上海市临时建设和临时建设用地规划管理规定

第一篇：上海市临时建设和临时建设用地规划管理规定

上海市临时建设和临时建设用地规划管理

规定

第一条（目的、依据）为了规范对上海市临时建设、临时建设用地的管理，根据《上 海市城市规划条例》及有关规定，结合本市具体情况制定本规定。

第二条（适用范围）本市范围内进行临时建设和临时建设用地的必须遵守本规 定。

第三条（含义）本规定所称临时建设是指：单位（个人）经批准建造临时使 用的非永久性的建筑物和构筑物的活动。临时建设用地是指：单位（个人）经批准临时占用、使用国 有或集体土地进行建设的活动。

第四条（管理部门）上海市城市规划管理局（以下简称为市规划局）是本市临时 建设和临时建设用地的城市规划行政主管部门，各区、县城市规划管理部门负责所在区域范围内的临时建设和临时建设用地规划管理。但在重要地区、重要道路范围内的临时建设和临时建设用地应当征得市规划局的同意。

第五条（批准及按证施工要求）除已批准的在建设工程基地范围内建设临时施工设施外，任 何单位（个人）进行临时建设，必须向区、县城市规划管理部门申领《临时建设工程规划许可证》，并必须按照《临时建设工程规划许可证》核准的内容和要求进行建设活动。任何单位（个人）需要使用临时建设用地，必须经市或区、县城市规划管理部门批准，取得《临时建设用地规划许可证》后方可向土地管理部门申请临时用地批准文件。单位（个人）必须按城市规划管理部门核准的内容和要求临时使用土地。

第六条（临时建设规定）临时建设工程应当符合以下规定：

（一）建筑层数必须控制在二层以下（包括二层）。

（二）临时建设应当按照《上海市城市规划管理技术规定》（以下简称《技术规定》）执行；如在市区旧区执行有困难的，在不严重影响周边环境的条件下，可以由城市规划管理部门具体核定其建筑间距、高度等，临时建筑物、构筑物与相邻居住建筑间距低于《技术规定》的，建设单位（个人）应当与有直接影响的相邻方达成协议。

（三）沿城市重要道路的临时建设不得影响城市景观，且不 得利用沿街的底层作商业用房和其他盈利性设施。

第七条（临时建设用地规定）除建设工程施工需要或急需建设的公共服务设施以外，严格 控制临时建设用地，临时建设用地应当符合以下规定：

（一）禁止在城市近期建设用地内安排临时建设用地。

（二）禁止在城市公共绿地、市政公用设施用地、教育用地 内安排临时建设用地。

（三）历史遗址、优秀近代建筑、文物保护单位的保护范围、建设控制范围内和自然保护区、风景名胜保护区范围内，以及城市规划保留的街区内的临时建设用地应当符合城市规划的要求。

第八条（临时建设改变用途）任何单位（个人）不得改变临时建设的使用性质，确需改变 的，必须经原审批机关批准后方可改变使用性质。临时建筑物、构筑物不得转让、买卖。

第九条（临时用地改变用途）任何单位（个人）不得改变临时建设用地规划性质，确需改 变的，必须经原审批机关批准后方可改变规划性质。临时建设用地不得出让、转让或租赁，并不得建设永久性建 筑物、构筑物。

第十条（有效期限）《临时建设用地规划许可证》、《临时建设工程规划许可证》 的有效期不得超过两年，期满后即行失效，届时建设单位（个人）必须自行将临时建筑物、构筑物拆除，恢复原状。确需延长使用的，应在期满前两个月内向原批准机关申请延期，申请延期以一次为限，期限不得超过一年。

第十一条（无条件拆除、恢复）临时建设、临时建设用地在批准的有效使用期内，因国家建 设或其他社会公益事业需要，必须提前拆除和收回的，建设单位（个人）应当在收到城市规划管理部门发出的通知书之日起三十天内，无条件自行恢复原状。

第十二条（报建要求）申请《临时建设用地规划许可证》、《临时建设工程规划许可 证》时，使用本单位（个人）土地的应当缴验土地使用权属的有关文件。使用本单位（个人）以外土地的，应当缴验相关的土地权属文件和与土地权属人签订的临时使用土地协议。使用带征土地的，应当持有土地管理部门的批准文件。建设项目因施工需要临时使用基地以外土地的，建设单位（个人）在申请建设用地时应一并提出申请，城市规划管理部门在核发建设用地规划许可时应当一并核定，土地管理部门审批建设用地时一并审批。

