商务局万村千乡市场工程调研报告五篇

第一篇：商务局万村千乡市场工程调研报告

根据中共**委督查室第6号督促通知要求，市商务局于4月23、24日对**县的“万村千乡市场工程”建设进行了专题调研，听取了县经贸局对全县自2005年实施“万村千乡市场工程”以来实施情况汇报，走访了盐井、中和、柿子、普洱、妙坝五个乡镇，8个行政村的2个配送中心36个“农家店”，并调查了部分群众，现将调查情况报告如下：

一、**县

“万村千乡市场工程”建设情况

从2005年商务部启动实施“万村千乡市场工程”以来，**县就被国家商务部正式批准为“万村千市场工程”建设试点县，**县隆鑫食品有限公司和**农资有限公司被批准为试点企业，四年来，共建了配送中心2个、农资农家店73个，农家店115个，全县6乡4镇，178个行政村，9个社区，截至2008年，“万村千乡市场工程”农家店已经覆盖100％的乡镇，50％以上的行政村。解决了就业人员470个，年平均实现利润340万元。

**县是全市实施“万村千乡市场工程”最早的县区之一，也是截至2008年建店最多的县，在“万村千乡市场工程”建设过程中，当地县委、政府高度重视，县经贸部门领导及干部职工认真负责。每一年市商务局的农家店建设指标下达后，县经贸局领导都要组织工作能力强、业务精、能干事的工作人员，带领2家承办企业，分别奔赴各乡镇进行规划布点，并要求承办企业在进行规划布点和经营管理中原则上必须根据商务部《农家店建设与改造规范》和《农资农家店建设与改造规范》所规定的标准进行建设改造和经营管理。

通过调研，全县“万村千乡市场工程”农家店都统一了店面标志、统一了“店面清洁整齐、商品陈列分类、经营诚实守信、买卖童叟无欺、不销售假冒伪劣商品、商品明码标价、不短斤少两、做好售后服务、坚持文明经商、货物建有台账”的服务承诺；在经营过程中，农家店树立了诚信经营的理念，认真履行了农家店的服务承诺事项，依法经营，基本杜绝了假冒伪劣商品进店，防止和杜绝了坑农害农事件的发生。使农村居民健康消费、实惠消费、安全消费，确保了老百姓的利益不受侵害，且农家店工作人员都佩戴市商务局统一制作的“万村千乡”农家店工作证。

通过“万村千乡市场工程”的实施，一是极大地改善了消费环境，有大部分农家店因年久失修，已破烂不堪，且布局陈旧，采光不好，如今，试点企业对农家店店面进行了装修，门店都悬挂了醒目“万村千乡市场工程”农家店标志，使“农家店”与其他普通店铺有了明显区别，一改过去破房子、黑屋子的环境，宽敞明亮的店堂，给人以耳目一新的感觉。二是使农民群众得到实惠。所有被改造的农家店都拆掉了老式、笨重的柜式货架，立起了崭新的钢材货架，农民群众可自由选购自己所需的商品，店里来的客人多了，商品卖的快了，销售额比过去也明显上升了。同时，农家店销售的产品由配送中心实行连锁配送，对进货渠道进行了严格管理，防止了假冒伪劣商品的流入，消除了群众顾虑，让老百姓在家门口就能购买到货真价实的各种商品，防止了坑农害农事件的发生。三是开拓了农村流通市场，活跃了农村经济。被改造的农家店采用连锁经营、统一配送的现代营销方式，极大了改造提升了农村商品流通网络，改善了农村消费环境，让农民享受到与城市居民一样的消费环境，感受到现代社会的文明与进步，并以市场化的手段抑制农资价格的涨幅，使农民减少投入，增加效益，促进了城乡经济协调发展，推进了文明乡村建设的进程。目前，**县“万村千乡市场工程”农家店已成为农村的一道靓丽风景。

二、“万村千乡市场工程”建设过程中存在的具体问题

1、由于**商务部门体制不顺，市商务局及各县区经贸局从事内贸流通管理工作的机构和都严重人员不足，人少事多，工作繁杂，深入试点企业和农家店检查督促的力度不够。

2、由于**属山区地形，大多数乡镇特别是村一级交通极其不便，加之试点企业实力相对较弱，在对较远乡镇的货物配送方面难度较大，在一定程度上限制了 “万村千乡市场工程”实施面的进一步扩大。

3、由于我市农村流通体制的不健全，农村流通信息相对闭塞，“万村千乡市场工程”农家店基本只停留在销售日用百货或者农用物资等商品上，“一网多用”的功能没有得到充分发挥。

