河南省财政厅文件

第一篇：河南省财政厅文件

河南省财政厅文件

豫财购„2012‟3号

河南省财政厅关于2011年度政府采购监督管理工作考核情况通报 各省辖市财政局，各省直管县财政局：

2011年，全省政府采购工作以科学发展观为指导，以开展“政府采购效益年”活动为载体，以制度建设为重点，以强化“双基”为核心，以加快电子化推广为抓手，以提升专业化水平为保障，着力提高政府采购经济效益和社会效益，各项工作取得较好成效。按照《河南省财政厅关于对2011年政府采购监督管理工作进行考核的通知》（豫财购„2011‟13号），我们对各省辖市、省管县（市）政府采购工作进行了考评，现将情况通报如下：

一、政府采购规模大幅增长。2011年，全省各级财政部门进一步强化预算编制和执行，促进了政府采购规模增加。据统计，2011年，全省政府采购规模达到570亿元，比上年增长39％，采购规模占全省一般预算支出规模达到13.4％，比上年增加1.5个百分点，节支率12.45％，有7个市采购规模超过30亿元，郑州、洛阳和新乡三市采购规模超过50亿元，10个市规模增幅超过35％以上，其中开封、洛阳、新乡、商丘4个市超过50％。政府采购 1

预算编制工作不断完善，有10个省辖市采购规模占一般预算支出规模比例超过16％，其中新乡、济源、焦作和驻马店4市超过20％。

二、制度建设进一步健全完善。2011年，大部分市根据本地情况，按照精细化科学化管理要求，着力构建政府采购监督管理与操作执行制度体系，完善和健全内部工作制度，推进政府采购制度建设。2011年，郑州市制订了关于市级政府采购预算管理、政府采购合同监督管理等制度办法；焦作市制订了关于建立政府采购代理机构日常考核动态管理、强化政府采购评审专家日常考核工作等制度；驻马店市制订了关于政府采购货物项目招标文件范本、政府采购现场监督和规范政府投资项目招投标活动的意见等制度；新乡市制订了关于加强政府投资房屋建筑和市政基础设施工程招投标监督管理、规范市本级政府采购工程项目、采购人管理办法和单一来源采购实行审核前公示等制度办法；洛阳、许昌市制订了关于政府采购供应商诚信管理制度，洛阳市还出台了促进中小企业发展暂行办法等；焦作市与纪检、监察和审计部门协调配合，建立了应对政府采购全过程、全方位、多层次合规性的监督制度，同时，与市发改委、交通、建设、水利、招标办等单位协调配合，构建从项目审核立项、信息发布、专家评委、采购过程、结果公示和合同备案与资金支付审核管理的“六统一”协调机制，促进了政府采购法规制度的全面落实。郑州、驻马店市还制发了进一步明晰采购人、代理机构职责义务、行为规范和责任追究制度。制度的进一步完善，促进了政府采购行为规范，保证了政府采购工作的有序开展。

三、电子化政府采购系统应用进一步推广扩大。电子化政府采购是推动政府采购信息化、科学化、精细化发展、强化政府采购监督管理的重要手段。根据《河南省电子化政府采购系统推广实施方案》，2011年，不少市、县组织开展了培训工作，积极推动电子化政府采购系统推广应用。截止2011年底，全省各市县公告信息全部在河南省政府采购网发布，17个省辖市和3个省管县实现了政府采购评审专家网上管理与使用，11个省辖市和巩义市实现了政府采购方式、政府采购合同、代理机构网上管理，6个省辖市和巩义市实现了协议供货和服务定点网上管理，郑州、焦作和驻马店市试行了网上招投标和网上竞价采购操作管理等。电子化政府采购系统推广应用工作取得了积极进展。

四、监督管理工作扎实开展。2011年，各级财政部门进一步强化监督管理工作，突出重点，突出精细化科学化特征，通过跟踪问效、以监督检查为手段把握工作全局，促进工作，检查工作逐步制度化。焦作、郑州市财政部门用制度规范内部科室协作关系，严格实行无预算不采购、无计划不采购、无备案不支付，强化年初政府采购预算管理，加强年中追加专项政府采购监督管理工作，强化了政府采购行为规范。不少市开展了对集中采购机构的检查考核工作，以及对协议供货和服务定点单位履约情况的监督检查，并适时下发检查报告或整改通知。驻马店、济源等市按照工作计划有重点地开展了对部分当事人的专项检查工作。平顶山等市在开展县级政府采购工作全面检查中，坚持将检查到位与后期整改落实到位并重，常抓不懈。新乡市在2011年先后开展了

