关于印发《河南省大学科技园管理办法》的通知

第一篇：关于印发《河南省大学科技园管理办法》的通知

关于印发《河南省大学科技园管理办法》的

通知

豫科〔2013〕84号

各省辖市、省直管试点县(市)科技局、教育局，各省级以上高新技术产业开发区管委会，各有关单位：

为贯彻落实《河南省委、省政府关于加快自主创新体系建设 促进创新驱动发展的意见》（豫发[2013]7号）精神，实施科教兴豫、人才强省和创新驱动发展战略，全面推动我省大学科技园的健康持续发展，进一步加强和规范大学科技园的管理，省科技厅、教育厅组织编制了《河南省大学科技园管理办法》。现印发给你们，请结合本地区实际情况，认真做好实施工作。

附件：河南省大学科技园管理办法

河南省大学科技园管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻科教兴豫、人才强省和创新驱动发展战略，落实《关于加快自主创新体系建设 促进创新驱动发展的意见》（豫发〔2013〕7号）、《河南省促进高新技术产业发展条例》和《河南省自主创新体系建设和发展规划(2009-2020年)》(豫政〔2009〕78号)精神，规范和加强河南省大学科技园管理，提高大学科技园发展水平和自主创新能力，促进其持续健康发展，加

势，孵化科技型中小企业，加速高校科技成果的转化与产业化，开展创业实践活动，培育高层次的技术、经营和管理人才。

第六条 大学科技园应建立适应社会主义市场经济的管理体制和运行机制，通过多种途径完善园区基础设施建设、科技服务支撑体系建设、金融投资支撑平台建设、高校学生实习和实践基地建设，为入园企业提供全方位、高质量的服务。

第三章 组建、认定与管理

第七条 省科技、教育行政管理部门负责开展“河南省大学科技园”的组建、认定、管理及考核工作；各省辖市、省直管县（市）科技行政管理部门、高新区管委会负责协助做好“河南省大学科技园”的管理工作。

第八条 拟建或在建的大学科技园，具备一定条件的，可以申请组建“河南省大学科技园”（建设期为3年）；已建或组建的大学科技园，通过自我评价，认为具备条件的，可以申请认定为“河南省大学科技园”。

第九条 高等学校是大学科技园建设的主要依托单位，鼓励高等学校与高新区、省定产业集聚区合办大学科技园。申报组建、认定“河南省大学科技园”应填写《河南省大学科技园组建申请报告》或《河南省大学科技园认定申请报告》（报告提纲见附件），由大学科技园依托单位分别向省科技和教育行政管理部门提出"

1.与高新区或省定产业集聚区合办，或建设在省级以上高新区或省定产业集聚区内，发展方向明确，有相应的发展规划，实际运营时间在1年以上，运营状况良好。

2.有具备独立法人资格的专职管理机构，机构设置合理，经营管理团队健全，管理人员中本科以上学历的占70%以上。

3.具有边界清晰、相对集中、法律关系明确、可自主支配的园区建筑面积9000平方米以上，其中孵化场地面积占6500平方米以上。

4.所在地省辖市、省直管县（市）政府、高新区管委会和依托高校应有支持大学科技园发展的具体政策，依托高校在园区内建设有公共技术服务平台。

5.园内在孵企业达30家以上。

6.园内50%以上的企业在技术、成果、人才方面与依托高校有实质性关联。

7.服务设施齐备，功能完善，可为企业提供信息、咨询、市场、交流、融资、商务等多方面的服务。

8．管理规范，具有严格的财务管理制度，自身及在孵、在园企业的统计数据齐全。

9.为社会提供300个以上的就业机会。

第十四条 河南省大学科技园的孵化企业应具备以下条件：

园建设产学研协同创新中心，对大学科技园推荐的关键共性技术研发和科技成果转化项目，符合立项条件的，在各类科技计划中给予优先支持；优先推荐大学科技园在孵企业申报国家各类科技计划项目。省技术创新孵化平台工程专项资金将优先支持高等学校在大学科技园建设的公共技术服务平台、产业技术研究院。优先将在孵企业作为高新技术后备企业进行培育。

第十八条 地方政府及其有关部门、依托的大学和产业园区应积极贯彻执行国家、省支持大学科技园建设和发展的各项方针和政策，将大学科技园工作纳入其科技和教育发展规划，为大学科技园建设和发展提供必要的支持，并将有关优惠政策落实到大学科技园管理机构及其在孵、在园企业。

