重点县建设管理工作报告摘要

第一篇：重点县建设管理工作报告摘要

泾阳县2009年中央财政小型农田水利重点县项目

工程建设管理工作报告

1、工程概况

1.1 工程位臵

泾阳县2009年中央财政小型农田水利重点县项目，以泾惠渠灌区末级渠系和北部台塬旱腰带地区为建设区域，涉及龙泉乡、王桥镇、桥底镇三个项目区，建设规模3.89万亩，其中龙泉项目区以新建机井灌溉工程和泵站改造为内容，涉及灌溉面积0.25万亩；王桥项目区设计新建机井管灌高效节水灌溉工程0.5万亩；桥底镇项目区以泾惠渠灌区和红旗抽水灌区末级渠系改造为主要内容，改善灌溉面积3.14万亩。项目区主要农作物以小麦、玉米、油菜及杂果林为主，由于受地理位臵限制，水资源供需矛盾突出，水利设施老化失修严重，直接影响当地农业的发展。

1.2 立项、初设文件批复

2009年9月泾阳县被列入中央财政小型农田水利重点县项目建设计划，省财政厅、水利厅以陕财办农（2009）156号《关于下达2009年中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金项目计划的通知》下达了建设计划。根据项目计划，泾阳县水利局委托西安理工大学水利水电土木建筑研究设计院编制了《泾阳县2009年中央财政小型农田水利重点县建设实施方案》，2009年9月23日省水利厅在西安主持召开了实施方案审查会，11月6日省水利厅

以陕水农发（2009）35号对建设（实施）方案进行了批复。

1.3 主要建设任务

根据省水利厅的初设批复文件，本工程核定总投资3308.51万元。其中主体工程投资2486.51万元，资金来源为：中央专项资金800万元，省级专项资金1140万元，市级配套100万元，受益群众筹集解决446.51万元；县级整合资金项目投资822万元，包括农业综合开发项目400万元，百万亩蔬菜项目120万元，省级小水项目52万元，葡萄基地水利设施项目250万元。

主体工程建设内容包括： 1.3.1 末级渠系改造工程

在桥底项目区衬砌斗渠19条，长度39.103km，改造斗渠建筑物447座；衬砌农渠147条，长度39.237km，改造农渠建筑物217座。其中泾惠灌区末级渠系改造工程，衬砌斗渠7条长24.703km，改造建筑物329座，衬砌农渠39.237km,改造建筑物217座；红旗抽水灌区末级渠系改造工程，衬砌斗渠12条，长14.4Km，改造建筑物118座；

1.3.2 机井及低压管道输水工程

在王桥、龙泉两乡镇新打深井47眼，配套深井泵47台（套），安设变压器15台，新建井房564m,架设高低压输电线路17.05km，铺设田间输配水管道52.64Km。

1.3.3、小型抽水站改造工程

对龙泉埝口抽水站进行改造，更新水泵及 电机各1台（套），2安设变压器1台，架设高压输电线路1.27Km。

2、项目管理

2.1 机构设臵

建设单位：2009年12月，我县成立了泾阳县中央财政小型农田水利重点县建设领导小组，由王福选县长任组长，财政、水利、审计、监察等有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，水利局局长兼任办公室主任。同时组建泾阳县中央财政小型农田水利重点县项目建设管理办公室，为项目法人机构。项目法人内设工程部、财务部、综合部，主要职责是按照项目法人制要求，全面负责项目的建设与管理，完成了项目的招投标、质监申请、开工报告、施工计划等前期准备工作；完成了项目建设管理、质量监督检查、资金审核拨付和各类报表统计上报工作。

设计单位：西安理工大学水利水电土木建筑研究设计院受泾阳县水利局委托，完成了项目的三年规划及建设实施方案的编制，在项目实施过程中协助项目法人完成设计技术管理工作。

监理单位：经公开招标，项目法人委托陕西鑫联建设监理咨询有限责任公司承担本项目建设监理工作。项目监理部共5人，完成了《监理规划》及工程监理技术服务建议等工作；监督承包商执行施工合同，监督工程投资、进度和质量，核实完成的工程量，签发工程支付凭证；协助建设单位进行单元、分部、单位工程质量评定及签证复核，协助建设单位进行竣工验收工作。

施工单位：本项目共分为四个标段，经公开招标，分别由渭南水利建筑工程有限责任公司、陕西省三和工程公司、陕西国圣建设工程有限公司、陕西省金泰水电工程有限责任公司承建，施工单位完成了工程项目的现场勘察、投标及合同要求的施工任务、质量自检与质检资料、竣工资料整编工作。

质监单位：本项目的政府质量监督部门为咸阳市水利工程质量监督站，项目开工之前，项目法人及时进行报请质量监督，市质监站主要完成了质量监督申请的审批和项目划分审批，分部及单位工程的质量鉴定及验收，出具工程质量评定报告等工作。

2.2招投标过程

在项目建设实施方案批复之后，2009年12月8日，泾阳县水利局以泾水发（2009）309号文上报《泾阳县2009年中央财政小型农田水利重点县建设工程招标实施方案的报告》，省水利厅以陕水发（2009）255号文对项目招标实施方案进行了批复。项目主体工程划分为四个标段：桥底镇（泾惠灌区）末级渠系改造工程为Ⅰ标段；桥底镇（红旗抽水灌区）末级渠系改造工程为Ⅱ标段；王桥镇和龙泉乡机井配套工程为Ⅲ标段；王桥镇和龙泉乡低压管灌工程和泵站改造为Ⅳ标段。

本项目采取公开招标方式，由项目法人委托省水利水电工程咨询中心进行代理招标。

本项目招标过程如下：

2009年12月25日，项目法人委托省水利水电工程咨询中心，在陕西采购与招标网、陕西省招标投标协会网及《陕西信息报》发布了招标公告；

2010年1月4日—8日，在陕西省水利水电工程咨询中心发售招标文件，共有十五家单位参与五个标段竞标；

2010年1月8日，项目法人组织投标人勘察现场并召开标前答疑会；

2010年1月29日，在西安兰装培训中心宾馆召开了开标评标会，省水利厅监察室、农水处、建管处以及市水利局、县计划局、县财政局、县水利局、县监察局等有关部门及处室派员参加。评标委员会由五人组成，一名业主代表，四名专家在省厅招标办及监察部门监督下，从省水利工程建设项目评标专家库中随机抽取。经过评标委员会评议推荐，泾阳县2009年中央财政小型农田水利重点县建设领导小组会议研究确定了中标施工单位和监理单位分别是：Ⅰ标段: 渭南水利建筑工程有限责任公司；Ⅱ标段：陕西省三和工程公司；Ⅲ标段：陕西国圣建设工程有限公司；Ⅳ标段：陕西省金泰水电工程有限责任公司；监理标段：陕西鑫联建设监理咨询有限责任公司。

2010年2月1日—10日，在陕西水利网及相关媒体对招标结果进行公示。由于项目法人代表变更，合同签定推迟至3月下旬完成。

2.3、合同管理

按照本项目招投标文件，由项目法人和各个中标单位签订施

工合同，采取总价控制，单价结算。施工标段合同价款共计2222.8195万元，其中，Ⅰ标段合同价为826.9350万元；Ⅱ标段合同价为183.2285万元；Ⅲ标段合同价为863.8702万元；Ⅳ标段合同价为348.7858 万元。监理标段合同价为44.98万元。

合同价款结算采取月进度结付方法，分期拨付工程款，由施工单位申报已完工程结算单，监理部现场复核确认后，签发支付证书，项目法人审查并予以支付。

2.4 资金管理

在资金使用管理方面，严格按照财政部、水利部《水利基本建设资金管理办法》和《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》及省财政厅、省水利厅等有关规定，设立财政资金专户，安排专人负责项目资金的管理和会计核算工作，做到专人专账管理；项目法人根据工程进度和支付证书申请报账支付。

3、项目建设情况

3.1、工期

本项目计划建设期为一年，即2009年10月1日至2010年9月30日。2010年1月27日，省市水利主管部门检查了泾阳县中央财政小型农田水利重点县项目进展情况，提出了“力争5月底，确保6月底完工”的要求。为此，我们将项目完工期限调整为5月31日。经过参建各方的共同努力，本项目按期完工。

3.2 主要施工过程

Ⅰ标段： 2010年2月20日，渭南水利建筑工程有限责任公司成立项目部并进驻工地，承担桥底镇末级渠系改造及渠系建筑物改造工程建设任务。渠道土方工程于2010年2月20日开工，于2010年4月15日结束，共计移动土方15.87万m;砼工程于2010年3月16日开工，于2010年5月28日结束，共计浇筑砼6067m;衬砌渠道61.569km，其中斗渠7条长24.855km，农渠147条长36.714km；建筑物工程于2010年4月20日开工，于2010年5月28日结束，共计配套建筑物566座。

Ⅱ标段：于2010年2月20日，陕西省三和工程公司成立项目部并进驻工地，实施红旗抽水灌区末级渠系改造及灌区渠系建筑物改造工程。渠道土方工程于2010年2月20日开工，于2010年5月31日结束，共计移动土方4.54万m;砼工程于2010年3月10日开工，于2010年5月31日结束，共计浇筑砼2050.75m;衬砌渠道16.883km，其中斗渠12条长14.27km，农渠6条长2.613km；建筑物工程于2010年4月25日开工，于2010年5月30日结束，共计配套建筑物98座。

Ⅲ标段：于2010年2月20日，陕西国圣建设工程有限公司成立项目部并进驻工地。机井工程于2010年2月20日开工，于2010年5月31日结束，共计新打机井47眼，总进尺9784m，配套水泵47台，修建井房47座，安装变压器15台，架设高低压输电线路17.05km。

Ⅳ标段：于2010年2月20日，陕西省金泰水电工程有限责

任公司成立项目部并进驻工地，承担小型抽水站改造工程及低压输水管网铺设工程建设。龙泉埝口抽水站一、二级站改造工程于2010年2月20日开工，于2010年3月30日完工，更新水泵2台（套），安装变压器1台，改造泵房50m，架设高低压输电线路1.27km；低压输水管道管网铺设工程于2010年3月21日开工，2010年5月31日结束，共计移动土方5.27万m，铺设输水管道52.725km。

