河南省教师发展学校指导意见

第一篇：河南省教师发展学校指导意见

河南省教师发展学校指导意见（试行）

教师持续、健康、有效的发展是学生发展的基础。教师发展学校是以现有中小学（含幼儿园。下同）为基地，由中小学与从事教师教育的大学及其他教育教学研究机构合作建设的、以有效促进教师职业道德和专业素养全面提升为目标的“教—学—研”共同体。

按照实施中原名师培育工程的有关要求，从2013年至2020年，在省级名师培育的基础上培育80名中原名师，中原名师所在学校被命名为河南省教师发展学校。为加强管理，促进河南省教师发展学校持续发展，特提出如下指导意见。

一、总体要求

（一）重要意义

随着我省基础教育改革的不断深入，中小学校办学条件逐步改善，而教师队伍专业化水平偏低和学校促进教师专业发展功能偏弱的问题日益突出。基础教育的全面发展迫切需要具有较高素质的专业化新型教师队伍。建设教师发展学校是进一步强化学校促进教师专业发展的功能，实现教师专业化的需要；是教师继续教育制度不断深化改革，建立开放的教师教育体系的需要；是培养造就高端教育人才，实现学生全面发展、学校健康发展、教育事业内涵发展和全体教师可持续发展的需要。

（二）指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的教育方针，大力实施科教兴豫战略和人才强省战略，遵循教育规律和教师成长规律，立足教育改革与发展的需要，以促进教师专业发展、提升学校办学水平为宗旨，以更新教师的教育观念为先导，以搭建教师专业化发展平台为重点，以河南名师和中原名师为依托，以校本研究、校本培训、校本教研为主要形式，全面、可持续地提高教师队伍素质，充分发挥学校在促进教师专业发展方面的重要作用。

（三）基本原则

——合作性原则。倡导中小学与大学合作，建设教师教育共同体，创新合作机制，实现共同提升；加强教师之间的合作交流，互相学习，分享经验，实现共同成长；促进师生之间的合作，实现教学相长。

——参与性原则。教师发展学校的建设涉及到中小学与大学、教研、科研等单位。有关各方应以平等的身份参与教师专业发展活动。中小学教师既是自身发展的主体，也是教师发展学校的主体。教师发展学校应提高教师的主体参与意识，重视教师的自主研究、自主学习和自主发展。

——生成性原则。教师发展学校植根于教育教学实践过程，具体建设方案和实施计划应该在实践中生成，教师的专业发展也应该在具体的教育教学情境中、在解决具体问题的过程中来实现，教师发展学校应根据学校改革和教师发展的具体需要适时开展各种活动，努力提高工作的针对性和实效性。

——研究性原则。教师是教育实践的研究者。教师发展学校促进教师专业发展的功能，更多的是通过大学教师与中小学教师一起合作研究等方式来实现的，在实际研究中持续开展有效的教师教育，在研究并解决现实问题中实现教师专业发展。

（四）总体目标

加强中小学与大学的深度融合发展，整合基础教育高端人才和教师教育资源，促进教师职前培养与职后培训一体化建设，形成有利于教师专业发展的长效机制，把教师发展学校打造成区域性的校本研修、教师教育和课程发展的中心；强化学校促进教师持续有效专业发展的功能，创设教师专业发展的条件与环境，营造促进教师终身学习、不断进取的学校文化氛围，形成集教学、学习、研究于一体的教师专业工作方式；深化改革，持续创新，探索和积累全面提升教师队伍素质的先进经验，打造区域性教师发展高地，以教师的发展促进学生的发展，以师资水平的提高来推动教育教学水平的提高。

二、主要任务和措施

（五）搭建多元化教师专业发展平台

大学、教育教学研究机构与中小学合作是教师专业发展的保证。大学与中小学通过沟通协商达成共识，建立正式合作关系，签订合作协议，明确各自的职责和义务。大学向中小学派遣指导教师和师范生，中小学为师范生打造专业成长的实践平台。大学指导教师全面参与教师发展学校教师专业发展活动，通过课题研究、教师论坛、合作交流、专家报告会、示范课等多种形式为教师学习和发展提供条件。注重打造基于网络环境的教师发展平台，建设具有较强选择性、实用性的教育教学资源库，为教师专业发展创设良好的学习环境，促进教师之间互动交流、经验共享，为教育教学提供有效支撑。

（六）制订教师发展规划

学校要制定为期三年的具有较强针对性和可操作性的教师发展规划，并结合教师个人阶段性专业发展目标，指导每位教师制定年度专业发展计划。学校要明确教师发展管理机构。该机构负责依据教师发展规划制定年度工作计划和专题活动方案，并根据工作计划有效开展校本教研、校本培训等工作，创新具有校本特色的操作模式，加强校本研修的评价和总结工作。教师要根据自己的专业发展计划和目标，进行经常性的自检自评，努力提高自身的专业水平。

（七）组织开展常态化的校本研修活动

根据教师的实际情况，从本体性知识、条件性知识、实践性知识、发展性知识、研究性知识中选定研修内容，同时把师德修养和教师的心理健康作为研修的重要内容；建立以服务教师校本研修为核心的网络支持平台，为教师的交流学习提供方便；创新校本研修模式，落实研修计划，通过集体备课、双向听课、说课评课、案例分析、课例研究和专题讲座等形式的研修活动，满足各层次教师的发展需求；校本研修以教师为主体，以大学教师和教研机构教研员为主导，建立民主、开放、高效的研修机制，将自我反思、同伴互助、专业引领始终贯穿于研修过程。

