河北省节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法

第一篇：河北省节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法

河北省财政厅、河北省发展和改革委员会关于印发

《河北省节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》的通知

中国合同能源管理网-2011-5-4 16:18:30

（冀财建[2008]184号）

各设区市、扩权县（市）财政局、发改委（工促局），省属有关企业：

根据《河北省关于加强节能工作的决定》（冀政〔2006〕90号）和《河北省关于印发节能减排综合性实施方案的通知》（冀政〔2007〕82号），省级财政将安排必要的引导资金，采取“以奖代补”方式对重点节能工程给予适当奖励，奖励金额按项目技术改造完成后实际的节能量和规定的标准确定。为此，我们制定了《河北省节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

各地要充分认识节能工作的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，落实责任，协同配合，扎实工作，把节能工作摆在突出位置，狠抓落实。二〇〇八年七月十七日

河北省节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法

第一章 总则

－1－

第一条 根据《河北省关于加强节能工作的决定》（冀政[2006]90号）和《河北省关于印发节能减排综合性实施方案的通知》（冀政[2007]82号），“十一五”期间，河北省将安排专项资金支持企业节能技术改造（以下简称节能资金）。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 本办法所称的节能资金，是指省财政预算安排的，专项用于奖励企业用于节能技术改造项目的资金。

第三条 为了保证节能技术改造项目的实际节能效果，节能资金采取奖励方式，实行资金量与节能量挂钩，对完成节能量目标的项目承担企业给予奖励。

第四条 节能量核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式。企业提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审计报告负责。

第五条 节能资金奖励实行公开、透明原则，接受社会各方面监督。

第二章 奖励对象和方式

第六条 财政奖励的节能技术改造项目是指《“十一五”十大重点节能工程实施意见》（发改环资[2006]1457号）中确定的燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能和能量系统优化、绿色照明等项目。

第七条 财政奖励资金主要是对企业节能技术改造项目给予支持，奖励金额按项目实际节能量与规定的奖励标准确定。

第三章 奖励条件

－2－

第八条 申请资金奖励的项目必须符合下述条件

（一）经发展改革委审批、核准或备案；

（二）通过环保部门环境影响评价；

（三）属于节能技术改造项目；

（四）节能量在3千吨（暂定）标准煤以上；

（五）项目承担企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系；

（六）项目能够在当年九月三十日前竣工的。

第四章 奖励标准

第九条 由省财政厅、省发展改革委根据每年项目申报、完成情况和专项资金安排额度具体研究确定。

第十条 节能量是企业通过节能技术改造项目直接产生的，并且能够核定。

第五章 奖励资金的申报、审查和下达

第十一条 符合本办法规定的节能技术改造项目，由企业提出节能财政奖励资金申请报告并经法人代表签字。申请报告正文包括：企业基本情况表和项目基本情况表（见附表1、2）；企业能源管理情况；项目实施前用能状况；项目拟采用的节能技术措施；项目节能量测算和监测方法。附件包括：项目可行性研究报告；项目的备案、核准或审批文件；相应级别环保部门对项目环境影响报告（书）表的批复等。

－3－

第十二条 按属地化申报原则，企业将财政节能奖励资金申请报告报所在地发展改革委（工促局）和财政局。设区市、扩权县（市）发展改革委（工促局）会同财政局对企业节能资金申请报告进行严格初审、确定、汇总后，于每年5月底前，报省发展改革委和财政厅。省属企业直接报省发展改革委和财政厅，同时抄送所在市发展改革委和财政局。

第十三条 省发展改革委、省财政厅对各设区市上报的财政节能奖励资金申请报告组织专家进行评审。省发展改革委、省财政厅确定下达节能技术改造项目实施计划。

第十四条 各设区市、扩权县（市）发展改革委、财政局采取必要措施、落实相关政策，督促节能技术改造项目实施，保证项目按时完工并实现节能目标。

第十五条 省发展改革委、省财政厅委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核机构出具审核报告并承担责任。