三、解决问题的对策与方法

1、建议政府组织各县区分管内贸流通工作的领导及部门到我省 “万村千乡市场工程”建设做得比较好的玉溪、曲靖、大理进行考察学习，学习他们一些好的方法与经验，形成良性互动。

2、请政府继续给予高度重视，把 “万村千乡市场工程”农家店的建设补助资金纳入当年财政预算，并由2008年的每店补助1000元提高为2000元，各县区政府、乡镇政府视其当地政府财力给予适当配套补助，以争取省商务厅对**更大的支持，积极推进**“万村千乡市场工程”的全面实施。

3、各县区经贸局要认真指导配送中心在商品配送上要抓住本地市场特点，结

合当地的人口及消费群体特点，组织适销对路的商品配送给农家店，充分利用春节、端午、中秋等传统节日搞一些促销活动，刺激农村居民消费。

4、各级政府要出台政策，充分利用“万村千乡市场工程”农家店贴近群众这个平台，做好日用品、农资等工业品进乡进村的同时，引导店主积极探索农副产品进城的新思路，鼓励农家店将所在地的农特产品加工和包装后进

城进超市，真正抓好特色农产品进城，带动了农民增收致富；鼓励农家店把药品、手机、手机卡、家电下乡产品等商品引进农家店，充分发挥“万村千乡市场工程”农家店“一网多用”的功能，真正为农民消费系上一条安全带，搭建了一座方便桥，编织一张实惠网，为改善农村消费环境、提升农村消费水平，带动农民增收致富做出更大的贡献。

第二篇：商务局“万村千乡市场工程”建设调研报告

商务局“万村千乡市场工程”建设调研报告

南乐县自XX年实施该项工程以来在改善农村消费环境，促进农村消费，提高农民生活质量等方面取得了很大成效，也得到社会认可。按照县委办公室通知意见，南乐县商务局于8月20日至24日对全县的“万村千乡市场工程”建设进行了专题调研，调研人员共走访了20余家“农家店”，调查了13个行政村的部分群众，取得了大量的第一手资料，现把调查情况报告如下：

一、XX年—XX“万村千乡市场工程”建设情况

南乐县于XX年8月份被国家商务部正式批准为“万村千市场工程”建设试点县，二肥超市有限公司被批准为“万村千乡市场工程”配送企业。XX，市商务局分配南乐县“农家店”数额162家，时间只剩4个月，在时间紧，任务重，工作量大的情况下，我们结合市局及县政府的安排部署，采取整体推进，分段实施，划片运作，分工负责的工作模式，扎扎实实地开展了“万村千乡市场工程”建设工作。共建成农家店162家，圆满完成市定目标任务。

XX，市商务局分配南乐建店任务120家，根据市局安排，结合南乐布点情况，我们加大工作力度，组织工作能力强、业务精、能干事的工作人员，深入各乡镇和各村庄，按照国家商务部“万村千乡市场工程”建设标准，坚持一村一店，扩大覆盖率的原则，我局工作人员牺牲节假日，加班加点，历经艰难，逐村逐店走访，查看，选拔定点，高标准，严要求，规范建设第二批农家店。在硬件建设上，要求营业面积达到60平方以上，外墙粘贴瓷砖，地面铺设地板砖，内墙粉刷，瓦房吊顶。在整货上，要求统一超市货架，统一标签，统一张贴规章制度，统一室内“万村千乡市场工程”标志吊旗。在规范过程中，我们对各店负责人进行了岗前培训，要求各店做到认真填写商品购销台帐，购销商品三证齐全，配送率达到40%以上，并配置灭火器，计量器符合标准要求等。目前，已完成验收50户，剩余70户安排在下半年完成建设。通过XX年及XX年上半年的“万村千乡市场工程”农家店建设，我县目前已建设“农家店”212家，其中农资店11家使我县的“农家店”覆盖率达到66%，不仅保证了广大农民消费安全，全面提升了我县农村的消费水平和农民的生活质量，而且轻松、直观的购物方式直接刺激了消费，增加了农民的购买力，推动了我县农村经济的良性发展。到XX年底，争取再建成70家农家店，让我县农家店的覆盖率达到80%以上，争创我市“万村千乡市场工程”建设示范县。

二、“万村千乡市场工程”建设过程中存在的具体问题

据“万村千乡市场工程”建设调研的走访及进展情况看，“万村千乡市场工程”建设中仍存在一些具体问题，影响着“万村千乡市场工程”建设进度。

1、XX国家对“万村千乡市场工程”补贴款一直未能到位，直接影响了XX建设的“农家店”的管理，同时也影响了XX建设“农家店”商户的积极性。

2、XX“农家店”建设要求高，标准高，使农村大部分条件好，基础好的商户加入到了“万村千乡市场工程”建设的行列中。剩下的商户条件较差，面积较小，基础设施不配套，因而也使今年的“万村千乡市场工程”建设相对困难加大，改建扩建任务加重，直接影响了今年“农家店”的建设。