（八）实施课题带动战略

教师发展学校在大学和教育教学研究机构的指导下，结合学校实际情况确定本校的教师专业发展实验项目或科研课题。通过实验项目或科研课题将教师教育改革与学校改革紧密结合起来，推动教师专业发展与学校发展。教学研究是教师专业发展的基础。教师结合自身的教育教学实践，着眼于教学实践中的问题，以课题研究为载体，以科学的态度和方法积极开展行动研究，形成教学研究与教学实践合一的教师专业工作方式。通过课题研究，增强教师深入探索问题的积极性、主动性，提高教师的科学素养和理论水平，着力打造一支“研究型”教师队伍。

（九）发挥示范辐射作用

教师发展学校拿出具有较强优势或特色的教师专业发展项目和教师教育优势资源，充分发挥名师、骨干教师专业引领和示范带动作用，采取联片教研、送教下乡、结对帮扶等形式，积极、主动地将本校的优势或特色辐射到其他学校，去影响、带动其他学校的教师发展，推动教师发展经验的传播与分享，为提高区域基础教育质量作贡献。

（十）建立健全教师发展制度和保障措施

——实行校长负责制。校长是教师发展学校的第一责任人，须有效履行领导、检查、监督等责任。

——明确具体管理机构。该机构应做到：日常管理有序、高效；资料管理项目健全、归档合理。按照整体协调、分工合作的原则，明确学校教科室、教务处等职能部门，以及各个年级组、教研组、备课组的职责和任务，做到职责分明，任务具体。有相应的例会活动制度和文档记录制度。月度有检查，学期有总结，学年有评价、考核、奖惩。

——建立管理制度和评价标准。根据本地区和本校实际，加强制度建设，落实岗位责任制，不断完善促进教师专业发展的工作机制，以制度促落实，使校本教研、校本培训经常化、制度化。科学制定教师发展评价标准，不断完善促进教师专业发展的评价机制，使教师专业发展标准化、规范化。

——建立教师成长记录档案。为每一位教师建立成长记录档案，内容包括教学工作计划、继续教育学习计划、学习记录、学习总结、优秀教案、优秀课件、读书笔记、典型案例、优秀论文、工作总结等内容。对教师的成长记录档案每学期收集整理一次。有条件的学校应把教师的成长记录档案以电子文本的形式输入计算机，逐步实现对教师专业发展的动态管理。

——落实研修时间。学校要解决好教师工作与学习的矛盾，鼓励教师外出进修。要制定每周、每学期校本研修活动计划，保证充足的校本教研时间，并进行定期的检查和督促。

——落实研修经费。学校要从年度公用经费预算总额中安排一定比例的资金用于教师发展学校建设工作。

四、管理与考核

（十三）教师发展学校的管理实行教育行政部门分级负责

在省教育厅的统一安排部署下，根据隶属关系，教师发展学校由当地教育行政部门负责日常管理。当地教育行政部门应明确负责教师发展学校工作的职能部门，并协调其他有关部门形成合力，保证该项工作有效开展。同时，要加强对教师发展学校工作的指导和协调，积极开展经验交流与推广，加大检查督促力度。

（十四）高等院校、基础教研和教育科研机构要积极参与教师发展学校的有关工作

要提高对基础教育改革的认识，积极响应教师发展学校的有关要求。要按照统一安排和教师发展学校的需求，选派优秀教师对教师发展学校进行教育教学指导，深入基础教育一线，发现和解决教学中存在的问题，促进教师发展学校办学水平不断提高。高等院校可聘请中原名师任兼职教授或教育硕士指导教师，聘请教师发展学校省级名师兼任高等院校“双导师”，从事师范生的培养和承担“国培”、“省培”工作。

（十五）加强指导、检查与评估工作

中原名师培育工程专家指导委员会负责指导全省教师发展学校的有关工作，定期评估进展情况，研究解决问题，推进教师发展学校有关工作顺利开展。市、县两级教育行政部门可成立相应的专家指导组，具体负责辖区内教师发展学校的指导、检查、评估、服务等工作。当地教育行政部门有关负责同志要经常深入教师发展学校，了解情况，解决问题，积极为学校提供服务。对教师发展学校工作成绩突出的学校，省教育厅将给予奖励；对工作不力或出现严重问题的学校，视情况责令限期整改或取消河南省教师发展学校称号。

附件2

第二篇：指导教师推荐意见

指导教师推荐意见(15篇)

指导教师推荐意见

第1篇：

该生在攻读博士期间，认真学习““和“ｘｘ“大精神，进取参加党组织和学校以及实验室的各项活动。待人诚恳热情，实验认真，刻苦，努力。完成了申请博士学位所要求的全部课程，学习成绩优良，已修学分17，平均成绩81分。在国内《食品科学》，《食品与发酵工业》等相关专业期刊上发表论文5篇。

闵伟红所承担的课题属于国际合作项目。她以我国占积压稻谷中80％的早籼稻为原料，以传统自然发酵生产米粉为基础，首次进行了纯种乳酸菌发酵生产米粉的探索，并对乳酸菌改善米粉食用品质的机理，以及乳酸菌对淀粉改性和凝胶构成机理进行了研究。对乳酸菌发酵米粉的工艺进行了探讨，建立了评价淀粉凝胶类食品如粉皮、粉丝、米粉等食品“筋道感“的评价模型和方法。从而奠定利用早籼米生产高品质米粉的理论基础。

该论文在研究乳酸菌发酵产物对米粉品质改善的结果和建立淀粉凝胶类食品筋道感模型上具有创新性。对乳酸菌发酵米粉的工艺研究具有适用性。

论文作者能较全面地查阅国内外的文献，掌握该研究领域的动态，论文结果反映出作者具有较坚实的相关理论基础和熟练掌握先进的微生物学、物理化学和食品工程方面的实验技能，并且具有独立从事上述科研工作的本事。