第十六条 省财政厅、省发展改革委根据节能量审核机构出具的节能量审核报告，依据项目实际完成情况，下达奖励资金计划。

第六章 节能量审核机构的管理

第十七条 省发展改革委、财政厅按照有关规定提出节能量审核机构名单。

第十八条 省发展改革委对节能量审核机构的审核工作进行监管。对节能量审核报告严重失真的审核机构取消资格，并追究相关人员的责任。

第七章 奖励资金的监督管理

第十九条 企业收到财政奖励资金后，在财务上作资本公积处理。

－4－

第二十条 企业对上报材料的真实性负责。对弄虚作假，骗取、套取财政资金的企业，财政部门将扣回财政奖励资金，并由省发展改革委责令各设区市发展改革委（工促局）督导企业进行整改，同时将企业名单在社会上进行曝光。

第二十一条 奖励资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规追究有关单位和人员的责任。

第八章 附则

第二十二条 本办法由省财政厅会同省发展改革委负责解释。

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第二篇：节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法

财政部 国家发展改革委关于印发

《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》的通知

(财建〔2007〕371号)各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（经贸委、经委），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委，有关中央企业：

为实现“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右的约束性指标，根据《国务院关于加强节能工作的决定》。（国发[2006]28号）和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号），中央财政将安排必要的引导资金，采取“以奖代补”方式对十大重点节能工程给予适当支持和奖励，奖励金额按项目技术改造完成后实际取得的节能量和规定的标准确定。同时，要明确企业的节能主体地位，落实责任，加强考核和监督。为此，我们制定了《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

各地要充分认识节能工作的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，落实责任，协同配合，扎实工作，把节能工作摆在突出位置，狠抓落实。

附件：节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法

财政部

国家发展改革委

二○○七年八月十日

附件：

节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号），“十一五”期间，国家将安排专项资金支持企业节能技术改造（以下简称节能资金）。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 为了保证节能技术改造项目的实际节能效果，节能资金采取奖励方式，实行资金量与节能量挂钩，对完成节能量目标的项目承担企业给予奖励。

第三条 节能量核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式。企业提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审计报告负责。

第四条 节能资金奖励实行公开、透明原则，接受社会各方面监督。

第五条 本办法所称的节能资金，是指中央财政预算安排的，专项用于奖励企业节能技术改造项目的资金。

第二章 奖励对象和方式

第六条 财政奖励的节能技术改造项目是指《“十一五”十大重点节能工程实施意见》（发改环资[2006]1457号）中确定的燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等项目。

第七条 财政奖励资金主要是对企业节能技术改造项目给予支持，奖励金额按项目实际节能量与规定的奖励标准确定。

第三章 奖励条件

第八条 申请资金奖励的项目必须符合下述条件

（一）经发展改革委或经贸委、经委审批、核准或备案；

（二）属于节能技术改造项目；

（三）节能量在1万吨（暂定）标准煤以上；

（四）项目承担企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系。

第四章 奖励标准

第九条 东部地区节能技术改造项目根据节能量按200元／吨标准煤奖励，中西部地区按250元／吨标准煤奖励。

第十条 节能量是企业通过节能技术改造项目直接产生的，并且能够核定。

第五章 奖励资金的申报、审查和下达

第十一条 符合本办法规定的节能技术改造项目，由企业提出节能财政奖励资金申请报告并经法人代表签字，具体要求见附件。

第十二条 按属地化申报原则，企业将财政节能奖励资金申请报告报所在地节能主管部门（发展改革委或经贸委、经委，下同）和财政部门。省级节能主管部门会同财政部门对企业节能资金申请报告进行严格初审、确定、汇总后，报国家发展改革委和财政部。中央直属企业直接报国家发展改革委和财政部，同时抄送所在地省级节能主管部门和财政部门。

