关于印发《昆明市全域城镇化建设专项资金管理办法(试行)》的通知(昆全域办发〔2011〕1号)

第一篇：关于印发《昆明市全域城镇化建设专项资金管理办法(试行)》的通知(昆全域办发〔2011〕1号)

昆明市全域城镇化建设工作委员会办公室 文件 昆明市财政局

昆全域办发〔2011〕1号

关于印发《昆明市全域城镇化建设专项资金

管理办法(试行)》的通知

各县（市）区党委和人民政府、各国家级开发（度假）区管委会、阳宗海风景名胜区、倘甸轿子山两区管委会，市全域城镇化建设工作委员会各成员单位：

经市全域城镇化建设工作委员会领导研究同意，现将《昆明市全域城镇化建设专项资金管理办法(试行)》印发给你们，请结合各自实际，认真遵照执行。

昆明市全域城镇化建设工作委员会办公室昆明市财政局

2011年6月21日

昆明市全域城镇化建设专项资金管理办法

（试行）

第一章总 则

第一条为加快推进我市全域城镇化建设，全面促进我市城镇化建设的集约发展和品质提升，设立“昆明市全域城镇化建设专项资金”（以下简称专项资金）。为加强资金监管，提高资金使用效益，根据市委、市政府关于推进全域城镇化建设的有关要求和财政资金管理的相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条专项资金主要来源于土地收益。从2010年起，市级财政每年从缴入市级国库的土地出让收入（拍卖收入）中计提4%，扣除原渠道安排的涉农资金后，专项用于全域城镇化工作。

第三条全域城镇化建设资金的筹集坚持政府主导与市场化运作相结合的原则，坚持各县（市）区、开发（度假）区建设资金自求平衡的原则，坚持积极争取中央和省级财政的支持，市级财政适当奖补的原则。

第四条专项资金根据土地收入情况，按规定计提，实行以收定支，专户管理、专账核算。

第二章专项资金的使用范围和补助方式

第五条专项资金使用范围：

（一）涉及全域城镇化的农业土地开发、农村土地综合整治及城乡建设用地增减挂钩项目；

（二）全域城镇化规划编制、设计；

（三）全域城镇化重点公益性建设项目；

（四）全域城镇化建设目标考核、全域城镇化委员会及办公室工作经费以及其它与全域城镇化相关的项目。

第六条专项资金的支持方式主要是以奖代补，并适当考虑补助和贴息。

（一）规划编制、设计，可先安排一定比例的规划编制、设计资金，待规划完成后再给予一定的补助。

（二）重点公益性建设项目可按一定比例对其贷款利息进行贴息支持。

（三）以奖代补资金采取年初定责任、下任务，年底考核兑现方式进行，结合项目建设成效和各板块经济发展水平、财力状况、投入大小等综合统筹安排。

第三章专项资金的申报审批和拨付

第七条市全域办牵头，相关职能部门配合，规范符合全域城镇化建设要求的建设项目管理和专项资金申报内容，建立全域城镇化考核指标体系和考核评价办法。

第八条县（市）区、开发（度假）区、风景名胜（产业园）区根据全域城镇化建设项目申报要求向市全域办申报专项资金，市全域办对专项资金申报材料进行审核后，会同市财政局提出专项资金分配方案报市全域城镇化建设委员

会办公室审定，并报市政府同意后执行。

第四章 监督管理

第九条专项资金专款专用，严禁资金滞留、截留、挤占和挪用，接受审计、财政、纪委的监督。根据《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市财政支出绩效评价实施办法的通知》（昆政发〔2010〕163号）要求，次年对上一年专项资金支持项目进行绩效评价，将对上年绩效评价结果较好的县（市）区在专项资金的安排上给予适当倾斜。

第五章 附 则

第十条本办法自印发之日起施行。

第十一条 本办法由市全域办、市财政局负责解释。

主题词：城乡建设 全域城镇化△ 资金 管理 办法 通知 抄 送：市委办公厅、市人民政府办公厅

昆明市全域城镇化委员会办公室2011年7月12日印发（共印30份）

第二篇：昆明市大力推进全域城镇化建设

昆明市大力推进全域城镇化建设

当前，昆明市正进入工业化加速、信息化升级、城镇化提升、市场化转型、国际化拓展的关键时期，发展首位度、经济集中度、产业支撑度和社会集聚度优势进一步凸现，已成为我国面向西南开放桥头堡建设的核心地区。提出并加快昆明全域城镇化建设，是在准确把握我市城镇化发展阶段和现实状况的基础上，遵循国内外城镇化的普遍规律和趋势走向，做出的一项重大战略决策，既是加快现代新昆明建设的当务之急，也是实现跨越式发展的长期战略。