第十九条 依托高校要将大学科技园的建设与发展纳入学校整体规划，制定和落实相应的激励政策，向大学科技园开放学校的各种资源，鼓励师生到园区创业，并根据实际情况对本校师生进园孵化的项目和大学生创业项目提供支持。在园区内构建学生实习和实践基地，鼓励把大学科技园创业教育纳入学校的教学体系，使大学科技园成为高校科技成果转化与产业化的重要基地。

第二十条 组建、认定的河南省大学科技园要加强与省内外各大学科技园、科技企业孵化器之间的合作、交流与资源共享，

1、大学科技园发展规划：包括整体规划内容、与区域经济或行业技术发展规划的协调性、与依托大学发展规划的协调性。

2、创新创业环境：包括硬件基础设施环境、创业公共服务体系、产业化支撑服务平台等。

3、科技园绩效情况：包括园区内各类企业情况、研发机构和培训机构及大学生就业实践基地情况、成果转化能力、自主创新能力、对依托大学及区域经济发展的贡献、从业人员的素质及水平情况等，并提供若干个典型的孵化企业、技术转移或者风险投资的案例。

4、大学科技园管理水平：包括科技园的机构设置和管理团队、管理体制和运行机制。

5、依托高校的支持情况：包括推动大学科技园建设发展、激励高校科技人员与学生创新创业的扶持政策、措施的制定与落实情况，资源开放程度，对科技园的投入情况等。

6、地方政府的支持情况：包括用地、基建、通讯等基础设施及金融、财税等配套优惠政策的制定与落实情况，对科技园的投入情况。

7、建设特色和创新点：如根据学校专业设置的特点、行业特色、区域特色等因地制宜、积极发展。

第二篇：国家大学科技园认定和管理办法

国家大学科技园认定和管理办法

第一章 总则

第一条 为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（国发[2005]44号，以下简称《规划纲要》），营造激励自主创新的环境，提高国家大学科技园的发展水平和自主创新能力，加强和规范国家大学科技园的管理，促进其持续健康发展，努力建设创新型国家，根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），制定本办法。

第二条 国家大学科技园是以具有较强科研实力的大学为依托，将大学的综合智力资源优势与其它社会优势资源相结合，为高等学校（以下简称为高校）科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合提供支撑的平台和服务的机构。

第三条 国务院科技和教育行政管理部门负责对国家大学科技园进行宏观管理和指导；各省、自治区、直辖市、计划单列市的科技、教育行政管理部门负责对本地区国家大学科技园进行管理和指导；高校是国家大学科技园建设发展的主要依托单位。

第二章 功能与定位

第四条 国家大学科技园是国家创新体系的重要组成部分和自主创新的重要基地，是高校实现产学研结合及社会服务功能的重要平台之一，是高新技术产业化和国家高新技术产业开发区“二次创业”以及推动区域经济发展、支撑行业技术进步的主要创新源泉之一，是中国特色高等教育体系的组成部分。一流的国家大学科技园是一流大学的重要标志之一。

第五条 国家大学科技园是高校科技成果转化与产业化的重要通道，主要功能是充分利用高校的人才、学科和技术优势，孵化科技型中小企业，加速高校科技成果的转化与产业化，开展创业实践活动，培育高层次的技术、经营和管理人才。

第六条 国家大学科技园应建立适应社会主义市场经济的管理体制和运行机制，通过多种途径完善园区基础设施建设、服务支撑体系建设、产业化技术支撑平台建设、高校学生实习和实践基地建设，为入园创业者提供全方位、高质量的服务。

第三章 认定与管理

第七条 各省、自治区、直辖市、计划单列市的大学科技园，由省级科技和教育行政管理部门向国务院科技和教育行政管理部门提出国家大学科技园认定申请，并提交《国家大学科技园认定申请报告》（报告提纲见附件）；国务院科技和教育行政管理部门组织专家组对其进行现场评估，根据专家组评估意见予以认定。

