关于印发《郑州市招商引资专项资金管理办法(暂行)》的通知

第一篇：关于印发《郑州市招商引资专项资金管理办法(暂行)》的通知

关于印发《郑州市招商引资专项资金管理办法（暂行）》的通知

来源：原创 作者：本站 时间： 2012-08-13

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文

号 A0220-0202-2012-00013 郑商联〔2012〕27号

公开方式

主动公开

公开日期 2012-08-13

各县（市）区，开发区，郑东新区，航空港区商务、财政主管部门：

根据《中共郑州市委、郑州市人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》（郑发〔2012〕15号）文件精神，市商务局、财政局按照意见精神，结合我市实际，联合制定了《郑州市招商引资专项资金管理办法（暂行）》，现印发给你们，望遵照执行。

二〇一二年七月三十一日 郑州市招商引资专项资金管理办法（暂行）（讨论稿）第一章 总则

第一条 为全面提高对外开放的质量和水平，进一步加强对外开放工作对郑州都市区建设的支撑作用，根据市委、市政府《关于进一步加强招商引资工作的意见》（郑发〔2012〕15号）和国家、河南省有关法律、法规、政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 招商引资专项资金（以下简称“专项资金”）是指本市为加快对外开放、扩大招商引资而设立的专项资金。主要用于重大招商引资项目奖励、招商引资工作先进单位奖励、重点招商引资活动经费和招商引资基础工作。

第三条 市财政每年预算安排5000万元招商引资专项资金，由市商务局会同市财政局管理使用。第二章 使用范围 第四条 使用范围：

（一）参加或承办由国家、省、市举办的各类重点招商引资活动和经贸洽谈活动；经市领导或市对外开放招商引资工作领导小组办公室（以下简称 “市开放办”）批准或由其组织，在境内外举办、参加的各类招商引资活动；

（二）重大招商引资项目奖励；

（三）对郑州市服务招商引资工作先进单位，招商引资工作有实效的招商大使、企业高管或国际友人进行奖励；

（四）对完成招商引资责任目标和工作目标、兑现配套奖励政策的县（市）区进行目标考核奖励；

（五）用于对外合作项目库、外商投资信息库、涉外经济政策库、经贸活动信息库等招商引资基础工作费用；

（六）编制、印刷用于招商引资工作的音像制品、投资环境研究报告、评估报告、项目建议及策划书等基础资料的制作费用；

（七）与招商引资工作有关的其他费用。第三章 申报、审批和奖励标准

第五条 申报招商引资项目奖励资金的企业应符合以下条件：

1、招商引资项目的资金。项目引进的资金是指从市外、境外引进的法人资本、个人资本、外国资本，国家、省各类政策性资金不在奖励范围之内。

2、实际到位资金。指引进资金已实际到位并形成实收资本或固定资产。

3、引进项目须符合我市产业发展方向，对我市经济结构调整和产业转型升级有积极促进作用，对高能耗、高污染、资源型项目不予支持。第六条 实施重大招商引资项目奖。获奖条件和奖励标准：

（1）境外资金实际到位在3000万美元以上的项目，给予30万元人民币奖励；每增加3000万美元，追加30万元人民币奖励，最高奖励300万元人民币；

（2）市外域内资金实际到位在3亿元人民币以上的项目，给予30万元人民币的奖励；5亿元人民币以上的项目，给予50万元人民币奖励；10亿元人民币以上的项目，给予100万元人民币奖励。

申报程序：由市商务局组织符合条件企业报送相关材料，并进行初审，市财政部门复核后报对外开放领导小组办公会研究确定获奖企业。企业申报需提交的资料：

1、郑州市重大招商引资项目奖励申请表；

2、招商引资奖励申请报告；

3、企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证、外商投资企业批准设立证书（外资企业提供）；

4、投资企业项目合同、章程、投资协议、投资人身份证明材料等；

5、会计师事务所出具的验资报告（应有银行询证函），银行进帐单、记帐凭证、投资形成固定资产或引进设备的应提供固定资产汇总表；设备发票及设备入库凭证（进口设备有海关报关单及商检部门提供的商品检验报告等）；

6、上年度审计报告、项目可行性报告、环评报告，以及项目单位其它需提交的证明材料。

第七条 对完成招商引资工作目标的县（市）区的目标考核奖励，根据内、外引资工作目标完成情况，按照下列标准，进行表彰奖励，具体奖励单位、奖励标准以市委、市政府表彰奖励文件为依据。

（一）外资目标奖励

对完成年度招商引资责任目标和工作目标、兑现招商引资配套奖励政策的县（市）、区，按下列标准给予奖励：

（1）年度实际使用外资在3亿美元以上，同比增幅在15%以上，奖励30万元人民币；（2）年度实际使用外资在2.5亿美元以上，同比增幅在20%以上，奖励25万元人民币；（3）年度实际使用外资在2亿美元以上，同比增幅在25%以上，奖励20万元人民币；（4）年度实际使用外资在1.5亿美元以上，同比增幅在30%以上，奖励15万元人民币；（5）年度实际使用外资在1亿美元以上，同比增幅在35%以上，奖励10万元人民币。

（二）内资目标奖励

（1）当年引进域外境内资金总量位列全市第一名，或完成当年引进域外境内资金年度目标排序位列全市第一名，奖励30万元。

（2）当年引进域外境内资金总量位列全市第二、三名，或完成当年引进域外境内资金年度目标排序位列全市第二名，奖励20万元。

（3）当年引进域外境内资金总量位列全市第四、五名，或完成当年引进域外境内资金年度目标排序位列全市第三名，奖励10万元。

第八条 充分调动、发挥国家驻郑单位、省直在郑单位、市直专业委局、各类商协会的招商专业优势，调动其服务我市招商引资积极性，对在年度招商引资工作中成绩突出的，由市委、市政府授予“郑州市服务招商引资工作先进单位”称号。对有突出贡献的，给予10万元奖励。对在年度招商引资工作中表现突出的人员，由市委、市政府授予“郑州市服务招商引资先进个人”称号。对成绩显著、贡献特别突出的行政事业单位先进个人，分别给予嘉奖、记功表彰。对有引资实效的招商大使、企业高管或国际友人，给予5至10万元奖励。具体奖励单位和个人以市委、市政府表彰奖励决定为依据。

第九条 境内外招商引资活动及其他与招商引资有关的费用开支实行预决算管理。

列入年度境内外招商和经贸行动计划的活动，由资金使用单位编制活动方案和经费预算，报财政部门审核，预拨经费。年度内新增的招商引资和经贸活动，由承办单位编制活动方案经市政府批准后，经费预算报财政部门审核，预拨经费。活动结束后财政部门对费用支出进行审核确认，不足部分及时予以补拨，结余部分结转、调剂下次活动使用。

