2004年林州市政府工作报告

第一篇：2004年林州市政府工作报告

2004年林州市政府工作报告

——2004年4月15日在林州市第十二届人民代表大会第二次会议上 代市长 王春安

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2003年工作回顾

2003年，是我市发展史上不同寻常的一年。一年来，市人民政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和政协的监督支持下，团结带领全市人民深入实施“四大战略”，艰苦创业，真抓实干，在取得抗击非典重大胜利的同时，较好地完成了市十二届人大一次会议确定的各项任务。

——国民经济继续保持了良好的增长势头。全市生产总值完成58.7亿元，增长12.9%，超出安阳市下达目标3.9个百分点。其中，第一产业完成7亿元，增长5.3%；第二产业完成37亿元，增长18.1%；第三产业完成14.7亿元，增长4.8%。财政一般预算收入完成2.05亿元，增长14%，超出安阳市下达目标6个百分点。农民人均纯收入达到2904元，增长6.6%，超出安阳市下达目标1.6个百分点。城镇居民人均可支配收入达到4464元，增长10.4%。金融机构各项

存款余额达到96亿元，较年初净增4.9亿元。其中居民储蓄存款达到87亿元，继续位居全省各县（市）之首。各项贷款余额达到54.6亿元，较年初净增3.7亿元。全市固定资产投资完成17.5亿元，增长20.4%。社会消费品零售总额达到15.8亿元，增长10.9%。

——工业经济运行质量和效益明显提高。完成了化工厂、亚神制药厂、铝业总公司3家企业的改制工作，企业运行机制更加灵活高效。投资16亿元，新上、技改、扩建、恢复项目240个，完成了铝业总公司10万吨电解铝二期一步项目、凤宝钢铁公司炼铁、炼钢扩产301立方炼铁高炉、合鑫钢铁公司连铸生产线等一批重点项目，企业竞争能力进一步增强。全市工业总产值首次突破百亿元大关，达到113.7亿元，较上年增长21.1%；工业增加值完成32.8亿元，较上年增长20.1%。其中，限额以上工业总产值完成66.8亿元，较上年增长30.3%；工业增加值完成19.9亿元，较上年增长27.8%

——城市和小城镇建设步伐进一步加快。在城市建设上，投资500万元，完成了行政新区6.6平方公里控制性详规和2.6平方公里修建性详规等10项规划，城市规划覆盖率达到80%；完成了总投资3000万元的东环路（东外环）和长春大道（红旗路）东段道路工程及垃圾处理厂一期工程；开工建设了广电大楼、疾病控制中心大楼等重点工程，完成了污水处理厂立项，并与亚洲开发银行签订了贷款意向；完成了向阳街改造招商工作和东关小区、食品厂“退二进三”改造设计规划方案，并开展了前期工作；投资500余万元完成了主要街道亮化工程及桃园大道（大学路）、东环路（东外环）等道路1.6万平方米的绿带改造，建成了兴林街（兴林路）东端等4片绿地，新增绿化面积25万平方米。在小城镇建设上，姚村、陵阳、临淇、东姚等4个镇完成了街道修建性详规编制，完成村庄规划40个。完成了临淇镇盐店街南段拆迁、东姚镇北环路等一批基础设施建设，小城镇服务功能进一步增强。姚村镇被确定为国家级重点镇。陵阳镇被确定为全国15家、我省唯一的科技示范镇。姚村、陵阳、临淇进入了全省综合实力百强乡镇行列。

——“旅游创名牌”取得突破性进展。完成了红旗渠、太行大峡谷等主要景区一期详细规划和单体设计，完善了《林州市旅游业发展总体规划》和《林州市旅游业总体发展战略企划纲要》。林虑山景区基础设施建设争取贴息贷款1000万元，完成了石板岩环山旅游公路、分水苑景区广场硬化等一批旅游业基础设施建设；开工建设了红旗渠迎宾馆。编制实施了《林州市旅游市场营销策划方案》，参加了北京旅游交易会等多种形式的宣传促销活动，景区知名度进一步提高。林虑山风景名胜区成功创建为国家重点风景名胜区；大峡谷景区创建成为国家4A级景区。全年共接待游客103万人次，门票收入1260万元，旅游业总收入1.2亿元。

——发展环境进一步优化。在硬环境建设上，马家岩水库已经开标，移民、修路等各项工作正在进行；完成了投资1200万元的引弓入城管网改造工程；开工建设了投资2800万元的南谷洞水库除险加固工程。投资5000万元，完成了二期农网改造工程，城乡供电状况进一步改善。投资9000余万元，完成了葛嘴公路东姚段新建、林清公路三改