我认为该博士论文已的见解以及广播电视报寻求长期发展的独特思路和观点，比较有研究价值。

该学生论文也存在一些不足之处，还应再加强理论深度和思辨性，因地制宜，根据不一样地区发展程度、具体实际的不一样，同时结合各地报纸政策和规定的不一样来具体分析解决问题的对策。

综上，该论文贴合本科毕业论文的要求，同意进行答辩。

指导教师推荐意见

第3篇：

该生在实习期间，态度极其认真，工作进取、细心、踏实，能虚心理解指导；同时善于思考，能够举一反三，具有较强地外语沟通本事和沟通技巧，能保质保量地完成领导交办的任务；还表现出强烈的敬业精神和团队精神，深厚的专业基础和良好的专业知识水平，是一位不可多得的＇人才。

该生实习期间，工作认真，勤奋好学，踏实肯干，在工作中遇具体的工作中去，保质保量完成领导交办的工作。同时该生能够严格遵守我中心的各项规章制度，能与同事和睦相处，表现出较好的团队合作精神和敬业精神。

指导教师推荐意见

第4篇：

该生工作认真负责，班主任工作做的扎实，经常深入学生了解他们的思想和学习状况，与学生谈心，帮忙他们树立正确的人生观和价值观，与学生交流探讨好的学习方法，组织、开展各项有益的文体活动，深得学生喜爱。该生已具备一名优秀青年教师的基本素质。

指导教师推荐意见

第5篇：

培养创新型后备人才一向是我作研究生导师以来所追求的梦想和努力工作的目标，我及我们西京医院眼科的同仁也进行着不断的探索。师者需传道、授业、解惑，这已为人之常知，但对导的理解却可能因人而异。导师导而不导能够给学生以宽松的发挥空间，但也许会让许多尚未入门的学生茫然；灌压式的（指令式）的指导会使学生很快上路，但又很难了预期的研究结果，此部分工作在很短的时间内写成了英文，目前已被SCI杂志CurrentEyeResearch理解（IF1.116，虽然不高，但该杂志是眼科学领域重要的基础研究杂志，由美国和英国学者联合主办）。相关的2篇综述连续在《中华眼底病杂志》刊登（该杂志一年6期，每期只登1-3篇目重要的综述）。相关的研究进展和本研究组的结果分别在20**年4月青岛全国眼底病学术大会、20**年8月香港第6届国际眼科学术大会和20**年9月第十一届全国眼科学术大学暨第3届全球华人眼科学术大会上作专题讲座和报告，受了进一步的研究结果，很是喜人。

经过以上分析思考，我个人觉得导师的导寓意深刻，虽然我尚不能给它下一个完整的定义，但能够说它绝不限以上所说的传授、指导等意义。以上是我对侯慧媛的指导中的一点儿感悟，但从另一方面看，是她良好的创新思维给了我不少的促动，引发了我的一些思考。

除了以上所说她取得了令许多其他同学羡慕的科研工作成绩，其实这样的成绩也是有其深厚的基础的。她有良好的外语功底，包括说、写、读；有良好的中文写作本事，文笔流畅；有良好的学习习惯，勤于思考，善于交流；有良好的团队精神，乐于合作；有良好的工作效率，从不拖拉；还有更重要的，具有良好的吃苦耐劳精神，心能沉于学习工作。

侯慧媛的优点不再列举，作为导师及目前的学科负责人，我进取推荐像侯慧媛这样的优秀学生能继续深造，为我校的发展积蓄后备力量。

指导教师推荐意见

第6篇：

xx在硕士研究生学习阶段，注重政治理论学习，关心国家大事，拥护党的路线方针政策，时刻担负的社会职责，坚决抵制FLG等组织，政治立场坚定。在专业课程学习上，认真学习了软件工程的核心课程，所选课程全部了很大的提升。

在平时生活中，他为人处世和善、乐于助人，并进取参与各项团体活动。在思想上他始终对自我有较高的要求，主动和党组织靠拢。

其在研究生阶段的科研、学习以及工作都是优秀出色的，相信这些经历和积累都将成为其人生道路上的宝贵财富。期望其在以后的工作和学习中，将继续坚持并发扬严谨治学的作风，兢兢业业，争取取得更大的成绩。

指导教师推荐意见

第8篇：

该生在实习期间听课认真，备课仔细，能够进取查阅资料，丰富教学资料。试讲勤奋，授课大方，表达流利，教态自然，能较熟练地运用现有教学设备，采用多种教学手段促使学生思考。课堂民-主又不失纪律性，深受学生喜爱。该生已具备一名合格青年教师的基本素质。

指导教师推荐意见

第9篇：

某某同学在实习期间能够认真遵守实习生守则，工作较为负责，在实习主、副班工作中取得了较好的效果。能够认真制订活动计划，主动向指导教师请教，认真制作各类教学具投放于区域活动中，尽力做好课前准备，认真地组织好同学们的一日活动，基本了很大的提升。相信这些经历和积累都将成为其人生道路上的宝贵财富。

指导教师推荐意见

第11篇：

该实习生实习期间认真负责，能独立处理教材，备课完整。课堂教学组织严密，应变本事强，能根据学生反应及教师指导调整板书、资料，教态自然，优秀稳剑批改作业仔细、正确，并能注意学生共同的错误，晚自修期间能下班辅导，具备了一个教师应有的素质。经验。经过担任助理班主任，使我们认识了很大的提升。