第十三条（许可证公开）临时建设施工期间现场应当悬挂《临时建设工程规划许可证》，接受城市规划管理部门监督检查。

第十四条（缴费）建设单位（个人）申请《临时建设工程规划许可证》、《临时 建设用地规划许可证》应当按照规定交纳有关费用。

第十五条（处罚）对建设单位（个人）违反本规定的下列行为，根据其对城市 规划的影响程度，由城市规划管理部门按照《上海市城市规划条例》予以处罚。对擅自改变临时用地性质，必须限期改正，城市规划管理部 门应当吊销其《临时建设用地规划许可证》，土地管理部门应当按有关规定予以处罚。

第十六条（实施日期）本规定自2002年2月1日起施行。

第二篇：贵州省临时建设临时用地规划管理暂行办法

贵州省临时建设临时用地规划管理暂行办法

第一条 根据《中华人民共和国城市规划法》和《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》有关规定，制定本办法。

第二条 凡我省行政区域内城市和建制镇的规划区及风景旅游区范围内的临时建设和临时用地的规划管理均适用本办法。

第三条 本办法所称临时建设是指临时使用的工棚、库房、周转房、商业网点、货棚、货亭、书报亭、管理用房、围墙、大门、广告牌以及其它建筑物或构筑物。

临时用地是指因工程项目施工需要材料堆场、运输道路和其他临时设施用地。

第四条 任何单位或个人需要进行临时建设、临时用地，必须到城市规划行政主管部门申请办理临时建设工程规划许可证或临时用地规划许可证。

第五条 经批准的临时建设和临时用地不得影响城市规划的实施。

第六条 任何单位或个人不准以临时建设为名修建永久性建筑物、构筑物或其它设施。

第七条 临时用地规划许可证的办理程序：

（一）向城市规划行政主管部门提供申请报告或其它批准文件。

（二）城市规划行政主管部门根据城市规划进行选址、定点、确定临时用地的位置、范围、面积、发给临时用地规划许可证。用地单位持临时规划许可证到县级以上人民政府土地管理部门申请临时用地。

第八条 临时建设工程规划许可证的办理程序：

（一）向城市规划行政主管部门提供申请报告以及土地的使用权证件、临时用地的批准文件、原有房屋的所有权证件等。

（二）城市规划行政主管部门根据城市规划，提出规划设计要求，作为平面布置和工程设计的依据。

（三）城市规划行政主管部门审查临时建设工程的平面布置和工程设计图，进行现场放线，验线后发给临时建设工程规划许可证。

第九条 临时建设工程规划许可证和临时用地规划许可证的使用期限为两年。到期后，临时建设应自行拆除，临时用地应退回或恢复土地使用性质。需要继续使用的，应重新申请办理延期使用手续。

第十条 在建设工程施工期间搭建的临时工棚、仓库、临时围墙等，应在工程竣工后立即拆除，不得办理延期使用手续。

第十一条 因国家建设需要，应拆除临时建设工程和收回临时用地的，无论使用期到否，均应无条件拆除和退回，一律不给予安置或补偿。

第十二条 凡救灾、抢险、抢修市政工程设施或工程管线等紧急临时建设和临时用地，可事后补办手续。

第十三条 凡未领取临时建设工程规划许可证、临时用地规划许可证，擅自进行临时建设或临时用地，以及经批准后使用到期未办理延期使用手续的临时建设工程或临时用地，均属违法建设、违法用地，城市规划行政主管部门和土地管理部门按《贵州省城市规划区内违法建设行政处罚暂行规定》及有关规定予以处罚。

第十四条 本办法由省建设厅负责解释。

第十五条 本办法自公布之日起施行。

第三篇：山东省城镇临时建设、临时用地规划管理办法

山东省城镇临时建设、临时用地规划管理办法

颁布日期：

文号：

（1994年10月13日鲁政发[1994]115号发布，1994年12月1日起施行；2010年11月29日山东省人民政府令第228号修改后

公布施行）

第一条 为加强对城镇临时建设、临时用地的规划管理，保证城乡规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)等法律、法规规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称临时建设，是指经城乡规划行政主管部门批准临时搭建、临时使用并限期拆除的建筑物、构筑物、棚厦、管线及其他设施。临时用地，是指建设工程施工堆料、堆物或其他情况需要临时使用并按期收回的土地。