对集中采购机构、县级政府采购工作、市直部分采购单位和供货商合同履约情况、代理机构执业情况等检查工作，特别是对县（市）级政府采购工作的检查工作，协调市监察、审计等部门联合进行，检查报告在报经市政府批复后分别下发整改报告，肯定成绩、指出不足，督查到位。漯河市政府采购监督部门结合市财政局检查工作整体安排，重点参与了对各县区行政处罚裁量权的专项检查，对应罚不罚、或轻或重处罚行为进行了指导和总结。

五、信息统计工作逐步走上正轨。经过各级财政部门一年多的共同努力，全省信息统计工作，整体实现了以采购人合同录入、编报统计信息的管理方式。许多市、县经办人员增强政府采购信息统计工作责任心，对报表认真负责，严格把关，及时纠错，按时报送，报表中差错现象明显减少，工作质量有很大提高，保证了全省政府采购信息统计工作的顺利进行。2011年，全省9个省辖市信息统计数据和分析说明完全符合要求，部分地市虽然一些个别不足，但没有出现重大的问题。

同时，各地财政部门在落实国家政府采购政策功能、服务中小企业参与政府采购、开展调查研究和宣传培训、加强队伍建设以及廉政建设等方面也做了大量卓有成效的工作，促进了全省政府采购工作健康发展。

总体看，2011年全省政府采购监督工作在各级财政部门努力下，积极进取，开拓创新，深化改革，提高监管水平，取得了明显成效，但仍然有许多工作需要加强和提高，如预算编制还不完整，多数市年初编制的政府采购预算占一般预算支出规模不到

10％，个别市甚至低于3％；电子化政府采购推广工作与《实施方案》目标和省厅要求还存在差距，个别市推广工作严重滞后，县级推广工作起步迟缓；制度建设还需要按精细化科学化要求健全和完善；监督检查、跟踪问效、业务素质培训等管理工作还需要提高和制度化。希望各级财政部门在今后的工作中，要进一步加强制度建设，提升政府采购监督管理水平，认真贯彻落实各项政府采购政策和目标任务，促进我省政府采购工作健康发展。

按照《河南省财政厅关于对2011年政府采购监督管理工作进行考核的通知》（豫财购„2011‟13号）考核指标和要求，经综合评议，郑州市财政局等9个省辖市、巩义市财政局等9个省管县（名单见附表）被评为河南省2011年度政府采购监督管理工作先进单位，在此予以通报表彰。希望受到通报表彰的单位谦虚谨慎，再接再励，再创佳绩。未受到表彰的单位要认真总结，对照先进找差距，积极进取、扎实工作，开拓创新，在2012年政府采购监督管理工作中取得优异成绩。

附件：河南省2011年度政府采购监督管理工作先进单位

河南省财政厅（章）

二〇一二年二月二十四日

附件：

河南省2011年度政府采购监督管理工作先进单位名单

一、省辖市财政局

郑州市财政局焦作市财政局

新乡市财政局驻马店市财政局

许昌市财政局平顶山市财政局

洛阳市财政局济源市财政局

漯河市财政局

二、省直管县财政局

巩义市财政局邓州市财政局

中牟县财政局宜阳县财政局

汝州市财政局郸城县财政局

永城市财政局兰考县财政局

夏邑县财政局

主题词： 政府采购工作考核通报

信息公开选项：主动公开

河南省财政厅办公室2012年2月24日印发

第二篇：河南省财政厅文件-耕地占用税规程

河南省财政厅文件 豫财办农税[2007]19号

关于印发《河南省耕地占用税征管规程》的通知

各市、县(区)财政局：

为进一步加强我省耕地占用税征管工作，规范耕地占用税征收秩序，依据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，我们制定了《河南省耕地占用税征管规程》，现印发给你们，请遵照执行。对于执行过程中发现的问题，请及时向我厅反映。附件：河南省耕地占用税征管规程

河南省耕地占用税征管规程

根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》和《中华人民共和国税收征收管理法》以及有关政策规定，为进一步加强我省耕地占用税征管工作，规范耕地占用税征收秩序，特制定本征管规程。

一、税源登记

各级征收机关应做好税源登记工作。对经国家批准占用的耕地，依据土地管理部门的批准文件进行登记；对未经批准占用的耕地，依据纳税人与村民签订的土地占用、租用、补偿协议或征收机关发现的实际占用土地面积进行登记。征收机关要对所管辖区域的占地逐项进行登记，并认真填写《河南省耕地占用税台账》。

