河南省财政厅关于印发《河南省财政厅关于进一步加强财政监督工作的指导意见》的通知

第一篇：河南省财政厅关于印发《河南省财政厅关于进一步加强财政监督工作的指导意见》的通知

河南省财政厅关于印发《河南省财政厅关于进一步加强财政监督

工作的指导意见》的通知

豫财监„2010‟150号

各省辖市财政局，各有关县（市）财政局，厅机关各处(室)、厅属各单位: 为进一步强化财政监督，促进依法理财、民主理财、科学理财，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等规定，结合我省实际，特制定《河南省财政厅关于进一步加强财政监督工作的指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时向我厅反馈。

二〇一〇年三月十九日

附件：

河南省财政厅

关于进一步加强财政监督工作的指导意见

为进一步强化财政监督,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《财政部关于加强地方财政监督工作的若干意见》等规定，结合我省实际，研究提出如下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，紧紧围绕促进财政改革和完善财政管理，更新监督理念，突出监督重点，创新监督方式。充分发挥财政监督在健全财政政策体系、深化财政体制机制改革、优化财政支出结构、推进依法理财、科学理财等方面的作用，为规范社会经济秩序，强化反腐倡廉源头治理，促进和谐社会建设作出积极贡献。

（二）树立“大监督”理念。各级财政部门要把财政监督工作贯穿于财政管理体制机制建设和改革总体设计之中，贯穿于财政管理运行全过程之中，建立各业务部门和专职监督机构共同履行监督职责的工作体系，树立管理就是监督、人人都是监督主体的“大监督”理念。有效改变重资金分配，轻资金监管、轻绩效考评的格局。

（三）工作目标。各级财政部门要结合本地财政工作实

际，制定财政监督工作目标，树立“大监督”理念，切实把“大监督”理念转化为具体监督措施，落实到财政各项工作中，实现对财政资金运行全过程的动态监控，构建科学合理、系统全面、权责明确、运作规范的监督工作机制。要始终把财政资金安全性运行、规范性管理和提高使用效益作为财政监督的基本任务，建立监督检查成果利用制度。通过监督检查依法处理违法违纪的人和事、纠正违法行为，同时查找制度、机制、体制上的漏洞和薄弱环节，逐步建立健全保证财政资金安全、规范使用财政资金的长效机制。尽快实现运用现代信息化手段，消除监督盲区，增强监督的科学性，提高监督工作的质量和成效。充分运用监督成果，不断丰富财政监督理论，促进财政监督制度体系建设。建立完善财政监督工作机制和相关制度，逐步建立起预算编制、执行、监督相互制衡、相互促进的财政运行机制，实现财政资金运行全过程的科学化、规范化、法制化管理。

二、监督工作重点内容

财政监督工作内容主要包括财政收入监督、财政支出监督、财政内部监督、会计监督等方面，当前要重点做到“六个加强”。

（一）加强重大财税政策执行情况的监督检查，促进深化财税体制改革。各级财政部门要关注促进自主创新、资源节约、产业结构升级、深化体制改革等支持经济发展方式转变的重大财税政策的实施情况，监督检查国家税收政策执行情况，反映并纠正财税政策执行中存在的问题，加强对国有

土地收益、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本收益、彩票公益金等政府非税收入的监督，为完善法规政策提供第一手资料，促进经济健康发展。

（二）加强预算编制和执行情况的监督检查，健全完善财政运行全过程的财政监督机制。各级财政部门要充分重视预算编制和执行情况的监督，将监督关口前移，认真开展部门预算编制审核、重大支出项目审核，强化事前监督。要充分利用财政管理信息系统，实现监督检查信息与业务管理信息共享，做到预算编制、执行和监督各业务主体间信息畅通，逐步实现对部门预算执行情况的实时分析监控，及时发现并纠正预算执行中存在的问题，强化事中监控。要重视组织开展预算执行情况的监督检查，通过事后检查，研究分析预算执行中存在的问题，进一步改进预算编制和执行工作。

（三）加强重点民生资金的监督检查，促进基本公共服务均等化。各级财政部门要按照促进基本公共服务均等化、完善公共财政体系的要求，重点开展涉及民生资金的监督检查。要围绕“三农”、教育、科技、卫生、就业、社会保障、环境保护、公共安全、企业破产等重点财政资金的分配和使用情况，认真组织专项检查，确保重点民生资金安全和发挥效益。

（四）加强财政资金的规范性、安全性和有效性监督，促进完善预算管理体制。各级财政部门要按照因地制宜、循序渐进的工作思路，结合监督检查，选择一些与人民群众切身利益息息相关、管理基础较好的专项资金开展绩效监督试