三、解决问题的方法与对策

针对上述情况，为切实做好我县XX年农家店的建设工作，以原定计划为基础，结合我县实际情况，融入新的工作内容：

1、对XX建设的“农家店”就补贴款的到位情况做好解释工作。

2、与市局相关科室加强联系督促第一批农家店的补贴资金，及时掌握农家店建设的相关信息。

3、进一步与其他县区“万村千乡市场工程”建设情况加强沟通，学习一些好的方法与经验，形成良性互动。

4、继续做好XX年下半“万村千乡市场工程”建设工作，以点带面、以强带弱，进行重点帮扶，争取高标准完成全年既定目标任务。

该项工程实施以来，不仅利国利民，也使承办企业和加盟商户达到双赢的局面。试点企业得到快速发展，企业的销售额，利润，新增就业人数等有很大的提高。农民则通过身边的“农家店”的崭新店荣店貌，上成的商品质量来进一步认识社会主义新农村建设带来的切切实实的好处，进而感受到国家“三农”政策对农村的关心，对农民的关怀。很多农民普遍反映党和政府关心农村、心系农民。“万村千乡市场工程”使“挂牌店”进入了千家万户，让农民吃上放心食品，买到放心商品。由于“万村千乡市场工程”农家店透明度高，商品明码标价，质量有保证，购物环境好，老百姓都乐意去“农家店”购物，他们认为“万村千乡市场工程”的确是政府为农村百姓办了一件大好事，可以说是“村民称心、店主开心”，“农家店”就是农村农民的“放心店”。

第三篇：万村千乡市场工程

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从发展趋势来看，超市取代农村农贸市场已是势在必行。

自“万村千乡市场工程”实施以来，农村超市受到了广大农村 消费者的欢迎，也吸引了众多连锁企业的目光。然而由于中国 地域广阔、发展不平衡，发展农村连锁超市还存在一些问题，如 何在市场经济体制下，使农村超市能够在不增加农民负担的同 时，实现自身盈利，是本文研究的重点。

一、发展农村连锁超市存在的问题

1.流通网络不健全，流通渠道混乱，市场竞争无序。就农

村市场而言，县城是农村的政治经济中心，商业网点多，按商 品的种类不同，而集中几条主要街道上，集镇商业网要求行业 齐全，村级商业网点要求综合经营，购销兼顾。不论是哪个级 别的农村商业网点，基本都存在基础设施投入严重不足，尤其 是乡村，大多数农产品市场交易设施陈旧，管理方式落后，销 地终端市场仍以小地摊大集贸为主。由于规模流通企业少，大 量单个农民作为流通主体进入市场，组织化程度低，给农产品 进入现代物流带来困难。由于农村市场监管工作薄弱。使市场 竞争的无序性、不规范性现象严重，农村市场商品进购渠道繁 杂，使农村市场成为假冒伪劣产品的倾销地，从日用消费品到 农资，坑农害农事件时有发生，给农民的生命与财产安全产生 严重影响。

2.零售业态个体化、零散化。农村面积大，人口密度小，且 相对分散。这一系列问题直接导致连锁经营成本提升。具体而 言，一是运输成本高。由于农村地域广阔，网点分散，商品运 输成本较之城市要高得多；二是资金周转慢。由于农村市场购 买力相对城市较小，机会成本较高，而且绝大部分村级商业网 点存在赊欠现象，占用了一定比例的运营资金；三是经营费用 大。由于水、电费用、管理费用等一般均高于城市，形成广种 薄收的经营局面。

3.消费力薄弱。虽然农村人口多，但消费潜力还很薄弱，这 是由于农村人群长期以来收入结构得不到改善，节俭谨慎的心 理形成非必备的生产、生活品就不购买的现象。对广告认知较 差。农村消费人群由于自身的素质和生活习惯，对广告接受能 力差，消费上盲从性大，且趋同心理强。在购买商品是存在盲 目性和局限性。农村市场销售季节性强，促销工作和商品组合 难以掌握农村的购买行为不仅在地域上差异较大，而且季节性 强，春耕秋收，每季都有不同的商品需求，旺销期短。

4.农村商业经营能力弱小。商业设拖落后，经营网点仍处

于分散化、零细化状态，服务观念陈旧，商品价高质次，品种 雷同，根本不能满足农民日益提高的消费需求。

5.物流配送中心发展滞后。本土超市的配送中心规模普遍

较小，布局分散，信息技术不发达，总部、分店和配送中心之

间难以及时进行信息反馈和商品的配送、调剂，经常出现供货、配货不及时，这就影响了连锁店的正常经营。外资超市公司的 各连锁分店的商品80% 以上由总部统一配送，高科技的应用使 商业配送中心实现自动化控制，效率非常高。