二、林水公路陵阳大桥新建、安林公路中修罩面等道路工程建设；奠基动工了投资15.3亿元的安林高速公路；全市人民关注的投资3.1亿元的东南公路原康至鹿岭段省道改建工程、翟阳公路林州段等三条县道升省道工程已于本月14日发标，揭标后即可动工。我市先后被命名为“全省山区农村公路建设示范县（市）”、“全省农村客运网络化示范县（市）”。在软环境建设上，继续推进了政府重点工作公示制度，主动接受人大和社会监督；积极深化行政审批制度改革，审批事项由800多项减少至184项；以行政服务中心、会计结算中心和效能监察中心为平台，实行了一站式办公，一条龙服务，行政服务效率明显提高；深入开展了整顿和规范市场经济秩序活动，加大了对“四乱”和“吃、拿、卡、要”的治理力度，发展环境进一步优化。被评为“河南省民营经济发展环境五

——农业和农村经济稳步增长。农业生产条件得到较好改善。投资6300万元，新打旱井、水窖3.2万眼，新建和治漏库塘402座，新打机井45眼，治理水土流失面积28平方公里，基本解决了山区人畜饮水困难。再次蝉联全省农建“红旗渠精神杯”。农林牧各业得到全面发展。粮食生产在遭受低温、多雨等自然灾害情况下，仍取得较好收成，全年总产量达到22.5万吨。畜牧业稳步发展，总产值达到6.5亿元，增长6%。全年完成退耕还林4万亩，太行山绿化7700亩，飞播造林3万亩。建筑业进一步巩固壮大。全年外出劳务14万人，完成建安产值40亿元，实现利税3.3亿元，创劳务纯收入12亿元。

——非典防治工作取得重大胜利。面对突如其来的自然灾害，把非典防治作为压倒一切的头等大事来抓，确立了“科学防范，长期作战，力争不发生，确保不扩散”的总体方针。各级各部门从大局出发，密切配合，狠抓落实；广大人民群众自觉配合，广泛参与，非典防治取得了重大胜利。全市没有发现一例疑似病例和确诊病例，守住了河南的北大门和安阳的西大门，——对外开放和社会各项事业全面进步。对外开放工作取得明显成效。全年利用市外资金5.72亿元（不含安林高速），其中，招商引资引进项目31个，利用市外资金2.97亿元；“跑部进厅”争取项目50个，到位资金2.75亿元。科技教育事业全面发展。教育质量不断提高，高考成绩再夺安阳市第一。教育体制改革进一步深化，撤销了乡镇教办，成立了乡镇中心学校，理顺了教育管理体制，优化了教育资源配置。顺利通过了国家可持续发展实验区验收，科技对经济增长的贡献份额不断提高。计划生育工作取得新进展。严格执行了计划生育各项政策，较好地稳定了低生育水平。被省政府命名为“计划生育优质服务县（市）”。进一步加大了再就业工作力度。开发就业岗位3890个，安置下岗失业人员3446人，其中“4050”人员300人。开展了城镇居民低保扩面工作。新增1845户、4514人。同时，文化、卫生、广播电视、审计、统计、人事、环保、土地、老龄、武装等各项工作都取得了新成 ——精神文明和民主法制建设进一步加强。深入开展了创建省级文明城市活动，被命名为全省“创建文明城市先进城市”。继续扩大基层民主，坚持推行了政务、村务、厂务公开。政府及职能部门自觉接受人大、政协监督，认真执行市人大及其常委会的决定和决议，办理人大代表建议178件，政协委员提案160件。推行了《领导集体决策重大问题议事规则》，政府决策民主化、科学化水平进一步提高。开办了《行风热线》栏目，架起了群众与政府沟通的桥梁。加强了社会治安综合治理，坚持依法治访，较好地化解

位代表，过去一年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。这是市委领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、团结奋斗的结果，是政府各部门辛勤工作和社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在经济建设和社会发展中作出贡献的人大代表、政协委员和全市人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持林州发展的社会