为满足市政府临时安排的突发性和不确定性活动支出，市财政向市商务局预拨日常应急资金80万元，使用时应事先书面告知财政部门。财政部门定期对日常应急性支出情况进行审核、清算和补拨。第十条 各项活动的经费支出应严格按照财政部门的有关费用开支标准执行。第四章 监督与管理

第十一条 加强专项资金管理，确保招商引资专项资金专款专用。使用专项资金的单位或个人必须严格按照本办法规定使用资金，不得挪作他用。在资金的拨付方式上，原则上应遵循公共财政资金管理与支付的相关规定办理。

第十二条 财政部门对专项资金的使用情况，每年进行定期检查，对重大活动进行专项检查，跟踪检查使用单位是否按规定使用资金，有无挪用或其他违反财经纪律的问题，并及时采取相应措施予以纠正。第十三条 资金的使用情况接受审计部门的审计监督。

第十四条 资金使用单位或个人有下列情形之一的，均构成违规行为：

（一）采用不正当手段骗取专项资金；

（二）擅自改变专项资金用途，挪作他用；

（三）拒绝监督检查，或对监督检查不予配合；

（四）不按规定使用专项资金的其他违章行为。

第十五条 对违章单位与个人，视情节轻重，采取下列处罚措施；

（一）警告、通报批评，责令限期改正；

（二）停止并追回已拨付的资金；

（三）对直接责任人和其他有关人员建议有关部门给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。第五章 附则

第十六条 为确保各项招商引资优惠政策落实到位，各县市区财政、商务部门，应根据本管理办法的要求，结合当地实际情况，制定本地具有实际操作性的具体实施意见和细则，并报市主管部门备案。第十七条 本办法由市商务局、市财政局负责解释。第十八条 本办法自发布之日起实行。主题词：商务 资金 办法 通知

郑州市商务局办公室 2012年8月10日印发

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第二篇：关于印发郑州市公共租赁住房暂行管理办法的通知

关于印发郑州市公共租赁住房暂行管理办法的通知

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

《郑州市公共租赁住房暂行管理办法》已经市人民政府第30次常务会议研究通过,现印

发给你们,请认真贯彻执行。

二0一0年八月十七日

郑州市公共租赁住房暂行管理办法

第一章总 则

第一条 为完善我市多层次住房供应和保障体系,根据《国务院关于坚决遏制部分城

市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健

康发展的通知》(国办发〔2010〕4号)和《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号),结合我市实际,制定本办法。

第二条 公共租赁住房是指政府提供政策支持,限定户型面积、供应对象和租金标准,面向本市中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和来郑务工人员等供应的政策性租赁住

房。

第三条 本市市区建成区(不含上街区)范围内公共租赁住房的规划、建设、分配、使

用及管理,遵循本办法。

第四条 公共租赁住房建设管理工作坚持政府组织、社会参与、市场运作、多元投资、统筹发展、依法管理的原则。

第五条 市房管部门负责本市公共租赁住房管理工作并组织实施。

市发展改革、城乡建设、财政、规划、国土资源、物价、民政、人社、公安、税务、金融、监察等有关部门各司其职,共同做好公共租赁住房管理工作。

各区人民政府,郑东新区、郑州高新区、郑州经济开发区、郑州航空港区管委会负责

本辖区内公共租赁住房的建设管理工作。

各乡镇人民政府(街道办事处)及区房管、民政等部门依照本办法规定,分别负责本辖区

内公共租赁住房申请的受理、审核等工作。

第二章 建设管理

第六条 市人民政府组织市房管、发展改革、城乡建设、规划、国土资源、人社、民

政、财政、公安等部门,依据本市国民经济、社会发展规划、住房建设规划和住房保障规划,编制本市公共租赁住房发展规划。

市房管部门会同市发展改革、规划、国土资源、城乡建设等部门,根据公共租赁住房

发展规划和社会需求,编制本市公共租赁住房建设计划,报市人民政府批准后实施,并作

为建设目标任务分解的主要依据。

第七条 公共租赁住房的房源主要包括:

(一)政府投资建设或委托建设的;

(二)商品住房、经济适用住房以及城中村、旧城、棚户区改造项目中配套建设的;

(三)企业和其他社会机构建设的;

(四)廉租住房和公有住房按照有关规定转换的;

(五)社会捐赠及其他渠道筹集的。

第八条 新建公共租赁住房应当统筹规划、合理布局、配套建设,充分考虑住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求,采取集中建设和在商品住房、经济适用住房以及城中村、旧城、棚户区改造项目中配套建设的方式进行。

第九条 成套建设的公共租赁住房,单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。以集体宿舍形式建设的公共租赁住房,应严格执行《宿舍建筑设计规范》有关规定,建筑面积控制在40平方米以下。

第十条 公共租赁住房建设用地纳入本市土地供应计划,并优先保障供应。

政府投资建设或委托建设的公共租赁住房,建设用地按照划拨方式供应。其他方式投资的公共租赁住房,建设用地可以采用出让、租赁或作价入股等方式有偿使用。

第十一条 商品住房、经济适用住房以及城中村、旧城、棚户区改造项目中配建公共租赁住房的,应将配建面积、套型结构、装修标准等内容作为土地出让的前置条件或在《土地划拨决定书》中予以明确。

第十二条 大中型企业、产业园区以及高校等各类企业和社会机构在符合城市总体规划、控制性详细规划以及专项规划的前提下,可利用自用土地建设单位租赁住房。需要改变土地用途的,应当按照有关规定变更为住宅用地后,方可进行建设。

第十三条 公共租赁住房和单位租赁住房的建设单位,应当在办理建设工程规划许可前,持下列材料向市住房保障和房地产管理部门核实项目建筑总面积、单套建筑面积、户型比例及商业网点用房建筑面积:

(一)法人资格证明;

(二)工商营业执照;

(三)项目建设计划文件;

(四)银行出具的资本金证明;

(五)建设用地规划许可证;

(六)项目规划总平面图及标准层、非标准层平面图;

(七)商业网点用房、物业管理用房比例。

市房管部门应当自收到申请之日起10日内出具核实意见。

第十四条 公共租赁住房实行“谁投资、谁所有”,投资者权益可依法转让。

政府直接投资建设或委托建设及出资回购的公共租赁住房不得出售。

利用出让土地建设并享受政府减免行政事业性收费和经营服务性收费优惠政策的项目,租赁期限满5年的,可以补缴相关减免费用后向符合公共租赁住房保障条件的家庭出售。第十五条 经济适用住房项目中配建的公共租赁住房,由政府回购,回购价格按照市物价部门核定的经济适用住房基准价格加上房屋装修费用计算。