第八条 《国家大学科技园认定申请报告》的内容和数据应可核查。

第九条 申请认定国家大学科技园，应具备以下条件：

1． 具有完整的发展规划，发展方向明确，实际运营时间在2年以上，经营状况良好。

2．必须有具备独立法人资格的专业化管理机构。

3．具有边界清晰、相对集中、法律关系明确、可自主支配的园区建筑面积15000平方米以上，其中孵化场地面积10000平方米以上。

4．地方政府和依托高校应有支持大学科技园发展的具体政策，高校资源向大学科技园开放。

5．大学科技园50％以上的企业在技术、成果、人才方面与依托高校有实质性关联。

6．机构设置合理，有专门的经营管理团队，管理人员中本科以上学历占85％以上。

7．服务设施齐备，功能完善，可为企业提供商务、融资、信息、咨询、市场、交流、国际合作等多方面的服务。

8．管理规范，具有严格的财务管理制度，自身及在孵、在园企业的统计数据齐全。

9．园内的在孵企业达50家以上。

10．为社会提供1000个以上的就业机会。

11．与创业投资、风险投资、担保机构等建立合作关系。

第十条 国家大学科技园的孵化企业应具备以下条件：

1．企业注册地及工作场所必须在大学科技园的工作场地内。

2．属新注册企业或申请进入大学科技园前企业成立时间一般不超过3年。

3．企业在大学科技园孵化的时间一般不超过3年。

4．企业注册资金一般不超过500万元。

5．迁入的企业，上年营业收入一般不超过200万元。

6．企业租用大学科技园孵化场地面积不高于1000平方米。

7．企业负责人应熟悉本企业产品的研究、开发。

第十一条 国家大学科技园实施统计年报制度，国务院科技和教育行政管理部门委托有关机构负责统计数据的收集和整理，各国家大学科技园应在每年3月31日前将上一建设发展绩效统计报表报送指定的机构，并同时抄报所在省级科技和教育行政管理部门。

第十二条 国务院科技和教育行政管理部门每3年对国家大学科技园进行考核，实行动态管理。对达不到考核条件的国家大学科技园，限期整改，对整改后仍不能达到考核条件的，将取消其“国家大学科技园”的资格。

第四章 政策与措施

第十三条 国家大学科技园自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税；具体办法由国务院财政和税务行政管理部门制订。

第十四条 国务院科技和教育行政管理部门负责宏观管理和指导国家大学科技园的建设、运行和发展，组织制定支持国家大学科技园建设与发展的方针、政策，编制国家大学科技园发展规划，把国家大学科技园的工作纳入国家科技和教育发展计划。根据建设发展绩效统计报表等对国家大学科技园进行绩效评价，对成绩突出的国家大学科技园给予支持。

第十五条 各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府应贯彻执行支持国家大学科技园建设和发展的各项方针和政策，将国家大学科技园工作纳入当地科技和教育发展规划，为国家大学科技园建设和发展提供必要的支持，并将国家有关优惠政策落实到国家大学科技园管理机构及其在孵、在园企业。

第十六条 高校要将国家大学科技园的建设与发展纳入学校整体建设与发展规划，在大学科技园规划、建设与发展中发挥核心作用。制定和落实相应的激励政策，向国家大学科技园开放学校的各种资源，鼓励师生到园区创业，并在园区内构建学生实习和实践基地，鼓励把国家大学科技园创业教育纳入学校的教学体系，使国家大学科技园成为高校科技成果转化与产业化的重要基地。

第十七条 充分发挥国家大学科技园协会的作用，加强行业自律。

第五章 附则

第十八条 各省、自治区、直辖市和计划单列市的科技、教育行政管理部门可参照本办法制定相应的实施办法和细则。

第十九条 本办法由国务院科技和教育行政管理部门负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：关于印发《河南省生育证管理办法》的通知[最终版]

关于印发《河南省生育证管理办法》的通知

发布时间： 2012-06-1

1来源：省人口计生委发展规划与信息处

豫人口〔2012〕13号

河南省人口和计划生育委员会关于印发《河南省生育证管理办法》的通知各省辖市、县（市、区）人口计生委：

根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》等法律、法规，省人口计生委研究制定了《河南省生育证管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。本办法自颁布之日起施行，2003年4月15日印发的《河南省生育证发放管理办法》（豫计生〔2003〕35号）同时废止。

二○一二年三月十四日

河南省生育证管理办法

第一章 总则

第一条 为规范人口和计划生育管理，维护公民合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《河南省人口与计划生育条例》等法律法规相关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于户籍在本省的中国公民和本省行政区域内的法人和其它组织。

第三条 实行生育证制度。生育证是育龄夫妻合法生育的凭证，持有生育证的夫妻方可生育。

第四条 生育证的发放管理应坚持依法、公正、公开、高效、便民。

第二章 生育证的登记和审批发放机关

第五条 一孩生育证由乡镇人民政府、街道办事处登记办理；二孩生育证由县级人口和计划生育行政部门审批办理。

批准国家机关、社会团体、企事业单位工作人员生育第二个子女的须报上一级人口和计划生育行政部门备案，批准县处级（含副县处级）以上干部生育第二个子女的须报省人口和计划生育行政部门备案。