6.信息化系统不健全。国外先进的连锁商业企业，如沃尔

玛、家乐福、麦德龙等都有信息系统的前台收款POS 系统并实 现单品管理，DOS 电子订货系统，EDI 电子数据交换系统，VAN 增值网络系统。而本土超市在信息化系统方面还没有普及，偶 尔会出现人工误差，而且也影响了连锁超市与配送中心的信息 交流，使连锁超市不能及时采购和补货，造成供销脱节。

7.市场定位不明确。我国连锁超市在农村市场拓展中大多

不重视市场定位，因此，连锁企业相互之间除了规模上的差异 比较明显以外，其他的差异都不明显，从而导致连锁超市在农 村的服务没有鲜明的特色，不能很好地满足农村市场的个性化 需要和服务。由于农村经济条件相对比较落后，害怕拓展农村 市场的商业经济效益可能不好而导致缺乏长远规划，再加上连 锁超市在农村市场拓展的重要性认识不够深刻，没有长远的发 展规划与战略。

二、加快农村连锁超市发展的对策和建议

1.政府加强宏观调控，加大对中小型流通企业的扶持力度。国家对发展农村连锁超市企业在政策上应给予一定的支持和优 惠。鼓励相同业态或经营内容相近的连锁超市企业通过兼并、联合等形式进行重组，实现低成本扩张和跨地域发展。一是给 予政策上的必要扶持。发展连锁超市的资金主要由企业自身筹 集，政策则在贷款、税收、房租上给予适当的扶持。例如：上 海有关部门作出规定，对新开设的超市由企业自筹资金不足部 分，经银行逐项审查后按基准利率予以优先贷款，对新开设的 超市经营的粮油副食品、蔬菜实行返税办法，对新开设超市的 房租均从低考虑，分期到位。二是加强市场管理。工商、技术 监督等部门要加大对农村消费品市场的监管力度，制定完善农 村市场监管法规，建立健全消费者权益保护组织和市场管理机 构，改变目前农村市场管理薄弱的局面；严厉打击各种坑农骗 农行为，建立公平、公正的市场秩序，重新树立农民的消费信 任度；要建立农村市场准入制度，规范经营者行为，依法取缔 无证经营等违法现象，整顿农村市场秩序。同时积极向广大农 民宣传科学知识，帮助农民科学用肥、科学施肥，帮助农民提 高辩别假冒伪劣商品的能力。

2.培育零售品牌。建立渠道核心价值品牌是指企业给自己的产品规定的商业名称，通常是由文字、标记、符号、图案等 要素或这些要素的组合构成，它可以用来识别一个卖者或卖者 集团的产品，以便与竞争者相区别。

3.营造良好的购物气氛。外资超市往往能营造出一种具有

文化气息的购物环境，而本土超市在这方面做的显然不够好。例如，家乐福超市里用各色标签，标出商家细分的不同类型的商品，如广告商品、新商品、进口商品、促销商品等等。本土 超市在店堂布置和标签设置方面都比较单调，促销商品和折扣 商品都不够醒目。本土超市可以在传统二字上下功夫，避开外 资超市一贯的精美大气，将门店布置成具有传统韵味的老店，也自成风格，使顾客在优美的购物环境中购物，时刻保持愉悦 的心情。

4.连锁经营实现“五统一”。“五统一”经营——建立渠道

体系连锁经营是一种新型的商业流通模式，将连锁经营的理念 运用于农村市场，创立了“统一管理、统一配送、统一采购、统 一商品、统一标识”的经营风格。以富迪公司为例，在分散的 湖北农村市场采用了现代化工业大生产的原理，实现了商业活 动的标准化、专业和统一化，渠道流程更加规范。（1）以统一 管理实现经营技术的专业化。（2）以统一配送和采购降低经营 成本。（3）以统一商品和标识实现经营方式的标准化。

5.因地制宜，积极探索连锁超市的发展模式。构建以农民

为主体，多层次、多元化、多形式的农村市场流通体系。在农 村市场发展连锁超市的过程中，要依据各地实际情况，采用不 同的模式。一是直营销售连锁。由零售公司在各乡镇新建连锁 超市。直营店实施层层推进战略，由中心城市向县乡市场辐射 式发展。当县级中心城市开发成功后，部分区域直营店向大型 乡镇延伸。在取得市场、形成品牌影响力后，再根据企业物流 我国农村连锁超市发展中存在的问题及其对策研究