第十三条 国家发展改革委会同财政部对地方上报的财政节能奖励资金申请报告组织专家进行评审。国家发展改革委根据奖励标准确定项目奖励额度，下达节能技术改造项目实施计划，抄送财政部。

第十四条 财政部根据国家发展改革委下达的节能技术改造项目实施计划，按照奖励金额的60％下达预算，并抄送国家发展改革委。财政部门按照财政国库管理制度有关规定将资金及时拨付到项目承担企业。

第十五条 地方节能主管部门会同财政部门采取必要措施、落实相关政策，督促节能技术改造项目实施，保证项目按时完工并实现节能目标。

第十六条 财政部会同国家发展改革委委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核机构出具审核报告并承担责任。

第十七条 财政部根据节能量审核机构出具的节能量审核报告与省级财政部门进行清算，由省级财政部门负责下达或扣回奖励资金。

第六章 节能量审核机构的管理

第十八条 国家发展改革委会同财政部按照有关规定提出节能量审核机构名单。

第十九条 国家发展改革委对节能量审核机构的审核工作进行监管。对节能量审核报告严重失真的审核机构取消资格，并追究相关人员的责任。

第七章 奖励资金的监督管理

第二十条 企业收到财政奖励资金后，在财务上作资本公积处理。

第二十一条 企业对上报材料的真实性负责。对弄虚作假，骗取、套取财政资金的企业，财政部将扣回财政奖励资金，并由国家发展改革委责令地方节能主管部门进行整改，同时将企业名单在社会上进行曝光。

第二十二条 奖励资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，除将国家奖励资金全额收缴国家财政外，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规追究有关单位和人员的责任。

第八章 附则

第二十三条 本办法由财政部会同国家发展改革委负责解释。

第二十四条 本办法自印发之日起施行，暂行期限到2010年12月31日。

节能减排奖励资金如何进行会计及税务处理？

2010年03月26日 09:54中国会计报【大 中 小】 【打印】 共有评论0

条 读者疑惑：企业收到节能减排奖励资金后，如何进行会计及税务处理？林菊红：节能减排补助资金是指中央财政预算安排的、专项用于奖励企业特定节能技术改造项目的资金，是国家给予特定企业特定项目的资金奖励，引导企业投资节能减排项目，可简单概括为“政府出钱，企业少掏钱”。

3个相关文件，该依据哪个

涉及节能减排奖励资金的会计处理的文件主要有《企业会计准则第16号—— —政府补助》（下称“《政府补助准则》”）、《企业财务通则》（财政部令第41号）和《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》（财建〔2007〕371号，下称“奖励办法”）。

政府补助准则规定，企业取得政府拨款后，要判断这项拨款是属于政府补助，还是资本性投入。如果是政府补助，应当区分与收益相关的政府补助和资产相关的政府补助分别进行会计处理，计入当期收益或者递延收益。资本性投入仍通过“专项应付款”科目核算，形成长期资产的部分转入资本公积，未形成的部分予以核销。

《企业财务通则》第二十条规定，企业取得的各类财政资金，应区分以下情况处理：一是属于国家直接投资、资本注入的，按照国家有关规定增加国家资本或者国有资本公积。二是属于投资补助的，增加资本公积或者实收资本。国家拨款时对权属有规定的，按规定执行；没有规定的，由全体投资者共同享有。

三是属于贷款贴息、专项经费补助的，作为企业收益处理。四是属于政府转贷、偿还性资助的，作为企业负债管理。五是属于弥补亏损、救助损失或者其他用途的，作为企业收益处理。

