《河南省财政厅、河南省发展改革委关于印发河南省节能减排专项资金及项目建设管理办法的通知》范文大全

第一篇：《河南省财政厅、河南省发展改革委关于印发河南省节能减排专项资金及项目建设管理办法的通知》

河南省节能减排专项资金及项目建设管理

办法

豫财建【2011】365号

第一章总则

第一条根据《节约能源法》、《循环经济促进法》、《河南省节约能源条例》和《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及省政府有关要求，为加快推进我省节能减排重点项目建设，加强财政资金管理，鼓励和引导全社会加大投入，促进我省“十二五”节能减排目标实现，制定本办法。

第二条本办法所称节能减排项目是指，符合《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》节能减排和循环经济重点工程内容、具有较高示范价值和较强带动作用的项目。

本办法所称节能减排专项资金是指，由省级财政预算安排用于支持节能减排等项目建设的奖励或补助资金。

第三条专项资金的使用和管理遵循突出重点、公开透明、效率优先、择优支持的原则。

第四条省发展改革委会同省财政厅负责组织节能减排项目审核，监督项目实施情况，并在项目建成后开展绩效评估；省财政厅负责节能减排资金的预算安排和资金拨付，监督检查资金使用情况。第二章奖补对象和条件

第五条专项资金主要用于支持以下节能减排项目：

（一）工业节能综合改造、建筑节能、低碳交通、公共机构节能、重大节能技术装备产业化示范、节能产品惠民工程、节能服务体系建设、节能能力建设等八大节能重点工程；

（二）尾矿共伴生矿综合利用、工业固废资源化利用、“城市矿产”综合开发利用、再制造示范、农业废弃物资源化利用、循环型服务业示范、产业园区循环化改造、重大循环经济技术示范等八大循环经济重点工程；

（三）温室气体削减、工业废水深度治理、自愿性清洁生产等减排示范项目。

第六条申报项目补助的企业必须符合以下条件：

（一）注册地在本省行政区内，且具有独立法人资格；

（二）银行信誉在AA级以上；

（三）综合实力较强，近三年经济效益较好，资产负债率不超过60%；

（四）具有良好的社会和商业信誉及健全的财务会计制度，近三年内无违法违纪行为；

（五）具有完善的质量和能源管理体系。

在符合上述条件的企业中，优先支持完成节能减排目标任务进展较好的企业、国家和省级循环经济试点企业、省政府研究确定的产业集聚区内的相关企业。第七条申报的项目应满足以下条件：

（一）符合国家产业政策，符合规划、环保、土地、劳动、安全和建设项目强制性标准等规定，技改项目的主体应运行3年及以上时间；

（二）前期工作落实，能够保证按期开工建设；企业净资产不低于项目总投资，配套资金落实；

（三）采用的技术、工艺达到国内先进水平；

（四）经济、社会效益显著，项目建成后能够形成稳定的节能减排能力，其中工业企业节能改造项目年综合节能量（节能能力）在1000吨标准煤以上，或单台（套）设备年节能量在100吨标准煤以上；

（五）申报项目建设内容以前未获得国家和省财政奖励或补助。以前获得过国家或省节能减排、循环经济资金支持的企业申报新项目，必须附以前项目的竣工验收材料。

在符合上述条件的项目中，优先安排省重点项目、产业集聚区重点项目、能够在当年竣工投产并达到设计节能减排能力项目、主要关键设备由我省企业生产制造的项目。

第八条公共机构节能项目主要支持省级公共机构既有建筑节能改造和主要耗能设备（锅炉、空调系统、电梯系统、照明系统等）节能改造等。

节能产品惠民工程主要对我省新纳入国家节能产品惠民工程推广目录的生产企业进行奖励等。节能服务体系建设和节能能力建设项目主要支持省级节能监察（监测）机构更新监测仪器和设备，建立节能数据处理分析系统和信息平台，实施节能监测、能源审计计划，组织固定资产投资项目节能评审和节能减排项目评审，开展节能宣传培训等。第三章奖补标准

第九条项目奖励或补助资金执行以下标准：

（一）工业节能综合改造项目，按每节约1吨标准煤奖励150元计算。

（二）建筑节能、低碳交通、重大节能技术装备产业化等示范项目，按项目总投资的8%补助。

（三）省级公共机构节能项目，对财政全供机关事业单位实行项目全额补助，其他财政差额供应单位补助资金比例不超过项目总投资的30%。

（四）节能产品惠民工程，对新纳入国家节能产品惠民工程推广目录的生产企业给予30万元一次性奖励。

（五）节能服务体系和节能能力建设项目，根据工程项目需要给予补助。

（六）循环经济重点项目，按项目总投资原则上不超过8%补助。

（七）温室气体减排项目，按每削减1吨二氧化碳当量补助50元。

（八）污染深度治理、自愿性清洁生产等减排项目，按项目总投资原则上不超过8%补助。

每个独立法人单位每年奖励或补助项目不超过1个，补助（奖励）金额原则上不超过500万元。第四章奖励资金的申报和下达

第十条专项资金项目申报及审批程序：

（一）确定年度项目申报重点。省发展改革委会同省财政厅紧紧围绕实现“十二五”节能减排目标和省政府确定的节能减排年度工作重点，明确项目申报范围，于每年八月份共同印发下年度项目申报指南。

（二）编报项目简介。对符合年度申报要求的项目，由项目建设单位编制项目简介、企业基本情况表、项目基本情况表，同时提交本办法第六条、第七条规定的有关证明材料，经项目所在地省辖市和省直管县（市）、扩权县（市）发展改革委和同级财政部门初审后（财政直管县的市级财政部门除外），于每年的九月份汇总上报。省级公共机构项目由省事管局汇总报送。

（三）项目审查。省发展改革委会同省财政厅组织专家对项目申报材料进行评审，并按照评审分数高低进行排序，结合年度资金规模和重点使用方向，初步确定项目名单、项目建设内容等，并按程序通知有关项目建设单位编制节能减排专项资金申请报告。项目建设单位应在通知发出30个工作日编制完成项目资金申请报告，由省辖市和省直管县（市）、扩权县（市）发展改革、财政部门以正式文件联合上报。省发展改革委、省财政厅组织专家或相关机构对资金申请报告进行评审。

（四）下达项目计划和安排资金。根据评审结果、年度资金预算额度和补助标准，省财政厅会同省发展改革委拟定补助项目的补助金额报省政府审定后，由省发展改革委下达年度项目投资计划，省财政厅下达年度财政预算。

第十一条省节能减排专项资金申请报告主要包括：

（一）项目申报承诺表；

（二）项目建设单位正式申报文件，文件中应附企业（单位）基本情况表和项目基本情况表；

（三）由具备工程咨询资质的单位编制的项目可行性研究报告；

（四）项目的备案、核准或审批文件；

（五）相应级别环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复；

（六）项目节能审查意见或节能登记备案表；

（七）经中介机构审计的上年财务会计报表；

（八）如有新增建设用地，应附用地证明或用地情况说明；

（九）自筹资金证明，包括：银行近期存款证明，经法定机构评估的项目前期资金投入证明和企业用款说明；

（十）需要贷款的项目，需提供银行贷款承诺或贷款合同、授信协议；

（十一）招标初步方案；

（十二）其他需要说明的材料。

对节能产品惠民项目，仅需提供上述第（一）、第（二）以及纳入国家节能产品惠民工程的证明材料。对节能服务体系和节能能力建设项目，仅需提供上述第（一）、第（二）、第（三）、第（四）条规定的材料。

第十二条省属单位的项目由省财政厅审核下达支出预算并将资金直接拨付到项目单位。

其他项目奖励、补助资金预算，由省财政厅下达到项目申报地财政局，各省辖市和省直管县（市）、扩权县（市）财政局要按项目建设进度，及时足额将资金拨付项目建设单位。

第十三条项目建设单位对项目补助资金要专账核算，专款专用。

第十四条项目建设单位应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，对主管部门的专项检查，应主动配合做好相关工作，并提供相应的文件资料。第五章监督管理

第十五条各省辖市和省直管县（市）、扩权县（市）发展改革委和财政局要对所申报项目严格审核，规范管理，全程监控。

第十六条项目建设单位法人代表为项目建设第一负责人，对项目和申报材料的真实性负责。

第十七条建立项目定期报告制度。项目建设单位在每季度结束5日内向所在地发展改革委和财政局报告项目进展和专项资金使用情况。各地应将当年项目进展及专项资金具体使用情况于每年12月底前，连同效益预测、存在的问题及建议上报省发展改革委、财政厅，次年2月底前将项目实际完工和资金使用情况汇总上报。省级公共机构节能项目，由省事管局汇总报送。