3.3 主要设计变更

泾阳县2009年中央财政小型农田水利重点县建设项目实施中的设计变更主要有：

1）对桥底项目区末级渠系改造工程建设布局予以微调，红旗抽水灌区增加农渠6条长2.61公里，桥底镇项目区农渠减少了2.52公里。主要原因是桥底项目区末级渠系改造项目与整合项目的个别渠道布局不合理，涉及农渠6条2.613㎞。

2）埝口抽水站更新改造工程原实施方案缺少泵房改造，根据工程需要，增加了二级泵房重建和一级泵房修缮，总面积50 m。

3.4 工程质量

根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第七号）和《水利工程质量监督管理规定》（水利部水建[1997]339号），本项目由咸阳市水利工程质量监督站负责质量监督工作。项目法人、监理及各施工单位成立了质量管理机构，建立由主要领导负责的质量保证体系，制定并严格执行各项有关质量控制制度和办法，保证工

2程质量。

本项目共划分为4个单位工程，32个分部工程，441个单元工程。第Ⅰ单位工程包括7个分部工程，合格数7个，合格率100%，外观质量得分率为82.3%；第Ⅱ单位工程包括12个分部工程全部合格，优良1个，优良率8%，外观质量得分率为84.8%；第Ⅲ单位工程包括6个分部工程全部合格，合格率100%，外观质量得分率为83%；第Ⅳ单位工程包括7个分部工程全部合格，合格率100%。经咸阳市水利工程质量监督站核定，为质量合格工程。

3.5 竣工决算及资金使用情况

泾阳县2009年中央财政小型农田水利重点县建设项目批复核定项目总投资3308.51万元，主体工程核定投资2486.51万元。其中中央专项资金800万元，省级专项资金1140万元，市级配套100万元，受益群众筹集解决446.51万元。

主体项目实际决算投资2401.39万元，包括施工结算1945.89万元，群众投劳折资325.50万元，费用130万元。其中各标段结算情况如下：

Ⅰ标段：施工协议价款为826.935万元，实际完成投资852.73万元，其中施工结算价580.81万元，群众投劳折资221.69万元；

Ⅱ标段：施工协议价款为183.23万元，实际完成投资255.72万元，其中施工结算价161.55万元，群众投劳折资79.10万元；

Ⅲ标段：施工协议价款为863.87万元，实际完成投资911.46万元，其中施工结算价868.48万元；

Ⅳ标段：施工协议价款为348.79万元，实际完成投资381.48万元，其中施工结算价335.04万元，群众投劳折资24.71万元。

实际到位（含投劳折资）资金 2158.50万元。其中中央及省级专项资金1803万元，县级财政资金30万元，受益群众投劳折资325.50万元。目前工程实际支付12019923.86元，其中工程费用11916923.86元，其他费用103000元。

4、历次验收情况

本工程共划分4个单位工程，32个分部工程，441个单元工程。工序检查及单元工程验收由监理工程师、现场业主代表进行现场检查评定；分部工程由项目法人单位技术负责人、监理工程师、现场各方代表共同参与，在分部工程完工后随即验收；单位工程验收由项目法人组成验收小组，集中时间统一验收。

2010年5月 31日，分部工程经过验收，全部合格；同时进行了单位工程验收，并经市工程质量监督管理站审核，核定本项目质量等级为合格工程。

2010年6月1日，由县财政局、水利局组成联合验收小组，对本项目进行了县级自验。验收组一致同意通过验收，并申请市级复验。

5、工程移交情况

泾阳县2009年中央财政小型农田水利重点县建设项目工程于2010年5月31日完工。工程完工验收后，泾阳县小型农田水利重点县建设项目管理办公室将该工程的运行管理委托给红旗抽水

站、桥底镇政府、王桥镇政府、龙泉乡政府，并签订相关协议，待工程竣工验收后，于2010年6月30日前，正式办理完移交手续。

6、工程初期运行及效益

6.1 工程初期运行情况

2010年4月21日，桥底镇项目区总干14东斗褚牛村上游试水春灌，渠道水面坡度一致，水流平顺，流程缩短32分钟。渠系工程标准高，质量好。节水效果明显，并且运行管理极为方便，项目区群众对这些项目的建设非常满意。新建机井工程建成后，立即投入农田灌溉中，工程达到了设计条件，运行状况良好，操作方便，经济效益十分显著。龙泉乡东仁合组机井位于扶贫公路旁，该处地势高凸，无水可灌，机井建成后，承包人刘彦西立即开泵抽水，每日灌溉菜田20亩，增加了塬区灌溉面积，方便了群众农业生产。从该工程投入试运行后的成效看，项目质量可靠，效益显著。

6.2 工程运行效益

泾阳县2009年中央财政小型农田水利重点县建设项目实施后，通过先进的灌溉技术措施和合理的管理措施，渠系水利用系数可达到0.84以上，年可增引水量16.94万m，减少渗漏量107.06万m，二项合计节增水量123.9万 m，年均可增灌农田0.27万亩，恢复改善灌溉面积3.62万亩。通过计算，各项经济效益合计为879.00万元。同时通过项目的实施，减轻了灌区农民的负担，建

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立了良好的灌水秩序，缩短了灌溉周期，增强了灌区的抗旱能力。对全县水利工程将产生很大的辐射和带动作用，其社会效益也十分显著。

7、存在问题及处理意见

由于时间仓促，工程移交尚未进行。待本次验收之后，项目法人将按照有关规定进行移交，并建卡归档，落实管护责任。

8、经验与建议

项目建设资金主要来源为国家和各级财政投资，但尚安排有460余万元的筹资筹劳计划。由于农村现行体制及青壮年劳力进城务工等原因，给筹资筹劳带来极大困难，同时也不易保证施工质量，加大了项目管理难度。建议根据小型农田水利公益性强的特点，调整或取消筹劳筹资计划。

第二篇：最高人民法院工作报告(摘要)

2010年工作回顾

2010年，最高人民法院紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，大力加强审判、执行工作和自身建设，各项工作取得新进展。去年，最高人民法院受理案件12086件，同比下降6.99%；审结10626件，审限内结案率为98.31%。地方各级人民法院受理案件11700263件，同比上升2.82%；审结、执结10999420件，审限内结案率为98.51%，结案标的额15053.43亿元。

一、高度关注经济社会发展的司法需求，努力为经济社会又好又快发展服务

各级法院审结融资、证券、保险、票据、担保等金融纠纷案件578919件，同比上升11.63%；审结合同类案件3239740件，同比上升2.71%；审结企业兼并、改制、破产、强制清算、股份转让等案件14694件，同比上升56.90%；审结环境污染损害赔偿等案件12018件，同比上升2.83%。

2010年，各级法院审结知识产权案件48051件，同比上升32.96%。

依法审理外商投资、贸易等纠纷案件，维护公平交易投资环境，各级法院审结涉外商事、海事、海商案件20258件，同比上升0.83%。加强涉港澳台案件审判工作，依法维护香港同胞、澳门同胞、台湾同胞合法权益。加强外事工作，促进我国与外国的司法交流与合作，树立中国司法的良好形象。

各级法院全年审结一审刑事案件779641件，判处罪犯1006420人，同比分别上升1.68%和0.98%。依法严惩境内外敌对势力的分裂、渗透、颠覆等危害国家安全犯罪，继续深入开展扫黑除恶专项活动，依法严惩杀人、绑架、抢劫等严重影响群众安全感的暴力犯罪以及盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪，依法严惩伤害幼儿园儿童、中小学生和拐卖妇女儿童犯罪，审结上述案件265397件，判处罪犯370452人，同比分别下降0.70%和1.24%。严惩贪污、贿赂、渎职犯罪，审结此类案件27751件，判处罪犯28652人，同比分别上升7.10%和

9.25%。依法打击利用互联网或手机制作、复制、传播淫秽信息犯罪，依法打击假发票、假币、商业贿赂、证券期货犯罪。

各级法院一审民商事案件调解撤诉率达65.29%，同比上升3.31个百分点。

畅通行政诉讼渠道，共受理行政案件135679件，审结129806件，同比分别上升6.77%和7.70%。

各级法院审结离婚、抚养、继承等婚姻家庭案件1428340件，同比上升3.45%；审结人身损害赔偿案件779340件，同比上升22.71%。切实维护农民合法权益，审结涉“三农”案件238913件，同比上升3.02%。依法严惩危害食品药品安全、制售假冒伪劣商品犯罪，维护群众生命财产安全。

按照最高人民法院的统一要求，全国有693个新建审判法庭和600多个人民法庭完成了无障碍设施建设，方便残疾人诉讼。加强司法救助工作，为确有困难的当事人减免诉讼费9656.47万元，同比增加41.51%。

各级法院全年接待信访1066687人次，同比减少21.43%。

一年来，各级法院执结新收案件2508242件，同比上升2.54%；执行标的到位率73.82%，同比上升8.22个百分点。

人民陪审员全年参与审判案件912177件，同比上升44.33%。

各级法院审结再审案件46214件，因原判确有错误或其他法定事由改判的11729件，占生效裁判的0.17%。

（新华社北京3月11日电）来源： 人民法院报

第三篇：最高人民检察院工作报告(摘要)(2012)

最高人民检察院工作报告（摘要）（2012）

２０１１年检察工作回顾

一、立足职能、服务大局，保障和促进经济平稳较快发展

围绕“十二五”时期我国经济社会发展主要目标任务，进一步完善落实服务大局的措施，立足检察职能，为保持经济平稳较快发展、实现“十二五”时期良好开局提供司法保障。

——加大打击严重经济犯罪力度。依法批准逮捕走私、金融诈骗、非法集资、操纵股市、非法传销等严重经济犯罪嫌疑人４０６０４人，提起公诉５４８９１人，分别比上年增加８．２％和８．１％。

——深化重点领域突出问题专项治理。加大查办工程建设领域职务犯罪力度，抓住规划调整、招标投标、资金使用、质量监管等重点环节，立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件８０５６件。推进治理商业贿赂工作，立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件１０５４２件。