二、纳税申报

（一）经国家批准占用的土地应从土地管理部门批准之日起30日内，向征收机关进行纳税申报。未经国家批准占用的土地，纳税人应从签订占用、租用、补偿协议或实际占用土地之日起30日内，向征收机关申报纳税。纳税人申报纳税，应附以下资料：

1、土地管理部门批准占地（农用地转用）文件；纳税人与村民签订的占地、租地或补偿协议；纳税人实际占用土地证明；

2、发改委的项目立项文件；

3、行政主管部门的立项文件；

4、占地项目平面图或其他说明占地用途情况的资料；

5、征收机关要求报送的其他资料。

（二）征收机关按照纳税人提供的资料，依据《河南省<耕地占用税暂行条例>实施办法》第二条规定，会同当地乡（镇）政府和村委会核定耕地占用税计税面积，填报《纳税土地性质鉴定通知书》。

（三）纳税人根据征收机关核定的耕地占用税计税面积，填报《河南省耕地占用税纳税申报表》。

（四）征收机关根据申报表及相关资料，审核《河南省耕地占用税纳税申报表》并签署意见，计算应征税款、滞纳金，核定纳税期限，送“税款征收”环节。如有减免税事项，同时转入“减免审批”环节。

三、税款征收

（一）征收机关在填制缴款书、《耕地占用税完税证》等原始凭证时，除按规定要求填写外，还应根据所发生的业务类型，在备注栏中分别加以说明：征收欠缴税金的，注明“XX年欠税”；追征税款的，注明“追征”；征收加处罚款的，注明“加处罚款”。

（二）税款缴纳方式

一是现金。征收机关收到款项后，开具《耕地占用税完税证》。

二是转账方式。纳税人通过开户银行转账缴纳税款的，由征收机关根据“纳税申报”环节核定的应征税款填制缴款书，交纳税人。纳税人凭已填制的缴款书到其开户银行划解税款。征收机关在收到国库（经收处）盖章后转来的缴款书报查联、回执联后，转税收会计作销号处理，并开具《耕地占用税完税证》。

四、退税处理

征收机关多征、错征税款，应向纳税人办理退税。纳税人要求退还多缴税款，应向征收机关提出书面申请，申述多缴税款的原因和多缴的税额，同时提出原纳税凭证的号码、税款金额、缴库日期，书面申报征收机关，经审核无误，征收机关填发《收入退还书》，办理退税手续。退税完毕，及时登记《退税情况表》。

（一）国库退付

纳税人提出书面申请，并填写《耕地占用税退还税款申请审批表》，报经原征收机关审核无误后，填制《收入退还书》，经上级税务机关审核批准，交纳税人转向代理金库业务的银行办理退库转账手续，将退税转入纳税人开户的银行账户中。已经批准的退税，从批准通知书送达之日起1个月有效，逾期税务机关不得再办理退税手续。

（二）自收现金小额退税

自收现金小额退税是指征收机关从自收现金税款及其滞纳金和罚款等各项收入中，退还小额的多缴税款。并收回原纳税凭证（税票收据联）与报账联、存根联一并作废。退税时，应填制《小额税款退税凭证》。

五、税收减免

（一）减免申报

纳税人依照法律、行政法规的规定向征收机关申请减税、免税。纳税人向其税收征收机关提出减免税书面申请，领取并填写《河南省耕地占用税减免申报表》，同时附送如下资料：

1、用地单位申请减免耕地占用税的书面申请;

2、农民建房的房主身份证复印件;

3、《河南省耕地占用税减免申报表》;

4、直接批复到用地单位的土地管理部门批文;

5、发改委的项目立项批文;

6、行政主管部门的立项批文;

7、占地项目平面图。

8、征收机关要求报送的其他资料。

（二）受理审核

收到纳税人的减免申报资料后，征收机关应审核纳税人所填内容是否属实，送验的有关资料是否齐全。不符合减免税条件的，相关资料退回纳税人。受理人一般在受理当日内将减免申报表和相关资料移交审核人。申报人没有按照规定提供资料或提供的资料不齐的，受理人应一次性告知申报人应补正的资料。对符合减免税规定的，在《河南省耕地占用税减免申报表》中签署初审意见。

（三）批准程序

对于符合耕地占用税减免规定的纳税人，经财政局长或主管副局长批准后，以财政部门正式文件给予批复。同时，根据审批意见，填制《河南省耕地占用税减免统计表》。

对于不符合减免规定的，审核人应向申报人说明原因，并核定应纳税额，转入“税款征收”环节。需向上级征收机关请示的，审核人应向申报人说明情况，并在规定的时限内办理手续。

