2009年国家知识产权战略实施推进计划

第一篇：2009年国家知识产权战略实施推进计划

国知发协字„2009‟65号

关于印发《2009年国家知识产权 战略实施推进计划》的通知

中宣部，外交部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、环境保护部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国资委、海关总署、工商总局、质检总局、广电总局、版权局、林业局、知识产权局、法制办、中科院，高法院、高检院，总装备部：

经国务院办公厅同意，现将•2009年国家知识产权战略实施推进计划‣印发，请遵照执行。

特此通知。

（代 章）二○○九年三月十九日

2009年国家知识产权战略实施

推进计划

一、工作重点

（一）加强基础建设

加强知识产权法治环境建设。加快知识产权法律法规、规章的制订、修订工作，加快知识产权司法解释、规范性文件的出台。提高知识产权审判能力，积极推动各地法院开展专门知识产权法庭建设。推动行政执法和刑事司法合作与衔接机制建设。完善知识产权刑事保护、维权援助和举报投诉工作。加强知识产权日常执法和专项整治行动力度，严肃查处大案要案。

提升知识产权行政管理能力。完善知识产权战略实施工作部际联席会议制度、专题议事机制和各部门落实•国家知识产权战略纲要‣内部工作机制。提高各地区、各部门知识产权行政管理水平，加强地区间、部门间协作，研究制定促进知识产权创造和运用的政策。提升知识产权审查能力，提高知识产权审查质量和效率。提高知识产权公共服务水平，推进知识产权服务网络建设，加快知识产权信息平台建设,加强国家重点行业、重点领域的知识产权分析和预警工作。

加强知识产权宣传教育。建立政府主导、新闻媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系。重点加强对企业的知——

识产权宣传，引导企业提高知识产权意识。举办知识产权宣传周系列活动，提升知识产权的社会影响。加强知识产权普及教育工作，积极推动知识产权人才培养基地建设。加强高校知识产权师资力量建设，将知识产权教育纳入高校学生素质教育体系。

（二）应对金融危机

完善知识产权制度，营造健康有序的知识产权环境。积极应对国际金融危机影响，注重引导知识产权工作保障和促进实体经济平稳较快发展。加大政策和资金扶持力度，鼓励企业加大知识产权投入，引导资源向创新能力强、知识产权含量高、抗风险能力好的企业汇集，推动企业自主创新、转化知识产权成果和提升产业品牌价值，提高企业市场竞争力。建立重大科技专项知识产权工作机制，充分发挥知识产权制度对科技创新的保障和促进作用，促进产业结构调整和经济发展方式转变。

继续开展知识产权应对金融危机专题研究，出台知识产权应对金融危机专项政策。搜集和宣传企业利用知识产权应对金融危机的典型案例和有益经验。加强与有关国家、地区以及国际组织的交流合作，探索金融危机下促进知识产权工作的有效途径。积极创造条件引进国外知识产权高级人才。加强对产业知识产权状况分析评估，加强知识产权战略储备，加快知识产权战略布局，鼓励获取国外核心知识产权。加大海外知识产权维权力度，支持企业“走出去”。

二、具体措施

（一）提升知识产权创造能力

（1）跟踪分析、推进完善各项自主创新政策，进一步激发企业创造自主知识产权技术、产品的活力。（发展改革委负责）

（2）在全面推进科技计划实施过程中，对有望取得自主知识产权和有望成为国家、国际标准的研发任务，加大支持力度。（科技部负责）

（3）进一步加大国家科技计划对知识产权创造和运用活动的支持，推动加大科技型中小企业技术创新基金投入力度，鼓励中小企业开展自主创新。（科技部负责）

（4）定期调整应掌握自主知识产权的技术及产品目录，国家科技计划对列入目录的科技创新活动予以重点支持。（科技部负责）

（5）继续开展创新型企业试点，把提升企业知识产权创造、运用、保护和管理能力作为重要内容，把获取更多知识产权作为重要考核评价标准，引导企业实施知识产权战略。（科技部负责）

（6）加快推进产学研结合制度建设，指导企业与科研机构、高校建立风险共担、利益共享的知识产权机制。（科技部负责）

（7）制定完善鼓励工业企业增加研发投入的相关优惠政策，在工业重点技术领域实现自主知识产权技术标准的突破。（工业和信息化部负责）

（8）启动实施转基因生物新品种培育重大专项，着力培育——

具有重大应用价值和自主知识产权的新品种。（农业部负责）

（9）实施“国家昆曲艺术抢救、保护和扶持工程”、“全国重点京剧院团扶持工程”，鼓励民族传统文化作品的创作。（文化部负责）

（10）积极组织开展商标试点、示范工作，加强对各地制定和实施商标战略工作的指导，建立企业联系点，全程评测试点企业商标战略实施情况。（工商总局负责）

（11）在音视频编解码、数字版权管理、手机电视、信息安全、新型元器件、新材料、航空航天、中医药等领域，实现自主知识产权技术标准的突破。（质检总局负责）

（12）加强广播影视领域知识产权状况调研，加强广播影视知识产权、新媒体知识产权保护体制、机制和广播影视数字版权保护技术研究，推进影视创意产业发展，发展视听新媒体。（广电总局负责）

（13）配合创建文化创意园区、动漫创作基地、影视创作基地、数字出版基地和软件开发园区等产业集群，增强我国版权产业的自主创新和市场竞争力。（版权局负责）

（14）深化知识产权试点示范工作，着力推进企事业知识产权战略试点，启动自主知识产权优势企业培育促进工程，打造一批知识产权优势企业。（知识产权局负责）

（15）启动国外专利申请费用资助工作，鼓励国内企事业单位和个人在国外获得专利权。（知识产权局负责）

（二）鼓励知识产权转化运用

（16）利用好新增中央投资，加强知识产权创新、重大科技基础设施、产业重大建设项目的组织工作，增强自主创新能力，加快具有自主知识产权成果的产业化，促进先导性高技术产业的快速发展。（发展改革委负责）

（17）继续做好高校专利工作交流站工作，就高校专利技术转移状况等开展专项研究，推动高校科技成果转化。（教育部负责）

（18）加强国家科技计划与行业振兴规划的结合与协同，组织具有自主知识产权重大科研成果的研发、产业化和成果转化工作。（科技部负责）

（19）完善自主创新成果发布机制，推动建立利用技术交易信息服务平台发布科技计划成果信息的体制和机制。（科技部负责）

（20）继续开展“国家技术转移促进行动”和国家技术转移示范机构认定工作，鼓励区域技术转移中心等技术转移中介服务机构的发展，引导建立社会化、专业化和网络化的技术交易服务体系。（科技部负责）

（21）适时发布商标、版权、计算机软件等知识产权资产评估指导意见，研究制定以无形资产出资设立企业的评估管理办法。（财政部负责）

（22）加强对企业涉及知识产权的财务制度建设，规范激励企业自主创新分配制度建设，继续完善技术要素按贡献参与分配的收入分配制度。（财政部负责）

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（23）进一步完善中央国有资本经营预算重大技术创新资金的支持内容和支持方式，促进重大科技成果推广应用及产业化。（财政部负责）

（24）继续加大科技投入，创新财政支持方式，对科学技术研究和科技成果应用转化等给予大力支持，引导和支持科研机构、高等院校、企业的科研人员开展科技创新工作，提高自主创新能力，创造和运用科技成果。（财政部负责）

（25）深入开展品种权试点、示范工作，提升农业知识产权运用能力和应对知识产权竞争的能力。（农业部负责）

（26）把更多的授权品种纳入各级农业部门主推品种中，鼓励市场主体面向农村、农民开展以推介授权品种农产品生产为主要内容的展示、交易活动。（农业部负责）

（27）妥善处理好公共健康与知识产权保护的关系，从知识产权管理角度促进建立健全包括传统医药在内的我国基本药物制度。（卫生部负责）

（28）加强文化标准化工作力度，审定6—8项行业标准，制定20—25项国家标准，重点加强剧场、公共文化服务以及涉及公共文化安全等领域的标准化工作。（文化部负责）

（29）完善商标专用权质押登记程序，为企业进行商标权质押贷款提供便利。（工商总局负责）

（30）在革命老区、民族地区、边疆地区建立若干商标工作联系点，大力推动这些地区运用农产品商标促进农民增收。（工商总局负责）

（31）大力推动版权贸易，加强版权贸易的基础性建设，支持建立并完善常态、成熟、高效的版权贸易平台，为作品传播与运用创造条件。（版权局负责）

（32）扶持一批拥有自主知识产权、具有推广应用前景的林业技术产业化、规模化、市场化。（林业局负责）

（33）加强专利交流工作站建设和业务开展，深化专利交流工作。（知识产权局负责）

（34）实施全国专利技术展示交易平台计划，探索专利展示、交易规则与标准化体系建设工作。（知识产权局负责）

（35）组织第三届“中国专利周”，促进专利交易转化。（知识产权局负责）

（三）加快知识产权法制建设 1．制订、修订知识产权法律法规

（36）继续推动•促进科技成果转化法‣及其相关实施细则的修订研究工作，进一步规范和保障科技成果及其知识产权的实施、转化和产业化。（科技部负责）

（37）加快•人类遗传资源管理条例‣研究起草工作，依法完善我国人类遗传资源保护、开发和利用制度，构建合理的遗传资源获取与利益分享机制。（科技部负责）

（38）推进•生物遗传资源管理条例‣的立法协调工作。（环境保护部负责）

（39）开展修订•植物新品种保护条例‣的调研工作。（农业部负责）

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（40）推进•中华人民共和国非物质文化遗产保护法‣的立法进程。（文化部负责）

（41）加快•商标法‣的修改，适时启动•商标法实施条例‣的修改工作。（工商总局负责）

（42）积极推进•反不正当竞争法‣修订工作，继续做好•反不正当竞争法‣修订的相关后续工作，完善有关商业秘密保护的规定。（工商总局负责）

（43）积极推动•商标代理条例‣的立法进程。（工商总局负责）

（44）做好出台•广播电台、电视台法定许可播放录音制品支付报酬办法‣的相关工作。（版权局负责）

（45）推进•作品自愿登记管理办法‣、•教科书法定许可付酬办法‣及•民间文学艺术著作权保护办法‣的修改及制定实施。（版权局负责）

（46）做好•专利法实施条例‣的修改工作。（知识产权局负责）

2．制定、修订知识产权规章

（47）尽快出台劳动合同法配套规章，指导企业依法与劳动者签订竞业限制协议。（人力资源社会保障部负责）

（48）发布•植物品种命名规则‣。（农业部负责）（49）研究制定•文化生态保护区命名与管理暂行办法‣。（文化部负责）

（50）制定•药品标准管理办法‣，完善药品标准管理体系。（卫生部负责）

（51）适时出版•中药发明专利审查标准指南‣。（卫生部负责）（52）完成对•†知识产权海关保护条例‡实施办法‣的修订工作。（海关总署负责）

（53）修改•驰名商标认定和保护规定‣，进一步完善驰名商标认定制度。（工商总局负责）

（54）研究起草商业秘密保护指导规则。（工商总局负责）（55）加快出台•国家标准涉及专利的（暂行）规定‣。（质检总局负责）

（56）完成专利审查指南和操作规程的修订。（知识产权局负责）

（57）做好•专利代理条例‣和专利代理管理的相关部门规章、规范性文件的修改工作。（知识产权局负责）

3．制定知识产权司法解释和规范性文件

（58）推进落实•关于促进自主创新成果产业化的若干政策‣。（发展改革委负责）

（59）制定•中国生物多样性保护战略与行动计划‣，加强遗传资源及相关传统知识的保护。（环境保护部负责）

（60）完成•关于在审理侵犯商标权等民事纠纷案件中保护驰名商标应用法律若干问题的解释‣。（高法院负责）

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（61）启动专利侵权判定标准的司法解释起草工作，并提请最高人民法院审判委员会讨论。（高法院负责）

（62）启动反垄断民事诉讼程序问题的司法解释起草工作，并在年内发布实施。（高法院负责）

（四）提高知识产权执法水平1．加强知识产权审判工作

（63）积极推动各地法院开展设置统一受理知识产权民事、行政和刑事案件的专门知识产权法庭的探索和试点。（高法院负责）

（64）尽快研究解决由北京市有关法院知识产权法庭统一受理专利和商标授权确权案件的问题。（高法院负责）

（65）统筹规划和适当调整知识产权案件审判管辖体制，继续从严掌握对专利等技术类案件的指定管辖制度，探索建立基层法院跨区域管辖著作权、商标、不正当竞争和知识产权合同等一般知识产权案件的制度。（高法院负责）

（66）在最高法院、高级法院、受理知识产权民事案件较多的中级法院和指定受理知识产权民事案件的基层法院设立独立的知识产权审判庭，其他中级法院设置统一审理知识产权民事案件的合议庭。（高法院负责）

（67）推动专利和商标授权确权程序的简化和完善。（高法院、工商总局、知识产权局负责）

（68）召开第二次全国法院专利审判工作座谈会，根据修订后的专利法明确相关专利审判原则和政策。（高法院负责）

（69）召开全国法院知识产权审判工作座谈会，总结审判经验，统一司法政策，推动国家知识产权战略的贯彻实施。（高法院负责）

2．加强执法机制建设

（70）制定和施行•公安机关办理侵犯知识产权犯罪案件工作指引‣，统一法律认识，规范办案制度。（公安部负责）

（71）按照•关于建立协作配合机制共同加强知识产权保护工作的通知‣的要求，加强督导、检查和总结奖惩，进一步完善知识产权行政、刑事保护工作制度。（公安部、知识产权局负责）