一、基本情况

目前，我市城镇化率达到63%，初步形成了以中心城市和城镇为核心的功能完善、布局合理、层次分明的城镇发展体系，已进入城镇化发展中级阶段，以城带乡，以工促农，带动、拉动和支撑全域城镇化的经济社会基础不断得到夯实。

2010年7月，市委工作会议作出了推进和提升全域城镇化建设的重大部署，坚持以当前的规划、指导长远的建设，全盘考虑、全面谋划、全域布局，把整个市域城乡按照城镇化发展方向和要求来建设，实现城乡共同繁荣发展。全市各级按照“一板块一步城市化、二板块城乡一体化、三板块城乡统筹，三个板块协调推进”的要求，以科学规划为引领，以城镇体系为载体，以基础设施为支撑，以产业发展为驱动，大力实施主城品质提升、县城规模扩张、新城镇建设和新农村建设“四大行动”，着力探索具有时代特征、昆明特色，城乡融合、和谐发展的全域城镇化道路。

2010年10月召开的第一次全域城镇化建设工作（扩大）会议，标志着我市全域城镇化建设工作正式启动。近半年来，全市各级各部门围绕规划编制、土地整治、试点推进等重点工作，认真安排，积极推进，全域城镇化建设取得了一定成效，主要反映在以下5个方面：

一是城乡规划全覆盖工作全面开展。成立了规划全覆盖工作领导小组，市县两级规委会多次召开专题会议安排部署全域城镇化建设规划全覆盖工作。目前，全市乡镇总体规划基本完成，覆盖率达到96%；村庄布点规划完成率达52.6%；2251个村庄完成规划编制，完成率达21.9%，形成了规划逐步向村级覆盖，城镇综合规划体系不断完善的局面。

二是全域城镇化试点建设有序推进。在全域城镇化建设中，实行“县区为主、市审方案、试点先行、整体推进”的运作机制。全市14个县（市）区、3个国家级开发（度假）区、阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区和骄子山旅游开发区各选择1个共19个试点，先行先试，率先突破，整体推进。试点工作中，要求做到“四个有”：即有一套科学规划、有一个项目整合及资金运作平台、有一套相应的政策措施、每年有一个新亮点。目前，试点建设已从“选试点、定方案、批规划”向“抓开工、促进度、见成效”转变。试点建设涉及的农村居民全部转为城镇居民后，可将全市城镇化率提高2个百分点。

三是城乡建设用地增减挂钩和土地综合整治工作初见成效。目前，全市已批准并实施城乡建设用地增减挂钩试点项目5个，正在积极探索土地周转指标在市域范围内流转。同时，积极推进土地综合整治，2010年共计实施土地整理复垦开发项目29个，其-34-

第三篇：昆政办〔2011〕112号昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市建设工程造价管理办法的通知

昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市建设工程造价管理办法的通知

昆政办〔2011〕112号

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：

《昆明市建设工程造价管理办法》已经市第十三届人民政府第12次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

二○一一年八月十五日

昆明市建设工程造价管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强本市建设工程造价的监督管理，维护建筑市场正常秩序，合理确定和有效控制建设工程造价，根据《中华人民共和国建筑法》、《云南省建设工程造价管理条例》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内的建设工程造价活动，应当遵守本办法。本办法所称建设工程造价，是指建设工程从立项到竣工验收交付使用所需的全部费用，包括工程费用（建筑工程费、设备购置费、安装工程费之和）、工程建设其他费用、预备费用、建设期利息、固定资产投资方向调节税、铺底流动资金。

第三条 从事工程造价计价活动应当遵循合法、从约、客观、公平、公正、经济合理、独立、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

第四条 市建设行政主管部门负责全市建设工程造价活动的管理、监督、审查。本行政辖区内建设工程造价管理的具体工作，委托昆明市建设工程定额站负责。各县（市）、区建设行政主管部门负责所属辖区的建设工程造价管理工作。

发展改革、财政、审计、交通运输、水务等行政主管部门按照各自职责负责相关的建设工程造价管理工作。

第五条 建设行政主管部门在建设工程造价管理工作中履行下列主要职责：

（一）对下列建设工程的造价及其管理活动进行管理、监督、审查： 1.市属国有资金投资的工程建设项目；

2.市属国有融资的工程建设项目，BT、BOT等融资建设的工程项目； 3.市属关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业建设项目； 4.市属使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的建设项目。