在平时生活中，他为人处世和善、乐于助人，并进取参与各项团体活动。在思想上他始终对自我有较高的要求，主动和党组织靠拢。

其在研究生阶段的科研、学习以及工作都是优秀出色的，相信这些经历和积累都将成为其人生道路上的宝贵财富。期望其在以后的工作和学习中，将继续坚持并发扬严谨治学的作风，兢兢业业，争取取得更大的成绩。

指导教师推荐意见

第13篇：

该生工作认真负责，班主任工作做的扎实，经常深入学生了解他们的思想和学习状况，与学生谈心，帮忙他们树立正确的人生观和价值观，与学生交流探讨好的学习方法，组织、开展各项有益的文体活动，深得学生喜爱。该生已具备一名优秀青年教师的基本素质。

该生在实习期间听课认真，备课仔细，能够进取查阅资料，丰富教学资料。试讲勤奋，授课大方，表达流利，教态自然，能较熟练地运用现有教学设备，采用多种教学手段促使学生思考。课堂民主又不失纪律性，深受学生喜爱。该生已具备一名合格青年教师的基本素质。

表现高度热忱，讲解钜细靡遗，能兼顾不一样程度学生的需要，亦能根据学生反应及教师指导调整板书、速度、教学方式、资料，努力求得学生最大利益。批改作业认真，评语多样、丰富而恳切。上课秩序掌控得宜，收放自如，优秀稳剑发现问题能主动提出讨论，讨论中自然流露极佳学养与见识。

指导教师推荐意见

第14篇：

该生在攻读硕士学位期间，努力学习本学科及相关学科的理论和专业知识，注重基础理论知识的学习和解决问题本事的提高，具有扎实的基础理论知识和广泛的专业知识。该生在攻读硕士期间学习认真，完成了申请硕士学位所要求的全部课程，学习成绩优秀，进一步深化了专业方面的理论学习，具备了较为完善的知识结构和理论水平；该生具有较好的英语实际运用本事，能够自如地阅读相关领域的英文文献。

指导教师推荐意见

第15篇：

xx在硕士研究生学习阶段，有针对性的认真研读了有关核心课程，打下扎实的科研基础;在准备硕士论文期间，其进取参与各项教学科研活动，在教学实践的过程中，认真阅读教材和查阅学术资料，大大提升了其专业水平。同时他还具有较强的动手本事，并参与了导师的多项课题，使自我的理论与实践水平得了很大的提升。相信这些经历和积累都将成为其人生道路上的宝贵财富。

第三篇：指导教师意见

指导教师评语：

本学期，该生在查阅大量相关文献和实践学习的基础上，制定出了可行的实验方案，完成了从理论学习到实验研究的过度。在实验研究过程中，该同学刻苦努力，严谨认真的按照既定研究计划进行试验研究。在遇到困难时，该同学积极主动与老师进行探讨和沟通，不断改进和完善实验方案，并取得了一定的实验结果，按期完成了论文中期任务。在论文研究过程中，该同学不仅完善了自身的科学素养，同时也提高了主动思考，解决问题和自主创新的能力。

第四篇：关于加强中小学教师专业化发展的指导意见

关于加强中小学教师专业化发展的指导意见

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020》中指出：“教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育”、“提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”、“完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力”。高素质人才的涌现靠教育，教育的质量和水平有赖于教师素质和水平的提高。因此，通过提升教师、促进教师专业化发展来提高学校办学质量，推进教育现代化进程是历史的必然。

为有效推动教师专业化发展进程，促进我县教师队伍整体素质的提高，深度实施基础教育课程改革，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以全面提高师资队伍整体素质为核心，以提高师德修养为抓手，以校本教育教学实践为载体，以培养青年骨干教师为重点，以研修培训、学术交流、项目资助等为方式，以努力提高教师专业素养、建立学习型学校、提升学校内涵为目的，努力建设一支师德高尚、结构合理、积极进取、适应现代化教育需求的可持续发展的师资队伍。

二、发展目标

1、总体目标

把“厚德笃行，立己树人”的教育精神落实到学校教育教学管理的各个层面，统一思想，明确目标，群策群力，全面提高我县教育教学质量，加快学习型学校建设，促进学校内涵发展。打造一支具有强烈的敬业精神、良好的职业道德、高质量的教学水平、积极的创新意识、和谐的人际关系、结构合理的教师队伍，使更多的中青年教师成为专业型教师。

2、具体目标

按照“会上课—上好课—有专长”三步成长轨道，分层次有针对性培养优秀教师。到2015年，争取在原有基础上再增加5名县级学科带头人和20名县级中青年骨干教师。

三、具体措施

1、加强领导，将教师专业化发展工作纳入制度化管理轨道 要求各中小学校成立由校长任组长的“教师专业化发展领导小组”，专门负责教师专业化发展的规划和实施。领导小组下设三个专项小组：“师德建设组”负责教师职业道德学习、宣传、建设工作，组长由分管德育工作的副校长担任；“骨干教师培养组”负责各级各类骨干教师、学科带头人的培养工作和校本培训工作，组长由分管教学工作的副校长担任；“教师培训管理组”负责教师的学历达标、高一层次培训等教师进修工作，组长由学校人事担任。

各中小学校要建立、健全教师个人专业化成长档案（包括《教师专业化发展三年规划表》、获奖证书复印件、课题立项结题复印件、培训合格证书复印件、教师发展性评价表、典型教育案例以及典型课例教案、评议表、教后反思等）。进一步完善学历进修、业务培训的管理，努力形成教师发展性评价机制。

2、以“教师发展为本”，营造良好的教师专业化发展的学校氛围 学校既是学生成长的摇篮，也是教师发展的舞台。各中小学校要以“教 师发展为本”，为教师成长搭建平台，培养和发展教师个性。同时，要努力营造团结、和谐的学校氛围，建立有利于教师发展的激励机制。利用三年时间，对现有的制度进行梳理，从教师的需求出发，逐步完善各种激励机制。教育局在引进教师时，将逐步从量的补充转变到质的提高，对教学能力差、责任不强的要进行流动，通过师资队伍的合理竞争流动，逐步形成一支能胜任当今教育教学任务的骨干教师队伍。