第六条 生育证审批发放机关应成立生育证审批小组，负责二孩生育证审批工作。

第七条 生育证登记、审批机关应健全生育证申请受理、登记、审批、发放等管理制度。

一孩生育证申请的受理、审核，生育证的登记、公示、发放、归档和二孩生育证申请的受理、初审、上报、公示等工作由乡镇人民政府、街道办事处负责。二孩生育证申请的复核、审批，生育证的发放、案卷归档等工作由县级人口和计划生育行政部门负责。

第八条 生育证由女方户籍所在地发证机关办理。

第三章 生育证的登记和审批发放程序

第九条 合法结婚且无子女（含亲生子女、养子女、继子女）的夫妻要求生育第一个子女的，应提供下列材料：

（一）经相关单位核实的《一孩生育证发放登记表》；

（二）夫妻双方户口簿、居民身份证、结婚证（再婚的还需提供原离婚判决书或调解书、协议书、离婚证）及复印件；

（三）夫妻近期2寸免冠合影照2张；

（四）乡级（含乡级）以上计划生育技术服务部门出具的女方孕育情况检查证明。

第十条 对要求生育第一个子女的，乡镇人民政府、街道办事处应在接到材料之日起5个工作日内予以办理。对符合生育条

件、材料齐全的，给予登记，发给生育证；对需要补正材料的，应书面一次告知当事人；对不符合生育条件的，不发给生育证，并书面告知当事人。第十一条 要求生育第二个子女的夫妻，应向乡镇人民政府、街道办事处提出申请，并提交下列材料：

（一）经相关单位核实的《二孩生育证审批表》；

（二）夫妻双方户口簿、居民身份证、结婚证（再婚的还需提供原离婚判决书或调解书、协议书、离婚证）及复印件；

（三）夫妻近期2寸免冠合影照2张；

（四）县级以上（含县级）计划生育技术服务部门出具的女方孕育情况检查证明；

（五）符合《河南省人口与计划生育条例》有关规定的其他证明材料：

1、经鉴定确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的，应提交省辖市级（省直管县）计划生育医学鉴定组织的鉴定结果。

2、经鉴定患不育症，合法收养一个子女后怀孕的，应提交民政部门发放的收养证、县级以上（含县级）人口和计划生育医学鉴定组织出具的不育症鉴定证明。

3、夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的，应提交市级以上（含市级）侨务部门发放的归侨证和公安部门出具的在本省定居的证明。

4、夫妻一方为六级以上（含六级）伤残军人的，须持有军人伤残证。现役军人应提交所在部队出具的证明；退出现役的，应提交县级以上（含县级）民政部门出具的证明。是烈士独生子女的，应提交烈士证和乡镇人民政府、街道办事处出具的独生子女证明。

5、夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的，应提交矿区劳动人事部门、井下作业基层单位出具的证明和本人继续从事井下采掘作业的保证书。

6、再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的，应提交原离婚判决书或调解书、协议书、离婚证，另一方由乡镇人民政府、街道办事处出具的未生育证明。

7、夫妻双方均为独生子女的，应提交夫妻双方父母所在单位、村（居）民委员会和乡镇人民政府、街道办事处出具的相关证明。

8、农村居民夫妻只生育一个女孩的，应提交乡镇人民政府、街道办事处出具的该夫妻只有一个孩子且为女性的证明。

9、农村居民男到有女无儿家庭结婚落户，并赡养其父母的，应提交男方入赘到女方家庭结婚落户的公证书。

10、农村居民在深山村定居五年以上，并继续定居的，应提交村委会出具的证明。

11、农村居民夫妻双方为少数民族的，应提交双方均为少数民族的证明材料。第十二条 乡镇人民政府、街道办事处对申请办理二孩生育证的，应在15个工作日内完成初审，对材料齐全的，报送县级人口和计划生育行政部门审批；

对需要补正材料的，书面一次告知申请人。

县级人口和计划生育行政部门应在收到申请材料之日起30日内作出审批决定（需调查取证的审批时限可延长至调查完毕之后30日内），对符合生育第二个子女规定、材料齐全的，发给二孩生育证，并由夫妻双方各自所在乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会、机关团体、企事业单位分别公示；对需要补正材料的，书面一次告知乡级生育证登记机关；对不符合生育条件的，应将材料退回乡级生育证登记机关，并书面告知理由。乡级生育证登记机关应及时将县级人口和计划生育行政部门的审批结果送达申请人。