戴旻

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国际上一些专家研究认为，人们在经历了“煤烟污染”和

“光化学烟雾污染”对人们健康的危害之后，正在经历着以“室 内空气污染”为主要内容的第三次污染时期。人们一生平均有 2/3以上的时间是在室内度过的。EPA（美国环保署）研究表明，室内空气的污染程度要比室外空气严重2-5倍，在特殊情况下 可达到100倍。EPA已将室内空气污染归为危害公共健康的５大 环境因素之一。影响室内空气质量的因素有来自于建筑本身和 居室装修所带来的污染，也有日常生活所引起室污染。所以，降 低或消除污染对人类身体健康非常重要。

一、室内环境污染源

随着经济发展和社会进步，居民室内装修越来越普遍，但

由于许多建筑材料和装修原材料中含有对人体有害的物质，造 成室内空气污染，危害人体健康。其中数量最多、对人体危害 最严重的有４种。

1.甲醛。甲醛是一种无色易溶的刺激性气体，室内空气中的甲醛来源主要是各类脲醛树脂胶人造板，如胶合板、细木工 板、中密度纤维板和刨花板等；含有甲醛成分并有可能向外界 散发的各类装饰材料，如贴墙布、贴墙纸、油漆和涂料管等；

有可能散发甲醛的室内陈列及生活用品，如家具、化纤地毯和 泡沫塑料等；燃烧后会散发甲醛的某些材料，如香烟和一些有 机材料。这些有可能散发甲醛的材料在高温、高湿、负压和高 负载条件下会加剧散发的力度。其中，各类人造板的甲醛散发 是形成室内空气中甲醛的主体。

当室内甲醛含量为0.1mg/m

时就有异味和不适感；达到

0.5mg/m

可刺激眼睛，引起流泪打喷嚏；浓度再高可引起恶

心、呕吐、咳嗽、结膜炎、支所管痉挛；达到30mg/m

可当即

导致死亡。长期接触低剂量甲醛还可以引起慢性呼吸道疾病，甲醛还是一种潜在的致癌物。

2.氨。氨是一种无色有强烈刺激性臭味的气体，主要来自

建筑施工中使用的混凝土外加剂。一种是在冬季施工过程中，在混凝土墙体中加入混凝土防冻剂；另一种是为了提高混凝土 的凝固速度，使用高碱混凝土膨胀剂和早强剂。由于大量使用 高碱混凝土膨胀剂和含尿素的混凝土防冻剂，这些含有大量氨 类物质的外加剂在墙体中随着温湿度等环境因素的变化而还原 成氨气从墙体中缓慢释放出来，造成室内空气中氨的浓度不断 增高。

室内空气污染的影响及预防

潘福明

氨被吸入后容易通过肺泡进入血液，与血红蛋白结合，破

坏运氧功能。短期内吸入大量氨气后会出现流泪、咽痛、声音 嘶哑、咳嗽、呼吸困难，并伴有头晕、头痛、恶心、乏力等症 状，严重者可发生肺水肿、成人呼吸窘迫综合症，同时可能发 生呼吸道刺激症状。

3.挥发性有机物（VOC）。挥发性有机物（VOC）是指室温 下饱和蒸气压超过了133.32pa的有机物，在常温下可以蒸发的 形式存在于空气中。VOC主要来自于有机溶液，如油漆、含水 涂料、粘合剂、化妆品、洗涤剂、捻缝胶；建筑材料，如人造 板、泡沫隔热材料、塑料板材；室内装饰材料，如壁纸、其他 装饰品等；纤维材料，如地毯、挂毯和化纤窗帘；家用燃料和 烟草的不完全燃烧。

VOC的毒性、刺激性、致癌性和特殊的气味性，会影响人 体皮肤和黏膜，产生急性损害。它能引起人体机体免疫水平失 调，影响中枢神经系统功能，出现头晕、头痛、嗜睡、无力、胸 闷等症状；还能影响消化系统，出现食欲不振、恶心等，严重 时可损伤肝脏和造血系统，出现变态反应。

