关于印发《河南省财政厅2008年党风廉政建设责任目标》的通知

第一篇：关于印发《河南省财政厅2008年党风廉政建设责任目标》的通知

中共河南省财政厅党组

关于印发《河南省财政厅2008年党风

廉政建设责任目标》的通知

厅机关各处(室、局)、厅属各单位：

根据中共河南省委、河南省政府党风廉政建设责任制领导小组的要求和党风廉政建设责任制的规定，结合我厅反腐倡廉建设主要任务，厅党组制定了《河南省财政厅2008年党风廉政建设责任目标》，现予以印发。请结合各自工作职责和实际情况，进一步分解目标，明确责任，制定措施，切实抓好落实。

各处(室、局)、厅属各单位的《党风廉政建设责任目标》，于5月31日前报送驻厅监察室。

附件：河南省财政厅2008年党风廉政建设责任目标

附件：

河南省财政厅2008年度党风廉政建设责任目标

总责任人：厅党组书记、厅长 钱国玉

一、认真落实党风廉政建设责任制，加强财政反腐倡廉建设的组织领导(一)落实厅党组反腐倡廉建设的主体责任，坚持谁主管、谁负责和“一岗双责”，党政“一把手”负总责，分管领导既抓分管业务又抓廉政建设，既抓本级又带系统。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 鲁 轶

厅党组成员、副厅长 杨 舟

厅党组成员、副厅长 刘 荃

厅党组成员、纪检组长 李 阳

副巡视员

李 斌 牵头单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新 配合单位责任人：人事教育处处长

岳文华 办公室主任

王雪云(二)认真学习贯彻中纪委二次全会、国务院廉政工作会议、全国财政反腐倡廉建设会议、省纪委三次全会、省政府廉政工作会议精神，召开全省财政反腐倡廉建设会议，安排部署全年反腐倡廉建设工作任务。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长

李 阳 牵头单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新 办公室主任

王雪云(三)认真制定全厅和各处(室、局)、厅属各单位党风廉政建设年度责任目标，积极抓好工作落实。厅党组书记、纪检组长定期听取各处(室、局)、厅属各单位党政“一把手”关于党风廉政建设责任目标落实情况的汇报；坚持平时督促、半年检查和年终考核，建立健全考核结果运用制度，把考核结果作为干部任免、奖惩和业绩评定的依据。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长

李 阳 牵头单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新 办公室主任

王雪云 配合单位责任人：人事教育处处长

岳文华 机关党委专职副书记

王书洲 各处(室、局)、厅属各单位负责人

(四)加强反腐倡廉建设的组织领导和监督检查，厅党组每年专题听取情况汇报、研究反腐倡廉建设不少于两次，认真分析形势，查找存在问题，及时进行整改。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长

李 阳 牵头单位责任人：人事教育处处长

岳文华

配合单位责任人：机关党委专职副书记

王书洲

纪检组副组长、监察室主任

王建新(五)强化责任追究，对职责范围内出现严重问题，特别是重大违法违纪案件，在查处直接责任人的同时，严格责任追究制度，维护责任制的严肃性。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长

李 阳

牵头单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新

配合单位责任入：人事教育处处长

岳文华

二、坚持以党的十七大精神统一思想和行动，加强对贯彻落实科学发展观各项财政政策的监督检查

(一)坚决维护党的政治纪律。认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领财政工作，坚决维护党的集中统一和中央的权威，积极贯彻执行省委、省政府的重大决策部署，认真纠正财政部门党组织和党员干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的与科学发展观要求不适应不符合的问题。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：人事教育处处长 岳文华

配合单位责任人：机关党委专职副书记 王书洲

纪检组副组长、监察室主任 王建新

各处(室、局)、厅属各单位负责人

(二)围绕落实科学发展观，加强对市场价格调控、固定资产投资、节约用地、房地产调控、自主创新、节能减排、建立资源有偿使用制度和生态环境补偿机制等方面财政政策措施执行情况的监督检查，坚决纠正违反宏观调控政策的行为，确保中央财政政策和省委、省政府决策的权威性、统一性和有效性。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 鲁 轶

厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：综合处处长 丰 庭

经济建设处处长 岳胜利

监督检查处处长 董和生 配合单位责任人：预算处处长 张中亮

国库处处长 彭玉琦

农业处处长 赵庆业

企业处处长 乔荣欣

农税局副局长 张海废

纪检组副组长、监察室主任 王建新(三)围绕实现中原崛起，加强对实现财政工作任务目标监督检查，坚决纠正扩大非税收入入库范围、混级混库以及虚增财政收入等问题，确保完成财政收入目标，优化收入结构，提高财政发展质量。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 刘 荃

厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：国库处处长 彭玉琦

监督检查处处长 董和生

配合单位责任人：综合处处长 丰 庭

预算处处长 张中亮

农税局副局长 张海庆

纪检组副组长、监察室主任 王建新(四)围绕依法理财、科学理财、民主理财和清正理财，加强对财政规范支出和支出进度的监督检查，加强对分配政策执行情况的监督检查，加强对转移支付资金的监督检查与调研分析，开展财政支出效能监察，维护预算执行的严肃性。分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 刘 荃

厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：国库处处长 彭玉琦

监督检查处处长 董和生

配合单位责任人：预算处处长 张中亮

国库支付局局长 高聚辉

行政政法处处长 鲁 玉

教科文处处长 梁太祥

经济建设处处长 岳胜利

农业处处长 赵庆业

社会保障处处长 安保新

企业处处长 乔荣欣

金融贸易处处长 陈金玉

纪检组副组长、监察室主任 王建新(五)加强对财政项目资金管理和使用情况的监督检查，重点组织开展2007年度财政项目资金落实情况的监督检查，严肃查处项目资金使用中的各种违规违纪问题，逐步建立财政项目资金监管的长效机制。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：监督检查处处长 董和生

纪检组副组长、监察室主任 王建新

配合单位责任人：综合处处长 丰 庭 预算处处长 张中亮

国库处处长 彭玉琦

行政政法处处长 鲁 玉

教科文处处长 梁太祥

经济建设处处长 岳胜利

农业处处长 赵庆业

社会保障处处长 安保新

企业处处长 乔荣欣

金融贸易处处长 陈金玉(六)围绕建设和谐中原，加强对三农、教育、科技、就业、社会保障、公共安全等方面财政投入资金的规范性、安全性、有效性的监督检查，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处违法违纪问题，确保各项惠民资金落到实处。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：监督检查处处长 董和生

配合单位责任人：预算处处长 张中亮

国库处处长 彭玉琦

教科文处处长 梁太祥

经济建设处处长 岳胜利

农业处处长 赵庆业

社会保障处处长 安保新

金融贸易处处长 陈金玉 农村综合改革办公室副主任 董兴中 穆建民

农村税费改革工作处副处长 王成才

纪检组副组长、监察室主任 王建新(七)加强对会计信息质量的监督检查和注册会计师、评估师的行业监管，进一步提高会计信息和社会审计信息的公信度，严肃处理弄虚作假的单位和个人，有效维护市场经济秩序。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：监督检查处处长 董和生