3、加强不同层面教师的培养，推动不同层次的教师联动发展 采取切实有效措施，促进骨干教师、青年教师、新教师在不同层面上有所发展，实现不同层次的教师联动发展，全面提升学校教师的整体素质。

（1）新教师的培养

教育局要对新进校工作的3年以下教龄的教师进行岗位培训，学校要为他们指定班主任和学科教学带教老师，促使他们迅速成长，胜任教育、教学工作。着重培养他们“两种精神、三种意识和六种能力”即：敬业精神和创新精神；合作意识、科研意识和未来意识；师生交流能力、心理健康教育能力、班主任管理能力、组织指导课外活动能力、运用现代化教学手段能力和教科研能力。学校要选配业务强、有敬业精神的教师与青年教师结对拜师，每学期应听青年教师10节以上的课，指导开1—2次教学汇报课，完成一份试卷命题，写一篇教学小结，协助指导带教班主任开好1—2次主题班后会。

（2）中青年骨干教师的培养

拥有一批高素质的骨干教师，是一所学校办学水平的标志之一。各中小学校要进一步加强中青年骨干教师的培养，制定《中青年教师学习培训 工作计划》，提供青年教师成长的必要条件。

加快青年教师的培养。每学年组织一次青年教师教学技能展示活动，邀请县市有关专家、领导来进行评课指导，扩大青年教师的社会影响和知名度。不定期组织一些教育科研、现代信息手段、学科专业等讲座或培训，开拓视野，使教师在学科专业、现代教育方式、教科研能力等方面同步提升。

中青年骨干教师的培养，注重全面、系统、梯队。每学年举办一次“教师论坛”，为优秀骨干教师搭建舞台，营造激励氛围。要求每一个中青年骨干教师每学年必须开一堂高质量的研究课，作一次专题发言，参与一项课题研究，写一篇论文或取得一项科研成果。对课题研究、发表论文、主持讲座有一定影响的给予奖励。大力弘扬高尚师德与教学特色，充分发挥典型示范作用来推动教育改革。加强科研与教学的整合，实现教师由经验型向科研型转变。引进竞争激励机制，鼓励冒尖，使更多的青年脱颖而出。

（3）加强校本培训

教师的继续教育是教师成长重要途径，各中小学校除积极组织教师参加省、市、县各级各类专业进修外，还要结合学校的发展需要提高校本培训的有效性和针对性。在校本研修的过程中，立足于学校的发展，从学校的实际出发，充分开发校本研修项目，积极探索校本培训的管理机制、培训内容和组织方式等方面。

4、发挥名师示范效应，推动名师工作室引领教师专业发展 全力打造我县始兴中学、墨江中学、实验小学三校名师工作室，有效引领教师专业化发展。今后，教育局将以名师工作室为载体，“以点带面、结队联动、辐射引领、互惠双赢”，使其成为我县优秀教师培养的发源地、优秀青年教师的集聚地、未来名师的孵化地。教育局教研室要整合全县名师工作室团队优势，搭建各学科教师互动交流平台，发挥名师引领、示范、带头效应和工作室辐射作用，有效开展名师与普通教师同课异构、同台竞技，网络互动交流、学科教师沙龙、校际间合作、送课下乡、帮教互助资源共享等系列教科研活动。

第五篇：关于进一步促进河南省烟花爆竹行业安全发展的指导意见

关于印发《关于进一步促进河南省烟花爆竹行业安全发展的指导意见》的通知

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时间：2010-12-30 20:24:52 浏览

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豫安委„2010‟22号

各省辖市人民政府、省政府安委会有关成员单位:

经省政府同意，现将《关于进一步促进河南省烟花爆竹行业安全发展的指导意见》印发给你们，请认真贯彻落实。附件：关于进一步促进河南省烟花爆竹行业安全发展的指导意见.doc

河南省人民政府安全生产委员会

二〇一〇年十一月八日

关于进一步促进河南省烟花爆竹行业

安全发展的指导意见

近年来，全省各级政府高度重视烟花爆竹安全发展工作，紧紧围绕烟花爆竹安全发展目标任务，突出整顿提升工作重点，攻坚克难，扎实工作，烟花爆竹产业整顿提升取得了阶段性成效。但是，我省烟花爆竹从业生产经营单位的安全生产主体责任落实还不够到位，生产经营过程中违法违规现象严重，非法生产经营问题突出，安全监管方式和手段与烟花爆竹安全发展要求不够适应等问题还未得到彻底改变，烟花爆竹安全生产形势不容乐观。为进一步促进烟花爆竹行业安全发展，现提出以下指导意见：

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求。以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监管工作意见的通知》和“安全河南”创建为主线，突出加强烟花爆竹生产、经营、运输、燃放全过程的安全监管，强化隐患排查治理，严肃整治企业“三超一改”(超范围、超人员、超药量，改变工房用途)和“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为，加快企业整顿提升进程，推进烟花爆竹行业“五化”（工厂化、机械化、标准化、科技化、集约化）发展进程，加快机械化推广应用，着力培育名牌

产品，保持“打非”高压态势，促进烟花爆竹安全生产形势根本好转。

(二)烟花爆竹安全生产事故控制目标。确保每年事故死亡人数控制在国务院安委会下达给我省烟花爆竹控制指标以内，力争杜绝生产企业较大以上事故发生，确保经营企业无人员伤亡事故发生，严防非法生产爆炸事故发生。