第三条 凡在本省城市、镇规划区内，需要临时用地、进行临时建设的，均应当遵守本办法。

第四条 各级城乡规划行政主管部门负责本行政区域内的城镇临时建设和临时用地规划管理工作。

第五条 任何单位或者个人在城市、镇规划区内进行临时建设，应当征得有关部门同意后，向城乡规划行政主管部门提出申请，经审查批准，核发临时建设工程规划许可证，并按照批准的内容进行建设。

任何单位或者个人在城市、镇规划区内临时使用土地，应当向城乡规划行政主管部门提出申请，经审查批准，核发临时建设用地规划许可证后，方可到有关部门办理手续。

第六条 临时用地确需占用耕地的，应当按照有关规定向财政部门缴纳耕地占用税。

第七条 任何单位和个人在领取临时建设工程规划许可证、临时建设用地规划许可证后3个月内，未进行建设或使用土地的，其规划许可证和用地批准文件自行失效。

第八条 临时建设、临时用地使用期限不得超过两年。确需延期使用的，应当在使用期满30日前，向城市规划行政主管部门和有关部门申请办理延期使用手续。

第九条 临时建设、临时用地使用期满后，使用单位和个人应当在30日内自行拆除、清场，并到原批准机关办理相应手续。

第十条 临时建设、临时用地如遇国家建设需要，使用单位和个人应当及时拆除、退地。

第十一条 临时建设工程规划许可证，不得作为房屋确权的依据。

第十二条 临时建设和临时用地不得买卖、交换、出租、转让，赠与或者擅自改变其使用性质。在临时用地上，不得建设永久性的建筑物、构筑物及其他设施。

第十三条 未按照批准内容进行临时建设，或者临时建设逾期不拆除的，由城乡规划行政主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。逾期不拆除的，所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取强制拆除等措施，或者申请人民法院强制执行。临时用地逾期不退出的，按城乡规划对违法用地的有关规定处理。

第十四条 在城市、镇规划区内，未取得临时用地规划许可证而取得临时用地批准文件、占用土地的，其批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。

第十五条 本办法具体应用中的问题由省住房城乡建设行政主管部门负责解释。

第十六条 本办法自1994年12月1日起施行。

第四篇：建设临时用地协议书

京石高速改扩建临时用地协议书甲方：（后称甲方）乙方：中交二公局六公司京石高速改扩建JS4标项目部（后称乙方）因京石高速改扩建需要，乙方需要租用甲方的土地作为施工所需的混凝土、水泥稳定碎石、沥青混凝土拌合场地以及钢筋加工场、临时便道和项目经理部驻地等临时用地，现双方在依法、公平、公正的基础上，经**县高速公路指挥部、李郁庄乡政府等多方面的协商下达成以下协议：临时用地位置：本地块位于**县李郁庄乡古庄营村和付家庄村、张百户营境内（京石高速主线桩号K89+右侧100米处）。

1、土地性质：甲乙双方经政府部门和国土部门鉴定，确认土地性质及归属权合法后，共同丈量土地面积，其它任何个人或单位、集体声明其土地所有权归属问题由甲方负责解决。

2、临时用地目的：乙方因施工需要，在租用地范围内建设混凝土、沥青拌合站、水稳碎石拌合站以及钢筋加工场和项目部驻地建设用地，该场地需进行场地硬化和修建施工道路。

3、临时用地的面积及金额：土地共计亩。土地租金每亩每年元，租用三年合计人民币元。人民币大写：。租金每年结算一次。

四、青苗及地面附着物补偿金额：

1、一次性青苗补偿______亩，每亩元，共计人民币元。人民币大写:。

2、土地内所有树木、坟地、水井等附着物均按京石高速公路附属物补偿标准执行。大树：棵，计人民币元。厘米以下树棵，每棵元，计人民币元，坟墓座，每座元，计人民币元。总计元。人民币大写：。

