复垦项目实施细则2014-2-20

第一篇：复垦项目实施细则2014-2-20

重庆市农村建设用地复垦项目管理实施细则

（试行）

第一章

总则

第一条

为进一步加强和规范农村建设用地复垦项目管理，提高复垦耕地质量，切实维护农民群众合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）、《优化农村建设用地复垦及地票交易流程方案》（渝国土房管〔2013〕921号），结合本市实际，制定本细则。

第二条

本细则适用于本市行政区域内农村建设用地复垦项目管理。

第三条

农村建设用地复垦按指标主要使用方向分为地票交易类、增减挂钩类、拆旧建新类。

第二章

复垦申请受理

第四条

各区县要加大农村建设用地复垦和地票交易政策宣传，尤其是受理农村建设用地复垦申请时，要让土地权利人充分知晓、理解土地年度变更调查、违法用地查处、高山生态扶贫搬迁、户籍制度改革以及地票价款分配等与农民群众合法权益密切相关的内容。

第五条

土地权利人自愿向所属农村集体经济组织申请复垦；申请复垦农村集体建设用地需经农村集体经济组织三分之二以上成员或三分之二以上成员代表同意。

—1— 第六条

土地权利人申请复垦应具备以下条件：

（一）土地权利人有稳定住所和稳定生活来源；

（二）申请复垦农村集体建设用地符合土地利用总体规划，不在城镇扩展边界内或规划农村居民点内；

（三）持有真实有效的房地产权证或集体土地使用证；

（四）除合法途径取得的宅基地外，坚持“一户一宅”，在农村新建房屋要扣除建新占地面积；

（五）申请复垦农村集体建设用地原则上存在主体房屋；

（六）申请复垦农村集体建设用地界址准确，权属清晰无争议；

（七）实施农村集体建设用地复垦不损害相邻关系人合法权益。

第七条

土地权利人申请复垦提供以下资料：

（一）复垦申请表；

（二）身份证、户口薄原件及复印件1份；

（三）房地产权证或集体土地使用权证原件及复印件1份；

（四）农村集体经济组织三分之二以上成员或三分之二以上成员代表同意复垦农村集体建设用地的证明材料。

第八条

乡镇政府组织国土所、村社对土地权利人申请复垦的条件和资料进行初审，及时调处出现的争议问题，对符合要求的留存相关资料后出具书面初审意见。乡镇政府对复垦地块真实性、权利人信息及申报意愿真实性、复垦地块权属清晰负责。

第九条

满足复垦条件农户达30户，乡镇政府可向区县国土管理部门申报项目；满足复垦条件农户达50户，乡镇人民政府—2—

必须向区县国土资源管理部门申报项目。

第十条

区县国土管理部门组织各方力量对乡镇政府拟申报复垦权利人宅基地进行审查，确保拟申请复垦农村建设用地符合第六条规定，审查合格的出具书面受理意见。审查不合格的将资料退还土地权利人，并说明不予受理理由。

第三章

项目测绘设计

第十一条

区县国土管理部门根据有关规定在农村土地整治从业单位目录库中择优选择前期测绘单位。

第十二条

区县农村土地整治机构组织乡镇、村社干部、土地权利人、相邻关系人和前期测绘单位现场指界，核对拟申请复垦宅基地和附属用地是否符合复垦的有关规定、权属有无异议。不符合规定的，由区县农村土地整治机构出具详细情况说明。对符合规定的复垦点由前期测绘单位按照相关要求进行现场测绘。区县国土管理部门核实测绘成果后，申请市农村土地整治中心委托测绘审查机构对前期测绘成果进行内外业综合审查。

第十三条

农村建设用地复垦项目前期测绘成果审查提交以下资料：

（一）区县国土管理部门出具的书面受理意见；

（二）测绘单位测绘资质、测绘技术负责人资格证书复印件；

（三）1:10000标准分幅土地利用现状图；

（四）复垦项目土地分类面积统计台帐（1: 10000土地利用现状图台账及1:500土地利用分类台账）;

（五）1: 500现状图（含远景、近景照片）;

—3—

（六）区县国土管理部门权籍科的核实报告（权籍变更项目）;

（七）文字和图件的数据光盘（包括照片、影像的电子数据）;

（八）复垦权利人的相关证明材料（合法一户多宅、户改退地、高山生态扶贫搬迁等情况中的有图斑有影像仅有房屋残体或无图斑无影像有房屋需提供权证）;

（九）前期测绘单位单个项目考评表。

（十）其他材料。

第十四条

高山生态扶贫搬迁、户改退地及其他有特殊原因项目涉及补漏图斑，测绘审查机构审查后由市农村土地整治中心报送市局组织会审，会审合格方可出具前期测绘成果审查意见书。

第十五条

区县国土管理部门根据前期测绘成果审查意见，会同并指导乡镇政府、集体经济组织将土地权利人相关信息在区县国土管理部门公众信息网、乡镇政府门户网和所在地村务公开栏进行公示，并留影备查，相关公示结果需经土地权利人和农村集体经济组织签字盖章确认。