(三)烟花爆竹安全生产工作目标。

1、工厂规模化。在近两年改造提升的基础上，生产经营企业要通过整顿提升、改扩建和购并重组，进一步改进和完善安全设施，扩大生产经营规模，创造规模效益；

2、生产机械化。依靠科技进步和技术革新，在能使用机械操作和人机隔离的工序，采用先进机械设备替代人工操作，采用人机隔离措施实现本质安全，尽最大努力减少现场作业人数，提高劳动生产效率；烟花爆竹机械化生产系统要在2年内安装完成。

3、管理规范化。按照法律法规和国家标准规范，通过建章立制和营造企业安全文化，落实企业安全生产主体责任，严格内部管理，提高员工的安全意识和操作技能，实现管理的规范化、精细化；

4、产品多样化。企业根据市场需求和自身安全生产条件，加大新产品的研发力度，提升产品档次和品质，培育自主名牌产品，进入高端消费市场，提高产品的市场占有率。

二、强化扶优扶强，抓好源头管理

(一)严格控制生产企业总量。市、县人民政府要及时制定烟花爆竹产业安全发展规划，制定逐年淘汰落后生产企业的工作计划，特别是周口市、信阳市、洛阳市、漯河市、南阳市和开封市等主要产区，2011年5月底以前要制定具体的今后三年淘汰关闭落后企业的工作方案，并上报省政府安委会办公室，作为以后全省安全生产考核内容。到2012年，全省烟花爆竹生产企业数量控制在100家以内，到2015年，全省烟花爆竹生产企业数量控制在60家以内，严格控制生产企业涉及A级产品的许可范围。各级政府和有关部门必须落实有效措施，确保被淘汰和退出的生产企业彻底关闭，严防其死灰复燃、非法生产。

(二)扶持重点骨干企业安全发展。对加大投入，按照法律法规、国家标准和政府规定落实整顿提升任务，达到国家《烟花爆竹工程设计安全规范》标准并通过河南省烟花爆竹企业安全标准化二级以上验收合格的烟花爆竹生产企业，高温季节可以落实符合安全制度要求的“错时生产法”，不再连续停产，通过复检验收且生产区域和工房未发生改变的，许可到期不再进行专门评价，可直接换证。同时，要切实加强对整改提升企业的安全监管，严禁边整改边生产。

（三）适度提升经营企业规模。到2015年，全省烟花爆竹经营（批发）公司控制在300家以内。我省现有经营（批发）公司规模普遍较小，全省234家经营（批发）企业中，仓储面积在

一千平方米以下的就有152家，占65%，个别县（市、区）只有一家经营（批发）公司，不能有效地占领合法产品经营销售的市场空间。为了遏制非法经营行为，适应国家《烟花爆竹工程设计安全规范》实施后对烟花爆竹安全经营条件提出的更高标准，逐步淘汰关闭不具备安全经营条件的弱小企业，全面提升安全保障能力。一是负有相关监管职能的安全监管、公安、工商、质监等部门要认真履职，协调配合，对发现违法经营、购进含氯酸钾产品和无证无照、证照不全的行为从严查处；二是适度增加经营（批发）公司数量，对于“打非”任务繁重、当地经营（批发）公司仓储规模与市场需求不相适应的县（市、区），可以再增设1～2家经营（批发）公司，新建经营（批发）企业的仓储总面积必须在两千平方米以上，切实满足人民群众购买合法、合格、放心产品的实际需要；三是鼓励合法经营企业做稳做强，对于仓储总面积在三千平方米以上、拥有一定规模的配送专业车队的经营（批发）公司，可跨行政区域配送经营；四是淘汰不具备安全经营条件的弱小企业，加快分级监管和安全标准化步伐，对考核评定为三、四级的弱小企业，要坚决落实限期整改和关闭退出措施，通过逐年淘汰落后，推动经营（批发）企业安全保障能力的整体提升。

（四）严格烟花爆竹运输和燃放的许可审查，特别是严查无资质的单位和个人燃放B级以上产品，有关部门要切实加强对烟

花爆竹及其主要药物原材料、半成品、引火线等的道路运输的安全检查，严厉查处非法运输行为，严防漏管失控。

(五)建立健全企业做强和退出两个机制。在严格控制烟花爆 竹生产企业数量、适度发展经营（批发）企业数量的同时，鼓励和支持生产企业之间、经营（批发）企业之间、生产企业和经营（批发）企业之间进行以资产为纽带的实质性收购、兼并和重组，到2015年，全省组建30家年产值在五千万元以上的集生产、经营、运输、燃放、科研于一体的大型烟花爆竹企业集团。实施河南省烟花爆竹生产经营企业安全生产分级监管，对许可到期达不到国家《烟花爆竹工程设计安全规范》标准要求的企业且整改无望的，监管部门要依法及时提请当地县级政府予以关闭，通过逐年淘汰落后弱小企业，实现全省烟花爆竹生产经营企业本质安全的目标。

三、强化政策引导，落实分级监管任务

(一)强化对从业单位的政策引导。各级政府和相关监管部门要转变观念，深入调查研究，持续改进烟花爆竹安全监管方式、方法，提高安全监管水平。一要全面掌握有关烟花爆竹安全生产法律法规、标准规范和政府规划，并严格执行；二要及时了解辖区内企业安全生产工作动态，提高政策引导的针对性；三要采取典型示范、淘汰落后和依法处罚等措施，推动本地区企业安全保障能力不断提升；四要加强对烟花爆竹安全生产工作规律和特点的研讨，提高工作预见性，防范生产安全事故；五要对检查发现的安全问题，要果断处臵，做到事故隐患不消除不放手；六要在