4.氡。氡是由镭衰变产生的自然界唯一的天然放射性惰性

气体，无色无味、比空气略重。室内氡气主要产生于房屋地基 土壤、含放射性核素比较高的建筑材料及装修材料中。

氡是一种放射性隋性气体，氡及其子体在衰变过程中放射

出α、β射线。当含氡及其子体的空气进入人的呼吸系统后，会 造成辐射损伤，诱发肺癌。α、β射线的外照射能损伤人体五 官，造成皮肤干燥、毛发脱落等病变。

二、室内生活污染源

装修会带来某种程度的空气污染，已是不争的事实，其污

染可以通过散发及治理进行消除，但燃烧、烹饪、吸烟等过程 产生的毒气造成室内污染，由于其污染伴随人们的日常生活，对健康的危害不亚于装修污染，所以必须加以重视。

1.人体散发。人体散发有害物主要是通过呼吸和皮肤的代

谢。人体每时每刻都在吸进新鲜空气，供机体新陈代谢之需要，同时也呼出体内代谢产生的气体废弃物。据研究，人呼出的气 体中有数百种物质，其中有二甲基胺、硫化氢等数十种有毒物 质。此外，人体若吸入了某些挥发性有机化合物以及某些无机 毒物，也能从呼吸道排出部分该化合物的原形及其气态分解物。如苯被吸入体内后，有50-70%以原形态呼出，甲醛在体内可 配送能力和管理监控能力，在一些大的乡镇选址开店。然后再 由此进一步向下辐射，达到一些小的乡村。这样层层推进、层 层控制，从而有效地加快了城乡市场一体化进程和农村商品经 营管理水平的提升。二是特许加盟连锁。通过吸纳加盟连锁店 方式推进商品连锁经营。由于农村市场发育程度、购买力水平的限制，农村超市的发展与城市有极大的区别。向农村市场推

进的过程中吸纳传统的“夫妻店”、“家庭店”，并按照“五统一” 的运行模式，即“统一管理、统一配送、统一采购、统一商品、统一标识”的经营风格，改造组建连锁店，实行连锁经营。三 是供销社合营连锁。经过几十年努力开拓，供销社原有网点已 基本遍布城乡每个角落，并在实践中培养和锻炼了一批富有商 业实战经验的经营管理队伍。发展连锁超市，可以充分利用供 销社已有的商业网络和人才基础，加强了与各地供销社的合作，借助于供销社系统的网络资源，积极发展特许经营，迅速扩张 了网点规模和提高了品牌效应迅速，实现连锁规模的低成本扩 张。

6.完善配套农村消费环境。全面推进社会主义新农村建设，农村市场流通设施和环境将逐步改善，农村消费有望快速增长。城乡居民生活消费支出中，食品、衣着类比重继续下降，医疗 保健、交通通讯、教育文化等比重持续增加，城市居民开始向 舒适享受型消费发展，农村居民将加速向温饱小康型消费发展。“21世纪的金矿在农村，21世纪的黄金产业是农业”著名经济 学家吴敬琏的预言。农村连锁经营重在规范，低价才是吸引农 村消费者眼球的最重要因素。虽然国外连锁企业打入县级以下 市场尚需时日，但国内企业也不可掉以轻心。随着中心城市竞 争的日趋白热化，连锁企业“上山下乡”运动越来越旺，农村

市场为连锁企业施展身手提供了广阔的天地。占领农村市场制 高点，将为大型连锁企业今后5-10年的发展提供无限商机。（作者单位：衡阳财经工业职业技术学院）

第四篇：南乐县商务局“万村千乡市场工程”建设调研报告

南乐县自2007年实施该项工程以来在改善农村消费环境，促进农村消费，提高农民生活质量等方面取得了很大成效，也得到社会认可。按照县委办公室通知意见，南乐县商务局于8月20日至24日对全县的“万村千乡市场工程”建设进行了专题调研，调研人员共走访了20余家“农家店”，调查了13个行政村的部分群众，取得了大量的第一手资料，现把调查情况报告如下：

一、2007年—2008“万村千乡市场工程”建设情况

南乐县于2007年8月份被国家商务部正式批准为“万村千市场工程”建设试点县，二肥超市有限公司被批准为“万村千乡市场工程”配送企业。2007，市商务局分配南乐县“农家店”数额162家，时间只剩4个月，在时间紧，任务重，工作量大的情况下，我们结合市局及县政府的安排部署，采取整体推进，分段实施，划片运作，分工负责的工作模式，扎扎实实地开展了“万村千乡市场工程”建设工作。共建成农家店162家，圆满完成市定目标任务。

2008，市商务局分配南乐建店任务120家，根据市局安排，结合南乐布点情况，我们加大工作力度，组织工作能力强、业务精、能干事的工作人员，深入各乡镇和各村庄，按照国家商务部“万村千乡市场工程”建设标准，坚持一村一店，扩大覆盖率的原则，我局工作人员牺牲节假日，加班加点，历经艰难，逐村逐店走访，查看，选拔定点，高标准，严要求，规范建设第二批农家店。在硬件建设上，要求营业面积达到60平方以上，外墙粘贴瓷砖，地面铺设地板砖，内墙粉刷，瓦房吊顶。在整货上，要求统一超市货架，统一标签，统一张贴规章制度，统一室内“万村千乡市场工程”标志吊旗。在规范过程中，我们对各店负责人进行了岗前培训，要求各店做到认真填写商品购销台帐，购销商品三证齐全，配送率达到40%以上，并配置灭火器，计量器符合标准要求等。目前，已完成验收50户，剩余70户安排在下半年完成建设。通过2007年及2008年上半年的“万村千乡市场工程”农家店建设，我县目前已建设“农家店”212家，其中农资店11家使我县的“农家店”覆盖率达到66%，不仅保证了广大农民消费安全，全面提升了我县农村的消费水平和农民的生活质量，而且轻松、直观的购物方式直接刺激了消费，增加了农民的购买力，推动了我县农村经济的良性发展。到2008年年底，争取再建成70家农家店，让我县农家店的覆盖率达到80%以上，争创我市“万村千乡市场工程”建设示范县。

