第一篇：承包人不履行竣工验收程序,可否向发包人要求利息损失(精)
承包人不履行竣工验收程序，可否向发包人要求利息损失 建筑工程施工合同中，施工完毕后，经常出现承包人提交竣工验收申请单和完整的竣工验收资料后，而发包人拖延验收，承包人主张利息的情况，但是笔者最近遇到一个案子是承包人不提交竣工验收申请单和完整的竣工验收资料，发包人无法组织竣工验收，因发包人为一家酒精生产性企业，在承包人撤出施工场地后，便进入工程，开始生产。因涉及项目较多，大部分项目无书面合同，双方一致未结算。八年后，承包人要求发包人支付工程款，并支付自发包人使用该项目之日起至起诉时的利息。那么在这种情况下发包人是否需要支付利息？如果需要支付，应支付多少？
一、我们来看法律和合同通用文本对于竣工验收是如何规定。1.1法律规定
《建筑法》 第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。
建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
《建设工程质量管理条例》第十六条 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
第十七条 建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部 门移交建设项目档案。
第三十二条 施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。
第三十七条 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。
未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。《建设工程工程量清单计价规范》11．3.1 合同工程完工后，承包人应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件，应在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件。
财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知第十四条
（三）工程竣工结算审查期限。单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对（审查）并提出审查意见。
最高院关于建筑工程施工合同的司法解释第十三条 建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。
第十四条 当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：
（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；
（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；
（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。
第十七条 当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条 利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。第十九条 当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。
第二十条 当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。
合同法 第六十七条当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。
第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。
建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