商品住房以及城中村、旧城、棚户区改造项目配套开发部分中配建的公共租赁住房,由开发企业按照本办法规定实施经营。

第十六条 公共租赁住房建设,应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备,推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作,提高住宅建设整体水平。

第十七条 公共租赁住房项目的竣工验收和保修,必须按照国家有关规定规范执行;装修标准按《郑州市廉租住房保障办法》规定的廉租住房装修标准执行。

第十八条 公有住房转换为公共租赁住房的工作程序由市房管部门会同有关部门另行制订。

第三章 申请与准入

第十九条 同时具备下列条件的中等偏下收入家庭可以申请租赁公共租赁住房:

(一)家庭成员中至少有1人取得本市常住户口3年以上;家庭成员有户口迁入的,迁入时间必须在2年以上;

(二)无自有住房或未租住公有住房;

(三)家庭人均月收入低于城镇居民最低生活保障标准的5倍。

单身人员,除应当符合前款规定条件外,申请租赁公共租赁住房时,年龄应满28周岁。第二十条 同时具备下列条件的新就业职工可以申请租赁公共租赁住房:

(一)具有本市常住户口;

(二)已与用人单位签订劳动(聘用)合同;

(三)月工资低于城镇居民最低生活保障标准的5倍;

(四)本人及其父母在本市市区范围内无自有住房且未租住公有住房。

第二十一条 同时具备下列条件的来郑务工人员可以申请公共租赁住房:

(一)连续缴纳社会保险1年以上或累计缴纳社会保险3年以上;

(二)已与用人单位签订2年以上的劳动合同;

(三)月工资低于城镇居民最低生活保障标准的5倍;

(四)在本市市区范围内无自有住房;

(五)非本市的户籍证明。

第二十二条 中等偏下收入家庭申请租赁政府产权公共租赁住房的,以家庭为单位,申请人与共同申请的家庭成员间应具有法定的赡养、扶养、抚养关系。

第二十三条 申请租赁公共租赁住房时,应向户籍所在地的乡镇人民政府或街道办事处提出申请,按照《郑州市经济适用住房管理办法》的有关规定进行资格认定,并提交下列材料:

(一)《郑州市市区公共租赁住房申请表》;

(二)家庭成员身份证件、户口簿;

(三)月收入证明;

(四)婚姻状况证明;

(五)住房情况证明;

(六)市人民政府规定的其他材料。

对审核无异议的家庭,由市房管部门发放《郑州市公共租赁住房租赁资格证》(以下简称《资格证》),顺序号由信息系统在区房管部门复审后自动生成。

第二十四条 新就业职工和来郑务工人员申请租赁政府产权公共租赁住房的,由用人单位统一向单位所在地的街道办事处或者乡、镇人民政府提出书面申请,参照《郑州市经济适用住房管理办法》的有关规定进行资格认定,并提交下列材料:

(一)《郑州市市区公共租赁住房申请表》;

(二)申请人员身份证、户口簿(户籍证明)、学历证明、劳动(聘用)合同、社会保险缴纳证明等;

(三)申请单位出具的担保书和申请人员的收入证明;

(四)申请单位营业执照等;

(五)其他需要提供的相关材料。

第二十五条 对审核无异议的人员,由申请单位根据被批准的人员名单,重新编制组合租赁方案后,报区房管部门实施轮候。

第四章配租管理

第二十六条 公共租赁住房租金标准由市物价部门会同市财政、住房保障和房地产管理部门依据经济社会发展水平、供应对象支付能力以及市场租金水平等因素综合确定,原则上控制在市场价租金水平的70%以内。

公共租赁住房租金标准按实行动态调整,每年向社会公布一次。

第二十七条 公共租赁住房租金按照产权性质,实施差别化收取。

具有政府产权以及政府委托建设的公共租赁住房,按照政府公布的租金标准收取。商品住房和城中村、旧城、棚户区改造项目中配建的公共租赁住房,可以根据政府公布的租金标准适当上浮,但上浮幅度不得超过20%。

第二十八条 政府产权的公共租赁住房,主要向中等偏下收入住房困难家庭(包括非实物配租的廉租住房保障家庭)、新就业职工和来郑务工人员供应,并实行分类轮候制度。公共租赁住房租金收入实行专户管理,日常管理、维修费用以及空置期间的物业费用从租金收入中列支。房屋由所在辖区的区房管部门统一负责管理。

第二十九条 中等偏下收入住房困难家庭的配租,由区房管部门依据辖区内公共租赁住房房源情况,按照《资格证》的顺序号组织申请人进行选房。住房选定后,由区房管部门与申请人签订《郑州市公共租赁住房租赁合同》,办理入住手续。

新就业职工和来郑务工人员的配租,由区房管部门对辖区内批准的申请单位按申请顺序安排房源。配租对象确定后,由区房管部门与申请单位、新就业职工签订《郑州市公共租赁住房租赁合同》,按照组合租赁方案办理入住手续。申请单位应建立租金支付或租金汇缴制度,承租人拖欠租金和其他费用的,可从其工资收入中直接划扣。

第三十条 公共租赁住房租赁合同期限为3年。合同中应当明确下列内容:

(一)房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况;

(二)租金及其支付方式;

(三)物业管理费、水电费、电梯费等费用的支付方式;

(四)房屋用途和使用要求;

(五)租赁期限;

(六)房屋维修责任;

(七)停止公共租赁住房保障的情形;

(八)违约责任及争议解决办法;

(九)其他约定。

第三十一条 3人(含)以下家庭原则上只能租赁40平方米以下的公共租赁住房。第三十二条 公共租赁住房只能用于承租人自住,不得出借、转租或闲置,也不得用于从事其他经营活动。

第三十三条 取得《资格证》的申请人发生以下情况之一的,视同放弃租赁资格,2年内不得再次申请:

(一)未在规定的时间、地点参加选房的;

(二)参加选房但拒绝选定住房的;

(三)已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的;

(四)签订租赁合同后放弃租房的;

(五)其他放弃入围资格的情况。

第三十四条 承租公共租赁住房的中等偏下收入家庭,家庭收入、人口、住房等情况发生变化的,应当自发生变化之日起30日内如实向户籍所在地的乡镇人民政府或街道办事处提交书面材料。乡镇人民政府或街道办事处应当根据实际情况重新审核,对不符合申请条件的家庭及时报区房管部门进行复核登记并安排退出。

承租公共租赁住房的新就业职工和来郑务工人员发生变动时,申请单位应当及时向乡镇人民政府或街道办事处以及区房管部门进行变更登记。

第三十五条 租赁公共租赁住房实行复查制度。复查工作由区房管部门具体实施。对中等偏下收入的承租人,主要对其申报的家庭收入、人口及住房变动情况进行复查;对

新就业和来郑务工的承租人,由用人单位向区房管部门提供材料,配合做好复查工作。

第三十六条 复查后仍符合公共租赁住房申请条件的,可以继续承租至合同期满;合同期满时仍符合租赁条件并愿意继续承租的,应在合同期满前3个月重新提出申请,并重新与区房管部门签订租赁合同。