配合单位责任人：省注册会计师协会秘书长 毕治军

省资产评估协会秘书长 付松安

三、深入开展反腐倡廉教育，促使党员干部廉洁理财(一)完善教育机制，增强教育成效。把反腐倡廉教育列入各级财政干部教育培训规划，同干部培养、选拔、管理、使用等结合起来。以树立正确的权力观为核心，以领导干部为重点，面向广大财政干部深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，完善财政部门反腐倡廉宣传教育工作格局。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：人事教育处处长 岳文华

配合单位责任人：机关党委专职副书记 王书洲

干部教育中心主任 孙翠芬

纪检组副组长、监察室主任 王建新 各处(室、局)、厅属各单位负责人(二)增强反腐倡廉宣传教育的合力，大力推进反腐倡廉教育的制度化。把反腐倡廉教育作为各级财政干部教育培训的必设内容，保证必要的课时，并认真制定教学方案，建立领导干部带头的专兼职宣讲队伍。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：人事教育处处长 岳文华

干部教育中心主任 孙翠芬

配合单位责任人：机关党委专职副书记 王书洲

纪检组副组长、监察室主任 王建新

各处(室、局)、厅属各单位负责人(三)加强示范教育和警示教育。树立一批具有财政特色、清正廉洁的先进典型，大力宣传其先进事迹，并在全系统发扬光大。解剖一些违法违纪的典型案例，举一反三，用身边的事教育身边的人，增强针对性和有效性。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：机关党委专职副书记 王书洲

配合单位责任人：人事教育处处长 岳文华

纪检组副组长、监察室主任 王建新

各处(室、局)、厅属各单位负责人(四)加强财政文化、廉政文化的建设与融合。积极开展“六个一”，活动，即在财政干部培训班上讲好一门廉政教育课；举办一次以学习宣传构建惩防腐败体系为主要内容的廉政知识竞赛；办好一个党风廉政建设网；举办一期处长、局长党风廉政建设责任制培训班；举行一次“说说咱们的处长(局长)”廉政演讲比赛；汇编一本财政部门惩防体系建设资料；通过采取各种有效措施，认真抓好落实，积极促进财政部门廉政文化建设。

分管领导责任入：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新

机关党委专职副书记 王书洲

配合单位责任人：人事教育处处长 岳文华

干部教育中心主任 孙翠芬

各处(室、局)、厅属各单位负责人(五)严格执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和中央、省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，抓好廉洁自律工作。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：人事教育处处长 岳文华

配合单位责任人：机关党委专职副书记 王书洲

纪检组副组长、监察室主任 王建新

各处(室、局)、厅属各单位负责人(六)治理领导干部违规收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股、以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新

配合单位责任人：各处(室、局)、厅属各单位负责人(七)认真落实中央关于党政领导干部证券投资行为的有关规定，严禁党员干部利用职务上的便利。获取。内幕信息进行股票交易。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 杨 舟

牵头单位责任人：金融贸易处处长 陈金玉

配合单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新

人事教育处处长 岳文华

企业处处长 乔荣欣(八)清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。加强对用公款大吃大喝、请客送礼、公车私用、公费旅游等问题的专项治理，坚决制止奢侈浪费行为。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 刘 荃

厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任入：办公室主任 王雪云

配合单位责任入：纪检组副组长、监察室主任 王建新

各处(室、局)、厅属各单位负责人(九)纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：人事教育处处长 岳文华

配合单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新 各处(室、局)、厅属各单位负责人(十)治理领导干部违规插手政府采购、招投标、土地出让、产权交易等市场交易活动谋取私利的问题。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新

配合单位责任人：各处(室、局)、厅属各单位负责人

四、加大案件查办工作力度，严厉惩治腐败分子(一)重点查办发生在财政部门领导干部和重要岗位工作人员中的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易贪污受贿、权色交易腐化堕落的案件，滥用职权、失职渎职、严重侵害群众利益的案件，在政府采购、基建工程等方面规避招标、虚假招标、搞内幕交易、接受商业贿赂的案件，违反财经纪律、违反职业操守、执法犯法的案件，严重违反组织人事纪律造成恶劣影响的案件等。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新

配合单位责任人：机关党委专职副书记 王书洲(二)加强和改进查办案件工作。进一步健全查办案件的领导体制和协调机制，提高有效突破大案要案的能力。严格依法依纪办案，正确使用案件检查措施，加强对查办案件工作的管理和监督。加大组织处理工作力度，对确有问题、不宜继续担任领导职务的，应按照有关规定，采取引咎辞职、责令辞职、免职等组织措施予以处理。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新

配合单位责任人：机关党委专职副书记 王书洲

人事教育处处长 岳文华(三)加强案件审理和申诉复查工作，确保案件质量。健全来信来访实名举报办理规定，畅通信访渠道，完善督办机制。正确把握政策，坚持惩前毖后、治病救人，努力取得良好的办案政治效果、经济效果和社会效果。落实一案件两报告制度，通过典型案件分析，发现制度、机制、体制方面的薄弱环节和漏洞，建立健全规章制度，充分发挥查办案件的警示教育与治本功能。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新

办公室主任 王雪云

配合单位责任人：机关党委专职副书记 王书洲

人事教育处处长 岳文华

五、完善惩防腐败制度体系和监督机制，进一步规范财政权力运行

(一)继续推进惩制和预防腐败体系建设，按照省委、省政 府贯彻中央《惩防体系实施纲要2008年至2012年工作规划》的具体实施意见，尽快建立起包括责任、教育、制度、监督、惩处、预警、改革等内容的惩防腐败制度机制，逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，切实促进财政权力运行的规范和领导行为的规范。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳 牵头单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新

办公室主任 王雪云

配合单位责任人：机关党委专职副书记 王书洲 各处(室、局)、厅属各单位负责人(二)加强对各级财政部门领导班子和领导干部的监督。认真执行四大纪律、八项要求，坚持民主集中制，认真执行党组和行政领导班子议事规则，加强党组集体决策与分工责任。严格执行民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、函询、定期打招呼会和个人重大事项报告等制度。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新

人事教育处处长 岳文华

配合单位责任人：各处(室、局)、厅属各单位负责人(三)加强对贯彻落实党的十七大精神、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制、勤政廉政、干部选拔任用、重大决策、重大项目确定和重大资金分配等方面的监督，促使财政干部正确行使权力。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：人事教育处处长 岳文华

纪检组副组长、监察室主任 王建新

配合单位责任人：机关党委专职副书记 王书洲

各处(室、局)负责人

(四)加强对财政工作重要环节和关键岗位权力行使的监督。结合推进行政审批制度改革和贯彻执行依法行政相关法规，对资金分配、行政审批、财政执法、资金监管等财政职能进行权力“搜索”，逐项梳理审批、分配、监管等权力事项，进行监督“定位”，有针对性地完善科学的权力运行流程和监控机制，设立防止权力滥用的“防火墙”，严格限制财政自由裁量权。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 刘 荃

厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：办公室主任 王雪云

纪检组副组长、监察室主任 王建新

配合单位责任人：各处(室、局)负责人

(五)组织开展处级党政领导干部、国有企业领导人员经济责任审计，重视经济责任审计结果在干部任用和奖惩中的运用。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：人事教育处处长 岳文华

配合单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新

监督检查处处长 董和生

各处(室、局)、厅属各单位负责人(六)大力推进财政政务公开。以贯彻《政府信息公开条例》为契机，建立健全政务公开的领导和办事机构以及相关制度。按照财政部、省委、省政府和有关法规制度的要求，明确公开事项和公开渠道，抓紧编制信息公开指南与目录。对社会公开属于公共财政不涉及国家机密的政策法规、资金分配、行政审批、行政处罚等内容的办事标准、业务流程和处理结果；在本机关推进党务公开，强化政务公开，包括财政业务公开、人事管理公开以及财务、事务等管理事项公开。升级改造财政门户网站，为政务公开提供坚实的硬件平台。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 刘 荃

牵头单位责任人：办公室主任 王雪云

纪检组副组长、监察室主任 王建新

配合单位责任人：信息中心主任 刘天增

各处(室、局)负责人

(七)加强机关廉政监督员队伍建设，积极推进特邀财政监督员制度，建立监督制约机制。自觉接受社会、人民群众和新闻舆论监督，形成良好的监督氛围。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新

办公室主任 王雪云

配合单位责任人：人事教育处处长 岳文华

机关党委专职副书记 王书洲

各处(室、局)负责人

(八)进一步加强内部财务、基建、金财工程建设等方面的监督管理，防止出现“灯下黑”的问题。积极推进财政电子监督系统的建立和应用，“金财工程”要研究解决财政监督和纪检监察的工作需求。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 刘 荃

厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：办公室主任 王雪云

监督检查处处长 董和生

信息中心主任 刘天增

配合单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新

机关服务中心主任 马洪斌(九)加强厅属企业、自收自支事业单位的反腐倡廉工作，严格执行企业领导人员廉洁从业的规定，建立和完善薪酬管理、职务消费、股权激励、业绩考核等方面的制度，规范工资、津贴补贴和职务消费行为。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：人事教育处处长 岳文华

配合单位责任人：企业处处长 乔荣欣

纪检组副组长、监察室主任 王建新(十)加强学校反腐倡廉建设，强化内部监督制约机制，加强对招生、收费、基建、物资采购、后勤服务、职称评定等重点部位和环节的监管。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：人事教育处处长 岳文华

配合单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新

六、加强政风行风建设，建立服务型的财政部门(一)继续深入开展民主评议政风行风活动。坚持以人为本，关注民生，认真解决群众反映涉及财政工作的热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的突出问题，坚持标本兼治，纠建并举，建立健全长效机制。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 刘 荃

厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：办公室主任 王雪云

检组副组长、监察室主任 王建新 配合单位责任人：各处(室、局)、厅属各单位负责人(二)深入开展全国文明单位创建活动，激发广大干部职工的责任感、使命感和集体荣誉感，促进财政系统政风行风建设。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：机关党委专职副书记 王书洲

配合单位责任人：办公室主任 王雪云

人事教育处处长 岳文华

纪检组副组长、监察室主任 王建新

机关服务中心主任 马洪斌

各处(室、局)、厅属各单位负责人(三)继续开展“对照职能、贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，认真贯彻落实省委、省政府为人民群众办好十大实事的部署要求，不折不扣地落实各项财政惠农政策。

1．做好“两免一补”工作。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 鲁 轶

牵头单位责任人：教科文处处长 梁太祥 2．做好粮食直补和农资综合直补，搞好家电下乡财政补贴试点和政策性农业保险试点工作。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 杨 舟

牵头单位责任人：金融贸易处处长 陈金玉(四)加强效能监察，健全责任机制。落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等，重点治理懒、软、散领导班子，认真解决“门难进、脸难看、事难办”、作风浮躁、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新

办公室主任 王雪云

配合单位责任人：人事教育处处长 岳文华

各处(室、局)负责人

(五)结合“金财工程”建设，继续修改完善国库集中收付软件管理系统，完善多层次的监控机制，加强运转效能的监督管理。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 刘 荃

牵头单位责任人：国库处处长 彭玉琦

配合单位责任人：国库支付局局长 高聚辉

纪检组副组长、监察室主任 王建新

信息中心主任 刘天增(六)认真贯彻落实《行政许可法》和财政法律法规，严格执行行政执法的制度规定，规范行政审批程序，提高审批效率和服务质量。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 鲁 轶

牵头单位责任人：税政与条法处处长 郭存岭

人事教育处处长 岳文华

配合单位责任人：各处(室、局)负责人

(七)加强国库支付局和省直会计从业资格证办理处服务窗口建设，建立健全制度，完善内部运行机制，提高服务质量。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 刘 荃

牵头单位责任人：国库支付局局长 高聚辉

会计处处长 杨文林

七、进一步深化财政管理改革，做好专项治理工作，充分发挥财政在源头治本方面的功效

(一)规范财政转移支付制度，优化转移支付结构，提高一般性转移支付规模和比例。重点加强专项转移支付资金的管理，凡能用因素法、公式法确定的项目都要按规范操作，实行透明分配、有效监督，减少转移支付的自由裁量权。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 刘 荃

牵头单位责任人：预算处处长 张中亮

配合单位责任人：综合处处长 丰 庭

行政政法处处长 鲁 玉

教科文处处长 梁太祥

经济建设处处长 岳胜利

农业处处长 赵庆业

社会保障处处长 安保新

企业处处长 乔荣欣

金融贸易处处长 陈金玉

纪检组副组长、监察室主任 王建新(二)进一步深化部门预算改革。深化政府收支分类改革，推进综合预算，统筹安排预算内外资金。细化部门预算，扩大部门预算细化试点。完善和推进市县部门预算改革，县级年底前要全面编制部门预算，提高预算编制的规范性、科学性和完整性。将新增资产配置纳入部门预算，逐步将资产管理与预算管理有机结合。试行国有资本经营预算制度。加快支出标准建设，建立和完善以基本支出定员定额为核心的支出标准体系。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 刘 荃

牵头单位责任人：预算处处长 张中亮

配合单位责任人：企业处处长 乔荣欣

行政事业资产管理处处长 宋光辉

纪检组副组长、监察室主任 王建新(三)推进国库集中收付制度向纵深发展。省、市两级要将国库集中支付改革实施到本级所有基层预算单位，并逐步扩大到政府性基金和预算外资金，县级年底前要全部实行国库集中收付，并向乡镇延伸，深化非税收入收缴管理制度改革。做好省级财税库银税收收入电子缴库横向联网试点，各省辖市逐步扩大试点范围；在省级单位全面推广应用公务卡，各省辖市积极抓好试点工作。