（四）审批权限

耕地占用税减免实行申报管理制度，受理减免耕地占用税事项的机关为省、市、县(市)财政征收机关。

申报耕地占用税减免的纳税人应在用地申请获得批准后30日内，向与批准其占用耕地的土地管理机关同级的征收机关提出减免申请。国务院和国土资源部批准占用的耕地或占用耕地在1000亩以上(含1O00亩)的，由省级征收机关办理减免税手续。

省以下征收机关应按照《河南省财政厅耕地占用税契税减免管理办法》（豫财农税〔2004〕26号）规定的减免管理权限办理审批。

（五）备案管理

耕地占用税的减免管理，实行逐级备案制度。占用耕地在1000亩（含1000亩）以上的减免，征收机关应在办理减免手续完毕之日起30日内报国家税务总局备案。1000亩以下减免应在办理减免手续完毕之日起30日内报省、市财政部门征收机关备案。

耕地占用税减免应向上级征收机关备案土地部门用地批准文件、减免申报表和当地财政部门批准文件。

六、纳税保证金

经县级以上人民政府批准，征收机关可以实行耕地占用税预征办法。根据《财政部关于耕地占用税实行预征办法的函》有关规定，在耕地占用税征管中，各级征收机关应按规定要求相关单位和个人提交纳税保证金，相关单位和个人应当在规定的期限内到征收机关进行纳税清算。其管理程序如下：

（一）有关单位和个人提交纳税保证金时，征收机关填开《耕地占用税纳税保证金收据》交纳税人，并登记《耕地占用税纳税保证金台账》。

（二）在申请结算纳税保证金时，首先办理纳税手续，开具《耕地占用税完税证》。如未发生应税行为需要返还保证金的，征收机关在《耕地占用税纳税保证金收据》中填写清算记录，退付保证金；以纳税保证金抵缴税款的，将其已完税的完税证作为抵缴税款的凭证。当应纳税额少于纳税保证金时，抵顶后，余额退还；当应纳税额大于纳税保证金时，以纳税保证金全额抵缴，不足部分由纳税人补缴。

（三）征收机关应定期整理耕地占用税纳税保证金及台账。

七、延期缴税

纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省级征收机关批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过三个月。

（一）申请

纳税人向其主管征收机关提出申请，领取并填写《河南省耕地占用税延期缴纳税款申请审批表》。

（二）受理、审核

受理征收机关应审核纳税人填写内容是否属实，所附资料是否齐全，延期缴税理由是否存在。对情况属实且符合规定的，签署初审意见，报省级征收机关审批。

（三）批准

省级征收机关批准签署意见后，下发受理征收机关。受理征收机关将经过审批的《延期缴纳税款申请审批表》发纳税人，登记《逾期未纳税情况表》，相关资料归档。

八、纳税通知

纳税人在规定期限内未申报纳税的，征收人员可根据《河南省耕地占用税台账》，生成《河南省耕地占用税纳税通知书》，通知纳税人15日内缴纳税款；逾期仍未纳税的，征收机关下发《河南省耕地占用税限期缴纳税款通知书》，通知纳税人15日内缴纳税款。限期交纳税款通知书应注明纳税人滞纳税款时间，经土地管理部门批准占用的耕地，从批准之日起30日后加收滞纳金；未经批准占用的耕地，从纳税人与村民签订土地占用、租用、补偿协议或实际占用之日起30日后加收滞纳金。

对有违犯税务行政管理法律秩序的违法行为但不构成犯罪的纳税人和其他税务当事人，征收机关要进行调查、核实，制作《陈述申辩笔录》，填写《税收行政处罚事项告知书》或《税收行政处罚决定书（简易）》。纳税人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税规定缴纳或解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后依法申请行政复议。对行政复议决定不服的，可依法向法院起诉。征收机关制作《税收行政处罚决定书》或《不予税收行政处罚决定书》、《税收违法事实不成立通知书》或《涉税案件移送通知书》。

九、税收执行

征收机关向纳税人发出《河南省耕地占用税限期缴纳税款通知书》15日后，纳税人仍不缴纳税款的，征收机关可以填制《财政行政执法审批表》，经县级以上财政局局长批准后，采取以下措施：