复查后,符合廉租住房保障条件的,可以按照《郑州市廉租住房保障办法》有关规定,申请廉租住房保障。不符合公共租赁住房申请条件的,应当退出租住的公共租赁住房。退出确有困难的,经区房管部门同意,可以申请最长不超过6个月的延长租住期。延长期内,按同区域同类住房市场价格收取租金。

第三十七条 商品住房以及城中村、旧城、棚户区改造项目中配建的公共租赁住房,由开发企业向取得《资格证》的中等偏下收入家庭和已经批准尚在轮候的用人单位出租,并按照有关规定签订租赁合同。

企业和其他社会机构建设的单位租赁住房,由房屋所有权单位负责运营。

第五章优惠政策

第三十八条 政府投资建设的公共租赁住房,需要使用住房公积金贷款的,按照国家有关规定执行。

第三十九条 企业和其他社会机构建设的单位租赁住房,供应对象按照本办法规定纳入统一管理的,可以享受公共租赁住房建设和运营的相关优惠政策。

第四十条 新建公共租赁住房项目,国家和省明文规定不得减、免之外的其他行政事业性收费予以免收;市人民政府规定权限范围内的经营服务性收费减半征收。

第四十一条 政府委托建设的公共租赁住房,通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式,加大对公共租赁住房建设和运营的投入。

第四十二条 市、区政府建设或回购公共租赁住房所需资金,由市、区房管部门会同建设单位编制项目投资建设计划,由市、区财政部门予以保障,并依据项目进度审核拨付。第四十三条 配建公共租赁住房的经济适用住房项目以及利用自用土地建设的单位租赁住房项目,配套建设商业网点的,商业网点用房建筑面积不得超过建筑总面积的8%,并按照商业用地依法办理相关手续。

第四十四条 公共租赁住房建设和运营的税收优惠政策按照国家有关规定执行。第四十五条 社会捐赠住房作为公共租赁住房的,按照国家规定的有关税收优惠政策执行。

第四十六条 符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房的,可以申请廉租住房租赁补贴。

第四十七条 公共租赁住房项目的水、电、气、暖等公用事业建设和收费标准参照居住类房屋标准执行,并按照居民生活用水、用电、用气、用暖标准计价。

第六章 监督管理

第四十八条 公共租赁住房承租人不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能和内部结构。

承租人可根据生活需要添加生活设施,自行添加的生活设施在退租时不予补偿。

第四十九条 公共租赁住房承租人有下列情形之一的,解除租赁合同,收回其承租的公共租赁住房:

(一)采用虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入以及住房等欺骗方式取得租赁公共租赁住房资格的;

(二)经复查不再符合公共租赁住房申请条件的;

(三)根据租赁合同的约定或者法律规定应当收回公共租赁住房的。

有前款第(一)项行为的,由区房管部门责令其按同区域同类住房的市场租金补交房租,并记入个人信用联合征信系统,3年内不得申请租赁公共租赁住房。

第五十条 承租人在延长期届满后拒不退出公共租赁住房的,区房管部门可依法申请人民法院强制搬迁,记入个人信用联合征信系统,5年内不得享受我市住房保障政策。

第五十一条 公共租赁住房经营单位违反本办法规定,擅自提高公共租赁住房租金标准的,由价格主管部门依法查处。

第五十二条 公共租赁住房建设单位有下列行为之一的,5年内不得参与公共租赁住房建设活动,并由市房管、国土资源、规划、城乡建设等部门根据有关法律、法规规定进行处罚:

(一)擅自改变公共租赁住房土地用途的;

(二)擅自销售公共租赁住房的;

(三)擅自改变公共租赁住房单套建筑面积和套型结构比例的。

第五十三条 房管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员违反本办法规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者侵害公共租赁住房申请人、承租人合法权益的,由其所在单位或者上级主管部门给予处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第七章附 则

第五十四条 为促进城市建设和经济发展,引导产业结构优化升级,面向重点发展产业从业人员建设的公共租赁住房,经市人民政府批准,可以参照本办法执行。

第五十五条 各县(市)、上街区政府可以结合本地实际情况,参照本办法执行。

郑东新区、郑州高新区、郑州经济开发区、郑州航空港区管委会参照本办法的资金筹措及使用规定,自行筹措建设资金。

第五十六条 本办法自2010年9月1日起施行。

郑州市人民政府办公厅

2010年8月17日

第三篇：关于印发省级预算专项资金管理办法的通知

关于印发省级预算专项资金管理办法的通知

甘工信发﹝2011﹞651号

各市、州工信委，中央在甘有关单位，省属各企业：

为认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于加快推进工业项目前期工作的意见》（甘政办发〔2011〕221号）精神，我委制订了《省级预算专项资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇一一年十月十一日

甘肃省工业和信息化委员会 省级预算专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为了充分发挥省工业和信息化委员会管理的省级财政预算内产业发展专项资金的作用，提高专项资金使用效益，规范投资项目管理，根据《国家重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法(暂行)》和《甘肃省人民政府办公厅关于加快推进工业项目前期工作的意见》（甘政办发〔2011〕221号），制定本办法。

第二条 本办法所称的工业和信息化发展专项资金，是指经省政府批准，由省工业和信息化委员会统筹安排，用于支持全省工业信息化产业发展以及产业结构调整等方面的省级财政预算内专项补助或贴息资金（以下简称专项资金）。

补助是指对符合条件的投资项目给予补助资金支持；贴息是指对符合条件的投资项目使用中长期银行贷款给予的贷款利息补贴。

第三条 专项资金的支持范围：有色冶金、石油化工、新材料、装备制造、特色农产品加工、陇药、新型建材、电子信息、轻工食品、纺织等重点产业的投资项目和技术改造项目、节能和循环经济发展、企业技术创新平台和技术创新团队建设、“两化”融合、信息化公共服务平台建设、信息技术推广应用、工业结构调整重大项目的前期工作、新型工业化产业示范基地建设等。优先支持列入省工信委工业投资重点项目计划的项目。

第四条 专项资金的安排要坚持以下原则：

（一）符合产业政策和区域发展政策；

（二）符合全省工业和信息化“十二五”相关发展规划；

（三）坚持公开、公正、择优、扶强原则。第五条 专项资金由省工信委、省财政厅负责管理。

省工信委负责确定专项资金支持方向和支持重点，组织项目申报、评审，编制并会同省财政厅共同下达专项资金项目计划，对项目实施情况进行统计、监督检查、效能评价，组织项目竣工验收。