安全监管、许可、培训、检查、审查、检测、验收过程中，做到 廉洁自律，依法办事，严格执法，热情服务。

(二)落实企业分级监管任务。各地要结合烟花爆竹企业的现 实状况，借鉴先进地区烟花爆竹生产企业分级管理的经验，研究制定、科学实施本地区的烟花爆竹企业分类监管办法，采取一级企业抓巩固、二级企业上水平和三级企业限期整改、四级企业停产关闭相结合的措施，督促和引导企业安全健康发展。

四、强化安全监管，全面排查治理隐患

(一)深化安全生产执法行动。每年烟花爆竹安全生产执法行动分三个阶段实施：第一阶段是1月至4月。重点做好元旦和春节期间的烟花爆竹安全生产工作。第二阶段是7月和8月。重点是做好夏季和高温时段的烟花爆竹安全生产工作。第三阶段是9月至年底期间。重点是做好复产验收、打击非法和旺季烟花爆竹安全监管工作。执法的重点：一是严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、运输、燃放、建设的行为；二是严肃查处企业“三超一改”和“三违”行为；三是企业安全生产规章制度建设执行情况；四是基层隐患排查治理工作落实情况；五是企业重点部位(涉药工房、成品半成品库房)安全监控不到位情况；六是企业外包、分包情况；七是企业安全生产设施、设备达标情况；八是企业不执行《烟花爆竹劳动安全技术规程》关于从事有药产品制作过程中恶劣天气、超过室温限制应停止生产的规定组织生产的；九是生

产、购销含氯酸钾产品的；十是企业擅自改、扩建生产经营区域等违法违规情形。

(二)持续开展事故隐患排查治理。各有关监管部门要加强对 烟花爆竹企业的现场监督检查，督促企业深入开展隐患排查治理，切实消除事故隐患。各地要将以下五个问题列入隐患排查治理重点内容：一是生产企业用3吋以上礼花弹生产组合烟花，“以大标小”；二是合法经营企业违规储存、销售礼花弹等A级产品；三是合法经营企业经营非法生产产品；四是超许可范围在C级爆竹生产线上生产“双响炮”产品；五是合法生产、经营单位产品流向登记制度执行情况。

(三)不断完善安全设施。国家《烟花爆竹工程设计安全规范》公布施行后，新建、改建、扩建项目的安全设施，必须严格按国家标准要求进行安全预评价、设计审查、竣工验收和审查颁发《安全生产许可证》；第二轮改造提升后未进行新建、改建和扩建的企业，在下一轮许可证到期前必须对照新规范进行改造达标；企业在整顿提升中，不新增生产线和生产品种、不改变原有生产区工序布臵的，可在省烟花爆竹安全检查专家组具体指导下确定提升内容和标准，并以正式文件逐级上报至省辖市安全监管局批复，然后，在原设计单位指导下完善补充工房设计图纸，整改结束，企业将验收申请逐级上报至省辖市安全监管局，省辖市安全监管局组织专家组验收合格并且达到二级企业标准的，方可恢复

生产；要继续整改与现有生产储存规模、产品品种、危险等级和生产工艺不相适应的生产厂房和储存仓库，烟花爆竹配送车辆必须安装卫星远程定位监控系统方可投入使用，进一步完善防爆、防雷、防静电和消防等安全设施，从硬件安全设施、生产储存能力匹配和生产工序顺畅上提高企业抗事故风险能力。

(四)全面宣贯《烟花爆竹劳动安全技术规程》。落实《烟花爆竹劳动安全技术规程》是提高企业安全管理的重要措施和途径。要结合实际，进一步修订完善各类岗位操作规程，加强烟花爆竹企业管理人员安全资格培训和考核，组织企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员、生产管理人员和操作人员进行分期分批集中轮训。各地要采取多种形式开展宣贯活动，组织员工反复学习，教育员工自觉遵守。

(五)深入推进药物安全监管工作。各地要加大烟花爆竹药物安全抽检工作力度，加强对生产、经营环节的抽检，打击生产、经营非法产品行为，并将此项工作纳入日常安全生产监督管理。发现企业使用氯酸钾生产烟花爆竹的，吊销其《安全生产许可证》，予以关闭；发现批发经营企业购进、储存或销售含氯酸钾产品的，依法给予上限的经济处罚，再次发现的，吊销其《烟花爆竹经营(批发)许可证》，予以关闭。明年启动烟花爆竹生产、经营企业内设药物安全检测化验室的建设检查工作，有关市、县 9

(市、区)要督促、指导企业自建检测检验化验室，建立企业重要安全技术指标自我检测制度。

五、强化基础管理，落实企业安全生产责任

(一)加强企业安全生产体制机制建设。各级政府和监管部门 要对股东多且分散、现场管理混乱、分包、转包或违法违章作业现象等存在缺陷的企业，严肃查处，加大暗查频次和执法处罚力度，采取限期整改、停产整顿等强制措施，督促其限期建立现代企业制度，落实安全生产主体责任。

(二)突出加强企业内部安全生产管理。烟花爆竹企业要把主要精力集中到加强内部安全生产管理上来，重点做好以下工作。一是落实企业主要负责人、主要投资人承担安全生产第一责任人的法定职责，定期布臵并组织开展安全检查，及时发现和解决本企业安全管理体制机制和生产运行过程中出现的安全生产管理问题；二是把各项安全生产规章制度落实到车间、班组和岗位，并认真监督执行；三是全面执行《烟花爆竹劳动安全技术规程》，建立和完善适应本企业生产品种、生产工艺和管理方式的各岗位安全操作规程和作业要领，并经常组织有针对性的安全生产教育培训和考核；四是稳定安全管理团队和一线技术骨干队伍；五是落实班前提醒、班中检查、班后讲评制度，把这项制度与安全检查、安全奖惩和安全教育培训等制度结合起来一并组织实施；六是改变单一的计件工资制，实行计件工资与岗位的危险性、技术