——强化知识产权、能源资源和生态环境司法保护。会同有关部门制定《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，起诉侵犯知识产权犯罪嫌疑人６８７０人。围绕促进可持续发展，起诉造成重大环境污染和严重破坏能源资源保护的犯罪嫌疑人１７７２５人，立案侦查涉嫌环境监管失职、违法发放林木采伐许可证等渎职犯罪的国家机关工作人员８７３人。

——转变执法理念，改进执法方式。加强执法理念教育，引导检察人员在严格公正执法的同时，坚持理性、平和、文明、规范执法。依法慎重对待改革发展中的新情况新问题，注重保障涉案人员合法权益，注重维护发案单位正常工作秩序，注重改进执法方式、规范执法行为。

二、全力维护社会和谐稳定，积极参与加强和创新社会管理

认真履行批捕、起诉等职责，推进社会矛盾化解、社会管理创新，重视解决影响社会和谐稳定的突出问题。

——依法打击各类刑事犯罪。全面贯彻宽严相济刑事政策，共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人９０８７５６人，同比减少０．８％；提起公诉１２０１０３

２人，同比增加４．６％；依法决定不批准逮捕１５１０９５人、不起诉３９７５４人，同比分别增加５％和６．１％。突出打击危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪。

——积极预防和化解社会矛盾。推广检调对接工作机制，对民事申诉等案件本着自愿、合法、公正原则，配合人民调解组织先行调解。建立执法办案风险评估预警机制，在拟作出不立案、不批捕、不起诉等决定时，评估是否可能引发或激化矛盾，及时制定依法稳妥处理和化解预案。对近年来办理的３１３４７件涉检信访案件进行评查，纠正存在错误或瑕疵的２３３３件。

——积极参与加强和创新社会管理。加强社区矫正法律监督，促进对社区服刑人员的教育转化，促进社区矫正工作依法规范开展。加强对未成年犯罪嫌疑人的教育挽救，推行亲情会见、分案起诉、诉前引导、案后帮教等制度，对涉嫌犯罪的未成年人依法决定不批准逮捕１３７３８人、不起诉３４３７人，同比分别增加５％和１０．４％。

三、以人为本、执法为民，切实维护人民群众合法权益

坚持把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，更加注重保障和改善民生。

——坚决惩治损害群众切身利益的犯罪。协同公安机关和行政执法机关开展食品药品安全专项整治和严厉打击“地沟油”违法犯罪专项活动，依法批准逮捕生产销售假药劣药、有毒有害食品等犯罪嫌疑人２０１２人，提起公诉１５６２人，立案侦查“瘦肉精”、“假牛肉”等食品安全事件中涉嫌渎职犯罪的国家机关工作人员２０２人。部署开展严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，在征地拆迁、扶贫开发、社会保障、惠农资金管理使用、保障性安居工程等领域查办案件４７７９件。

——加强对困难群众和特殊群体的司法保护。重视打击侵害残疾人、老年人、未成年人权益的犯罪。积极参与打击拐卖儿童妇女犯罪专项行动，起诉拐卖、收买儿童妇女的犯罪嫌疑人３４９２人。会同有关部门加强拒不支付劳动报酬案件查处工作，维护劳动者特别是进城务工人员合法权益。推进刑事被害人救助工作，明确救助范围、标准和程序，对５３６８名生活确有困难的被害人或其近亲属提供救助。

——健全联系群众、服务群众长效机制。加强控告申诉接待窗口规范化建设，建立综合性受理接待中心和查询服务窗口，完善１２３０９举报电话和民生服务热线。探索建立视频接访系统，方便群众向上级检察机关反映诉求。

四、严肃查办和积极预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

认真贯彻中央关于反腐倡廉建设的决策部署，加大查办职务犯罪案件力度，更加重视预防，努力遏制和减少职务犯罪。

——严肃查办贪污贿赂等职务犯罪。全年共立案侦查各类职务犯罪案件３２５６７件４４５０６人，人数同比增加１％，其中贪污贿赂大案１８４６４件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员２５２４人（含厅局级１９８人、省部级７人）。严肃查办利用执法权、司法权谋取私利、贪赃枉法案件，立案侦查涉嫌职务犯罪的行政执法人员７３６６人、司法工作人员２３９５人。加大惩治行贿犯罪力度，对４２１７名行贿人依法追究刑事责任，同比增加６．２％。

——着力加强反渎职侵权工作。深入贯彻中央关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的要求，认真落实全国人大常委会两次审议渎职侵权检察工作专项报告的意见，与有关部门建立联席会议制度，共同推进惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作。立案侦查渎职侵权犯罪案件７３５５件１０５８５人，人数同比增加３．５％；其中重特大案件３６６７件，同比增加４．５％。

——深入开展职务犯罪预防。结合办案剖析职务犯罪发案原因，向有关单位提出预防建议４１８６４件。开展服务和保障换届选举专题预防工作，促进形成依法有序、风清气正的选举氛围。广泛开展预防职务犯罪宣传，推动预防教育进党校和行政学院。加强警示教育基地建设，对国家工作人员进行警示教育３８００万人次。实现行贿犯罪档案查询系统全国联网，向社会提供查询６８万余次。建立预防职务犯罪报告制度。

五、强化对诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义

认真落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署，完善监督机制，提高监督能力，切实维护执法司法公正。

——加强立案监督和侦查监督。重点监督纠正有案不立、有罪不究、刑讯逼供、暴力取证、动用刑事手段违法介入民事经济纠纷等问题。对应当立案而不立案的，督促侦查机关立案１９７８６件；对不应当立案而立案的，督促撤案１１８６７件。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕３６９

７６人、追加起诉３１８６８人。

——加强审判监督。推进量刑建议改革，落实检察长列席审判委员会等制度，重点监督纠正适用法律错误、量刑畸轻畸重等问题，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉５３４６件，对刑事审判中的违法情况提出纠正意见８６５５件次。加强民事行政检察工作，坚持依法监督、居中监督等原则，对认为确有错误的民事行政裁判提出抗诉１０３３２件。

——加强刑罚执行和监管活动监督。规范和加强派驻监管场所检察室建设，推进与监管场所的执法信息联网和监控联网，对刑罚执行和监管活动中的违法情况提出纠正意见２４０７５件次。开展保外就医专项检察，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当１１８７２人。会同公安机关、人民法院集中清理久押不决案件４６３件，依法纠正超期羁押２４２人次。

六、加强对自身执法活动的监督制约，维护司法公信力

牢固树立监督者更要接受监督的意识，深化检察改革，不断完善对自身执法活动的监督制约机制，促进公正廉洁执法。

——深化检务公开。严格执行诉讼参与人权利义务告知制度，对不起诉、申诉、重信重访案件必要时实行公开审查和听证。完善新闻发布制度，及时公布司法解释、通报重大案件办理情况。推进检察门户网站建设，加强检察信息网上发布，组织“大检察官系列访谈”、“检察官在线”、“走近国家公诉人”等活动。

——规范执法行为。细化执法标准，单独或与最高人民法院等部门联合制定司法解释性质的文件１２件。发展和完善案例指导制度，统一执法尺度。严格执行办理死刑案件证据规定和非法证据排除规定，落实和规范讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。

——加强案件管理。改革检察机关所办案件主要由各业务部门分别管理的模式，建立执法办案集中管理新机制，统一受理、登记、分流案件，统一接收、保管、移送涉案款物，统一开具、管理法律文书。

——强化内部监督。进一步明确加强检察机关内部监督工作的要求，突出加强对侦查、审查逮捕、公诉等重要岗位和不批捕、不起诉、撤案、变更强制措施等关键环节的监督，防止检察权的滥用。

七、狠抓检察队伍建设和基层基础建设，提高整体素质能力

牢固树立固本强基思想，坚持把提高队伍素质、夯实基层基础作为加强自身建设的根本任务来抓。

——把思想政治建设放在首位。扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，注重解决理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的突出问题。推进检察文化建设，表彰宣传先进典型，夯实检察人员公正廉洁执法思想基础。

——大力加强队伍专业化建设。依法推进检察人员分类管理，会同有关部门制定《检察官职务序列设置暂行规定》。完善和推行公开选拔、逐级遴选制度，最高人民检察院首次面向社会公开选拔检察官。以领导干部和执法办案一线检察官为重点，共培训检察人员１１．９万人次。

——坚持抓好自身反腐倡廉和纪律作风建设。加强廉洁自律工作，对检察机关领导干部廉洁从检情况进行专项检查。集中开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动，不断排查和解决自身执法不公正、不规范、不廉洁等问题。

——扎实推进基层基础建设。全面部署人民检察院基层建设工作，广泛开展“创先争优在基层”活动，深入推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设。坚持新增政法专项编制重点用于充实基层，改进基层检察人员招录方式，实施基层检察院人才工程，深化东中部地区与西部地区人才对口支援工作。

一年来，检察机关自觉接受人大监督、民主监督和社会监督。认真学习十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议精神，专门部署落实“两会”审议讨论意见。全国人大代表提出的８６件议案、建议和全国政协委员提出的２５件提案，全部办结并及时答复。落实与各民主党派、工商联和无党派人士联系机制，适时通报检察工作情况，诚恳听取意见。注重发挥人民监督员、特约检察员、专家咨询委员监督执法办案、参与检察决策等作用。

２０１２年检察工作安排

一、积极服务和保障经济社会科学发展。依法打击侵害农民权益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪，部署开展集中查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作。加强知识产权司法保护，促进自主创新。依法妥善处理涉及企业的案件，既坚持依法办事、公正执法，又保护改革热情、支持创新创业。重视依法保障非

公有制经济健康发展，依法平等保护中外投资者合法权益，营造各种所有制经济公平竞争、共同发展的法治环境。依法维护国家文化安全，保障文化事业产业健康发展，促进法治文化建设。更加关注民生，深入开展严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，积极参与食品安全综合治理和专项整治。完善落实联系群众、服务群众长效机制，坚持检力下沉，推进巡回检察、视频接访等工作，依法妥善解决群众合法合理诉求，引导群众依法理性反映诉求、维护权益。

