政局申报,经县林业局、发改委、财政局共同考察论证后,列入退耕还林和天然林保护项目计划。

申报水利建设资金项目,由项目单位向县水利农机局、财政局申报,经县水利农机局、财政局共同考察论证后,列入水利建设资金项目计划。

申报教育事业专项资金项目,由项目单位向县教委、财政局申报,经县教委、财政局共同考察论证后,列入教育事业专项资金项目计划。

申报卫生事业专项资金项目,由项目单位向县卫生局、财政局申报,经县卫生局、财政局共同考察论证后,列入卫生事业专项资金项目计划。

申报救灾防灾资金,灾情发生后,由所在乡镇人民政府及时向县政府救灾办、民政局、财政局报告灾害情况,县政府救灾办及相关部门在核实灾情后,提出救灾资金和物资的安排意见,报县政府审定。

其他专项资金的申报按照相关的程序和项目管理要求申报。

第二十条村级财政专项资金在10万元以下的小项目的申报。由村民委根据村民意见编制项目方案报乡镇,再由乡镇审核后(附村民委编制的项目方案)向县项目管理部门和财政部门申报。

第二十一条专项资金项目的选择,应根据专项资金的投入范围和要求,结合县委、县政府的统一规划和部署,进行选择编报。各专项资金主管部门要会同有关部门、乡镇搞好专项资金项目的规划和管理,建好项目库;未列入项目库的项目,不得申报使用专项资金。

第二十二条各项目主管部门必须认真执行项目管理制度,严格项目申报审查;坚持以资金投向、投量为重点,根据资金使用的性质、范围和原则,结合全县行业规划和实际需求等因素,选择编制项目建设方案。

凡论证不充分、建设计划方案不完善的项目,县发改委、财政局、扶贫办、民宗委、农综办等部门不予上报立项。

第二十三条专项资金项目的申报,由县发改委、扶贫办、民宗委、农综办等主管部门提出项目计划初步方案,会同县财政局考察论证后,报县专项资金管理领导小组审核后,由项目主管部门与财政部门联合向上申报。

第四章专项资金项目的实施

第二十四条上报国家、重庆市的专项资金项目一经批准,严格按照项目建设计划,编制项目实施可行性方案,及时组织实施,不得随意调整实施地点及范围,缩小或扩大建设规模,更不得改变资金用途。

第二十五条建立专项资金项目目标管理制度,所有建设项目都必须确定项目法人单位和项目责任人。对安排的专项资金项目实行严格的目标管理,由项目主管部门与项目实施单位或乡镇人民政府签订包括工程量、总投资及工期、质量、安全、效益、奖惩等内容的目标责任书。

第二十六条建立专项资金项目公示制度。县项目主管部门在下达项目建设计划文件的同时,要将项目计划在县有关媒体上公布。项目实施乡镇要将村级项目建设地点、建设内容、资金计划(资金额度)在项目实施村组的政务、村务公开栏上进行公示。特别是乡村实施的村级扶贫小项目,村委会要成立理财小组,对扶贫项目的实施和资金用途进行监督,并在政务、村务公开栏上进行公示,接受群众监督。

第二十七条在项目实施中,对适用于政府采购的货物、工程、服务等,必须按规定程序进行政府采购。

第二十八条建立专项资金项目法人责任终身制。项目法人单位应对项目资金管理、工程质量和应取得的效益承担全面责任。项目法人对项目资金管理、工程质量负有终身责任。项目主管部门要定期检查项目执行情况,做好组织协调工作,及时解决存在的问题,保证项目的顺利实施。

第二十九条建立专项资金项目管理信息系统。县项目主管部门在下达项目计划时,要分片区、乡镇和部门按项目建设内容建立项目信息库,并通过信息网络传送到县财政局,县财政局再利用内部网络传送到县、片区会计核算中心,县、片区会计核算中心收到传送的信息后,要相应建立项目管理信息库。

第三十条建立专项资金项目竣工验收制度。项目建成后,由县专项资金管理领导小组组织竣工验收。项目实施单位要及时总结评价项目建设情况,提供验收所需的有关数据和材料,并积极做好验收的各项准备工作。

第三十一条建立专项资金项目质量保证金制度。预留专项资金总量的10%作为工程质量保证金,待工程竣工验收合格一年后再拨付项目实施单位。

第五章专项资金管理

第三十二条加强专项资金监督管理,坚持资金随着项目走,充分发挥专项资金的使用效益。所有专项资金一律实行“三统一”办法管理,即统一由财政管理,统一进财政专户,统一由财政拨付。

第三十三条县财政局在县会计核算中心设立专项资金专户,各乡镇在片区会计核算中心设立相应专户,采取专人、专账、专项管理,实行资金封闭运行。

第三十四条专项资金专户若有结余,可结转下继续使用。

第三十五条专项资金的拨付。

项目金额在6万元以上的,实行“五四一”比例分批拨付,即在县财政部门下达项目资金文件后,首先拨付50%的资金到项目实施单位(乡镇在所在片区核算中心)专户上,待项目完成60%以上的工程量后,由项目实施单位(乡镇)填制初验申请表,向项目主管部门提出项目初验申请,项目主管部门及时对项目进行验收并确定项目工程量达到60%以上后,在初验申请表上相应栏中填上初验意见,注明初验合格同意拨付第二批资金,并加盖验收单位印章后,县财政部门拨付40%的续建项目资金,余下的10%项目资金,作为工程质量保证金;项目金额在6万元以下的(含6万元),实行一次性拨付。

第三十六条专项资金的报账。

各类专项资金实行县级报账制度。县级部门报账时,必须按规定提供合同、原始凭证,并经项目实施负责人、单位分管领导、项目管理部门和财政部门审核同意后,方可在县会计核算中心报账;乡镇报账时,必须按规定提供合同、原始凭证、项目验收合格依据,并经项目实施负责人、乡镇分管领导(村级项目必须经村委会主任审签)、片区会计核算中心主任审核同意后,方可在片区会计核算中心报账。

第三十七条县财政局、审计局、监察局要做好项目资金使用的跟踪检查监督工作。

第六章专项资金项目责任

第三十八条建立专项资金项目领导责任追究制度。对单位和个人擅自调项,工程出现质量问题,按《专项资金和专项资金工程质量管理责任制》的有关规定,给予相应处理。

第三十九条骗取、套取、贪污、挪用等违规使用财政专项资金的,根据《财政违法行为处罚处分条例》以及其他相关财政法规依法给予处理、处罚。情节严重的送纪检监察机关处理。构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

第七章附则

第四十条本办法由县财政局负责解释。

第四十一条本办法自发布之日起执行。原县人民政府《关于印发彭水苗族土家族自治县人民政府专项资金管理办法的通知》(彭水府发〔2002〕73号)同时废止。

主题词:财政专项资金管理办法通知

抄送:县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院,县人武部,各人民团体。县工商联。

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