第十八条建立项目跟踪管理制度。省发展改革委、省财政厅不定期对项目进行现场抽查，了解项目进展、资金使用情况以及项目实施后的实际效果，确保专项资金专款专用，发挥专项资金的最佳效益。

第十九条项目建设单位必须在规定的期限内完工，并通过项目所在省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）发展改革委和财政局组织的竣工验收。竣工验收报告报省发展改革委、财政厅备案。

省级公共机构节能项目由省事管局会同省发展改革委、省财政厅组织竣工验收。

第二十条因特殊事项未按期竣工验收的项目，各地应当将有关情况报省发展改革委、省财政厅；经同意后自项目应完工之日起给予6个月的延长整改期，逾期仍未竣工验收的，按程序收回财政资金。

第二十一条专项资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，需逐级上报经省发展改革委、省财政厅同意。

已经下达资金计划的项目，有效期为一年，若一年内项目尚未实施，则资金计划自动取消，按程序收回已拨付资金，滚动计入次年资金预算（不占次年资金预算额度）。

第二十二条对有下列情形的项目建设单位，取消申报国家和省各类节能减排财政资金的资格，并依法追究相关人员的法律责任：

（一）提供虚假材料，虚报冒领财政资金的；

（二）无特殊原因，未按计划实施项目的；

（三）项目实施完成后，长期不能实现预期效果的；

（四）同一项目多渠道重复申请财政资金的。对发生上述问题较多的地区和单位，暂停受理项目申报两年。

第二十三条对弄虚作假骗取财政资金以及有截留、挪用等违反财经纪律行为的地区和单位，将依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。行为构成犯罪的，依法追究法律责任。第六章附则

第二十四条本办法由省财政厅、省发展改革委负责解释。第二十五条本办法自发布之日起执行，原《河南省节能减排专项资金及项目建设管理暂行办法》（豫财办建〔2009〕299号）同时废止。

第二篇：河南省节能减排实施方案

河南省人民政府

关于印发河南省节能减排实施方案的通知

豫政 〔2007〕46号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)和全国节能减排工作电视电话会议精神,加快推进我省节能减排工作,确保实现“十一五”期间节能减排目标任务,省政府制定了《河南省节能减排实施方案》,现印发给你们,请结合本地、本部门实际,认真贯彻执行。

近年来,我省采取了一系列节能减排措施,取得了明显成效,在经济快速发展的同时,能源资源供给基本保持平衡,环境质量总体保持稳定,初步呈现节能降耗、治污减排与经济社会发展相互促进的良好局面。但是,由于我省产业结构不合理、经济增长方式比较粗放的状况还没有得到根本改善,单位生产总值能源消耗高、污染排放高、资源环境压力大的问题仍很突出。当前,我省正进入工业化和城镇化加快发展阶段。发达国家的经验表明,这一阶段也是能源消费增长较快、资源和环境约束加剧的矛盾凸显期。如不加快调整产业结构、转变经济增长方式,势必导致资源和环境危机,将对加快建设小康社会、实现中原崛起构成严重挑战。

各地、各部门要充分认识节能减排的重要性和紧迫性,真正把思想和行动统一到中央关于节能减排的决策和部署上来,把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准,正确处理节能减排与经济增长的关系,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,努力实现经济社会又好又快发展。

为加强对节能减排工作的组织领导,省政府决定成立节能减排工作领导小组(以下简称领导小组),由省长任组长,分管副省长任副组长,有关部门主要负责同志为领导小组成员。领导小组的主要任务是:部署和监督全省节能减排工作,协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在省发展改革委,负责领导小组的日常工作,其中有关污染减排方面的工作由省环保局负责。各省辖市政府要抓紧建立节能减排工作的组织领导和协调机制,确保责任到位、措施到位。

省政府有关部门要切实履行职责,密切配合,尽快制定相关配套措施。各省辖市政府要立即部署本地节能减排工作,明确有关部门和单位的责任、分工和进度。各省辖市、各部门要在2007年7月31日前提出本地、本部门贯彻落实的具体方案报领导小组办公室汇总后报省政府。省属国有大中型企业节能减排方案由省政府国资委汇总后报领导小组办公室。领导小组办公室要会同有关部门加强对全省节能减排工作的指导和协调,认真监督检查本方案的贯彻执行情况,重大情况及时向省政府报告。

河南省人民政府

二○○七年六月十四日

河南省节能减排实施方案

一、进一步明确节能减排的目标任务和总体要求

(一)主要目标。能源利用效率显著提高,主要污染物排放总量明显降低。到2010年,全省单位生产总值能耗比“十五”末降低20%左右,单位工业增加值用水量降低30%;化学需氧量(COD)排放总量比“十五”末下降15.6%,二氧化硫排放总量下降17.4%,省辖市城市污水处理率达到90%以上,县城污水处理率达到70%以上,工业固体废物综合利用率达到70%以上。

(二)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和节约资源、保护环境基本国策,以重点领域、重点行业和重点企业为突破口,综合运用经济、法律和必要的行政手段,大力淘汰落后生产能力,加快节能减排技术改造和重点工程建设,强化政府公共管理和企业自身管理,加强宣传和组织领导,动员全社会力量,加快形成节约环保型生产方式和消费模式,确保完成我省“十一五”时期节能减排目标。

(三)以结构调整促进节能减排。大力实施产业结构调整,发展壮大第三产业,努力提高服务业占国民经济的比重;坚持走新型工业化道路,优先发展高新技术产业,着力增强自主创新能力,做大做强优势产业,促进产业集聚发展,推进经济增长方式转变和产业结构优化升级,促进节能降耗和污染减排。

二、突出抓好工业节能减排

(四)强力推进重点行业节能减排。火电、建材、有色、钢铁、煤炭、化工、造纸、皮革(皮毛)等行业在我省工业中占有举足轻重的地位,增加值占全省工业增加值的43%以上。同时,这些行业也是高耗能、高排放重点行业,2005年能源消耗和二氧化硫、COD排放量分别占全省工业的68%、95%和67%,是全省节能减排工作的重中之重。

——火电行业。加大小火电关停力度,“十一五”期间,全省力争淘汰小火电机组500万千瓦,实现节约能源600万吨标准煤、减排二氧化硫15万吨。加快电厂辅机系统节能改造,降低厂用电率;加快电网升级改造,降低输电、变电、配电损耗。积极做好优化发电调度试点工作,优先安排清洁、高效和资源综合利用机组发电,限制能耗高、污染重的机组发电。加快燃煤机组脱硫设施建设,凡新建燃煤机组必须同步建设、同步投运脱硫设施;2008年年底前,凡未列入关停计划的各类燃煤机组必须完成脱硫设施建设,形成减排二氧化硫40万吨以上的能力。加强脱硫设施运行监管,所有建成脱硫设施的机组要实现全省二氧化硫在线自动监控系统联网;对脱硫设施建成后不能稳定达标排放的机组,要限期整改,整改期间扣减脱硫电价,并减少次年发电量计划的10%以上;对未完成限期治理任务或擅自停运脱硫设施以及不能满足污染物总量控制要求的机组,不再安排发电计划,一律停产治理直至依法予以关闭。

——建材行业。2007年年底前全部淘汰机立窑,淘汰落后水泥产能1300万吨,实现节约能源215万吨标准煤、减少二氧化硫排放2.2万吨;2008年年底前,依法关停年生产规模小于20万吨和环保不达标的水泥企业,淘汰干法中空窑(特种水泥除外)、湿法窑等落后工艺,淘汰落后产能400万吨;2010年年底前淘汰小直径立波尔窑、预热器窑等。新建水泥生产线必须达到日产4500吨以上熟料规模、采用新型干法窑外分解工艺,并配套建设纯低温余热发电装置;现有日产2000吨及以上的新型干法水泥生产线要在2008年6月底前全部加装余热发电装置。推广大型节能粉磨系统,加快窑炉节能改造,支持利用新型干法水泥窑处置工业废渣、污泥和垃圾等固体废弃物。在耐火材料行业加快燃煤倒焰窑节能改造,竖炉、回转窑必须设置烟气净化装置。在玻璃行业推广浮法玻璃工艺和富氧、全氧燃烧、玻璃液鼓泡等技术,淘汰落后的垂直引上和平拉工艺玻璃。在建筑卫生陶瓷行业淘汰倒焰窑、推板窑、多孔窑等落后窑型,推广辊道窑等先进技术。