分管领导责任人：．厅党组成员、副厅长 刘 荃

牵头单位责任人：国库处处长 彭玉琦

国库支付局局长 高聚辉

配合单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新 信息中心主任 刘天增(四)深化“收支两条线”管理改革。对行政单位国有资产出租出借收入和处置收入、事业单位国有资产处置收入实行“收支两条线”管理。严格依法审批行政许可收费，严格控制提高收费标准，抑制非税收入盲目增长，完善“非税收入管理系统”建设，年底前全省所有市、县全部推行交警罚款全省联网异地代收系统。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 鲁 轶

牵头单位责任人：综合处处长 丰 庭

配合单位责任人：国库处处长 彭玉琦

纪检组副组长、监察室主任 王建新

信息中心主任 刘天增(五)推进政府采购制度改革。认真落实《政府采购法》，严格实行“管采分离”，建立健全政府采购管理机制，完善监督制约体系，提高规范化、精细化管理水平。拓展采购范围，将中小学生免费教科书、药品等关系群众利益的项目纳入政府采购范围，不断扩大采购规模。继续推进电子化政府采购系统建设。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 刘 荃

厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：政府采购处处长 汤保全

配合单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新 信息中心主任 刘天增

(六)进一步扩大农村综合改革范围。加强乡村债务清理化解工作。建立健全村级组织运转经费保障机制，探索建立农村公益事业投入新机制，逐步解决农民负担问题。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 杨 舟

牵头单位责任人：省农村综合改革办公室副主任 董兴中 穆建民 农村税费改革工作处副处长 王成才(七)认真落实规范津贴补贴政策，严肃查处违规发放津贴 补贴行为。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 鲁 轶

牵头单位责任入：综合处处长 丰 庭

配合单位责任人：预算处处长 张中亮(八)继续推进矿产资源有偿使用制度改革，促进省委、省政府节约资源、保护环境和防治腐败改革目标的实现。

分管领导责任人：副巡视员 李 斌

牵头单位责任人：经济建设处处长 岳胜利(九)全面清理党政机关的“小金库”，深入开展专项治理工作，严肃查处违反规定的行为，逐步建立健全治理和预防“小金库”的长效机制，规范党政机关经营性资产的管理。

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：监督检查处处长 董和生 配合单位责任人：综合处处长 丰 庭

纪检组副组长、监察室主任 王建新

各处(室、局)、厅属各单位负责人(十)继续深入开展治理商业贿赂工作。认真做好政府采购和注册会计师、评估师中介行业自查自纠的检查评估和问题整改。组织开展全省政府采购制度执行情况大检查，采取有效措施，从政策制定、制度监管等方面进一步规范政府采购工作。坚决纠正不正当交易行为，依法惩处行贿和受贿行为，推进社会信用体系建设，对失信市场主体依法实行经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照，并将不良行为单位和个人纪录在案。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 刘 荃

厅党组成员、。纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：政府采购处处长 汤保全

纪检组副组长、监察室主任 王建新

配合单位责任人：办公室主任 王雪云

企业处处长 乔荣欣

会计处处长 杨文林

监督检查处处长 董和生

省注册会计师协会秘书长 毕治军

省资产评估协会秘书长 付松安(十一)进一步规范行政事业单位经营性资产管理，严格控制党政机关修建楼堂馆所，逐步探索建立国有资产统一管理的长效机制。

分管领导责任人：副巡视员 李 斌

牵头单位责任人：行政事业资产管理处处长 宋光辉(十二)加强各项税收政策的贯彻落实工作。严格制止和纠正地方超越权限出台的税收减免及“先征后返”等税收政策，加大监督力度，优化税收环境，依法治税。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长，鲁 轶

牵头单位责任人：税政与条法处处长 郭存岭(十三)健全政府投资监管制度，加强财政投资评审工作，提高资金使用效益。稳步推进财政支出绩效评价试点，逐步健全财政监督机制。

分管领导责任人：副巡视员 李 斌

牵头单位责任人：行政事业资产管理处处长 宋光辉(绩效评价处处长)投资评审中心主任 郑新建(十四)加强政府债务、项目资金管理，继续完善矛严格执行国际金融组织和外国政府贷款、赠款管理制度，按照项目管理与资金管理分开的原则，规范内部工作程序，建立公开透明、制约有效的工作机制，提高资金使用效益。健全完善债务预警体系，防范和化解财政风险。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 鲁 轶

牵头单位责任人：债务处处长 李素云 国外贷款项目管理办公室主任 马新广

配合单位责任人：国库处处长 彭玉琦

经济建设处处长 岳胜利

金融贸易处处长 陈金玉

八、认真落实省直机关反腐倡廉分工任务，配合有关部门做好反腐倡廉工作

(一)配合省发改委等部门，加强对固定资产投资政策执行情况的检查，规范新开工项目管理。

分管领导责任人：副巡视员 李 斌

牵头单位责任人：经济建设处 岳胜利(二)配合监察厅等部门，加强对公路建设、国家开发行河南贷款项目、南水北调中线工程建设等专项效能，监察，坚决查处违规违法行为，促进依法行政，保证政令畅通。

分管领导责任人：副巡视员 李 斌

牵头单位责任人：经济建设处处处长 岳胜利(三)配合监察厅，进一步优化经济发展环境，深入治理涉企“四乱”，整治企业周边治安环境，组织开展优化经济发展环境法律援助活动。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 鲁 轶

牵头单位责任人：综合处处长 丰 庭(四)配合省劳动和社会保障厅等部门，强化对社保基金的监管。分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 刘 荃

牵头单位责任人：社会保障处处长 安保新(五)配合省建设厅等部门，规范住房公积金的收缴、使用和管理。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 鲁 轶

牵头单位责任人：综合处处长 丰 庭(六)配合省民政厅等部门，强化对扶贫救灾专项资金的监管。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 刘 荃

牵头单位责任人：社会保障处处长 安保新

(七)配合省教育厅等部门，继续治理教育乱收费。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 鲁 轶

牵头单位责任人：综合处处长 丰 庭

配合单位责任人：教科文处处长 梁太祥(八)配合省政府办公厅、农业厅等部门，纠正损害农民和进城务工人员的利益问题。

1、对各地落实支农惠农政策情况进行监督检查，坚决查处截留、挪用和克扣涉农补贴款，以及新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等加重农民负担的问题。

2、对涉农收费文件和项目进行清理，坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题。

3、建立健全加强农村土地突出问题监管的长效机制，坚决纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中的各种违法违纪行为，逐步解决损害农民土地权益的突出问题。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 杨 舟

牵头单位责任人：农业处处长 赵庆业

金融贸易处处长 陈金玉

省农村综合改革办公室副主任 董兴中

穆建民

农村税费改革工作处副处长 王成才

配合单位责任人：各有关处(室、局)(九)配合省委办公厅等部门，继续做好清理规范评比达标表彰工作和纠正党政机关举办节庆活动过多过滥等问题。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 鲁 轶

牵头单位责任人：行政政法处处长 鲁 玉

配合单位责任人：各有关处(室、局)(十)配合省纪委监察厅等部门，治理商业贿赂工作。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 刘 荃