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济和社会生活中还存在不少困难和问题。一是缺乏强烈的发展意识和开拓创新意识。一些干部安于现状，不思进取，缺乏强烈的发展意识，没有足够的压力感和紧迫感，看不到发展差距，对本地区、本部门的发展要求低，责任性差，不能自我加压求发展，工作中被动执行多，创造性工作少，推进速度慢，落实力度不够。二是经济增长的速度不够快。纵向比，2003年主要经济指标实现两位数增长，是近几年来最高的。但横向比，有的指标仍低于兄弟县，与本省的一些先进县（市）相比差距更大。部分乡镇财政困难状况没有得到扭转，还在靠吃补贴过日子。三是事关群众切身利益的问题有待进一步解决。广大农民增收渠道仍然偏窄，增收幅度偏低；农村贫困人口和城镇困难职工生活状况没有得到根本改善；学校周边环境、网吧、医药市场还需要进一步加大整治力度。四是发展环境仍然不够宽松。个别职能部门缺乏全局观念，服务意识不强，服务水平、服务质量不高，办事效率低，基层反映强烈；一些部门本位主义严重，遇到实际问题顾虑多，怕承担责任，不敢有新突破，企业融资难、用地难、负担重现象比较突出。对这些问题，在今后

二、200

42004年是我市“撤县设市”十周年，红旗渠总干渠通水四十周年，也是加大投入、扩大开放、促进发展、加快全面建设小康社会进程的重要一年。做好今年的工作，意义重大，且面临着多方面的有利条件和机遇。从宏观上看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重来抓，加大对农业、农村的扶持力度。有利于保持我市经济的持续快速增长，有利于巩固我市农业基础地位，有利于增加农民收入。从全省情况看，省委、省政府把加快县域经济发展作为实现中原崛起的重要支撑，即将出台一系列有利于县域经济发展的政策文件，我市又是全省确定的26个重点县市之一。这为我市进一步加快发展提供了更加有利的政策环境。从我市自身看，经过改革开放以来特别是近几年的快速发展，综合经济实力和发展后劲明显加强，具备了全面提速、再上新台阶的基础和条件。我们一定要倍加珍惜来之不易的良好局面，切实增强责任感和紧迫感，进一步解放思想，转变观念，抓住机遇，乘势而

今年政府工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以弘扬光大红旗渠精神为动力，以加快发展和提高农民收入、居民生活质量为目的，以项目建设、招商引资和优化发展环境为重点，坚持科学发展观，以人为本，城乡统筹兼顾，深入实施“四大战略”，促进全市经济与社会全面、协调和可持续发展。主要预期目标是：全市生产总值增长12%；固定资产投资增长20%，其中工业投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长11.7%；地方财政一般预算收入按可比口径增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%和6%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在4%

实现上述目标，今年要重点抓好十件实事和二十个重点项目，突出三个工作重点，做好九方面工作。

（一）切实办好事关人民群众切身

一是开工建设投资6558万元总长22.9公里的东南公路原康至鹿岭段省道改建工程，年内建成 二是开工建设总投资2.45亿元总长111公里的翟阳公路（横水翟曲，经东姚、泽下至原阳阳阿）、葛嘴公路（范县葛口，经东姚至合涧嘴上）、浚南公路（浚县，经五龙、临淇至辉县南寨）林州段等三条县道升省道工程。年内完成路基、桥涵、土石方工程，2005年10月底建成通

三是完成城区道路建设。投资3200万元，完成长安路（西环路）北延、鲁班大道（北外环）西延、林虑大道（北二环）西延一期工程。投资5700万元，完成东环路（东外环）南