——有色金属行业。继续加大资源整合和企业重组力度,推动铝土矿资源进一步向优势氧化铝重点企业集中。对已配置铝土矿资源但存在采富弃贫、占而不采、收购民采等行为的氧化铝企业,要采取减少资源配置、直至取消采矿许可证等处罚措施。加强电解铝废气治理,推广电解铝液直接铸轧、全电流不停电等技术。在电解铅、锌行业全面淘汰落后冶炼工艺及设备和落后收尘方式,2008年年底前淘汰环保不达标或未配套制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺。新建铅冶炼项目单系统规模必须达到5万吨燉年以上(不含5万吨),必须采用富氧强化熔炼等先进工艺和双转双吸制酸系统,总硫利用率大于95%,循环水利用率达到95%以上。新建再生铅项目规模必须达到1万吨燉年以上,禁止利用直接燃煤的反射炉建设再生铅项目。新建锌冶炼项目单系统规模必须达到10万吨燉年及以上,采用109平方米以上的沸腾焙烧炉等先进冶炼工艺和双转双吸等制酸系统,总硫利用率大于96%,循环水利用率达到95%以上。

——钢铁行业。2007年重点淘汰200立方米及以下高炉、20吨及以下转炉和电炉等落后产能,淘汰落后炼铁产能60万吨、炼钢产能150万吨,电炉必须配套烟尘回收装置,形成节约能源140万吨标准煤、减排二氧化硫2万吨的能力。对达不到行业准入条件的企业,在严格执行差别电价政策的同时,依据国家有关政策逐步予以淘汰。2007年年底前全部淘汰炭化室高度小于4.3米的焦炉。2010年年底前淘汰300立方米及以下高炉和其他落后装备,大型钢铁联合企业焦炉全部建成干熄焦装置、匹配收尘装置和焦炉煤气脱硫装置;大型高炉全部配套炉顶压差发电装置(TRT),高炉煤气、焦炉煤气和转炉煤气等可燃气体利用率达到100%,粉尘、废渣等废弃物全面实现综合利用,水循环利用率达到95%以上。推广煤粉富氧喷吹、蓄热式轧钢加热炉、连铸连轧以及自动化控制等先进技术,鼓励建设炭化室高度6米以上、宽500毫米以上配干熄焦、装煤、推焦除尘装置的新一代大容积机械化焦炉,并配套化产回收系统。

——煤炭行业。继续加大煤炭资源整合力度。2007年年底前关闭资源整合规划方案中明确到期关闭的小煤矿及属于国家明令关闭的16类小煤矿。2008年年底前关闭资源整合规划方案中明确的其他小煤矿以及经整改后仍不合格或逾期不改造的小煤矿。对重点煤矿采掘、运输、洗选等设备进行技术改造,淘汰落后的设备和开采工艺。新建矿井规模不低于45万吨燉年,高瓦斯、煤与瓦斯突出危险性地区新建矿井规模不低于60万吨燉年,并提出与煤共伴生资源、煤矸石、矿井水等综合利用方案,否则不予核准。鼓励采用新型高效通风机、节能排水泵,并对设备及系统进行节能改造。大力发展洁净煤技术,推广选煤厂闭路循环工艺,2010年煤炭入洗率要达到50%以上。加强煤矸石、煤泥、煤层气(瓦斯)、矿井水等综合利用,2010年全省7大煤业集团矿井水利用率达到74%以上,煤层气利用量达到6亿立方米,煤矸石利用率达到85%以上,煤泥全部实现综合利用。

——化工行业。烧碱生产全面淘汰石墨阳极隔膜法工艺,推广离子膜法烧碱,新建和改造项目不得采用金属阳极法工艺。合成氨、尿素和甲醇生产全面淘汰低压链条炉、老式煤粉炉、2.6米及以下造气炉等造气工艺,淘汰低效率吹风气回收装置。电石生产全面淘汰5000千伏安以下(1万吨燉年以下)电石炉及开放式电石炉。2007年重点对56家不能稳定达标排放或不符合总量控制要求的化工(化肥)企业实施停产治理或限期治理。新建煤化工项目要同步建设废渣、废气、废水等综合利用或无害化处理设施。

——造纸行业。2007年年底前所有草浆造纸生产线必须配套建设黑液碱回收装置或其他能够稳定达标排放的工艺技术,否则依法予以关闭。2008年年底前关闭年生产能力2万吨以下废纸造纸企业。2010年年底前关闭年生产能力在5万吨以下禾草类制浆企业及废纸造纸企业,淘汰落后制浆产能70万吨、落后造纸产能120万吨,减排COD4万吨。严格控制新建化学制浆项目,改建、扩建木浆项目生产规模不得低于15万吨燉年,废纸造纸项目生产规模不得低于10万吨燉年,包装用和文化用造纸项目生产规模不得低于10万吨燉年。

——皮革(皮毛)行业。2007年年底前全面取缔年生产能力3万张(折牛皮标张)以下的皮革生产企业;关停没有治污设施、超标排污的皮革(皮毛)生产企业。2009年年底前原皮加工产生的脱脂、浸灰脱毛、铬鞣等废水和制革废水必须采取单独处理技术,确保达标排放,否则依法予以关闭。推行集中制革、厂内污水分类治理与区域污水集中治理。

(五)加强重点企业节能减排。全省着力抓好300家左右、年综合能耗5万吨标准煤以上重点企业的节能工作,“十一五”期间节约能源1500万吨标准煤以上。各省辖市、县(市、区)政府要按照属地管理的原则,将节能减排指标按分解到重点企业,签订节能减排目标责任书,加强跟踪、指导和考核,对未按要求完成任务的企业,强制实行能源审计,并向社会公布结果。重点企业要设立专门的节能减排机构,开展能源利用状况监测、能源审计和清洁生产审核,将节能减排目标和责任落实到车间、班组,实行“节奖超罚”。开展与国际国内同行业能耗、物耗和排放先进水平“对标”活动,提高企业节能减排管理水平。强化清洁生产审核,每年1月由省环保局、发展改革委在主要媒体上公布当年应实施强制性清洁生产审核的企业名单,接受公众监督。

(六)健全落后产能的淘汰机制。各省辖市政府要建立淘汰落后产能公布制度,明确淘汰内容、进度和主要责任单位,在当地主要媒体上公布淘汰落后企业(生产线)名单等信息,接受公众监督。对列入国家和省政府明令淘汰关停的落后设备一律不得出租、转让、出售或异地转移生产。完善差别电量计划和发电计划指标交易政策,鼓励落后产能提前退出,加强对淘汰落后产能的分类指导。省发展改革委、财政厅要会同有关部门,抓紧研究制定对淘汰落后产能的支持政策和措施。

(七)有效控制高耗能、高污染行业过快增长。严把土地、信贷闸门,提高市场准入门槛,严格执行限制用地、禁止用地目录和国务院关于调整部分行业固定资产投入资金比例、规范各类打捆贷款的规定,提高高耗能、高污染和产能过剩行业的准入标准,为先进产能腾出发展空间。认真执行产业政策、市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查等六项必要条件,把好新上项目准入关。把节能评估审查和环境影响评价作为项目核准、审批和开工建设的前置性条件,把污染物总量指标作为环评审批的前置性条件,上收部分高耗能、高污染行业环评审批权限。凡属核准、审批类的项目,要向社会公布环境影响评价审批意见,接受公众监督。按照谁审批、谁负责的原则,实行项目责任追究制度。建立新开工项目信息披露制度,凡新建、改建、扩建高耗能、高排放的项目,在开工前应在当地主要媒体上公布建设内容、资源消耗量、污染物种类及排放量等信息。禁止在招商引资和承接产业转移过程中引进高耗能、高污染项目。