牵头单位责任人：政府采购处处长 汤保全

配合单位责任人：纪检组副组长、监察室主任 王建新

省注册会计师协会秘书长 毕治军

省资产评估协会秘书长 付松安(十一)配合省纪委监察厅等部门，治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。

分管领导责任入：厅党组成员、副厅长 刘 荃

副巡视员 李 斌

牵头单位责任人：政府采购处处长 汤保全

企业处处长 乔荣欣

配合单位责任人：产权交易中心总裁 高 宇(十二)配合省发改委等部门，深化投资体制改革。

分管领导责任人：副巡视员 李 斌

牵头单位责任人：经济建设处处长 岳胜利(十三)配合省银监局等部门，深化金融体制改革。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 杨 舟

牵头单位责任入：金融贸易处处长 陈金玉(十四)配合省国资委等部门，严格执行产权交易制度。对产权交易市场建设情况开展调研，对企业国有产权转让情况进行监督检查。

分管领导责任人：副巡视员 李 斌

牵头单位责任人：企业处处长 乔荣欣

配合单位责任人：产权交易中心总裁 高 宇(十五)配合省民政厅等部门，深化村务公开工作。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 杨 舟

牵头单位责任人：省农村综合改革办公室副主任 董兴中 穆建民

农村税费改革工作处副处长 王成才

(十六)配合省国资委等部门，加强国有企业反腐倡廉建设。

分管领导责任人：副巡视员 李 斌

牵头单位责任人：企业处处长 乔荣欣(十七)配合省委高校工委等单位，加强高等院校反腐倡廉建设

分管领导责任人：厅党组成员、纪检组长 鲁 轶

牵头单位责任人：教科文处处长 梁太祥(十八)配合省纪委监察厅等单位，积极做好推进农村基层党风廉政建设。

分管领导责任人：厅党组成员、副厅长 杨 舟

厅党组成员、纪检组长 李 阳

牵头单位责任人：省农村综合改革办公室副主任 董兴中

穆建民

农村税费改革工作处副处长 王成才

纪检组副组长、监察室主任 王建新

配合单位责任人：综合处处长 丰 庭

预算处处长 张中亮

国库处处长 彭玉琦 行政政法处处长 鲁 玉 教科文处处长 梁太祥

经济建设处处长 岳胜利

农业处处长 赵庆业 社会保障处处长 安保新 金融贸易处处长 陈金玉 会计处处长 监督检查处处长杨文林 董和生

第二篇：党风廉政建设责任目标

党风廉政建设责任目标

为了加强党风廉政建设，明确领导干部和领导班子对党风廉政建设应达到的目标，保证上级党组织关于党风廉政建设一系列政策和措施的贯彻落实，促进我校教育事业的全面健康快速发展，特制订本责任目标。

一、以邓小平理论、江总书记关于从严治党的要求为指针，认真贯彻执行上级党组织关于党风廉政建设和反腐斗争的有关精神，保证党风廉政建设工作落到实处，收到实效。

二、学校党风廉政建设领导小组成员要带头学习廉政法规，每季度不少于一次集中学习，在学习过程中深入开展“三讲”教育，同时在广大党员干部中进行党性、党风、党纪和廉政教育。

三、按照召开民主生活会，认真进行自查自纠。在思想上崇尚勤政廉洁，在行动上拒腐防变。

四、通过狠抓学习和制度的贯彻实施，要使本单位党组织和领导干部实现“四有四无”，即：有无私奉献的精神，无贪污受贿现象；有勤俭节约的本色，无大吃大喝的现象；有克已奉公的思想，无以权谋私的现象；有清正廉洁的情怀，无违规违纪的现象。

五、发扬光荣传统，争创党风廉政建设先进单位。

第三篇：党风廉政建设目标责任

政府综合系统部门单位

党风廉政建设

目

标

责

任

书

纪工委书记（签字）：

单位负责人（签字）：

二0一一年月日

党风廉政建设目标责任书

为了明确目标任务，落实工作责任，强化管理，确保全年各项任务圆满完成。特制定本党风廉政建设目标责任书：

一、宣传报道（10分）

1、加强党员干部党性、党风、党纪宣传教育工作。创

建廉政文化“六进”活动平台，有廉政文化内容的宣传牌、门帘、桌签及相关书籍、报刊。年内举办廉政文化培训班1期。（3分）

2、开展2次寓教于乐的宣传教育活动，深入推进廉政

文化建设，努力营造浓厚的廉政宣传氛围。（2分）

3、完成市级以上报刊、杂志宣传报道稿件1篇，市级

以上网站登载宣传报道稿件1篇。（2分）

4、继续加强党员领导干部《廉政准则》学习。（3分）

二、党风廉政建设责任制（15分）

1、制定党风廉政建设工作安排及任务分解。（5分）

2、抓好党风廉政建设责任制五项制度及“五个一”任

务的落实。（5分）

3、巩固或新建综合示范点。（5分）

三、廉洁自律（10分）

1、认真贯彻执行《廉政准则》及其他相关规定，主动

接受监督检查，配合纪工委及相关单位对公款旅游、公务接

待、公务用车、赌博、红白喜事大操大办、工作日饮酒等进行检查。（3分）

2、抓好廉洁自律专题民主生活会。做到有安排、有准

备、有实施、有结果，真正起到促进工作目的。（2分）

3、继续深化“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主

题教育活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。（2分）

4、继续深化和完善“述责、述廉、述效”工作，贯彻

落实好述前经济审计制度。（3分）

四、源头治理（10分）

1、继续深化行政审批和领导干部任中、离任审计制度；深入开展党务、政务公开，建立健全配套制度。（2分）

2、配合纪工委落实“收支两条线”和会计集中核算报

账制度；开展“小金库”专项治理；认真落实“五笔会签”制度。（2分）

3、制定并落实好民情民意访谈制度。（3分）

4、对重大开支事先做出预算并告知，切实执行财务支

出预告制度。（3分）

五、执法监察（10分）

1、专项治理。配合纪工委重点对

安全生产等领域的突出问题监督检查，对存在的问题进行核查查处。（5分）

2、接受对所管辖范围内的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等三重一大问题的监督，重点是对基础设施建设、民生工程、节能减排、环境保护、节约资源的设施情况；严格执行党政领导干部行政问责制。（5分）

六、纠风治理（10分）

1、负责本系统内“人民满意基层站所”和“人民满意

窗口”的创建工作，继续深化“面对面三公开”制度。（5分）

2、配合搞好社保基金的征缴、支付监督工作。（5分）

七、制度建设（15分）

1、党风廉政建设组织机构落实情况。（2分）

2、继续开展述责述廉述效、任中廉政法规考试和纪检

监察领导干部挂牌群众点名接访制度。（3分）

3、继续深化反腐倡廉“七项制度”，重点推行相关的信访听证终结和信访监督制度，注重实施“廉政灶”制度。（2分）

4、抓好制度完善及创新工作。年内力争有一项新制度

在全县范围内推广。（2分）

5、结合本单位实际，制定并实施民情民意访谈制度。（3分）

6、结合本单位实际，制定并实施财务支出预告制度。（3分）

八、案件查办（10分）

积极认真配合完成案件查办工作。

九、其他工作（10分）

1、积极参加各项公共活动，出勤率和完成率达95%以上。（5分）

2、认真完成纪工委交办的其他临时性工作任务。（5分）

第四篇：河南省财政厅关于印发《河南省财政厅关于进一步加强财政监督工作的指导意见》的通知

河南省财政厅关于印发《河南省财政厅关于进一步加强财政监督

工作的指导意见》的通知

豫财监„2010‟150号

各省辖市财政局，各有关县（市）财政局，厅机关各处(室)、厅属各单位: 为进一步强化财政监督，促进依法理财、民主理财、科学理财，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等规定，结合我省实际，特制定《河南省财政厅关于进一步加强财政监督工作的指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时向我厅反馈。