从上述条文可以看出，工程项目只有在竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。如果发包人强行使用的话，按已经竣工验收来论，开始计算工程款支付和利息。但这里需要注意一点，在《建设工程价款结算暂行办法》的通知中规定单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告 的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对（审查）并提出审查意见。也即是说承包人负有提交竣工验收申请单和完整的竣工验收资料的先合同义务，承包人不履行该先合同义务，发包人有权拒绝履行支付工程款的后合同义务。1.2通用合同文本的规定
关于先合同义务和后合同义务的问题在2013版建筑工程通用合同文本中则有明确的规定。通用条款13.2竣工验收13.2.2竣工验收程序
除专用合同条款另有约定外，承包人申请竣工验收的，应当按照以下程序进行：（1）承包人向监理人报送竣工验收申请报告，监理人应在收到竣工验收申请报告后14天内完成审查并报送发包人。监理人审查后
认为尚不具备验收条件的，应通知承包人在竣工验收前承包人还需完成的工作内容，承包人应在完成监理人通知的全部工作内容后，再次提交竣工验收申请报告。
（2）监理人审查后认为已具备竣工验收条件的，应将竣工验收申请报告提交发包人，发包人应在收到经监理人审核的竣工验收申请报告后28天内审批完毕并组织监理人、承包人、设计人等相关单位完成竣工验收。
（3）竣工验收合格的，发包人应在验收合格后14天内向承包人签发工程接收证书。发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书的，自验收合格后第15天起视为已颁发工程接收证书。
（4）竣工验收不合格的，监理人应按照验收意见发出指示，要求承包人对不合格工程返工、修复或采取其他补救措施，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。承包人在完成不合格工程的返工、修复或采取其他补救措施后，应重新提交竣工验收申请报告，并按本项约定的程序重新进行验收。
（5）工程未经验收或验收不合格，发包人擅自使用的，应在转移占有工程后7天内向承包人颁发工程接收证书；发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书的，自转移占有后第15天起视为已颁发工程接收证书。
除专用合同条款另有约定外，发包人不按照本项约定组织竣工验收、颁发工程接收证书的，每逾期一天，应以签约合同价为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。
可以说通用合同文本作为建筑施工领域惯例的集成，对于发包人在竣工验收中的先合同义务说的非常明确。承包人不做好提交竣工验收资料的先合同义务，发包人便无法开展组织验收的后合同义务。与此同时，承包人不履行先合同义务，耽误发包人组织竣工验收，是需要承担违约责任的。
2、承包人未履行先合同义务，发包人是否可以使用相关工程项目。
承包人不履行先合同义务，发包人可以拒绝履行给付工程款的后合同义务，但是发包人能否使用相关工程项目？如果使用是否属于擅自使用？
2.1发包人能否使用相关工程项目
因为承包人不履行提交竣工验收资料的先合同义务，发包人便无法组织相关人员对工程项目进行竣工验收，则工程将处于未竣工验收的状态，则承包人也未将该工程项目交付给发包人。如果此时发包人未经催告而进占工程项目，则很容易被认定为擅自使用，需要承担法律规定的责任。
但是工程项目不能一直处于未竣工状态，如果工程一直处于未竣工状态，对于发包人来说，损失时巨大的。在此种情况下，发包人如果想要使用该工程则需要经过催告程序，向承包人发出书面的催告申请书，给出承包人提交竣工申请的期限。如果承包人在该期限内仍不提交竣工申请单和完整的竣工验收资料，则发包人一方面可以占用工程项目，另一方面可以追究发包人的违约责任。
2、发包人使用是否属于擅自使用
法律和司法解释对于发包人擅自使用的法律责任做了明确的规定，一旦发包人擅自使用工程项目，将承担该工程项目已竣工验收、给付工程款和计算利息的期限开始起算的法律责任。
那么如何理解建筑工程中的擅自使用？
笔者认为擅自使用需要包含如下几方面内容：
（1）承包人已按法律规定、合同约定或者行业管理已履行完毕交付竣工验收资料的先合同义务。
（2）擅自使用的前提是工程项目未经验收或者验收不合格；
（3）发包人在承包人未交付的情况下提前使用；
（4）从时间上来讲，发包人提前占用需要持续一段时间；（5）建设工程正式投入使用；
从上述五个方面来分析，擅自使用主要是针对于发包人违反法律规定或者合同约定在工程项目未竣工验收合同且无合法理由和依据的情况下使用的情形，发包人使用未竣工工程符合上述五个条件就应认定为擅自使用。