点，探索从项目合理性及实现程度、预算执行情况、资金使用合规性和合理性、财务管理状况等方面进行分析考评，促进完善绩效评价监督体系，把绩效评价效果和财政监督检查结果作为部门预算编制的重要依据，促进建立以绩效评价和监督结果为导向的预算管理体制。

（五）加强会计监督，规范财经秩序。各级财政部门要紧紧围绕国家宏观调控的目标和任务，通过每年选取部分重点行业和重点企业开展会计信息质量检查，促进整顿社会经济秩序，规范企业会计核算和信息披露，为各级领导决策提供真实的基础信息。充分发挥注册会计师审计的辐射作用，强化政府对注册会计师审计质量的再监督。充分重视会计监督审理工作，切实加强对违规单位和会计师事务所的处理处罚，依法严惩恶劣造假的会计行为，不断扩大检查的规模效应和社会影响。

（六）加强内部监督，促进财政管理水平不断提高。各级财政部门要加快内部监督的制度化、信息化和规范化步伐，充分发挥内部监督在健全管理制度、堵塞管理漏洞、保障财政资金安全、保护财政干部等方面的积极作用。内部监督的重点是财政部门业务管理机构和派出机构履行财政管理职责的合法性、合规性和有效性，内部控制制度的健全性、合理性和有效性。各级财政部门每年对本部门有预算资金管理职能的内部各业务管理机构的重点检查数不得低于该类机构数的30%。要相应建立由财政部门主要负责人或分管负责人主持、财政部门内部有关机构或所属单位负责人参加的 内部监督检查负责人专题会议制度和内部监督检查联络员制度，及时通报内部监督检查情况，研究内部监督检查工作重点和问题整改等相关问题，引入责任追究制度，增强内部监督的权威性和威慑力。上级财政部门要加大对下级财政部门监督检查和工作指导力度，推进财政内部监督检查机制建设。下级财政部门要积极接受上级财政监督机构的监督检查和指导，并将分配下达的上级财政专项资金文件、制度办法、财政收支决算、月报等文件资料，及时报送上级财政派出的监督检查机构。

三、建立职责明晰的财政监督工作机制

财政监督是各级财政部门和财政部门内部各业务机构的共同职责，建立健全各级财政部门齐抓共管、上下联动、互相配合和财政部门内部各业务机构分工明确、各司其职、相互支持、相互制约的工作协调机制，是确保财政监督成效的重要条件。

（一）充分发挥财政专职监督机构的组织协调和督导作用。建立财政部门内部专职机构专项监督与各业务机构日常监督分工明确的协调制度，形成财政监督的整体合力；研究制定财政监督的制度办法和工作程序，建立健全“统一计划、统一组织、统一程序、统一复核、统一审理、统一处理、统一考核”的监督工作机制；做好财政监督的组织、协调、督促检查、统一汇总工作；组织开展财政重点和专项监督检查工作，及时发现和反馈财政收支管理和重要财政政策执行中存在的问题，提出加强财政管理的政策建议；依法处理违反

财政、财务、会计、审计、评估法律法规和政策的行为；对财政内部业务机构日常业务管理工作、履行监督职能的情况、运用财政监督成果改进管理、执行法规政策情况进行再监督；适时把监督检查计划内容和监督检查情况向各业务机构通报，并认真听取他们的意见和建议。

（二）进一步明确财政内部业务机构日常监督职能。财政内部各业务机构要通过预算管理、财务会计管理等实施日常监督，把财政监管工作延伸到用款单位。

1、预算管理机构：建立健全内部控制制度；建立健全预算编制各项制度、办法，实现用制度规范财政资金分配；认真审核预算编制的合法性、真实性和效益性、组织开展项目支出可行性分析论证，确保预算编制完整、规范和科学；依法批复部门预算；严格执行预算，加强对预算资金结余结转的管理；科学合理地编制本级政府对下级政府的转移支付资金方案，严格规范转移支付程序，加强对转移支付资金的监督管理；加强对政府债务举借、使用、偿还和效益的监督，建立政府债务预警机制，防范政府债务风险；有计划地进行日常监督检查；建立财政支出绩效评价及其信息公开制度，对财政资金的使用效益和效率进行分析评估；研究分析预算编制中存在的问题，将财政监督和绩效评价成果运用于改进预算管理；加强对下级财政部门预算编制监督指导。

2、国库管理机构：建立健全内部控制制度；强化财税政策执行情况的监督；建立健全预算执行的各项规章制度，规范财政国库资金管理；加强对财政收入进度、收入结构和 征收措施等情况的日常监督检查，建立各项财政收入稽核制度；加强部门预算执行情况的日常监控；加强对预算单位银行账户的设立、变更、撤销和使用管理等情况的监督检查；加强对财政收支决算的审查；加强对下级财政国库管理部门的业务指导和监督。