二〇一〇年三月十九日

附件：

河南省财政厅

关于进一步加强财政监督工作的指导意见

为进一步强化财政监督,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《财政部关于加强地方财政监督工作的若干意见》等规定，结合我省实际，研究提出如下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，紧紧围绕促进财政改革和完善财政管理，更新监督理念，突出监督重点，创新监督方式。充分发挥财政监督在健全财政政策体系、深化财政体制机制改革、优化财政支出结构、推进依法理财、科学理财等方面的作用，为规范社会经济秩序，强化反腐倡廉源头治理，促进和谐社会建设作出积极贡献。

（二）树立“大监督”理念。各级财政部门要把财政监督工作贯穿于财政管理体制机制建设和改革总体设计之中，贯穿于财政管理运行全过程之中，建立各业务部门和专职监督机构共同履行监督职责的工作体系，树立管理就是监督、人人都是监督主体的“大监督”理念。有效改变重资金分配，轻资金监管、轻绩效考评的格局。

（三）工作目标。各级财政部门要结合本地财政工作实

际，制定财政监督工作目标，树立“大监督”理念，切实把“大监督”理念转化为具体监督措施，落实到财政各项工作中，实现对财政资金运行全过程的动态监控，构建科学合理、系统全面、权责明确、运作规范的监督工作机制。要始终把财政资金安全性运行、规范性管理和提高使用效益作为财政监督的基本任务，建立监督检查成果利用制度。通过监督检查依法处理违法违纪的人和事、纠正违法行为，同时查找制度、机制、体制上的漏洞和薄弱环节，逐步建立健全保证财政资金安全、规范使用财政资金的长效机制。尽快实现运用现代信息化手段，消除监督盲区，增强监督的科学性，提高监督工作的质量和成效。充分运用监督成果，不断丰富财政监督理论，促进财政监督制度体系建设。建立完善财政监督工作机制和相关制度，逐步建立起预算编制、执行、监督相互制衡、相互促进的财政运行机制，实现财政资金运行全过程的科学化、规范化、法制化管理。

二、监督工作重点内容

财政监督工作内容主要包括财政收入监督、财政支出监督、财政内部监督、会计监督等方面，当前要重点做到“六个加强”。

（一）加强重大财税政策执行情况的监督检查，促进深化财税体制改革。各级财政部门要关注促进自主创新、资源节约、产业结构升级、深化体制改革等支持经济发展方式转变的重大财税政策的实施情况，监督检查国家税收政策执行情况，反映并纠正财税政策执行中存在的问题，加强对国有

土地收益、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本收益、彩票公益金等政府非税收入的监督，为完善法规政策提供第一手资料，促进经济健康发展。

（二）加强预算编制和执行情况的监督检查，健全完善财政运行全过程的财政监督机制。各级财政部门要充分重视预算编制和执行情况的监督，将监督关口前移，认真开展部门预算编制审核、重大支出项目审核，强化事前监督。要充分利用财政管理信息系统，实现监督检查信息与业务管理信息共享，做到预算编制、执行和监督各业务主体间信息畅通，逐步实现对部门预算执行情况的实时分析监控，及时发现并纠正预算执行中存在的问题，强化事中监控。要重视组织开展预算执行情况的监督检查，通过事后检查，研究分析预算执行中存在的问题，进一步改进预算编制和执行工作。

（三）加强重点民生资金的监督检查，促进基本公共服务均等化。各级财政部门要按照促进基本公共服务均等化、完善公共财政体系的要求，重点开展涉及民生资金的监督检查。要围绕“三农”、教育、科技、卫生、就业、社会保障、环境保护、公共安全、企业破产等重点财政资金的分配和使用情况，认真组织专项检查，确保重点民生资金安全和发挥效益。

（四）加强财政资金的规范性、安全性和有效性监督，促进完善预算管理体制。各级财政部门要按照因地制宜、循序渐进的工作思路，结合监督检查，选择一些与人民群众切身利益息息相关、管理基础较好的专项资金开展绩效监督试

点，探索从项目合理性及实现程度、预算执行情况、资金使用合规性和合理性、财务管理状况等方面进行分析考评，促进完善绩效评价监督体系，把绩效评价效果和财政监督检查结果作为部门预算编制的重要依据，促进建立以绩效评价和监督结果为导向的预算管理体制。

（五）加强会计监督，规范财经秩序。各级财政部门要紧紧围绕国家宏观调控的目标和任务，通过每年选取部分重点行业和重点企业开展会计信息质量检查，促进整顿社会经济秩序，规范企业会计核算和信息披露，为各级领导决策提供真实的基础信息。充分发挥注册会计师审计的辐射作用，强化政府对注册会计师审计质量的再监督。充分重视会计监督审理工作，切实加强对违规单位和会计师事务所的处理处罚，依法严惩恶劣造假的会计行为，不断扩大检查的规模效应和社会影响。

（六）加强内部监督，促进财政管理水平不断提高。各级财政部门要加快内部监督的制度化、信息化和规范化步伐，充分发挥内部监督在健全管理制度、堵塞管理漏洞、保障财政资金安全、保护财政干部等方面的积极作用。内部监督的重点是财政部门业务管理机构和派出机构履行财政管理职责的合法性、合规性和有效性，内部控制制度的健全性、合理性和有效性。各级财政部门每年对本部门有预算资金管理职能的内部各业务管理机构的重点检查数不得低于该类机构数的30%。要相应建立由财政部门主要负责人或分管负责人主持、财政部门内部有关机构或所属单位负责人参加的 内部监督检查负责人专题会议制度和内部监督检查联络员制度，及时通报内部监督检查情况，研究内部监督检查工作重点和问题整改等相关问题，引入责任追究制度，增强内部监督的权威性和威慑力。上级财政部门要加大对下级财政部门监督检查和工作指导力度，推进财政内部监督检查机制建设。下级财政部门要积极接受上级财政监督机构的监督检查和指导，并将分配下达的上级财政专项资金文件、制度办法、财政收支决算、月报等文件资料，及时报送上级财政派出的监督检查机构。

三、建立职责明晰的财政监督工作机制

财政监督是各级财政部门和财政部门内部各业务机构的共同职责，建立健全各级财政部门齐抓共管、上下联动、互相配合和财政部门内部各业务机构分工明确、各司其职、相互支持、相互制约的工作协调机制，是确保财政监督成效的重要条件。