二、切实维护国家安全和社会和谐稳定。坚决依法打击境内外敌对势力的渗透颠覆分裂破坏活动。依法严厉打击严重刑事犯罪，突出打击危害公共安全犯罪、严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、涉众型经济犯罪和拐卖儿童妇女、“黄赌毒”等犯罪。积极参与平安创建活动，促进完善治安防控体系和公共安全体系；配合有关部门加强和完善流动人口、特殊人群、非公有制经济组织和社会组织以及信息网络服务管理；切实把化解社会矛盾贯穿执法办案始终，加强涉检信访工作；针对执法办案中发现的问题及时提出检察建议，促进社会管理主体依法管理。

三、加大查办和预防职务犯罪工作力度。依法严肃查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪案件，严重损害群众经济权益、人身权利、民主权利的案件，发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，破坏生态环境、重大责任事故、食品药品安全事件涉及的案件，执法司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，以及充当黑恶势力“保护伞”的案件。深化治理商业贿赂工作，依法查处跨国（境）商业贿赂犯罪，进一步加大查办行贿犯罪力度。严格执行办案纪律，落实和完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像等制度。加强犯罪分析和对策研究，深入开展预防咨询、预防调查、警示教育等工作，落实预防职务犯罪报告制度，促进惩治和预防腐败体系建设。

四、加强和改进对诉讼活动的法律监督。适应中国特色社会主义法律体系形成和刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法等法律修改的新要求，加大法律监督力度，提高法律监督水平，保障法律正确有效实施。推动落实完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强对有案不移、有罪不究的监督。坚持惩治犯罪和保障人权并重，加强对刑讯逼供等违法取证活动的监督，坚决排除非法证据。深化量刑建议改革，促进量刑公正。加强派驻监管场所检察工作，健全刑罚变更执行同步监督机制，促进刑罚执行和监管活动依法进行。加强和规范民事行政检察监督，维护司法公

正。

五、全面加强检察队伍建设和基层基础建设。以扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动为主线，深化社会主义法治理念教育，牢固树立正确发展理念和执法理念，保持检察机关党员、干部的纯洁性。强化领导干部教育、管理和监督，提高准确把握大局、驾驭复杂局面、严格依法办事、做好群众工作的能力。重视提高检察人员综合素质，加强队伍专业化建设，今年起用两年时间将基层检察人员全部轮训一遍。加强检察文化建设，弘扬检察职业道德，培育检察职业精神。推进检察机关自身惩治和预防腐败体系建设，着力构建廉政风险防控机制。深化案件管理机制改革，全面加强案件管理和监督，严格落实执法过错责任追究制。全面落实２００９－２０１２年基层检察院建设规划，进一步加大对中西部和贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区检察院支持力度，促进基层建设全面协调发展。

六、更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督。认真落实人大决议和要求，完善接受人大监督的制度措施。经常主动向政协通报检察工作情况，完善落实与各民主党派、工商联和无党派人士联系机制。加强与人大代表、政协委员的经常性联系，认真负责办理议案、提案和建议。进一步深化检务公开，完善民意收集、研究、采纳、回应机制，注重运用各种新媒体平台，听取群众意见，真诚接受监督。大力加强检察宣传，使人民群众更多了解检察工作，更好监督检察工作。

第四篇：某某油田工作报告摘要

****年，严峻的考验和艰辛的应对

干效益活产效益油，全面聚焦无效变有效、有效变高效、高效再提效

受低油价冲击，某某公司先后*次调整预算油价和新建产能评价标准，油田产能建设和新井工作量大幅减少、运行滞后，特别是后**天某某公司紧急调整部署，考核从以效益为主变为效益、产量双考核。面对前所未有的复杂局面，油田科学统筹、主动应对，聚焦效益、事前算赢，推进“三大计划”深度融合，创新推行“五位一体”管理模式和“****”经济运行模型，先算后干、边算边干、干了还算，对油田、区块、单井实行效益分级、定向施策。

聚焦无效变有效，反复优化储量阵地、细化产能方案、调整产能结构，效益达标项目从年初的**个增加到***个，新增产能***万吨，百万吨产能投资下降*.*亿元，项目开发成本下降*.*美元/桶；深化低效无效单元注采结构调整，提高了单元单井效益。

聚焦有效变高效，加强勘探部署优化、质量管控和项目考核，探井成功率提高*.*个百分点，在埕岛北部、准噶尔西缘等*个地区形成规模阵地，在准中*区块、辽东东等*个新区取得新发现；抓实稀油措施单井效益评价和稠油、三采全过程优化，稀油措施有效率提高*.*个百分点，吞吐油汽比提高到*.*，稠油吨油完全成本降低***元。

聚焦高效再提效，落实商业开发储量****万吨，单位发现储量投资降低*元/吨，优化调增海上产量*万吨、西部产量*万吨；加大老区一体化治理力度，注采对应率、水井分注率、层段合格率分别提高*.*、*.*、*.*个百分点。某某公司两次在油田召开现场推进会，推广**油田创新创效做法。

同心同向、抱团取暖，努力实现整体利益最大化

各板块积极转变观念，全方位优化挖潜力、破困局。投资工作量大幅减少，钻机大批停待，分公司与石油工程公司密切配合，优选项目、优化方案，提高项目评审通过率，开发钻井工作量由年初的***口增加到****口；优化勘探投入、增加探井工作量，勘探投资同比增加*.*%，提前实施三维地震项目，既保障了油田生产建设需求，又增强了可持续发展后劲。矿区板块积极开源节流、降本减费，供电标煤耗、供电损耗率、供水产销差率、供热综合能耗、物业运行单耗分别下降*.**%、*.**%、*.**%、*.**%、*.*%。

无法左右油价，就左右成本，千方百计挖潜增效

面对困局，油田提出“省一分钱比挣一分钱容易”，多轮次优化保效部署，制定实施了一系列降本挖潜措施，累计挖潜增效**.*亿元。瞄准产供销全价值链，弹性调整成本预算等，持续优化成本支出，推进标准化采购和储物于商，抓实用电、运费、土地、外委劳务等大宗成本管控。非生产性费用落实“三减半、七压缩”“三个一律、两个取消”等硬措施，油田十项管理费用同比下降**%。群众性挖潜增效活动创造出油管杆全生命周期管理、看单管理、人机分离等一大批基层妙法实招。

加快改革调整步伐，体制机制建设取得实质性进展

深入推进油公司建设，扁平化、专业化、市场化管理格局初步形成；完善定编定员标准、基本薪酬等级、基层党组织建设等办法，形成十项配套机制。油田管理制度化、流程化、表单化、信息化水平不断提升，完工投产“四化”项目*个。矿区改革调整在社区集约化管理、医疗托幼资源优化整合等方面取得积极成效。石油工程公司深化结构调整，压减**支施工队伍。全油田盘活内部存量用工****人、实现净减员****人。创新完善机关部门连带考核、二级单位差异化考核、基层员工价值积分量化考核，形成以月保季、以季保年的考核机制。

依法合规、从严治企，持续夯实基础管理

扎实开展“我为安全作诊断”活动，从严推动各层级安全生产责任制分解落实，组织海上、井控、承包商等**项专项检查，扎实开展危化品及重点领域安全生产专项整治，实施油气管道占压、站库本质安全隐患治理，建立三违、低老坏等问题常态化曝光机制，从严从重抓追责问责。强化合同管理、招投标管理、基建工程监管，加强重点项目跟踪审计和效能监察，实施钻井施工单井合同管理，依法合规理念不断强化。大力弘扬石油石化优良传统，制定加强改进三基工作实施意见，抓基层、打基础、强管理、创效益的氛围更加浓厚。

政治优势转化，党建思想文化工作发挥重要保障

扎实开展“三严三实”专题教育，严格落实党风廉政建设“两个责任”，油田*.*万名处科级干部和重点岗位人员接受谈话提醒。加大纪律审查力度，立结案**起，党纪政纪处分**人，起到警示震慑作用。党政工团各级组织融合运用传统思想教育方法与新媒体，强化观念引导和形势任务教育，深入开展“怎么看、怎么办、怎么干”大讨论，切实把保效创效、深化改革的任务压力传递到每个层级、每名员工，激发了“知难不畏难，越是困难越向前”的精气神。油田想方设法保障员工群众的切身利益，油区治安环境持续好转。油田获中央企业“六五”普法先进集体、全国优秀博士后科研工作站称号，党建创新成果获全国基层党建创新最佳案例，薛梅被评为“国企敬业好员工”，吴吉林被授予“全国道德模范提名奖”，中央企业EAP工作交流会在油田召开，推广油田经验做法。“十二五”，辉煌业绩和丰硕成果 科学精细，高效勘探开发取得新成效

勘探立足商业发现和规模可动，发现青南、三合村、春风、春晖、阿拉德*个新油田。东部在三合村洼陷等**个领域获得重大突破，在东营砂砾岩等**个地区取得千万吨级规模商业发现；西部形成车排子、哈山、准中*个亿吨级增储阵地，在准东、乌伦古、柴达木、敦煌地区取得新进展。实现高效勘探**年，勘探质量效益持续提升，探井成功率较“十一五”末提高*.*个百分点，近三年中高渗储量占到新增控制储量的**%。

开发瞄准“深化水驱、加快海上、加大低渗、优化稠油、提升三采、建成西部、突破非常规”七个主攻方向，创新形成不同油藏类型的开发调整模式，老区调整覆盖储量**.*亿吨、占老区储量的**%，平均提高采收率*.*个百分点，培育形成海上、西部、低渗透*个产量增长点，西部建成年产百万吨油田。立足增加经济可采储量和高效动用，强化勘探开发工程一体化结合、滚评建一体化运作，加快规模效益建产，新老区累计建产***.*万吨。大力实施注水提质提效和基层管理提升工程，加大老区一体化治理、提升水驱“三率”等工作力度，油田主力开发单元精细地质模型化率达到**%，油田水质达标率、注采对应率、水井分注率、层段合格率分别提高*.*、*.*、**.*、*.*个百分点，稀油自然递减下降*.*个百分点。