第十六条

前期测绘成果经公示无异议的，区县国土管理部门、乡镇政府与土地权利人签订复垦三方协议。土地权利人因特殊原因无法亲自办理，完善委托手续后可由他人代为办理。

第十七条

区县国土管理部门根据有关规定在农村土地整治从业单位目录库中择优选择规划设计与预算编制单位。

第十八条

规划设计与预算编制单位按要求编制农村建设用地复垦项目实施方案，实施方案的编制应充分结合项目区现状，广泛征求农民群众意见，科学、合理规划配套工程措施，提高耕—4—

地质量等级，满足周边农民群众生产、生活的实际需求，成果需经项目区集体经济组织、土地权利人和相邻关系人签字认可。经区县农村土地整治机构组织审查通过后，报区县国土资源行政主管部门审批。

第十九条

农村建设用地复垦项目实施方案成果应包括以下资料：

（一）实施方案文本；

（二）实施方案预算书；

（三）1:500现状图、规划设计图、工程布局图和单体设计图册；

（四）规划设计与预算编制单位的测绘资质、规划设计与预算编制技术负责人资格证书复印件；

（五）区县农村土地整治机构对实施方案的审查意见；

（六）区县农村土地整治机构报请实施方案批准的请示；

（七）区县国土资源行政主管部门对实施方案的批复。

第四章

项目入库备案

第二十条

区县国土管理部门分批次通过重庆市农村土地整治项目管理系统向市农村土地整治中心提交以下资料进行形式性审查，要件齐全的，市整治中心出具备案形式性审查意见表。

（一）区县国土管理部门出具项目入库备案申报区县审查意见；

（二）区县国土管理部门项目入库备案申请表；

（三）第十三条规定的前期测绘成果资料和审查意见书；

—5—

（四）复垦点基本信息汇总表；

（五）项目实施前在区县国土资源管理部门公众信息网、乡镇政府门户网、所在村办公场地进行公示的证明材料（附复垦土地权利人签字确认表）；

（六）每个复垦点具有明显参照物的远近景照片各1张；

（七）区县国土管理部门出具的复垦项目合规性、权证合法性、复垦点真实性、面积准确性、资料真实性方面的审查意见；

（八）前期测绘、规划设计与预算编制单位考核打分表；

（九）项目一张图管理数据资料。

部分复垦项目根据工作需要，还应提供以下资料：

（一）增减挂钩类项目实施规划审批材料；

（二）户改退地转户申请退地批复资料；

（三）高山生态扶贫搬迁土地权利人身份证明材料；

（四）地灾搬迁避让评估报告或专家评估意见；

（五）其他按规定需补充完善的资料。

第二十一条

市农村土地整治中心通过重庆市农村土地整治项目管理系统将第二十条规定的资料和入库备案资料审查意见提交市局行政审查，对审查合格项目出具入库备案行政审查意见，同意项目备案。

第五章

项目组织实施

第二十二条

各区县根据县级人民政府规定的组织实施方式，确定项目工程施工实施主体。

第二十三条

农村建设用地复垦项目工程施工在不违背《招—6—

投标法》及相关规定的前提下，由实施主体按照相关程序确定施工单位或施工人员。

第二十四条

农村建设用地复垦项目实施严格执行工程安全施工管理，施工单位是安全生产直接责任主体，监理单位承担安全生产监理责任，乡镇政府承担安全生产现场监督责任，区县农村土地整治机构承担安全生产的指导、培训和巡查责任，区县国土资源行政主管部门承担安全生产监督管理制度建立和程序的落实责任。