3、非税收入管理机构：建立健全内部控制制度；完善政府非税收入管理制度，强化征管政策、制度贯彻落实情况和征缴情况的日常监督检查；加强对政府非税收入项目设立、取消、更改情况的监督；强化对非税收入减、缓、免审批情况监督；加强对财政票据印制、保管、发放、核销、使用情况的监督；及时监督政府非税收入和财政代管资金的收纳、划分、留解和退付；加强对政府非税收入代收银行的综合考评。

4、部门预算管理机构：建立健全内部控制制度；加强对部门基本支出预算编制和执行的监督，严格审核预算部门的基础信息，按照统一的政策和标准核定基本支出预算；加强项目支出预算项目库管理，规范各类项目管理程序，严格项目评估论证，核定预算部门和单位的项目支出预算；按项目实施进度拨付资金，并对项目完成情况进行决算审查和绩效评价；审核、批复分管单位决算并开展综合绩效评价；加强对财政专项资金分配、使用和管理情况的跟踪监控，实施绩效评价；加强对预算单位资金、资产管理使用情况开展日常监督；强化分管预算单位财务管理、会计核算的监督检查，加强对企业财务、会计情况的日常监督，依法监管资产评估

机构。

5、会计管理机构：建立健全内部控制制度；完善机关事业及企业会计制度，加强对单位会计信息质量的监督；强化对会计工作人员从业资格的监督检查；依法审批会计师事务所，加强对会计师事务所保持设立条件、执业情况以及质量控制制度等项目的监督检查；加强各类会计违规行为日常监督检查并依法进行行政处理和处罚。

6、政府采购监督管理机构：建立健全内部控制制度；制定政府采购制度；确定并调整集中采购目录和公开招标采购范围的限额标准；审核部门政府采购预算；加强政府采购活动的日常监督检查并依法进行行政处理和处罚。

7．财政投资评审机构：建立健全内部控制制度；制定财政投资评审制度；通过投资评审服务支出预算管理。

（三）充分发挥财政监督检查派出机构的监督检查作用。各监督检查派出机构要按照各级财政部门及其财政监督专职机构的统一工作部署，落实监督检查工作任务，实施重点检查和专项检查；监督检查辖区内有关部门和单位执行国家财税法律、法规和方针、政策情况；监督检查本级财政分成收入或有财力分成收入项目的征收、入库情况，监督应缴同级财政的行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收益和政府性基金及时缴入国库;审查监督财政专项资金申报、分配、拨付和使用管理情况;监督检查辖区内本级行政事业和企业财务会计管理情况，及时发现问题、提出整改处理及完善相关制度和财税政策的意见和建议等。

四、财政监督检查方式方法

（一）建立财政日常监督管理的内部通报考核制度。财政内部各业务机构年初要结合主要财政业务、资金分配等情况制定日常监督工作措施，送专职监督机构备案，并定期把日常监督工作开展情况和专项资金跟踪监督情况以书面形式送专职监督机构;各业务机构下发的财政收支和部门年度预算、决算，调整收入、支出的文件、颁布的有关财政制度、办法、审批的会计师事务所、资产评估师事务所以及与财政监督有关的业务文件等应及时抄送专职监督机构，其中涉及财政监督检查规定的，应当会签专职监督检查机构。专职监督机构应将各业务机构日常监督开展情况在财政部门内部进行通报，财政部门人事管理机构应把各业务机构履行监督职能情况作为年终考评的重要内容。

（二）积极创新财政监督检查工作方法。充分整合监督工作力量，优化财政管理工作流程，在财政部门内部形成“人人抓监督、事事有监督”的局面。逐步实现财政监督机构与其他业务机构财政管理信息共享，充分利用计算机技术开展财政内部监督。注重事前调查审核、事中跟踪监控和事后专项检查相结合，监督审核与政务公开相结合，合规性监督与绩效性监督相结合，加强对财政资金运行全过程监督。坚持将检查与调查相结合，处理问题与分析问题、解决问题相结合；坚持科学监督，以较小的成本取得较大的监督成效，注重监督工作效率和质量，把监督检查作为发现问题、解决问题、完善制度的重要手段和途径。

（三）扎实推进财政监督信息化建设。“金财工程”总体设计和财政业务信息系统设计要充分考虑监督工作的需求，同步设计监督模块，做到设计上有接口，浏览上有权限，运行上有监控。要积极研究开发监督检查软件，充分运用信息网络技术开展对财政收入征缴管理、财政资金运行、会计信息质量及注册会计师行业执业质量等实时监控和跟踪分析，促进监督检查工作点与面的有机结合。鼓励有条件的地方积极与当地税务、银行、国库等部门联网，逐步实现利用计算机网络技术开展监督检查工作，提升监督信息化水平，提高监督工作效率。