（二）监督执行国家、省建设工程标准及有关工程造价管理规定，配合制定省、市的建设工程标准，制定本市的工程造价管理规定。

（三）负责行政区域内工程建设材料设备价格信息的收集发布工作及造价指标、指数的测算。

（四）负责行政区域内市属建设工程造价纠纷的行政调解。

（五）负责行政区域内市属建设工程初步设计概算、工程量清单及招标控制价、合同价、结算价的审查、备案工作。

（六）负责行政区域内从事建设工程造价咨询企业资质、造价执（从）业人员资格及其造价行为的监督、管理工作。

（七）负责对省外工程造价咨询企业办理项目入市告知备案。

（八）建立健全造价咨询信用档案管理制度和失信惩戒制度。

第二章 建设工程造价计价活动及管理

第六条 建设工程造价计价活动是指对建设工程造价进行确定与控制的活动，主要包括：

（一）编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、投标报价。

（二）确定和调整合同价款。

（三）实施工程计量与价款支付。

（四）审核工程索赔与变更签证、办理工程结算和决算。

（五）协调建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定。

（六）处理与建设工程造价有关的其他活动。

第七条 建设工程造价计价活动，应当符合以下要求：

（一）建设项目可行性研究阶段应当编制投资估算。投资估算根据建设规模、建设标准、建设条件、建设工期、设备选型和编制期至竣工期的价格、利率、汇率变动等因素，按照建设工程计价规范、投资估算编制相关办法、建设工程定额等相关计价依据编制。

建设项目可行性研究报告的投资估算，报本级或上一级发展计划行政主管部门审批。

（二）建设项目初步设计阶段应当编制设计概算。设计概算根据已批准的可行性研究报告，按照建设工程计价规范、概算编制相关办法、建设工程定额等相关计价依据，由具有相应资质的设计单位或者工程造价咨询企业进行编制。

房屋建筑工程和市政工程的初步设计概算，由昆明市住房和城乡建设局审批，其中，涉及国家、省投资和财政预算资金安排的项目，由建设行政主管部门会同发展计划行政主管部门审批；其他项目由发展计划行政主管部门会同建设行政主管部门审批。

（三）建设项目工程量清单、招标控制价按照计价规范、建设工程定额、经审定的施工图、地勘资料、招标文件、建设工程造价管理机构发布的建设工程指导价等相关计价依据，由具有编制能力的招标人或受其委托的工程造价咨询企业编制确定。

（四）投标报价应当根据国家、省、市相关规定和施工图、招标文件，并结合企业的技术条件、管理水平自主确定，但不得低于企业成本。

（五）建设工程实施阶段应当编制施工图预算。施工图预算根据施工图和施工组织方案，按照计价规范、建设工程定额等相关的计价依据，由建设单位、施工单位或者委托的具有相应资质的工程造价咨询企业进行编制。

（六）建设工程竣工应当编制竣工结算。竣工结算根据建设工程合同、补充协议、索赔、设计变更及签证等发包人、承包人认可的有效文件，按照计价规范、建设工程结算编制相关办法、建设工程定额等相关的计价依据，由承包人或者其委托的具有相应资质的工程造价咨询企业进行编制。竣工结算由发包人或者其委托具有相应资质的工程造价咨询企业审核，经发包人、承包人共同认可后方可确定。

工程设计变更和工程量增减应当严格按照工程施工合同的约定及有关规定办理签证手续。

第八条 建设单位应当按照批准的初步设计及其概算进行建设，不得擅自更改建设规模、建设内容、建设标准。

建设过程中确需调整概算的，应当报原审批部门审批。

第九条 市属国有资金投资或者国有资金占主要地位以及市属国有融资为主的建设工程项目，应当采用工程量清单计价，并应编制招标控制价；不能使用工程量清单计价的项目，须上报建设行政主管部门批准后方能进行招标控制价的编制。非国有资金投资的工程项目，可采用工程量清单计价或其他计价方式。

招标控制价的主要材料价格，参照昆明市建设行政主管部门发布的建筑材料市场价格指导价确定；没有发布的可参照市场价格确定。

工程量清单及招标控制价在招投标公示前应当报送建设行政主管部门审查、备案，未履行审查、备案的项目不得向投标人发布。

发包人或者承包人应当自施工合同签订之日起7日内，将合同副本报送工程所在地建设行政主管部门备案。合同履行过程中，在法律、法规允许范围内，合同约定的工程价款、工期、工程质量等实质性内容发生变更的，发包人或者承包人应当将变更的内容自签订之日起7日内报送备案。

竣工结算在核对完成后，报送建设行政主管部门进行审查、备案，未履行审查、备案的项目不得进行竣工验收备案。

第十条 建设行政主管部门应当组织对建设单位或受其委托的设计单位、工程造价咨询企业编制的初步设计概算、工程量清单及招标控制价、结算价进行审查。经审查后有偏差，建设单位或受其委托的设计单位、工程造价咨询企业应根据审查意见修正初步设计概算、工程量清单及招标控制价、结算价。