第二十五条

项目实施过程中出现放弃复垦情况的，由土地权利人向集体经济组织提出放弃复垦书面申请，经组织实施主体核实后，报区县国土管理部门备案。

第二十六条

因权利人放弃复垦、规划设计不合理或施工现场发生变化需要变更的，按程序完善变更手续后由区县国土资源行政主管部门审批。

第二十七条

市国土房管局委托市农村土地整治中心对农村建设用地复垦项目实施过程进行监督检查。除不可抗力因素影响外，项目工期原则上控制在90天以内。

第六章

项目竣工验收

第二十八条

项目工程完工后，实施主体对工程进行自验，并向区县国土管理部门提请竣工测绘。

第二十九条

区县国土管理部门根据有关规定在农村土地整治从业单位目录库中择优选择竣工测绘单位。

第三十条

区县国土管理部门核实竣工测绘成果后，申请市

—7— 农村土地整治中心委托测绘审查机构对竣工测绘成果进行内外业综合审查。

第三十一条

农村建设用地复垦项目竣工测绘成果审查提交以下资料：

（一）新增耕地测算报告；

（二）项目备案通知书或入库备案行政审查意见；

（三）变更后1: 10000标准分幅土地利用现状图；

（四）项目土地分类面积统计台帐（1: 1万土地利用现状图台帐及1: 500土地分类面积台帐）；

（五）1: 500竣工图（含远景、近景照片）；

（六）竣工前后对比照片册；

（七）文字和图件的电子数据光盘（包括照片）；

（八）竣工测绘单位单个项目考评表；

（九）项目备案规划和变更规划资料；

（十）相关证明材料（权利人变更证明及权证等材料)。第三十二条

测绘审查机构内外业综合审查合格的，出具竣工测绘成果审查意见书。

第三十三条

区县国土资源行政主管部门组织同级相关部门和乡镇政府对农村建设用地复垦项目所有片块进行竣工验收，对合格项目出具竣工验收意见。

第七章 项目发证备案

第三十四条

区县国土管理部门将竣工验收合格项目各复垦片块实施前后相关信息表在本部门公众信息网、乡镇政府门户网—8—

和所在地村务公开栏进行公示，公示时间不少于7天，并留影备查，相关公示结果需经土地权利人和农村集体经济组织等签字盖章确认。

第三十五条

公示无异议的农村建设用地复垦项目，由区县国土资源行政主管部门核发农村建设用地整理合格证，据实扣减农村新建房屋占地指标。

第三十六条

区县国土管理部门分批次通过重庆市农村土地整治项目管理系统向市农村土地整治中心提交以下资料进行形式性审查，要件齐全的，市农村土地整治中心出具形式性审查意见表。

（一）项目入库备案通知书或入库备案行政审查意见；

（二）区县国土管理部门项目合格证备案配号申请表；

（三）农村建设用地整理合格证；

（四）第三十一条规定的竣工测绘成果资料和审查意见书；

（五）项目各复垦片块实施前后相关信息对比表；

（六）复垦项目实施后在区县国土资源管理部门公众信息网、乡镇政府门户网、所在村办公场地进行公示的证明材料（附复垦土地权利人签字确认表）；

（七）每个复垦片块具有明显参照物的复垦前后对比照片1张；

（八）区县国土资源管理部门出具项目面积准确性、资料真实性，及时完善审计和归档等后续工作的承诺书；

（九）竣工测绘、规划设计与预算编制单位考核打分表；

（十）项目一张图管理数据资料；

—9—

（十一）其他按规定需补充完善的资料。

第三十七条

市农村土地整治中心编制项目市级抽查复核方案，商市国土房管局耕地保护处同意后，组织市级抽查复核工作。

第三十八条

在市国土房管局监督指导下，委托市农村土地整治中心组织农村建设用地复垦项目市级抽查确认，单个项目外业抽查复垦片块数占总片块数的5%～10%。市国土房管局对抽查确认合格项目配发合格证备案号，未经配号的项目合格证无效。

第三十九条

区县国土管理部门应在市国土房管局合格证配号后，及时做好项目工程造价审计和财务审计工作。

第八章 档案资料管理

第四十条 区县国土资源管理部门作为农村建设用地复垦项目档案管理的责任单位，负责农村建设用地复垦项目档案的验收、保管和利用；区县农村土地整治机构负责在农村建设用地复垦项目实施过程中及时收集项目各阶段形成的文件及成果性资料，整理、归档立卷、数字化后及时向区县国土资源管理部门移交。

第四十一条 市国土房管局档案馆负责农村建设用地复垦项目市级归档资料的归档及保管工作；市农村土地整治中心负责收集项目市级归档资料，并及时向市国土房管局档案馆移交。

第四十二条 测绘审查机构负责收集项目测绘审查过程及成果性资料，并负责协助接受各级的审计及检查工作。

第四十三条

档案管理具体要求参照《重庆市国土资源和房—10—

屋档案立卷归档规范》（渝国土房管办发〔2013〕52号）执行。重庆市农村土地整治项目管理系统存储的项目管理资料信息保存期限为30年。

第九章

项目后期利用

第四十四条

农村建设用地复垦后的土地使用权原则上不变，复垦协议书中另有约定需调整土地使用权的，由土地使用权人依法申请办理变更登记。

第四十五条

各区县应建立农村建设用地复垦后期管护利用制度，落实管护责任，强化管护措施。

第四十六条

农村建设用地复垦发现弄虚作假、侵害农民群众利益的行为，市国土房管局将依照有关规定取消合格证备案号；有违法违纪行为的，移交相关部门依法处理。

第四十七条

各区县可通过融资质押贷款方式筹措项目资金，用于解决复垦前首期补偿款预付和核发合格证后基本价款拨付。

第十章 附则

第四十八条

本细则由重庆市国土房管局负责解释。第四十九条

各区县可结合地区实际，参照本细则制定本辖区农村建设用地复垦项目管理实施细则。

第五十条

本细则自印发之日起施行。

—11—

第二篇：黄石市土地整理复垦开发项目实施管理办法

黄石市土地整理复垦开发项目实施管理办法

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：

《黄石市土地整理复垦开发项目实施管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年十月三十一日

黄石市土地整理复垦开发项目实施管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步规范土地整理复垦开发项目的实施管理，明确项目实施责任主体，根据土地管理法律法规以及《湖北省国土资源厅关于印发土地开发整理相关管理办法的通知》（鄂土资发〔2006〕116号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市范围内实施的市级以上投资土地整理复垦开发项目以及低丘岗地改造项目。