（72）加强公安机关和海关之间的沟通协作，进一步完善打击跨国侵犯知识产权犯罪的部门协作机制。（公安部、海关总署负责）

（73）坚决打击侵犯商业秘密的不正当竞争行为，建立有效的侵犯商业秘密刑事案件移送制度。（工商总局负责）

（74）加强与受假冒侵权危害较为严重的企业和重点行业协会的联系，发挥企业和行业协会的作用，提高执法打假的针对性和有效性。（质检总局、工商总局负责）

（75）完善版权与公安、电信部门的协调机制，建立快速有效的打击互联网盗版的协作机制。（版权局负责）

（76）加强知识产权维权援助与举报投诉工作，完善维权援助工作机制，加强维权援助中心建设。（知识产权局负责）

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（77）启动以区域专利保护试点工作为主要内容的“5〃26”工程。（知识产权局负责）

（78）选择一批政府部门、司法机关、研发机构、中介机构、教育机构和市场主体，作为专利保护的重点联系单位，建立全国专利保护重点联系机制。（知识产权局负责）

（79）积极推动行政执法与刑事司法机关之间建立“网上衔接，信息共享”机制。（高检院负责）

3．开展专项行动

（80）加强网上“扫黄打非”工作，开展打击侵权盗版专项行动，净化互联网文化环境。（中宣部负责）

（81）针对危害群众健康安全、多发性的犯罪活动，开展打击侵犯知识产权犯罪专项行动。（公安部负责）

（82）部署新中国成立60周年大庆文化市场整治行动，保护知识产权，维护市场秩序。（文化部负责）

（83）开展动漫市场专项整治行动，重点打击动漫市场侵权盗版行为。（文化部负责）

（84）组织专项打假集中行动，在“质量月”等时期适时组织开展集中打假专项行动。（质检总局负责）

（85）开展2009年打击网络侵权盗版专项治理行动。（版权局负责）

（86）进一步推进企业软件正版化工作，继续做好第二批软件正版化示范单位评选工作。（版权局负责）

（87）组织协调开展全国性的知识产权执法专项行动。（知识产权局负责）

（88）开展以打击专利侵权假冒行为为重点的“雷雨”执法专项行动。（知识产权局负责）

（89）开展以打击专利诈骗行为为重点的“天网”执法专项行动。（知识产权局负责）

4．加强日常执法

（90）加强对授权品种生产许可证发放的管理和事后监督，打击无证和“套牌”生产、销售行为。（农业部负责）

（91）加强对农产品市场的监督检查，打击伪造、冒用农产品地理标志行为。（农业部，工商总局负责）

（92）加强知识产权滥用的研究，针对滥用知识产权行为，加强与外国相关政府部门的沟通和交涉。（商务部负责）

（93）在口岸进出口环节加大自主知识产权保护力度，严厉打击侵权产品非法进出口等违法行为，保护权利人合法权益，促进我国自主品牌企业开拓国际市场。（海关总署负责）

（94）以保护涉农商标、食品商标、药品商标、驰名商标、涉外商标为重点，继续加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为。（工商总局负责）

（95）进一步规范和加强涉嫌商标犯罪案件的移送工作。（工商总局负责）

（96）在全国大中城市推广“商标授权经营制度”，对成规——

模商品批发零售市场进行规范化商标监管。（工商总局负责）

（97）依据•世界博览会标志保护条例‣，加大对世界博览会标志的保护力度。（工商总局负责）

（98）加强对冒用产地、厂名厂址等违法侵权行为的日常执法打假，加大力度打击冒用质量标志等违法行为，着力查处一批大案要案。（质检总局负责）

（99）打击盗版接收、传播境外广播电视节目的行为。（广电总局负责）

（100）进一步完善版权行政执法中的举报、协查、通报、统计和备案等制度，执行好•打击侵权盗版举报、查处奖励暂行办法‣，激励举报和查办侵权盗版案件有功人员。（版权局负责）

（101）强化植物新品种保护执法，及时查处植物新品种侵权和假冒等违法行为。（林业局负责）

5．提高知识产权执法队伍素质

（102）有针对性地开展基层公安民警知识产权执法培训教育活动。积极与国外有关部门和机构联合举办知识产权刑事执法人员培训班，提升处理跨国、跨境知识产权犯罪案件的能力和水平。（公安部负责）

（103）联合知识产权权利人开展对海关一线执法人员的培训活动，提高关员查获侵权货物能力。（海关总署负责）

（104）开展对负责案件调查和审理人员的培训和指导，提高办案人员对疑难案件的处理能力。（海关总署负责）

（105）积极利用“中欧知识产权二期”等平台，加强商标执法队伍培训。（工商总局负责）

（106）开展对基层版权执法人员的培训和指导，提高版权执法人员在新技术条件下的执法能力。（版权局负责）

（107）充实知识产权法官队伍，充实审判业务骨干和专业人才，完善审判队伍的专业结构。（高法院负责）

（108）强化知识产权审判业务培训，适时修改、补充知识产权审判专业培训大纲，重点加强基层基础建设，举办专门的基层法院知识产权审判人员培训班。（高法院负责）

（109）加大检察机关培训工作中的知识产权内容，与欧盟共同举办知识产权培训研讨活动。（高检院负责）

（五）加强知识产权行政管理

1．完善实施•国家知识产权战略纲要‣工作机制（110）完善工业和信息化部贯彻落实•国家知识产权战略纲要‣实施工作领导小组工作机制，制定相关工作方案和计划，统筹协调工业、通信业和信息化领域实施知识产权战略的各项任务。（工业和信息化部负责）

（111）制定印发司法部贯彻实施•国家知识产权战略纲要‣指导意见。（司法部负责）

（112）制定和实施•农业知识产权战略纲要‣，明确农业知识产权战略目标、任务，推进农业知识产权事业发展。（农业部负责）

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（113）印发•关于中央企业贯彻实施†国家知识产权战略纲要‡，大力加强知识产权工作的意见‣，大力推进中央企业的知识产权战略实施工作。（国资委负责）

（114）出台•贯彻落实†国家知识产权战略纲要‡，推进商标战略实施的意见‣，召开推进商标战略实施的全国商标工作会议。（工商总局负责）

（115）制定•广电总局贯彻国家知识产权战略实施意见‣。（广电总局负责）

（116）制定版权领域贯彻落实•国家知识产权战略纲要‣的实施意见，完善相关政策法规体系建设。（版权局负责）

（117）完成林业知识产权战略实施方案制定工作。（林业局负责）

（118）继续完善国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度，加强部际知识产权战略实施工作的统筹协调力度。（知识产权局负责）

（119）建立健全国家知识产权局实施•国家知识产权战略纲要‣工作领导小组工作机制，制定年度实施计划。（知识产权局负责）

（120）建立国防知识产权战略实施工作机构，落实工作机制，分解专项任务，组织实施方案的研究论证工作。（总装备部负责）

（121）发布•人民法院贯彻实施国家知识产权战略的若干

意见‣。（高法院负责）

2．加强部门知识产权管理

（122）研究制订、完善集成电路和软件、高技术服务业等产业政策，修订高新技术产业化重点领域指南。（发展改革委负责）

（123）研究制定科技重大专项知识产权指导意见，推动各专项根据各自特点制定相应的知识产权战略和管理模式，推动建立重大科技专项知识产权工作机制。（科技部负责）

（124）进一步完善国家科技计划的知识产权管理，明确科技计划指南编制、立项评审、项目执行和验收等各个阶段的知识产权工作内容。（科技部负责）

（125）结合“科技人才服务企业技术创新行动”，研究科技人员为企业提供技术服务或进入企业工作中的知识产权问题，提出指导意见。（科技部负责）

（126）研究制定工业行业技术标准中纳入知识产权的相关规范。（工业和信息化部负责）

（127）加强与企业的协作联系沟通，共同开展打击防范、执法培训、信息沟通和宣传教育等合作，提高公安机关服务市场主体自主创新能力水平。（公安部负责）

（128）指导地方财政部门，加强对资产评估机构从事知识产权评估业务的监管。（财政部负责）

（129）积极推动有关部门开展自主创新产品认定，尽快出台•政府采购自主创新产品目录‣。（财政部负责）

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（130）协调解决品种名称与商标保护冲突的问题。（工商总局、农业部负责）

（131）推进实施•知识产权海外维权机制实施方案‣，建设知识产权海外维权网站和专家库，组织编写知识产权海外维权相关报告。（商务部负责）

（132）进一步建立健全包括传统知识和民间文艺在内的非物质文化遗产保护制度，继续推动非物质文化遗产名录体系建设，加强对传承人的保护，部署第三批国家级非物质文化遗产名录申报工作。（文化部负责）

（133）制定推行药品质量主控文档制度，加强对企业核心秘密的保护。（卫生部负责）

（134）继续实施中医药传统知识特殊保护政策试点项目。（卫生部负责）

（135）研究医药卫生行业科技重大专项的知识产权管理措施和相关领域知识产权动态。（卫生部负责）

（136）推进药品实验数据保护的政策研究，逐步明确实验数据保护的客观条件、保护核心等问题。（卫生部负责）

（137）根据•中央企业负责人经营业绩考核暂行办法‣的有关规定，进一步指导中央企业完善有关自主创新和知识产权的奖励办法。（国资委负责）

（138）依法协调中央企业知识产权法律纠纷，为中央企业深化知识产权工作营造良好的政策法律环境。（国资委负责）

（139）指导中央企业切实做好涉外知识产权侵权和法律诉讼的防范工作，切实防止企业海外投资、跨国并购、国际项目合作、工程承包以及劳务合作等环节的知识产权流失。（国资委负责）

（140）完善商标审查工作机制，优化工作流程，提高商标审查效率和质量，确保完成2009年审查130万件商标注册申请，商标审查周期由30个月缩短到19个月的任务。（工商总局负责）

（141）继续遏制商标恶意申请、恶意异议、恶意转让等影响商标注册工作、损害当事人商标权益的行为，努力维护良好的商标注册秩序。（工商总局负责）

（142）完善地理标志保护产品体系建设，构建以质量技术要求为核心，以地方标准为基础的综合标准体系，力争完成40%的地理标志产品的综合标准。（质检总局负责）

（143）指导和支持广播电台电视台、影视制作机构等单位建立健全相关机构、制度，推行影视版权使用合同。（广电总局负责）

（144）深入研究合同登记、作品登记、质押登记等问题，推进相关规定尽快出台，促进版权产业有序发展。（版权局负责）

（145）出台加强知识产权工作，实施知识产权战略，促进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的若干意见，加强长三角地区知识产权合作机制建设。（知识产权局负责）

（146）建立知识产权合作机制，开展行业知识产权试点工作。（知识产权局、工业和信息化部负责）

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（147）加强和完善对地方资助政策的指导，加强与地方知识产权管理部门的协调联动，完善非正常专利申请的监控程序及标准，建立健全非正常专利申请评价机制，有效治理非正常专利申请。（知识产权局负责）

（148）完善专利统计指标体系，引导科学决策和提高行政效能。（知识产权局负责）

（149）深入调研，了解社会对专利审查工作的多样化需求，进一步调整审查质量管理的重点和方向，完善外部质量反馈机制和审查质量评价体系。（知识产权局负责）

（150）做好外观设计评价报告制度实施工作。（知识产权局负责）

（151）建立地方知识产权工作指标统计上报制度，开展地方知识产权绩效评估工作。（知识产权局负责）

（152）大力实施知识产权强县工程。（知识产权局负责）3．提高知识产权公共服务水平

（153）依托重点科研机构、科技信息机构、研究型大学等，围绕国家科技重大专项和科技计划重点领域，推动建设专题化知识产权信息库试点，推动建立服务于科技创新的知识产权信息服务平台。（科技部、知识产权局负责）

（154）选择部分重大科技专项和科技计划重点领域，开展知识产权战略分析，发布专利态势报告，为各个层次的相关科技创新活动提供重要依据。（科技部、知识产权局负责）

（155）通过为国家科技重大专项提供知识产权信息服务，带动一批专业化的知识产权信息服务机构发展，培养一批知识产权信息服务专业化人才。（科技部负责）

（156）推动建立关于科技重大专项、国家科技计划进展情况与相应专利信息跟踪分析的信息通报制度。（科技部、知识产权局负责）

（157）开展对工业行业重点领域的知识产权信息跟踪和预警工作机制研究，定期发布重点行业和领域的专利预警信息。（工业和信息化部负责）

（158）针对工业和信息化重点行业、重点领域，建立专利信息数据库，满足工业行业企业检索和利用知识产权信息的基本需求。（工业和信息化部、知识产权局负责）

（159）加快植物新品种保护信息平台建设，促进申请、审查、测试、授权和信息披露的数字化。（农业部负责）

（160）积极挖掘农产品地理标志产品，建立农产品地理标志基础信息库。（农业部负责）

（161）探索在知名展会现场设立中国企业知识产权服务站，提高我参展企业知识产权意识和纠纷处理能力。（商务部负责）

（162）完善药品注册相关专利信息平台。（卫生部负责）（163）完善和扩大商标网上申请系统和商标网上查询系统，为中外申请人提供更为便捷的服务。（工商总局负责）

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（164）组织运行国家版权监管平台一期工程，启动版权监管平台二期工程建设，充分利用版权监管平台的技术优势，提高打击侵权盗版行为的效率。（版权局负责）

（165）提高面向社会和公众的专利文献服务水平，加强知识产权陈列馆、专利展示厅和专利文献馆建设，建好网络“专利文献咨询台”，为客户提供高质量的检索、翻译和咨询服务。（知识产权局负责）