三、着力加强重点领域节能减排

(八)推进建筑领域节能。建立以建筑能效测评与标识为主要内容的建筑市场准入制度,自2007年7月1日起,新建商品房销售时必须在买卖合同等文件中标识所采用的节能标准和采取的节能措施等内容。对达不到能耗设计标准的建筑,不得办理开工和竣工备案手续,不准销售使用。组织实施低能耗、绿色建筑示范工程,扩大风能、太阳能、地热能等可再生能源利用,推广使用高效节能办公及家用电器和高效节电照明灯具,推动既有居住建筑供热计量及节能改造,开展大型公共建筑和政府机关办公楼节能改造示范工作。发展热电联产、区域集中供热,2008年年底前,省辖市城市的各类燃煤锅炉要通过改变燃料结构实现达标排放,具备热电联供机集中供热条件的市、县要全部淘汰10吨燉时以下直接燃煤锅炉。按期完成省政府确定的整治粘土砖瓦窑厂和禁止使用实心粘土砖任务,加快推广新型墙体材料,2010年全省新型墙体材料比重要达到65%以上。

(九)加强交通领域节能减排。优先发展城市公共交通和轨道交通,在中原城市群城市率先开辟城市公共交通车辆专用或优先行驶通道。提高交通运输信息化水平,调整优化运力结构,降低车辆空载率。加速淘汰高耗能的老旧汽车,严厉打击报废旧机动车违法交易活动。引导消费者购买小排量、低油耗、低污染汽车,加强汽车尾气排放监督和治理。加大车用乙醇汽油推广力度,鼓励开发利用纤维乙醇、生物柴油等石油代用技术。

(十)实施重点流域和重点区域污染治理。2007年年底前全部建成我省列入《2005—2007淮河流域重点工业废水治理工程规划》的98个重点治理项目,形成年削减COD4.69万吨的能力;按照《2007年河南省环境综合整治实施方案》,完成对卫河、惠济河、贾鲁河等3条河流,133个城市饮用水源保护区,水泥、铁合金、刚玉、耐火材料等4个行业及登封市大冶镇等22个重点区域的环境综合整治。2010年年底前,完成我省列入《丹江口库区及上游水污染防治规划》近期实施的项目。编制完成全省生态功能区和省辖海河、黄河流域水污染防治等规划,并认真组织实施。

(十一)加快城市污水和垃圾处理设施建设。2007年年底前所有城市和县城都要建成污水处理厂和垃圾处理场,新增污水处理能力457万吨燉日、再生水利用能力103万吨燉日,2010年形成年削减COD50万吨的能力。加快污水处理厂配套管网建设,加强污水处理费征收管理,确保污水处理厂建成1年内负荷达到合理设计能力的60%,3年内达到正常运行。强化污水处理厂运行监管,在入口和出口均加装水流量计和水质自动在线监控系统,并与省、省辖市环保和建设主管部门实现联网。对未按规定要求运行的污水处理厂公开通报,限期整改。全省新增垃圾处理场106座,新增垃圾处理能力2万吨燉日,2010年城市垃圾无害化处理率达到70%以上。

(十二)抓好农村面源污染治理。结合社会主义新农村建设,全面实施农村小康环保行动计划。加强农业生产污染防治,推广高效、低毒、低残留农药和测土施肥。做好秸秆综合利用,支持开发适合各种秸秆特点的固化、气化技术,稳步推进秸秆发电试点工作。加强畜禽养殖污染治理,新建规模化养殖场要配套建设污染治理设施,2008年6月底前现有规模化养殖场必须建成污染治理设施。省农业厅、畜牧局要抓紧会同有关部门制定规范畜禽养殖、加强污染治理的具体措施。加快农村改水改厕进程,逐步解决农村生活垃圾随地堆放、生活污水直接外排等问题,改善农村环境状况。大力发展农村户用沼气,加强沼气服务体系建设,2010年全省农村沼气用户达到400万户以上。

四、完善节能减排激励约束机制

(十三)稳步推进资源性产品价格改革。加大阶梯水价的实施力度,对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价;适时提高城市污水处理费征收标准,强化收费征管,确保城市污水处理设施正常运行;积极推进农业供水价格改革试点工作,逐步建立农业用水计量收费制度。推进热力价格形成机制改革,实行热力价格与煤炭价格联动。按照补偿治理成本原则,提高排污单位排污费征收标准,将二氧化硫排污费分3年提高到1.26元燉公斤,适当提高COD排污费征收标准。加快推进电力价格改革,尽快把小火电机组上网电价降低至标杆电价;实施有利于烟气脱硫的电价政策,对已安装脱硫设施、达标排放且正常运行的燃煤电厂上网电量给予脱硫加价;对可再生能源发电高出标杆上网电价部分,在销售电量中均摊,禁止收取上网管理费;加大对铁合金、电石、烧碱等高耗能行业实行差别电价政策的力度;在电解铝、铁合金、钢铁、水泥等行业开展能耗超限额加价试点工作,对超过能源效率、能耗限额标准使用能源的企业实行超耗收费。省发展改革委要按照产业政策要求,分提出实行差别电价企业名单并报省政府批准后公布。

(十四)加大节能减排的投入力度。加快建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。县级以上政府要充分利用各类科技资金,加大对节能减排关键技术研发及应用的支持力度。在财政预算内安排节能减排专项资金,积极争取国家资金,支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新技术推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。引导金融机构和社会资金加大对节能减排项目的支持力度。加强资本市场融资工作,鼓励和支持各地及企业多渠道筹集资金,加大对节能减排的投入,加快技术改造和设备更新步伐。政府投资主体要加大对节能减排重大项目和产业化示范工程的投入。企业开展资源节约、综合利用、污染治理等获得的优惠资金和减免税(费)要专项用于节能减排的再投入。

(十五)完善支持节能减排的政策。政府加征的差别电价费、差别排污费和高耗能产品超耗加价费等要专项用于节能减排。加强和改进新型墙体材料和散装水泥专项基金(资金)征收管理。税务部门对企业使用符合国家鼓励发展的节能、节水、资源综合利用和环保国产设备,要及时办理所得税抵免和加速折旧手续,切实落实资源综合利用企业的税收优惠政策。企业用于能源审计、清洁生产审核和培训的费用,可以列入企业经营成本或其他相关科目。认真落实《节能产品政府采购实施意见》(财库〔2004〕185号)和《环境标志产品政府采购实施意见》(财库〔2006〕90号),加大节能环保产品的政府采购力度。

(十六)严格环保区域限批管理。将高耗能、高污染行业新上项目与控制区域污染物总量、淘汰落后产能等相挂钩,对超过污染物总量控制指标、达不到重点流域控制断面水质标准及未完成淘汰落后产能、严重违反节能环保等法律法规、发生重特大环境污染事故、引发重特大群体性事件的地区实行环保区域限批,对其新建项目实施限制性措施。环保区域限批名单由省环保局会同有关部门确定并报经省政府批准后予以公布。

五、加强节能减排监督管理和组织领导

(十七)健全法规、规章和标准体系。加快完善节能减排法规,提高处罚标准,切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。抓紧制定我省《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律的实施办法和《河南省环境保护条例》,出台节能监察管理办法、节约用电管理办法、排放污染物许可证管理办法等规章,积极研究制定废旧电子产品处理、废旧轮胎回收利用、包装物回收利用等实施办法。省质量技术监督局要会同有关部门抓紧制定高耗能产品能耗限额强制性标准和大型公共建筑能耗限额标准,修订和完善主要耗能行业节能设计规范,组织制定主要用能产品(设备)能效标准及节水、节材、废弃物回收与再利用等标准,完善清洁生产审核标准和重点行业污染物排放标准、水污染治理技术规范,推行绿色产品、绿色企业标准体系,逐步建立覆盖各领域的节能环保标准体系。

(十八)加大节能环保执法力度。继续组织节能减排专项执法检查,清理纠正对高耗能、高污染行业在电价、地价、税费等方面的优惠政策,严厉查处各类违反国家能源资源管理和环境保护法律、法规的行为。省环保局要会同省监察厅等部门,对社会影响较大、群众反映强烈的典型案件分批实施挂牌督办,处理结果要向社会公布;将严重违反国家有关能源节约和环境保护规定的企业列入“黑名单”,给予经济处罚、停止生产供电等制裁;对恶意排污行为要实行重罚,并追究领导和直接责任人的责任,构成犯罪的依法移送司法机关。建立节能环保执法责任追究制度,对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为,依法追究有关主管部门和执法机构责任人的责任。

强化节能环保执法,完善监察、监测和应急体系,着力提高节能减排监管能力。2007年年底前,所有废水、废气等重点污染源必须安装在线监测装置,并与省、省辖市环保部门实现信息联网。加快节能监察、监测及环境监测、环保监察等机构监测设备和仪器更新步伐,开展人员培训。加强能源计量和统计执法,充实统计力量。搞好污染源普查工作。