第十三条 经批准生育第二个子女的夫妻，退回独生子女父母光荣证和已领取的独生子女父母奖励费及其它奖励后，方可领取二孩生育证。

第十四条 生育证应由发证机关准确填写，加盖钢印和印章后方能生效。

第四章 生育证的使用与管理

第十五条 生育证由省人口和计划生育行政部门分统一印制，免费发放。一孩生育证发放登记表、二孩生育证审批表由省人口和计划生育行政部门统一设计。

第十六条 生育证分为农村居民(一孩、二孩)、城镇居民（一孩、二孩）两大类。

农村居民生育证适用于夫妻双方均为户口登记地址在村委会，本人属农村集体经济组织成员，有分配责任田（地）资格的农村居民。

成建制转为城镇居民的原农村集体经济组织成员，在本集体经济组织成员享受到城镇居民社会保障和福利待遇之日起五年内的，可以按农村居民申请办理生育证。

城镇居民生育证适用于夫妻一方或双方具有城镇户口的城镇居民。

户籍原在城镇后转入农村（因依法结婚从城镇转入农村除外）的，以及所有国家工作人员不得按农村居民办理二孩生育证。

第十七条 已领取生育证的夫妻有下列情况之一的，由发证机关对其作出相应处理：

（一）符合法定生育条件妊娠十四周以上的妇女实施非医学需要选择性别人工终止妊娠，要求生育第二个子女的，不予批准；已领取二孩生育证的，注销其生育证。

（二）以不正当手段取得生育证的，注消其生育证。

（三）溺婴、弃婴、虐待婴儿致残、致死的，不再发给生育证。

第十八条 持生育证妇女分娩后，应在分娩后1个月内向单位或村（居）民委员会报告生育子女情况，生育证由生育对象保存。单位或村（居）民委员会应在每月1日前向乡镇人民政府、街道办事处上报本单位或村（居）民委员会上个月份人口出生情况。

第十九条 当生育证有效期为：上12月1日至下1月31日。持证人在生育证有效期内不能生育的，应在4月底前凭原生育证及孕育情况证明到发证机关申请换发下一生育证。

第二十条 生育证在有效期内遗失的，应及时向发放机关报告，由单位或村（居）民委员会出具证明，经原发证机关核实，补发生育证。

第二十一条 违反法律法规规定发放生育证的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十二条 县级人口和计划生育行政部门应于每年7月底前逐级向上级人口和计划生育行政部门书面报告上生育证的发放情况。

第二十三条 发证机关对生育证发放登记（审批）表、调查证明材料、生育证发放登记底册、未使用的生育证要按分类、建档，由专人统一管理。二孩生育证材料应一案一卷，长期保存。各级人口和计划生育行政部门每年应检查生育证的登记、审批、发放、管理情况。

第五章 附则

第二十四条 本办法所称“企事业单位工作人员”是指事业单位和国有及国有控股企业、国有参股企业的工作人员。

本办法所称“独生子女”是指独生子或独生女(无同父同母、同父异母、同母异父或收养的兄弟姐妹)；夫妻未生育而只依法收养一个子女，其子女视为独生子女；夫妻合法生育或收养两个及以上子女，而现只存活一个子女，且子女死亡时女方未满49周岁的，现存活子女视为独生子女。

本办法所称独生子女夫妻“双方父母”属再婚的，应包括其亲生父母和继父母。

第二十五条 流动人口生育证的办理按国家和本省有关规定执行。

第二十六条 本办法自颁布之日起施行，2003年4月15日印发的《河南省

生育证发放管理办法》（豫计生〔2003〕35号）同时废止。附件：河南省生育证管理办法

第四篇：《国家大学科技园认定和管理办法》解读

《国家大学科技园认定和管理办法》解读

答：为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》以及《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，深化科技和教育体制改革，加快科技成果转化和产业化，加强和规范国家大学科技园建设和运行管理，进一步提高国家大学科技园的自主创新能力和发展水平，科技部和教育部组织对《国家大学科技园认定和管理办法》（国科发高字[2006]487号）进行了修订，新修订的《国家大学科技园认定和管理办法》（国科发高［2010］628号）自二○一○年十月十五日起生效，原《办法》（国科发高字[2006]487号）同时废止。问：什么是国家大学科技园？

答：国家大学科技园是以具有较强科研实力的大学为依托，将大学的综合智力资源优势与其它社会优势资源相结合，为推动高等学校产学研结合、技术转移和科技成果转化、高新技术企业孵化、战略性新兴产业培育、创新创业人才培养、服务区域经济提供支撑的平台和服务的机构。问：国家大学科技园的主管单位是哪些？

答：国务院科技和教育行政管理部门负责对国家大学科技园进行宏观管理和指导；各省、自治区、直辖市、计划单列市的科技、教育行政管理部门负责对本地区国家大学科技园进行管理和指导；高校是国家大学科技园建设发展的主要依托单位。问：国家大学科技园的功能定位是什么？