正如前文分析，承包人不提交竣工验收资料，发包人便无法竣工验收。但是不能因为承包人不提交竣工验收申请和资料便使工程项目一直处于闲置状态，特别是对于一些生产型企业。如果发包人仅仅因为承包人不提交竣工验收申请便使用工程项目，笔者认为，发包人在此种情况下的使用属于擅自使用。因为虽然承包人未履行先合同义务，发包人可以追究其违约责任，而这并不意味着承包人不履行限额
合同义务，发包人使用项目建筑就是合法的。在此种情况下，发包人应在使用项目工程前履行一个催告程序和公证程序，让承包人在合理期限内履行先合同义务。如果承包人在给出的合理期限内仍不履行先合同义务，则发包人可以经过公
证后使用该工程项目，该使用为合法使用，不属于擅自使用，并且发包人可以追究承包人的违约责任。
3、利息从何时开始起算
关于利息的计算问题可以说是核心和关键，因为这关系发包人应否支付、从何时起算和支付的合理性问题。
关于上述问题，笔者认为对于该问题应分不同情形进行分析。3.1如果发包人为专业的开发商
在此情况又分为两种情形：开发商未履行催告程序和开发商履行催告程序。发包人履行催告程序又分为两种情形：承包人在发包人占用两年内起诉和承包人在发包人两年后起诉。
对于发包人未履行催告程序而占用项目工程的情形，因为发包人为专业的开发企业，其对于工程竣工流程和程序是熟知的，在此种情形下，发包人在承包人不履行提交竣工资料的先合同义务情况下未发出催稿通知便占用项目工程即视为擅自使用，利息应自其实际占用之日起开始计算。
对于发包人履行催告程序而占用项目工程的情形，并不能因为发包人履行了催告程序便不再承担任何支付利息的责任，因为其是专业的发包人，其可以通过总监理工程师协调或者仲裁、诉讼，而不应仅因该问题而一直拖延不予支付工程款。但是因为承包人不提交相关竣
工资料，对于发包人最后认定项目工程造价是有很大的难度的，所以需要看承包人能否在基本诉讼时效即两年内起诉还是两年后起诉。
对于承包人在两年内起诉的，该部分利息还是要支付的，但具体支付数额需要以发包人和承包人的过错来认定。
对于承包人在两年后起诉的，两年内的利息损失问题按照承包人在两年内起诉来认定，两年后的不予支持。
对于两年后的利息不予支持只要是因为三点原因：
a从时效的角度而言，一般诉讼时效为两年，超过两年的一般情况下不予支持； b从督促承包人履行义务的角度而言，可以促使其在诉讼时效期间内主张自己的权益；
c防止承包人以此作为恶意谋取不当利益的途径。3.2如果发包人为一般的企业或者个人
在此情况仍分为两种情形：发包人未履行催告程序和发包人履行催告程序。对于发包人未履行催告程序而占用项目工程的情形，因为发包人为非专业的开发企业，其对于工程竣工流程和程序是不一定熟知的，在此种情形下，发包人在承包人不履行提交竣工资料的先合同义务情况下未发出催稿通知便占用项目工程即视为擅自使用，利息应自其实际占用之日起开始计算，但不能无限期的计算下
去，计算时限不能超过2年，超过两年的部分不予以支持；对于两年内的部分要按照过错进行划分。
对于发包人履行催告程序而占用项目工程的情形，因为其不是专业的发包人，对其义务性要求不应比专业的发包人高。对于是否支付利息，仍需要看承包人能否在基本诉讼时效即两年内起诉还是两年后起诉。
对于承包人在两年内起诉的，该部分利息还是要支付的，但具体支付数额需要以发包人和承包人的过错来认定，通常情况下应判令承包人承担大部分利息损失。对于承包人在两年后起诉的，利息主张一律不予支持。山东贤合律师事务所建工房地产专业律师 赵竣伟律师 联系方式 *** 为你提供专业的建筑工程诉讼和非诉解决方案
第二篇：热电工程项目竣工验收程序及内容要求
长青热电工程竣工验收程序及要求
竣工验收分专业验收和整体验收两部分，专业验收主要包括：环保验收、工程质量验收、锅炉等特种设备验收、消防验收、安全验收、职业卫生验收、档案验收、接地防雷验收等；工程整体验收是在专业验收全部完成、项目工程最后一台机组试生产结束、且竣工财务决算审计后，整理、编制《项目竣工验收报告》，向省发改委递交申请，邀请组织验收。
一、分项验收程序及资料准备：
（一）、环保验收：
1、程序：
环保设备、设施全部建成并具备正常运行条件后，向省环保厅递交试生产申请，经批准后进行试生产，并邀请省环境监测中心站来公司进行竣工环保现场监测，监测按照资料查阅、现场勘查——编制验收监测方案——实施现场监测检查——编写验收监测报告的程序进行，在拿到合格的《环境监测报告》后，向省环保厅正式申请竣工环保验收，在环保厅组织专家评审会通过验收后，由省环保厅下达项目竣工环保验收意见，环保竣工验收工作全部结束（投入试生产之日起３个月内申请验收）。