（一）文书送达

文书送达，是指征收机关将需由纳税人、协税人履行的各类税务文书，送达给纳税人、协税人，以督促纳税人依法履行税务处理决定的管理活动。

1、送达税务文书的种类：

（1）《耕地占用税文书送达回证》；

5（2）《河南省耕地占用税纳税通知书》；

（3）《河南省耕地占用税限期缴纳税款通知书》；

（4）《河南省耕地占用税冻结存款通知书》；

（5）《解除税收保全措施决定书（冻结存款适用）》；

（6）《河南省耕地占用税税收保全措施决定书（扣押/查封适用）》；

（7）《河南省耕地占用税解除税收保全措施决定书（扣押/查封适用）》；

（8）《河南省耕地占用税扣缴税收款项通知书》；

（9）《拍卖商品、货物、财产决定书》；

（10）《税收行政处罚事项告知书》；

（11）《河南省耕地占用税行政处罚听证通知书》；

（12）《河南省耕地占用税违法事实不成立通知书》；

（13）《不予行政处罚决定书》；

（14）《河南省耕地占用税税收行政处罚决定书》；

（15）《河南省耕地占用税行政处罚决定书（简易）》；

（16）《河南省耕地占用税行政处罚决定书》；

（17）《河南省耕地占用税强制执行决定书》；

（18）《河南省耕地占用税提供纳税担保通知书》；

（19）《河南省耕地占用税解除纳税担保通知书》；

2、送达税务文书的要求：

征收机关向纳税人送税务文书时，要按照税务文书所载明的内容, 填制由纳税人签字的《耕地占用税文书送达回证》。受送达人是公民的，应当由本人直接签收；本人不在的，交其同住成年家属签收；受送达人是法人或其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的负责人或者该法人、组织的财务负责人、负责收件的人签收。受送达人有代理人的，可以交由其代理人签收。

3、送达税务文书的方法：

可采取以下方式送达受送达人：一是直接送达。直接送达受送达人，并由受送达人或者规定的其他签收人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章，即为送达；二是留置送达。受送达人或者其他签收人拒 6 绝签收的，送达人应当在送达回证上记明拒收理由和日期，并由送达人和见证人签名或者盖章，将税务文书留置在受送达人处，即视为送达；为划清责任，必要时可委托公证机关一并送达;三是邮寄送达。需要邮寄送达的，应采用挂号方式从邮局邮寄，并以挂号函件回执上注明的收件日期为送达日期，并视为送达；四是委托送达。直接送达有困难的，征收机关可以委托其他有关机关或者单位代为送达，受托送达的机关或单位应在送达回证上签字备注；五是公告送达。因同一送达事项受送达人众多或采用上述规定的其他方式无法送达的，征收机关可以公告送达税务文书，自公告之日起满30日，即视为送达。

（二）强制执行

税务文书经上述方式送达后，即发生法律效力，进入履行阶段。纳税人在征收机关规定的期限内，既不履行纳税义务、又不申请听证、行政复议或提起行政诉讼的，征收机关可以采取以下强制执行措施：

1、对有银行账户或存款的纳税人，经县级以上财政局长批准填制《冻结存款通知书》和《税收保全措施决定书》分别通知纳税人和银行，冻结纳税人相当于应纳税款金额的银行存款。

纳税人在银行存款被冻结后15日内到征收机关交纳税款时，征收机关应填制《解除税收保全措施决定书》和《解除冻结存款通知书》，分别通知银行和纳税人。

纳税人在银行存款被冻结后15日内仍不交纳税款的，经县级以上财政局长批准，填制《河南省耕地占用税扣缴税收款项通知书》，书面通知开户银行扣缴税款；

2、对没有银行账户或存款的纳税人，经县级以上财政局长批准，填制《河南省耕地占用税税收保全措施决定书（扣押/查封适用）》、《扣押商品、货物或者其他财产专用收据》或《查封商品、货物或者其他财产清单》，扣押或查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。但是，个人及其所抚养家属维持生活必需的住房和用品，不在税收保全措施的范围之内。