答：一个标志：一流国家大学科技园是一流大学的重要标志； 两个重要组成部分：国家创新体系的重要组成部分，中国特色高等教育体系的重要组成部分；三个平台：高校科技成果转化的创新平台，创业企业孵化的创新平台，创新创业人才培养的创新平台；四个基地：自主创新的重要基地；产学研合作的示范基地；高校师生创业的实践基地；战略性新兴产业的培育基地。

问：国家大学科技园如何实现产学研结合及高校社会服务功能？

答：充分利用高校的人才、学科和技术优势，孵化科技型中小企业，加速高校技术转移和科技成果的转化与产业化。开展创业实践，培育高层次的技术、经营和管理人才。

问：国家大学科技园如何为科技企业创新创业提供条件和增值服务？

答：一是要大力提高创业辅导、技术平台等孵化条件和技术转移能力；二是不断完善人力资源、市场开拓、法律财税等专业服务能力；三是重点改善园区金融投资的环境与能力，拓展大学科技园的融资服务渠道。问：国家大学科技园如何成为支撑战略性新兴产业发展的重要平台？

答：将高校资源优势与地方特色产业相结合，通过与地方共建技术平台和中试基地，面向产业需求开展技术研发与应用转化，为提升产业竞争力、培育战略性新兴产业、发展区域经济提供支撑。

问：国家大学科技园的申报流程是什么？

答：1.各省、自治区、直辖市、计划单列市的大学科技园，由省级科技和教育行政管理部门向国务院科技和教育行政管理部门提出国家大学科技园认定申请，并提交《国家大学科技园认定申请报告》；

2.国务院科技和教育行政管理部门组织专家组对其进行评估，根据专家组评估意见予以认定。

问：国家大学科技园的认定是否是终身制? 答：不是。国务院科技和教育行政管理部门定期对国家大学科技园进行评价，实行动态管理。对达不到条件的国家大学科技园，限期整改；在规定期限内整改后仍不能达标的，不再列为国家大学科技园。不再列为国家大学科技园的，待具备条件时，可按照本办法的规定再次申请认定。

问：申请认定国家大学科技园，应具备哪些条件？

问：满足什么条件的企业可以成为国家大学科技园的孵化企业？ 答：1.企业注册地及主要研发、办公场所必须在大学科技园工作场地内； 2.申请进入大学科技园的企业，成立时间不超过3年； 3.迁入的企业，上年营业收入不超过500万元；

4．企业在大学科技园的孵化时间不超过42个月（海外高层次创业人才或从事生物医药、集成电路设计等特殊领域的创业企业，不超过60个月）；

5.企业成立时注册资金中扣除“知识产权”出资后，现金部分不超过500万元人民币（属海外高层次人才或从事生物医药、集成电路设计等特殊领域的创业企业，现金部分不超过1000万元人民币）；

6.单一在孵企业使用的孵化场地面积不大于1000平方米；从事航空航天、现代农业等特殊领域的单一在孵企业，不大于3000平方米； 7.企业研发的项目（产品），知识产权界定清晰；

8.企业团队具有一定的经营管理能力，留学生、大学生企业的团队主要管理者或技术带头人，由本人担任。

问：对国家大学科技园的建设发展有哪些支持政策和措施？

答：科技部将在科技计划项目中对国家大学科技园等科技中介机构的建设发展进行专项支持；国家大学科技园建设和发展的有关税收优惠政策等工作正在与国务院财税部门协调之中。

问：国家大学科技园如何实施数据统计及上报? 答：国家大学科技园实施统计年报制度。国务院科技和教育行政管理部门委托有关机构负责统计数据的收集和整理，各国家大学科技园应在每年的3月31日前将上的建设发展绩效统计报表报送指定的机构，并同时抄报所在省级科技和教育行政管理部门。

问：依托高校在国家大学科技园的建设发展中起到什么作用? 答：高校要将国家大学科技园的建设与发展纳入学校整体建设与发展规划，在大学科技园规划、建设与发展中发挥核心作用：一是制定和落实相应的激励政策；二是向国家大学科技园开放学校的各种资源；三是鼓励师生到园区创业；四是在园区内构建学生实习和实践基地；五是鼓励把国家大学科技园创业教育纳入学校的教学体系。努力把国家大学科技园建设成为高校科技成果转化与产业化的重要基地。问：地方政府在国家大学科技园的建设发展中起到什么作用？