省财政厅负责专项资金的预算管理，会审下达专项资金项目计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督。

第六条 其他国家和省上另有规定的专项项目资金管理，按有关规定程序办理。

第二章 方式、额度

第七条 专项资金的支持方式采用补助、贷款贴息、奖励等方式。申请专项资金的项目原则上只采用一种支持方式。

第八条 专项资金项目支持额度。

专项资金一般采取补助方式，原则上按项目固定资产投资的3%给予补贴；采取贴息方式原则上按项目固定资产贷款的5%给予贴息；国家级、省级新型工业化产业示范基地打包项目、循环经济产业园打包项目、向兰州新区转移升级重大项目、产业结构调整重大项目，另行专题研究。

第三章 组织、申报、审查

第九条 省工信委根据全省工业和信息化发展规划和工作重点，于上年末或当年初提出专项资金组织申报总体方案，明确专项资金支持的重点方向（包括支持的行业、重点领域、产品方向、实施内容等）、企业申报条件、申报材料要求、工作程序等，及时发布项目申报信息，建立公开透明的公告、申报机制。

第十条 各市州、央企及省属企业要严格按照专项资金支持的重点方向组织申报项目，并在项目选择中要注意发挥本地区的特色和比较优势。

第十一条 申报专项资金项目必须是国家工信部、省、市（州）、县（区）工信委（局）、有审批权限的经济技术开发区（工业集中区）核准、备案的工业和信息化项目。

第十二条 专项资金项目申报程序。

专项资金项目一般按照属地化原则，采取逐级申报程序，由项目单位向当地工信局提出申请，经当地工信局审核同意后报市（州）工信委，市（州）工信委在初步审查、筛选和综合平衡后上报省工信委。省工信委直属单位申报专项资金项目可直接向省工信委提出申请。

第十三条 申报项目单位要向省工信委上报项目资金申请报告。项目资金申请报告，可由申报单位编制或委托国内相应资质的咨询、设计单位编制。包括以

（二）项目的基本情况，主要包括建设背景、建设内容、技术工艺、总投资

第十四条 报送资金申请报告时应附以下文件、资料：

（一）工信委（局）对申报项目的核准或备案文件；

（二）项目自有资金和自筹资金的证明材料，申请贴息的项目须出具银行的贷款承诺函或贷款合同及进账单；

（三）年耗能5000吨及以上标准煤的项目、国家限制类项目应当编制节能评估报告，并出具审查意见；

（五）根据有关规定应提交的其他文件、资料。第十五条 市州工信委应对上报资料的真实性负责。

第十六条 省工信委对上报的项目资金申请报告重点从以下方面进行初审：

（一）是否符合当年专项资金支持的重点方向；

（二）项目市场前景及对产业发展带动作用；

（三）技术工艺的先进性和适用性。

第十七条 省工信委对初审通过的备选项目进行综合平衡。项目综合平衡的原则：

（一）项目区域布局的合理性；

（二）同一企业的同一项目，原则上不连支持；

（三）同一企业在一个内原则上只安排一个项目，不得重复安排；

（四）对以前专项资金支持过的项目，如项目单位未按计划开工或出现其它影响到项目未按计划进度建设的情况，对该项目单位不再安排专项资金支持；

（五）申请国家专项资金的项目，原则上不得重复申报省级预算专项项目。第十八条 通过综合平衡的备选项目由省工信委专家评审委员会进行可行性论证或评审。

第十九条 对评审通过的项目，省工信委根据评审意见和专项资金规模，统筹确定支持项目、支持方式和支持额度。经进一步综合平衡和资金平衡，编制专项资金项目计划，统一提交省工信委党组会议研究。经省工信委主任审定，与省财政厅衔接，由省工信委主任或分管副主任签发，会同省财政厅下达专项资金项目计划。

第二十条 经省工信委党组会议研究通过，省工信委主任审定的专项资金项目计划，省工信委内部任何处室和个人不得随意改动。如确有必要调整，须省工信委相关专业处室提出意见，省工信委规划发展处综合平衡后，提交下一次省工信委党组会议研究确定。

第四章 使用、管理、监督

第二十一条 专项资金的使用和管理必须遵循国家有关法律、法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正受理、择优支持、公开透明、专款专用的原则，实行国库集中支付制度。

第二十二条 项目资金计划一般为一次性下达，个别重大项目、支持额度较大的项目，可分次下达。第二十三条 省工信委要及时下达专项资金项目计划，加强项目的监督检查。各市州、县区工信委（局）负责本区域内使用专项资金项目的管理和监督，按要求向上一级工信委报告项目建设实施情况和重大事项。

第二十四条 项目单位应当接受同级政府工业信息化主管部门、财政部门的监督，定期上报项目固定资产投资报表，定期或不定期地向同级工信委（局）和省工信委反馈项目资金使用情况和项目进展情况。

第二十五条 项目单位要加强工程施工、财务、资金使用的管理，不得擅自改变项目改造内容和目标。项目不能按计划完成确定的建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议。因特殊原因确需作重大调整或撤销的项目，项目单位应按原申报程序报送省工信委，省工信委根据实际情况对已下达或已拨付的专项资金作出收回、调整或保留的处理意见。对收回的项目资金，由省工信委另作安排。

第二十六条 项目建成投产后，项目单位应及时向省工信委提出项目竣工验收申请，由省工信委组织验收或委托项目所在地的市州工信委组织验收。

第二十七条 对因企业自身或不可预见的原因，致使项目不宜继续实施的，由省工信委视具体情况采用停止拨付资金、暂停拨付资金、限期整改、收回资金等方式进行处理。

第二十八条 对弄虚作假骗取财政资金，截留、挪用、转移或侵占财政资金，擅自改变项目主要改造内容和目标等行为，追回相关资金，项目单位三年内不得申请资金，同时依照《财政违法处罚处分条例》、《甘肃省工业和信息化委员会财政扶持项目监督检查办法》的有关规定进行处理，并依法追究有关单位和人员的责任。第二十九条 省纪委监察厅驻省工信委纪检组监察室对专项资金项目进行全程监督。对项目资金的到位、使用和项目进展情况进行抽查。

第五章 附 则

第三十条 本办法由甘肃省工业和信息化委员会负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：关于印发《“985工程”专项资金管理办法》的通知

关于印发《“985工程”专项资金管理办法》的通知

财教〔2010〕596号

国务院有关部委、有关直属机构，中国人民解放军总后勤部，有关省、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委），有关高等学校：

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，加快推进世界一流大学和高水平大学建设，加强新一轮“985工程”专项资金管理，提高资金使用效益，根据《教育部财政部关于加快推进世界一流大学和高水平大学建设的意见》（教重〔2010〕2号）和国家有关法律法规，我们制定了《“985工程”专项资金管理办法》（附后）。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈。