(十九)建立健全节能减排工作责任制。各级政府对本辖区节能减排指标负总责,政府主要领导是第一责任人。省发展改革委、环保局等部门要把节能减排目标和任务逐级分解到各省辖市和重点企业;各省辖市政府要将节能减排指标层层分解到各县(市、区),落实到重点企业。强化节能减排政策措施的执行力,加强对节能减排工作进展情况的考核和监督,定期公布各地节能减排指标完成情况。要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系,作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容,实行“一票否决”制。县级以上政府每年要向上一级政府报告节能减排目标责任的履行情况,并向同级人民代表大会报告节能减排工作,自觉接受监督。

(二十)建立节能减排部门联动机制。各有关部门要按照各自职责分工,密切配合,形成合力,协调推进节能减排工作。发展改革部门负责综合协调节能减排工作,并会同有关部门负责节能、循环经济等方面的工作;环保部门负责减排方面的工作;监察部门要对不认真履行节能减排职责造成严重后果的有关单位和负责人进行责任追究;财政部门要及时、足额拨付节能减排重点工程项目的专项资金和各类配套资金;国土资源部门要严格各类建设用地审批,抓好节约集约用地措施的落实;建设部门要和发展改革、环保等部门相互配合,督促加快城市污水处理厂及其配套管网建设和脱氮设施建设,确保污水处理厂达到规定运行负荷要求;国有资产管理部门要加强对国有企业节能减排工作的监督和考核,督促其在节能减排工作中发挥示范和带头作用;工商部门要根据企业所在地政府的决定,对被关闭企业依法责令其限期变更、注销或吊销工商营业执照;电力(监管)部门要对被依法关闭的企业(或生产线)和停产治理企业停止供电,落实节能环保发电调度措施。

(二十一)强化节能减排宣传工作。各地、各部门要将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动,制定节能减排宣传方案,并认真组织实施。政府机关要率先垂范,开展创建节约型机关活动。教育部门要把节约资源和保护环境内容纳入各级各类学校的教育教学中,从小培养儿童的节约和环保意识。企事业单位、社区等要组织开展经常性的节能环保宣传,广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性。要组织好每年一度的节能宣传月、节水宣传周及世界环境日等宣传活动,使全社会形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。

第三篇：关于印发河南省“十二五”节能减排全民行动实施方案的通知 - 河南省发展和改革委员会

关于印发河南省“十二五”节能减排全民行动实施方案的通知

各省辖市和省直管试点县（市）发展改革委、宣传部、教育局、科技局、农业局、机关事务管理部门、工会、团委、妇联、科协、军分区（武装部）后勤部、武警支队（中队）后勤处、财政局、环保局、国资委，省直有关部门：

为贯彻落实国家发展改革委等部门《关于印发节能减排全民行动实施方案的通知》（发改环资〔2012〕194号）和《河南省人民政府关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（豫政〔2011〕92号）要求，进一步深化节能减排全民行动，充分调动全社会参与节能减排的积极性，省发展改革委会同省委宣传部、省教育厅、科技厅、农业厅、事管局、总工会、团省委、妇联、科协、省军区后勤部、省武警总队后勤部、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、财政厅、环保厅、省政府国资委共同制定了《河南省“十二五”节能减排全民行动实施方案》。现印发你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

省发展改革委 省 委 宣 传 部 省 教 育 厅

省 科 技 厅 省 农 业 厅 省 事 管 局

省 总 工 会 团 省 委 省 妇 联

省 科 协 省军区后勤部 省武警总队后勤部

省人大常委会办公厅 省政协办公厅 省 财 政 厅

省 环 保 厅 省政府国资委 二○一二年六月四日 附 件

河南省“十二五”节能减排全民行动实施方案

为贯彻落实国家发展改革委等部门《关于印发节能减排全民行动实施方案的通知》（发改环资〔2012〕194号）和《河南省人民政府关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（豫政〔2011〕92号）要求，进一步深化节能减排全民行动，充分调动全社会参与节能减排的积极性，省发展改革委会同省委宣传部、省教育厅、科技厅、农业厅、事管局、总工会、团省委、妇联、科协、省军区后勤部、省武警总队后勤部、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、财政厅、环保厅、省政府国资委共同制定了河南省“十二五”节能减排全民行动实施方案，组织开展家庭社区、青少年、企业、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普和媒体等十个节能减排专项行动，通过典型示范、专题活动、展览展示、岗位创建、合理化建议等多种形式，广泛动员全社会参与节能减排，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。

一、节能减排家庭社区行动

家庭和社区是推动社会节能减排的重要依靠力量。宣传节能环保理念，倡导绿色生活，形成节约风尚，改变当前家庭生活中与节能减排不相适应的观念、行为。通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与节能减排。主要活动包括：

（一）树立绿色低碳家庭生活消费新理念。继续在广大妇女和家庭中开展系列低碳活动，大力宣传普及节能减排和低碳知识。倡导广大家庭践行低能量、低消耗、低开支、低代价的低碳生活方式。在全社会倡导勤俭节约之风，反对食品浪费，减少使用塑料购物袋，减少一次性用品使用，抵制商品过度包装。引导广大家庭成员从自己做起、从家庭做起、从点滴做起，形成节约资源和保护生态环境的生活理念、消费模式。

（二）开展家庭社区节能减排系列主题活动。在全省城镇社区、农村社区开展“低碳生活进社区”宣传教育活动，重点选择100个社区开展试点示范，选若干家庭或个人为示范对象，开展家庭低碳达标示范活动，普及推广使用节能灯、少用空调多开窗、使用节水型洁具、少喝瓶装饮料、外出用餐自备餐具、购物使用布袋子等“家庭低碳计划十五件事”。以绿色出行、绿色健身、绿色消费为主要内容，开展“低碳家庭健康万里行”、“低碳生活健步走”等各种节能减排实践活动，倡导妇女和家庭成员以步行、骑车、乘公交等方式代替驾驶机动车出行。在社区组织家庭节能减排小发明、家庭废物利用手工艺品制作等优秀作品征集、竞赛活动，开展家庭低碳文化成果展示活动。开展“勤俭节约、文明健康饮食”主题活动，倡导节约粮食、适度消费理念。组织社区居民节能减排经验交流活动，指导社区居民做好垃圾分类回收。

（三）深入开展家庭社区节能减排宣传教育。大力宣传节能减排家庭社区行动，对节能减排先进典型和先进事迹进行广泛宣传。在《妇女生活》杂志开展“低碳生活，时尚理念”知识竞赛活动，组织相关专家在示范社区有针对性地进行节能减排辅导、展示和咨询等工作。借助现代女性大讲堂开展低碳生活的相关讲座，介绍节能环保的金点子和小常识。建设完善节能减排社区平台，利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，设立家庭节能减排光荣榜，张贴节能减排、低碳生活的标语、口号、宣传画、条幅等。向社区居民发放宣传资料、低碳科普读物，介绍和宣传日常节能环保知识。利用河南妇联网进行节能减排和低碳生活的宣传。

（四）选树节能环保家庭。把节能减排家庭社区行动中表现突出、作出较大贡献的家庭和个人，选树为“节能环保家庭”。大力宣传节能环保家庭的先进事迹，发挥典型的示范带头作用，树立良好社会风尚。

牵头单位：省妇联、省发展改革委

支撑单位：《妇女生活》杂志社、省节能监测中心、省资源综合利用与节能协会

二、节能减排青少年行动

青少年是现代化建设的生力军，是国家的未来和希望，是当前家庭社会的重要组成。引导青少年参与节能减排，不仅有助于青少年自身成长为节能减排的积极倡导者和坚定践行者，也有助于通过青少年的行为影响其家庭成员共同参与节能减排。要充分发挥青少年的积极性和创造力，宣传绿色理念，引领节约风尚，积极参与到节能减排工作中来。主要活动包括：

（一）动员青少年积极参与节能减排实践。开展青年文明号节约示范行动和青少年环境友好使者行动等活动。在少年儿童中开展节能环保教育活动，继续开展以节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电为主要内容的节约资源活动。继续深化保护母亲河行动。以捐植爱心树、纪念树（林）等方式进行植树造林，保护省内江河的生态环境，建设绿色家园。

（二）深化节能减排志愿服务活动。深化节能减排社区志愿服务活动，宣传节能减排知识，传授节能减排技能。开展绿色校园节能志愿活动，指导青少年学生主动关闭无人上课和自习教室的长明灯，减少学校能源浪费，引导青少年学生从身边的小事做起，人人争做节能卫士。