二、“万村千乡市场工程”建设过程中存在的具体问题

据“万村千乡市场工程”建设调研的走访及进展情况看，“万村千乡市场工程”建设中仍存在一些具体问题，影响着“万村千乡市场工程”建设进度。1、2007国家对“万村千乡市场工程”补贴款一直未能到位，直接影响了2007建设的“农家店”的管理，同时也影响了2008建设“农家店”商户的积极性。2、2007“农家店”建设要求高，标准高，使农村大部分条件好，基础好的商户加入到了“万村千乡市场工程”建设的行列中。剩下的商户条件较差，面积较小，基础设施不配套，因而也使今年的“万村千乡市场工程”建设相对困难加大，改建扩建任务加重，直接影响了今年“农家店”的建设。

三、解决问题的方法与对策

针对上述情况，为切实做好我县08年农家店的建设工作，以原定计划为基础，结合我县实际情况，融入新的工作内容：

1、对07建设的“农家店”就补贴款的到位情况做好解释工作。

2、与市局相关科室加强联系督促第一批农家店的补贴资金，及时掌握农家店建设的相关信息。

3、进一步与其他县区“万村千乡市场工程”建设情况加强沟通，学习一些好的方法与经验，形成良性互动。

4、继续做好2008年下半“万村千乡市场工程”建设工作，以点带面、以强带弱，进行重点帮扶，争取高标准完成全年既定目标任务。

该项工程实施以来，不仅利国利民，也使承办企业和加盟商户达到双赢的局面。试点企业得到快速发展，企业的销售额，利润，新增就业人数等有很大的提高。农民则通过身边的“农家店”的崭新店荣店貌，上成的商品质量来进一步认识社会主义新农村建设带来的切切实实的好处，进而感受到国家“三农”政策对农村的关心，对农民的关怀。很多农民普遍反映党和政府关心农村、心系农民。“万村千乡市场工程”使“挂牌店”进入了千家万户，让农民吃上放心食品，买到放心商品。由于“万村千乡市场工程”农家店透明度高，商品明码标价，质量有保证，购物环境好，老百姓都乐意去“农家店”购物，他们认为“万村千乡市场工程”的确是政府为农村百姓办了一件大好事，可以说是“村民称心、店主开心”，“农家店”就是农村农民的“放心店”。

第五篇：商务局万村千乡市场建设意见

为充分发挥农村流通先导作用，进一步繁荣农村市场，切实加快全市“万村千乡市场工程”建设步伐，确保完成今年我市“万村千乡市场工程”农家店建设任务，根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[]134号）和《省人民政府关于构建现代流通网络体系的意见》（政发[]48号）等文件精神，结合我市实际，现就加强全市“万村千乡市场工程”建设提出以下意见:

一、充分认识“万村千乡市场工程”的重要意义

二、“万村千乡市场工程”建设工作任务

㈠指导思想。坚持以科学发展观为指导，以构建农村现代流通网络、繁荣农村市场为目的，积极培育一批机制灵活、管理先进、面向农村的大型农村消费品和农资流通企业，初步形成以乡村零售网点和集贸市场为基础，以大中型批发市场和连锁配送中心为骨干，以大中型农村流通企业为主体，农产品、日用消费品和农业生产资料市场协调发展，城乡市场相互融合、内外贸易紧密联系，布局合理、结构优化、功能齐全、制度完善、管理规范、组织化程度较高的农村现代流通网络体系。

㈡具体目标。到年，全市新建或改造乡镇级农家店、村级农家店400家，其中，年新建或改造70家，年新建或改造160家，使乡镇和村级农家店覆盖率达到100%。

㈢工作重点

1、大力培育和发展农村市场流通主体。支持、鼓励具有竞争优势的农产品流通企业，通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，实现规模扩张。培育和发展“公司＋农户”、“公司+基地+农户”的产业形态以及多种类型的农产品流通经济组织。鼓励农资企业建立销售网络，支持农资企业拓展农村市场。