第三条 实施土地整理复垦开发项目必须遵循以下原则：

（一）管理权与监督权相分离的原则；

（二）权利、义务、责任相统一的原则；

（三）坚持项目“法人制、公告制、招投标制、监理制、合同制”的原则；

（四）依法规范、廉洁高效的原则。

第四条 县、乡两级人民政府（街办）是土地整理复垦开发项目实施的责任主体，履行项目法人责任，对项目投资方负责。

乡级人民政府（街办）负责本辖区内项目申报、实施管理工作；跨乡镇的项目由县级人民政府牵头组织，国土资源部门负责项目申报、实施监督管理工作，组织项目所涉及的乡级人民政府（街办）负责实施。

第五条 县级以上国土资源部门负责对本行政区域内项目实施技术指导、资金监控、监督检查。

第二章 立项申报

第六条 项目选址。由乡级人民政府（街办）向县级国土资源部门提出书面申请，经审查筛选并报县级人民政府签署意见后，上报市级国土资源部门备案。跨乡镇项目，由国土资源部门组织农业等相关部门进行选址，经县级人民政府签署意见后，上报市级国土资源部门备案。

第七条 项目选址必须符合市、县级土地利用总体规划、土地整理复垦开发专项规划和《湖北省土地开发整理项目选址暂行办法》等规定。

第八条 乡级人民政府（街办）在上级国土资源部门的协助下，组织编制立项申报资料，跨乡镇的项目由县级国土资源部门组织编制立项申报资料。申报资料必须符合《湖北省土地开发整理项目可行性研究报告编制暂行办法》和《湖北省土地开发整理项目规划设计及预算编

制暂行办法》等规定。

委托项目可行性研究报告编制单位必须是经省级国土资源部门备案具备相应资质的单位。

第九条 项目申报实行网上和纸质申报相结合。项目可行性研究报告由国土资源部门逐级审查后，报有批准权的国土资源部门审批。

第三章 项目规划与施工设计

第十条 项目规划与施工设计一般由乡级人民政府（街办）负责组织编制，跨乡镇的项目由县级国土资源部门负责组织编制。

第十一条 委托项目规划、施工设计及预算编制单位一般应是同一项目可行性研究报告的编制单位。

第十二条 编制项目规划与施工设计应有国土、农业、水利、林业、交通等相关部门技术人员全程参与，并征求项目区村、组的意见。

第十三条 项目规划与施工设计预算编制完成后，应上报项目出资方的国土资源部门审批。

第四章 项目招投标

第十四条 项目资金计划下达后，乡级人民政府应成立项目招投标工作领导小组，跨乡镇项目由县级人民政府成立项目招投标工作领导小组，由政府分管领导任组长，国土资源、招投标管理、纪检监察等部门负责人为成员，负责招投标方案审查及招投标全程监管。

第十五条 项目招投标方案由招投标工作领导小组组织编制，经政府审核同意后，报项目出资方国土资源部门批准。招投标方案经批准后方能组织实施。

第十六条 项目招投标范围应包括农田土建、水利、电力、道路、桥梁等骨干工程；零星、分散的辅助性工程，如工程量小的田间平整、植树造林、拆迁、搬迁等工程不在招投标范围之列。

凡预算投资3000万元以上（含3000万元）的部、省级投资项目，原则上应进入省级综合招投标中心开标和评标；3000万元以下的项目在县级招投标中心开标和评标。

第十七条 项目施工、勘测、可行性研究报告编制、规划设计预算编制、工程监理、招标代理、造价审计等单位应依法确定，应采取招投标方式确定的要严格遵守招标投标管理的相关规定。

第十八条 中标单位确定后，承担项目实施的乡（镇）人民政府负责签订工程施工和监理等合同；跨乡（镇）的项目由县级国土资源部门签订工程施工和监理等合同。其他零星、分散的辅助性工程可由承担项目实施的单位以合同形式委托当地村、组负责组织实施。

第五章 施工管理

第十九条 项目资金计划下达后，乡级人民政府应成立项目领导小组，统一领导项目实施工作。跨乡镇的项目由县级人民政府成立项目领导小组，领导小组办公室设在同级国土资源部门。承担项目实施的乡级人民政府、县级国土资源部门应负责组织编制项目实施方案、工程建设进度计划、用款计划，签订施工、设备和材料采购合同，建立资金使用、工程质量监督、工程进度控制等项目管理制度，发布项目公告，在项目区设立公告牌。