高端高质高效，专业化发展再迈新步伐

石油工程完成专业化重组，推进由工程承包商向技术服务商转变。推行高效模式，平均钻机月速同比提高*％，水平井钻井、高效PDC钻头等实现规模应用，打造形成随钻测控、SL****成像测井等品牌，刷新某某某***项石油工程施工新纪录；国内形成西南、新疆、西北等重点区域市场，海外重点培育沙特、科威特两个规模高端市场，IPM综合一体化市场稳步拓展，外部市场收入占比由重组前的**.*%提高到**.*%。物探、地面建设等专业公司发展能力不断增强；改制企业经济规模和创效水平有新提高。

做精做优，矿区服务保障能力新提升

公用工程坚持优质高效运营、对标追标，发供电系统围绕“经营电厂”和打造坚强智能电网，推进电网自动化、信息化提升和设备节能减排改造；供水供热系统大力推进布局优化、降漏减损，水务管理达到省内先进水平。供电标煤耗、供电损耗率、供水产销差率、供热综合能耗较“十一五”末分别下降*.*%、*.*%、**.*%、**.*%。社区系统大力推进精细管理和标准化服务，累计创成某某某*A级以上文明和谐小区**个、占小区总数的**%，绿化覆盖率提高*.*%，医疗卫生服务指标达到同级先进水平，省十佳、省级示范幼儿园占总数的**%，社区居民满意率保持在**%以上。

提升效率活力，改革调整实现新突破

扎实推进油公司建设，扁平化、专业化管理体制调整到位，内部市场、经营管理、薪酬用工等机制逐步配套。以信息化提升为核心推进“四化”建设，实现方案设计、地面建设、物资采购、生产管控、生产组织“五大变革”。创新“五位一体”决策、“三线四区”运行和员工价值积分管理等新模式，推动示范变规范、标杆变标准。探索推进矿区改革，物业站数量由***个压减到**个、站均管理户数增加**.*%，撤并整合医疗机构**所、幼儿园**所。持续加强劳动用工管控，用工总量较“十一五”末减少*.**万人，分公司实物劳动生产率提高*.**%。创新实行分专业、差异化绩效考核，质量效益考核导向作用明显增强。

精细规范，经营管理再上新台阶

构建以效益最大化为核心的投资决策体系，建立统一的投资项目评价平台，按项目回报排队比选、动态调整和投资考核机制不断完善。创新加强全面预算管理、全员成本目标管理、全口径成本考核，分公司吨油变动成本实现零增长。建立一体化生产经营平台，提升运行效率和精细管理水平。推进全面风险管理，制定实施安全环保、反腐倡廉等十项问责办法和职工违纪违规行为处分规定，有效规范了生产经营秩序。

科技引领支撑，创新激发新动力

“十二五”期间，油田承担国家级重大专项课题*项、某某公司级课题***项，获国家级奖励*项、省部级奖励***项，专利授权****项、占某某某总数的*/*，基层技能创新成果****余项。丰富发展了隐蔽油气藏勘探、陆相水驱剩余油富集等理论认识，重塑重点区带精细构造和地质模型；非均相复合驱、稠油化学蒸汽驱等一批重大先导试验取得突破，成为采收率“突破**%、挑战**%”的杀手锏技术；整装油藏流场转换、二元复合驱、浅层超稠油HDNS采油、低渗透仿水平井注水开发、水平井多级多段压裂等技术工艺实现规模化推广。涌现出*个某某某优秀创新团队、**个油田创新团队，建成**个国家或省部级重点实验室、工程技术中心和***个油田技能人才工作室，科研经费五年累计增加*.*亿元、增长**%。油田科技成果应用率达**%。

突出依法从严，QHSE管理达到新水平

严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，构建全员安全责任体系，加强海上、井控、站库、承包商等要害部位监控，加大油气管道占压隐患和废弃井治理，以“四不两直”方式加密安全检查，各类事故起数比“十一五”下降**.*%。稳步推进碧水蓝天工程和能效倍增计划，加大锅炉烟气脱硫、除尘设施改造力度，推广应用网电钻机、蓄能修井机等绿色低碳设备，提前两年实现采油污水零排放，SO*、氮氧化物排放量分别下降**.*%、**.*%。质量监督管控能力明显增强，职业健康管理水平持续提升。

政治优势转化，和谐创建展现新气象

坚持融入中心、进入管理、推动发展、促进和谐，倡导“想**油田好，为**油田好”主流价值，党建思想文化工作系统化、规范化水平持续提升。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强领导班子和党员队伍建设。创新完善干部选、育、管、用制度体系。狠抓正风肃纪、案件查办、党委巡视、教育警示，形成作风建设长效机制。强化观念引导、形势任务教育，严格落实稳定工作责任制，突出源头治理、系统治理、综合治理、依法治理。累计与改制企业签订科技成果转让合同**项，帮扶基层队站***个，每年帮扶低保、困难家庭****户以上。改造老旧小区**个、公租房****套，*万套限价商品房全部完工交付。发挥群团组织桥梁纽带作用，常态化开展困难帮扶、便民志愿服务，建立基本薪酬正常增长机制，完成劳动家属养老保险参保、放宽住房公积金提取政策及员工、城镇居民医疗保险调整等惠民举措。油地关系融洽，区域融合发展步伐加快。建立发布企业社会责任报告和“企业开放日”活动长效机制，树立高度负责任、高度受尊敬的企业形象。“十三五”，**油田面临的形势

只有发展才有竞争力必须坚定持续发展的信心决心

发展是企业最大的凝聚力，也是最大的民生。低油价下，分公司产量、投资、新增产能规模都将大幅调减，今年产量同比调减***万吨，开发投资减少**.*亿元、降幅**%，保效创效压力空前增大；石油工程市场萎缩、队伍停待加剧；矿区（社区）增收增效、降本减费压力加大；专业公司和改制企业经营形势更加严峻。越是经营困难越要保持清醒头脑，理性看待低油价给发展带来的困难，更要看到长期积累的优势和潜力，坚定持续发展不动摇！油田资源基础依然扎实，后备储量较为充裕，开发主攻方向更加明确，形成了支撑不同油藏类型的新模式新技术，这是我们持续发展的信心所在。高油价时期上产稳产、贡献利润是发展，低油价时期规模稳产、少亏减亏也是发展，**油田主体产量有边际效益，在某某某产业链中有正向贡献，这是我们持续发展的底气所在。一定要强化发展为要理念，为思想加油，为发展蓄力，遵循勘探开发规律，把握市场经济规律，抓住资源勘探强根基，扭住效益开发不放松，盯住高端市场创效益，在逆境中实现持续有效发展。

只有改革才有生命力

必须增强转型发展的内生动力

不改革就没有活力，不改革就没有出路。在“三期叠加”背景下，国家“四个全面”战略布局协调推进，国有企业深化改革力度明显加大。某某公司将围绕完善现代企业制度、推进结构调整、扩大开放合作、推进矿区（社区）分类改革，出台一系列政策措施。在低油价下，油田管理层级多、效率不高、竞争力不强的问题更加凸显，发展质量和效益不高的问题更加突出，转方式调结构、提质增效升级的任务更加紧迫。要求我们必须在思想观念上有新的转变，抓住改革机遇，激发改革动力，通过转方式调结构，提升发展质量，更好地维护保障员工群众根本利益。一定要按照某某公司统一部署，持续深化完善油公司、石油工程、矿区（社区）体制机制，坚持试点先行、典型引领，总结固化可复制、可推广的管理模式，研究实施具有重大牵引作用的改革举措，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。

只有低成本才能应对低油价

必须打造低成本发展的综合优势

只有低成本才有生命力，只有低成本才能求生存。低油价下，分公司剩余经济可采储量减少、资产折耗上升、储量减值风险增大，成本结构性矛盾更加突出，石油工程、改制企业工作量萎缩，市场竞争更加激烈。一定要把低成本发展作为油田最核心工作来抓，牢固树立长期过紧日子思想，采取革命性措施，实施全系统、全方位、全口径、全过程成本管控，下硬任务、定硬措施、花硬功夫、搞硬考核，做到严格管理、严格运行、严格检查、严格兑现，真正把成本降下来，靠低成本扩展效益空间。

只有创新才能创效

必须激发创新发展的源泉活力

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。大众创业、万众创新已成为当今经济发展的新引擎，油田转型发展的最大驱动力也在于创新。油价低位运行，勘探更需要重大理论认识突破，开发更需要低成本技术支撑，工程更需要高端优势技术创效，管理更需要信息化自动化提升，安全环保也更需要科技兴安保障。一定要加快培育发展新动能，更多依靠创新驱动破解难题、降低成本、提高效率、增效创效，加强重大接替技术研究攻关、成熟实用技术集成应用、基层创新成果优化推广、创新孵化平台共建共享，开展群众性革新创造，最大限度地释放创新潜能，让尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，生发成油田创新发展的蓬勃生机。

只有安全才能可持续

必须强化安全绿色发展的责任担当

安全是企业最大的效益，环境是最稀缺的资源。国家依法治安和节能减排的力度空前加大，事故问责追究越来越严。“十三五”国家继续扩大污染物总量控制范围，VOCs、PM*.*等成为考核硬指标，****年建立统一的碳交易市场，实施企业碳配额制，山东省明确****年底全部完成燃煤机组（锅炉）超低排放改造，能耗强度和总量双控力度不断加大。这些都会带来直接压力，也是我们应尽的社会责任。一定要抓实安全生产主体责任分解落实，抓实识别大风险、消除大隐患、防止大事故，抓实油气管道和罐区隐患整治攻坚战，抓实碧水蓝天工程和能效倍增计划，抓实安全环保培训，以更严更细更实的标准和作风，推动安全绿色发展。