（一）充分发挥财政专职监督机构的组织协调和督导作用。建立财政部门内部专职机构专项监督与各业务机构日常监督分工明确的协调制度，形成财政监督的整体合力；研究制定财政监督的制度办法和工作程序，建立健全“统一计划、统一组织、统一程序、统一复核、统一审理、统一处理、统一考核”的监督工作机制；做好财政监督的组织、协调、督促检查、统一汇总工作；组织开展财政重点和专项监督检查工作，及时发现和反馈财政收支管理和重要财政政策执行中存在的问题，提出加强财政管理的政策建议；依法处理违反

财政、财务、会计、审计、评估法律法规和政策的行为；对财政内部业务机构日常业务管理工作、履行监督职能的情况、运用财政监督成果改进管理、执行法规政策情况进行再监督；适时把监督检查计划内容和监督检查情况向各业务机构通报，并认真听取他们的意见和建议。

（二）进一步明确财政内部业务机构日常监督职能。财政内部各业务机构要通过预算管理、财务会计管理等实施日常监督，把财政监管工作延伸到用款单位。

1、预算管理机构：建立健全内部控制制度；建立健全预算编制各项制度、办法，实现用制度规范财政资金分配；认真审核预算编制的合法性、真实性和效益性、组织开展项目支出可行性分析论证，确保预算编制完整、规范和科学；依法批复部门预算；严格执行预算，加强对预算资金结余结转的管理；科学合理地编制本级政府对下级政府的转移支付资金方案，严格规范转移支付程序，加强对转移支付资金的监督管理；加强对政府债务举借、使用、偿还和效益的监督，建立政府债务预警机制，防范政府债务风险；有计划地进行日常监督检查；建立财政支出绩效评价及其信息公开制度，对财政资金的使用效益和效率进行分析评估；研究分析预算编制中存在的问题，将财政监督和绩效评价成果运用于改进预算管理；加强对下级财政部门预算编制监督指导。

2、国库管理机构：建立健全内部控制制度；强化财税政策执行情况的监督；建立健全预算执行的各项规章制度，规范财政国库资金管理；加强对财政收入进度、收入结构和 征收措施等情况的日常监督检查，建立各项财政收入稽核制度；加强部门预算执行情况的日常监控；加强对预算单位银行账户的设立、变更、撤销和使用管理等情况的监督检查；加强对财政收支决算的审查；加强对下级财政国库管理部门的业务指导和监督。

3、非税收入管理机构：建立健全内部控制制度；完善政府非税收入管理制度，强化征管政策、制度贯彻落实情况和征缴情况的日常监督检查；加强对政府非税收入项目设立、取消、更改情况的监督；强化对非税收入减、缓、免审批情况监督；加强对财政票据印制、保管、发放、核销、使用情况的监督；及时监督政府非税收入和财政代管资金的收纳、划分、留解和退付；加强对政府非税收入代收银行的综合考评。

4、部门预算管理机构：建立健全内部控制制度；加强对部门基本支出预算编制和执行的监督，严格审核预算部门的基础信息，按照统一的政策和标准核定基本支出预算；加强项目支出预算项目库管理，规范各类项目管理程序，严格项目评估论证，核定预算部门和单位的项目支出预算；按项目实施进度拨付资金，并对项目完成情况进行决算审查和绩效评价；审核、批复分管单位决算并开展综合绩效评价；加强对财政专项资金分配、使用和管理情况的跟踪监控，实施绩效评价；加强对预算单位资金、资产管理使用情况开展日常监督；强化分管预算单位财务管理、会计核算的监督检查，加强对企业财务、会计情况的日常监督，依法监管资产评估

机构。

5、会计管理机构：建立健全内部控制制度；完善机关事业及企业会计制度，加强对单位会计信息质量的监督；强化对会计工作人员从业资格的监督检查；依法审批会计师事务所，加强对会计师事务所保持设立条件、执业情况以及质量控制制度等项目的监督检查；加强各类会计违规行为日常监督检查并依法进行行政处理和处罚。

6、政府采购监督管理机构：建立健全内部控制制度；制定政府采购制度；确定并调整集中采购目录和公开招标采购范围的限额标准；审核部门政府采购预算；加强政府采购活动的日常监督检查并依法进行行政处理和处罚。

7．财政投资评审机构：建立健全内部控制制度；制定财政投资评审制度；通过投资评审服务支出预算管理。

（三）充分发挥财政监督检查派出机构的监督检查作用。各监督检查派出机构要按照各级财政部门及其财政监督专职机构的统一工作部署，落实监督检查工作任务，实施重点检查和专项检查；监督检查辖区内有关部门和单位执行国家财税法律、法规和方针、政策情况；监督检查本级财政分成收入或有财力分成收入项目的征收、入库情况，监督应缴同级财政的行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收益和政府性基金及时缴入国库;审查监督财政专项资金申报、分配、拨付和使用管理情况;监督检查辖区内本级行政事业和企业财务会计管理情况，及时发现问题、提出整改处理及完善相关制度和财税政策的意见和建议等。

四、财政监督检查方式方法

（一）建立财政日常监督管理的内部通报考核制度。财政内部各业务机构年初要结合主要财政业务、资金分配等情况制定日常监督工作措施，送专职监督机构备案，并定期把日常监督工作开展情况和专项资金跟踪监督情况以书面形式送专职监督机构;各业务机构下发的财政收支和部门预算、决算，调整收入、支出的文件、颁布的有关财政制度、办法、审批的会计师事务所、资产评估师事务所以及与财政监督有关的业务文件等应及时抄送专职监督机构，其中涉及财政监督检查规定的，应当会签专职监督检查机构。专职监督机构应将各业务机构日常监督开展情况在财政部门内部进行通报，财政部门人事管理机构应把各业务机构履行监督职能情况作为年终考评的重要内容。

（二）积极创新财政监督检查工作方法。充分整合监督工作力量，优化财政管理工作流程，在财政部门内部形成“人人抓监督、事事有监督”的局面。逐步实现财政监督机构与其他业务机构财政管理信息共享，充分利用计算机技术开展财政内部监督。注重事前调查审核、事中跟踪监控和事后专项检查相结合，监督审核与政务公开相结合，合规性监督与绩效性监督相结合，加强对财政资金运行全过程监督。坚持将检查与调查相结合，处理问题与分析问题、解决问题相结合；坚持科学监督，以较小的成本取得较大的监督成效，注重监督工作效率和质量，把监督检查作为发现问题、解决问题、完善制度的重要手段和途径。

（三）扎实推进财政监督信息化建设。“金财工程”总体设计和财政业务信息系统设计要充分考虑监督工作的需求，同步设计监督模块，做到设计上有接口，浏览上有权限，运行上有监控。要积极研究开发监督检查软件，充分运用信息网络技术开展对财政收入征缴管理、财政资金运行、会计信息质量及注册会计师行业执业质量等实时监控和跟踪分析，促进监督检查工作点与面的有机结合。鼓励有条件的地方积极与当地税务、银行、国库等部门联网，逐步实现利用计算机网络技术开展监督检查工作，提升监督信息化水平，提高监督工作效率。