性和劳动强度相结合的科学定酬办法；七是杜绝“三超一改”和“三违”行为，实行“定臵管理”和“零隐患管理”。选拔责任心强、技术熟悉的人员专门从事中转搬运作业，及时配送、转运 原材料、半成品和成品，确保各生产工序的作业现场和库存 不超量。

(三)深入开展安全标准化达标活动。要把安全标准化建设和分级监管办法实施紧密结合起来，稳步推进安全生产标准化达标工作。到2013年，全省烟花爆竹生产经营企业必须全部达到安全标准化二级以上建设要求，通过开展安全生产标准化达标活动，使企业建立自我约束、持续改进的长效机制，不断提高企业安全管理水平和安全保障能力。

六、强化科技进步，培育自主知名品牌

(一)充分发挥行业协会等民间组织作用。随着我省烟花爆竹行业不断发展壮大，安全中介服务机构和专家要在把好安全源头关的同时，进一步拓展服务领域，在安全文化建设、安全技术咨询、工艺设备改造、企业安全管理、安全教育培训、机械应用推广以及新配方、新工艺、新产品、新包装、新装备研发和革新等方面有所作为。

(二)重视培养和使用企业安全管理技术人才。企业要重视人才队伍建设，大力引进、培养和使用安全管理、技术人才。当前，要重点做好稳定管理团队、稳定业务技术骨干和稳定一线危险工

序作业人员“三稳定”工作，同时要采取聘请有实际生产管理经验和技术的专家、注册安全工程师或社会中介机构专业人员等措施，彻底改变过去传统的“父传子、师传徒”的落后人才培养方 式，加快培育一批自有人才，逐步减少对外地烟花爆竹管理技术 人员的依赖，为企业做稳、做强创造条件。

(三)大力推动安全科技进步。生产企业要大力推广本质安全度高的烟花爆竹机械设备和安全型药剂，推进以机械化和自动化生产、重点部位可视监控、隔离操作、新型安全药剂为重点的安全技术改造，到2013年，烟花爆竹80%的生产工序要实现机械化，通过开展安全技术革新活动，不断提高机械运行的安全性和可靠性，提高安全生产管理的有效性。

(四)着力培育自主知名品牌。生产企业要树立品牌意识，从原材料采购、生产、包装和销售等各个环节，严把产品质量关，通过开发新产品，培育自主知名品牌，提升企业产品形象和市场竞争力。每一家烟花爆竹生产企业都应有自主商标。到2015年，我省烟花爆竹行业应争创“河南省著名商标”5个以上。

七、强化“打非”工作，严厉查处生产安全事故

(一)整顿规范市场秩序。当前，全省合法烟花爆竹批发经营企业市场占有率较低，烟花爆竹市场经营秩序混乱，必须严加整顿。一要适当增设仓储规模大的烟花爆竹经营（批发）企业，支持有能力投入、安全意识强的经营企业做大做强，为打压非法经

营空间和逐年淘汰弱小经营企业打好基础；二要合理布设烟花爆竹零售网点，在总量控制的前提下，积极推进经营（批发）企业与零售网点相结合的连锁配送模式，实行专店常年零售，逐年减少临时零售网点许可数量，严格执行零售企业安全间距的规定，严禁出现零售店面一条街；三要加大市场执法检查和产品抽检工作力度，在政府的统一领导下，安全监管、公安、工商、质监等部门依法严处违法违规经营行为；四要加强产品防伪标贴管理，落实企业产品防伪标识制度；五要严格落实生产企业和批发经营企业产品流向登记制度，杜绝非法产品和质量不合格产品流入市场。六要严厉打击出租、转包仓储设施或转让许可经营权等非法违法行为。

(二)依法严查生产安全事故。各地调查处理烟花爆竹生产安全事故，要在全面调查处理的基础上，按照“四不放过”的原则，重视对事故发生的直接原因和间接原因的深入调查分析，切实查清事故真相，提出针对性强的防范同类事故发生的对策措施。对于生产经营安全责任事故，要严肃追究违规操作人员、企业法人代表的法律责任，严肃追究监管不严的地区、相关部门责任人的责任。

(三)严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。各级政府和有关监管部门必须切实承担起本行政区域的打击烟花爆竹非法生产经营行为的责任。继续落实各级政府、特别是县、乡两级政府“打

非”工作的属地监管责任，充分发挥村委会、社区居委会在“打非”工作中不可替代的监督作用，在当地政府的统一领导下，各有关监管部门要认真履行职责，依照政府分工，严格落实责任，加强相关部门间协调配合，加大联合执法力度，充分发挥政府安委会办公室的综合协调作用，完善举报有奖等制度，对重点地区、重点户和重点人员进行有效管理。要加强基层“打非”力量，增配药物探测仪器等装备，持续推动“打非”工作深入开展。要彻底追查并坚决捣毁排查中发现的非法生产经营窝点和非法生产事故所涉及到的地下产业链。各新闻宣传主流媒体要积极按照河南省《安全生产条例》的要求，主动宣传烟花爆竹“打非”行动对于保障人民群众生命财产安全的重大意义，宣传烟花爆竹购买、燃放、存放的安全常识，营造打击非法生产经营烟花爆竹的强大舆论氛围。对打非工作不力、消极懈怠、导致爆炸事故发生的当地政府和相关部门的有关责任人员要依照有关规定进行问责和严肃处理。

二〇一〇年十一月八日