只有依靠员工群众才能御寒冬

必须凝聚员工群众智慧力量

员工群众是我们战胜一切困难的最可靠保障，是油田生存发展的最坚强力量。我们拥有一支勇于担当、善打硬仗、敢于**的员工队伍，只要把员工群众的积极性充分调动起来，创造性充分激发出来，就没有战胜不了的困难、攻克不了的难关。寒冬期更需凝聚力，渡难关要有战斗力。一定要尊重员工主体地位和首创精神，真正让“想**油田好、为**油田好”成为全员思想自觉，体现在实际行动上，管理人员要在狠抓落实、经营创效上担当责任，科技人员要在破解难题、创新创效上集智攻关，基层员工要在精细挖潜、岗位创效上再立新功，为油田发展汇聚强大正能量。

“十三五”形势

“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是中国石化转方式调结构、提质增效升级的重要窗口期。国际油价很可能长时间低位运行的复杂形势，要求我们必须加快发展方式转变和改革创新步伐，全力推动提质增效升级。战寒冬、求生存、谋发展，是当前和今后一个时期油田必须直面应对的重大课题，也是对各级领导干部能力素质作风的重大考验。我们一定要深刻认识低油价带来的巨大冲击和严峻挑战，保持打好持久战的战略定力，拿出打赢歼灭战的战术举措，积极适应新常态，全力应对低油价，努力创造新业绩。“十三五”，**油田的五大任务 全力培育新的资源接替阵地

坚持高效勘探，把优质、规模、可动用储量作为主攻方向，协调好效益勘探与可持续发展的关系，努力增加优质油气资源。加快突破西部，战略展开车排子、哈山、准中*个区带，战略突破乌伦古、准东南、柴达木、吐哈、敦煌*个地区，形成新的增储上产阵地。强化勘探海上，聚焦高效增储，积极准备埕岛、垦东、青东和辽东东等地区的建产规模阵地。精细勘探老区，聚焦现实资源阵地，主攻富油洼陷，突出“三新”领域，推动由深层到中浅层、外围到济阳小洼陷、成熟探区储量空白区、洼陷带到盆缘超剥带优化转移。突破天然气勘探，深化研究济阳坳陷天然气富集机制，落实增储领域，力争发现*-*个大中型气田。

全力推动开发提质增效升级

坚持效益开发，把工作重心由规模建产、外延发展转向高质高效建产和老油田注采完善、存量升级，努力提高单井产能、储量动用率和采收率，控含水、控递减、控能耗。区间调控效益产量、定向调控开发布局、精准调控开发方式，培育打造新的效益产量增长点。做稳老区保值保效，优化产液、产量、注水、工作量结构，强化老油田一体化治理，夯实稳产基础，“十三五”老区采收率提高*.*个百分点，稀油自然递减稳中有降，直接操作成本不升。加大海上增产增效，提高单井产能，强化新区规模建产，强化层系归位、井网完善、长寿命注采管柱配套，保持单元、单井效益不降。加快西部产量效益接替，加快油藏评价、稠油转蒸汽驱工艺技术配套，靠规模建产、增产拉动开发效益提升。

全力强化理论技术创新

按照研究准备、攻关突破、完善推广三个层次，加强关键技术攻关，超前布局先导试验，力争取得重大创新突破。一是强化重大理论技术攻关，加大东部、海上成熟探区的精细勘探技术攻关，加大西部成藏机理研究，打造未来规模储量阵地的理论技术支撑；加强对延长特高含水期经济寿命期、三次采油驱油剂加合增效等理论技术研究。二是规模应用成熟集成技术，攻关集成高效可靠、易于推广、实用管用的技术，加大以油藏、工艺、工程为导向的技术配套，重点推广高效注水开发、稠油热采、优快钻井等技术系列，拓展低油价下科技创效空间。三是加强创新环境保障，更加注重创新人才培养使用，加强创新团队建设，落实重大专项投入保障机制，加大实验室建设支持力度，形成大众创业、万众创新的生动局面。

全力深化体制机制改革

围绕增强企业活力、提高效率效益，深化内部改革，不断释放改革红利。一是完善油公司体制机制，按照油公司“七化”要求，推进油田体制构架调整；理顺管理流程，深化内部模拟市场运行，加快机制建设标准化、制度流程信息化。二是推进结构调整，优化市场结构、业务结构、产品结构和服务结构，推动石油工程、物探、地面建设等专业公司迈向中高端，促进困难企业扭亏脱困。三是深化矿区（社区）分类改革，经营性资产突出扭亏创效，公益性资产突出优质服务，做优一批、做精一批、盘活一批、退出一批。稳妥推进“四供一业”改革，优化学前教育、医疗卫生布局，积极推进市政设施移交。四是加强配套机制建设，进一步完善有利于创新创效、优化增效的绩效考核机制、科技创新机制、市场开拓机制、共建共享机制，促进油田质量效益发展。

全力发挥党的政治优势

认真落实全面从严治党要求，创新加强党建思想文化工作，为油田改革发展提供坚强保证。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，实现党建工作与改革发展同步加强。坚持党管干部、党管人才原则，努力建设组织放心、群众满意的领导班子和干部队伍，打造具有创新活力、竞争实力的人才队伍。严格落实“两个责任”，强化监督执纪问责，着力构建作风建设常态化的长效机制。加强三基建设，推进三基工作标准化、规范化、常态化、信息化。加强企业文化建设，突出品牌创建、文化引领，不断增强干部员工队伍的向心力和凝聚力。

“十三五”总体发展思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实某某公司部署要求，深刻把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，大力实施价值引领、资源优先、低成本发展、创新驱动和安全绿色发展战略，突出优化结构调整，聚焦提质增效升级，不断提升资产保值增值能力、创新创效能力和保障服务能力，发挥政治优势，保持大局稳定，努力实现油田更有质量、更高效率、更可持续发展。

“十三五”主要目标

按某某公司规划编制原则要求，我们从某某某产业链发展整体效益出发，以“做稳老区、加大海上、加快西部”为总布局，规划“十三五”末原油年产量稳定在****万吨以上。阶段新增预测储量*.*亿吨至*.*亿吨，新增控制储量*.*亿吨至*.*亿吨。

到“十三五”末，分公司保效创效能力明显提升，炼油业务保持高盈利水平，矿区（社区）经营性业务实现扭亏为盈，石油工程公司高端发展实现新跨越；科技创新能力显著增强，加快推进“两化”融合，油田智能化管理水平持续提升；能源消费结构进一步优化，能效水平得到有效提升，建设资源节约型、环境友好型企业；依法治企水平显著提高，政治优势转化更加有力，和谐稳定基础持续巩固。****年，**油田的目标任务

****年，是推进油田“十三五”持续有效发展的开局之年，也是应对低油价、努力保效创效的攻坚之年。

今年油田生产经营形势更加严峻

一是保效创效任务异常艰巨。近期**油价跌至**美元/桶以下，大大低于****年销售均价**.**美元/桶，某某公司初步安排分公司挖潜增效任务**.*亿元，安全环保投入、资产折旧折耗、政策性支出上升等刚性成本大幅增加，全年预算缺口达到**.*亿元；管理局费用补贴持续压减，预算缺口*.*亿元；石油工程公司亏损面将进一步扩大，油田成本和现金流紧张的矛盾更加突出，控本、挖潜、创效的压力空前加大。

二是生产经营运行难度前所未有。今年某某公司下达投资同比减少**%，其中开发投资在去年同比压减**.*%的情况下，又大幅压减**%，油田新井产量将同比减少**万吨，加上****年投产新井同比减少**%，对今年的产量贡献减少**万吨，增量不足的矛盾进一步加剧，给老区造成更大压力；油田稠油、低渗等高成本产量占比较大，部分油井存在计划关停风险。同时，低油价下效益达标产能项目大幅减少，*月份释放的待钻井位仅为去年同期的**%，工作量严重不足、生产运行的压力更加突出。

三是深化改革调整势在必行。国家大力推进供给侧结构性改革，明确了“三去一降一补”五大重点任务。某某公司将对难动用储量进行市场化开发试点，探索混合所有制；对困难企业进行专项治理，矿区（社区）经营业务要在****年实现扭亏为盈，“十三五”末经营资产利润率达到*%；对矿区（社区）改革已经作出部署，明确了“四供一业”改革方向。迫切要求油田各行各业在改革创新与管理创新上对接部署、细化落实。保效创效、生产经营和改革调整的压力大、任务重，千难万难必须向前，我们要妥善处理好改革发展稳定的关系，攻坚克难，主动作为，赢得发展。

完成全年目标任务要牢牢把握

“三转三保三提升”这条工作主线

“三转”就是转观念、转方式、转机制，转到低油价下经营管理、提升创效能力和系统化一体化运行上来，转到优化结构、精细管理、内涵发展上来，转到依靠制度、流程、岗位管理激发活力上来。

“三保”就是保安全、保发展、保稳定，这是油田开展一切工作的基础和前提，也是实现各项目标任务的根本保证，想事情、做决策、干工作、抓考核，都要有利于确保安全、推动发展、实现稳定。

“三提升”就是提升质量、提升效率、提升效益，充分发挥油公司体制机制优势，完善推广低油价下生产组织、经营管理、绩效考核新模式，全面提升决策、方案、管理、工程、物资质量，提升整体运行和劳动效率，提升源头创效、挖潜增效、过程保效水平。

****年，**油田的重点工作

持续强化QHSE管理，确保安全清洁生产

严抓安全生产。从“重视”向“重实”转变，严格落实安全管理主体责任和岗位安全责任。设立油田HSE分专业委员会，健全安全承包点、负面清单、业绩举证、约谈、强制培训、持证上岗等制度办法。抓实识别大风险、消除大隐患、防止大事故，宣传贯彻某某公司安全管理手册，深化“我为安全作诊断”活动。强化海上、井控、危化品、废弃井等重点环节、要害部位日常监控。严格落实“黑名单”制度。持续加强职业健康管理，确保从业人员职业健康体检率达到***%。

严守环保红线。严格执行“三同时”，完成老区三年滚动开发环评编制，开展新一轮清洁生产审核。完善环境风险评估与预警机制，推进环境风险分级管控。油田成立节能降耗项目组，向节能降耗要效益。按期完成电厂机组脱硫除尘和烟气超低排放改造、石化污水处理提标改造等环保项目，实施**个污水余热利用项目，探索碳资产管理。