纳税人在征收机关扣押其物品15日内到征收机关交纳税款的，征收机关应填制《解除税收保全措施决定书》，返还纳税人被扣押物品。

纳税人在征收机关扣押其物品15日内仍不交纳税款的，经县级以上财政局长批准依法拍卖或者变卖所扣押、查封的商品、货物或者其他财产抵缴税款。

十、档案管理

（一）资料统计

按日、旬、月填报《河南省耕地占用税台账》。

（二）征管档案

1、纳税人缴纳税款后，征收机关应做以下文字存档：

（1）土地管理部门批准占地（农用地转用）文件；纳税人与村民签定的占地、租地或补偿协议；纳税人 实际占用土地证明；

（2）纳税人填报的《河南省耕地占用税纳税申报表》；

（3）耕地占用税完税凭证；

2、纳税人办理减免后，征收机关应做以下文字存档：

（1）土地管理部门批准占地（农用地转用）的文件；

（2）减免税申请表；

（3）减免税批准手续；

强制案件的档案实行“一案一档”管理。

（三）票证管理

对发放使用的耕地占用税完税证和其他票证，应定期清理，从各类票证的发放、领用、使用、作废、销毁进行系统管理，已使用和已销毁的完税证和其他票证应分别登记造册。

（四）以上征管档案和票证管理资料由县级以上征收机关长期保管。

十一、《征管规程》中的文书格式，契税征管可比照执行。

第三篇：河南省教育厅河南省财政厅

河 南 省 教 育 厅 河 南 省 财 政 厅

教财[2009]38号

河南省教育厅 河南省财政厅

关于转发教育部 财政部《关于进一步加强 中小学财务管理工作的意见》的通知

各省辖市教育局、财政局，各扩权县教育局、财政局：

现将教育部、财政部《关于进一步加强中小学财务管理工作的意见》(教财[2008]21号)转发给你们。请各地按照文件要求，将检查和整改情况于2009年3月10目前报送省教育厅、财政厅。省教育厅、财政厅将视情况对各地中小学财务管理工作进行抽查。

附件：教育部财政部《关于进一步加强中小学财务管理工作

一、充分认识加强中小学财务管理工作的重要意义

近年来，在党中央、国务院的高度重视和关心下，经过地方各级政府的努力，基础教育经费得到了持续快速增长，这对教育经费管理提出了更高要求。加强中小学校财务管理，提高教育经费使用效益，是落实科学发展观、办好让人民满意的教育的重要内容，是促进基础教育持续健康发展的基本保证，是从源头上预防经济犯罪，避免国家财产损失的重要措施。各级教育行政、财政部门和学校要充分认识加强财务管理工作的重要性，切实加强领导，采取有效措施，确保中小学校财务管理规范化、制度化、科学化。

二、严格中小学收入管理

中小学校要严格加强预算内、外资金管理。所有预算外收入必须全额缴入财政专户，严格实行“收支两条线”管理。中小学校要严格遵守国家收费管理的有关规定，所有收费项目和标准必须经国务院或省级人民政府及其财政、价格部门批准，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准。执行经批准的收费，必须使用省级以上财政部门统一印制的财政票据，严禁乱收费。

农村义务教育阶段全面实行免除学杂费以后，除按原“一费制”相关标准向学生收取作业本费及向寄宿学生收取住宿费外，不得再向学生收取其他任何费用。要规范城市义务教育阶段服务性收费和代收费。享受免费教科书的学生，不再缴纳课本费。绝不允许“一边免费，一边乱收费”。普通高中要继续巩固完善招收择校生“三限”政策，严格限制择校生比例和收费标准，力争逐年有所降低；要切实将择校生纳入当地统一招生计划并及时向社会公示。

三、严格中小学支出管理

中小学校应当严格执行国家规定的开支范围及标准。各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以白条作为报销凭证。学校购置教学仪器设备、办公用品及图书资料等，符合政府采购条件的，原则上实行政府采购。学校所有支出实行校长负责制，要明确一位校级领导分管财务工作，划定审批权限，各负其责。要建立健全民主理财制度，对于大额资金的使用，要由校领导集体讨论决定。要定期公布学校收支及管理情况。要建立健全学校财务管理内部控制制度，从事学校财务管理的记账人员与审批人员、出纳人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并做到相互分离、相互制约、相互监督。严禁私设“小金库”，严禁公款私存，严禁设立账外账，严禁坐收坐支。

四、加强中小学资产管理

地方各级教育、财政部门要加强中小学资产管理和监督，定

6法制观念和廉洁履职意识。各地对检查出的问题应采取措施整改，检查和整改情况请于2009年3月31日前报送教育部、财政部。教育部、财政部将视情况对各地中小学财务管理工作进行抽查。

主题词：中小学 财务 管理 意见 部内发送：有关部领导，办公厅、督导办

教育部办公厅 依申请公开 2008年l2月26日印发

第四篇：河南省教育厅 河南省财政厅关于

河南省教育厅 河南省财政厅关于“国培计划（2011）”——河南省幼儿教师培训项目招（邀）标

有关事宜的通知

2011-09-26 17:26:04 【浏览字号：大 中 小】 来源: 各有关单位：

根据《教育部 财政部关于实施幼儿教师国家级培训计划的通知》（教师〔2011〕5号）和《关于做好“幼儿教师国家级培训计划”项目申报工作的通知》（教师司〔2011〕36号）精神，结合河南实际，计划实施农村幼儿骨干教师置换脱产研修、农村幼儿教师短期集中培训和农村幼儿园“转岗教师”培训等3个项目，并决定采取公开招标、邀标方式，择优遴选符合“国培计划”资质条件的院校和机构承担培训任务。现就有关事宜通知如下：