奖励办法规定企业收到财政奖励资金后，在财务上作资本公积处理。

上述3个文件的焦点在于节能减排奖励资金是否属于政府资本性投入，是政府补助还是资本公积，是计入当期收益还是递延收益。这就要分析节能减排奖励资金的目的和实质。

节能减排奖励资金应计入递延收益

根据奖励办法规定，节能减排补助是中央财政采用“以奖代补”方式，对节能项目给予适当奖励，其重点在于奖励和引导企业。

可见，节能减排奖励资金属于对节能减排项目的专项经费补助，应作为政府补助。《政府补助准则》第八条规定与收益相关的政府补助，用于补偿企业已发生的相关费用或损失的，直接计入当期损益；用于补偿以后期间发生的相关费用或损失，应先计入递延收益，再转入当期损益。因此，企业取得节能减排奖励资金应计入递延收益。上述奖励资金确认时点，不是在企业实施项目改造时，而是在企业能够满足政府补助所附条件并取得政府部门审批认可时。

综上所述，企业在节能技术改造项目实施时，应按实际支付金额（不扣除补助资金），借记“在建工程”等科目，贷记“银行存款”等科目；企业应在规定时间内向政府部门提出节能财政奖励资金申请报告，在取得政府审批认定符合奖励标准时，按审批金额，借记“应收账款”等科目，贷记“递延收益—— —补贴收入”科目；在实际取得奖励补助资金时，借记“银行存款”科目，贷记“应收账款”科目；在奖励资金实际补偿节能技术改造项目支出时，借记“递延收益—— —补贴收入”科目，贷记“营业外收入—— —补贴收入”科目。

政府补助属于政府给企业的无偿补助，与企业经营活动无直接关系。企业将政府补助计入递延收益或营业外收入，会造成企业税后净利润增加，从而误导财务会计报告使用者。为此，政府补助准则第十条规定，企业应当在附注中披露政府补助的种类及金额、计入当期损益的政府补助金额、本期返还的政府补助金额及原因等。

会税差异不影响递延所得税

新《企业所得税法》第七条规定了财政拨款、依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费和政府性基金、国务院规定的其他不征税收入等三项收入为不征税收入，其中，“国务院规定的其他不征税收入”是指企业取得的，由国务院财政、税务主管部门规定专项用途并经国务院批准的财政性资金。这就排除地方政府的财政返还等优惠政策，采用“窄口径”的财政性资金定义。

《财政部、国家税务总局关于财政性资金、行政事业性收费、政府性基金有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2008〕151号）规定：对企业取得的由国务院财政、税务主管部门规定专项用途并经国务院批准的财政性资金，准予作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。

《财政部、国家税务总局关于专项用途财政性资金有关企业所得税处理问题的通知》（财税〔2009〕87号）对不征税财政性资金作出3个条件限制，即企业能提供规定资金用途的拨付文件、财政部门专门规定资金管理办法、企业对资金实行单独核算。

企业取得的节能减排奖励资金是财政部规定管理办法并经国务院批准、企业实行专款专用的财政性资金，符合财税〔2008〕151号和财税〔2009〕87号文件规定，因此，可作为不征税收入，在计算所得税时进行应纳税所得额的调整。会计上作为“递延收益”或“营业外收入”确认，税务上不作为应纳税所得额，两者之间产生了会计和税务差异。由于奖励资金不征收企业所得税，上述差异属于永久性差异，非暂时性差异，不影响递延所得税。立信邹师 16:26:15 根据《财政部 国家税务总局关于专项用途财政性资金有关企业所得税处理问题的通知》（财税[2009]87号）的规定：在2008年1月1日至2010年12月31日期间从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的节能技术改造财政奖励，凡同时符合以下条件的，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除：

（一）企业能够提供资金拨付文件，且文件中规定该资金的专项用途；

（二）财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求；

（三）企业对该资金以及以该资金发生的支出单独进行核算。上述不征税收入用于支出所形成的费用，不得在计算应纳税所得额时扣除；用于支出所形成的资产，其计算的折旧、摊销不得在计算应纳税所得额时扣除。将符合本通知第一条规定条件的财政性资金作不征税收入处理后，在5年（60个月）内未发生支出且未缴回财政或其他拨付资金的政府部门的部分，应重新计入取得该资金第六年的收入总额；重新计入收入总额的财政性资金发生的支出，允许在计算应纳税所得额时扣除。立信邹师 16:26:38 若当不征税收入，则对应的费用开支不能在税前扣除，立信邹师 16:26:52 所以一般意主不大。