严格质量管控。健全职责明晰、可控制、可追溯的质量管理体系，推行标准体系动态管理，确保原油、天然气外输合格率***%。完善甲方职能，建立石油工程、地面建设工程考核管理办法。加强物资质量管控，全面推进标准化采购，强化质量跟踪评价。

持续优化组织生产经营，全力提高质量效益

扎实推进高效勘探。突出中浅层、有规模、可动用，集中力量甩开勘探部署，努力增加经济可采储量，尽快把储量增长点转化为产量和效益增长点。拓展现实资源阵地，东部集中部署高青凸起、罗家斜坡带等**个规模效益区块，西部立足准噶尔，加快准西车排子地区沙湾组、西翼石炭系等地区评价部署。推进“三新”领域预探，重点实施诺*、车古**风险探井，精细垦东潜山等风险探区准备论证，加大济阳老区“三新”目标、海上辽东东和埕中等新区、西部乌伦古等地区预探力度。

全面推进效益开发。运用“五位一体”管理模式、“三线四区”经济运行模型，落实随油价波动的弹性决策和生产运行机制。做实存量提质增效，开展高效注采井网完善、停产停注井再利用、低产低效单元（单井）、低渗微观孔隙结构与注入水质配伍性、稠油井筒举升降粘技术适应性“五项潜力大调查”。抓实增量提质创效，强化勘探、开发、工程、投资、成本一体化结合，系统优化地质、油藏、工艺、工程设计，无效项目坚决不上。实施“单井细胞”工程，在有限的增量工作量上创出高效益。

大力推进提质增效。石油工程依托综合技术优势全力开拓市场，推行设计标准化、技术系列化、施工流程化、效益表单化模式。公用工程、矿区服务深化精细管理、强化成本管控、提升保障能力，抓好发电机组安全环保经济运行，推进电网智能化管控和运行消缺，优化供热系统布局和燃料结构调整，不断提升供水水质、拓展外部市场，积极拓展非住宅业务。物探、地面建设等专业公司、改制企业，加快结构调整、技术进步和转型升级。

千方百计降本增效。开展“三线四区”月度效益评价，动态优化降成本。聚焦低效益产量和高成本耗点，细化落实区块、单元、单井扭亏、减亏、增效措施。实施增量存量双向优化，挖潜固定成本。坚持量价耗同步优化，降低操作成本。治理高液高含水、低产低液井，压减低效无效作业和外委工作量，深挖天然气降损、自产气替代外购气、物资采购降本潜力，优化油气销售结构和节奏。在油田内外部市场全面推行标准化成本管理。落实“五统一、三整合、四严禁”举措，压减非生产费用。依法从严管理保效益。加强合同、招投标管理，加大项目审计力度。

持续深化改革调整，充分激发体制机制活力

稳步推进矿区（社区）改革。加快推行扁平化、专业化管理，全面压减一个管理层级。对经营性业务进行梳理，分类施策。开展“四供一业”改革试点，以医疗资源社会化为方向，探索多种合资合作办医方式。学前教育通过撤并整合、政府合作、自有他营等形式，实现办园体制多元化、服务多样化、保障多层次。

完善油公司配套机制。完善管理区与专业化班站间的生产指挥与信息反馈流程。完善优质优价、风险共担、运行高效的内部模拟市场运行机制。加快油田层面和试点单位机制建设成果的固化和标准化工作，形成可复制、可推广、持续改进提升的制度体系。按照制度流程化、流程表单化、表单信息化的要求，全面提升生产经营管理流程化信息化水平。

完善绩效考核机制。拉大绩效考核差距，做到效益贡献大小、管理质量优劣、效率水平高低、指标完成好坏“四个不一样”。对开发单位继续实行利润考核，增加总交油气量考核指标；探索建立社区单位市场化运作考核机制，将公共事业分摊收入还原到各社区，推动由管理服务型向市场经营型转变；加大保效创效考核力度，引导盈利单位多盈利、亏损单位多减亏、科研单位多创效、吃补贴单位多节支；全面推行价值积分管理。推进HSE绩效考核。建立“抓两头、带中间”提升机制，落实“一企一策”分类指导措施。

完善科技创新机制。完善科技攻关组织和成果筛选评价机制，实施科技成果集中转化示范工程，加强技能创新项目集成优化。实施“项目+人才”培养模式，推进“专家创新工作室”等人才团队建设。加大激励力度，配套科技项目特岗特薪机制，设立获得省级以上科技成果配套奖励和技术奖酬金。

优化整合资产资源。加强板块、区域间资源优化，通过租赁、调剂、划转、业务外包等方式整合共享存量资源。推进公务用车资源整合，实施中心城区公务用车专业化管理；推进特种车辆资源优化共享。按照先城区、后外围的原则，推进市政设施移交工作。调整传统劳动组织形式、岗位设置和倒班方式，严格落实“三定”，加大业务承揽力度。

持续加强创新突破，充分发挥科技支撑引领作用

加大研究攻关力度。开展东部老区油气成藏机理和渗流规律、西部山前构造带发育演化规律等基础研究。加强特高含水期水驱开发、驱油剂加合增效等基础理论研究。抓好旋转导向、网络成像测井、钻测录试集成配套等技术攻关。

加快低成本技术应用。突出规模效益，拓展优质储量阵地；全面推广复杂断块油藏立体开发、测调一体化分注、大排量有杆泵提液等针对不同油藏类型的成熟低成本开发技术。扩大水平井综合地质导向、自动化钻井模块、套损井快速修复、绿色低碳等技术应用规模。设立技能人才创新成果推广项目，加大“创新工作室”攻关技术的推广应用。

推进智能油田建设。加快“四化”建设，完善三级生产指挥应用平台。建设集成化应用云平台，推进物联网、油联网、云计算、云服务平台和移动应用中心建设，完善应用易派客电商平台、网上商城。开展“互联网+”试点，推动勘探开发、采油工程、生产运行、经营管理、民生服务等资源协同共享、高效运行。创新众创空间模式，搭建共享众创的智能交互线上平台。

持续推进优势转化，为油田发展提供坚强保证

加强党建和党风廉政建设。健全领导干部“一岗双责”制度体系，探索实施以岗管理、以岗考核，深化推进处级干部综合量化考核。深化落实基层党建工作责任制，全面推开抓基层党建专项述职。建立各单位党委书记、行政主要领导、纪委书记和处级领导班子成员“四个责任清单”，开展廉洁示范单位创建，强化党委巡视、三务公开、效能监察，加强监督执纪问责。

抓实宣传思想文化工作。深入开展形势任务教育，强化宣传舆论引导。弘扬践行主流价值，引导树立人人参与、人人尽力、人人享有的理念。坚持开门开放办企业，组织“绿色发展、创新发展·看**”主题传播活动和公众开放日，充分利用微博、微信、微视频等传播方式，扩大宣传覆盖面，提升油田品牌形象。加大企业文化新纲要宣传贯彻力度，创新提升基层文化及安全文化、质量文化等专项文化，扎实推进EAP“进管理、到基层、入心田”。

强化提升三基工作。全面落实油田加强改进三基工作的实施意见，推广应用《基层单位管理手册》和《基层岗位操作手册》，与价值积分管理和基层管理信息系统融合推进，狠抓标准化班站、现场、岗位“三标”建设，进一步提升以思想素质和业务技能为重点的基本素质，推进岗位责任制执行落地。抓实抓好“争银、夺金、创标、扛旗”和星级班站创建，常态化开展低老坏问题曝光整改，加大妙法实招转化应用和对标共建力度。

推进和谐环境创建。持续实施“十百千”工程，推进老旧小区综合治理，积极落实公积金惠民新政策。完善精准帮扶制度体系，推进员工普惠服务、幸福工程。规范支持改制企业发展，依法合规经营，推动转型升级。深化油地合作，推进落实共建项目，营造深度融合、共赢发展的良好环境。压实责任、源头维稳，加强油区治安综合治理，维护大局和谐稳定。

第五篇：甘肃省人民检察院工作报告(摘要)

——2014年1月15日在甘肃省第十二届人民代表大会第二次会议上

甘肃省人民检察院检察长 路志强

2013年的检察工作

一、严惩破坏经济发展的犯罪，积极服务全省经济建设

——严惩破坏甘肃投资环境的犯罪。严肃查办项目审批、土地征用等过程中的职务犯罪147人，同比增长75%;批捕金融诈骗、职务侵占等侵害企业权益的犯罪嫌疑人1187人，起诉2277人，同比分别增长6.7%和4.9%。为242名受到错告、诬告的领导干部和企业负责人澄清了是非。

——严惩破坏市场秩序的犯罪。批捕生产销售“毒蔬菜”、“假羊肉”、假冒注册商标、合同诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪嫌疑人282人，起诉473人。监督行政执法部门向公安机关移送破坏市场秩序的犯罪案件319件375人，同比分别增长81.3%和65.2%。

——严惩重点建设领域的职务犯罪。组织开展了集中查办涉农惠民领域贪污贿赂犯罪专项工作，查办征地补偿、生态保护等领域的贪污贿赂犯罪491人。加大惩治商业贿赂和工程建设领域职务犯罪力度，查办产权交易、医疗卫生等领域的职务犯罪139人。组织开展了查办国家助学金管理领域渎职侵权犯罪专项行动，查办侵害中小学生利益的犯罪50人。

二、严惩破坏社会稳定的犯罪，努力促进平安甘肃建设

批捕各类刑事犯罪嫌疑人12676人，起诉19773人，同比分别上升4.2%和8.1%。

——严惩各类严重刑事犯罪。突出打击危害国家安全犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和邪教组织犯罪，批捕犯罪嫌疑人5913人，起诉8039人，同比分别上升6%和3.9%。认真开展甘南藏区反自焚专项斗争，批捕犯罪嫌疑人28人，起诉17人。

——深入推进检调对接化解矛盾。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的766人依法作出不批捕决定，同比上升89.1%;对犯罪情节轻微、社会危害性较小的181人依法作出不起诉决定，同比上升36.1%;促成轻微刑事案件和解358件;促成民事行政案件和解息诉203件。