一、原则和目的

以科学发展观为指导，严格落实教育部、财政部有关要求，不断创新培养培训载体，拓宽培训渠道，改革培训机制，采取招标或邀标方式遴选国内高水平的院校和机构，进一步增强培训工作的针对性、实效性。通过采取脱产置换研修、短期集中培训和“送培到县”、“送教上门”、远程培训等多种形式的培训，全面加强我省农村幼儿教师队伍建设，提高广大农村幼儿教师素质。

二、培训机构应具备的条件

（一）集中面授培训项目的教师培训机构须具备以下条件：

1.设有学前教育专业，并具有承担3年以上省级中小学幼儿教师培训项目经验，培训效果良好，社会信誉度高的高等师范院校和综合性大学；办学条件优越，并多次承担省级幼儿教师培训或大型活动，社会信誉度高的幼儿师范学校或优质幼儿园等。

2.根据项目要求组建高水平培训专家团队，实行项目首席专家制度，其中，省域外专家原则上不少于三分之一，幼儿园一线优秀教师（教研员）不少于40%，优先遴选“国培计划”专家库专家。首席专家要具有较深的学术造诣，在全国范围内具有一定的影响力。

3.培训方案要符合项目要求，针对性强，科学可行、内容新颖、模式有所创新。

4.申报单位主要负责人主管教师培训项目，充分调动整合各方优质资源，提供项目实施所需的良好教学和后勤保障条件。5.与幼儿园联系密切，具备符合项目要求的幼儿园观摩实践基地，能够有效满足教师进行教学观摩和实践的要求。6.有远程培训服务网络平台，集中研修后能够通过网络交流、课题研究等方式对学员进行跟踪指导。7.培训项目需要的其他条件。

（二）远程网络培训项目机构须具备以下条件：

1.具有工信部备案ICP、公用网络IP地址和域名的事业法人下属远程教育培训机构，或注册资金不低于500万元人民币的企业法人远程教育培训机构。

2.具有承担国家级或3年以上省级教师远程培训项目经验，培训成绩突出，社会声誉良好。

3.具备良好的网络培训支持条件，服务器、带宽、并发承受能力、多网连通性、视频点播、浏览速度等方面能够满足1万人以上规模的远程培训需要。培训平台具有不少于200Mbps/S的独立带宽，页面打开平均速度小于5秒，视频浏览速度≥220kbps。

4.网络培训平台的功能完善，界面友好，数据处理能力强，系统运行安全稳定，支持并发在线用户数≥10000。5.具有较为系统的高质量培训课程资源，能组织专家根据项目需要开发高质量的远程教育课程资源，视频课程和文本课程能够满足远程培训的需要。

6.具有一支相对稳定、经验丰富、专兼结合、结构合理、熟悉幼儿园实际的课程开发、培训教学和辅导教师团队。7.具有专职的培训管理团队和技术服务人员，培训流程标准规范，管理制度科学健全。8.培训项目所需要的其他条件。

三、培训方案申报要求

各项目申报单位要按照有关要求认真研制项目实施方案，按项目类别分别填写《项目申报书》（见附件1）。有关项目工作的文件、通知及电子表格的下载，请登陆河南省教育厅网站http://www.xiexiebang.com；通信地址：郑州市农业路41号；邮编：450008。

附件：1.“国培计划（2011）”—河南省农村幼儿教师培训项目申报书

2.“国培计划（2011）”—河南省农村幼儿教师置换脱产研修项目招标说明 3.“国培计划（2011）”—河南省农村幼儿教师短期集中培训项目招标说明 4.“国培计划（2011）”—河南省农村幼儿园“转岗教师”培训项目招标说明

第五篇：安徽省财政厅文件

安徽省财政厅文件

财非税„2006‟52号

关于全面推进省本级政府非税收入管理

改革的通知

省直各单位：

为认真贯彻《安徽省政府非税收入管理暂行办法》（省政府令第184号），全面落实省直单位政府非税收入管理改革动员大会精神，经省委、省政府同意，决定从2006年2月15日起，全面推进省本级政府非税收入管理改革。现就有关问题通知如下:

一、总体思路

坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，全面落实中央经济工作会议的统一部署，在总结试点单位改革成功经验基础上，逐步扩大范围，直至全面推开，努力构建 公共财政框架下的政府非税收入管理新体制，实现省本级政府非税收入管理的规范化、信息化和法制化，促进我省经济和社会全面、协调、可持续发展。