四是动工兴建总投资4.8亿元的向阳街改造工程。年内完成太行路至

五是开工建设投资1800投资6000

六是动工兴建

七是完成投资6000万元的鹤壁—林州70公里天然气长输管线

八是动工兴建总投资9200万元的污水处理厂

九是力争开发再就业岗位4000个，其中公益性岗位400个，安置下岗职工3500贫开发步伐。年内解决不少于1000

十是加快扶

一是动工兴建投资1.99

二是配合省、安阳市建设投资15.3亿元的安林高速公路，搞好征地、拆迁，做好群众工作，提供良好的施工环境。完成陵阳大桥引桥工程，改建乡村公路50

三是动工 四是完成凤宝钢铁公司炼铁、炼钢扩产项目。总投资6.3亿元的70万吨板坯连铸生产线、2×400立方炼铁高炉和20万吨热轧薄板

五是中升钢铁公司一期投资3亿元的30

六是完成铝业公司投资2亿元的10万吨电解铝扩建二期二步项目，7

七是建成优创热电公司投资2.5亿元的2×5.5万千瓦供热发电第一台机组。2005年6月

八是力争完成力源化工有限公司投资1.7亿元的年产10

九是完成名鼎实业公司投资5000

十是完成重机集团投资8000万元的煤矿机械设备技改项目。

十一是抓好投资2000十二是动工兴建投资3000万元的肿瘤医院病房大楼。

十三是完成投资350四是完成投资1670是开工建设投资1000

十

十五

十六是年内

完成总投资1亿元的红旗渠迎宾馆主体工程，2005年全部投

十七是完成投资4000万元的大峡谷景区道路改造、民俗村建设、河道治理、亮化工程等一系列旅游开

十八是完成红旗渠景区投资650万元的东、西入口改造、络丝潭至青年洞西入口沿渠线开发等景区配套工程。

十九是完成天平山景区投资420万元的 二十是汛前完成投资2800

（三）突出三个工作重点

1、突出抓好项目建设。〖HTF〗牢固树立“抓发展主要就是抓项目”的观念，紧抓项目不放松。要强化项目建设责任制，抓好新上项目建设，加快在建项目进度，加强投产项目管理，尽快使项目发挥预期效益。要把十件实事、二十个重点项目作为今年突出抓好项目建设的主要内容，进一步加大资金投入和政策扶持力度，制定出工作流程图，实行工期倒排，全程抓好落实，确保这些实事和重点项目进展顺利。同时，鼓励支持各乡镇（街道）集中精力扶持3—5个重点工业企业项目，培育壮大龙头企业，增强龙头企业的支撑和带动作用。

2、突出抓好以招商引资为主的对外开放工作。一是积极推进招商引资工作。要强化“市外即外”的观念，充分发挥企业在招商引资中的主体作用，鼓励企业走出去到市外、省外、国外招商引资，寻求合作伙伴。鼓励引导外来投资企业增资扩股和再投资，发挥其示范效应，以商招商，以外引外。进一步拓展招商引资领域。引导和鼓励外资重点投向农业和农产品加工业、高新技术产业、基础设施、环境保护、出口创汇项目和劳动密集型产业。同时推出一批公路、旅游、教育、卫生以及城市供水、供气、供热、污水处理等项目，积极开展对外招商。全市招商引资到位资金要达到1亿元以上。二是加大“跑部进厅”力度。今年，我市列入省、市计划的基础设施、城市建设项目有10项，投入资金达到5亿元左右。再加上林业、土地、卫生、教育、通讯等方面项目，总投资在11亿元以上。要抓住这些机遇，积极“跑部进厅”，争取资金，确保到位资金2亿元以上。三是全面开展市外融资。引导、鼓励有重点项目的企业以及国投公司、建投公司，加大向广发行、光大银行、浦发行、亚行等商业银行申请贷款支持力度。全年市外融资到位资金要达到1亿元以上。

3、突出抓好优化发展环境工作。一是优化行政服务环境。进一步提高行政服务中心、会计结算中心、效能监察中心的运行质量，建设零距离服务、无缝隙服务和全程跟踪服务为主要内容的投资“绿色通道”，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等，进一步提升行政服务效率。坚决打击侵犯外商权益的行为，切实保护外来企业的合法权益，营造亲商、安商、富商的“家”环境，使林州成为最充满吸引力的投资热土。二是努力改善企业发展环境。继续深入开展整顿和规范市场经济秩序活动，进一步净化市场环境。继续加大企业周边环境和“四乱”治理力度，对到企业“吃、拿、卡、要”、增加企业负担、影响企业正常生产的职能部门及具体办事人要严肃查处，决不姑息。三是切实营造良好的社会环境。深入开展严打整治斗争，严厉打击刑事犯罪、邪教势力和“五霸”行为，保护企业经营者的正当合法权益。全面落实维护稳定工作责任制，进一步建立健全预警和快速反应机制，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。进一步办好书记、市长热线以及《行风热线》栏目，加强与群众的热线联系。认真做好信访工作，切实解决人民群众反映的热点、难点问题，确保社会大局稳定。

1、坚持“工业创强市”不动摇，努力推动工业经济跨越式发展。要在紧抓项目不放松的同时，把工业园区作为承接经济发展的平台和招商引资的基地。进一步完善林州工业园基础设施，确保全年新进企业3—5家。同时，开工建设城郊、原康、姚村等三个乡镇的特色工业小区。围绕“一黑一白”两个重点，积极推进产业结构调整，通过兼并联合等形式，加快对传统产业的资产重组，逐步组建一批具有较强竞争力和带动力的企业集团。深化企业产权制度改革，大力发展非公有制经济。鼓励多种经济成份参与国有企业改制，促进生产要素向优势产业和企业聚集，实现低成本扩张。年内国有企业改制基本到位，实现国有资产和国有企业职工身份“双退出”。全年确保工业总产值增长21.1%，工业增加值增长32.8%；限额以上工业总产值增长30.3%，工业增加值增长27.8%