2、文件及报告资料：
可研报告、初设报告、环评文件、核准批文、初设批复、环评文件批复、试生产申请及批复文件、重大变更批复。
3、图纸资料：
项目地理位置图、厂区总平面布置图（标明厂区周边环境、主要污染物位置、排水管网等）、所在地风向玫瑰图、生产工艺流程及污染产生示意图、物料及水平衡图、污染处理工艺流程图等。
4、管理资料：
环保组织机构、环保规章制度、环保日常监测计划等。
5、环评要求的完成说明：
如：使用中水情况、在线监测设备安装及联网、清洁生产审核、环境应急预案、建立环境检测室、是否上脱硫设备等。
（二）工程质量验收：
1、程序：
工程质量验收按内容分土建和安装两部分。按步骤分为工艺设计验收和开会总结验收。土建和安装工程的验收原则上由建设单位成立验收领导组，组织设计、设备厂家、施工单位、监理单位、建设局质检站等单位进行，但最终以电力公司质监中心站的验收为准。
2、准备资料：
由土建施工员负责有关土建图纸、资料、记录的收集汇总，满足县城建部门的检查要求。
（三）、锅炉等特种设备验收：
1、程序：
锅炉是特种设备，水压试验、炉墙砌筑都由大同市锅炉检验所组织验收，并最终以出具的《锅炉安装监督检验证书》为验收合格依据。锅炉、压力容器、起重机械等特种设备在投入使用前或投入使用后30日内，向大同市特种设备安全监督管理部门登记，领取使用登记证。
2、准备资料：
申请办理锅炉压力容器使用登记时应提供锅炉设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、制造、安装过程监督检验证明；锅炉安全性能监督检验报告；锅炉安装质量证明书；锅炉水处理方法及水质指标；承压附件的质量证明书或产品质量合格证以及强制性产品认证证书；锅炉使用安全管理的有关规章制度；每台锅炉的《锅炉登记卡》或《压力容器登记卡》；持证司炉工、水处理工档案。
（四）、消防验收：
1、程序：
消防验收分设计图纸审核和消防工程全面验收两部分。
2、准备资料：
在设计图纸审核阶段需准备资料有：审核申请表、营业执照复印件、工程规划许可证、设计及施工单位资质文件、消防设计专篇图纸一套；
在工程竣工验收阶段需准备资料有：验收申请表、工程竣工验收报告、消防产品合格证书、有防火要求的建筑物件、材料、消防设施、电气等监测合格证、施工、监理、监测单位法人身份证明、资质文件。
（五）、安全验收：
1、程序：
工程竣工投入试运行后，以文件形式向安监部门提出验收申请。
2、准备资料：
消防验收证明文件、特种设备使用登记证、检验、检测及相关报告、压力容器、压力管道检验报告、安装监督检验证书、使用登记证、特种工（锅炉工、起重工、电工）操作证及复印件、安全阀校验记录、汽轮机管道检验报告、起吊设施校验报告及使用登记证、接地设施检测报告、避雷设施安装测试报告、气象部门防雷检测报告、压力表、变送器、温度表计有效期内的检验报告、安全管理制度汇编、安全管理应急预案明细、公司三级安全监督网络图、重大危险源管理情况、机组调试报告、安全运行记录、各专业定期试验记录、各专业检修、运行规程。
（六）、职业卫生验收：
评价分为预评价和控制效果评价两部分，在可研阶段有预评价内容；在工程竣工后做控制效果评价报告，报安监局组织专家会审验收。
（七）、并网安全性评价：
1、程序：
在机组整套启动试运行满负荷试验合格后，先按照“发电厂并网安全性评价标准”内容和要求进行自查，自查合格后填写《并网安全性评价申请表》，并以文件形式提出并网安全性评价申请。
2、准备资料：
公司基本情况、申请并网机组的核准文件（复印件）、主设备和主要辅助设备的型号、主要技术参数、工程验收情况、并网机组调试情况、自评报告。
（八）、防雷、接地验收： 准备资料：
《防雷装置设计核准书》、防雷工程施工单位和人员的资质证和资格证书、防雷装置竣工图、防雷产品安装记录、防雷产品出厂合格证书、防雷产品测试报告、防雷装置检测报告。
（九）、工程档案验收：
档案验收成员由档案局、建设单位、设计、施工、监理等单位的档案人员参加。项目档案验收时由验收主管单位组织编制档案的专项验收报告。在验收报告中写明档案情况。在项目竣工验收证书中要有档案情况的评价。
（十）、省电力公司工程质监站全程监督、验收。
二、工程整体验收准备资料：
项目概况（附公司基本资料）、前期工作总结（附所有报告及批文）、建设依据及审批过程、工程招投标工作（招投标所有资料）、组织领导及协调机构（相关文件）、主要建设内容、工程投资及竣工财务决算情况（决算审计报告）、工程效益、设备联动试车及试运行情况、专业验收情况（附所有验收报告）、体会和经验、存在问题和建议