六、租用时间：自2012年月日起，暂定三年，如因工期延长再需使用，按此协议续签，其价格及合同条款不变。

七、支付方式：乙方进入场地后，由**县京石高速公路指挥部一次性支付所有青苗补偿金（青苗补偿金为一次性补偿）、地面附着物和年的土地租金，总计元，人民币大写：。

八、双方责任：乙方支付费用后甲方必须保证乙方在土地租用期内对土地的使用权，乙方可以在租用的土地内进行任何施工活动，甲方不能干预。在乙方租用期间甲方负责协调场地周边的地方关系；地方村民不能以任何理由阻挠施工，阻断地方道路，不得以任何理由对施工材料、机械设备、工程项目等进行强买、强卖、强包、强装和强卸。本着友好和善，平稳和谐的精神双方和平共处，乙方工作人员要尊重民风民俗，尊重当地百姓和领导，文明待人，礼貌处事。约定如下：

1、乙方的项目部驻地建设、混凝土拌合站、沥青拌合站、水稳碎石拌合站和钢筋加工场由项目部自行组建队伍进行建设，甲方负责协助协调周边关系，不参与以上各项目的建设。

2、从省道至乙方项目部驻地和拌合场地的道路需要部分加宽，路边杆线和障碍物由甲方进行协调处理。该道路，甲方负责提供乙方无偿使用，乙方负责维护修缮。

3、如因施工需要场地面积不满足乙方需要时，甲方能够及时帮助乙方按照本合同第四条第1、2款规定给予解决。

4、场地内的坟地，电线杆及其它地面附着物由甲方按乙方施工要求及时清理，所需费用经乙方确认后县高指一次性支付，场地内水井如果乙方需要，协商后按每口井一年元支付一定的租赁费。乙方施工完毕撤场后，确保水井的完好使用，但不负责坟地及杆线的回迁。

5、乙方进场后甲方必须在施工期间协调好本场地周边村村民关系，不得出现阻工现象，甲方有义务做好宣传工作，不得有村民私自进入乙方场地内闲逛，玩耍，更不能有盗窃行为，违规者将依法依规处理。

九、其他约定：临时用地在乙方工程结束后，依据京石高速公路建设临时用地管理的若干规定，乙方对租用土地进行清理、复垦。如果乙方临时用地使用结束后没有清理、复垦，按京石高速临时用地恢复标准予以补偿。

十、本协议未尽事宜由甲乙双方协商解决。

十一、因协议发生纠纷，甲乙双方协商解决，协商不成，任何一方有权向当地人民法院起诉。

十二、本协议一式陆份，乙方贰份，甲方贰份，**县京石高速改扩建指挥部壹份，李郁庄乡政府壹份，每份均具有同等法律效力。

第五篇：工程建设临时用地管理办法

工程建设临时用地管理办法

建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。

为规范高速公路工程建设临时用地的管理，合理利用土地资源，方便施工，保护沿线群众的切身利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《云南省临时用地管理办法》、《云南省林业条例》等法律、法规和政策，结合高速公路工程建设的实际，特制定本办法。

一、使用临时用地的原则

（一）临时用地由各县、市(区)协调指挥部会同国土、林业部门负责根据高速公路工程在本辖区内的工程设计临时用地的总数量，按各施工单位申报的临时用地计划及时、分批次地提供。

（二）临时用地应遵循“谁使用谁负责办理手续及恢复和移交工作”的原则。施工单位（承包人）作为临时用地使用方，需向国土、林业等主管部门办理相关法律手续，并负责恢复已使用的耕地和林地以及向县级协调指挥部办理移交工作。

（三）施工单位必须严格按照工程设计使用临时用地。在特殊情况下，可根据施工现场的地质变化等实际情况，对临时用地的地点、土地类别、用途等，按工程需要作适当的调整。对取土区临时用地，施工单位必须先进行勘测、实验，获得真实、准确的地质数据，防止取而不能用，用而不能全用，造成浪费临时用地。

（四）临时用地使用单位在使用临时用地时要做到尽可能保护耕地、节约用地，可以利用荒山的，不占用耕地；可利用劣地的，不占用好地。在临时用地使用过程中，切实做好水土保持方案，防止水土流失。