（四）注重沟通协调。正确处理好与审计、纪检监察、税务、金融监管、国有资产管理等相关部门的关系，建立与各监督部门的沟通协调机制，统筹兼顾各监督主体的监督结果，实行信息共享、互相印证，防止部门职能交叉重复；建立协作配合的工作机制，形成监管合力。重视发挥财政专职监督机构的作用，注意协调与业务管理机构的工作关系。通过联席会议等形式，及时沟通情况，共同研究解决问题。要注重与上级派出监督检查机构密切协作，通过联合检查等方式加强合作与交流，共同做好财政监督工作。

（五）加强成果利用。要切实提高监督检查成效和监督检查成果利用水平，通过协调沟通、信息共享、联合执法等形式，促使财政执法部门、预算管理部门、组织人事部门和纪检监察机构重视和利用财政监督成果，提升财政管理水平、确保财政资金和财政干部“两个安全”。

五、注重依法监督

（一）加强法制建设。推动人大和政府重视财政监督法规制度建设。结合本地实际，修订完善财政监督工作程序规范，制定修订财政监督业务工作规章和程序性监督办法，规范各类检查文书。

（二）坚持严格执法。首先是规范执法。在实施财政监督过程中，充分运用法律赋予的职责和手段，依法行政，严格执法，按法定程序检查处理和处罚。其次要严格处理。对已发现被监督主体正在进行的财政违法行为，应当责令停止，拒不执行的，财政部门可以暂停被监督主体财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用。对查出的重大违法违规问题要依法严格处理，将处理人与处理事相结合，严格个人责任追究。研究制定完善案件移送制度，对不属于财政部门职权范围的案件，要依法及时移送有权机关依法追究责任人员党纪政纪或法律责任。第三是追踪落实。建立健全财政处理处罚的追踪落实制度，对被查单位执行处理决定情况进行监督检查，督促相关单位认真整改落实，建立健全严格财政监督工作秩序的长效机制。

六、切实加强财政监督机构队伍建设

市县财政部门要适应财政管理的需要，在机构改革中建立健全财政专职监督机构、增加人员编制、规范机构名称，选配懂业务、会管理、善监督、敢监督的同志充实到财政专职监督检查队伍。要将财政监督检查工作经费列入年初预 算。重视加强财政监督干部的学习和培训，逐步建立一支知识结构合理、业务熟练、作风优良、政策把握能力强的财政监督队伍。注重培养财政监督干部对财政监督工作的责任感和使命感、敬业精神和创新精神，增强干部队伍的凝聚力和创造力。

七、深化财政监督理论研究和信息宣传

（一）加强财政监督理论研究。重视财政监督理论研究，认真总结财政监督工作规律，用监督理论指导监督实践。紧密结合监督检查工作的实际需要，有计划地组织开展重点课题调研，丰富财政监督理论研究成果。要增强调研的针对性和前瞻性，力争出精品，务求得实效。高度重视调研成果的转化和有效利用，充分挖掘调研成果的价值，提高理论成果的利用率，提升财政监督工作层次。

（二）加强财政监督信息宣传。树立依法监督、科学监督、为民监督、公开监督的观念，注重与媒体的沟通，增强对外宣传的主动性，并尝试利用新闻发布会等渠道发布监督检查信息、事前检查和事后查处公告，促进财政监督信息公开；采取综合性公告与案例性公告相结合、惩处违规违纪行为与树立正面典型相结合的方式，扩大财政监督的社会影响力，树立财政监督的良好形象，为财政监督工作创造良好外部环境；要重视提高信息简报的编写水平，安排专人负责信息联络，通过多种信息渠道反映财政监督工作成果，交流工作经验，使社会各界了解财政监督，理解财政监督，重视财政监

督，支持财政监督

第二篇：河南省财政厅文件

河南省财政厅文件

豫财购„2012‟3号

河南省财政厅关于2011政府采购监督管理工作考核情况通报 各省辖市财政局，各省直管县财政局：

2011年，全省政府采购工作以科学发展观为指导，以开展“政府采购效益年”活动为载体，以制度建设为重点，以强化“双基”为核心，以加快电子化推广为抓手，以提升专业化水平为保障，着力提高政府采购经济效益和社会效益，各项工作取得较好成效。按照《河南省财政厅关于对2011年政府采购监督管理工作进行考核的通知》（豫财购„2011‟13号），我们对各省辖市、省管县（市）政府采购工作进行了考评，现将情况通报如下：