经审核后初步设计概算、招标控制价、结算价超过批准的概算中工程费用(指建筑工程费、设备购置费、安装工程费之和)时，按相关规定重新上报审批通过后予以备案。

第十一条 建设行政主管部门监督管理的建设工程项目，单项工程造价在3000万元以上（含3000万元），应由专业的造价咨询企业对建设项目进行工程实施阶段全过程造价咨询管理。

第十二条 发包人和承包人应当按照规定将施工现场安全文明施工措施费列入合同价款，承包人应专款用于施工现场的安全防护、文明施工和环境保护。

第十三条 建设工程施工合同应当对下列与工程造价有关的主要事项做出具体约定：

（一）计价依据和计价方式。

（二）合同价格类型及合同总价，采用固定单价合同的各项目单价。

（三）采用工程预付款方式时的预付款数额，预付款支付方式、支付时间及抵扣方式。

（四）工程进度款支付的方式、数额及时间。

（五）合同价款的调整因素、调整方法、调整程序。

（六）索赔和现场签证的程序、金额确认与支付时间。

（七）发包人供应的材料、设备价款的确定和抵扣方式。

（八）合同风险的范围、幅度和承担方式及风险超出约定时合同价款的调整办法。

（九）结算价款的支付方式、支付时间。

（十）工程结算的编制、核对时间。

（十一）工程质量不合格违约责任、工程质量奖励办法及工程质量保修金的数额、预留和返还的方式、时间。

（十二）施工工期拖延违约责任和工期提前竣工奖励办法。

（十三）工程造价争议调解、处理的方式。

（十四）工程造价其他约定事项和违约责任。

第十四条 单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。有合同约定时按照合同约定，没有约定或约定不明的发包人按照以下规定期限完成审核并提出审核意见：

（一）500万元以下（含500万元），从竣工结算报告和完整的竣工结算资料送达之日起20日。

（二）500万元以上2000万元以下（含2000万元），从竣工结算报告和完整的竣工结算资料送达之日起30日。

（三）2000万元以上5000万元以下（含5000万元），从竣工结算报告和完整的竣工结算资料送达之日起45日。

（四）5000万元以上从竣工结算报告和完整的竣工结算资料送达之日起60日。

建设项目竣工总结算在最后一个单项竣工结算审核确认15日内完成汇总，发包人在30日内审核完成。合同约定或以上的结算审核时间含发包人委托工程造价咨询企业审核的时间。

第十五条 建设工程合同中关于工程造价的约定必须与招标文件和中标人投标文件的实质性内容相一致；不一致的，不得作为工程结算编制、核对的依据。

当事人签订的合同变更或者另行签订的其他协议与经过备案的施工合同在实质性内容上不一致的，以经过备案的合同作为工程结算和审核的依据。任何单位和个人均不得违反法律规定或合同的约定进行工程结算编制、核对。

第十六条 发包人、承包人应当在合同约定期限内分别完成项目工程结算编制和工程结算核对工作。合同未约定期限的，由发包人、承包人协商解决或者按照建设行政主管部门的有关规定处理。

合同约定发包人收到工程结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可工程结算文件，按照约定处理。

第十七条 工程造价的工程量清单、招标控制价、施工图预算价、竣工结算价的偏差范围应当按照以下取定：

（一）审查后有以下偏差情况的，属于正常偏差： 1.500万元以下（含500万元），偏差小于3%（含3%）；

2.500万元以上，1000万元以下（含1000万元），偏差小于2.5%（含2.5%）;3.1000万元以上，2000万元以下（含2000万元），偏差小于2%（含2%）;4.2000万元以上，5000万元以下（含5000万元），偏差小于1.5%（含1.5%）;5.5000万元以上，偏差小于1%以下（含1%）；

6.占工程量清单总项目数5%以内的清单项目编码、名称、项目特征描述不符合规范要求或不符合工程设计及工程质量要求的。

（二）审查后有以下偏差情况的，属于轻度偏差，由建设行政主管部门对编制责任单位进行约谈，个人书面警告一次。一年内约谈三次的，对编制责任单位纳入不良信用记录；个人一年累计警告三次的，提请资质管理部门依法注销责任人执业、从业资格：

1.500万元以下（含500万元），偏差大于3%，小于6%（含6%）； 2.500万元以上，1000万元以下（含1000万元），偏差大于2.5%，小于5%（含5%）;3.1000万元以上，2000万元以下（含2000万元），偏差大于2%，小于4%（含4%）;4.2000万元以上，5000万元以下（含5000万元），偏差大于1.5%，小于3%（含3%）;5.5000万元以上，偏差大于1%，小于2%（含2%）；

