关于组织申报2012年万村千乡市场工程项目的通知（xiexiebang推荐）

第一篇：关于组织申报2012年万村千乡市场工程项目的通知（xiexiebang推荐）

关于组织申报2012年万村千乡市场工程项目的通知

财企〔2012〕447号

各市及宿松、广德县财政局、商务局，有关省属企业：

根据财政部办公厅、商务部办公厅《关于2012年开展万村千乡市场工程有关问题的通知》（财办建〔2012〕22号）精神，现就组织申报2012年万村千乡市场工程项目有关事项通知如下：

一、承办企业资质要求

1.符合统计上零售企业大型企业标准（营业收入2亿元以上且从业人员300人以上）；

2.至少具有1个3000平方米以上的配送中心（土地自有或租赁期10年以上）；

3.具有20个以上直营店或直营店累计营业面积达2万平方米以上；

4.具备信息管理系统，实现商品、资金信息化管理。

申报项目的企业必须同时具备以上四项条件。各地财政、商务部门要对照企业申报条件逐一审核，符合条件的企业方能申报项目。省属企业从2012年销售额居前的大型流通企业中择优选取，集中资金予以重点支持。

二、支持项目内容

1.农家店。新建农家店要求是符合以上资质条件的承办企业建设的直营店或配送率达到80%以上的加盟店，经验收合格后，每个农家店补助6000元。各承办企业应切实加强对加盟店的日常管理，对加盟店自采商品供应商进行资质审核，实现加盟店的连锁化、标准化、品牌化、信息化和规模

化，确保商品来源渠道正规，质量安全放心。日用消费品农家店、农资农家店建设应符合商务部制定的《农家店建设与改造规范》（SB/T10393-2005）、《商务部关于印发〈农资农家店建设与改造规范〉的通知》（商建发〔2005〕543号）要求。

2.物流配送中心。物流配送中心的建设要符合商务部万村千乡市场工程配送中心建设与改造规范，经验收合格后给予补助，补助标准另行制定，并不超过项目投资总额（不含土地）的50%。

3.乡镇商贸中心。指承办企业在乡镇建设的以直营连锁超市为主体，附属商品仓储设施，具有商品销售与配送功能的商贸中心。补助标准另行制定，并不超过项目投资总额（不含土地）的50%。

4.农家店信息化改造。承办企业对农家店配备POS机，开展信息化改造，经验收合格的，每个补助2000元。

以上项目必须是承办企业在2012年1月1日—12月31日期间能竣工的改建、扩建或新建项目。

三、项目申报材料

1.项目申报文件。

2.各市、各省属企业万村千乡市场工程项目实施方案。

3.每户企业资质证明材料。包括：企业规模、从业人数、营业面积、信息化管理等情况。

4.万村千乡市场工程项目申报汇总表（具体表式附表1）。

5.每户企业项目明细表（具体表式附表2）。

四、项目申报程序及要求

1.项目单位对照条件和要求，向所在市、县商务、财政部门提出申请。各市商务部门会同财政部门对申报项目资料进行审核、汇总后，联合行文上报省财政厅和省商务厅，省属企业直接上报。项目申报材料请于2012年4月25日前分别报省财政厅企业处和省商务厅市场体系建设处各一份（有关汇总表同时报送电子文件），逾期不报视为自动放弃。

2.各有关省属大型商贸流通企业要切实增强大局意识和社会责任意识，高度重视万村千乡市场工程建设和农村商贸流通体系发展，共同将万村千乡市场工程打造成为民生工程、强网工程和品牌工程。2012年根据财政部、商务部“强网促优年”活动要求，省属企业应重点建设乡镇商贸中心和直营店，并以此为基地，在合理的配送半径范围内有序发展农家店。要高度重视品牌和质量，打造样板中心和样板店。同时，要科学规划，合理布局，每个企业重点发展一两个市，实行连片集中建设，逐次展开，发挥规模和集聚效应。省财政厅和省商务厅将根据实际情况对各省属企业所报方案进行统筹调整，避免重复建设。2012年，全省农家店村级覆盖率应达80%以上，只辖一个县的市应达100%。

3.各市财政、商务部门要高度重视，认真学习财政部、商务部财办建〔2012〕22号文件（文件从省财政厅及省商务厅门户网站上下载），吃透文件精神，加强政策宣传，组织发动符合条件的企业进行项目申报。同时要共同向市政府汇报，争取政府在项目实施过程中给予规划、资金、土地、政策上的支持，确保项目批复后顺利实施。