（166）完成中国专利电子审批系统建设，加强专利数据深加工工作，完善专利检索数据，推进中国专利检索与服务系统建设。（知识产权局负责）

（167）启动建设包括国家专利数据中心、区域专利信息服务中心以及地方专利信息网点在内的三级专利信息公共骨干网络。（知识产权局负责）

（168）开展对国家重点行业、重点领域的专利技术分析和预警机制研究，及时发布专利预警信息。（知识产权局负责）

（169）研究制定•我国企业赴境外参展知识产权管理办法‣，建立境外展会知识产权风险评估和法律援助机制，制定知识产权应急预案。（知识产权局负责）

（170）建立国家知识产权专家库、高层次知识产权人才信息库等人才库，推进各省建立省级知识产权人才库，同时建立专业人才信息网络平台。（知识产权局负责）

（六）发展知识产权中介服务 1．完善知识产权中介管理

（171）建立健全知识产权法律服务体系，拓展知识产权法律服务工作领域，改进服务方式，更好地发挥法律服务在知识产权创造、运用、保护、管理等方面的职能作用。（司法部负责）

（172）加强对从事知识产权业务律师事务所的指导工作，完善管理机制，强化管理措施，充分发挥行业自律作用，保障知识产权法律服务工作规范、有序开展。（司法部负责）

（173）加强协调，就专利代理、商标代理等知识产权业务领域建立相关的律师代理制度进行调研，提出工作措施。（司法部负责）

（174）鼓励引导知识产权司法鉴定机构申请实验室或检查机构认可，推动知识产权司法鉴定机构的规范化建设，研究制订知识产权司法鉴定分类规范，争取将知识产权司法鉴定纳入统一管理,为知识产权诉讼提供技术支撑。（司法部负责）

（175）继续加强商标代理秩序的监管，创新监管方式，建立商标代理组织信用数据库。（工商总局负责）

（176）规范社会中介组织和行业协会，充分发挥其保护商业秘密的社会职能。（工商总局负责）

（177）推进广播电视知识产权保护协会（或广播电视版权集体管理组织）组建工作，将电影版权保护协会转为著作权集体管理组织。（广电总局负责）

——

（178）构建版权社会服务体系，进一步支持版权行业协会和版权中介组织的发展，大力扶持著作权集体管理组织制度建设，加强对著作权集体管理组织的监督，构建作品使用的正常渠道。（版权局负责）

（179）继续推进知识产权资产评估促进工程，实施地方知识产权资产评估推进计划。（知识产权局负责）

2．加强知识产权中介培训

（180）继续实施高素质知识产权律师人才队伍建设规划，加强知识产权培训工作，不断提高律师知识产权申请和纠纷处置服务能力及涉外知识产权参与能力。（司法部负责）

（181）加强对知识产权司法鉴定人的培训工作，加大岗前和转岗培训力度。（司法部负责）

（182）开展全国版权代理人培训活动，培养版权交易人才，为建立规范我国版权代理机构和版权代理人资格的科学机制打好基础。（版权局负责）

（七）加强知识产权人才队伍建设

（183）积极支持有关高校设置知识产权二级学科，并培养硕士、博士研究生。（教育部负责）

（184）加强调研，力争启动国家知识产权人才培养基地建设。（教育部负责）

（185）就如何在高校开展知识产权教育问题进行相关调研，引导高校积极面向广大学生开设知识产权相关课程或专题讲座

等，提高学生的知识产权意识。（教育部负责）

（186）在法律硕士专业学位研究生教育中加强知识产权专项人才培养指导工作。（司法部负责）

（187）继续依托在职攻读法律硕士知识产权方向班培养单位，扩大方向班招生培养规模。（司法部负责）

（188）在全日制法律硕士专业学位研究生教育中开展知识产权方向班的教育工作。（司法部负责）

（189）完善知识产权领域专业技术人员职称制度和评价标准，健全知识产权领域职业资格制度建设，规范有关专业技术人员职业资格的设立和管理。（人力资源社会保障部负责）

（190）加大政策倾斜力度，支持海外知识产权人才回国工作。（人力资源社会保障部负责）

（191）命名一批“非物质文化遗产保护研究基地”，委托有关高等院校和科研院所，培养非物质文化遗产保护专业人才。（文化部负责）

（192）推进“百千万知识产权人才工程”，开展第二批知识产权高层次人才的选拔和培养工作。（知识产权局负责）

（八）推进知识产权文化建设 1．加强知识产权宣传

（193）报道各地区、各部门落实中央要求，推进知识产权战略实施工作的新思路、新措施、新成效，宣传一批保护知识产权的先进典型。（中宣部负责）

——

（194）将知识产权宣传列入纪念新中国成立60周年的宣传计划中。（中宣部负责）

（195）对社会关切、境内外媒体关注的知识产权热点、敏感问题，做好舆论引导工作，特别是进一步加强网上舆论引导。（中宣部负责）

（196）面向大、中、小学生和城市社区，深入开展“拒绝盗版，从我做起”活动。（中宣部负责）

（197）编写•中国高校知识产权年度报告‣。（教育部负责）（198）把知识产权法律法规纳入2009年度全国法制宣传计划，在全社会深入开展知识产权法律法规宣传教育。（司法部负责）

（199）认真贯彻落实“五五”普法规划，把知识产权法律法规作为“法律六进”等主题法制宣传教育活动的重要内容。（司法部负责）

（200）加大宣传力度，提高企业和劳动者法律意识和法制观念，使企业自觉履行有关法律条款，增强劳动者保守商业秘密观念。（人力资源社会保障部负责）

（201）组织中国植物新品种保护制度实施十周年纪念活动，表彰为中国植物新品种保护事业做出贡献的品种权人。（农业部负责）

（202）组织“文化遗产日”系列活动，加大非物质文化遗产宣传力度。（文化部负责）

（203）举办2009医药知识产权论坛和药品试验数据保护国际研讨会。（卫生部负责）

（204）重点跟踪一批自主创新能力强、知识产权工作基础

好的中央企业，通过对口交流、会议研讨和新闻媒体等多种方式，及时总结和推广中央企业加强知识产权工作的经验和做法。（国资委负责）

（205）举办“2009中国商标节”，发布•中国商标战略发展报告‣。（工商总局负责）

（206）加大商标行政执法案件公布力度，鼓励和推动地方工商局公布更多的商标行政执法典型案例，进一步增强商标案件查处工作的透明度。（工商总局负责）

（207）面向地方政府和企业，宣传和贯彻标准制定中有关专利的处置原则，指导我国企业自主创新技术形成国家标准，积极参与国际标准的制定工作。（质检总局负责）

（208）发挥好广播影视大众媒体宣传优势，积极开展有关知识产权的宣传工作。（广电总局负责）

（209）开展“版权保护在中国”—建国六十周年版权保护大型系列宣传活动。（版权局负责）

（210）积极推动版权示范城市、示范单位和示范园区的创建和评选工作，树立版权保护优秀典型，推广版权保护先进经验，促进版权相关产业发展。（版权局负责）

（211）启动以知识产权文化建设为主要内容的“知识产权彩虹工程”，完成“中国公众知识产权文化素养调查”。（知识产权局负责）

（212）组织2009年全国知识产权宣传周活动，发布中国知识产权保护状况白皮书，举办“中国知识产权高层论坛”。（知识——

产权局负责）

（213）评选第十一届“中国专利奖”，加大对参评项目的宣传推荐力度。（知识产权局负责）

（214）发布•最高人民法院知识产权案件审判年度报告（2008）‣以及2008年中国知识产权司法保护十大案例。（高法院负责）

2．加强知识产权普及教育

（215）继续推进义务教育课程标准的修订工作，力争将有关知识产权内容纳入•思想品德课程标准‣。（教育部负责）

（216）针对科技管理人员、参与国家科技计划实施的科技人员以及企业家的不同需求，全面开展知识产权知识培训和实务辅导。（科技部负责）

（217）开展对工业企业的“应对标准与知识产权问题”培训。（工业和信息化部负责）

（218）加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员等重点对象知识产权法律法规宣传教育。（司法部负责）

（219）按照•公务员培训规定（试行）‣要求，进一步加强公务员知识产权培训。（人力资源社会保障部负责）

（220）组织开展中医药行业从业人员知识产权培训、医药卫生行业科技重大专项知识产权培训、医药企事业单位和地方药品监管人员知识产权培训。（卫生部负责）

（221）将知识产权法律法规列入广播影视系统公务员课程，组织广播影视系统知识产权培训班。（广电总局负责）

（222）开展对版权权利人、版权使用者和中心城市分管市长的版权培训活动，对公众的著作权集体管理知识的培训普及活动。（版权局负责）

（九）扩大知识产权对外交流合作 1．加强对外交流合作机制建设

（223）加强与国外执法机构及国际刑警组织等国际组织的沟通协作，开展联合执法行动。（公安部负责）

（224）继续通过中美、中欧、中瑞（士）、中俄之间对话机制、专门的知识产权工作组以及通过日本知识产权官民联合访华团等其他渠道，加强知识产权交流与合作。（商务部负责）

（225）建立和完善知识产权对外信息沟通交流机制，进一步加强与世界知识产权组织等国际组织的合作。（知识产权局、外交部负责）

（226）积极参与中、美、欧、日、韩五局合作机制建设，系统分析评估相关合作项目。（知识产权局负责）

2．开展对外交流合作活动

（227）牵头组织•生物多样性公约‣有关“遗传资源获取与惠益分享国际制度”的国际谈判。（环境保护部负责）

（228）举办东亚植物新品种保护论坛第二次会议和国际植物新品种保护联盟第42届蔬菜技术工作组会议，做好东亚植物新品种保护论坛轮值秘书处工作。（农业部负责）

（229）继续牵头处理WTO知识产权理事会、APEC知识产权专家组的相关工作，参与国际组织知识产权议程。继续参与自贸——

区谈判中的知识产权议题谈判工作。继续做好中美知识产权WTO争端案的应对工作。（商务部负责）

（230）继续认真执行•中美海关关于加强知识产权执法合作备忘录‣、•中日韩三国海关保护知识产权行动计划‣，做好落实•中欧海关保护知识产权行动方案‣的相关工作。（海关总署负责）

（231）继续参加“2009海峡两岸商标论坛”，积极实施中美商标合作、中欧第二期知识产权合作商标项目，举办中法第20次商标工作组会、中法商标审查研讨会、中日商标局长第七次会谈以及中日商标申请程序研讨会。（工商总局负责）

（232）加强与国际标准化组织和发达国家标准制定组织的沟通，参与ISO“专利评估工作组”的工作和IEC、ITU的标准化活动。（质检总局负责）

（233）积极推动国内影视传媒企业与国外优势企业开展影视产品专利技术的研发与应用。（广电总局负责）

（234）做好WTO对华贸易政策审议和对华过渡性审议涉及的有关版权保护工作。（版权局负责）

（235）积极参与世界知识产权组织有关民间文艺国际保护问题的磋商，促进建立有国际约束力的民间文艺国际保护规则。（版权局负责）

（236）与世界知识产权组织共同举办跨区域国际知识产权高级论坛。（知识产权局负责）

（237）继续推动世界知识产权组织与香港特区合作，协助特区政府办好地区研讨会。（知识产权局、外交部负责）

（238）密切跟踪、深入研究金融危机有关形势变化及对知识产权领域合作的影响。（知识产权局、外交部负责）

（239）与世界知识产权组织在专利信息和专利文献传播领域开展合作，落实中国与美日欧在合作协议中有关信息和基础资源的工作内容。（知识产权局负责）

（240）举办中欧网络著作权司法保护国际研讨会和知识产权司法保护国际研讨会。（高法院负责）

抄送：国务院办公厅

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市人民政府 国家知识产权局办公室秘书处

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2009年3月19日印发

第二篇：国家知识产权战略实施推进计划2010

2010年国家知识产权战略实施推进计划

为全面推进2010年国家知识产权战略实施工作，按照国家知识产权战略实施工作部际联席会议的部署，国家知识产权战略实施部际联席会议28个成员单位共同研究制定了《2010年国家知识产权战略实施推进计划》（以下简称《2010年推进计划》），并于3月26日印发实施。

《2010年推进计划》在总结2009年战略实施成绩的基础上，结合当前形势和我国发展目标，确定2010年战略实施的工作重点是：全面落实《国家知识产权战略纲要》部署，鼓励知识产权创造和运用，依法加强知识产权保护，夯实知识产权战略实施工作基础，推动知识产权战略更有效实施，为促进经济发展方式转变和经济结构调整发挥更大作用。

《2010年推进计划》从提升知识产权创造能力、鼓励知识产权转化运用、加快知识产权法制建设、提高知识产权执法水平、加强知识产权行政管理、发展知识产权中介服务、加强知识产权人才队伍建设、推进知识产权文化建设、扩大知识产权对外交流合作等九方面提出具体措施。

《2010年国家知识产权战略实施推进计划》（要点）

全面落实《国家知识产权战略纲要》部署，鼓励知识产权创造和运用，依法加强知识产权保护，夯实知识产权战略实施工作基础，推动知识产权战略更有效实施，为促进经济发展方式转变和经济结构调整发挥更大作用。