答：各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府的科技和教育行政部门应贯彻执行支持国家大学科技园建设和发展的各项方针和政策，将国家大学科技园工作纳入当地科技和教育发展规划，为国家大学科技园建设和发展提供必要的支持，并将国家有关优惠政策落实到国家大学科技园管理机构及其在孵、在园企业。问：科技部、教育部在国家大学科技园的建设发展中起到什么作用？

答：科技部、教育部负责宏观管理和指导国家大学科技园的建设、运行和发展，组织制定支持国家大学科技园建设与发展的方针、政策，编制国家大学科技园发展规划，把国家大学科技园的工作纳入国家科技和教育发展计划。根据建设发展绩效，对成绩突出的国家大学科技园给予支持。

推动建立大学科技园信息平台，鼓励组建大学科技园协会组织或区域性战略联盟，加强国家大学科技园之间的交流与合作，加强行业自律，促进大学科技园事业规范健康发展。

问：《国家大学科技园认定申请报告》如何撰写？

答：1.大学科技园发展规划：包括整体规划内容、与区域经济或行业技术发展规划的协调性、与依托大学发展规划的协调性；

2.创新创业环境：包括硬件基础设施环境，以及创业孵化体系、技术转移体系、投融资体系等软件环境；

3.科技园发展绩效情况：包括园区内各类企业综合情况，技术研发、技术转移、企业成长和风险投资情况，高校学生科技创业实习基地情况，成果转化能力、自主创新能力、对依托大学的贡献、对区域产业发展的贡献、从业人员的素质及水平情况等，并提供若干个典型的孵化企业、技术转移或风险投资的案例。

4.科技园管理水平：包括科技园的机构设置和管理团队、管理体制和运行机制；

5.依托高校的支持情况：包括政策制定与落实情况、资源开放程度、对科技园的投入情况；

6.地方政府的支持情况：包括政策的制定与落实情况、对科技园的投入情况；

7.建设特色和创新点：如根据学校专业设置的特点、行业特色、区域特色等，因地制宜，积极发展。

第五篇：关于印发河南省涉农贷款管理办法

关于印发《河南省县域金融机构涉农贷款

增量奖励资金管理办法》的通知

各省辖市、县（市）财政局：

现将•河南省县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法‣印发给你们，请认真遵照执行，如有任何问题，请及时反馈省财政厅。

附件：河南省县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行

办法

二○一一年二月 日

河南省县域金融机构

涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为积极完善财政促进金融支农激励机制，支持“三农”发展，加强和规范我省县域金融机构涉农贷款增量奖励资金（以下简称奖励资金）管理，根据财政部•关于印发†财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法‡的通知‣（财金„2010‟116号）有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称县域金融机构涉农贷款增量奖励，是指财政部门对涉农贷款平均余额增长幅度超过一定比例，且贷款质量符合规定条件的县域金融机构，对余额超增的部分给予一定比例的奖励。

本办法所称县域金融机构，是指县辖（含县级市，不含县级区，下同）区域内具有法人资格的金融机构（以下简称法人金融机构）和其他金融机构（不含农业发展银行，下同）在县及县以下的分支机构（以下简称金融分支机构）。

本办法所称涉农贷款，是指•中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于建立†涉农贷款专项统计制度‡的通知‣（银发„2007‟246号）中“涉农贷款汇总情况统计表”（银统379 表）中的“农户农林牧渔业贷款”、“农户消费和其他生产经营贷款”、“农村企业及各类组织农林牧渔业贷款”和“农村企业及各类组织支农贷款”等4类贷款。

本办法所称涉农贷款平均余额，是指县域金融机构该每季度末涉农贷款余额的平均值，即每季度末涉农贷款余额之和除以季度数。如县域金融机构（网点）为当年新设，则涉农贷款平均余额为其设立之日起的每季度末涉农贷款余额的平均值。

第三条 县域金融机构涉农贷款增量奖励工作遵循政府引导、市场运作、风险可控、管理到位的基本原则。

政府引导，是指财政部门建立奖励机制，发挥财政资金的杠杆作用，引导和激励县域金融机构加大涉农信贷投放，支持农业发展。

市场运作，是指涉农贷款发放工作遵循市场规律，金融机构自主决策，自担风险。

风险可控，是指县域金融机构在增加涉农贷款投放的同时，应当加强风险管理，降低不良贷款率，有效控制风险。

管理到位，是指财政部门规范奖励资金的预决算管理，严格审核，及时拨付，加强监督检查，保证资金安全和政策实施效果。

第二章 奖励条件和比例

第四条 财政部门对县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分，按2%的比例给予奖励。对年末不良贷款率高于3%且同比上升的县域金融机构，不予奖励。第五条 奖励资金中央和地方财政各负担50%，其中地方财政负担部分，由省财政和县（市）财政按35%和15%比例分担。