联系人及联系电话：

省财政厅企业处： 殷路滨 电话：0551-5100282

省商务厅市场体系建设处：王文孙 电话：0551-35400132

附件：1.2012年万村千乡市场工程项目申报情况汇总表

2.承办企业万村千乡市场工程项目建设基本情况表

第二篇：全国万村千乡市场工程项目建议书

一、项目建设背景

二○○五年根据国家商务部、财政部下发的有关全国“万村千乡”市场工程文件精神，严格按照《农家店建设与改造规范》的标准和条件，认真组织实施了此项工作。专门成立了“万村千乡”工作小组，派专人到北京学习培训，同时安排有关人员走乡进村，搞调研，作宣传，送人选店，对那些经营实力强，群众反映信誉度好，店主又愿意积极加盟的农家店吸纳为“万村千乡”农家店。二00五年共吸纳农家店130家。

二、企业概况

....公司是1994年由驼绒被套厂、食品公司因无法经营破产后转制而建成的股份制商贸企业。现有职工35人，从业人员2000余人，座落在...最繁华的黄金地段，是内蒙古西部区较大型的综合性商场。占地面积1万平方米，营业面积2.5万平方米，主要经营品种有服装、布料、日杂、五金等十八大类两万多个品种。随着社会的发展，市场经济体制的改革，97年企业转制为股份制企业，当年完成税金72万元；98年完成税金80万元；99年完成税金92万元；2000年完成税金103万元；2001年上交税金120万元，收到了良好的经济效益和社会效益，为五原县地方经济发展做出巨大贡献。

三、项目建设的必要性

随着社会主义市场经济的发展和社会体制改革的深入，实施“万村千乡市场工程”是统筹城乡发展，建设社会主义新农村的重要内容，是促进农村消费，扩大内需，推动国民经济持续健康发展的重大举措，项目建设有着重要的意义。

四、项目建设内容及规模。

建设一个配送中心，360个连锁店农家店，配送中心占地3000平方米，每个农家店20—100平方米，不等，农家店做到“三白”（地面白、墙面白、外墙白）

五、总投资及资金来源

项目总投资1530万元，企业自筹1100万元，申请上级资金430万元。2005—2006年10月累计完成投资1100万元。

六、项目建设进展情况

配送中心土建工程已基本落成，农家店一期改造完成130个。并严格按照乡级店2800元，村级店3800元的补贴标准，对28个乡级店，102个村级店进行了全面铺设。统一货架，统一开架经营方式，统一广告牌匾，并按照农家店“三白”的标准（地面白、墙面白、门面白）逐店进行了整改。

二00六年建成大型配送中心一个，占地3000多平方米，仓储面积1000平方米，经营上万种商品。购置配送车辆2台，为建成的130家农家店进行商品配送，配送率达40。第一年预计配送额600万元，配送半径达60公里。在组织日用工业品下乡的同时进行反配送，即让农产品进城，进超市。包括：粮食、新鲜蔬菜、瓜果、瓜籽等，形成互动。配送中心将采用全自动化信息系统管理，为农民、为商家，为消费者提供信息服务。

与130家农家店分别签定了《“万村千乡”市场工程日用品连锁供货协议书》以法律文书的方式确定了双方的权利义务。保证所售商品在数量、质量、价格、品种等方面严格按照要求执行。签定农家店《经营协议书》《质量承诺书》《服务承诺书》，对店主进行培训使其做到合法经营，规范经营。

七、经济效益和社会效益

“京原连锁市场工程”建成后，预计将使农家店的营业额增加3—5倍。新增利税也针大幅提高，可以安排农村剩余劳动力500多人，农副产品的反配送可以帮助农民打市场，对地域特色经济的开发，将起到积极的作用。京原连锁市场工程建成后，销售网格将覆盖全县700多个自然村社，商品的统一配送将从源头上杜绝假冒伪劣商品进入农村市场。从而提高农民的消费质量，降低消费成本，农村小型超市的建成还将改善农民的消费环境，在送日用工业品乡的同时，还可以进行反配帝，即：让农副产口若悬河进城进超市。信息网格的应用将大大促进商品的流通，从而推动本地区经济向高层次迈进。“万村千乡”市场程的实施，给本地区农民的生产、生活带来了极大的方便，为农民降低消费成本，提高消费质量，改善消费环境提供了有力的保障，同时对促进商品流通，搞活地方经济将起到积极作用。

第三篇：万村千乡市场工程项目执行情况1

###县2010“万村千乡市场工程”