（一）鼓励知识产权创造和运用，提高自主知识产权水平

1．通过政策引导、资金扶持，推动重点技术领域自主知识产权创造水平提高和具有自主知识产权重大创新成果产业化。

2．围绕国家科技重大专项、产业调整振兴规划和培育战略性新兴产业部署，建设知识产权工作机制，强化知识产权管理。

3．引导和支持市场主体加大知识产权投入，鼓励企业、高校、科研单位等在国内外获取知识产权。

4．完善知识产权投融资体制，拓展知识产权投融资渠道，积极搭建知识产权交易平台，创新交易产品和服务内容。

5．加大行业知识产权工作力度，积极开展知识产权分析和预警工作，提升行业重点领域核心竞争力。

6．积极发挥知识产权在区域经济协调发展中的促进作用，引导开发和运用具有区域特色的知识产权。

（二）依法加强知识产权保护，完善知识产权法治环境

1．加快知识产权法律、法规和规章制定工作，加快知识产权司法解释、规范

性文件出台。

2．完善知识产权审判体制和工作机制，积极开展由知识产权庭集中审理知识产权民事、行政和刑事案件的试点，调整知识产权民事案件级别管辖标准。

3．加大知识产权侵权犯罪惩处力度，降低维权成本，提高侵权代价，遏制侵权行为。

4．提高知识产权执法水平，推动建设行政执法和刑事司法衔接机制。

5．推动执法规范化建设，加强知识产权日常执法和专项整治行动力度，做好世博会知识产权保护工作。

（三）夯实知识产权战略实施工作基础，积极营造有利于实施知识产权战略的环境

1．完善部际联席会议统筹协调、各地区各部门分工负责、协同推进的实施知识产权战略工作体系。

2．加强战略实施平台建设，建立健全战略信息沟通机制、绩效评估机制、工作督察机制。

3．积极出台实施知识产权战略相关配套政策，并确保各项措施切实落实。

4．全面推进知识产权“十二五”规划编制工作。

5．加快培养知识产权人才，推动国家知识产权战略人才培养基地建设。

6．加强知识产权文化建设，积极宣传我国知识产权战略实施的典型经验和知识产权保护成果，增强全社会创造、运用、保护知识产权意识。

7．努力拓展知识产权对外交流与合作，积极参与国际规则制定，加强海外知识产权维权和服务，妥善处理知识产权争端，引导企业积极参与国际知识产权竞争与合作。

第三篇：2013年国家知识产权战略实施推进计划

2013年国家知识产权战略实施推进计划

为贯彻党的十八大精神，落实创新驱动发展战略，推动实现《国家知识产权战略纲要》五年目标，明确2013年战略实施重点任务和工作措施，制定本计划。

一、提升知识产权创造水平

目标任务：提高知识产权质量和创造效率，改进专利、商标、版权、植物新品种等知识产权审查管理工作，完善知识产权考核评价体系，引导知识产权创造主体从注重知识产权数量向注重知识产权质量转变，促进提升知识产权价值。

工作措施：

1.落实修订后的国家技术发明奖评价指标体系，完善对候选项目申报材料知识产权证明文件的要求，引导专家加强对候选项目知识产权质量及转化运用情况的评价。

2.完善专利指标考核评价体系和知识产权统计指标体系;开展“每万人口发明专利拥有量指标”考核评价。

3.完善专利审查业务指导体系和质量保障体系，促进提高检索能力;制定提升专利质量促进政策，明确专利资助政策导向，提高专利资助效能;加强对非正常专利申请的监控和处理，规范专利申请行为。

4.完善商标审查审理标准，完成商标注册与管理自动化三期系统建设，提升商标注册效能，确保商标注册审查周期保持在10个月，异议审理周期保持在18个月。

5.加大作品登记工作力度，完善作品登记数据统计、报送和公布制度，扩大作品登记数量和覆盖面。

6.制定和完善植物新品种测试指南和审批规则，强化审查测试能力建设，提升植物新品种审查管理水平，提高品种授权质量。

二、强化重点产业知识产权布局

目标任务：促进知识产权政策与产业政策深度融合，加强战略性新兴产业、区域特色优势产业等的知识产权风险评估和预警，加大重点产业知识产权布局引导力度，引导产业企业提高利用知识产权参与国际竞争的能力。

工作措施：

7.贯彻落实国务院办公厅《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》，完善工作协同机制，制定实施2013年战略性新兴产业知识产权工作计划。

8.落实《发明专利申请优先审查管理办法》，面向节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业技术领域，以及低碳技术、节约资源等有助于绿色发展的专利申请，开展优先审查工作。

9.完善版权统计制度，开展版权相关产业对国民经济贡献调研工作,加强对版权交易活动的指导和管理。

10.探索国家层面知识产权评议制度机制建设，面向中央企业、科研院所和地方，深化重大经济科技活动知识产权评议试点，提升知识产权分析评议服务能力。

11.深入开展“产业知识产权风险评估与预警工程”,选取产业转型升级亟需的重点产业开展知识产权预警，针对关键技术领域进行知识产权跟踪分析,在重点产业推动知识产权市场化运营。

12.选择若干产业开展专利导航产业发展和专利布局试点;组织开展10项重点领域、重大技术的专利分析预警项目;组织开展10项面向产业的专利分析普及推广课题研究，修订《专利分析实务手册》，制定《专利分析报告标准》。

三、促进知识产权运用

目标任务：强化企业知识产权运用主体地位，完善以知识产权为纽带和核心的创新成果

转化运用机制，实施促进知识产权向企业顺畅转移转化的政策措施，推动知识产权成果产品化、商品化和产业化。

工作措施：

13.组织实施若干重大产业创新发展工程和应用示范工程，推进下一代互联网规模商用、LTE产业发展等方面具有自主知识产权成果的产品化、商品化和产业化，促进数字电视、新一代移动通信、下一代互联网等领域知识产权与标准化工作的结合。

14.研究制定促进科研机构和高等学校技术转移工作的指导意见，以技术转移示范机构为试点，推动科研机构与高等学校建立规范化的知识产权管理制度和技术转移机制。

15.全面推进“工业企业知识产权运用能力培育工程”，通过认定、项目扶持和奖励等方式支持各地培育工程开展，研究制定《工业企业知识产权管理指南》，为试点企业开展知识产权管理提供指导。

16.组织实施林业专利、授权新品种产业化推进计划，促进一批先进林业专利和优良新品种转化应用。

17.加快军民结合知识产权双向转移，启动建立立项论证知识产权管理制度，装备采购技术资料权交付、使用与管理制度，以及军用软件著作权管理制度，创新知识产权转移转化模式，推动国防知识产权运用。

18.完善知识产权投融资相关政策，制定商业银行知识产权质押贷款业务指导意见，搭建20个知识产权投融资服务平台，开展知识产权许可权、股权与其他资产组合的新模式试点工作。

四、加强知识产权保护

目标任务：完善知识产权相关法律法规，健全依法打击侵犯知识产权的长效机制，开展知识产权保护绩效考核。提升知识产权司法保护效能，提高行政执法能力，针对重点领域、重点产业开展专项保护和维权援助工作，推动知识产权行政处罚案件信息依法公开。加强对传统优势领域知识产权资源的保护，提升国际应对水平。

工作措施：

19.积极推进商标法、著作权法、专利法及相关实施条例的修改工作。

20.加强创新药物保护，开展针对创新药物保护的政策和立法研究。

21.起草发布《互联网传播影视作品著作权监督管理办法》、《版权执法指导意见》。

22.修改《关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》(2001)，制定《关于知识产权诉前保全适用法律若干问题的解释》、《关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》、《关于审理商标授权确权案件适用法律若干问题的解释》;及时出台专利侵权纠纷法律适用问题、专利授权确权问题、驰名商标保护、服务商标保护、商业秘密保护、涉卡拉OK经营者著作权纠纷法律适用问题等指导性意见。

23.适当增加具有一般知识产权案件管辖权的基层法院数量，增加指定部分中级人民法院管辖第一审专利纠纷案件，深化知识产权审判庭集中审理知识产权民事、行政和刑事案件试点，优化审判协调机制;完善基层法院知识产权审判业务机构设置，实施名牌法院工程。

24.开展地方政府打击侵权假冒绩效考核工作，制定地方政府打击侵权假冒工作绩效考核办法。

25.制定打击侵权假冒行政处罚案件依法公开的指导文件，推动有关行政执法机关依法公开相关案件信息。

26.继续积极推动“两法衔接”工作机制不断完善，在年底前完成信息共享平台建设，并监督行政执法机关移送一批涉嫌犯罪案件。

27.督导全国地市、县级政府机关按期于2013年年底前完成使用正版软件检查整改工作，全面推进企业使用正版软件工作，完成企业软件资产管理试点。

28.做好新出厂计算机预装正版操作系统监督管理工作，加强推广安全可控正版软件的推广应用，促进政府机关软件正版化工作与信息化工作结合。

29.组织开展打假行动，重点打击危害企业创新发展、危害扩大内需和职工就业、危害人民群众生命健康、危害生产生活安全、危害粮食安全和农民利益等五类犯罪。

30.查处侵权和传播制售假冒伪劣商品信息的网站，曝光违法违规接入企业，研究有效措施加强域名信息监管，提高互联网站备案信息准确率。

31.开展第九次打击网络侵权盗版“剑网行动”，针对网络文学、音频、视频、游戏、动漫、软件等侵权盗版开展专项治理。

32.加强网络版权主动监管，重点开展对应用软件网站、购物网站和视频网站的版权主动监管。

33.启动实施“专利执法能力提升工程”，推进建立执法队、专利侵权判定咨询中心、专利行政执法工作协调中心，出台落实《关于加强专利行政执法工作的决定》的具体意见，建立执法工作目标责任制，推动和保障专利行政执法能力提升。

34.深入推进专业市场知识产权保护工作，推动出台加强专业市场知识产权保护的相关意见，推进专业市场知识产权保护能力提升工作;建立健全行业知识产权保护自律机制，支持行业协会开展知识产权保护工作。

35.围绕重点领域、重点产业建立一批知识产权快速维权中心，建立快速维权工作机制，高效服务企业和产业，探索建立专利侵权判定咨询中心。

36.完善商标侵权假冒行为专项整治制度，推动建立商标行政执法信息共享平台，组织开展专项行动，以驰名商标、涉外商标、地理标志为重点，督办一批大案要案，加大对擅自使用知名商品特有名称包装装潢等“傍名牌”行为的查处力度。

37.健全商标保护长效机制，抓紧制定在全国大中城市大型零售商业企业、知名品牌专卖店推广商标授权经营制度的方案，提升日常监管效能。

38.加强知识产权海关保护，针对重点领域、重点商品开展专项执法行动，深化海关间执法合作，共同打击国际贸易中的侵权违法行为，加大知识产权海关保护的科技投入，提升执法效能。

39.开展知识产权领域多双边交流与合作，做好牵头和参与知识产权多双边谈判相关工作，推进《中欧地理标志协定》谈判，密切关注和参与知识产权领域的国际规则制定，积极宣传我国在知识产权保护领域的发展成就。

40.加强对企业涉外知识产权案件的应诉指导，充分发挥企业知识产权海外维权援助中心作用;加强我出口贸易主要产业和相关企业“走出去”的知识产权风险评估和预警。

41.积极推进我国加入世界知识产权组织(WIPO)管理的外观设计海牙体系相关工作。

42.加强林业植物新品种保护，启动建设月季等林业植物新品种DNA图谱数据库，为品种权执法提供技术支撑。

43.做好地理标志和农产品商标注册保护工作，推进实施“商标富农”工程，促进新农村建设。

44.推进地理标志保护示范区建设，增强地理标志产品的进出口保护监管与实效，推动地理标志产品进出口贸易和产业国际化发展。

45.调查和挖掘农产品地理标志资源，开展农产品地理标志获证产品质量安全状况跟踪监测工作。

46.推动《生物遗传资源获取和惠益分享管理条例》立法进程，制定生物遗传资源获取与惠益分享管理相关政策和制度。

47.启动“中医药传统知识保护技术研究”项目,推动建立中医药传统知识技术规范，调查摸底中医药传统知识资源，为立档和编制中医药传统知识保护名录提供素材。

48.开展“民族民间文艺知识产权保护研究”项目，将知识产权保护管理内容纳入中国民间文艺基础资源管理系统，形成可操作的中国民间文学数据库的知识产权解决方案。

五、提升知识产权管理能力

目标任务：制定加强知识产权管理政策，完善知识产权管理体系和统筹协调机制，加强知识产权协同管理、规范管理、主动管理，提升知识产权管理效能，提高各类主体的知识产权科学管理能力和水平。

工作措施：

49.制定加强知识产权管理的政策文件，完善知识产权管理体制机制，提高政府、行业、企业、高校、科研机构和服务机构等的知识产权管理水平。

50.研究修订高校知识产权管理相关政策文件，完善高校知识产权管理体系，提升高校知识产权管理能力。

51.落实《国家科技重大专项知识产权管理暂行规定》，推动各专项加快制定符合本专项特点的知识产权管理细则，完善国家科技重大专项知识产权信息登记、统计和评估制度，强化监督评估和指导。

52.完善《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》，吸收知识产权专家参与国家科技计划项目验收评估，加强国家科技计划重点领域知识产权统计评估，强化科技计划项目成果信息发布。

53.加强转基因生物新品种培育重大专项知识产权管理，研究起草相关知识产权管理办法，为我国转基因生物技术研发、产业化运用提供知识产权的规范性指引。

54.研究制定文化系统实施知识产权战略的指导性文件，加强对全国文化系统知识产权工作的指导。

55.创新商标行政指导工作机制，建立商标战略实施分类指导制度，鼓励和指导市场主体结合自身发展要求制定实施商标战略。

56.完善广播影视知识产权管理机制，加强广播影视法律风险防范，推动各级广播电台电视台建立知识产权管理规范，重点推广广播电台、电视台版权合同示范文本，推进广播电台、电视台媒体资产管理系统建设项目，指导中国广播电视协会广播、电视版权委员会加强行业自律，完善会员争议内部调解及行业集体维权机制。