第三篇：节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法

节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号），“十一五”期间，国家将安排专项资金支持企业节能技术改造（以下简称节能资金）。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 为了保证节能技术改造项目的实际节能效果，节能资金采取奖励方式，实行资金量与节能量挂钩，对完成节能量目标的项目承担企业给予奖励。

第三条 节能量核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式。企业提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审计报告负责。

第四条 节能资金奖励实行公开、透明原则，接受社会各方面监督。

第五条 本办法所称的节能资金，是指中央财政预算安排的，专项用于奖励企业节能技术改造项目的资金。

第二章 奖励对象和方式

第六条 财政奖励的节能技术改造项目是指《“十一五”十大重点节能工程实施意见》（发改环资[2006]1457号）中确定的燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等项目。

第七条 财政奖励资金主要是对企业节能技术改造项目给予支持，奖励金额按项目实际节能量与规定的奖励标准确定。

第三章 奖励条件

第八条 申请资金奖励的项目必须符合下述条件

（一）经发展改革委或经贸委、经委审批、核准或备案；

（二）属于节能技术改造项目；

（三）节能量在1万吨（暂定）标准煤以上；

（四）项目承担企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系。第四章 奖励标准

第九条 东部地区节能技术改造项目根据节能量按200元／吨标准煤奖励，中西部地区按250元／吨标准煤奖励。

第十条 节能量是企业通过节能技术改造项目直接产生的，并且能够核定。

第五章 奖励资金的申报、审查和下达

第十一条 符合本办法规定的节能技术改造项目，由企业提出节能财政奖励资金申请报告并经法人代表签字，具体要求见附件。

第十二条 按属地化申报原则，企业将财政节能奖励资金申请报告报所在地节能主管部门（发展改革委或经贸委、经委，下同）和财政部门。省级节能主管部门会同财政部门对企业节能资金申请报告进行严格初审、确定、汇总后，报国家发展改革委和财政部。中央直属企业直接报国家发展改革委和财政部，同时抄送所在地省级节能主管部门和财政部门。

第十三条 国家发展改革委会同财政部对地方上报的财政节能奖励资金申请报告组织专家进行评审。国家发展改革委根据奖励标准确定项目奖励额度，下达节能技术改造项目实施计划，抄送财政部。

第十四条 财政部根据国家发展改革委下达的节能技术改造项目实施计划，按照奖励金额的60％下达预算，并抄送国家发展改革委。财政部门按照财政国库管理制度有关规定将资金及时拨付到项目承担企业。

第十五条 地方节能主管部门会同财政部门采取必要措施、落实相关政策，督促节能技术改造项目实施，保证项目按时完工并实现节能目标。

第十六条 财政部会同国家发展改革委委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核机构出具审核报告并承担责任。

第十七条 财政部根据节能量审核机构出具的节能量审核报告与省级财政部门进行清算，由省级财政部门负责下达或扣回奖励资金。

第六章 节能量审核机构的管理

第十八条 国家发展改革委会同财政部按照有关规定提出节能量审核机构名单。

第十九条 国家发展改革委对节能量审核机构的审核工作进行监管。对节能量审核报告严重失真的审核机构取消资格，并追究相关人员的责任。

第七章 奖励资金的监督管理

第二十条 企业收到财政奖励资金后，在财务上作资本公积处理。

第二十一条 企业对上报材料的真实性负责。对弄虚作假，骗取、套取财政资金的企业，财政部将扣回财政奖励资金，并由国家发展改革委责令地方节能主管部门进行整改，同时将企业名单在社会上进行曝光。

第二十二条 奖励资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，除将国家奖励资金全额收缴国家财政外，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规追究有关单位和人员的责任。