项目执行情况报告

商务局：

根据《市商务局关于对二0一0万村千乡市场工程建设工作进行验收的通知》要求，我县高度重视，结合本县实际，精心组织，认真开展了2010项目执行情况绩效评价工作。现将2010“万村千乡市场工程”项目执行情况报告如下：

一、项目概况

2010年商务局下达我县“万村千乡市场工程”建设农家店家至2009年12月10日，农家店、建设任务已全部完成。

二、实施进度

2010年市商务局指标下达后，承办企业根据实施方案的时间安排及时上报项目进度及验收申请。认真筛选确定“万村千乡市场工程”建设对象；承办企业与农家店店主签订农家店项目建设协议；11月承办企业对农家店改造项目进行检查，达不到要求的进行整改；12月22日-23日进行初步审查验收。并报请市商务局验收。

三、采取的措施

1、加强组织协调、采取有效措施、积极稳步推进“万村千乡市场工程”工作。为了做好“万村千乡市场工程”为民办实事工作，县政府成立了由分管副县长任组长，相关部门参与的领导小组，抽调人员组成了专门的工作班子，下发了《关于成立万村千乡市场工程建设领导小组的通知》，并组织召开工作会议，对“万村千乡市场工程”工作

作了部署，布置了各个承办企业的具体工作任务，对完成工作任务提出了措施和要求，为我县开展“万村千乡市场工程”工作做好总动员。

2、协助、指导承办企业做好农家店的选点工作。在选择“万村千乡市场工程”农家店选点工作中，坚持科学统筹、效益优先，先易后难的原则，承办企业深入全县乡镇、村组进行摸底调查，对拟建设的农家店店主素质、地理位置、辐射范围、交通条件、资金情况等多方面情况进行综合考察掌握了第一手资料，按便于管理、布局合理，选址适宜的原则，在原规划改造的基础上，精选确定在条件相对好、影响大、辐射面宽、人口密集的乡、村，在选择交通便利、购买力强的地方布点的同时，也考虑总体规划，兼顾边远山区和新农村建设，坚持高标准、严要求抓好网点的布局和选点工作，坚持一村一点，一乡（镇）一点原则布点，使农家店网点分布广，市场覆盖率高，使乡镇覆盖率达100%。

3、认真实施，稳步推进农家店的建设改造工作。坚持“政府引导、严格监督”，帮助企业解决在改造、建设中存在的问题，严格按照商务部《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》进行建设和改造。今年，承办企业通过建设和改造，农家店基本达到各种证照齐全，店容店貌美观明亮，商品开架销售，货物摆放整齐，商品明码标价，建立商品准入和可追溯制度，实行商品台帐登记，公开向顾客承诺不经销假冒伪劣商品。

4、做好已建农家店的后继质量管理工作。为了加强农家店管理，使其可持续经营发展，促进农家店规范经营。我县始终把农家店的后

续质量管理作为巩固成活率的重要环节来抓，对已建成的农家店要求承办企业按照《农家店建设与改造规范》进行自查的基础上，认真开展整顿规范工作，结合实际情况，主要采取定期不定期检查和抽查、农家店建设质量回访制度、实施退出制度等多种途径和方法加强监管。同时按照省商务厅文件和《农家店建设与改造规范》开展检查和自查，认真核查农家店是否与承办企业继续保持加盟合同关系，是否按连锁经营要求做到了统一管理；商品配送率是否达标；是否建立了较完善的管理制度，是否建立了统一的进销货台帐，商品是否明码标价；农家店店长是否参加过承办企业的业务培训，店牌及标识牌是否继续悬挂。通过评估检查，督促承办企业要不断加强农家店的后续管理和商品的后续配送，使农家店做到规范经营，确保建设质量。

四、“万村千乡市场工程”建设取得成效

“万村千乡市场工程”是党的十七大以来我国大力建设社会主义新农村，建立和完善农村现代商品流通体系，繁荣农村市场，促进农民增收，引导和促进农民消费的重大举措。四年来，该项工程的贯彻实施，对我县农村的商品流通和农民的生产和消费起到了很好的推动作用。

（一）改善了农村消费环境，扩大了农村消费。“万村千乡市场工程”的实施，农家店的改造升级提高了食品安全水平，提升了商品消费档次，促进了农民生产、生活方式的调整，改变了一批农民的经营和消费观念，让农民买得放心，用得安心。连锁超市进村入乡后，丰富的商品，实在的价格，让农民得了实惠，有力地拉动农村消费。

（二）形成了良性发展机制，经营效益明显提高，企业得了市场。绝大部分已签约挂牌的农家店日营业额都是加盟前的2倍以上。同时，承办企业也借助“万村千乡市场工程”，稳固了在农村市场的根基，扩大了市场份额。