57.起草颁布《教科书法定许可付酬办法》，修订颁布《出版文字作品报酬规定》。

58.对著作权集体管理组织加强监督管理并制定实施具体制度，推动其公开、透明、依法开展工作。

59.开展出版业版权资产管理试点，着手进行版权资产管理体系和制度研究，研究起草指导文化企业版权资产管理的文件。

60.发布《企业知识产权管理规范》国家标准，制定知识产权(专利)优势企业认定办法，选择部分省份开展知识产权优势企业培育工作。

61.研究制定中科院知识产权管理标准或工作指南，进一步规范科研单位知识产权管理工作;起草制定中科院《科研项目知识产权管理办法》，深入推进重大科研项目知识产权全过程管理试点工作。

62.完善国防知识产权工作体系，引导国防知识产权分析和科学布局，开展创新主体知识产权综合管理试点，加强装备采购合同知识产权管理，着手发明报告制度建设。

63.通过“高层次留学人才回国资助”、“留学人员科技活动项目择优资助”、“海外赤子为国服务行动计划”等引才计划，重点引进实施知识产权战略急需紧缺的海外高端留学人才;结合留学人员回国创业启动支持计划，重点支持留学人才以自主知识产权创办高新技术企业;完善高层次人才回国各项优惠政策，为引进知识产权高端人才并使其发挥作用创造良好的环境。

64.研究制定《加强知识产权人才体系建设的意见》;实施“百千万知识产权人才”工程，开展百名高层次人才培养人选的考核工作，继续加大对千名、万名专业人才的培养;实施国家知识产权培训基地建设工程，制定《关于加强国家知识产权培训基地工作的意见》;实施知识产权人才信息化工程。

六、发展知识产权服务业

目标任务：健全知识产权服务业管理体系，落实相关政策，加强知识产权基础信息资源建设与开发利用，引导知识产权服务机构拓展业务范围，加快培养知识产权服务高端人才，培育和促进知识产权服务业发展。

工作措施：

65.落实《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》，出台配套政策，建立知识产权服务业统计监测和信息发布机制，推进知识产权服务业集聚区建设，培育知识产权服务品牌机构。

66.组织实施高技术服务业专项，将知识产权服务业作为重点支持领域和方向。

67.推动《专利代理条例》修订工作，推进专利代理行业发展促进工程和试点工作，全面开展专利代理人实务技能培训。

68.落实《律师事务所从事商标代理业务管理办法》,做好律师事务所从事商标代理业务的备案等相关工作，加强对律师商标代理业务的监督管理，推动商标法律服务规范化。

69.扶持、拓展律师开展专利代理法律服务，在专利代理行业开展专利律师试点工作，着力在两个行业中培育、发展专利律师队伍，做大做强专利法律服务。

70.推动版权示范城市、示范单位、示范园区(基地)建设，加强对版权交易活动的指导和管理，支持有关机构开展版权争议调解、仲裁工作。

71.推动将知识产权司法鉴定纳入统一登记管理，细化知识产权司法鉴定执业分类，完善知识产权司法鉴定技术规范和标准体系，进一步提高知识产权司法鉴定的规范化水平和执业能力，扶持、培养一批高资质、高水平的知识产权司法鉴定机构。

72.扩大专利保险试点地区规模，开发专利保险险种，构建多方共同参与的专利保险服务创新机制。

73.落实全国专利信息公共服务体系建设规划，建立全国专利信息传播利用的宏观管理与业务指导体系，支持地方开展特色产业专利信息服务工作。

74.构建行业知识产权综合数据平台，建设半导体照明、新能源汽车等重点领域专利研究分析案例库，软件著作权、集成电路布图设计等信息数据库和重点产业知识产权预警数据库。

七、加强知识产权文化建设

目标任务：加强知识产权宣传普及、人才培养、学科教育工作，营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围。加强知识产权对文化产业的支持力度，支持新闻出版、广播影视、文学艺术等重要领域的知识产权集成与发展，促进文化产业快速繁荣发展。

工作措施：

75.推进知识产权文化建设工程，出台《加强知识产权文化建设工作的指导意见》。

76.大力宣传党的十八大关于实施知识产权战略、加强知识产权保护的重大决策部署，充分宣传知识产权工作进展成效，推出一批自主创新典型，引导各地各行业增强创新发展动力;组织开展知识产权宣传周等各项宣传活动。

77.在义务教育课程标准教材修订中强化知识产权教育内容，在高中思想政治教材修订过程中充实有关知识产权教育的内容，鼓励引导高校加强知识产权专业建设，开设知识产权相关领域的辅修课程，开展知识产权普及教育。

78.指导卓越法律人才教育培养相关基地继续加强高素质知识产权专业人才培养工作,加

强知识产权人才培养基地的建设。

79.做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的宣传报道，公开曝光一批被查处的知识产权侵权案例，强化知识产权知识法制宣传和诚信宣传。

80.大力实施广播影视精品工程，扶持内容创作生产，提高影视剧、动画片、纪录片的原创能力，发展广播影视新兴业态，增强多元化供给能力。

八、提高知识产权战略组织实施水平

目标任务：以推进完成《国家知识产权战略纲要》五年任务目标为核心，加强知识产权战略实施工作体系和平台建设，开展知识产权战略五年目标全面评估，开展知识产权战略先进评选表彰工作，举办知识产权战略实施推进会议和专题宣传活动，推动知识产权战略工作深入开展。

工作措施：

81.开展《国家知识产权战略纲要》五年目标实现情况评估工作。

82.开展国家知识产权战略实施工作评选表彰活动。

83.组织国家知识产权战略实施五周年的宣传活动，充分宣传五年来知识产权事业发展的成果与经验，做好相关纪念活动的新闻报道。

84.组织召开战略实施推进会议，加强知识产权战略实施工作体系和平台建设。

第四篇：2011年国家知识产权战略实施推进计划.

2011年国家知识产权战略实施推进计划

为贯彻中央关于加快转变经济发展方式的总体要求,全面落实《国家知识产权战略纲要》部署,按照“巩固基础,分解任务,全面展开,重点推进”的工作思路,推动2011年国家知识产权战略实施工作深入有效开展,特制定本计划。

一、促进知识产权创造与运用

★(1颁布实施战略性新兴产业发展规划和配套政策,研究制定战略性新兴产业发展指导目录和重点新兴产业行业标准,统筹启动组织实施相关产业重大工程和一批重大产业化示范项目,推进知识产权创造和运用。

(2继续引导和支持创新要素向企业聚集,加快培育拥有自主创新能力、自有品牌和具有国际竞争力的大企业(集团,支持大型骨干企业建设具有国际先进水平的技术研发中心,支持、推进中小企业创新发展,进一步强化企业的创新主体地位。

★(3落实国家科技计划和重大专项知识产权管理措施,完善国家科技计划知识产权管理办法,根据《国家科技重大专项知识产权管理暂行规定》,制定知识产权管理细则,推动制定各专项知识产权工作方案,制定符合各专项科技创新和产业化特点的知识产权战略。

(4建立国家科技计划和重大专项知识产权组织工作体系,推动各计划吸收知识产权专家参加专家咨询委员会,明确各计划管理(组织单位和项目承担单位、各专项牵头组织单位和责任单位的知识产权责任主体。

(5研究建立国家科技计划和重大专项成果向境外的组织或者个人转让的审批制度,建立健全国家科技计划和重大专项知识产权信息登记、统计与评估制度,落实国际合作知识产权管理办法,完善国际科技合作项目知识产权保护措施。

(6探索建立国家科技计划所形成的科技成果、知识产权、技术标准等的发布机制,加强重大科技成果及其知识产权的宣传推广。

(7完善国家科学技术奖评审标准中的知识产权评价办法,开展知识产权评价标准的研究工作,对国家科学技术奖获奖项目知识产权产出和保护状况进行跟踪评估。

(8研究制定《工业和信息化部关于加强行业知识产权工作的指导意见》,完善行业知识产权工作机制。

(9依据《中国生物多样性保护战略与行动计划》(2011—2030年,加强生物遗传资源的开发利用与创新研究,研究建立生物遗传资源及相关传统知识保护、获取和惠益共享的制度和机制。

(10推广使用植物品种权交易合同规范文本,促进品种权交易规范化。(11完善原创动漫产品的评选、奖励和推广机制,加大对原创动漫生产创作和推广传播的支持力度,加强动漫产业内容建设与引导,研究出台加强动漫知识产权保护的措施。

(12促进《医药卫生知识产权管理规定》的实施,以“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”和“重

大新药创制”科技重大专项作为医药创新知识产权管理工作的重点,规范科技创新项目的知识产权管理,对重大产品和核心技术的专利予以有效保护,促进创新成果的转化、利用、合理分享。

(13贯彻落实《广播影视知识产权战略实施意见》,提高广播影视自主知识产权作品的数量和质量,做好知名和成熟栏目名称、标识的注册和日常检测保护工作,鼓励广播影视数字化、移动多媒体广播电视推广等具有自主知识产权的高新技术项目发展,支持广播电视播出机构建立媒体资产管理系统。

(14加强版权贸易基础性建设,积极构建综合性的版权要素市场,鼓励民营资本和社会力量参与版权贸易,支持版权代理、版权评估、版权投融资活动,逐步完善版权交易市场机制。

(15进一步贯彻落实《全国版权示范城市、示范单位、示范园区(基地管理办法》,批准一批版权示范主体,大力推动版权示范城市、示范单位和示范园区(基地建设。

(16支持办好2011年北京国际图书博览会、全国图书交易博览会等重大版权交易展会,充分发挥大型展会推进版权市场运用的重要作用。

(17通过政策引导、资金扶持,推动林业重点技术领域自主知识产权创造水平提高和具有自主知识产权重大创新成果产业化,将已审批的优良新品种通过多种形式进行示范推广,实施优良新品种推广示范工程。

(18继续实施中小企业知识产权战略推进工程,重点做好试点的组织、评价工作,通过加大政策引导和服务培育力度,形成一批知识产权优势中小企业。

(19开展地方重大经济科技活动知识产权评议机制试点工作,为地方经济和科技活动的决策提供支撑。

(20对试点示范单位开展分类指导与服务,培育一批国家和地方自主知识产权优势企业。

★(21切实做好《关于加强知识产权质押融资与评估管理支持中小企业发展的通知》的具体落实工作,支持和规范企业知识产权质押融资,创新中小企业知识产权评估与投融资服务机制。

(22建立非职务发明评价体系,研究国家引导鼓励个人和中小企业发明创造的办法。

(23通过信息发布、专利孵化、院地合作等多种平台,促进产学研结合,加快科技成果转移转化,服务经济社会建设。

(24在军民融合式发展的国防科研生产体系中,探索国防知识产权的创造和应用方式。

二、强化知识产权保护

(一制定、修订知识产权法律法规和规范性文件 1.专利、商标、版权法律法规和规章(25做好修改《专利代理条例》工作。(26修改《专利实施强制许可办法》。

(27研究制定《职务技术成果条例》和《职务发明人流动中利益共享办法》。(28做好《商标法》修改工作,加快立法进程,启动《商标法实施条例》修改的调研工作。

(29积极推进《著作权法》及其配套法规的修改工作。(30加快《民间文学艺术作品著作权保护办法》立法进度。

(31制定《教科书法定许可付酬办法》,推动《作品自愿登记试行办法》修订。2.其他法律法规和规章

(32继续推进《生物遗传资源管理条例》的立法协调工作。

(33开展《植物新品种保护条例》修订工作,研究《植物新品种保护法》的立法可行性。

(34推进《对外贸易法》中“与对外贸易有关的知识产权保护”相关配套规章制定工作,协调起草《知识产权滥用反垄断指南》。

(35加快《中医药法》的立法进程,继续做好《中医药法》立法的沟通协调工作,加强中医药传统知识保护。

(36完成对《知识产权海关保护条例》实施办法的修订工作。

(37完善《涉及专利的国家标准制修订管理规定(暂行》。(38研究制定并发布林业植物新品种权审批规则。

(39做好《反不正当竞争法》修改工作,在《反不正当竞争法》修订完成后,着手配套实施细则的起草、调研工作。

(40组织开展《国防专利条例》修订工作,制定国防知识产权相关规章。3.司法解释和规范性文件

(41发布《最高人民法院关于在部分地方人民法院试行由知识产权庭集中审理知识产权民事、行政和刑事案件的若干意见》。

(42出台《最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》。

(43制定《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》。(44完成网络环境下的著作权司法保护调研,起草关于审理网络著作权案件的司法解释。

(45适时起草关于专利、商标授权确权行政案件审判标准和商业秘密司法保护的指导性意见。

(46发布《关于加强知识产权司法保护积极促进经济发展方式加快转变若干问题的意见》。

(47继续修改并适时下发实行《企业职工档案管理规定》及《贯彻执行劳动合同法若干意见》等劳动法律配套规章,完善有关竞业限制等商业秘密保护政策。

(48配合《非物质文化遗产法》的施行,研究制定《非物质文化遗产生产性保护扶持政策》、《非物质文化遗产传承人及传承机制建设政策》、《国家级非物质文化遗产名录项目分类保护规范》、《国家级文化生态保护区总体规划编制规范》、《非物质文化遗产珍贵实物管理办法》、《人口较少民族非物质文化遗产保护政策》等政策或指导性文件。