——积极参与社会治理。针对办案中发现的监管漏洞，向发案单位提出检察建议335件。集中开展平安建设法制宣传活动，印发宣传材料24万余份，提供法律帮助1240余次。

三、严惩侵害群众利益的犯罪，切实维护人民群众合法权益

——坚决惩治损害民生的犯罪。批捕“两抢一盗”，拐卖妇女儿童及网络诈骗等犯罪嫌疑人4227人，起诉5522人;严厉打击欺压群众、横行乡里的村霸街霸，批捕犯罪嫌疑人998人，起诉1283人。立案查处发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪305人。建议行政执法部门移送危害民生刑事犯罪线索397件，公安机关已立案388件。

——切实加强对特殊群体的司法保护。出台未成年人犯罪记录封存实施办法等制度7项，不批捕未成年人239人，不起诉100人。办理危害劳动保障的犯罪案件30件、拖欠农民工工资案件253件。对395名生活确有困难的刑事被害人发放救助金268万余元。

——着力解决人民群众涉检信访问题。受理涉检信访100件，已全部办结。立案复查刑事申诉案件299件。排查出的12件疑难信访积案目前已基本化解息诉，全省涉检进京访继续处于全国最低水平。

四、严惩职务犯罪，深入开展反腐倡廉建设

——严肃查处贪污贿赂大案要案。立案侦查贪污贿赂犯罪603件999人，同比分别上升4.3%和5.5%，其中，大案376件，要案61人，同比分别上升10.3%和22%。在省委的坚强领导和地方党委的积极配合下，省检察院带头查办了酒泉市政协原主席杨林受贿1350余万元案等大要案。通过办案挽回经济损失1.44亿元，同比上升25.2%。

——严肃查处渎职侵权犯罪。立案侦查186件370人，同比分别上升56.3%和85%，其中，重特大案件105件，要案22人，同比分别上升110%和214.3%。积极介入重大安全生产事故调查73件，查办事故背后的职务犯罪58人。

——严肃查处执法司法人员犯罪。立案侦查涉嫌滥用职权等犯罪的行政执法人员123人;立案侦查涉嫌执法犯法、徇私枉法等犯罪的司法人员42人。

五、强化预防工作，努力从源头遏制犯罪

——创新制度防腐措施。主动探索推进对国家工作人员的警示提醒、训诫督导、责令纠错等三项制度，对群众和社会有反映的192人进行警示提醒;对存在不当履职隐患的234人进行训诫督导;对履职有过错的76人责令纠错，及时教育挽救了一批干部。主动加强与组织部门及党校的联系协调，建立预防职务犯罪警示教育进党校工作机制。开展预防犯罪警示教育4723次，受教育23万余人次。

——构建专群结合的预防格局。开展预防调查592件，其中，323份调查报告引起各地党委、人大领导重视并批示。提出预防建议717件，其中，685件检察建议被相关单位采纳并整改落实。受理行贿犯罪档案查询52417次。

——深入开展“两联系、两促进”专项行动。以开展“重大项目建设服务年”活动为契机，组织开展了“联系企业、联系项目，促进发展、促进廉洁”专项行动，为省列总投资1.2万亿元的200个重大项目提供法律服务，3780名检察官积极参与联促行动。共设立检察服务室803个，开展走访调研1355次，帮助整章建制551项，调处矛盾纠纷159件，依法督促政府有关部门及时为企业办理手续292项，力争提醒、引导、帮助企业家创业不闯灯，干事不出事，流汗不流泪，吃苦不吃亏，受到普遍欢迎。

六、强化法律监督，努力维护司法公正

——强化刑事立案和侦查活动监督。重点监督纠正有案不立、有罪不究、违法立案等问题，监督侦查机关立案639件，监督撤案1400件，同比分别上升20.1%和91.8%;追捕972人，追诉330人，同比分别上升11.3%和91.9%。

——强化审判活动监督。对认为确有错误的刑事、民事、行政判决、裁定提出抗诉271件，法院审结189件，改判、发回重审132件。办理民事执行监督1122件，法院采纳1038件，采纳率为92.5%。

——强化刑罚执行和监管活动监督。监督纠正提请减刑、假释、暂予监外执行不当763人次。会同公安、监狱机关联合清理违法留所服刑罪犯138人，监督看守所送交监狱执行罪犯341人。

七、强化内部监督，确保检察权公正行使

——自觉接受人大监督。省十二届人大一次会议闭幕后，省检察院立即梳理出省人大代表对检察工作9个方面的意见和建议，并逐项落实整改措施。各级院向同级人大常委会报告专项工作98次。认真办理人大代表转交的案件69件。三级院339名检察官分层级联系所在地的全国和省人大代表，自觉接受监督。

——自觉接受民主监督和社会监督。高度重视政协委员的意见建议。组织人民监督员监督案件37件。省检察院先后3次邀请特约检察员和专家学者参与重大决策。通过门户网站、检察微博、新闻发布会等平台，及时向社会公布重大工作部署和重大案件办理情况392次。

——自觉加强执法办案监督。省检察院制定了搜查工作规定、防范冤假错案工作意见等24项规章制度。组织开展案件质量评查活动，对存在的案件质量隐患等问题及时进行监督纠正。先后派出11个工作组赴市县两级院，对遵守办案纪律、接待群众来访等情况进行专项督察。

通过以上措施，执法行为进一步规范，监督力度进一步加大，办案质量和效率进一步提高，高检院通报的114项案件质量考核指标中，甘肃检察机关有7项位居全国第一，有23项进入全国前5名，有43项进入全国前10名，有84项进入全国前20名，占考核指标的73.7%，考核指标上升到近十年来的最好水平。查办教育领域渎职侵权犯罪专项行动等6项工作的做法被高检院在全国推广。

八、强化自身建设，努力提高履职水平

——大力加强思想政治建设。认真开展党的群众路线教育实践活动，通过实地走访、开门纳谏等方式征求意见建议372条，梳理查摆出“四风”方面的问题32个，并逐个分析了原因，制定了措施，进行了整改;针对执法办案等方面的问题，建立完善了25项制度。

——大力加强队伍专业化建设。加大业务培训力度，共举办各类培训班461期，培训检察人员10420余人次。组织开展了挂职锻炼、岗位练兵、业务竞赛、司法考试备考等工作，189名干警通过国家司法考试。

——大力加强作风建设。认真执行中央八项规定和省委“双十条”规定，组织360名各级院领导干部开展大调研活动，形成调研报告43份，专题召开“破解发展难题、推动工作进位”现场办公会，解决制约发展的问题83个。组织开展了“提质增效”活动，省检察院年初确定的82项争先进位目标任务，全部按时完成，其中超额完成25项，占完成数的30.5%。

——大力加强“双联”工作。各级院共协调帮扶重点项目215个，帮助落实项目资金9406万余元，自筹资金460万余元，为联系村修建道路275公里、便民桥23座、捐赠化肥等物资266吨、硬化连户道路及庭院376家。省检察院还组织联系两当县的省直五部门召开了帮扶推进会和现场观摩会，整体推动了“双联”工作，使联系的8个村2013年人均纯收入平均增长30%。

2014年全省检察工作主要任务

一、更加主动地服务经济社会发展

紧紧围绕全省工作大局谋划检察工作，更加有效地服务“十大行动”、“3341”工程、“1313”文化工程等中心工作。以对待国有企业同等的态度依法保护支持非公经济的发展。依法打击非法集资、虚假招投标等破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。紧扣“1236”扶贫攻坚行动，依法惩治农村基础设施建设、易地扶贫搬迁、新型城镇化建设等领域的犯罪，保障小康建设顺利推进。

二、更加有力地维护社会和谐稳定

紧紧围绕平安甘肃建设，加强和改进批捕、起诉工作，及时有力地惩治危害国家安全、人民群众安全的犯罪活动。深入开展反恐怖、反自焚、网络造谣等专项治理。完善未成年人、残疾人、老年人犯罪检察制度。积极推广“枫桥经验”，完善刑事和解、检调对接机制。

三、更加努力地维护人民群众的合法权益

紧紧围绕法治甘肃建设，依法坚决打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、“黄赌毒”犯罪、拐卖妇女儿童犯罪。坚守好检察官的职业良知，坚持既严格执法、公正执法，又文明执法、人性执法、柔性执法、阳光执法。严把案件质量关，以“零差错”的姿态严防冤假错案的发生。

四、更加严厉地惩治职务犯罪

紧紧围绕廉洁政治建设，继续坚持有案必查、有腐必惩，“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查办领导机关和领导干部中的贪污贿赂犯罪案件，发生在群众身边的腐败案件。严肃查处滥用司法权、行政执法权、审批权给国家和人民利益造成重大损失的渎职侵权犯罪案件，严肃查处重大环境污染事件、重大责任事故背后的渎职侵权犯罪案件。

五、更加突出地开展职务犯罪预防工作

紧紧围绕惩防体系建设，在继续深入开展“两联系、两促进”专项行动的同时，在全省检察机关部署开展“保民生、促三农”专项行动和预防职务犯罪进学校、进机关活动。健全行贿犯罪档案查询体系，建立职务犯罪记录和查询制度。加强预防职务犯罪宣传教育，增强干部守法的自觉性。

六、更加有效地维护执法司法公正

紧紧围绕人民群众反映强烈的问题加强法律监督，以“零容忍”的态度坚决清除执法司法队伍中的害群之马。同时要针对有权人、有钱人被判刑后减刑快、假释和暂予监外执行比例高、实际服刑时间短等社会反映强烈的问题，认真进行专项监督检查，坚决维护司法公正。

七、更加扎实地抓好队伍建设

紧紧围绕信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁以及政治、业务、责任、纪律、作风“五过硬”的要求抓好队伍建设，更加坚决地接受省委领导，更加自觉地接受人大、政协、社会各方面及舆论的监督，以铁的纪律带出铁的队伍，守护好铁的法律。

八、更加深入地推进“双联”工作

紧紧围绕小康建设，组织、领导全省检察机关进一步夯实责任，完善制度，强化措施，真抓实干，深入推进“双联”工作。切实做到谋发展、解难事、强技能、促增收，努力实现农民早日脱贫致富、干部切实锻炼提高的目标。