附件：“985工程”专项资金管理办法

财政部 教育部

二○一○年十二月六日

附件：

“985工程”专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实•国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）‣精神，加快推进世界一流大学和高水平大学建设，进一步加强“985工程”专项资金管理，提高资金使用效益，根据•教育部 财政部关于加快推进世界一流大学和高水平大学建设的意见‣（教重„2010‟2号）和国家有关财经法律法规，制定本办法。

第二条 “985工程”专项资金来源包括中央财政专项资金、地方人民政府共建资金、项目学校主管部门共建资金以及项目学校自筹资金。

第三条 中央财政专项资金主要支持“985工程”项目学校加强人才队伍建设和提高自主创新能力，重点用于实现学科建设新的突破、加快建成一批达到国际先进水平的学科、进行拔尖创新人才培养的改革试点、加快引进和造就学术领军人物和创新团队、加快提升自主创新和社会服务能力、开展高水平国际交流与合作等方面。地方人民政府共建资金、项目学校主管部门共建资金以及项目学校自筹资金，根据地方人民政府、有关部门规定和项目学校“985工程”建设规划统筹安排。

第四条 “985工程”专项资金的管理原则：总体规划，分年实施；集中使用，突出重点；项目管理，绩效考评。

第五条 “985工程”项目学校要按照国家有关财经法律法规和本办法的规定，科学合理编制“985工程”专项资金预算，对专项资金实施统一管理、集中核算，保证专款专用，推动项目的顺利实施和预算的及时执行。

第六条 凡使用“985工程”专项资金形成的资产均属国有资产，应纳入学校资产统一管理，合理使用，精心维护。

第二章 预算管理

第七条 财政部、教育部根据“985工程”建设目标、任务以及项目学校在优秀人才、重点学科、科研能力等方面的优势，结合“985工程”二期建设水平和成效，遵循公平、公正、公开的原则，并建立政府决策与专家咨询相结合的管理机制，主要按因素法确定并下达项目学校各阶段中央财政专项资金基本额度预算控制数。同时，预留一部分资金，根据“985工程”项目学校预算执行情况以及项目实施绩效等情况，统筹安排。

第八条 项目学校根据•国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）‣精神和加快推进世界一流大学和高水平大学建设的指导思想、建设目标和主要任务，结合学校的发展战略规划、中央财政专项资金基本额度预算控制数、其他渠道建设资金等情况，在科学、充分论证的基础上，研究制订学校继续实施“985工程”总体规划（2010—2020年）和改革方案，报教育部、财政部审批。

第九条 从2011年起，财政部原则上于每年8月初下达项目学校下一“985工程”专项资金预算控制数。项目学校结合“985工程”总体规划（2010—2020年）和改革方案，按照本办法的规定，编制下一项目预算，经主管部门审核后，在9月20日前报送财政部。财政部对学校项目预算进行审核后，纳入下一部门预算。

第十条 “985工程”专项资金项目预算纳入学校预算，统筹实施。

第十一条 “985工程”专项资金预算一经批准，必须严格执行，一般不作调整。确有必要调整时，应按规定程序报批。

第三章 支出管理

第十二条 “985工程”专项资金支出包括人员经费、业务费、设备购置费、维修费、项目管理费等。

（一）人员经费。指在“985工程”建设中，用于引进、聘任一流科学家、学科领军人才、紧缺人才和优秀群体所发生的支出。人员经费支出必须符合国家有关政策规定，有利于促进项目学校人事管理制度的改革和创新，有利于建立以竞争、流动为核心的人才激励机制、人才评价机制和与之相适应的收入分配机制。

（二）业务费。指为完成“985工程”建设任务而必须开支的办公费、印刷费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、劳务费、租赁费等专项业务支出。

（三）设备购置费。指为完成“985工程”学科体系建设、拔尖创新人才培养、队伍建设等任务而购置必要的教学、科研仪器设备等支出。

（四）维修费。指用于与“985工程”相关的教学、科研仪器和实验设备、教学科研用房和附属设施的修理、维护以及提供条件支撑的教学科研基础设施改造所发生的支出。

（五）项目管理费。指“985工程”办公室和“985工程”专家委员会在实施工程管理过程中所必须开支的经费，主要包括：项目论证、验收及召开必要的会议所需的会议费、差旅费、专家劳务费，办公用品购置费、印刷费、邮电通讯费、交通费，国际交流与合作的招待费、出国费等。

第十三条 “985工程”专项资金的开支范围和标准按照国家有关规定执行。

第十四条 凡纳入政府采购的支出项目，应按照•中华人民共和国政府采购法‣的有关规定实施政府采购。

第十五条 “985工程”专项资金不得用于偿还贷款、支付罚款、捐赠、赞助、对外投资等支出，不得用于“985工程”建设项目之外的人员经费支出以及与“985工程”建设项目无关的日常公用经费开支，不得作为其他项目的配套资金，也不得用于按照国家规定不得列支的其他支出。中央财政专项资金不得用于基本建设项目支出。

第四章 决算管理

第十六条 终了，项目学校应将“985工程”专项资金的收支情况纳入单位决算统一编报，经主管部门审核汇总后报财政部审批。

第十七条 项目学校上报决算时需对“985工程”专项资金使用情况进行必要的文字说明，文字说明的主要内容包括：预算执行情况、资金使用效益情况、资金管理情况、存在的问题和建议等。

第十八条 项目学校应加强管理，确保“985工程”项目建设进度和预算执行进度。年末未列支的专项资金应按财政部现行结转和结余资金管理的规定，经批准后可继续使用，不得挪作他用。

第五章 监督检查与绩效考评

第十九条 “985工程”专项资金实行定期检查制度。财政部、教育部及有关主管部门将根据有关规定对项目学校“985工程”专项资金的预算执行、资金使用效益和财务管理等情况进行监督检查，如发现有截留、挤占、挪用“985工程”专项资金的行为，以及因管理不善导致资金浪费、资产毁损、效益低下的，将暂停其后续拨款。项目学校在限期内按要求进行整改的，可恢复或适当调整拨款，否则，将取消项目并终止拨款，对情节严重的责任人员，将按国家有关规定追究其行政或法律责任。

第二十条 项目学校应建立健全“985工程”专项资金管理责任制，对审批确定的项目实行项目负责制。项目学校法定代表人、项目负责人、财务负责人以及相关责任人员对资金使用的合法性、合理性和有效性负责，对项目预算的及时执行负责。