(49启动对企业知识产权管理规范的研究制定和推行工作,出台相关文件。(二提高知识产权执法水平1.开展专项行动

★(50全面贯彻落实《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》,组织协调专项行动开展,推动我国保护知识产权长效机制建设。

★(51大力推进政府部门和企业使用正版软件工作,采取有效措施,确保中央和地方政府机关2011年按期完成正版化检查整改工作,配合财政和国家机关事务管理部门做好经费保障和软件资产管理,构建使用正版软件、抵制盗版软件的长效工作机制;加大推进企业使用正版软件工作力度,充分发挥行业协会在企业软件正版化工作中的积极作用,加快推进外资、民营企业软件正版化工作,做好30家企业软件资产管理试点工作。

★(52开展打击网络侵权盗版行为的专项行动,加强对互联网站的主动监管,加大对网络侵权案件打击力度,重点打击利用互联网销售假冒伪劣商品、提供盗版影视作品、软件下载服务以及运营网络游戏私服、外挂等侵权犯罪活动,加强网络知识产权保护,建立网络版权行政保护的常态化机制。

(53继续推进打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪的“亮剑”专项行动,强化指导协调和督促检查,确保全国专项行动整体推进。

(54按照《关于做好全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动律师工作的通知》的要求,组织引导律师做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护代理工作。

(55组织全国农业行政部门实施《打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子专项行动方案》,曝光一批侵权假冒企业,灭活处理一批假冒伪劣授权品种种子。

(56组织开展文化市场专项整治行动,继续深入开展整治互联网和手机媒体信息、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动。

(57结合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,深入开展中央企业知识产权自查自纠活动,并指导中央企业制定相应知识产权应急预案。

(58根据打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动要求,在全国海关范围内积极推进和部署,继续保持打击进出口侵权违法行为的高压态势,通过多种途径和方式加强对侵权信息的分析和处理,不断完善与知识产权权利人的配合机制,对进出口侵权商品的违法行为实施精准打击。

(59提高打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实效,重点查处侵犯涉外商标和驰名商标的违法行为,切实扼制恶意商标抢注行为,严厉查处违法印制商标标识及仿冒知名商品包装装潢的行为。

(60推进和落实打击生产领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动各项工作,集中整治一批重点地区,并积极探索建立打击假冒保护知识产权的长效工作机制,大力推进“12365”举报处置指挥系统建设,继续深入推进“打击假冒,保护名优”工作。

(61组织“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”重点地区查缴盗版出版物集中销毁活动,对重点案件进行挂牌督办,限时办结。

(62组织开展打击制售假劣林木种苗和保护植物新品种权专项行动,严厉打击制售假劣林木种苗、依法查处无证无签生产经营林木种苗、新品种侵权和假冒等违法行为,依法保护育种者权益。

(63组织落实《知识产权系统执法专项行动方案》,坚决打击反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为,加大接受知识产权举报投诉力度,推进知识产权维权援助中心建设,强化展会知识产权保护,加强部门间区域间执法协作,推动行政执法与司法保护协调配合,切实做好执法检查与督导工作。

(64依法积极配合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,加大知识产权刑事司法保护力度,依法严厉制裁侵犯知识产权犯罪行为,充分发挥惩罚和震慑犯罪功能。

(65积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,依法严厉打击侵犯知识产权的犯罪,及时予以批捕和起诉,对重大、有影响的案件加强督办。

2.加强日常执法

(66组织编写办理侵犯知识产权犯罪案件指导手册,帮助一线执法人员正确理解和适用相关法律,规范受案、办案工作。

(67加强DNA等执法鉴定技术研究,制定主要作物的DNA指纹图谱鉴定规程,支持建立有资质的品种鉴定机构,完善品种权执法鉴定执法体系。

(68积极开展计算机预装盗版软件的市场治理,集中加强对计算机生产企业的源头治理,加大对软件等重点产品的市场监管力度。

(69出台《版权行政执法指导意见》,进一步完善版权行政执法体制,支持文化市场行政执法机构开展版权执法工作。

(70推动建立版权争议调解机制,基本形成司法和行政有机衔接的版权争议民事调解机制。

(71组织制定发布《2011年中国保护知识产权行动计划》。

(72推进知识产权维权援助中心建设,深入开展“5·26”执法推进工程和全国专利保护重点联系基地工作。

(73做好地理标志保护工作,加大监督抽检力度,严厉打击地理标志侵权假冒行为。

3.加强知识产权司法工作

(74继续积极推动知识产权审判庭统一受理知识产权民事、行政和刑事案件的试点工作。

(75有效完善知识产权民事案件管辖制度,进一步扩大管辖一般知识产权案件的基层法院的范围,完善已指定法院的地域管辖范围。

(76实施加强知识产权审判基层基础建设“三五工程”,选择具有知识产权案件管辖权的五个基层法院作为首批中国知识产权司法保护基层示范法院,选择五个中院作为首批最高人民法院知识产权司法保护研究基地,在全国范围内选择五所重点高校作为首批中国人民法院知识产权司法保护研究基地。

(77开展“对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动”,依法严肃查办行政执法部门有案不移、有案不立、有罪不究、以罚代刑、徇私舞弊等行为,及时予以监督纠正。

(78进一步推动“两法衔接”工作,积极推动行政执法与刑事司法机关建立“网上衔接,信息共享”机制。

三、发展知识产权服务

(79在技术市场、孵化器、大学科技园、生产力促进中心等中介服务机构中强化知识产权服务内容,提高知识产权服务能力。

(80支持开展重点领域知识产权信息加工和战略分析,整合重点领域知识产权信息资源,推动重点领域知识产权信息共享,向国家科技计划项目承担单位开放使用。

(81组织制定知识产权司法鉴定分类规范、准入条件、执业规则等知识产权登记管理相关文件。

(82就律师从事专利、商标代理业务的相关问题加强沟通协调,为律师从事专利代理业务创造条件,推动律师从事商标代理业务的规范性文件出台。

(83研究制定《律师从事专利业务指引》、《律师从事商标业务指引》等指导性业务操作指南,帮助全国律师开展专利、商标等知识产权业务。

(84吸纳更多的知识产权中介组织为实施农业知识产权战略纲要服务,支持农业企事业单位和社会组织以农业知识产权为纽带开展相关服务活动,指导种业知识产权联盟开展种业知识产权信息共享和维权救助

工作。

(85继续做好植物新品种保护技术支撑体系建设规划的落实工作,完善植物新品种测试机构功能和区域布局,努力建设世界一流的植物新品种测试体系。

★(86继续通过多种方式发布企业知识产权海外预警和指导信息,通过编写知识产权海外维权报告、发布行业专利技术分析报告、对企业进行知识产权保护培训、继续在境外知名展会上设立“中国参展企业知识产权服务站”等多种方式健全知识产权海外维权机制,指导和协助我国企业处理对外经贸关系中的重点涉外知识产权纠纷,推动企业知识产权海外维权中心试点。

(87定期开展中美337调查交流,积极组织对337调查的立法修订进行评议,表达我国内产业、企业关注,加强对重大案件企业的应诉指导,同时对在337调查中取得胜诉的企业,努力协调各部门给予政策支持和帮助。

(88推进非物质文化遗产保护信息化建设,制定非物质文化遗产数字化保护工程建设方案,制定全国统一的非物质文化遗产数字化标准体系,统筹规划非物质文化遗产数据库建设,初步建立起提供公众服务的数据库群。

(89继续支持动漫公共技术服务平台建设,制定动漫公共技术平台服务规范标准,建设好动漫公共信息服务平台,建设动漫公共素材库。

(90推动《关于加强中医药知识产权工作的指导意见》的实施工作,通过组织培训等,提高行业创造、运用、管理知识产权的能力。

(91在彻底解决商标审查积压的基础上,继续推动实施商标工作五年达到国际水平的工作计划。

(92切实加强商标基础建设,继续做好商标注册网上申请,并积极扩大范围和提高网上申请率,继续推进与世界知识产权组织就建设马德里电子通讯系统的合作。

★(93继续推进广播影视知识产权行业组织建设,指导电影著作权协会、中国广播电视协会电视版权委员会、中国广播电视协会广播版权委员会开展工作,继续推进中国网络视听节目服务协会的筹建工作。

(94充分利用上海国际电影节、“北京放映”等广播影视节展活动,为广播影视作品的著作权人和相关权利人提供节目交流和版权营销平台,抓好影视剧国际营销网络建设,鼓励企业面向国际市场开展节目版权交流和营销。

(95充分发挥集体管理组织、行业协会和版权中介机构的作用,进一步规范其市场行为,支持其依法开展业务活动,为其发展创造条件。

(96创新版权公共服务形式,增强版权公共服务能力,提高作品登记和著作权合同登记备案的质量和数量。

(97重点建设和完善林业植物新品种、与林业有关的专利、地理标志等内容的林业知识产权基础数据库,进一步完善林业知识产权公共信息平台和重点出口林产品知识产权预警机制,启动“中国林业知识产权

网”,支持组建多种形式的保护联盟,为林业植物新品种的创造、保护与运用提供服务。

★(98印发实施《加强全国专利分析工作的指导意见》,培育全国专利分析工作体系,选择科技重大专项、重点产业和重大技术领域深入开展专利分析工作,开展专利分析普及推广项目。

(99选择重点行业或重大技术领域开展行业知识产权战略工作,增强行业知识产权意识,提高行业知识产权创造、运用、保护和管理能力,推动建立行业知识产权管理机制。

(100持续开展专利电子申请推广,完善电子申请系统,加快推进纸件转电子申请系统改造项目,采取一揽子措施推进电子申请。

(101继续推进专利信息公共服务工作,建设战略性新兴产业专利信息服务平台,完善重点产业专利信息服务平台,开展专利信息应用优势行业协会培育工程。

(102建立专利代理援助机制,细化操作规范,实施专利代理机构能力提升计划,全面提高专利代理服务水平。

(103开展全国专利运用与产业化公共服务平台体系建设,提高平台的信息化水平,强化平台的知识产权综合服务能力。

(104稳步落实《海峡两岸知识产权保护合作协议》,进一步加强两岸在专利、商标、版权、植物新品种等领域的合作。

(105加强国防专利审批能力建设,稳步扩大审查员队伍,优化审批流程,加强国防知识产权中介服务机构建设,建立和完善行业管理规范,逐步拓展国防知识产权服务的广度和深度。

四、加强知识产权教育培训和人才队伍建设

★(106将国家知识产权人才培养基地建设纳入2011年启动实施的“卓越法律人才教育培养计划”,加强知识产权专业人才培养。

(107继续开展短期师资培训工作,举办“全国高校知识产权师资培训班”,进一步加强高水平师资队伍建设。

(108继续鼓励和引导高校设置知识产权相关专业,引导高校面向广大学生开设知识产权相关领域的辅修课程。

(109针对各类创新主体和科技管理人员分层次开展知识产权知识培训和实务辅导,依托科技信息机构、科研机构、大学和高新技术产业开发区,培育一支专利信息分析队伍,为科技创新提供知识产权信息支撑。

(110继续推进在职攻读法律硕士专业学位教育知识产权方向班研究生培养工作。

(111加大知识产权司法鉴定人岗前培训和继续教育力度,开展职业道德和执业纪律教育,进一步提高队伍整体素质。

(112大力吸引海外知识产权高层次人才以多种形式为国服务,进一步加大对回国留学人员中知识产权方面高层次人才回国工作、创业的支持力度。

(113按照专业技术人才知识更新工程的部署,组织开展知识产权公需科目继续教育培训,制定实施专项培训计划,为企业开展知识产权培训和辅导,并将培训考核情况列入专业技术人员继续教育考核登记内容。

(114进一步加强公务员知识产权培训,加大指导和监督力度,继续将知识产权培训纳入各类培训,提高公务员知识产权保护意识。

(115加强国家级非物质文化遗产项目代表性传承人保护,启动代表性传承人抢救性记录工程,落实补助经费,制定管理细则、出台扶持政策,研究制定对学艺者、继承者的助学、奖学等激励措施。

(116继续举办广播影视知识产权骨干培训班,提高广播影视知识产权工作人员理论和业务水平。

(117加强版权培训工作,开展领导干部、执法人员、著作权人、版权相关企业经营者版权培训,培养版权专业人才。

(118按照《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年》任务分工方案要求,做好落实“实施知识产权保护政策”的组织工作,出台具体措施和办法。

★(119研究出台2011—2015年“百千万知识产权人才工程”实施方案,加快推进“知识产权人才培养基地建设工程”建设,深入实施“知识产权人才信息化工程”,建立知识产权专家库和地方知识产权人才库。

(120进一步推进知识产权专员制度建设,加大知识产权专员培养力度,壮大知识产权专员队伍,提高其知识产权战略管理和策划能力。

五、推进知识产权宣传和文化建设

(121将知识产权宣传与回顾“十一五”展望“十二五”、加快转变经济发展方式宣传结合起来统筹安排,充分报道我国实施国家知识产权战略,加强知识产权创造、运用、保护和管理的显著成果。

(122进一步加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的宣传报道,及时报道各地区各部门采取切实措施,打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品,推进知识产权保护的进展成效,发挥舆论监督作用,报道专项行动查处的一批典型案例,曝光侵犯知识产权的行为,营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品的良好社会氛围。

(123结合国际舆论关注点,有针对性地加强知识产权对外宣传,充分报道我国知识产权保护环境日益改善,展示我国政府严厉打击侵犯知识产权的坚定决心,使国际社会客观、公正、全面了解我国知识产权保护工作取得的积极成效。