第八章 附则

第二十三条 本办法由财政部会同国家发展改革委负责解释。

第二十四条 本办法自印发之日起施行，暂行期限到2010年12月31日。

第四篇：节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法（写写帮整理）

节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)，“十一五”期间，国家将安排专项资金支持企业节能技术改造(以下简称节能资金)。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 为了保证节能技术改造项目的实际节能效果，节能资金采取奖励方式，实行资金量与节能量挂钩，对完成节能量目标的项目承担企业给予奖励。

第三条 节能量核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式。企业提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审计报告负责。

第四条 节能资金奖励实行公开、透明原则，接受社会各方面监督。

第五条 本办法所称的节能资金，是指中央财政预算安排的，专 1 项用于奖励企业节能技术改造项目的资金。

第二章 奖励对象和方式

第六条 财政奖励的节能技术改造项目是指《“十一五”十大重点节能工程实施意见》(发改环资〔2006〕1457号)中确定的燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等项目。

第七条 财政奖励资金主要是对企业节能技术改造项目给予支持，奖励金额按项目实际节能量与规定的奖励标准确定。

第三章 奖励条件

第八条 申请资金奖励的项目必须符合下述条件(一)经发展改革委或经贸委、经委审批、核准或备案；(二)属于节能技术改造项目；

(三)节能量在1万吨(暂定)标准煤以上；

(四)项目承担企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系。

第四章 奖励标准

第九条 东部地区节能技术改造项目根据节能量按200元/吨标准煤奖励，中西部地区按250元/吨标准煤奖励。第十条 节能量是企业通过节能技术改造项目直接产生的，并且能够核定。

第五章 奖励资金的申报、审查和下达

第十一条 符合本办法规定的节能技术改造项目，由企业提出节能财政奖励资金申请报告并经法人代表签字，具体要求见附件。

第十二条 按属地化申报原则，企业将财政节能奖励资金申请报告报所在地节能主管部门（发展改革委或经贸委、经委，下同）和财政部门。省级节能主管部门会同财政部门对企业节能资金申请报告进行严格初审、确定、汇总后，报国家发展改革委和财政部。中央直属企业直接报国家发展改革委和财政部，同时抄送所在地省级节能主管部门和财政部门。

第十三条 国家发展改革委会同财政部对地方上报的财政节能奖励资金申请报告组织专家进行评审。国家发展改革委根据奖励标准确定项目奖励额度，下达节能技术改造项目实施计划，抄送财政部。

第十四条 财政部根据国家发展改革委下达的节能技术改造项目实施计划，按照奖励金额的60%下达预算，并抄送国家发展改革委。财政部门按照财政国库管理制度有关规定将资金及时拨付到项目承担企业。

第十五条 地方节能主管部门会同财政部门采取必要措施、落实相关政策，督促节能技术改造项目实施，保证项目按时完工并实现节 能目标。

第十六条 财政部会同国家发展改革委委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核机构出具审核报告并承担责任。

第十七条 财政部根据节能量审核机构出具的节能量审核报告与省级财政部门进行清算，由省级财政部门负责下达或扣回奖励资金。

第六章 节能量审核机构的管理

第十八条 国家发展改革委会同财政部按照有关规定提出节能量审核机构名单。

第十九条 国家发展改革委对节能量审核机构的审核工作进行监管。对节能量审核报告严重失真的审核机构取消资格，并追究相关人员的责任。

第七章 奖励资金的监督管理

第二十条 企业收到财政奖励资金后，在财务上作资本公积处理。第二十一条 企业对上报材料的真实性负责。对弄虚作假，骗取、套取财政资金的企业，财政部将扣回财政奖励资金，并由国家发展改革委责令地方节能主管部门进行整改，同时将企业名单在社会上进行曝光。

第二十二条 奖励资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，除将国家奖励资金全额收缴国家财政外，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规追究有关单位和人员的责任。