第二十条 项目施工管理职责分工如下：

（一）项目所在地的乡级人民政府（街办）应设立项目工程指挥部，负责项目施工管理，组织落实项目实施方案、涉农关系协调等工作，对施工进度和质量负总责；

（二）施工单位按照项目规划设计、施工设计和施工技术标准进行施工，依据施工合同对施工进度和质量负责；

（三）监理单位按照有关法律法规、规划、施工设计、施工合同，对项目施工进度、质量、投资实行控制，依据监理合同承担监理责任；定期向省、市国土整治部门上报工程进度；

（四）县级国土资源部门对项目施工进度和质量实行现场监管，发现问题及时上报并督促整改，对跨乡（镇）的项目组织所涉及乡镇施工；

（五）市级国土整治部门负责对本辖区内实施的项目实行监督检查，发现问题给予通报并督促整改。督促承担项目实施的人民政府对假冒资质、非法转包、无施工能力的施工单位和不能履行职责的其它单位依法进行清退。

第二十一条 项目规划设计变更必须符合《湖北省土地开发整理项目的规划设计变更暂行办法》的规定。

第二十二条 乡级人民政府（街办）根据《湖北省土地开发整理项目土地权属调整管理暂行办法》的规定，负责组织项目区土地权属调整及土地经营权流转工作。

第六章 资金管理

第二十三条 项目资金实行“专款专用、严格程序、统一拨付、加强监管、确保安全”的管理办法，项目工程款按合同约定和进度拨付。

第二十四条 县级国土资源部门负责项目资金监管，市级国土资源部门定期对项目资金进行检查监督。

第二十五条 部、省级投资项目资金按下列程序拨付：

（一）工程施工费经施工单位申请、监理公司审核、项目指挥部签署意见、县级国土资源部门审批同意后，县级财政部门拨付给施工单位；

（二）设备费和安装工程费按政府采购有关程序由县级财政部门拨付给供货单位；

（三）项目前期工作费、业主管理费和竣工验收费等费用按有关财务管理制度规定审批后由县级财政部门拨付；

（四）工程监理费按合同条款和进度拨付；

（五）拆迁、搬迁、绿化等费用按以奖代补形式拨付给相应的村、组。

第二十六条 市级投资项目资金拨付按市级投资项目委托施工合同的约定及工程进度，由乡级人民政府（街办）提出申请，监理单位和县级国土资源部门审查，报市国土资源部门审批后，由市级财政部门直接拨付给县级财政部门后，按部、省级项目资金拨付程序拨付给施工、监理等单位。

第七章 竣工验收

第二十七条 工程竣工前，乡级人民政府（街办）应组织同级国土资源、农业、水利部门和相关村（组）共同制定工程交付后期管理办法，明确管护养护模式、主体、权力、责任、资金保证。

第二十八条 项目竣工验收按以下规定进行：

（一）承担项目实施的县级国土资源部门、乡级人民政府应根据《湖北省土地开发整理项目竣工验收管理暂行办法》的规定，负责收集、整理、编制项目验收资料；

（二）部、省级投资项目由县级国土资源部门组织财政、审计、水利、农业等部门专家和工程技术人员组成项目竣工初验小组，按有关程序组织初验，形成项目竣工初验报告后，按程序申报验收；

（三）市级投资项目由县级国土资源部门组织机关内部职能科室相关人员初验后按程序申报验收；

（四）项目竣工验收后，各级国土资源部门根据要求做好网上报备工作。

第二十九条 乡级人民政府（街办）、项目设计单位、施工单位、监理单位应在各自的职责范围内负责项目文件、材料形成、积累、整理、移交归档等工作。档案资料收集整理必须与项目实施同步进行，项目竣工后一个月内上交县级国土资源部门归档。

第八章 监督检查

第三十条 各级人民政府、相关部门要建立监督检查制度，负责项目施工进度、工程质量、资金使用、廉政建设等情况的监督检查。

第三十一条 各级国土资源部门按照有关规定，对项目资金使用情况进行跟踪检查。对项目实施中的违反合同、不按有关程序施工、假冒资质、非法转包、以次充优等不正当行为督促项目工程指挥部整改。

第三十二条 任何单位和个人对项目建设工程质量事故、质量缺陷有权检举、控告、投诉。

第九章 责任追究

第三十三条 负责项目实施的施工、监理等单位不履行合同，造成项目延期、质量不合格，由承担项目实施的县级国土资源部门、乡（镇）人民政府依据合同对其进行处罚，并限期改正；情节严重，造成项目不能如期验收的，取消其在黄石境内2—5年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告。

第三十四条 承担项目实施的地方人民政府不履行项目实施职责，造成项目延期、质量不合格的，由其上级人民政府通报批评并责令限期改正，造成项目不能如期验收的，依据有关规定追究责任领导和有关人员的责任。

第三十五条 县级国土资源部门不按规定履行项目实施监管职责，造成项目延期、质量不合格的，由市级国土资源部门给予通报批评并责令限期改正，造成项目不能如期验收的，依据有关规定追究责任领导和有关人员的责任。