★(124在全国知识产权宣传周、《国家知识产权战略纲要》颁布纪念日等重要时间节点,围绕活动主题,运用群众喜闻乐见的方式,加强知识产权法律法规和科学知识的宣传,增强全社会的知识产权意识,推动“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化建设。

(125鼓励地方和学校利用《义务教育课程设置方案》规定的可自主支配的课时,组织开展有关知识产权保护的教育活动,指导思想品德课教材编写组根据课程标准关于知识产权内容的教育要求,修订教材。

(126利用“十一五国家重大科技成就展”等契机,加强我国科技创新知识产权工作成果的宣传和推广,积极营造科技创新的知识产权文化。

(127开展重点产业重大技术发明评选活动,激励企业创新。

(128在报纸、广播、电视等新闻媒体开辟知识产权专项行动专版、专栏,对公安机关打击涉及民生的侵犯知识产权犯罪工作情况等进行专题宣传,提升公众知识产权意识,为推进知识产权战略实施营造良好社会氛围。

(129通过《2011年全国普法依法治理工作要点》对知识产权法制宣传教育作出部署,根据“六五”普法的要求,继续深化“法律六进”活动,推动知识产权法律法规“进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位”。

(130指导种业知识产权联盟成员向全国种业发出诚信守法倡议书,结合国际植物新品种保护联盟成立50周年,编制植物新品种保护宣传册,举办第五届全国农业知识产权论坛。

(131继续深入开展知识产权海外维权和企业境外参展知识产权保护的宣传活动,充分利用中国保护知识产权网、国家知识产权战略网等平台,做好知识产权信息发布与宣传工作。

(132举办药品数据保护制度国际研讨会,深入探讨药品试验数据保护相关制度的实施策略。

(133与世界知识产权组织共同颁发“中国商标国际金奖”,做好“商标战略实施省长谈”、“商标战略实施市长谈”工作,针对重点行业,与行业协会联合召开加强自主品牌建设的研讨会,普及商标知识,提高企业商标战略意识。

(134发挥广播影视大众媒体优势,组织协调广播电视播出机构积极开展《国家知识产权战略纲要》的宣传工作,大力宣传保护知识产权和打击制售假冒伪劣商品专项行动中的经验成果。

(135以新中国第一部《著作权法》实施20周年为契机开展重大宣传教育活动,加强版权公益宣传工作。

(136推动建立完备的版权产业统计制度,开展版权相关产业对国民经济贡献(2009调研。

(137联合相关部门,以“知识产权助推经济转型”为主题,开展好“4·26”知识产权宣传周相关工作,继续推进知识产权文化建设工程。

(138办好第五届专利周、中国专利奖评选活动,加强宣传,继续组织中央媒体对知识产权优势企业进行典型报道。

(139组织编写发布《2010年中国知识产权保护状况》白皮书和《2010年全国及地方知识产权保护状况择要》。

（140）组织开展全国知识产权保护志愿者相关工作。（141）组织全国法院开展“加强知识产权司法保护 促进经济发展方式转变”主题活动，召开“全国 法院知识产权司法公开座谈会”。（142）评选并发布2010年中国法院知识产权司法保护10大案件和50件典型案例，发布《中国法院知识产权 司法保护状况（2010）》和《最高人民法院知识产权案件报告（2010），开通“中国知识产权裁判文书 》 网”。（143）面向国防科技和装备建设领域，大力开展知识产权知识普及活动，增强国防知识产权意识。（144）加强地理标志保护的宣传和培训工作,深入普及地理标志保护知识，提高社会对地理标志工作的认 知水平。

六、扩大知识产权对外交流合作 ★（145）继续配合开展知识产权领域国际交流与合作，利用高层交往、双边和多边场合与重点国家就知识 产权保护问题进行沟通交流。（146）加强与世界知识产权组织的合作，落实双方合作谅解备忘录，围绕科技创新知识产权工作，就 人员培训、专题研讨和课题研究等方面开展合作。（147）组织《生物多样性公约》有关“遗传资源获取与惠益分享国际制度”的国际谈判，对《名古屋议定 书》进行深入研究，为做好我国的生物物种资源保护做好后备工作。（148）积极参与植物新品种保护公约的相关会议和活动，加强中荷、中德、中日植物新品种保护国际双边 和多边合作，做好东亚植物新品种保护论坛工作，有效开展东亚地区植物新品种保护技术交流与合作。（149）完善与美、欧、日、俄、巴西、瑞士等国的对话与知识产权工作组机制，牵头开展中欧、中瑞（士）地理标志双边合作协定的谈判工作，增进双边经贸关系，推进建立中美知识产权合作项目，与欧方探讨建 立新一期中欧知识产权合作项目。（150）推动在美国、欧盟和日本开展中国知识产权保护海外宣传周活动。（151）牵头参加世界贸易组织知识产权理事会会议、亚太经合组织知识产权专家组会议，积极参与各项知 识产权议题的谈判，开展知识产权信息交流。（152）协调参与自贸协定中知识产权议题的谈判，做好已实施自贸协定中知识产权章节或条款的落实工作。（153）继续派员参加世界知识产权组织、亚太经合组织、世界贸易组织等会议，继续跟踪商标、工业品外 观设计和地理标志法律常设委员会（SCT）会议，马德里法律发展工作组会议等的进展情况，积极利用国际 规则充分维护我国的商标权益。

（154）加强与世界知识产权组织、亚广联等国际组织的交流合作，积极参与《广播组织权利公约》的制定。（155）做好中美商贸联委会有关版权的后续工作，召开中美网络版权会议，进一步落实“中美版权战略合 作备忘录”的实施计划，推进和落实中英版权谅解备忘录2010—2011年工作计划，落实中日和中韩版权合 作备忘录框架下相关工作，积极参与中澳、中秘、中哥自由贸易区谈判和中巴、中俄经贸分委会知识产权 工作组会议等相关工作。（156）牵头参加世界知识产权组织框架下发展议程、传统知识和民间文艺保护、专利合作条约改革等议题 的国际谈判与磋商，持续推进国际知识产权制度平衡发展。（157）深化中美欧日韩在专利领域的合作，稳妥推进涉及专利分类、文献、自动化、审查、培训等十个基 础项目的实施。（158）深化与美国、英国、法国、德国、奥地利、俄罗斯、日本、韩国、巴西、澳大利亚、蒙古等国的双 边专利合作与交流，落实双边知识产权合作协议。（159）深入落实中国与东盟知识产权合作谅解备忘录，拓展合作领域，举办“中国一东盟知识产权研讨 会”。（160）进一步加强、拓展与非洲知识产权组织、非洲地区知识产权组织两个区域组织的合作，力争开拓与 非洲大国知识产权机构新的双边关系。（161）继续深化地理标志领域的国际交流合作，在平等互利的原则下，争取实现与地理标志主要合作伙伴 的信息共享，保护国内外地理标志权利人的合法利益。

七、加强知识产权战略实施的组织协调（162）组织召开

国家知识产权战略实施工作部际联席会议，做好战略计划的督办和评估工作，深入开展调 研、培训和战略实施研究基地建设等工作。（163）加强知识产权战略信息平台建设，办好联席会议《工作简报》《工作动态》和知识产权战略网，保、证知识产权战略信息及时、充分交流。（164）组织国家知识产权战略实施3周年宣传活动，举办战略实施成果展，编印国家知识产权战略政策读 本，制作战略宣传片。（165）加快组织编制“十二五”规划《纲要》、国家专项规划和国家重点区域规划，更加突出对有关知识 产权工作重点任务和目标的研究、分析，采取有针对的对策和措施，真正把知识产权战略落实到经济社会 发展的各个方面。（166）制定发布《科技创新知识产权工作“十二五”专项规划》，对科技管理部门和科技创新主体落实知 识产权战略进行全面部署。（167）制定印发《工业和信息化部2011年知识产权工作推进计划》，以加快转变发展方式为主线，明确年

度知识产权重点工作和任务主体，深入推进行业知识产权工作。（168）颁布实施《医药卫生知识产权管理规定》，在医药卫生领域落实国家知识产权战略，推动医药卫生 知识产权保护、开发、利用和管理制度建设。（169）针对中央企业实施知识产权战略中存在的重点问题，适时研究制定有针对性的指导意见。（170）进一步推进国家商标战略实施，加强商标战略实施的示范和服务工作。（171）完善《关于贯彻〈国家知识产权战略纲要〉，实施商业秘密保护行政执法战略，充分有效保护市场 公平交易秩序的决定》（草案），切实做好商业秘密保护行政执法战略的实施工作。（172）牵头做好知识产权“十二五”规划和专利工作“十二五”规划的编制和发布工作。（173）深入推进地方知识产权战略的制定和实施。做好创建知识产权战略示范省系列活动。启动地方 知识产权战略实施评估工作，出台指导地方开展战略实施评估的规范性文件，在部分省市率先启动试评估 工作。加大地方知识产权战略实施的培训交流。推动地方知识产权战略由省向地市的深化。（174）加强重点区域知识产权工作。组织开展重点区域知识产权工作状况调研，推进知识产权战略与区域 规划的衔接，出台《关于实施知识产权战略，促进西部地区知识产权事业加快发展的若干意见》，继续做好 国家重点区域知识产权相关工作。（175）加强知识产权发展战略与管理政策的研究工作，研究制订《中国科学院知识产权工作推进计划》，指导“十二五”期间科学院知识产权

工作。（176）开展国防知识产权战略初步实施方案完善工作，完成专项任务实施方案。

第五篇：2012年国家知识产权战略实施推进计划(全文).doc[定稿]

2012年国家知识产权战略实施推进计划(全文)为全面落实《国家知识产权战略纲要》部署，推动2012年国家知识产权战略实施工作深入有效开展，按照“任务导向、突出重点、兼顾全面、务求实效”的原则，制定本计划。

一、提升知识产权质量

目标任务：完善知识产权考核评价体系，改进专利、商标、版权、植物新品种等知识产权的审查和管理工作，引导知识产权创造主体从注重知识产权数量向注重知识产权质量转变，促进提升知识产权价值。

具体措施：

1.修订国家技术发明奖评价指标体系，加强对专利质量的评估，加大对通过自主创新做出重大技术发明及取得自主知识产权成果的奖励力度。(科技部)

2.在产业化专项和技术改造工作中重点安排、扶持具有自主知识产权的项目，在产业政策中明确提出加快自主创新能力建设，发展具有自主知识产权的工艺装备、技术和产品。(工业和信息化部)

3.构建“每万人口发明专利拥有量”考核评价体系，并进行指4.完善专利审查质量评价体系，形成审查业务指导体系，明确标考核试评价。(知识产权局)

审查质量管理职责，完善专利审查质量社会反馈渠道。(知识产权局)5.完善非正常专利申请的监控和处理，规范地方专利资助工作，6.完善商标审查质量管理体系建设，稳步放开审查类别，逐步适时出台进一步规范专利资助工作的若干意见。(知识产权局)

实现全类审查，提高审查结果一致性，提升商标审查质量。(工商总局)

7.抓住重点城市和重点领域，进一步做好作品登记工作;开展作品分类研究，推动作品使用;研究开展作品登记城市排名工作。(版权局)

8.完善植物新品种的审查和管理，制定完善植物新品种测试指南，修订发布植物新品种权审批规则，提高品种授权质量。(农业部、林业局)

9.针对国防重大专项，指导有关承担单位开展知识产权保护工作，提高专利申报质量;进一步充实国防专利审查员队伍，完善审查质量控制体系，提升国防专利审批能力。(总装备部)

二、运用知识产权促进战略性新兴产业发展

目标任务：构建战略性新兴产业知识产权推进工作体系，出台培育和发展战略性新兴产业的知识产权配套政策，加强战略性新兴产业中的知识产权分析和布局，突出战略性新兴产业的知识产权导向。

具体措施：

10.制定发布《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》，加快构建战略性新兴产业知识产权推进工作体系。(知识产权局、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、工商总局、版权局、中科院)

11.加强对战略性新兴产业知识产权申请的指导，支持企业在部分产业领域开展知识产权分析及风险评估，在关键技术领域形成知识产权优势。(工业和信息化部、科技部、知识产权局)

12.继续支持战略性新兴产业发展，开展对稀土稀有金属新材13.支持中央企业围绕战略性新兴产业选取特定领域开展知识料、生物育种等的专项支持工作。(财政部)

产权信息检索和专利信息分析工作，逐步建立中央企业知识产权侵权预警和风险防范机制。(国资委、知识产权局)

14.推进战略性新兴产业专利联盟建设，指导和建立30家左右15.完善专利审查绿色通道制度，提高战略性新兴产业创新成果产业专利联盟。(知识产权局、科技部)

获得知识产权的及时性。(知识产权局、科技部)

三、促进知识产权运用

目标任务：以知识产权为纽带，完善产学研创新成果转化运用机制，出台促进知识产权转化运用政策，推动知识产权成果产品化、商品化和产业化。

具体措施：

16.发布《关于进一步加强职务发明人合法权益保护 促进知识产权运用实施的若干意见》。(知识产权局、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、农业部、国资委、工商总局、版权局、林业局、总装备部)

17.研究建立科技报告制度，推动国家科技重大专项和科技计划项目知识产权的转化运用，将项目成果保护情况与转移转化成效纳入立项评审及验收指标体系。(科技部)

18.开展标准中知识产权处置政策制定、专利评估与实施，提高国际主要标准中我国知识产权的比例。(工业和信息化部、科技部、质检总局)

19.进一步完善知识产权评估准则体系，加强资产评估机构知识产权相关业务质量检查，健全中小企业知识产权评估服务机制。(财政部、知识产权局)