6.占工程量清单总项目数5%以上15%以内的清单项目的编码、名称、项目特征描述不符合规范要求或不符合工程设计及工程质量要求的。

（三）审查后有以下偏差情况的，属于严重偏差，由建设行政主管部门对责任编制单位及个人书面严重警告一次，并纳入不良信用记录；一年内出现二次严重偏差的，提请资质管理部门依法撤销责任人执业、从业资格，降低或者撤销责任单位的咨询资质：

1.500万元以下（含500万元），偏差大于6%；

2.500万元以上，1000万元以下（含1000万元），偏差大于5%;3.1000万元以上，2000万元以下（含2000万元），偏差大于4%； 4.2000万元以上，5000万元以下（含5000万元），偏差大于3%； 5.5000万元以上，偏差大于2%；

6.占工程量清单总项目数15%以上的清单项目的编码、名称、项目特征描述不符合规范要求或不符合工程设计及工程质量要求的。

第十八条 国有资金投资项目和政府财政性资金投资建设项目，应当依法接受审计监督。

第三章 工程造价咨询企业和从业人员管理

第十九条 设计单位应当按照本办法编制投资估算、初步设计概算，不得擅自更改计价依据标准进行编制。第二十条 施工单位应当按照本办法编制施工图预算、结算，不得擅自更改计价依据标准。

第二十一条 从事建设工程造价咨询服务的企业，应当取得国家或者省、市建设行政主管部门核发的资质证书，在资质证书规定的范围内从事建设工程造价计价咨询活动。

建设工程造价咨询企业对出具的建设工程造价成果负责。因自身过错造成委托人经济损失的，委托人可依法请求赔偿。

第二十二条

工程造价咨询企业在建设工程造价执业活动中不得有下列行为：

（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书或者以其他形式非法转让资质证书。

（二）超越资质等级承接建设工程造价咨询业务。

（三）同时接受招标人和投标人或者两个以上投标人对同一工程项目的造价咨询业务。

（四）以给予回扣、商业贿赂、恶意压低收费等方式进行不正当竞争。

（五）转包其所承接的建设工程造价咨询业务。

（六）工程造价成果文件上使用非本项目咨询人员的执业印章或者专用章。

（七）违反本办法第三条出具建设工程造价咨询成果文件。

（八）恶意压低收费竞争，签订合同后又不履行或无能力履行合同约定义务。

（九）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第二十三条 工程造价咨询收费按照省、市相关规定执行，浮动范围不得超过20%。不得恶意降低或提高收费标准。

第二十四条

建设工程造价专业技术人员应当取得国务院建设行政主管部门核发的造价工程师执业资格，以及省、市建设行政主管部门（或行业协会）核发的全国建设工程造价员执业资格，方可从事建设工程造价计价活动。

第二十五条 建设工程造价成果文件应当加盖编制或审核单位公章及单位资质证章，编制或审核单位从事本项目咨询业务的注册造价工程师执业印章、编制单位从事本项目咨询业务的建设工程造价员专用章。

第二十六条 工程造价从业人员不得有下列行为：

（一）私自涂改资格证书。

（二）同时在两个以上（含两个）单位以造价员名义从业，或者分别以注册造价工程师和造价员名义在不同单位执、从业。

（三）允许他人以自己名义从业或转借从业专用章。

（四）违反法律、法规、规章、政府部门计价规定以及诚信原则编制并签署工程造价文件。

（五）玩忽职守、违反工程造价行业计价规范和规程规定，粗制滥造工程造价文件。

（六）泄露从业过程中获知的当事人商业和技术秘密。

（七）与当事人串通牟取不正当利益。

（八）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十七条 违反本章规定的单位和个人编制或审核的建设工程造价，不得作为审批或者价款审定的依据。

工程造价咨询企业和造价从业人员应当向资质（资格）许可机关以及从事建设工程造价活动所在地的建设行政主管部门提供真实、准确、完整的企业和个人档案信息以及执业活动业务信息。

第四章 监督检查

第二十八条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当建立健全工程造价咨询企业和造价从业人员的信用管理体系。对因建设工程造价违法行为受到行政处罚的企业或者个人，应当记入其信用档案，并向社会公布。

任何单位和个人均有权查阅工程造价咨询企业和造价从业人员的信用档案。第二十九条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门，可以对国有资金项目合同实施过程中的有关建设工程造价活动情况进行检查和调查，发现有超过国家和省、市规定的额度及标准，擅自增加建设内容、扩大规模、更改建设标准等行为的，应当及时将有关情况通报原项目审批或者核准部门。

第五章 法律责任

第三十条 违反本办法规定的行为，法律、法规另有规定的，从其规定给予处罚。

第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门给予警告，责令改正，并根据国家、省、市相关规定给予处罚：