2、加快建设农村流通网络体系。充分发挥各类流通组织优势，建设农村消费品流通网络。全面推进“万村千乡市场工程”，引导城市连锁和超市向农村延伸。引导各类大中型商贸流通企业利用品牌、配送、管理等优势，通过投资或加盟连锁的方式，新建或改造农村消费品零售网络，以农家店为载体，送邮政、电信、药品、报刊、图书、文化用品下乡，逐步实现“一网多用”。加大对农村集贸市场和专业批发市场的改造力度，加强规范化管理，提升档次，为满足农村居民多样化消费需求提供途径。

3、加快培育农产品运销专业户和农村经纪人队伍。鼓励农业生产大户、运销大户注册为企业法人，从事农产品运销。鼓励农民以农产品为纽带组织各类协会、商会和农民专业合作社，支持农民合作社开展与农业生产经营有关的信息、技术、培训等服务。

4、加快推进农村流通信息化建设。依托农村基层组织、农业大户、大型农产品集散地，充分利用电视、广播、网络等媒体，构建乡村商业信息服务站和公共信息服务查询系统。整合我市现有各种农村信息化资源，建设宜城新农村商务信息网，使之成为收集和发布农业政策、农产品价格及供求情况、国际标准等“三农”信息的重要平台，为农民获取和发布信息服务，帮助农民利用信息手段“引福致富”。

5、加强农村商品质量监管，确保消费安全。严格实行农村消费品、农资的市场准入制度，建立消费品、农资的进销台帐制度，形成质量可追溯体系。建立覆盖农村的电子质量监管网络，保障消费品（特别是食品）、农资的质量安全。

三、支持“万村千乡市场工程”建设的政策与措施

㈠加强组织领导。为保证“万村千乡市场工程”建设活动顺利进行，市政府成立由副市长罗兴斌为组长，市政府办副主任张道明、市商务局局长尚显合为副组长，财政、发改、行政服务中心、农业、工商、物价、卫生、质监、国土资源、建设、交通、粮食、金融、税务及各镇（办、区）分管领导为成员的“万村千乡市场工程”建设工作领导小组，负责“万村千乡市场工程”建设的组织协调、督促检查等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，王志海同志任办公室主任。

㈡加强部门协调配合。各有关部门要充分发挥职能作用，加强协作配合，形成工作合力，共同推进“万村千乡市场工程”健康发展。市公安、交通、城管、安监等部门要依法对“万村千乡市场工程”承办企业配送运行提供通行便利。市国土资源部门要优先安排农村市场网点建设用地。“万村千乡市场工程”承办企业配送中心仓储项目建设用地，由市政府在省切块下达的新增建设用地指标中按国家政策优先安排，按仓储用地对待；属经营性用地，允许带招商引资项目进入当地土地市场以挂牌方式出让。市供水、供电、电信等部门对“万村千乡市场工程”承办企业用水、用电、通信等方面的问题，要积极帮助解决。市商务局要认真编制全市“万村千乡市场工程”发展规划，加强对“万村千乡市场工程”承办企业的管理，教育引导其依规合法经营，健康发展。市农业执法部门在接到群众关于农药、种子的举报投诉后，要按照相应的法律法规，依法妥善处理农资纠纷。市监察局、行政服务中心等部门，要加强“万村千乡市场工程”的环境建设，积极受理相关企业投诉，发现问题及时查处。

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㈢加大金融支持。各金融机构要加大信贷产品创新力度，丰富服务方式，对实力强、资信好、效益佳的涉农商贸企业及农业产业化龙头企业给予信贷支持，多途径解决农村流通企业融资难题。

㈣简化办证程序，严格收费标准。“万村千乡市场工程”承办企业开设门店，由企业总部持相关资料到门店所在地卫生和工商部门办理证照。“万村千乡市场工程”承办企业及其连锁店办理各种证照，包括营业执照、税务登记证、卫生许可证以及各种特殊商品经营许可证等，相关部门要简化办理程序，只要符合条件，优先予以办理。需要收取工本费的，须严格按物价部门批准的项目、标准收取，严禁擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，不得搭车收费。

㈤规范检查行为。抽样检查商品，包括工商、卫生、质监等部门的商品抽样检查，除国家和省统一部署安排的专项活动外，各部门不得随意到“万村千乡市场工程”承办企业及其连锁店进行抽检。如确需抽检的，按照有关规定检验费不得在流通环节收取。对于在抽检中发现的一般性问题，要坚持教育为主、引导规范的原则，只纠错、不罚款。逐步建立“万村千乡市场工程”承办企业检查审批制度，对经市商务部门验收合格的“万村千乡市场工程”承办企业及其连锁店，经批准后纳入市行政服务中心管理，凡涉及检查收费事项，由市行政服务中心参照服务工业企业办法办理。