第八章 附 则

第二十三条 本办法由财政部会同国家发展改革委负责解释。第二十四条 本办法自印发之日起施行，暂行期限到2010年12月31日。

---------------------附：

企业财政节能奖励资金申请报告的主要内容

一、企业基本情况表和项目基本情况表（见附表）

二、企业能源管理情况

三、项目实施前用能状况

四、项目拟采用的节能技术措施

五、项目节能量测算和监测方法

六、其他需要说明的事项

七、附件：

1项目可行性研究报告 2项目的备案、核准或审批文件

3相应级别环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复。附：1企业基本情况表

2项目基本情况表

第五篇：福建省节能技术改造奖励资金管理暂行办法

福建省节能技术改造奖励资金

管理暂行办法

第一章 总则

第一条 根据《福建省人民政府关于加强节能工作的意见》、《福建省节能减排综合性工作方案》，福建省财政厅、福建省经济贸易委员会（以下简称“省财政厅、省经贸委”）安排专项资金用于奖励节能技术改造。为加强节能技术改造奖励资金（以下简称“节能奖励资金”）的管理，提高资金使用效益，保证节能技术改造项目达到实际节能效果，特制定本办法。

第二条 节能奖励坚持公开、透明的原则，接受社会监督。第三条 节能奖励资金用于奖励节能技术改造项目，奖励金额按项目实际节能量与本办法第十条规定的奖励标准确定, 奖励资金实行总量控制。

第四条 节能量是指企业通过节能技术改造，单位产品能源消耗下降产生的节能量，并且能够核定。但不包括扩大产能和调整产品结构形成的节能量。

第五条 节能量核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式。企业提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的第三方机构进行审核。

第二章 奖励对象 第六条 节能奖励资金用于奖励本省范围内工业、建筑、交通运输、政府机构、商贸、农村等领域节能技术改造项目。重点是：

（一）燃煤工业锅炉（窑炉）改造；

（二）余热余压利用；

（三）节约和替代石油；

（四）电机系统节能；

（五）能源系统优化（系统节能）；

（六）热电联产、集中供热;

（七）其他重点节能项目。

第七条 符合国家节能技术改造财政奖励条件的项目原则上转报国家发改委争取国家财政支持。已获得国家、省级财政资金支持的节能技术改造项目，不能再申请本办法所指的节能奖励资金。

第三章 奖励条件和标准

第八条 申请节能奖励资金的项目必须具备以下条件：

（一）项目审批、核准或备案手续齐备；

（二）符合规划、环保、土地、劳动、安全和建设项目强制性标准等有关规定；

（三）项目的内容符合国家法律、法规和产业政策；

（四）工业节能项目年节能量达到1000吨标准煤以上；其他节能项目的节能量视实际情况可适当降低。第九条 申请节能奖励资金的单位必须具备以下条件：

（一）系本省区域内注册登记的具有独立法人资格的单位；

（二）财务管理制度健全，会计信用和纳税信用良好；

（三）遵守节能法律、法规；

（四）节能技术改造措施落实；

（五）具有完善的能源计量、统计和管理体系。第十条 节能奖励标准为每节约1吨标准煤奖励150元，奖励资金不超过项目固定资产投资额的30%，且每个项目最高奖励金额为200万元。

第四章 项目申报

第十一条 符合本办法规定条件的节能技术改造项目，由项目建设单位提出《节能技术改造奖励资金申请报告》（以下简称《申请报告》），《申请报告》须经法定代表人签字并包含以下内容：

（一）建设单位能源管理情况；

（二）项目实施前用能状况；

（三）项目拟采用的节能技术措施；

（四）项目节能量测算和监测方法；

（五）其他需要说明的事项。

除《申请报告》以外，项目建设单位还须提交以下材料：

（一）《项目建设单位基本情况表》和《项目基本情况表》（样式附后）；

（二）项目可行性研究报告或项目实施方案；

（三）政府投资主管部门出具的备案、核准或审批文件。第十二条 按属地申报原则，由项目建设单位提出申请。县（市）项目由县（市）政府向省经贸委申报，同时报省财政厅，抄送设区市经贸、财政主管部门；设区市项目由设区市经贸主管部门向省经贸委申报，同时报省财政厅。