（三）加强青少年节能减排宣传教育。在共青团、少先队活动阵地设立宣传栏，并利用青少年报刊、中小学生报和共青团、少先队网站，大力宣传节能环保知识。注重借助情感、艺术、时尚等元素，运用互联网、手机、动漫、短视频、移动媒体等青少年喜爱的载体和路径，扩大节能减排宣传力度。创作儿歌、童谣、动漫、故事、舞台剧、戏曲等艺术作品，设计少年儿童喜爱的挂图、海报、文具、玩具等，宣传节能环保知识。引导青少年充分认识节能减排的重要性和紧迫性，强化节能观念，树立环保意识，增强参与节能减排工作的积极性。

（四）选树青少年节能减排典型。把在节能减排青少年行动中表现特别突出的个人，纳入团队组织已有表彰体系。做好“母亲河奖”评选表彰活动。发挥“雏鹰争章”活动的激励作用，引导少先队员争获特色“环保章”。

牵头单位：团省委、省发展改革委、省环保厅

支撑单位：河南青年报、青年志愿者协会、省环保厅宣教中心

三、节能减排企业行动

企业是最大的能源消耗和污染排放的主体，也是节能减排的主力，职工是节能减排的主力军，企业节能减排的成效，决定了全社会节能减排工作的成败。要动员全体企业职工，从岗位做起，从自身做起，从点滴做起，积极投身节能减排工作。主要活动包括：

（一）继续开展我为节能减排做贡献活动。在重点企业中组织开展以“比管理创新、比技术进步、比职工行动，降能耗、降排放”为主要内容的“三比两降”节能减排竞赛活动，推动企业能耗和排放达到先进水平，促进节能减排目标的实现。在职工中广泛开展职工技术创新、岗位练兵、技术比武和技术培训等活动，不断提高职工技术水平和节能减排能力。发动广大职工开展小革新、小改造、小设计、小建议、小发明等“五小”活动，研发和推广新技术、新工艺、新材料、新设备，积极推动企业技术进步。

（二）深入推进节能减排义务监督员行动。加强职工义务监督员队伍建设，到2015年末监督员人数达到3万人。加大对义务监督员的培训力度，为其开展工作创造条件，总结交流节能减排义务监督员工作经验，充分发挥其督促企业落实节能减排措施的重要作用，促进企业实现节能减排目标。

（三）积极组织职工参与企业节能减排工作。发动职工群防群治，落实各项节能减排措施，杜绝跑冒滴漏。组织广大职工积极参与企业管理和监督，充分发挥职工民主管理在节能减排中的作用。企业工会要把节能减排作为职代会的重要内容，发挥职工的主动性和创造性，为挖掘节能减排潜力作贡献。

（四）开展国有企业节能表率行动。国有企业要带头履行社会责任，在节能减排工作中发挥表率作用。在国有企业深入开展创建节约型企业活动。继续完善国有企业节能减排组织管理、统计监测和考核奖惩体系，提升生产运行精细化管理水平，全面深化能耗水平和污染物排放强度对标工作。加大国有企业节能减排新技术、新工艺研发和推广应用。

（五）开展企业节能减排宣传教育活动。利用各种宣传阵地，宣传国家、省有关节能减排的法律法规和政策，开展环境危机教育，不断增强职工忧患意识、危机意识和责任意识。以不同形式开展面向企业负责人、企业节能环保人员和生产一线人员的节能减排培训，提高培训质量，确保培训效果。

牵头单位：省总工会、省政府国资委、省发展改革委、省环保厅

支撑单位：省职工技术协会、河南工人报、省节能监测中心、省资源综合利用与节能协会、省环保厅宣教中心

四、节能减排学校行动

学校是社会的摇篮，是国民教育最重要的组成，对学生树立节能环保理念发挥着不可替代的重要作用。在抓好校园节能减排的同时，要积极开展以节能减排、绿色生活为主要内容的课堂主题教育和社会实践活动，营造节能减排校园文化，引导学生形成绿色生活、勤俭节约的意识和行为习惯。主要活动包括：

（一）深化节能环保基础教育。中小学和中等职业学校在教育教学中要充实丰富节能、环保教育内容，将节能、节水、节地、节粮、节材等教育内容，以灵活多样的形式，纳入学校课堂教学，真正落实节能环保进学校、进课堂。高等学校要推进节能减排专业教育，加强对非环境专业学生的节能减排教育。各级各类学校通过开设富有特色的节能课程以及综合实践活动，传播节能环保、新能源、可持续发展等知识，不断培养学生节能减排意识，树立可持续发展观念。要因地制宜开展与节能减排相关的专题讲座、研究性学习、技能竞赛等活动。

（二）建设循环经济教育示范基地。推进循环经济教育和科学知识的普及，广泛开展面向青少年学生的循环经济教育和知识普及活动。组织广大学生参观南阳天冠国家循环经济教育示范基地，学习循环经济知识。结合农村义务教育试行免费教科书制度，在全省范围内继续实施教科书的循环使用。

（三）继续开展青少年科学调查体验活动。全面落实《河南省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011－2015）》未成年人科学素质行动的任务和要求。继续开展以节粮在我身边、珍爱生命之水、我的低碳生活等为主题，以提高青少年科学素质为目标，以科学调查、科学体验、科学研究为主要方式，结合中小学科学课和综合实践活动要求的青少年科学调查体验活动。

牵头单位：省教育厅、省科协、省发展改革委

支撑单位：郑州大学、河南工业大学、河南科技大学、河南省教育报刊社、河南省电教馆、河南省教科所、河南省基础教研室、河南省职业教研室、省青少年科技中心、河南省天冠企业集团有限公司等

五、节能减排军营行动

军队资源节约是社会节能减排的重要组成部分。驻豫部队要按照军委总部和省委、省军区、省武警总队的统一部署，着力推进节约型供应保障方式、消费方式、训练模式的规范拓展，着力推进节能新技术新产品的规模化推广，着力推进群众性节约活动的深入开展，形成符合时代要求、具有军队特色的节约型军营模式。主要内容包括：

（一）创新发展节约型供应保障方式、消费方式和训练模式。推进基地化训练，开展训练场地资源普查，规范建设可用于统建共享的大型训练场地。优化经费保障和管理，大力压缩行政消耗性开支。推行军需物资油料节约，加大节能环保产品强制采购力度，严禁采购使用国家明令禁止的高耗低效和非环保产品，开展废旧军服回收。完善医疗卫生资源共享与管理。加大军地运力统筹使用，提高运输效益，加强车辆、船舶使用维护管理等。深化现代营房建设管理，统筹规划利用军用土地资源，稳步推进房地产资源整合。

（二）大力实施重点节能工程。组织开展军队建筑节能工程、办公及生产生活节能工程、军油节能工程、可再生能源利用工程、模拟技术工程、信息技术工程、装备节能工程等一批重点节能工程，提升军队节能减排能力。大力推行合同能源管理，组织实施合同能源管理示范项目。

（三）建立长效管理机制。建立健全与国家和我省政策法规相配套的军队节能规章制度。修订制订水、电、气（暖）、油、煤等各类实物消耗标准，修订会议、接待、办公等消耗限额和营房住用限额，以及各类设施建设及计量标准。建立能够反映资源消耗、节约与管理水平的统计、考评和奖惩制度。

（四）开展系列主题活动。深入开展“八节一压”、“反食品浪费”、“红管家、好当家、小行家”等群众性节约活动和各类节约技能竞赛，建立争创节油示范单位、节油标兵和“红旗车分队、红旗车驾驶员”评定活动常态化机制。

（五）深入抓好宣传教育。把资源节约纳入部队经常性教育和经常性管理之中，纳入部队院校教学和专业培训，利用报刊、杂志、网络、橱窗、宣传手册和知识竞赛等多种形式，大张旗鼓地宣传资源节约的重大意义、方针政策、法规制度和先进典型，普及节约知识，曝光铺张浪费现象，积极引导广大官兵牢固树立艰苦奋斗、勤俭建军的思想，追求文明节俭的生活方式，提高节约的自觉性、积极性和创造性。

牵头单位：省军区后勤部、省武警总队后勤部、省发展改革委

支撑单位：71320部队后勤部、71521部队后勤部、96251部队后勤部、解放军信息工程大学校务部、解放军防空兵指挥学院院务部、解放军外国语学院院务部

六、节能减排农村行动

我省是全国重要的农业大省，大力开展节能减排农村行动，促进全省农业和农村节能减排工作，对于缓解我省环境压力，支持中原经济区建设和生态省建设具有非常重要的作用。主要活动包括：