二、主要内容

按照省财政厅《关于实施省本级政府非税收入管理改革试点的通知》（财综„2005‟890号）规定，全面界定省直部门和单位政府非税收入管理范围，明确政府非税收入征收管理职责，积极推进政府非税收入收缴管理改革，全面进行政府非税收入票据管理改革，稳步实施政府非税收入预算管理改革，着力开展政府非税收入管理信息化改革。

三、组织领导

在省委、省政府的领导下，由省财政厅负责组织实施。省监察厅、省直机关事务管理局、省审计厅、省物价局、人民银行合肥中心支行等有关职能部门给予密切协作和配合。

四、工作安排

在总结试点经验的基础上，分期、分批、有计划、按步骤全面推进省本级政府非税收入管理改革。

（一）分期分批确定改革单位。105个省直部门（不含11个省直试点部门）中，分四批进行非税收入管理改革：第一批2月15日－5月19日安排22个；第二批5月22日－7月31日安排 26个；第三批8月1日－10月31日安排27个；第四批11月1日－12月31日安排30个。

（二）分阶段组织实施。省直部门政府非税收入管理改革分自查、确认、批复和实施四个阶段实施。

1、自查阶段。省直各部门由单位主要领导牵头负责开展自查，真实、全面、客观地反映本部门及所属执收单位非税收入项目和标准、账户开设、票据使用、收缴方式等有关情况，认真填写所附表格，撰写自查报告，严格按所提供软盘规定格式录入基础信息，并由主管部门汇总后，按规定时间报送到安徽省非税收入征收管理局（包括填写的表格、录入基础信息的软盘、收费许可证复印件、收费依据文件的复印件及电子文档），以免漏编执收单位和项目而无法执收。

具体报送时间：第一批次的省直非税改革部门于2006年3月10日前报送规定资料；第二批次的省直非税改革部门于2006年5月12日前报送规定资料；第三批次的省直非税改革部门于2006年7月21日前报送规定资料；第四批次的省直非税改革部门于2006年10月20日前报送规定资料。（联系人：安徽省非税收入征收管理局 朱克俊 5100530；程晓岚 5100534；王曙光 5100531； 吕 辉 5100532）。

2、确认阶段。在省直各部门自查上报的基础上，由省财政厅 牵头，对部门及所属执收单位报送的有关表格、文件依据和自查报告所反映的相关内容进行确认。

3、批复阶段。省财政厅根据确认结果，制定并批复相关部门（含所属执收单位）政府非税收入收缴征管改革实施方案。

4、实施阶段。省直各部门根据省财政厅的批复要求，认真组织，配备必要的硬件设备和票据打印机，保证本部门（含所属执收单位）政府非税收入管理改革的顺利实施。

（三）实行大厅集中收缴改革。针对省政务服务中心集中办理行政许可收费的特殊情况，按照省本级政府非税收入管理改革的要求，实行大厅集中收缴改革。具体收缴改革办法另行制定。

五、有关要求

（一）统一思想。各有关部门要从维护省政府令的严肃性高度，依法推进省本级政府非税收入管理改革，积极引导广大干部职工理解、支持和配合政府非税收入管理改革，为政府非税收入管理改革营造良好氛围，保证改革顺利实施。

（二）加强协作。各有关部门、单位要充分认识改革工作的艰巨性和复杂性，密切配合、通力协作。财政、监察、机关事务管理局、审计、物价、人民银行等部门，要高度重视，各司其职、各尽其责，确保政府非税收入管理改革工作顺利实施；省直各部门主要领导要切实加强领导，主动负起责任，坚决贯彻执行省委、省政府的决定，按照财政部门的计划安排，制定切实可行的工作方案，确保政府非税收入管理改革的各项规定落实到位。

（三）强化监督。要建立健全政府非税收入监管体系，加强监督检查，全面落实政府非税收入管理改革工作；要严肃纪律，对违反政府非税收入管理改革规定的，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》和《安徽省政府非税收入管理暂行办法》等有关规定，从严查处。

附件：

1、2006年省本级政府非税收入管理改革实施计划表

2、主管部门信息表（表1）

3、主管部门所属执收单位组织结构表（表2）

4、执收单位政府非税收入项目表（表3共六页）

5、执收单位政府非税收入项目明细表（表4）

6、执收单位信息表（表5）

7、执收终端设备基本配置调查表（表6）

8、票据使用情况登记表（表7）