（四）注重沟通协调。正确处理好与审计、纪检监察、税务、金融监管、国有资产管理等相关部门的关系，建立与各监督部门的沟通协调机制，统筹兼顾各监督主体的监督结果，实行信息共享、互相印证，防止部门职能交叉重复；建立协作配合的工作机制，形成监管合力。重视发挥财政专职监督机构的作用，注意协调与业务管理机构的工作关系。通过联席会议等形式，及时沟通情况，共同研究解决问题。要注重与上级派出监督检查机构密切协作，通过联合检查等方式加强合作与交流，共同做好财政监督工作。

（五）加强成果利用。要切实提高监督检查成效和监督检查成果利用水平，通过协调沟通、信息共享、联合执法等形式，促使财政执法部门、预算管理部门、组织人事部门和纪检监察机构重视和利用财政监督成果，提升财政管理水平、确保财政资金和财政干部“两个安全”。

五、注重依法监督

（一）加强法制建设。推动人大和政府重视财政监督法规制度建设。结合本地实际，修订完善财政监督工作程序规范，制定修订财政监督业务工作规章和程序性监督办法，规范各类检查文书。

（二）坚持严格执法。首先是规范执法。在实施财政监督过程中，充分运用法律赋予的职责和手段，依法行政，严格执法，按法定程序检查处理和处罚。其次要严格处理。对已发现被监督主体正在进行的财政违法行为，应当责令停止，拒不执行的，财政部门可以暂停被监督主体财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用。对查出的重大违法违规问题要依法严格处理，将处理人与处理事相结合，严格个人责任追究。研究制定完善案件移送制度，对不属于财政部门职权范围的案件，要依法及时移送有权机关依法追究责任人员党纪政纪或法律责任。第三是追踪落实。建立健全财政处理处罚的追踪落实制度，对被查单位执行处理决定情况进行监督检查，督促相关单位认真整改落实，建立健全严格财政监督工作秩序的长效机制。

六、切实加强财政监督机构队伍建设

市县财政部门要适应财政管理的需要，在机构改革中建立健全财政专职监督机构、增加人员编制、规范机构名称，选配懂业务、会管理、善监督、敢监督的同志充实到财政专职监督检查队伍。要将财政监督检查工作经费列入年初预 算。重视加强财政监督干部的学习和培训，逐步建立一支知识结构合理、业务熟练、作风优良、政策把握能力强的财政监督队伍。注重培养财政监督干部对财政监督工作的责任感和使命感、敬业精神和创新精神，增强干部队伍的凝聚力和创造力。

七、深化财政监督理论研究和信息宣传

（一）加强财政监督理论研究。重视财政监督理论研究，认真总结财政监督工作规律，用监督理论指导监督实践。紧密结合监督检查工作的实际需要，有计划地组织开展重点课题调研，丰富财政监督理论研究成果。要增强调研的针对性和前瞻性，力争出精品，务求得实效。高度重视调研成果的转化和有效利用，充分挖掘调研成果的价值，提高理论成果的利用率，提升财政监督工作层次。

（二）加强财政监督信息宣传。树立依法监督、科学监督、为民监督、公开监督的观念，注重与媒体的沟通，增强对外宣传的主动性，并尝试利用新闻发布会等渠道发布监督检查信息、事前检查和事后查处公告，促进财政监督信息公开；采取综合性公告与案例性公告相结合、惩处违规违纪行为与树立正面典型相结合的方式，扩大财政监督的社会影响力，树立财政监督的良好形象，为财政监督工作创造良好外部环境；要重视提高信息简报的编写水平，安排专人负责信息联络，通过多种信息渠道反映财政监督工作成果，交流工作经验，使社会各界了解财政监督，理解财政监督，重视财政监

督，支持财政监督

第五篇：关于印发《2010年党风廉政建设责任

中共新安县委办公室（通知）

新办文〔2010〕7号

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中共新安县委办公室

关于印发《2010年党风廉政建设责任

分解的意见》的通知

各科（室）: 坚持清正廉洁，全心全意为人民服务的作风是我们党的根本宗旨，事关党和国家的兴亡，是党风建设的重要组成部分。为全面推进我办反腐倡廉建设，经研究决定，对县委办领导干部党风廉政建设特作如下要求，望认真遵照执行。

附：领导干部党风廉政建设责任分解意见

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2010年6月1日

中共新安县委办公室

附：

领导干部党风廉政建设责任分解意见

一、共同目标

1、贯彻落实中央和省、市、县及上级机关关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究本单位党风廉政建设状况，结合实际，研究制订党风廉政建设工作计划，分解下达责任目标，并组织实施；

2、根据有关规定，制定本单位党风廉政建设制度并督促落实；

3、定期对县委办公室党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核；

4、开展党性党风党纪和廉政教育，定期组织党员、干部学习宣传党中央关于党风廉政建设的指示、理论和党风廉政法规；

5、组织开展本单位廉洁从政、查处违法违纪案件和纠正部门行业不正之风工作，支持执法执纪机关依法履行职责，为其有效地开展工作创造条件；

6、严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上

— 3 — 的不正之风；

7、注重党风廉政建设治本工作，从源头上预防和治理腐败；

8、组织实行党风廉政建设责任制，对不认真执行或违反党风廉政建设责任制规定的领导干部进行责任追究。

二、县委办公室副主任党风廉政建设责任目标

1、认真贯彻落实上级党委、政府、纪委安排部署，对分管的科（室）党风廉政建设负责，做到与其它工作同部署、同检查、同落实、同考核。

2、廉洁自律，做好表率，按照“三个管好”的要求，切实带好队伍，管好家属、子女，管好身边的工作人员，并经常督促分管科（室）抓好自身和职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

3、对群众反映的重大、热点、难点问题及上级党委政府、纪委批转的重要信访案件，及时批转查办，并督促按期按要求结案。

4、定期听取党风廉政建设工作汇报，及时提出指导性意见，建立健全党风廉政建设和反腐败工作机制，抓好制度建设和落实工作。— —

5、及时参加主任办公会、廉洁自律民主生活会和支部生活会，研究部署党风廉政建设工作，督促科（室）负责人完成党风廉政建设和反腐败目标责任制。

三、县委办公室科（室）负责人 党风廉政建设责任目标

1、协助县委办领导制定、实施党风廉政建设工作计划，当好领导参谋助手。杜绝公款“吃喝玩乐”及参与高消费娱乐活动。

2、加强科（室）工作人员作风建设，加强党风党纪廉政教育，增强防腐能力。

3、结合科（室）工作特点服务好领导和全县各单位，不故意刁难，杜绝“吃拿卡要”，以公谋私。

4、树立节俭意识，严格按制度办事，在公务接待、办公物品使用等方面切实做好节约工作。

5、以身作则，带头执行领导干部廉洁自律各项规定，自觉接受监督。

主题词：党风廉政建设

责任制

通知

中共新安县委办公室

2010年6月1日印发

（共印20份）— —