第三十六条 市级国土整治部门不按规定履行项目监管职责，对项目实施管理中出现重大问题失察或发现后未及时督促整改的，依据有关规定追究责任领导和有关人员的责任。

第三十七条 对有关单位和个人在项目实施过程中出现的违纪违规行为，市、县两级国土资源部门有权依法进行查处。情节严重的，移交纪检监察部门查处；构成犯罪的，移交司法机关查处。

第十章 附 则

第三十八条 本办法实施中的具体问题由黄石市国土资源局负责解释。

第三十九条 本办法自发布之日起施行。我市原有规定与本办法不一致的，按本办法的规定执行。县级投资土地整理复垦开发项目实施管理可参照本办法执行。

第三篇：永泰县旧村复垦项目实施情况的汇报

永泰县旧村复垦项目实施情况的汇报

永泰县国土资源局 2012年3月

根据福建省国土资源厅《关于开展旧村复垦项目实施情况督查的通知》（闽国土资综[2012]29号）文精神，我县认真开展自查，现将有关工作汇报如下：

一、项目基本情况

2011年，我县按照省、市工作部署，积极动员相关乡镇人民政府开展受地质灾害威胁点旧村复垦工作，先后有嵩口、长庆等15个乡镇申报17个项目点，项目总规模680.57亩，新增耕地面积626.71亩，投资总额4139.41万元（其中拆迁补偿费用3520.18万元、工程复垦费用619.23万元）

二、指标先行核定和指标交易收益使用情况

2011年已经省国土资源厅先行核定城乡增减挂钩指标的项目有8个，项目规模364.79亩，可新增耕地342.53亩，先行核定指标290亩；2012年1月又先行核定9个项目，项目315.78亩，可新增耕地284.18亩，先行核定指标243亩。现完成指标交易216亩（其中116亩为自用，100亩转让），收取指标使用费5920万元。我局报请县政府同意后，已先行预拨各项目前期工作经费1883万元和嵩口、赤锡项目点

指标使用费1390万元。

三、项目实施进展情况

为做好旧村复垦工作，我县于2012年1月17日以樟政办[2012]8号文下发通知，要求相关乡镇政府扎实推进旧村复垦项目的组织实施。3月初以来，县分管领导亲自带领国土、农业等相关部门前往相关乡镇政府，了解各项目实施进展情况，督促相关乡镇政府认真按照县政府批复的实施方案，做好组织实施工作。至目前为止，除嵩口镇Ⅰ期项目完成工程复垦外，其余项目处于核实拆迁补偿、交付旧宅以及拟工程招投标等阶段，具体复垦工作进度比较缓慢（见表2）。复垦工作进度缓慢的主要原因是：各项目点大都零星、分散，施工条件较差，给项目工程招投标工作及施工带来障碍。

四、项目管理制度建设情况

我县建立健全旧村复垦项目管理制度，先后下发《关于做好农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作的通知》（樟政办[2011]15）、《关于转发永泰县经营性房地产用地农转用和土地征收使用城乡增减挂钩指标实施办法的通知》（樟政办[2011]105号）和《关于印发永泰县农村土地旧村复垦项目专项资金管理暂行办法的通知》（樟政办[2011]215号）等3份文件，规范项目设立、工程实施、指标交易收益分配等管理工作。

第四篇：复垦项目承包合同

复垦项目施工合同

建设单位（以下简称甲方）： XX县国土资源局 施工单位（以下简称乙方）：

甲方经公开招标确定乙方作为XX县土地复垦项目施工承包单位。经双方协商，由乙方采取包工包料（材料、机械设备、水电及配套安全设施等）全包干方式进行施工。按照《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，为明确双方的权利和义务，经甲乙双方共同协商，签订本合同。

一、项目基本内容

项目地点位于，面积为 亩，项目工程内容包括：拆除工程，土地平整工程，灌溉与排水工程，田间道路工程等（具体工程量见附表）。

二、项目实施时间

1、项目工期为 天，自 年 月 日至 年 月 日；

2、乙方在 年 月 日前将施工组织设计方案，施工安全措施方案及进度计划以书面形式报送甲方；

3、乙方每延误工期一天，甲方有权按合同总价的 %对乙方进行处罚；

5、乙方延误开工 天以上，甲方有权解除本合同。

6、除合同另有约定外，一切其它可能致使乙方在时间上受损的原因：如休息日、公众假期、雨季影响、停水、停电、材料订货等，皆包括在上述工期内。

三、工程质量及技术要求

1、本项目施工必须达到下列（不限于）现行中华人民共和国以及省市或行业的项目建设标准、规程的要求：

（1）《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）（2）《土地整治工程质量检验与评定规程》（TDT 1041-2013）（3）《高标准基本农田建设标准》（TD/T 1033-2012）（4）《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB 50300-2013）（5）《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL 176-2007）