（一）国有资金投资项目未使用工程量清单计价方式或者违反计价规范强制性条文的。

（二）发包人委托不具有相应资质的中介服务企业代为编制工程量清单和招标控制价的。

（三）发包人未将工程量清单及招标控制价报送备案的。

（四）发包人或者承包人未将合同副本及变更的实质性内容报送备案的。

（五）发包人委托不具有相应资质的工程造价咨询企业审核工程结算的。

（六）工程造价成果文件上使用非本项目咨询人员的执业印章或者专用章的。

（七）发包人未将结算报送备案的。

第三十二条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门的工作人员在建设工程造价管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级机关、监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十三条 本办法自2011年9月1日起施行。昆明市人民政府办公厅2009年10月12日颁布的《昆明市建设工程造价管理规定》（昆政办〔2009〕127号）同时废止。

第四篇：关于印发《苏州市科技支行风险池专项资金管理办法(试行)》的通知

关于印发《苏州市科技支行风险池专项资金管理办法（试行）》的通知

各市（县）、区财政局、科技局、金融办，各相关机构：

为加快我市创新型城市的建设，促进科技成果的转化及产业化，推进高新技术产业的发展和产业结构的转型升级，鼓励科技支行创新工作机制，加大对科技型中小企业的信贷力度，鼓励保险、担保和创投公司等金融机构参与科技金融服务，根据市政府专题会议纪要［（2010）129号、146号］的要求，特设立苏州市科技支行风险池专项资金，并制定《苏州市科技支行风险池专项资金管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

苏州市财政局

苏州市科技局

苏州市政府金融工作办公室

二〇一一年六月二十九日

苏州市科技支行风险池专项资金管理办法（试行）

第一条 为加快我市创新型城市的建设，促进科技成果的转化及产业化，推进高新技术产业的发展和产业结构的转型升级，鼓励科技支行创新工作机制，加大对科技型中小企业的信贷力度，鼓励保险、担保和创投公司等金融机构参与科技金融服务，根据市政府专题会议纪要［（2010）129号、146号］要求，特设立苏州市科技支行风险池专项资金（以下简称专项资金），并制定本办法。

第二条 专项资金由苏州市和各市（县）、区财政共同出资，金额由苏州市政府确定。

第三条 专项资金主要用于对科技支行等机构为科技型中小企业（以下简称企业）开展相关信贷融资服务提供的风险补偿、补贴和奖励，包括：

1、科技支行发放专项科技贷款（仅限于贷款业务）所产生的损失补偿和按同期贷款基准利率计算实际发生利息的优惠补助；

2、保险公司提供贷款保证保险等信用保险发生的损失补偿；

3、担保公司融资担保优惠费率补贴；

4、创投公司奖励。

第四条 专项资金资助的科技支行、保险公司、担保公司和创投企业等机构应由相关监管部门批准，并经专项资金的主管部门审核认定。

第五条 专项科技贷款扶持的企业应是信誉良好，具有较强的技术研发能力、创新管理人才团队和一定的经济规模，属于处于快速成长期的科技型中小企业，重点支持已经认定的高新技术企业、技术先进型服务企业、创新型企业和高层次人才创办的科技型企业。同时应符合以下条件：

1、在苏州市注册，具有独立企业法人资格；

2、企业产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》的范围；

3、资产总额不高于5000万元，年营业收入不超过5000万元；

4、职工人数不超过300人，具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上；

5、企业当年研究开发（技术开发费）占企业总收入的6％以上；

6、企业有原始创新、集成创新、引进消化再创新等可持续的技术创新活动。

第六条 专项科技贷款对科技企业的项目产业化进行支持，优先支持国家、省、市立项的科技计划项目。专项科技贷款项目应符合以下条件：

1、符合国家、省、市产业政策支持方向，技术领域属于高新技术领域；

2、具有自主知识产权，具有较强的创新性和较高的技术水平；

3、具有较好市场前景和经济社会效益。

第七条 市财政局、科技局、金融办是专项资金的主管部门，通过建立信息沟通和管理协调机制，共同做好专项资金的管理工作。市财政局负责专项资金使用的监督、管理和考核；科技局负责建立科技型企业库并定期审核更新、负责贷款企业资质的认定和审核、与财政局和金融办共同组织专家对专项科技贷款进行评审、提出核销建议等；金融办加强对科技支行的管理。

科技支行负责对专项科技贷款合同执行情况和资信情况的检查，承担不良贷款的追偿责任，减少专项资金损失。贷款企业应遵照合同规定，保证专项科技贷款使用符合要求，按期还贷付息。