一、政府采购规模大幅增长。2011年，全省各级财政部门进一步强化预算编制和执行，促进了政府采购规模增加。据统计，2011年，全省政府采购规模达到570亿元，比上年增长39％，采购规模占全省一般预算支出规模达到13.4％，比上年增加1.5个百分点，节支率12.45％，有7个市采购规模超过30亿元，郑州、洛阳和新乡三市采购规模超过50亿元，10个市规模增幅超过35％以上，其中开封、洛阳、新乡、商丘4个市超过50％。政府采购 1

预算编制工作不断完善，有10个省辖市采购规模占一般预算支出规模比例超过16％，其中新乡、济源、焦作和驻马店4市超过20％。

二、制度建设进一步健全完善。2011年，大部分市根据本地情况，按照精细化科学化管理要求，着力构建政府采购监督管理与操作执行制度体系，完善和健全内部工作制度，推进政府采购制度建设。2011年，郑州市制订了关于市级政府采购预算管理、政府采购合同监督管理等制度办法；焦作市制订了关于建立政府采购代理机构日常考核动态管理、强化政府采购评审专家日常考核工作等制度；驻马店市制订了关于政府采购货物项目招标文件范本、政府采购现场监督和规范政府投资项目招投标活动的意见等制度；新乡市制订了关于加强政府投资房屋建筑和市政基础设施工程招投标监督管理、规范市本级政府采购工程项目、采购人管理办法和单一来源采购实行审核前公示等制度办法；洛阳、许昌市制订了关于政府采购供应商诚信管理制度，洛阳市还出台了促进中小企业发展暂行办法等；焦作市与纪检、监察和审计部门协调配合，建立了应对政府采购全过程、全方位、多层次合规性的监督制度，同时，与市发改委、交通、建设、水利、招标办等单位协调配合，构建从项目审核立项、信息发布、专家评委、采购过程、结果公示和合同备案与资金支付审核管理的“六统一”协调机制，促进了政府采购法规制度的全面落实。郑州、驻马店市还制发了进一步明晰采购人、代理机构职责义务、行为规范和责任追究制度。制度的进一步完善，促进了政府采购行为规范，保证了政府采购工作的有序开展。

三、电子化政府采购系统应用进一步推广扩大。电子化政府采购是推动政府采购信息化、科学化、精细化发展、强化政府采购监督管理的重要手段。根据《河南省电子化政府采购系统推广实施方案》，2011年，不少市、县组织开展了培训工作，积极推动电子化政府采购系统推广应用。截止2011年底，全省各市县公告信息全部在河南省政府采购网发布，17个省辖市和3个省管县实现了政府采购评审专家网上管理与使用，11个省辖市和巩义市实现了政府采购方式、政府采购合同、代理机构网上管理，6个省辖市和巩义市实现了协议供货和服务定点网上管理，郑州、焦作和驻马店市试行了网上招投标和网上竞价采购操作管理等。电子化政府采购系统推广应用工作取得了积极进展。

四、监督管理工作扎实开展。2011年，各级财政部门进一步强化监督管理工作，突出重点，突出精细化科学化特征，通过跟踪问效、以监督检查为手段把握工作全局，促进工作，检查工作逐步制度化。焦作、郑州市财政部门用制度规范内部科室协作关系，严格实行无预算不采购、无计划不采购、无备案不支付，强化年初政府采购预算管理，加强年中追加专项政府采购监督管理工作，强化了政府采购行为规范。不少市开展了对集中采购机构的检查考核工作，以及对协议供货和服务定点单位履约情况的监督检查，并适时下发检查报告或整改通知。驻马店、济源等市按照工作计划有重点地开展了对部分当事人的专项检查工作。平顶山等市在开展县级政府采购工作全面检查中，坚持将检查到位与后期整改落实到位并重，常抓不懈。新乡市在2011年先后开展了

对集中采购机构、县级政府采购工作、市直部分采购单位和供货商合同履约情况、代理机构执业情况等检查工作，特别是对县（市）级政府采购工作的检查工作，协调市监察、审计等部门联合进行，检查报告在报经市政府批复后分别下发整改报告，肯定成绩、指出不足，督查到位。漯河市政府采购监督部门结合市财政局检查工作整体安排，重点参与了对各县区行政处罚裁量权的专项检查，对应罚不罚、或轻或重处罚行为进行了指导和总结。