二0一二年八月二十日
第三篇：离婚后不履行离婚协议可否要求重新分割财产
离婚后不履行离婚协议可否要求重新分割财产案情简介
原告刘小姐、被告李先生在婚姻关系存续期间，曾共同筹资购买座落于深圳市罗湖区的一套住房，但房屋产权证的产权人仅写有被告的名字。2008年10月12日，双方协议离婚并在民政局办理了离婚登记。离婚协议中明确约定，房产归原告刘小姐所有，离婚后刘小姐多次找被告李先生办理房屋过户手续，均被李先生以该房是他出资购买为由拒绝。
审理结果
法院审理后认为，原、被告离婚时已就财产的分割达成协议，是双方的真实意思表示，并已到民政局办理了离婚登记，该离婚协议依法具有法律约束力。涉案房屋系婚姻存续期间购买，应属于共同财产。被告李先生辩称房屋由其出资购买拒不履行协议，并主张重新分割财产，缺乏事实和法律依据，法庭不予支持。
第四篇：建设工程竣工验收备案办理程序和要求
建设工程竣工验收备案办理程序和要求
一、法律依据：
1、《建设工程质量管理条例》第四十九条：建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。
2、建设部第78号令《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》。
二、办理竣工验收备案应具备的条件：
1、应取得工程施工许可证、规划许可证；
2、通过施工图设计文件审查和备案；
3、室内环境质量及水电检测合格并报告齐全；
4、通过公安消防、环保等单项验收并取得相关部门出具的认可文件或者准许使用文件；
5、通过了由建设单位组织并经质监站监督的竣工验收；
6、技术资料通过质监站监督员审查合格，并将质监站存档资料交给监督员存档；
7、技术资料通过当地城建档案部门初审合格并取得档案初验认可证；
8、备案时还应提交的其它相关资料：
⑴、工程竣工验收备案表一式四份（备2002-1表）；
⑵、工程竣工验收报告（备2002-2表）,单位工程质量综合验收文件（含施2002-1、2、3、4、7表及备2002-3、4、5表）；
⑶、施工单位签署的工程质量保修书（备2002-6表）； ⑷、商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》（备2002-
7、8表）；
⑸、法律、规章规定必须提交的其它文件（含电信、防雷、竣工结算及劳保基金收讫文件）。
三、办理竣工验收备案的程序：
1、通过室内环境质量及水电检测合格，技术资料交监督员审查合格、送档案馆初审合格并取得初验认可证，经消防、环保等单项验收合格并取得相关认可或准许使用的文件后方可申请竣工验收；
2、工程竣工验收前应到备案机关领取备案表及备案文件目录，工程竣工验收合格后施工单位应将质监站存档资料交给监督员；
3、建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，按备案文件目录中的要求将文件整理齐全后交备案机关审查；
4、备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验收文件齐全后，应当及时办结工程竣工验收备案手续；不齐全的应一次性告知申请人需要补正的全部内容。
四、违法违规的处罚依据：
建设行政主管部门对于违法违规的建设单位，根据《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（建设部令78号）中的第八条～十二条进行处罚：
第八条 备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。
第九条 建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案手续的，备案机关责令限期改正，处20万元以上30万元以下罚款。
第十条 建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同款2%以上4%以下罚款。
第十一条 建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，有建设单位依法承担赔偿责任。
湖南省建设厅竣工验收备案室
办公地点：长沙市解放中路86号综合楼三楼联系电话：0731-221430
第五篇：公司法案例评析：股东不履行出资义务,公司可否起诉股东要求补缴？
公司法案例评析：股东不履行出资义务，公司可否起诉股东要求补缴？