（一）推广农业和农村节能减排技术。以《农业和农村节能减排十大技术》为重点，推广农业和农村节能减排技术和产品，使全省农民群众掌握农业和农村节能减排技术，成为农业和农村节能减排的主体。

（二）开展农业清洁生产试点。在全省开展农业清洁生产试点工作，通过沼气生产、秸秆青贮（氨化）、秸秆还田、测土配方施肥、有机质提升工程、生态种植（养殖）等措施，促进畜禽粪便、农作物秸秆、农村生活垃圾和生活污水向肥料化、饲料化和燃料化转化，实现节肥、节药、节水、节能目的。

（三）开发农村可再生能源。通过发展沼气、太阳能和农作物秸秆的能源化利用，提高农村地区清洁能源的比例，改善农村居民生活条件，促进农村精神文明建设。

（四）抓好节能减排宣传培训。进一步强化节能减排宣传培训工作，通过印发资料、媒体宣传、技术培训等手段，在全省农村营造出一种浓厚的节能减排氛围，提高全省农民群众节能减排意识，增强农民群众节能减排的自觉性和主动性。

牵头单位：省农业厅、省发展改革委、省环保厅

支撑单位：河南农业大学、河南省能源研究所、河南省沼气协会、农业部农村可再生能源重点实验室、河南省农业科学院资源环境研究所、省节能监测中心等

七、节能减排政府机构行动

公共机构是社会行为和公共道德的示范和标杆，公共机构的行为受到社会广泛关注，公共机构对节能减排的重视程度将对公众观念产生重要影响。全省各级公共机构要充分认识节能减排工作的重要意义，通过深入推进节约型机关建设，降低机关能源资源消耗，切实发挥公共机构的表率示范作用，引导和带动全社会做好节能减排工作。主要活动包括：

（一）开展绿色办公活动。倡导用电高峰时段每天少开一小时空调，使用空调时关好门窗。日常办公尽量采用自然光，离开会议室等办公区时随手关灯。提倡双面用纸，逐步淘汰使用一次性纸杯，杜绝使用纸质贺卡。杜绝用电设备待机空耗。征集日常办公中的节能经验、点子，并择优在全省公共机构推广。三层以下日常公务活动不乘电梯，安装电梯节电装置。

（二）开展绿色出行活动。严格执行公务用车的配备标准和编制数量，严禁超标准、超编制采购公务用车。提高新增公务车中小排量和清洁能源汽车比例。倡导全省公共机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。加快推进公务用车制度改革。

（三）开展资源循环利用活动。认真配合国家开展的公务用车厂家回收置换，废旧电脑、打印机、电池、灯管、报纸和包装物等回收利用活动。配合有关部门实施餐厨垃圾资源化处理。积极推广应用中水处理、雨水回收等技术。完善资源循环利用渠道，建立资源循环利用长效机制。

（四）开展公共机构节能宣传教育活动。围绕节约型机关建设，组织开展“能源紧缺体验”、“厉行节约”、“反对浪费”等活动。不断创新宣传形式，举办知识竞赛、征文、专题讲座和征集书法、绘画、摄影、节能创意作品等形式多样的活动宣传和普及节能环保知识，提高公共机构干部职工的节能意识。通过广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传公共机构节能减排工作建设和突出成效，充分发挥公共机构的引导和示范作用。开展公共机构能耗信息和能效水平公开试点，在门户网站或有关媒体上公示单位能耗信息和能效水平，并接受社会监督。

牵头单位：省事管局、省发展改革委、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省军区后勤部、省武警总队后勤部

支撑单位：省建筑科学研究院、省节能监测中心、省资源综合利用与节能协会等

八、节能减排科技行动

科学技术是开展节能减排全民行动的重要支撑。要以科技成果的转化和应用为主线，提高公众的节能减排科技意识和能力，形成全社会依靠科技开展节能减排的良好氛围。主要活动包括：

（一）研发节能减排先进适用技术。面向机关、学校、社区、家庭对节能减排适用技术的实际需求，研究开发一批先进适用的节能减排新技术及产品。面向电力、钢铁、化工、建材等节能减排重点行业，围绕节能、新能源应用、废物处理等节能减排重点技术领域，研究开发一批先进适用技术、装备和产品。

（二）加快节能减排技术成果推广应用。加强对省内外成熟适用节能减排技术的筛选与集成，建立节能减排适用技术成果库，通过网络和培训等手段实现节能技术成果的传播、推广和应用。

（三）组织开展节能减排综合科技示范。依托国家高新技术开发区等科技示范平台，开展多种形式的全民节能减排综合科技示范活动。培育建设河南省节能减排科技创新示范产业集聚区，做好“河南省节能减排科技创新示范企业”认定培育管理工作。

（四）建设节能减排技术服务体系。加强节能减排专家队伍建设，推动节能减排技术公共服务平台的建设与发展；培育节能减排技术服务市场，充分发挥生产能力促进中心、技术中介服务机构等在开展节能减排技术服务方面的作用；鼓励和引导民营资本投资建设公共技术平台和科技合作咨询服务平台，为中小企业提供研发、测试和检测等专业技术服务。

牵头单位：省科技厅、省发展改革委、省环保厅、省科协

支撑单位：《创新科技》杂志社、科学技术出版社、河南科技报社、省节能监测中心

九、节能减排科普行动

先进实用的技术成果和知识需要普及到全社会才能真正发挥作用。要面向全社会宣传科技思想、科技知识，介绍节能减排先进实用技术、成果，普及节能减排实践经验、先进典型和节能窍门，提高公众节能减排能力。主要活动包括：

（一）共建共享节能减排科普资源。协调组织全民科学素质工作领导小组成员单位，开发以节能减排为主题的展览、挂图、图书、影视、宣传册、网络视频等科普资源。开发以节能减排为主题的科普展品。开展优秀科普资源征集推介，集成、整理社会优质科普资源形成科普资源包，向社会推介使用。

（二）举办节能减排科普展览。发挥科普场馆、科普教育基地和各类基层科普基础设施的作用，围绕节能减排主题，举办形式多样、便于公众参与的展览和教育活动。增强科普大篷车等流动科普中节能减排科普宣传内容设置。

（三）开展系列节能减排科普活动。在全国科普日活动、河南省学术年会、学术活动月等重要活动中，设立以节能减排为主线的活动区域，向公众宣传建设节约型、环境友好型社会的有关科普知识。组织以节能减排为主线的科普大篷车进校园等活动，面向青少年开展节能减排科普教育。在社区开展科普大讲堂等形式多样、贴近居民的科普活动。

（四）广泛开展节能减排科普宣传。在电视台、广播电台、报刊、网站等相关媒体，开设科普宣传栏目，介绍建设节约型、环境友好型社会的有关科普知识。增加“科普大篷车”电视栏目的节能减排内容。利用互联网向公众提供节能减排科普资源及信息服务。利用农村“一站一栏一员”和城市社区科普宣传栏，进行节能减排科普宣传。

牵头单位：省科协、省发展改革委

支撑单位：省现代科普传播研究中心、省科学技术出版社、河南科技报社、省资源综合利用与节能协会

十、节能减排媒体行动

节能减排新闻宣传是经济宣传的一项重要内容，要精心谋划，周密部署，组织新闻媒体加大宣传力度，充分反映节能减排工作的措施和成效，为节能减排工作提供有力舆论支持。主要活动包括：

（一）做好节能减排相关法律法规和政策的宣传报道。宣传节能减排的重要性和紧迫性，引导广大干部群众积极参与节能减排工作。

（二）做好节能减排各项工作进展的宣传报道。报道各地着力调整优化产业结构促进节能减排，以科技创新和技术进步推动节能减排的先进经验和做法。宣传报道“十二五”节能减排工作进展情况。及时报道各地各部门节能减排工作成效。

（三）做好重点领域节能减排和节能减排重点工程的宣传报道。报道节能重点工程、污染减排重点工程、循环经济重点工程的实施进展情况。报道各行业合理控制能源消耗总量，工业、建筑、交通运输、农业和农村、商业和民用、公共机构等领域的节能减排情况。

（四）加强节能减排宣传教育。组织好省节能宣传月、世界环境日等主题宣传活动，加强日常性节能减排宣传教育。

（五）加强和改进舆论监督。配合监督检查行动，对违规乱上项目、落实节能减排政策措施不力等现象，选取典型案例依法开展舆论监督，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。