（五）严禁临时用地单位与被用地单位或个人私下处理临时用地，否则，由此造成的一切后果自负。

（六）临时用地的所有费用由承包人支付:包括临时用地青苗补偿费、土地损失费、复垦保证金及国土、林地（占用林地的）审批的相关规费等费用。

二、临时用地的报批程序

（一）临时用地范围，临时用地指施工驻点、施工便道、拌合场、预制场、取、弃土场等。

（二）临时用地的报批程序

1、施工单位根据工程需要在进行选址、勘测后，将临时用地平面图（需核准名称）标注在用地及拆迁用地图上，同时将临时用地的用途、位置、数量、土地类别、土地所属乡（镇）、村、组等填写《长韶娄高速公路临时用地申报表》（附件2）。经乡（镇）和县、市（区）协调指挥部确认，由监理处、工作站、公司协调部和分管协调的领导签字同意后，持申报表返回县、市（区）协调指挥部申请办理临时用地等手续。

2、施工单位申请临时用地得到相关部门批准后，施工单位需与县市（区）协调指挥部正式签订使用临时用地的协议，并按照协议的要求支付使用临时用地的费用，对被用地单位和农户就青苗、地上附着物进行补偿。

3、占用耕地作为临时用地的，施工单位还需向业主报送临时使用耕地复垦承诺函，并提供临时使用耕地复垦方案（包括可行的耕作层土壤剥离收集管理方案），复垦方案要同时报所辖地的国土资源管理部门审批认可，并按规定交纳复垦保证金。

4、施工单位完成临时占用耕地的复垦工作后，需经县市（区）协调指挥部会同国土部门按经国土管理部门审批认可的复垦方案进行验收，施工单位凭县市（区）协调指挥部及国土部门同意验收合格的证明退还复垦保证金。若施工单位临时使用的耕地复垦后经验收不合格或未对临时占用耕地进行复垦的，由县市（区）协调指挥部组织相关部门对临时用地进行复垦。复垦经费从施工单位缴纳的复垦保证金中列支，不足部分业主将从施工单位质保金或工程计量款中扣除，直接支付给相关协调指挥部，若地方协调指挥部未及时复垦造成的后果，施工单位和业主方不负任何责任。

三、临时用地使用要求

（一）施工单位使用临时用地的数量以工程设计数量为准，各县、市（区）协调指挥部和施工单位都要严格进行控制。由于工程需要，需超设计使用临时用地的，由施工单位申请，经监理处报工作站核准数量，并经公司协调部和分管协调的领导审批同意后，再报县、市（区）协调指挥部办理用地手续。

（二）若使用耕地作为临时用地的，要对耕地的耕作层土壤进行剥离，集中堆放管理，以便于以后用于土地复垦、绿化和重新造地用土，以缩短耕地熟化期，提高土地复垦质量。临时用地使用期满后，施工单位必须及时清除临时用地上的废弃物，平整土地；临时占用耕地的，必须按照国家的有关规定履行复垦义务。

（三）高速公路是省重点建设工程项目，临时用地的使用期限最长为三年。临时用地因特殊情况需要延期的，施工单位必须在使用临时用地期满15日前向原批准机关提出延期申请并重新办理有关审批手续。非法占用土地或林地情节较轻的，责令停止违法行为，恢复原状，经处罚后补办手续；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、复垦要求

（一）临时用地占用耕地的使用期满后必须进行复垦，复垦完成后由国土部门组织有关部门和村组验收，验收合格后则退还复垦保证金，对于不能和不愿复垦的预制场、弃石、弃渣场等，原则上按占用地征用标准减去使用期间的补偿费后的差价部分交由县（区）指挥部组织复垦或作其它处理。

（二）临时用地复垦应当因地制宜，实行综合整治，做到宜耕则耕，宜林则林，宜渔则渔，有条件的应尽量复垦成耕地或其它农用地。

（三）临时用地在使用过程中应当做好水土保持工作，如有水土流失，造成当地群众损失，由施工单位负责处理。

（四）凡通过了当地乡（镇）村、组同意，可以不需要复垦的施工便道、拌和场、承包人驻地等必须由乡级政府出具证明可以不予复垦（视为已复垦）。

如人民政府对临时用地有新的政策、规定，则按新的政策、规定执行。