第八条 市财政局、科技局、金融办委托市科技金融服务中心管理运作，设立资金专户，实行专款专用。专项科技贷款风险由专项资金、科技支行共同承担。

第九条 市科技金融服务中心与科技支行等金融机构每年签订合作协议，并提供风险补偿承诺。当年风险补偿总额以专项资金本余额为限，其中各市（县）、区以本各自投入的专项资金余额为限。超过部分由科技支行自行承担。

第十条 当实际发生的风险补偿额超过当年协议额的20%时，科技支行应中止专项科技贷款业务，由市科技金融服务中心会同科技支行进行核查和采取进一步风险控制措施后，报市财政局、科技局、金融办同意，再行恢复贷款业务。

第十一条 各相关财政局、科技局每年对各自所属的专项资金进行核算，并按规定在原渠道，根据相应责任补足由于风险损失

等造成的缺额。

第十二条 市科技局会同各市（县）、区科技部门审核、推荐企业，建立科技型企业库并定期审核更新。

第十三条 企业在市科技金融服务中心（平台）注册，通过审核后列入科技型企业库，填报相关材料并向科技支行提出专项科技贷款申请。

第十四条 科技支行按银行贷款程序审核贷款申请，并决定贷款额度。每户专项科技贷款不超过1000万元，贷款期限不超过２年，贷款利率原则上按照中国人民银行公布的同期基准利率发放贷款。科技贷款发放后，按月向市科技金融服务中心进行备案。第十五条 市财政局、科技局、金融办负责审核科技支行发放的科技贷款，符合本办法要求的贷款应能给予风险补偿。第十六条 专项科技贷款出现不良贷款后，科技支行应按照合同及相关法律法规对受贷单位追偿，发生损失纳入不良贷款并核销后，实际发生的贷款损失经市财政局、科技局、金融办审核，按市政府规定比例在专项资金中支出。科技支行应加强对账销案存资产的管理和追索工作，对事后收回的不良贷款，将抵冲下一的专项资金。

实际发生的贷款损失＝经批准的贷款本金＋合同期贷款利息－担保资产（包括但不限于抵押、质押等资产）－已还贷款部分本金－银行已收取的利息

第十七条 专项科技贷款支持的企业若有违反财经纪律、弄虚

作假等情况，科技支行应提前中止和追讨贷款，并保留追究其法律责任的权力。贷款企业的法定代表人或主要管理者的个人信用将作为贷款发放的重要依据。

第十八条 发生代偿的贷款企业3年内不能申报各级各类政府财政经费资助项目，恶意到期不还款或违纪的单位，取消申报各级各类政府财政经费资助项目的申报资格。市财政局、科技局、金融办和科技支行根据有关规定记录单位和单位法定代表人或主要管理者个人的不良信用。

第十九条 科技支行等机构骗取、挪用、套用专项资金的，由财政部门依据《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。

第二十条市财政局、科技局、金融办对专项资金定期进行绩效考核，以进一步提高专项资金的使用效率。

第二十一条 专项科技贷款涉及到的保证保险、融资担保、投贷联动等金融产品如发生损失、利息补助和奖励等，相关管理办法另行制定。

第二十二条 本办法由市财政局、科技局、金融办负责解释。第二十三条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期为2年。

第五篇：关于印发《国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金管理办法(试行)》的通知

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关于印发《国家免费孕前优生健康检查项目试点

专项资金管理办法（试行）》的通知

财教[2010]333号

省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人口计生委，新疆生产建设兵团财务局、人口计生委：

为规范国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金的管理，确保财政资金安全运行，特制定《国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如发现问题，请及时反馈。

财政部 人口计生委

二○一○年九月十四日

附件：

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国家免费孕前优生健康检查项目试点

专项资金管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为了规范和加强国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金（以下简称试点专项资金）管理，确保专项资金安全运行，根据《国家人口计生委财政部关于开展国家免费孕前优生健康检查项目试点工作的通知》（国人口发[2010]29号），按照国家有关法律法规和财政规章制度，制定本办法。