牵头单位：省委宣传部、省发展改革委

支撑单位：河南日报、大河报、东方今报、河南人民广播电台、河南电视台、省节能监测中心、省资源综合利用与节能协会等

各地区、各部门要充分认识动员全民参与节能减排的重大意义，增强紧迫感和责任感。各级发展改革部门要会同有关部门和单位加强对本地区全民行动的指导和协调。财政部门要视情况对节能减排全民行动给予适当资金支持，推动各项活动有序开展。各专项活动牵头部门要根据各自责任分工，会同联合主办部门细化行动计划，做好任务部署，充分发挥技术支撑单位作用，带动全社会共同参与节能减排工作，营造良好社会氛围，为确保实现河南省“十二五”节能减排目标做出贡献。

主题词：节能减排△ 方案 通知

河南省发展和改革委员会办公室 2012年6月4日印发

第四篇：河南省发展改革委关于公布2008年

河南省发展改革委关于公布2008年《河南省经营服务性收费项目目录》的通知

（豫发改收费[2008]2327号）

各省辖市及巩义、邓州、永城、项城、固始、中牟县（市）发展改革委、物价局：

根据省政府两转两提领导小组《关于进一步清理经营服务性收费项目和降低部分项目收费标准的通知》（豫转提发[2008]4号）精神和《国家计委和国务院有关部门定价目录》（国家计委第11号令）的要求，为进一步加强对经营服务性收费的管理，编制了《2008年河南省经营服务性收费项目目录》（以下简称《目录》），现将有关事项通知如下：

一、《目录》汇总了国家和省批准的，截止2008年11月30日前的全省现行经营服务性收费项目。具体收费项目的执收单位（部门）执收范围、征收标准、执收时限等，应严格按照相关文件规定执行。

二、经营服务性收费实行目录管理，对符合规定的新增收费项目，由当地价格主管部门逐级报省价格主管部门审批，并自动进入管理目录。管理目录实行定期公布制度。管理目录以外的收费项目实行市场调节价。

三、2008年11月30日以前国家和省批准的经营服务性收费项目，以《目录》为准；2008年12月1日以后，我省新增或调整的经营服务性收费项目，按照国家发展改革委、省发展改革委有关文件规定执行。附件：2008年河南省经营服务性收费项目目录

二ΟΟ八年十二月十五日附件：

2008年河南省经营服务性收费项目目录

第五篇：河南省节能减排科技创新示范企业认定和管理办法

附件1

河南省节能减排科技创新示范企业认定和管理办法

第一章总则

第一条为贯彻落实《国家节能减排综合性工作方案》（国发[2007]105号）、《河南省节能减排实施方案》（豫政

[2007]46号）、《河南省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2010）》（豫政[2006]26号）、《河南省节能减排科技工程实施要点》（豫科[2007]170号）精神，推动河南省节能减排科技工程的顺利实施，促进全省企业依靠科技创新，提高能源资源利用效率，减少污染物的排放，实现我省“十一五”节能减排目标，特制定本办法。

第二条节能减排科技创新示范企业（以下简称示范企业），是指依靠科技创新，大力发展循环经济，在节能减排、清洁生产、资源综合利用、保护环境等方面，工作成效显著，具有示范带动作用的企业。

第三条示范企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、推进能源审计、清洁生产，实施动态管理、坚持公平公正的原则。

第二章管理机构及职责

第四条省科技厅、省发改委、省环保局负责示范企业认定和管理工作的组织实施。

省科技厅具体组织示范企业的认定、培育和管理工作。在工作中将积极协调省直有关部门，做好对示范企业的培育、管理与服务工作。

第五条成立河南省节能减排科技创新示范企业认定、培育及管理与服务专家组。具体负责对示范企业相关工作的指导、政策和业务培训；负责示范企业的认定考察、评审和推荐、评估和验收等工作；负责技术咨询、项目评审、技术指导、技术示范、技术推广、人才培训等工作；负责研究我省节能减排科技工程实施工作中出现的问题，深入分析和探索其发展态势，为政府部门决策提供科学依据和建设性意见。

第三章申报与认定

第六条示范企业采取企业自愿申报方式，由当地科技、发改委、环保局等主管部门自下而上逐级推荐上报，省科技厅统一受理。

第七条申报示范企业应当具备以下条件：

一、符合国家、省节能减排的有关法律、法规和政策，符合河南省产业政策和相关标准、技术规范以及省政府及其部门出台的相关规定，对优化产业结构、发展高新技术产业和现代服务业，转变经济发展方式有较大的推动作用。

二、企业领导高度重视节能减排工作，有依靠科技进步

与创新实现节能减排目标的积极性。企业的研究开发费用总额占销售收入总额的比例在3%以上。建立了科技开发机构，已与国内外相关高校、科研机构建立了稳固的产学研合作关系，具有较强的自主创新能力。

三、自主研发或已引进了节能减排先进技术（成果、工艺、设备、材料等），在生产中应用后已产生良好的效益。或已研发生产了高科技含量、高附加值的节能、环保产品。有进行节能减排技术产业化示范或成果转化应用的经济、技术实力。

四、有节能减排科技创新工作计划（或规划）和实施方案，有扎实的工作基础、较完善的基础设施和比较健全的统计制度。企业财务、物资、能源等管理体系、规章制度及相应的计量手段比较完备。

五、有节能减排科技创新示范项目。生产性项目科技含量要高，技术先进、产品附加值高。技术改造项目要技术先进实用，方案设计优于现行相关标准，社会、环境、经济效益明显。

六、企业主要节能减排指标，如单位产品能耗、水耗、主要工序（艺）能耗、主要污染物排放等指标处于国内同行业先进或领先水平，推行清洁生产或进行了清洁生产审核。在废物循环利用、余热余压回收、能源转换、企业责任延伸等方面有固定途径和制度保证。对不能利用的废物，进行符

合环保要求的处理。

七、企业发展模式在全省具有一定的代表性和示范性。开展节能减排效果显著的其它企业（含专业化服务企业）。

第八条申报示范企业应当提交以下材料：

一、河南省节能减排科技创新示范企业申报书；

二、企业开展节能减排科技创新工作的计划（或规划）和实施方案；

三、企业上节能减排情况介绍及相关统计资料；

四、企业采用先进管理方法，主要工艺技术水平，清洁生产审核、能源利用水平、污染物排放等方面的证明文件和资料。

五、专业化节能减排服务企业和其它企业应提供自身开展节能减排效果显著的证明文件和资料（如奖励证书、资质证书、用户反馈意见、评价等）。

第九条省科技厅对示范企业申报材料进行形式审查，组织专家评审考察。专家组根据评审考察结果向省科技厅提出推荐意见，省科技厅商发改委、环保局审核批准后，三家联合发文向社会公布并颁发证书、标牌。

第十条认定工作原则上每年进行一次。经认定的示范企业，培育建设期二年，期满验收。验收合格的继续享有“示范企业”称号。验收不合格者取消其示范企业称号，收回标

牌。

第四章管理与服务

第十一条对示范企业实施动态管理。示范企业每两年复核一次，复核合格者，继续享受示范企业称号和相关优惠。复核不合格者，取消其示范企业称号，收回标牌。

第十二条科技部门将定期组织相关部门和专家到示范企业服务，进行节能减排先进适用技术和政策法规培训，帮助解决科技创新中的技术难题。

第十三条科技部门将网络化配置科技资源，对示范企业给予重点支持。如科技项目申报与立项，省级工程技术研究中心申报与认定，国家各类科技计划项目、国家企业工程技术研究中心的推荐上报，高新技术产品、企业认定推荐、自主创新产品认定，政府采购等，都将优先考虑示范企业。

第十四条科技部门把节能减排科技创新及成果转化应用作为各类科技计划支持的重点，组织示范企业实施一批节能减排方面的重大科技专项、重大与重点科技攻关项目、科技成果转化应用项目。通过项目实施，在示范企业中建设培育若干省级工程技术研究中心和重点实验室。

第十五条科技部门将把示范企业科技创新人才的培养作为一项重要工作，帮助示范企业引进高层次科技创新人才。以科技项目为载体，通过对示范企业的支持，有计划地

培育造就一批节能减排科技创新人才和科技型企业家。

第五章附则

第十六条本办法由省科学技术厅负责解释。

第十七条本办法自印发之日起施行。