第二十一条 项目学校应严格遵守国家财经纪律，自觉接受财政、审计等有关部门的监督和检查，发现问题，及时纠正。

第二十二条 “985工程”建设项目实行绩效考评制度。绩效考评以项目学校总体规划（2010-2020年）和改革方案实施情况、项目预算执行情况、项目建设进展情况、专项资金使用效益以及财务管理情况等作为主要依据。财政部结合绩效考评结果等情况，合理调整项目学校下一专项资金预算额度。

第六章 附 则

第二十三条 本办法自发布之日起执行。原•财政部 教育部关于印发†“985工程”专项资金管理办法‡的通知‣（财教„2004‟117号）同时废止。

第二十四条

项目学校应根据本办法，结合学校实际，制定实施细则并报财政部、教育部备案。

第二十五条 本办法由财政部、教育部负责解释。

第五篇：关于印发彭水苗族土家族自治县专项资金管理办法的通知

关于印发彭水苗族土家族自治县专项资金管理办法的通知

彭水府发〔2005〕58号

彭水苗族土家族自治县人民政府

关于印发彭水苗族土家族自治县专项资金管理办法的通知

各乡镇人民政府，县府各部门：

《彭水苗族土家族自治县专项资金管理办法》已经县人民政府第27次常务会议审议通过，现批转给你们，请结合实际，认真遵照执行。

二○○五年十月二十九日

彭水苗族土家族自治县专项资金管理办法

第一章总则

第一条为了进一步规范专项资金管理，提高资金使用效益，保证资金使用安全，根据上级有关规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本办法所指专项资金，包括新增财政扶贫资金、以工代赈资金、民族发展资金、农业综合开发资金、国债资金、基本建设资金、退耕还林资金、天然林保护资金、水利建设资金、教育卫生事业专项资金、救灾防灾资金、其他专项资金等。

第三条专项资金的投向和投量，由县专项资金管理领导小组根据各类专项资金的使用原则，实行统一规划，统一管理，统筹安排，合理调配。

第四条专项资金的管理部门，要服从县专项资金管理领导小组的领导，分工负责，各司其职。其中：财政部门负责资金的统一拨付和财务管理，审计、监察部门负责资金使用的监督检查，发改委、扶贫办、民宗委、农综办等项目主管部门负责组织项目申报、监督实施和检查验收。

第二章专项资金的使用范围

第五条新增财政扶贫资金重点用于发展种植业、养殖业、科技扶贫(优良品种的引进、先进实用技术的推广及培训)；用于修建乡村道路、桥梁，改造基本农田(含畜牧草场，林果地)，新建农田水利，解决人畜饮水；用于贫困户劳务输出、实用技术培训，发展农村基础教育、医疗卫生、文化、广播、电视事业。

第六条以工代赈资金重点用于县、乡、村公路修建，基本农田建设，农田水利建设，人畜饮水工程建设，小流域治理，草场建设等。

第七条农业综合开发资金重点用于中低产田土改造，项目基础设施建设，多种经营项目，高新科技示范项目等。

第八条民族发展资金主要用于改善群众生产生活条件，包括乡村道路、种养殖业、人畜饮水、民族基础教育、医疗卫生、民族文化、广播电视、农村照明等设施建设。

第九条国债资金重点用于交通、旅游、生态、教育、卫生及农、林、水、畜等重大项目的建设。

第十条基本建设资金主要用于城市基础设施、城乡电网改造、生态环境治理和城市环境建设，交通、文化、卫生设施、农村人饮建设等。

第十一条退耕还林资金主要用于退耕还林还草、荒山荒坡的造林绿化，水土流失的治理，栽植苗木的补贴，粮食补助以及必要的退耕还林还草工作经费补助等。

第十二条天然林保护资金主要用于现有天然林资源保护，包括森林管护事业费、基本养老保险补助费、政策性社会支出补助费等。

第十三条水利建设资金主要用于水土流失治理，特大防汛抗旱补助，堰渠的兴建和维修以及水利基本设施建设、防洪堤坝、大江河流的整治。

第十四条教育事业专项资金主要用于发展信息技术教育、师资培训、救助贫困学生和改善基础教育设施(包括危房改造、教学楼、综合楼、学生宿舍、体育设施、科技馆、图书馆、运动场等)。

第十五条卫生事业专项资金主要用于县、乡镇、村三级医疗卫生机构设施设备的更新、危房的改造、人才技术的培训等。

第十六条救灾防灾资金主要用于洪涝、风雹、低温冷害、地震、地质、干旱、生物、森林火灾以及其他异常自然现象造成的灾害。

第十七条专项资金必须严格按照其规定的使用范围支出，严禁用于下列各项支出：

(一)行政事业机构和人员经费支出；

(二)各种奖金、津贴和福利补助；

(三)弥补企业亏损；

(四)修建楼、堂、馆、所及职工住宅；

(五)弥补预算支出缺口；

(六)弥补部门支出缺口和偿还债务；

(七)交通工具及通讯设备(汽车、手机等)；

(八)其它与专项资金使用范围不相符合的支出。

第三章专项资金项目的申报

第十八条选择和确定专项资金项目，应坚持以下基本原则：

(一)遵循国家产业政策，符合专项资金投向；

(二)突出经济效益、社会效益和扶贫效益；

(三)立足本地资源，适合当地经济发展总体规划和要求；

(四)具有一定的技术开发能力，产品具有可靠的销售市场前景。

第十九条以村为单位的项目和农户联户发展的项目，由村委会向所辖乡镇申报，再由乡镇人民政府向县专项资金管理部门申报，在一个乡镇范围内的项目，原则上由所在乡镇向县级相关部门申报；跨乡镇的项目或申请使用专项资金在20万元以上的项目，原则上由县级行业主管部门申报。

申报新增财政扶贫资金项目，由项目单位或行业主管部门向县扶贫办、财政局申报，经县扶贫办、财政局共同考察论证后，列入财政扶贫项目计划。

申报以工代赈资金项目，由项目单位或行业主管部门向县发改委、财政局申报，经县发改委、财政局共同考察论证后，列入以工代赈项目计划。

申报民族发展资金项目，由项目单位或行业主管部门向县民宗委、财政局申报，经县民宗委、财政局共同考察论证后，列入民族发展项目计划。

申报农业综合开发资金项目，由项目单位或行业主管部门向县农综办、财政局申报，经县农综办、财政局共同考察论证后，列入农业综合开发项目计划。

申报国债资金项目，由项目单位或行业主管部门向县发改委、财政局申报，经县发改委、财政局共同考察论证后，列入国债资金项目计划。

申报基本建设资金项目，由项目单位或行业主管部门向县发改委、财政局申报，经县发改委、财政局共同考察论证后，列入基本建设项目计划。

申报退耕还林资金和天然林保护资金项目，由项目单位向县林业局、发改委、财政局申报，经县林业局、发改委、财政局共同考察论证后，列入退耕还林和天然林保护项目计划。

申报水利建设资金项目，由项目单位向县水利农机局、财政局申报，经县水利农机局、财政局共同考察论证后，列入水利建设资金项目计划。

申报教育事业专项资金项目，由项目单位向县教委、财政局申报，经县教委、财政局共同考察论证后，列入教育事业专项资金项目计划。

申报卫生事业专项资金项目，由项目单位向县卫生局、财政局申报，经县卫生局、财政局共同考察论证后，列入卫生事业专项资金项目计划。

申报救灾防灾资金，灾情发生后，由所在乡镇人民政府及时向县政府救灾办、民政局、财政局报告灾害情况，县政府救灾办及相关部门在核实灾情后，提出救灾资金和物资的安排意见，报县政府审定。