第六条 奖励资金于下一拨付，纳入县域金融机构收到资金的收入核算。

第三章 奖励资金的预算管理

第七条 省、县财政部门根据县域金融机构当年涉农贷款平均余额增量和规定的奖励标准测算，安排专项奖励资金，列入下一财政预算。

第八条 省财政厅负责申请中央财政资金，并与省级奖励资金一并拨付至市级和省直管县财政部门。市级财政部门收到省级财政资金后，按要求予以转拨，县级财政部门最终负责向当地县域金融机构据实拨付。

第四章 奖励资金申请、审核和拨付

第九条 县域金融机构按照国家财务会计制度、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会规定的涉农贷款统计口径和本办法规定的奖励比例，计算涉农贷款平均余额增量和相应的奖励资金，并于每年2月15日前，向县级财政部门报送上年奖励资金申请报告、涉农贷款发放及奖励资金情况表（附表1）及相关材料。奖励资金申请报告、涉农贷款发放及奖励资金情况表及相关材料应当反映上年涉农贷款平均余额、同比增幅、年末不良贷款率变动情况、可予奖励贷款增量、申请奖励资金金额等信息（包括当年与去年的四个季度的财务报表、涉农贷款专项统计报表、涉农贷款台账等相关涉农贷款资料）。金融分支机构以县级分支机构为单位汇总报送。不符合奖励条件的县域金融机构，也应向县级财政部门报送当年涉农贷款发放及奖励资金情况表，反映当年涉农贷款平均余额、同比增幅、年末不良贷款率变动情况等数据。

第十条 县级财政部门收到县域金融机构的奖励资金申请报告后，在10个工作日内出具审核意见，汇总填制县（市）级涉农贷款发放及奖励资金情况表（附表1），连同奖励资金审核意见和申请报告（正式文件）一并上报市级财政部门。省直管县财政部门单独向省财政厅上报。

第十一条 市级财政部门收到各县（市）的奖励资金申请材料后，在10个工作日内出具汇总审核意见（正式文件），汇总填制本市涉农贷发放及奖励资金情况表（附表2）。

第十二条 市级财政部门应于每年3月5日之前向省财政厅报送奖励资金申请材料，包括奖励资金申请报告（正式文件）、本市和各县涉农贷款发放和奖励资金情况表（附表2和附表1）及相关材料。

第十三条 省财政厅对全省的奖励资金申请材料进行审核 5 汇总后，向财政部申请配套奖励资金。待中央财政奖励资金到位后，连同省级奖励资金通过各市、县（区）财政部门逐级转拨至县域金融机构。对法人金融机构，县级财政部门直接将奖励资金拨付给该机构；对金融分支机构，县级财政部门将奖励资金拨付给该机构的县级分支机构。

第五章 监督管理和法律责任

第十四条

法人金融机构应当如实统计和上报涉农贷款发放情况。其他金融机构应当加强对所属分支机构的监管，县级分支机构应当如实统计和汇总上报县级及以下分支机构涉农贷款发放情况。每季度终了后10个工作日内，金融机构应当向县级财政部门报送本机构该季度涉农贷款发放额和季度末金额等数据，作为财政部门审核拨付奖励资金的依据。

第十五条 省财政不定期对全省县域金融机构奖励资金工作进行监督检查。市、县财政部门负责对行政区域内县域金融机构涉农贷款增量奖励资金的监督管理，做好奖励审核拨付的组织和协调工作，并会同有关部门对奖励资金的审核拨付工作进行检查，对检查中发现的问题及时处理和反映，保证财政金融支农资金和政策落到实处。

对未认真履行审核职责，导致金融机构虚报材料骗取奖励资金或者挪用奖励资金的财政部门，上级财政部门应当责令限期改正，并按•财政违法行为处罚处分条例‣规定对有关单位和责任人员依法进行处理。第十六条 金融机构不按规定执行国家金融企业财务制度和不按时报送相关数据的，各级财政部门可根据具体情况，拒绝出具补贴资金审核意见。

第十七条 县域金融机构虚报材料，骗取奖励资金的，财政部门应追回奖励资金，取消县域金融机构获得奖励的资格，并根据•财政违法行为处罚处分条例‣（国务院令第427号）规定对有关单位和责任人员依法进行处理。

第六章 附 则

第十八条

本办法由省财政厅负责解释。各市和省直管县财政部门可根据当地情况制定奖励资金管理细则。

第十九条 本办法自印发之日起施行。