（三）树立了为民办实事的形象，密切了党群干群关系，政府得了民心。通过推动龙头企业与乡村店加盟连锁，把现代流通方式由城市延伸到了农村，为广大农民送去了现代消费方式和理念，加快了农村市场体系建设，推进了城乡统筹发展。山区农民普遍欢迎,政府得到了民心。

五、存在的问题

尽管我县“万村千乡市场工程”取得一定成绩，做了大量工作，但也存在一些问题。

1、布建的农家店质量有待提高。对照国家商务部的文件规定，布建的农家店有些营业面积小了一点，有些经营品种少了一点，有些价格政策执行不太好，总之，总是有些不尽如人意的地方，需进一步改进，切实提高。

2、农家店的监管难到位。统一认识上的问题、政策执行上的问题、硬件设施上的问题都千差万别；乡镇村组的农家店都靠商务部门监管，工作松闲时监管好一点，工作繁忙时监管就难以到位了。

2010年12月24日

第四篇：万村千乡市场工程

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从发展趋势来看，超市取代农村农贸市场已是势在必行。

自“万村千乡市场工程”实施以来，农村超市受到了广大农村 消费者的欢迎，也吸引了众多连锁企业的目光。然而由于中国 地域广阔、发展不平衡，发展农村连锁超市还存在一些问题，如 何在市场经济体制下，使农村超市能够在不增加农民负担的同 时，实现自身盈利，是本文研究的重点。

一、发展农村连锁超市存在的问题

1.流通网络不健全，流通渠道混乱，市场竞争无序。就农

村市场而言，县城是农村的政治经济中心，商业网点多，按商 品的种类不同，而集中几条主要街道上，集镇商业网要求行业 齐全，村级商业网点要求综合经营，购销兼顾。不论是哪个级 别的农村商业网点，基本都存在基础设施投入严重不足，尤其 是乡村，大多数农产品市场交易设施陈旧，管理方式落后，销 地终端市场仍以小地摊大集贸为主。由于规模流通企业少，大 量单个农民作为流通主体进入市场，组织化程度低，给农产品 进入现代物流带来困难。由于农村市场监管工作薄弱。使市场 竞争的无序性、不规范性现象严重，农村市场商品进购渠道繁 杂，使农村市场成为假冒伪劣产品的倾销地，从日用消费品到 农资，坑农害农事件时有发生，给农民的生命与财产安全产生 严重影响。

2.零售业态个体化、零散化。农村面积大，人口密度小，且 相对分散。这一系列问题直接导致连锁经营成本提升。具体而 言，一是运输成本高。由于农村地域广阔，网点分散，商品运 输成本较之城市要高得多；二是资金周转慢。由于农村市场购 买力相对城市较小，机会成本较高，而且绝大部分村级商业网 点存在赊欠现象，占用了一定比例的运营资金；三是经营费用 大。由于水、电费用、管理费用等一般均高于城市，形成广种 薄收的经营局面。

3.消费力薄弱。虽然农村人口多，但消费潜力还很薄弱，这 是由于农村人群长期以来收入结构得不到改善，节俭谨慎的心 理形成非必备的生产、生活品就不购买的现象。对广告认知较 差。农村消费人群由于自身的素质和生活习惯，对广告接受能 力差，消费上盲从性大，且趋同心理强。在购买商品是存在盲 目性和局限性。农村市场销售季节性强，促销工作和商品组合 难以掌握农村的购买行为不仅在地域上差异较大，而且季节性 强，春耕秋收，每季都有不同的商品需求，旺销期短。

4.农村商业经营能力弱小。商业设拖落后，经营网点仍处

于分散化、零细化状态，服务观念陈旧，商品价高质次，品种 雷同，根本不能满足农民日益提高的消费需求。

5.物流配送中心发展滞后。本土超市的配送中心规模普遍

较小，布局分散，信息技术不发达，总部、分店和配送中心之

间难以及时进行信息反馈和商品的配送、调剂，经常出现供货、配货不及时，这就影响了连锁店的正常经营。外资超市公司的 各连锁分店的商品80% 以上由总部统一配送，高科技的应用使 商业配送中心实现自动化控制，效率非常高。

6.信息化系统不健全。国外先进的连锁商业企业，如沃尔

玛、家乐福、麦德龙等都有信息系统的前台收款POS 系统并实 现单品管理，DOS 电子订货系统，EDI 电子数据交换系统，VAN 增值网络系统。而本土超市在信息化系统方面还没有普及，偶 尔会出现人工误差，而且也影响了连锁超市与配送中心的信息 交流，使连锁超市不能及时采购和补货，造成供销脱节。