（6）。

2、乙方在施工过程中必须遵守下列要求：

（1）按施工技术规范，规划设计要求及甲方提出的要求，精心组织施工，加强项目质量、安全、进度、管理等方面的控制，确保按期保质保量完成本合同规定的工程内容；

（2）提供的主要材料、设备、构配件、半成品必须按相关规定提供相应的质量合格证、质检报告等，或经质检部门进行检验合格后，方可进场；

（3）隐蔽工程必须自检验收合格后，再经甲方现场代表检验合格之后，方可进入下一步工序。若未经检验合格的隐蔽工程，因工程质量问题而导致的返工费用，由乙方自负；

（4）应按《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB 50300-2013）的相关规定对项目进行各个工序、分项及分部工程质量进行自检评定，并及时将项目质量自检评定结果报送甲方；

（5）项目竣工后，乙方根据相关规定对施工质量实行保修。保修期为 年，保修时间从通过甲方验收确认之日起计算。若在保修期内出现工程质量问题，甲方通过电话或信函的方式通知乙方，乙方必须在规定时间内到场进行维修；

（6）在施工过程中，乙方必须无条件服从甲方在项目进度、资金、数量、质量及安全等方面的监管；

（7）工程竣工后，乙方必须按照有关规定和甲方的要求，向甲方报送完整施工技术资料和施工管理资料等共 套。

四、安全文明施工

1、必须严格执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59-2011）等安全标准技术条例及相关的施工安全、劳动保护、文明施工、卫生管理等规范制度，从严做好安全文明施工工作；

2、在施工现场要设置必要的安全、文明施工设施，围护隔离带和安全警告标示牌，并设专职安全员保障现场拆除工程等的施工安全。特殊工种要经过专业培训取得职业技术证书，持证上岗。所有施工作业人员未经安全生产教育培训，不得上岗作业；

3、乙方应在整个施工期间为其施工人员提供必要的安全防护和劳动保护用品。施工人员的人身保险等保险费用由乙方承担，施工中的一切安全责任事故和财产损失等均由乙方全权负责并承担责任；

4、乙方在施工期间，要保证所有参加本合同施工的民工工资按时足额发放和支付，否则甲方可以凭有效证明从工程款中直接代扣代付。凡因民工工资及材料款问题引起民工和材料供货商闹事等，其损失全部由乙方承担。

五、费用结算及支付方式

本项目合同包干总价为人民币

万元（大写：）；

1、本合同总价是本项目施工费用的全部综合价，包括完成工程主体及保修期内缺陷修复所发生的一切费用。在合同执行过程中，不作任何调整；

2、本项目实行包工包料一次性发包，禁止转包，查实有转包情况，甲方有权单方终止合同，乙方承担违约责任；

3、乙方必须通过公司账户向甲方交付合同总价 %的履约保证金和 %的民工保证金；乙方必须按规划设计内容完成全部工程量，若乙方未完成全部工程量甲方有权拒付施工费，并没收履约保证金。项目经甲方验收合格后 日内，甲方将履约保证金和民工保证金无息退还乙方。

付款方式：乙方完成全部工程量，经甲方验收合格后 日内，甲方按照合同总价 %一次性支付给乙方，剩余 %作为质保金，待保修期届满经甲方复检合格后 日内付清。结算标准：根据实际完成工程量和项目规划设计预算单价计算结算金额。若存在未复垦地块，则将该地块预算金额在合同总价中扣除；若计算出的最终结算金额高于合同总价款（或扣点后总价款），将按合同总价款（或扣点后总价款）结算支付金额；若计算出的最终结算金额低于合同总价款（或扣点后总价款），将按实际完成金额结算。但本工程最终价款以审计部门审定金额为准。

六、双方的职责

甲方职责：负责复垦的业务指导，组织项目验收，按约定的时间和金额支付乙方施工费用，负责对工程质量、数量、进度、安全和投资控制进行监督。

乙方职责：负责项目施工组织和实施，并在约定时间内保质保量完成工程建设内容，确保验收一次性通过；负责项目实施中的政策宣传，调解矛盾、纠纷，保证顺利施工，并完善项目相关竣工资料。乙方对项目建立专户，接受审计。无条件配合测绘单位完成竣工图的测绘工作及配合审计单位完成审计工作。

七、违约责任

此合同生效后，甲乙双方均不得违约。否则由违约方向守约方支付合同总价10%的违约金。

八、争议解决方式 本合同未尽事宜及合同执行过程中发生争议，由甲、乙双方本着平等、友好的原则及时协商解决，并签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。无法协商解决的，任何一方可向项目所在地人民法院起诉。因此而产生的所有费用包括但不限于律师费、诉讼（仲裁）费、保全费、保全担保费、鉴定费、申请执行费、差旅费等所有合理费用都由责任方承担。