五、信息统计工作逐步走上正轨。经过各级财政部门一年多的共同努力，全省信息统计工作，整体实现了以采购人合同录入、编报统计信息的管理方式。许多市、县经办人员增强政府采购信息统计工作责任心，对报表认真负责，严格把关，及时纠错，按时报送，报表中差错现象明显减少，工作质量有很大提高，保证了全省政府采购信息统计工作的顺利进行。2011年，全省9个省辖市信息统计数据和分析说明完全符合要求，部分地市虽然一些个别不足，但没有出现重大的问题。

同时，各地财政部门在落实国家政府采购政策功能、服务中小企业参与政府采购、开展调查研究和宣传培训、加强队伍建设以及廉政建设等方面也做了大量卓有成效的工作，促进了全省政府采购工作健康发展。

总体看，2011年全省政府采购监督工作在各级财政部门努力下，积极进取，开拓创新，深化改革，提高监管水平，取得了明显成效，但仍然有许多工作需要加强和提高，如预算编制还不完整，多数市年初编制的政府采购预算占一般预算支出规模不到

10％，个别市甚至低于3％；电子化政府采购推广工作与《实施方案》目标和省厅要求还存在差距，个别市推广工作严重滞后，县级推广工作起步迟缓；制度建设还需要按精细化科学化要求健全和完善；监督检查、跟踪问效、业务素质培训等管理工作还需要提高和制度化。希望各级财政部门在今后的工作中，要进一步加强制度建设，提升政府采购监督管理水平，认真贯彻落实各项政府采购政策和目标任务，促进我省政府采购工作健康发展。

按照《河南省财政厅关于对2011年政府采购监督管理工作进行考核的通知》（豫财购„2011‟13号）考核指标和要求，经综合评议，郑州市财政局等9个省辖市、巩义市财政局等9个省管县（名单见附表）被评为河南省2011政府采购监督管理工作先进单位，在此予以通报表彰。希望受到通报表彰的单位谦虚谨慎，再接再励，再创佳绩。未受到表彰的单位要认真总结，对照先进找差距，积极进取、扎实工作，开拓创新，在2012年政府采购监督管理工作中取得优异成绩。

附件：河南省2011政府采购监督管理工作先进单位

河南省财政厅（章）

二〇一二年二月二十四日

附件：

河南省2011政府采购监督管理工作先进单位名单

一、省辖市财政局

郑州市财政局焦作市财政局

新乡市财政局驻马店市财政局

许昌市财政局平顶山市财政局

洛阳市财政局济源市财政局

漯河市财政局

二、省直管县财政局

巩义市财政局邓州市财政局

中牟县财政局宜阳县财政局

汝州市财政局郸城县财政局

永城市财政局兰考县财政局

夏邑县财政局

主题词： 政府采购工作考核通报

信息公开选项：主动公开

河南省财政厅办公室2012年2月24日印发

第三篇：河南省教育厅河南省财政厅

河 南 省 教 育 厅 河 南 省 财 政 厅

教财[2009]38号

河南省教育厅 河南省财政厅

关于转发教育部 财政部《关于进一步加强 中小学财务管理工作的意见》的通知

各省辖市教育局、财政局，各扩权县教育局、财政局：

现将教育部、财政部《关于进一步加强中小学财务管理工作的意见》(教财[2008]21号)转发给你们。请各地按照文件要求，将检查和整改情况于2009年3月10目前报送省教育厅、财政厅。省教育厅、财政厅将视情况对各地中小学财务管理工作进行抽查。

附件：教育部财政部《关于进一步加强中小学财务管理工作

一、充分认识加强中小学财务管理工作的重要意义

近年来，在党中央、国务院的高度重视和关心下，经过地方各级政府的努力，基础教育经费得到了持续快速增长，这对教育经费管理提出了更高要求。加强中小学校财务管理，提高教育经费使用效益，是落实科学发展观、办好让人民满意的教育的重要内容，是促进基础教育持续健康发展的基本保证，是从源头上预防经济犯罪，避免国家财产损失的重要措施。各级教育行政、财政部门和学校要充分认识加强财务管理工作的重要性，切实加强领导，采取有效措施，确保中小学校财务管理规范化、制度化、科学化。

二、严格中小学收入管理

中小学校要严格加强预算内、外资金管理。所有预算外收入必须全额缴入财政专户，严格实行“收支两条线”管理。中小学校要严格遵守国家收费管理的有关规定，所有收费项目和标准必须经国务院或省级人民政府及其财政、价格部门批准，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准。执行经批准的收费，必须使用省级以上财政部门统一印制的财政票据，严禁乱收费。

农村义务教育阶段全面实行免除学杂费以后，除按原“一费制”相关标准向学生收取作业本费及向寄宿学生收取住宿费外，不得再向学生收取其他任何费用。要规范城市义务教育阶段服务性收费和代收费。享受免费教科书的学生，不再缴纳课本费。绝不允许“一边免费，一边乱收费”。普通高中要继续巩固完善招收择校生“三限”政策，严格限制择校生比例和收费标准，力争逐年有所降低；要切实将择校生纳入当地统一招生计划并及时向社会公示。