7.市场定位不明确。我国连锁超市在农村市场拓展中大多

不重视市场定位，因此，连锁企业相互之间除了规模上的差异 比较明显以外，其他的差异都不明显，从而导致连锁超市在农 村的服务没有鲜明的特色，不能很好地满足农村市场的个性化 需要和服务。由于农村经济条件相对比较落后，害怕拓展农村 市场的商业经济效益可能不好而导致缺乏长远规划，再加上连 锁超市在农村市场拓展的重要性认识不够深刻，没有长远的发 展规划与战略。

二、加快农村连锁超市发展的对策和建议

1.政府加强宏观调控，加大对中小型流通企业的扶持力度。国家对发展农村连锁超市企业在政策上应给予一定的支持和优 惠。鼓励相同业态或经营内容相近的连锁超市企业通过兼并、联合等形式进行重组，实现低成本扩张和跨地域发展。一是给 予政策上的必要扶持。发展连锁超市的资金主要由企业自身筹 集，政策则在贷款、税收、房租上给予适当的扶持。例如：上 海有关部门作出规定，对新开设的超市由企业自筹资金不足部 分，经银行逐项审查后按基准利率予以优先贷款，对新开设的 超市经营的粮油副食品、蔬菜实行返税办法，对新开设超市的 房租均从低考虑，分期到位。二是加强市场管理。工商、技术 监督等部门要加大对农村消费品市场的监管力度，制定完善农 村市场监管法规，建立健全消费者权益保护组织和市场管理机 构，改变目前农村市场管理薄弱的局面；严厉打击各种坑农骗 农行为，建立公平、公正的市场秩序，重新树立农民的消费信 任度；要建立农村市场准入制度，规范经营者行为，依法取缔 无证经营等违法现象，整顿农村市场秩序。同时积极向广大农 民宣传科学知识，帮助农民科学用肥、科学施肥，帮助农民提 高辩别假冒伪劣商品的能力。

2.培育零售品牌。建立渠道核心价值品牌是指企业给自己的产品规定的商业名称，通常是由文字、标记、符号、图案等 要素或这些要素的组合构成，它可以用来识别一个卖者或卖者 集团的产品，以便与竞争者相区别。

3.营造良好的购物气氛。外资超市往往能营造出一种具有

文化气息的购物环境，而本土超市在这方面做的显然不够好。例如，家乐福超市里用各色标签，标出商家细分的不同类型的商品，如广告商品、新商品、进口商品、促销商品等等。本土 超市在店堂布置和标签设置方面都比较单调，促销商品和折扣 商品都不够醒目。本土超市可以在传统二字上下功夫，避开外 资超市一贯的精美大气，将门店布置成具有传统韵味的老店，也自成风格，使顾客在优美的购物环境中购物，时刻保持愉悦 的心情。

4.连锁经营实现“五统一”。“五统一”经营——建立渠道

体系连锁经营是一种新型的商业流通模式，将连锁经营的理念 运用于农村市场，创立了“统一管理、统一配送、统一采购、统 一商品、统一标识”的经营风格。以富迪公司为例，在分散的 湖北农村市场采用了现代化工业大生产的原理，实现了商业活 动的标准化、专业和统一化，渠道流程更加规范。（1）以统一 管理实现经营技术的专业化。（2）以统一配送和采购降低经营 成本。（3）以统一商品和标识实现经营方式的标准化。

5.因地制宜，积极探索连锁超市的发展模式。构建以农民

为主体，多层次、多元化、多形式的农村市场流通体系。在农 村市场发展连锁超市的过程中，要依据各地实际情况，采用不 同的模式。一是直营销售连锁。由零售公司在各乡镇新建连锁 超市。直营店实施层层推进战略，由中心城市向县乡市场辐射 式发展。当县级中心城市开发成功后，部分区域直营店向大型 乡镇延伸。在取得市场、形成品牌影响力后，再根据企业物流 我国农村连锁超市发展中存在的问题及其对策研究

戴旻

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国际上一些专家研究认为，人们在经历了“煤烟污染”和

“光化学烟雾污染”对人们健康的危害之后，正在经历着以“室 内空气污染”为主要内容的第三次污染时期。人们一生平均有 2/3以上的时间是在室内度过的。EPA（美国环保署）研究表明，室内空气的污染程度要比室外空气严重2-5倍，在特殊情况下 可达到100倍。EPA已将室内空气污染归为危害公共健康的５大 环境因素之一。影响室内空气质量的因素有来自于建筑本身和 居室装修所带来的污染，也有日常生活所引起室污染。所以，降 低或消除污染对人类身体健康非常重要。