第二条 试点专项资金由中央和地方财政共同设立，资金使用坚持“统筹安排、专款专用、加强管理、保证效益”的原则。

第三条 人口计生部门负责核实确认国家免费孕前优生健康检查服务对象资格和人数，管理技术服务工作，编制资金需求计划，对相关数据进行综合分析。

财政部门负责国家免费孕前检查专项资金的预算、决算，及时足额支付资金并加强监督管理。

第四条 试点专项资金的使用必须接受财政、人口和计划生育、监察和审计等有关部门的监督和检查。

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第二章 试点专项资金补助对象、支出范围和标准

第五条 享受国家免费孕前优生健康检查的目标人群应同时具备下列条件：

（一）符合生育政策并准备怀孕的夫妇；

（二）夫妇至少一方为农业人口或界定为农村居民户口。

（三）夫妇至少一方具有本地户籍或夫妇双方非本地户籍但在本地居住半年以上。

（四）在定点服务机构接受国家免费孕前优生健康检查。

第六条 符合条件的目标人群，每孩次享受一次国家免费孕前优生健康检查。需要再次接受检查的，可在医生指导下自费接受孕前优生健康检查。

第七条 试点地区应将符合条件的流动人口纳入国家免费孕前优生健康检查服务范围，享受与户籍人口同等服务。

第八条 试点专项资金用于提供健康教育、体格检查、临床实验室检查、风险评估、咨询指导等孕前优生健康检查服务。

第九条 国家免费孕前优生健康检查基本服务项目国家结算标准为每对夫妇每孩次240元。省级人口计生、财政部门可根据本地出生缺陷高发病种及疾病流行情况，在国家免费孕前优生健康检查基本服务项目基础上有针对性的增加服务内容，确定本地区服务项目，并结合本地经济社会发展水平合理确定本地区免费孕前优生健康检查经费 中国服装：女式牛仔裤（http://www.xiexiebang.com/）为你提供

结算标准，超出国家免费孕前优生健康检查基本服务项目增设的区域性检查项目所发生的费用由地方财政负担。

第三章 试点专项资金来源、拨付和结算

第十条 试点专项资金由中央和地方财政纳入财政预算予以安排，地方负担的资金以省级财政为主。

第十一条 地方财政总预算会计设立专账，分别核算中央财政拨付和地方财政安排的试点专项资金。

第十二条 按照国家结算标准，西部试点地区中央财政负担80%，地方财政负担20%；中部试点地区中央和地方财政分别负担50%；东部试点地区中央财政负担20%，地方财政负担80%。

在保证国家免费孕前优生健康检查基本服务项目基础上，当地结算标准超出国家结算标准240元的部分，由地方财政负担；当地结算标准低于国家结算标准240元的部分，中央财政结余资金冲抵次年中央财政应负担资金。

第十三条 中央财政和地方财政专项资金预算按照“当年全额预拨、次年考核结算、差额多抵少补”原则下达。

年初按各地上农业户口或农村居民户口（含流动人口）出生人口总数预拨当年专项资金，次年按各地上年末实际检查人数和检查项目结算上专项资金。上年差额资金区分中央和地方部分，多拨 中国服装：女式牛仔裤（http://www.xiexiebang.com/）为你提供

资金分别用于抵顶当年中央和地方预拨资金；少拨资金分别由中央和地方财政予以补足。

第十四条 中央财政安排的试点专项资金于每年6月30日以前下达，地方财政应在7月31日前将中央和地方安排的资金及时足额拨付到位。

第十五条 试点专项资金结算流程：

（一）符合条件的目标人群，自愿申请参加国家免费孕前优生健康检查，村、乡计划生育专职干部进行资格初审，县级人口计生部门核实确认。经核实后，由县级人口计生部门发放国家免费孕前优生健康检查服务卡，同时建立相关档案信息。

（二）定点服务机构依据国家免费孕前优生健康检查服务卡核实服务对象身份，按规定提供国家免费孕前优生健康检查服务项目。

（三）定点服务机构每月向县级人口计生部门报送检查人数和检查项目等情况，并提供国家免费孕前优生健康检查经费单，经县级人口计生部门复核、财政部门审核批准后，由县级财政部门五个工作日内将专项资金拨至定点服务机构。县级人口计生部门留存所有原始材料和单据，以备核查。

第四章 试点专项资金监督与检查

第十六条 财政部门和人口计生部门建立试点专项资金监督检查 中国服装：女式牛仔裤（http://www.xiexiebang.com/）为你提供

机制。财政部和国家人口计生委每年采取直接或委托方式对各地资金拨付和管理等情况进行检查。

第十七条 加强对定点服务机构的监督。定点服务机构不按协议履行检查项目、骗取专项资金的，取消定点服务资格，并承担相应法律责任。

第十八条 国家免费孕前优生健康检查项目的国家工作人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)滥用职权，徇私舞弊，擅自改变或减少免费优生健康检查基本服务项目内容和降低服务标准的；

(二)贪污、挪用、扣压、拖欠试点专项资金的；

(三)玩忽职守，专项资金管理混乱的；

(四)弄虚作假，虚报瞒报，出具证明不实的。

第五章 附则

第十九条 本办法适用于试点期间试点地区试点专项资金管理。各地财政和人口计生部门可依据本办法制定具体实施细则。

第二十条 本办法由财政部和国家人口计生委负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

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