作者：张雷律师
张雷律师按：公司设立时，股东向公司出资，或为货币、或为实物，或为其他可以估价并依法转让的非货币财产。不论是何种形式出资，都应当将权属转移给公司。如果股东签订了公司章程后，却不履行出资义务，那么其他股东可以要求未出资的股东，基于合作协议、公司章程，承担违约责任；成立后的公司也可以起诉未出资的股东，要求其补足出资。关于此点，本案例予以评析。
案例评析
1995年之前，盛某达公司（化名）一直是一家产权不清、股东不明的股份制企业。1995年，盛某达公司终于进行了改制，原股东重新签订了《公司章程》。其中明确约定，股东之一的被告房管所应当出资300万元，出资形式是以房管所所有的（也是盛某达公司现在正在使用的）土地和房产作价300万元入股，占股本的34%。
（张雷律师：企业改制，自然要厘清产权问题，盛某达公司虽然之前一直使用着被告房管所的土地和房产，但该土地和房产并未登记在盛某达公司名下。改制后，相当于重新入股，被告房管所应当将其名下的土地和房产转移给盛某达公司。）
但从盛某达公司的全部股东重新签订了《公司章程》后，被告房管所一直未能将争议的土地和房产过户登记给盛某达公司。因为被告房管所虽然实际拥有该土地和房产，但其却未能及时缴纳国有土地使用权出让金，也没有办理国有资产入股的相关审批手续，导致过户手续无法办理。
（张雷律师：不论股东未能出资的原因是什么，既然其作为股东，就应当承担出资的法律义务。本案，即使是因为房管所不能补交土地使用权出让金，不能办理国有资产入股的相关手续，但这一些列理由均属其股东个人之事，不能对抗公司和其他股东要求其补足出资的请求。）
盛某达公司实际运营期间，多次召开了股东大会，被告房管所也实际出席了大会并在股东签字处签有印章和负责人的签字。鉴于被告房管所实际是盛某达公司的股东，掌握着公司34%的股权，为了妥善解决其未能出资的问题，被告房管所也曾与案外人签订过股权转让协议，将自己的股权转让给案外人，并由案外人直接将出资款打入盛某达公司的账户，以冲抵被告房管所的出资额。但后因为转让国有股权行为未经主管部门审批同意，也不了了之。
（张雷律师：被告房管所虽然没有出资，但仍享有公司股权。只不过其对公司的出资义务一直没有履行罢了。不过股权转让，既要符合法律的规定，如国有资产的转让，也要符合公司章程的规定，如需征得其他股东的同意。）
直到2004年03月，盛某达公司使用的该房屋被拆除，该土地使用权被划拨给其他单位。所以，被告房管所至此彻底不能够再以该房屋和土地向盛某达公司履行出资义务了。经过多年的协商，未果，盛某达公司向法院起诉了被告房管所，要求被告房管所将300万元的出资款注入到盛某达公司名下，并承担自签订《公司章程》日起的利息。
（张雷律师：《公司法》第二十八条明确规定了“股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。股东以货币出资的，应当将货币出资足额存入有限责任公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。股东不按照前款规定缴纳出资的，除应当向公司足额缴纳外，还应当向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任。”所以，盛某达公司可以起诉股东，要其补足出资。其他股东也可以按照公司章程的约定，起诉被告追究其违约责任。）
庭审中，被告房管所提出，其十多年未参与盛某达公司的经营管理，更未参与企业的分红，根据民事权利义务对等的原则，盛某达公司无权要求房管所出资和承担利息。
最终法院判决，盛某达公司是合法改制成立的企业，各股东应当按照法律规定和公司章程的约定履行自己的出资义务。被告房管所多次参加股东大会并签章，且公司章程中亦明确约定其为公司股东，故其股东身份应予确认。被告房管所应当将土地和房屋作为实物资产向盛某达公司出资，应将实物资产的产权过户至盛某达公司名下，在上述房屋和土地存在出资客观不能或者法律不能的情况下，盛某达公司应当以其他方式补足其出资，但其未履行出资义务。故判决被告房管所以现金300万元的方式补足其出资。至于其利息部分，则不予支持。
（张雷律师：股东出资是指公司在设立或者增加资本时，按照法律、公司章程的规定以及认股协议的约定，向公司交付财产或履行其他给付义务以取得股权的行为。出资是股东对公司的基本义务，也是形成公司财产的基础。股东不履行出资义务，应当向公司承担出资责任。）
2013年03月22日
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