一、室内环境污染源

随着经济发展和社会进步，居民室内装修越来越普遍，但

由于许多建筑材料和装修原材料中含有对人体有害的物质，造 成室内空气污染，危害人体健康。其中数量最多、对人体危害 最严重的有４种。

1.甲醛。甲醛是一种无色易溶的刺激性气体，室内空气中的甲醛来源主要是各类脲醛树脂胶人造板，如胶合板、细木工 板、中密度纤维板和刨花板等；含有甲醛成分并有可能向外界 散发的各类装饰材料，如贴墙布、贴墙纸、油漆和涂料管等；

有可能散发甲醛的室内陈列及生活用品，如家具、化纤地毯和 泡沫塑料等；燃烧后会散发甲醛的某些材料，如香烟和一些有 机材料。这些有可能散发甲醛的材料在高温、高湿、负压和高 负载条件下会加剧散发的力度。其中，各类人造板的甲醛散发 是形成室内空气中甲醛的主体。

当室内甲醛含量为0.1mg/m

时就有异味和不适感；达到

0.5mg/m

可刺激眼睛，引起流泪打喷嚏；浓度再高可引起恶

心、呕吐、咳嗽、结膜炎、支所管痉挛；达到30mg/m

可当即

导致死亡。长期接触低剂量甲醛还可以引起慢性呼吸道疾病，甲醛还是一种潜在的致癌物。

2.氨。氨是一种无色有强烈刺激性臭味的气体，主要来自

建筑施工中使用的混凝土外加剂。一种是在冬季施工过程中，在混凝土墙体中加入混凝土防冻剂；另一种是为了提高混凝土 的凝固速度，使用高碱混凝土膨胀剂和早强剂。由于大量使用 高碱混凝土膨胀剂和含尿素的混凝土防冻剂，这些含有大量氨 类物质的外加剂在墙体中随着温湿度等环境因素的变化而还原 成氨气从墙体中缓慢释放出来，造成室内空气中氨的浓度不断 增高。

室内空气污染的影响及预防

潘福明

氨被吸入后容易通过肺泡进入血液，与血红蛋白结合，破

坏运氧功能。短期内吸入大量氨气后会出现流泪、咽痛、声音 嘶哑、咳嗽、呼吸困难，并伴有头晕、头痛、恶心、乏力等症 状，严重者可发生肺水肿、成人呼吸窘迫综合症，同时可能发 生呼吸道刺激症状。

3.挥发性有机物（VOC）。挥发性有机物（VOC）是指室温 下饱和蒸气压超过了133.32pa的有机物，在常温下可以蒸发的 形式存在于空气中。VOC主要来自于有机溶液，如油漆、含水 涂料、粘合剂、化妆品、洗涤剂、捻缝胶；建筑材料，如人造 板、泡沫隔热材料、塑料板材；室内装饰材料，如壁纸、其他 装饰品等；纤维材料，如地毯、挂毯和化纤窗帘；家用燃料和 烟草的不完全燃烧。

VOC的毒性、刺激性、致癌性和特殊的气味性，会影响人 体皮肤和黏膜，产生急性损害。它能引起人体机体免疫水平失 调，影响中枢神经系统功能，出现头晕、头痛、嗜睡、无力、胸 闷等症状；还能影响消化系统，出现食欲不振、恶心等，严重 时可损伤肝脏和造血系统，出现变态反应。