20.推进农业领域知识产权转化，积极探索农业科技专利质押融21.筛选能推动林业产业发展的专利技术，举办林业专利宣传对资业务。(农业部、林业局)

接活动，为林业科研院所、大学、企业提供专利技术交易平台，实施林业领域自主知识产权产业化推进工程。(林业局)

22.起草完成《职务发明条例(草案)》，推动职务发明成果的23.推广中小企业知识产权金融服务，建立专家支持系统和专利转化应用。(知识产权局、科技部)

质押融资公共服务平台，培育一定数量的国家知识产权质押融资示范单位。(知识产权局)24.通过信息发布、专利孵化、院地合作、成果展示等多种平台，加强与企业、产业部门、地方、大学和其他科研机构以及国际相关机构在知识产权等方面的合作，加快科技成果转移转化。(中科院)

25.大力推进知识产权在国防和民用领域的双向转移机制建设。(总装备部)

四、加强知识产权保护

目标任务：加强打击侵犯知识产权长效机制建设，提高知识产权侵权代价，降低维权成本，推进行政执法与刑事司法衔接机制建设，组织开展专项治理行动，打击重点领域重点地区侵犯知识产权违法犯罪行为。

具体措施：

26.做好《商标法》修订工作。(法制办、工商总局)

27.做好《著作权法》修订工作，重点对作品的范围和分类、著作权权利内容、著作权权利归属、合理使用制度、著作权登记和确认、广播组织的权利保护、侵权救济和损害赔偿标准数额等规定作相应修改和完善。(版权局)

28.做好《专利法》修订工作，完善专利行政执法、侵权赔偿以29.出台《关于审理侵犯信息网络传播权民事纠纷案件适用法律及外观设计专利等相关规定。(知识产权局)

若干问题的解释》、《关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》。(高法院)30.起草《关于审理侵犯专利权纠纷案件若干问题的意见》、《关于审理专利授权确权行政案件若干问题的意见》、《加强驰名商标司法保护及遏制恶意抢注、傍名牌行为的指导性意见》，以及审理商标授权确权案件程序问题的指导性意见。(高法院)

31.巩固打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪“亮剑”行动成果，集中优势警力对侵权伪劣犯罪实施“破案会战”，保持高压严打态势。(公安部)

32.改进知识产权海关保护备案制度、行邮渠道侵权货物处置办法等相关配套制度，切实维护权利人和收发货人的合法权益。(海关总署)

33.完善与知识产权权利人的配合机制，提高打击进出境侵权货34.以驰名商标、涉外商标为重点，集中打击销售假冒他人注册物违法活动精准率，加强对地理标志商标的保护。(海关总署)

商标的违法行为;以打击侵犯注册商标专用权、擅自使用他人知名商品特有名称包装装潢、冒用他人企业名称或姓名等“傍名牌”违法行为为重点，加大对侵犯知识产权不正当竞争行为的打击力度。(工商总局)

35.在全国范围内推行商标授权经营制度和商标备案公示制度，力争在全国31个省会(直辖市、首府)城市的大型百货商场全面推广，倡导市场主办方对进场商品商标进行备案、查验、审核，逐步实现市场监管关口前移。(工商总局)36.开展第八次“打击网络侵权盗版专项治理行动”，针对网络文学、音乐、视频、游戏、动漫、软件等侵权盗版积极开展专项治理。(版权局、公安部、工业和信息化部)

37.做好对视频网站和手机媒体的主动监管工作，进一步规范网38.办好世界知识产权组织《保护音像表演条约》外交会议，推络版权秩序。(版权局、广电总局)

动《保护音像表演条约》、《广播组织权利公约》等国际公约的缔结。(版权局、广电总局、外交部)

39.推进政府机关和企业使用正版软件工作，确保省级政府机40.启动知识产权执法维权“护航”专项行动，大力查处整治关、地市级政府机关按时完成软件正版化检查整改工作。(版权局)

群体侵权、反复侵权、假冒专利和涉及专利诈骗的行为。(知识产权局)

41.优化知识产权案件管辖布局，适当增加管辖一般知识产权案件的基层法院数量，鼓励中、基层法院根据工作需要开展跨地区划片集中管辖，合理配置审判资源。(高法院)

42.进一步推进由知识产权审判庭集中审理知识产权民事、行政和刑事案件的试点工作，建立知识产权民事、刑事和行政审判协调机制。(高法院)

43.推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领域行政执法与刑事司法衔接工作，完善行政执法与刑事司法“网上衔接，信息共享”机制。(商务部、高检院、公安部及各相关行政执法部门)44.修订《国防专利条例》，发布实施《装备知识产权管理办法》，研究起草《军用集成电路布图设计登记办法》和《军用软件著作权登记办法》。(总装备部)

五、发展优势领域知识产权

目标任务：整理、挖掘我国地理标志、遗传资源、传统知识和民间文艺等优势领域的知识产权资源，研究建立相关知识产权保护体系，推动相关知识产权立法进程。

具体措施：

45.挖掘我国生物遗传资源及相关传统知识等传统优势领域的知识产权资源，研究建立生物遗传资源及相关传统知识获取与惠益分享制度，推进生物遗传资源获取与惠益分享管理条例的立法进程。(环境保护部、农业部、质检总局、林业局、知识产权局)

46.完善生物遗传资源及其相关传统知识保护名录体系，系统整理、文献化与生物遗传资源相关的传统知识，建立国家生物遗传资源及其相关传统知识数据库和图书馆。(环境保护部、农业部、质检总局、林业局、知识产权局)

47.推进建立地理标志部际协调机制，推动《地理标志部际联席会议制度》和《地理标志注册联合认定和保护办法》出台。(工商总局、农业部、商务部、质检总局)

48.积极挖掘优质农产品地理标志资源，进一步健全农产品地理标志专家、检测机构和核查员体系，探索建立农产品地理标志监管追溯模式。(农业部)49.大力推广“公司+地理标志商标+农户”的新型农业经营模式，继续完善以地理标志为核心的“商标富农”工作机制。(工商总局)

50.有重点、分行业、分类别地推动地理标志产品保护示范区建设，进一步加强地理标志产品标准体系、检测体系和质量保证体系的建立和完善。(质检总局)

51.牵头组织地理标志双边协定谈判，参加世贸组织多哈回合地52.组织实施10省(区、市)中药资源普查试点工作和中医药传理标志和遗传资源保护等议题的谈判。(商务部)

统知识数据库构建方案与示范研究项目，建立中医药传统知识数据库，探索制定具有法律效力的医药传统知识保护名录。(卫生部、知识产权局、环境保护部、林业局)

53.推动《民间文学艺术作品著作权保护条例》立法进程。(版54.推动国家文化艺术资源信息平台建设，深入挖掘民间文艺作权局)

品，建立民间文艺保存人与后续创作人之间的利益合理分享机制。(文化部)

55.组织参加世界知识产权组织的知识产权与遗传资源、传统知识及民间文艺政府间委员会会议，以及其他相关议题谈判。(知识产权局、版权局)

六、提升知识产权管理能力

目标任务：完善知识产权管理体系，提升科学管理效能，提高政府、行业、企业、高校、科研机构和服务机构等各类主体的知识产权管理水平。

具体措施：

56.研究制定加强知识产权管理的相关政策文件，促进提高我国57.加强对地方战略实施工作的指导，制定出台地方知识产权战知识产权整体管理水平。(知识产权局、工商总局、版权局)

略实施工作要点，启动地方战略实施试评估工作，适时出台《关于开展地方知识产权战略实施评估工作的指导意见》。(知识产权局、工商总局、版权局)

58.深入开展重大经济科技活动知识产权评议地方试点，形成符59.制定发布《科技创新知识产权工作“十二五”专项规划》。60.推动各重大专项根据《国家科技重大专项知识产权管理暂行61.研究完善国家科技计划项目知识产权管理办法。(科技部)62.研究制定文化系统的知识产权战略规划，加强对全国文化系63.修改《医药卫生知识产权管理工作指导原则》，补充完善有合当地实际的知识产权评议指南。(知识产权局)

(科技部)

规定》，结合本专项特点制定知识产权管理细则。(科技部)

统知识产权工作的指导。(文化部)

关公共卫生应急状态下，依据现有法律法规推动专利实施许可，有效保障人民健康权益等方面制度建设相关内容。(卫生部、知识产权局)64.推动重大科技专项开展知识产权战略分析，制定符合各专项特点的知识产权工作方案，完善重大专项知识产权信息登记、统计和评估制度，加强对各专项知识产权管理工作的监督、评估和指导。(科技部、工业和信息化部、知识产权局)

65.指导农业科研机构建立和完善农业知识产权管理制度、管理体系和管理协作网络，引导农业企事业单位建立健全农业知识产权管理制度和组织机构。(农业部)

66.指导广播影视版权保护行业组织加强行业自律和内部交流协作，平等保护我国广播电视播出机构和版权所有者的合法权益。(广电总局)

67.推动中央企业全面实施知识产权战略，完善企业知识产权管68.研究修订高校知识产权管理相关文件，加强对高校职务研究69.选取应用类战略先导专项、重大科研装备研制项目作为试理体系。(国资委、知识产权局)

成果、发明成果的管理。(教育部、知识产权局)

点，开展科研项目知识产权全过程管理，制定知识产权产出目标和成果应用指标。(中科院)

七、培育知识产权服务业

目标任务：制定促进知识产权服务业发展的相关政策，完善知识产权服务业管理，推进知识产权基础信息资源建设与有序开放，引导知识产权服务机构创新服务模式，促进地方知识产权服务聚集发展，加快知识产权服务高端人才培养。

具体措施：

70.积极推进《加快发展高技术服务业指导意见》实施，在2012年拟开展的高技术服务业专项中，将知识产权服务业作为重点支持领域和方向。(发展改革委、知识产权局)

71.制定出台《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》，重点发展知识产权代理服务、法律服务、信息服务、咨询服务、商用化服务和培训服务。(知识产权局、发展改革委)

72.扩大知识产权基础信息资源共享范围，创新知识产权服务模式，提升服务机构涉外事务处理能力，加快构建服务主体多元化的知识产权服务体系。(知识产权局、发展改革委、商务部、工商总局、版权局)

73.充分发挥技术市场作用，创新技术交易服务形式，在技术市场、孵化器、大学科技园、生产力促进中心等中介服务机构中强化知识产权服务内涵，提高服务能力。(科技部)

74.研究涉及产业发展的关键技术或共性技术专利，进行专利分75.在产业基地开展知识产权信息跟踪和专利分析等实务支撑76.引导律师充分发挥专业优势，面向新兴行业、高新技术企业析和预警，定期发布专利态势。(工业和信息化部、知识产权局)

与服务。(工业和信息化部)

等知识产权密集的行业、企业，开展有针对性的知识产权法律服务活动，帮助企业提高知识产权保护水平。(司法部)77.推动知识产权司法鉴定实行全国统一登记管理，组织开展知识产权司法鉴定培训，引导知识产权鉴定机构做精做强。(司法部、高法院)

78.支持留学人员利用自主知识产权创办高新技术企业，完善高层次人才回国优惠政策，重点引进实施知识产权战略急需紧缺的海外高端留学人才。(人力资源社会保障部)

79.充分发挥企业知识产权海外维权援助中心作用，加强对企业重大案件的应诉指导，帮助企业增强知识产权海外维权意识与能力;在境外知名展会上设立知识产权服务站，为中国参展企业提供咨询与调解服务。(商务部)

80.研究制定知识产权服务统计指标体系，实施知识产权服务引导与培育项目，培养知识产权服务高端实务人才，培育知识产权服务龙头企业，促进地方知识产权服务聚集发展。(知识产权局)

81.进一步完善专利代理扶持政策，完善专利代理人培训制度，82.修订《专利代理条例》。(法制办、知识产权局)做好代理机构业务能力提升工作。(知识产权局)

八、培育知识产权文化

目标任务：加强知识产权宣传普及和人才培养，营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围，培育构建有利于知识产权战略实施的社会环境。

具体措施： 83.深入宣传中央全面推进知识产权保护工作的重大决策部署，将知识产权宣传纳入科学发展、转变经济发展方式等重大主题宣传，充分报道我国实施国家知识产权战略的显著成果。(中央宣传部、广电总局)

84.开展知识产权领域国际交流与合作，利用高层交往、双边和多边场合与重点国家就知识产权保护问题进行沟通交流。(外交部、商务部、知识产权局、工商总局、版权局)

85.修订中小学教材，落实思想品德等相关学科课程标准中关于知识产权的内容要求;引导高校开设知识产权相关领域的辅修课程;配合开展保护知识产权宣传教育活动，增强青少年知识产权意识。(教育部)

86.大力实施文化信息资源共享工程和公共电子阅览室、数字图书馆工程，保障公众在文化活动中依法享有合理使用创新成果和信息的权利。(文化部)

87.把高素质知识产权人才培养纳入“卓越法律人才教育培养88.进一步贯彻落实《广播影视知识产权战略实施意见》,大力计划”，建设若干培养基地。(教育部)

实施广播影视精品工程，提高影视剧、动画片、纪录片的原创能力，发展广播影视新兴业态，促进广播影视知识产权市场化和商品化。(广电总局)89.实施“高层次人才引领计划”、“百千万知识产权人才工程”等培养计划和人才工程，选择4-5家高校建立国家知识产权培训基地。(知识产权局)

90.组织开展全国知识产权宣传周活动，加强知识产权法律法规和科学知识的宣传，增强全社会的知识产权意识。(知识产权局、中央宣传部、广电总局)