三、严格中小学支出管理

中小学校应当严格执行国家规定的开支范围及标准。各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以白条作为报销凭证。学校购置教学仪器设备、办公用品及图书资料等，符合政府采购条件的，原则上实行政府采购。学校所有支出实行校长负责制，要明确一位校级领导分管财务工作，划定审批权限，各负其责。要建立健全民主理财制度，对于大额资金的使用，要由校领导集体讨论决定。要定期公布学校收支及管理情况。要建立健全学校财务管理内部控制制度，从事学校财务管理的记账人员与审批人员、出纳人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并做到相互分离、相互制约、相互监督。严禁私设“小金库”，严禁公款私存，严禁设立账外账，严禁坐收坐支。

四、加强中小学资产管理

地方各级教育、财政部门要加强中小学资产管理和监督，定

6法制观念和廉洁履职意识。各地对检查出的问题应采取措施整改，检查和整改情况请于2009年3月31日前报送教育部、财政部。教育部、财政部将视情况对各地中小学财务管理工作进行抽查。

主题词：中小学 财务 管理 意见 部内发送：有关部领导，办公厅、督导办

教育部办公厅 依申请公开 2008年l2月26日印发

第四篇：河南省财政厅 河南省地方税务局

河南省财政厅 河南省地方税务局 中国人民银行郑州中心支行关于印发

《河南省地方教育附加征收使用管理办法》的通知

各省辖市及有关县（市）财政局、地税局、中国人民银行各市中心支行、郑州辖区各支行：

为拓宽财政性教育筹资渠道，提高教育资金投入，推动我省教育事业的发展，根据《中华人民共和国教育法》和《财政部关于同意河南省征收地方教育附加的复函》（财综函［2010］73号）等有关规定，制定了《河南省地方教育附加征收使用管理办法》，并经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：河南省地方教育附加征收使用管理办法 2011年1月25日

河南省地方教育附加征收使用管理办法

第一条 为拓宽财政性教育筹资渠道，提高教育资金投入，推动我省教育事业的发展，根据《中华人民共和国教育法》和《财政部关于同意河南省征收地方教育附加的复函》（财综函［2010］73号）等有关规定，制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内缴纳增值税、营业税、消费税的单位和个人，均应依照本办法规定缴纳地方教育附加。

第三条 地方教育附加按照单位和个人实际缴纳的增值税、消费税、营业税的2%征收。第四条 地方教育附加由各地方税务部门负责征收。纳税义务人在当地税务局缴纳增值税、消费税、营业税时，同时申报缴纳地方教育附加。

地方税务部门征收地方教育附加所需费用由同级财政部门通过部门预算统筹安排，不得从地方教育附加中扣除或提取。

第五条 经批准减征或免征增值税、消费税、营业税的单位和个人，相应减征或免征地方教育附加。对增值税、营业税、消费税实行先征后退、先征后返、即征即退政策的，除另有规定外，附征的地方教育附加，不予退（返）还。出口产品退税，不退还已征收的地方教育附加。

第六条 各级地税部门征收地方教育附加时，使用省地方税务局监制的税收票证。

第七条 地方教育附加属政府性基金收入，按照基金预算管理有关规定，收入全额缴入国库，支出按照批准的收支预算执行，实行收支两条线管理。

第八条 地方教育附加省级和市县（市）按5：5比例分享。省辖市和县（市）留成部分分享比例按属地原则划分，县（市）区域内实现的地方教育附加留成部分原则上全部留归县（市），省辖市辖区范围内实现的地方教育附加留成部分由省辖市确定市和区的分享比例。地方教育附加收入采取就地缴库方式，办理纳税入库手续时，应在税收票证的规定栏目填写省、市、区（县、市）应分享的比例，由国库部门按级次划分。

地方教育附加缴库时填列《政府收支分类科目》103类“非税收入”01款“政府性基金收入”27项“地方教育附加收入”，支出时填列205类“教育”10款“地方教育附加支出”。第九条 地方教育附加应专项用于我省教育事业发展，包括义务教育均衡发展，高中、职业技术学校扩大规模和改善办学条件等，不得用于发放教职工工资福利和奖金。

第十条 地方教育附加要严格按照规定的范围和标准征收，对违反规定擅自多征、减征、缓征、停征或者侵占、截留、挪用的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《违反行政事业收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）追究相关责任人法律责任。