4.氡。氡是由镭衰变产生的自然界唯一的天然放射性惰性

气体，无色无味、比空气略重。室内氡气主要产生于房屋地基 土壤、含放射性核素比较高的建筑材料及装修材料中。

氡是一种放射性隋性气体，氡及其子体在衰变过程中放射

出α、β射线。当含氡及其子体的空气进入人的呼吸系统后，会 造成辐射损伤，诱发肺癌。α、β射线的外照射能损伤人体五 官，造成皮肤干燥、毛发脱落等病变。

二、室内生活污染源

装修会带来某种程度的空气污染，已是不争的事实，其污

染可以通过散发及治理进行消除，但燃烧、烹饪、吸烟等过程 产生的毒气造成室内污染，由于其污染伴随人们的日常生活，对健康的危害不亚于装修污染，所以必须加以重视。

1.人体散发。人体散发有害物主要是通过呼吸和皮肤的代

谢。人体每时每刻都在吸进新鲜空气，供机体新陈代谢之需要，同时也呼出体内代谢产生的气体废弃物。据研究，人呼出的气 体中有数百种物质，其中有二甲基胺、硫化氢等数十种有毒物 质。此外，人体若吸入了某些挥发性有机化合物以及某些无机 毒物，也能从呼吸道排出部分该化合物的原形及其气态分解物。如苯被吸入体内后，有50-70%以原形态呼出，甲醛在体内可 配送能力和管理监控能力，在一些大的乡镇选址开店。然后再 由此进一步向下辐射，达到一些小的乡村。这样层层推进、层 层控制，从而有效地加快了城乡市场一体化进程和农村商品经 营管理水平的提升。二是特许加盟连锁。通过吸纳加盟连锁店 方式推进商品连锁经营。由于农村市场发育程度、购买力水平的限制，农村超市的发展与城市有极大的区别。向农村市场推

进的过程中吸纳传统的“夫妻店”、“家庭店”，并按照“五统一” 的运行模式，即“统一管理、统一配送、统一采购、统一商品、统一标识”的经营风格，改造组建连锁店，实行连锁经营。三 是供销社合营连锁。经过几十年努力开拓，供销社原有网点已 基本遍布城乡每个角落，并在实践中培养和锻炼了一批富有商 业实战经验的经营管理队伍。发展连锁超市，可以充分利用供 销社已有的商业网络和人才基础，加强了与各地供销社的合作，借助于供销社系统的网络资源，积极发展特许经营，迅速扩张 了网点规模和提高了品牌效应迅速，实现连锁规模的低成本扩 张。

6.完善配套农村消费环境。全面推进社会主义新农村建设，农村市场流通设施和环境将逐步改善，农村消费有望快速增长。城乡居民生活消费支出中，食品、衣着类比重继续下降，医疗 保健、交通通讯、教育文化等比重持续增加，城市居民开始向 舒适享受型消费发展，农村居民将加速向温饱小康型消费发展。“21世纪的金矿在农村，21世纪的黄金产业是农业”著名经济 学家吴敬琏的预言。农村连锁经营重在规范，低价才是吸引农 村消费者眼球的最重要因素。虽然国外连锁企业打入县级以下 市场尚需时日，但国内企业也不可掉以轻心。随着中心城市竞 争的日趋白热化，连锁企业“上山下乡”运动越来越旺，农村

市场为连锁企业施展身手提供了广阔的天地。占领农村市场制 高点，将为大型连锁企业今后5-10年的发展提供无限商机。（作者单位：衡阳财经工业职业技术学院）

第五篇：山西省“万村千乡市场工程”实施规划

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山西省“万村千乡市场工程”实施规划

实施“万村千乡市场工程”，是构建农村现代流通网络、开拓农村市场、扩大国内消费需求的重大战略举措。为加强对这项工作的指导，加快推进“万村千乡市场工程”建设，特制定本规划。

一、全省农村流通网络现状及存在的主要问题

我省共有11个省辖市，119个县、相当于县的市和市辖区，1198个乡镇，28203个行政村。2005年全省县级以下实现社会消费品零售总额236.1亿元，增长12.4%；农村居民人均纯收入2890.7元，比上年实际增长11.6%；农民人均生活消费支出1877.7元，比上年实际增长14.7%。随着农民生活消费的市场化、社会化程度的逐步提高，农民整体生活呈现出收入持续增加、消费观念发生变化、消费结构明显优化的特点，支撑着不断扩大的农村消费市场。但是与农民日益增长的消费需求相比，农村市场体系建设明显滞后，不适应国民经济和社会发展的需要，农民卖难、买难的问题相当突出。一是农村流通网络不健全。我省农村商品交易市场平均每个乡镇不到1个，县以下的零售店铺面积人均不足0.1平方米，绝大多数农村集贸市场设施十分简陋，到乡镇和村开连锁店的大型流通企业还不多，农民购买的消费品基本上来自流通方式落后的夫妻店、代销店、流动商贩和集贸市场。二是农村商品流通成本高。农村交通条件落后，市场分散，向农村乡镇网点进行配送的成本高，农村流通企业资金周转慢，经营成本高。三是农村市场监管工作薄弱。假冒伪劣消费品大量流向农村，农村市场欺行霸市、强买强卖、价格欺诈的事件时有发生，乱收费、乱摊派和乱 —１—

涨价现象在农村也比较严重。农村市场化程度低成为制约经济发展的瓶颈，迫切需要采取有效措施，改变农村市场的落后面貌。

二、“万村千乡市场工程”的指导思想、原则和目标

实施“万村千乡市场工程”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照统筹城乡经济发展要求，运用现代流通方式，建设新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费，促进国民经济持续、快速、健康发展。