九、合同生效及其他

本合同自甲、乙双方签字盖章之日起生效；本合同一式四份，甲乙双方各持两份，具有同等法律效力。

附表：项目工程量清单。

甲方单位：（盖章）乙方单位：（盖章）法定代表人： 法定代表人： 现场代表：

联系电话： 联系电话： 联系地址： 联系地址： 开户行： 开户行： 户名： 户名： 帐号： 帐号：

年 月 日 年 月 日

第五篇：土地复垦实施情况报告

惠水县三都镇紫马冲煤矿

土地复垦实施情况报告

编

制:陈光荣 生产副矿长:邓连串 安全副矿长:杨朝芳 机电副矿长:张应江 技术负责人:陈光荣 矿

长:李晓建 企 业 法人:曾祖雷

二0一0年三月

惠水县三都镇紫马冲煤矿 土地复垦实施情况报告

县国土资源局：

惠水县三都镇紫马冲煤矿位于惠水县县域南约12公里，属惠水县三都镇管辖距三都镇镇政府住地约1.5公里，地理坐标：东经105°16′47″~105°16′31″，北纬26°42′39″~26°41′59″。原矿区由6个拐点坐标圈定，面积0.384km2，开采标高1045m~700m，扩界扩能后由5个拐点圈定为不规则多边形，长2.3~2.5km，宽0.3~0.75km，面积1.694km2，开采标高1045m~700m。

我矿土地总面积169.40hm2，土地利用类型为农用地(耕地、林地)和建设用地，矿区农作物以水稻、玉米及小麦、薯类为主，经济作物有油菜籽、烤烟及松、杉等木材。耕地土壤肥力及生产能力均属中、下等。土地权属归三都村、上牙村集体所有。

我矿于2008年九月委托北京国地土地整理规划设计研究院贵州分院编制了《贵州省惠水县三都镇紫马冲煤矿土地复垦方案报告书》，经省土地整理中心组织了相关专家评审，并经贵州省国土资源厅以黔国土资耕保函[2009]43号《关于贵州省惠水县三都镇紫马冲煤矿土地复垦方案专家评审结论审核的批复》文件：同意专家评审结论及经省土地整理中心复审的《贵州省惠水县三都镇紫马冲煤矿土地复垦方案报告书》文本及相关图件。我矿严格按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，充分利用建成区原有设施，尽量减少土地破坏的面积和程度。现特将我矿2009土地复垦实施情况报告如下：

我矿严格按经省国土资源厅批复《贵州省惠水县三都镇紫马冲煤矿土地复垦方案报告书》中选定中土地复垦方案、土地复垦技术路线和方法及土地复垦标准进行土地复垦，2009我矿在土地复垦的预防控制及复垦措施方面做了如下工作：

一、初步建立了以企业法人为组长，矿长、矿技术负责人为副组长，由安全、生产、机电等副矿长、矿安全员、财务人员、后勤管理员、环保管理员为成员的土地复垦方案实施监管领导小组，健全了各项土地复垦方案实施的管理制度和管理机制。

二、优化开采设计，减少破坏土地面积

我矿严格按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，在技改扩界扩能新建矿井建设中，充分利用原老生产系统原有的设施，地面建筑物，尽量减少土地破坏的面积和程度。

结合本矿煤层赋存条件，通过聘请专家组多次论证，对原开采设计方案进行了一次较大的修改，通过开采设计方案修改后，少掘主要开拓巷道600多米，大大减少了土地压占和土地破坏的面积。

三、地面建设区预防控制措施

根据我矿地面建设区的土壤条件和地形等特征，采取了综合防护措施，从根本上控制了水土流失。

1、生活区区域内进行了绿化，主要是采取了种草和植树的绿化防护措施，同时在建筑物周围挖好并砌筑了排水沟，控制了该区域的水土流失，改善和保护了环境；

2、工业场区内构建了主体排水渠道，并在其周边营造了适当的防护林，控制了该区域的水土流失，改善和保护了环境。

四、矿山水环境的预防与控制措施

紫马冲煤矿矿山水环境的主要污染源是矿井井下排水、工业场地生产生活污废水及生活区的生活污水。2009年我矿开始建造污水处理池，整个污水处理系统将在2010年建成投入使用；

在工业场地生产区和生活区分别设置了厕所，粪便入池集中管理，由当地老百姓用于农、林业生产的有机肥；

矿区生活垃圾采取了集中堆放，统一管理的方式，并及时运至三都镇生活垃圾卫生填埋场进行处理。

五、塌陷区预防与控制措施

开采引起塌陷的影响因数很多，为了降低塌陷程度，在2009老系统开采过程中，我们采取了回填式开采方法（即边开采，边将部分矸石充填到已采空的空间），有效地降低了地面塌陷的程度。同时在2009我矿对老系统生产期间造成地表沉陷形成的塌陷坑进行了一次平整填实，回填造地，并在其植上了树或草皮使其绿化。

2009我矿虽然在土地复垦方面做了上述一些工作，但是还远远不够，还距上级管理部门的要求和标准有一定差距，在今后的工作中一定严格按照土地复垦方案和上级管理部门对土地复垦的要求认真搞好我矿的土地复垦工作，特此情况报告！敬请各级领导批示！

惠水县三都镇紫马冲煤矿

2010年3月15日