省属项目由项目建设单位将《申请报告》报其主管部门或省集团（控股）公司，其主管部门或省集团（控股）公司核实并提出意见后向省经贸委申报，同时报省财政厅。

第五章 项目计划的审核和下达

第十三条 省经贸委会同省财政厅对上报的《申请报告》按《福建省省级工商发展资金管理暂行办法》规定的程序进行审核，符合条件的项目列入当年节能技术改造项目实施计划，项目实施计划由省经贸委会同省财政厅下达并实行滚动管理。

第十四条 各设区市经贸主管部门应会同当地财政主管部门采取必要措施，督促节能技术改造项目计划的实施，保证项目按时完成并实现节能目标。

第六章 节能量审核和奖励资金下达

第十五条 列入节能技术改造项目实施计划并符合下列条件的项目，由各设区市经贸主管部门会同财政部门向省经贸委、省财政厅提出节能量审核申请。

（一）已按《节能技术改造奖励资金申请报告》的建设内容全部建成，达到设计要求并能够正常投入使用；

（二）建设项目的档案资料齐全、完整；

（三）主要工艺设备和配套设施达到规定的技术经济指标，已经形成节能能力。

第十六条 省财政厅会同省经贸委委托节能量审核机构进行审核，节能量审核机构出具审核报告并承担责任。

省经贸委会同省财政厅提出节能量审核机构名单。节能量审核费用按规定在省节能专项资金中列支。第十七条 节能量审核机构按以下程序审核节能量：

（一）听取项目实施单位项目节能技术改造情况报告；

（二）根据项目实施单位的《节能技术改造奖励资金申请报告》、项目可行性研究报告或项目实施方案，查阅项目建设资料，监测节能效果，对项目节能情况作出评估；

（三）审议项目节能量。审议的主要依据是《节能技术改造项目节能量确定原则和方法》（附后）。

（四）起草、讨论并形成《节能技术改造项目节能量审核报告》。

（五）《节能技术改造项目节能量审核报告》经参加节能量审核人员签名并加盖节能量审核机构公章后，上报省经贸委、省财政厅。

第十八条 节能技术改造项目节能量审核报告的主要内容包括：

（一）项目建设情况；

（二）项目试运行（试生产）情况；

（三）节能量计算方法及节能效果。

第十九条省经贸委会同省财政厅对节能量审核机构上报的《节能技术改造项目节能量审核报告》进行审查，确认项目的节能量并通过省经贸委网站向社会公示。对于经公示无异议的项目，由省经贸委、省财政厅联合下达节能奖励资金。

第二十条 项目建设单位收到节能奖励资金后，应当在财务上作增加资本公积金处理。

第七章 监督管理

第二十一条 项目建设单位应当对上报材料的真实性负责。省财政厅、省经贸委不定期组织抽查。对于弄虚作假，骗取、套取节能奖励资金的单位，财政主管部门全额扣回已下达的资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行处罚，违规单位三年内不得再申请节能奖励资金。

第二十二条省经贸委、省财政厅对节能量审核机构的节能量审核工作进行监管。对于出具虚假节能量审核报告的节能量审核机构，由省经贸委、省财政厅取消其节能量审核资格，并依法追究该机构和相关人员的责任，财政主管部门按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规对涉及虚假节能量的单位进行处罚。

第二十三条 节能奖励资金应专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对于违反此条规定的，除将节能奖励资金全额扣回外，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规追究有关单位和人员的责任。

第八章 附则

第二十四条 本办法由省财政厅会同省经贸委负责解释。第二十五条 本办法自发布之日起施行。