实施“万村千乡市场工程”的原则是：坚持以企业为主体，政府推动与市场机制相结合；坚持以市场为导向，农家店建设与当地实际相结合；坚持以效益为中心，企业长效发展与农民受益相结合。

实施“万村千乡市场工程”的目标是：“十一五”期间，在全省建设与改造6000家标准化日用消费品和农资连锁农家店，覆盖全省80%的乡（镇）和20%的行政村；建设与改造150个左右的区域性商品配送中心，力争培育几家管理规范、实力较强、配送门店达300家以上的涉农大型流通企业；建立以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的，集生活消费品、农资销售、农产品收购为一体的农村经营网络，逐步解决农民消费不方便、不安全、不经济的问题。

三、“万村千乡市场工程”的主要内容、建设方式和实施步骤 主要内容是：引导流通企业向农村延伸发展连锁农家店。具体建设与改造按照商务部印发的《农家店建设与改造规范》标准执行。连锁农家店要做到统一标识、统一采购、统一配送、统一核算、统一管理，从源头上保证农村流通的商品质量。乡镇级农家店原则上以批零结合的综合性服务为主，鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，以及政策允许的农副产品购销业务等。村级农家店以零售服务 —２—

为主。此外，倡导大型流通企业与生产企业进行“工商联手”，研发并生产适合当地消费特点的自有品牌消费品。

具体建设方式是：（1）依托城市骨干零售企业，向县及县以下农村延伸。发挥大型流通企业的品牌、技术、配送体系和人才培训优势，在各县的乡村直接投资建设与改造连锁农家店，或通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建设与改造农家店。（2）依托县级供销社企业，积极推进农村超市、便利店的发展。发挥实力较强的县级供销社的作用，通过整合原有流通资源的方式，采取连锁经营的机制，在乡村改造农家店。（3）城市骨干零售企业与供销社联合，共同推进农村连锁超市的发展。鼓励基层供销社集体加盟有实力的大型连锁企业，整体推进农家店建设。（4）支持各类中小型企业通过自愿连锁，即企业自愿结合，统一采购、统一建立销售网络的方式建设连锁农家店。

实施步骤是：按照“以企业为主体、以市场为导向、以效益为中心”的原则在规范中稳步推进。“十一五”前三年，每年选择50个左右的经济状况相对较好、人口密度较大、当地政府积极性较高、流通企业已进入其农村市场并取得初步成效的县（县级市、市辖区），支持具有较强经济实力和连锁经营管理经验的流通企业建设与改造配送中心50个，发展连锁农家店1000家左右；后两年，改造提升已有的150个区域性商品配送中心的统一采购与配送功能，每年发展标准化连锁农家店1500家左右。

四、“万村千乡市场工程”的保障措施

（一）加强组织落实工作。省商务厅负责全省“万村千乡市场工程”建设的统一组织、指导和协调。各市、县商务主管部门负责协调 —３—

解决所属县市和流通企业在实施“万村千乡市场工程”中的困难和问题，各级商务主管部门要加强与同级财政、税务、工商、供销等部门的合作，积极争取当地政府的支持，主动为流通企业发展创造良好的发展环境。要坚持内引外联，打破地区封锁，鼓励流通企业建设与改造大型商品配送中心，跨区域经营，引导社会各类资本参与“万村千乡市场工程”建设。

（二）科学制定配送中心和农家店发展规划。各市商务局要会同财政局，根据商务部“万村千乡市场工程”试点工作的进展情况和我省实施规划的要求，抓紧制定并组织实施所辖地区“十一五”期间商品配送中心和农家店发展的整体规划，包括流通企业的基本情况、配送中心、配送设施、信息系统的建设与改造、连锁农家店的建设与改造规划等。

（三）落实专项扶持政策。各级政府和有关部门要为流通企业到乡村开店创造良好的政策环境，从财政、税收、信贷、价格等方面给予支持，切实防止乱罚款、乱收费和吃拿卡要现象的发生，为企业创造能够盈利的条件。列入商务部“万村千乡市场工程”试点的流通企业，经验收合格后，可享受中央财政对标准化农家店的直接补助和对配送中心建设的银行贷款贴息支持；省财政对具有一定规模的流通企业建设与改造配送中心给予补助支持，具体办法另行制定；各市、县也要建立相应的配套资金，制定有力的推动措施，通过各方面的引导和支持，促进“万村千乡市场工程”扎扎实实地向前推进。

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