其他专项资金的申报按照相关的程序和项目管理要求申报。

第二十条村级财政专项资金在10万元以下的小项目的申报。由村民委根据村民意见编制项目方案报乡镇，再由乡镇审核后(附村民委编制的项目方案)向县项目管理部门和财政部门申报。

第二十一条专项资金项目的选择，应根据专项资金的投入范围和要求，结合县委、县政府的统一规划和部署，进行选择编报。各专项资金主管部门要会同有关部门、乡镇搞好专项资金项目的规划和管理，建好项目库；未列入项目库的项目，不得申报使用专项资金。

第二十二条各项目主管部门必须认真执行项目管理制度，严格项目申报审查；坚持以资金投向、投量为重点，根据资金使用的性质、范围和原则，结合全县行业规划和实际需求等因素，选择编制项目建设方案。

凡论证不充分、建设计划方案不完善的项目，县发改委、财政局、扶贫办、民宗委、农综办等部门不予上报立项。

第二十三条专项资金项目的申报，由县发改委、扶贫办、民宗委、农综办等主管部门提出项目计划初步方案，会同县财政局考察论证后，报县专项资金管理领导小组审核后，由项目主管部门与财政部门联合向上申报。

第四章专项资金项目的实施

第二十四条上报国家、重庆市的专项资金项目一经批准，严格按照项目建设计划，编制项目实施可行性方案，及时组织实施，不得随意调整实施地点及范围，缩小或扩大建设规模，更不得改变资金用途。

第二十五条建立专项资金项目目标管理制度，所有建设项目都必须确定项目法人单位和项目责任人。对安排的专项资金项目实行严格的目标管理，由项目主管部门与项目实施单位或乡镇人民政府签订包括工程量、总投资及工期、质量、安全、效益、奖惩等内容的目标责任书。

第二十六条建立专项资金项目公示制度。县项目主管部门在下达项目建设计划文件的同时，要将项目计划在县有关媒体上公布。项目实施乡镇要将村级项目建设地点、建设内容、资金计划(资金额度)在项目实施村组的政务、村务公开栏上进行公示。特别是乡村实施的村级扶贫小项目，村委会要成立理财小组，对扶贫项目的实施和资金用途进行监督，并在政务、村务公开栏上进行公示，接受群众监督。

第二十七条在项目实施中，对适用于政府采购的货物、工程、服务等，必须按规定程序进行政府采购。

第二十八条建立专项资金项目法人责任终身制。项目法人单位应对项目资金管理、工程质量和应取得的效益承担全面责任。项目法人对项目资金管理、工程质量负有终身责任。项目主管部门要定期检查项目执行情况，做好组织协调工作，及时解决存在的问题，保证项目的顺利实施。

第二十九条建立专项资金项目管理信息系统。县项目主管部门在下达项目计划时，要分片区、乡镇和部门按项目建设内容建立项目信息库，并通过信息网络传送到县财政局，县财政局再利用内部网络传送到县、片区会计核算中心，县、片区会计核算中心收到传送的信息后，要相应建立项目管理信息库。

第三十条建立专项资金项目竣工验收制度。项目建成后，由县专项资金管理领导小组组织竣工验收。项目实施单位要及时总结评价项目建设情况，提供验收所需的有关数据和材料，并积极做好验收的各项准备工作。

第三十一条建立专项资金项目质量保证金制度。预留专项资金总量的10%作为工程质量保证金，待工程竣工验收合格一年后再拨付项目实施单位。

第五章专项资金管理

第三十二条加强专项资金监督管理，坚持资金随着项目走，充分发挥专项资金的使用效益。所有专项资金一律实行“三统一”办法管理，即统一由财政管理，统一进财政专户，统一由财政拨付。

第三十三条县财政局在县会计核算中心设立专项资金专户，各乡镇在片区会计核算中心设立相应专户，采取专人、专账、专项管理，实行资金封闭运行。

第三十四条专项资金专户若有结余，可结转下继续使用。

第三十五条专项资金的拨付。

项目金额在6万元以上的，实行“五四一”比例分批拨付，即在县财政部门下达项目资金文件后，首先拨付50%的资金到项目实施单位(乡镇在所在片区核算中心)专户上，待项目完成60%以上的工程量后，由项目实施单位(乡镇)填制初验申请表，向项目主管部门提出项目初验申请，项目主管部门及时对项目进行验收并确定项目工程量达到60%以上后，在初验申请表上相应栏中填上初验意见，注明初验合格同意拨付第二批资金，并加盖验收单位印章后，县财政部门拨付40%的续建项目资金，余下的10%项目资金，作为工程质量保证金；项目金额在6万元以下的(含6万元)，实行一次性拨付。

第三十六条专项资金的报账。

各类专项资金实行县级报账制度。县级部门报账时，必须按规定提供合同、原始凭证，并经项目实施负责人、单位分管领导、项目管理部门和财政部门审核同意后，方可在县会计核算中心报账；乡镇报账时，必须按规定提供合同、原始凭证、项目验收合格依据，并经项目实施负责人、乡镇分管领导(村级项目必须经村委会主任审签)、片区会计核算中心主任审核同意后，方可在片区会计核算中心报账。

第三十七条县财政局、审计局、监察局要做好项目资金使用的跟踪检查监督工作。

第六章专项资金项目责任

第三十八条建立专项资金项目领导责任追究制度。对单位和个人擅自调项，工程出现质量问题，按《专项资金和专项资金工程质量管理责任制》的有关规定，给予相应处理。

第三十九条骗取、套取、贪污、挪用等违规使用财政专项资金的，根据《财政违法行为处罚处分条例》以及其他相关财政法规依法给予处理、处罚。情节严重的送纪检监察机关处理。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第七章附则

第四十条本办法由县财政局负责解释。

第四十一条本办法自发布之日起执行。原县人民政府《关于印发彭水苗族土家族自治县人民政府专项资金管理办法的通知》(彭水府发〔2002〕73号)同时废止。

主题词：财政专项资金管理办法通知

抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县人武部，各人民团体。县工商联。