第十一条 各级人民政府要加强对地方教育附加征收使用管理工作的领导，各有关部门要采取有效措施，切实加强地方教育附加征收使用管理，确保基金应收尽收，专款专用。第十二条 本办法自2011年1月1日起施行。

第五篇：河南省教育厅 河南省财政厅关于

河南省教育厅 河南省财政厅关于“国培计划（2011）”——河南省幼儿教师培训项目招（邀）标

有关事宜的通知

2011-09-26 17:26:04 【浏览字号：大 中 小】 来源: 各有关单位：

根据《教育部 财政部关于实施幼儿教师国家级培训计划的通知》（教师〔2011〕5号）和《关于做好“幼儿教师国家级培训计划”项目申报工作的通知》（教师司〔2011〕36号）精神，结合河南实际，计划实施农村幼儿骨干教师置换脱产研修、农村幼儿教师短期集中培训和农村幼儿园“转岗教师”培训等3个项目，并决定采取公开招标、邀标方式，择优遴选符合“国培计划”资质条件的院校和机构承担培训任务。现就有关事宜通知如下：

一、原则和目的

以科学发展观为指导，严格落实教育部、财政部有关要求，不断创新培养培训载体，拓宽培训渠道，改革培训机制，采取招标或邀标方式遴选国内高水平的院校和机构，进一步增强培训工作的针对性、实效性。通过采取脱产置换研修、短期集中培训和“送培到县”、“送教上门”、远程培训等多种形式的培训，全面加强我省农村幼儿教师队伍建设，提高广大农村幼儿教师素质。

二、培训机构应具备的条件

（一）集中面授培训项目的教师培训机构须具备以下条件：

1.设有学前教育专业，并具有承担3年以上省级中小学幼儿教师培训项目经验，培训效果良好，社会信誉度高的高等师范院校和综合性大学；办学条件优越，并多次承担省级幼儿教师培训或大型活动，社会信誉度高的幼儿师范学校或优质幼儿园等。

2.根据项目要求组建高水平培训专家团队，实行项目首席专家制度，其中，省域外专家原则上不少于三分之一，幼儿园一线优秀教师（教研员）不少于40%，优先遴选“国培计划”专家库专家。首席专家要具有较深的学术造诣，在全国范围内具有一定的影响力。

3.培训方案要符合项目要求，针对性强，科学可行、内容新颖、模式有所创新。

4.申报单位主要负责人主管教师培训项目，充分调动整合各方优质资源，提供项目实施所需的良好教学和后勤保障条件。5.与幼儿园联系密切，具备符合项目要求的幼儿园观摩实践基地，能够有效满足教师进行教学观摩和实践的要求。6.有远程培训服务网络平台，集中研修后能够通过网络交流、课题研究等方式对学员进行跟踪指导。7.培训项目需要的其他条件。

（二）远程网络培训项目机构须具备以下条件：

1.具有工信部备案ICP、公用网络IP地址和域名的事业法人下属远程教育培训机构，或注册资金不低于500万元人民币的企业法人远程教育培训机构。

2.具有承担国家级或3年以上省级教师远程培训项目经验，培训成绩突出，社会声誉良好。

3.具备良好的网络培训支持条件，服务器、带宽、并发承受能力、多网连通性、视频点播、浏览速度等方面能够满足1万人以上规模的远程培训需要。培训平台具有不少于200Mbps/S的独立带宽，页面打开平均速度小于5秒，视频浏览速度≥220kbps。

4.网络培训平台的功能完善，界面友好，数据处理能力强，系统运行安全稳定，支持并发在线用户数≥10000。5.具有较为系统的高质量培训课程资源，能组织专家根据项目需要开发高质量的远程教育课程资源，视频课程和文本课程能够满足远程培训的需要。

6.具有一支相对稳定、经验丰富、专兼结合、结构合理、熟悉幼儿园实际的课程开发、培训教学和辅导教师团队。7.具有专职的培训管理团队和技术服务人员，培训流程标准规范，管理制度科学健全。8.培训项目所需要的其他条件。

三、培训方案申报要求

各项目申报单位要按照有关要求认真研制项目实施方案，按项目类别分别填写《项目申报书》（见附件1）。有关项目工作的文件、通知及电子表格的下载，请登陆河南省教育厅网站http://www.xiexiebang.com；通信地址：郑州市农业路41号；邮编：450008。

附件：1.“国培计划（2011）”—河南省农村幼儿教师培训项目申报书

2.“国培计划（2011）”—河南省农村幼儿教师置换脱产研修项目招标说明 3.“国培计划（2011）”—河南省农村幼儿教师短期集中培训项目招标说明 4.“国培计划（2011）”—河南省农村幼儿园“转岗教师”培训项目招标说明