2、坚持城市和小城镇建设并举，进一步加快城镇化进程。按照城市建设服务于经济建设、服务于改革开放、服务于人民生活的原则和“高度集中规划权、土地权、房地产开发管理权，适度集中建设权，下放城市管理权，强化监察权”的思路，全面抓好城市和小城镇建设。加强城市经营管理，推行城市建设市场化运作方式，加快市政公用事业产业化步伐，把环卫保洁、园林绿化及市政设施养护推向社会，年内扶持成立一家保洁公司。坚持“条块结合、重心下移”，建立健全街道、社区层面的城市管理网络，完善联合执法机制，加大城市管理力度，提高城市管理社会化程度。

抓住安阳市“小城镇建设年”机遇，全面加快小城镇建设步伐。11月底前，完成各建制镇镇区规划，国家、省、市重点镇分别完成一条街道的街景规划和近两年发展区域控制性规划。全市村庄规划修编率达到80%。完成临淇盐店街南段、横水阳光大道等一批基础设施建设项目。同时，鼓励农村大力进行“空心村”改造，年内完成20个旧村改造

3、坚持建设和管理并重，争创全国优秀旅游城市。继续抓好景区规划，编制红旗渠、太行大峡谷等景区详细规划和单体设计。加大宣传促销力度。抓住“撤县设市”十周年、红旗渠总干渠通水四十周年庆祝活动和举办滑翔伞赛的机遇，组织好滑翔旅游节。全面实施《林州市旅游市场营销策划方案》，积极参加旅游交易会，开展大型活动促销。巩固郑州、石家庄等周边市场，炒热北京、太原市场，启动天津、济南市场。确保全年景区门票收入达到2000万元，旅游业总收入达到2亿元。进一步做好品牌创建工作。年内力争创建成中国优秀旅游城市。太行大峡谷景区创建成省级文明景区、省级青年文明号，红旗渠景区创建为国家级水利

4、坚持以农业增效、农民增收为目的，积极做好农业和农村工作。认真贯彻落实中央一号文件精神，把工作重点放到千方百计增加农民收入、提高农民生活质量和保持农村稳定上

进一步改善农业生产条件。全年完成库塘治漏50座，新打旱井、水窖1万眼，新建节水灌溉1万亩，治理水土流失面积28平方公里；搞好投资340万元的土地治理生态农业工程项目，确保再夺全省农建“红旗渠精神杯”。

大力调整和优化农业结构。按照“稳定粮食、发展林药、狠抓畜牧、壮大龙头、推进产业化”的原则，稳定粮食种植面积，开工建设投资480万元涉及姚村、城郊等8个乡镇12万亩的国家优质小麦生产基地项目；中药材种植面积达到4万亩，优质小杂粮达到3万亩，商品蔬菜面积达到2万亩，新增林业精品示范点20个，畜牧精品示范场20个，巩固发展农产品加工、销售服务龙头企业5个；完成荒山造林1.8万亩，退耕地造林4000亩，太行山绿化1万亩，国债造林8750

积极发展劳务经济。要在继续做好建筑业劳务输出的同时，进一步拓宽输出渠道，提高劳务输出的规模和层次，打造“林州劳务”品牌，促进农村劳动力转移，把劳务经济做大做强。

加大扶贫开发力度。积极向上争取资金，加快贫困村水、电、路、通讯等基础设施建设，坚持走开发式扶贫路子，加快扶贫开发步伐。加大对农民的培训力度，提高农民素质，全面提升农民增收致富的能力。

5、坚持以富民为本，进一步巩固壮大建筑业。要把建筑业作为农民致富的支柱产业来抓，进一步加快建筑业改革与发展步伐。年内全面完成建筑企业产权制度改革，优化企业运行机制，增强建安企业自身活力；继续抓好建筑企业资质增项管理工作，进一步提高建安企业承揽能力。全年外出劳务14万人左右，完成建安产值40亿元左右，实现利税3亿元，创劳务收入12亿元。

6、坚持财税金融为经济建设服务理念，积极做好财税金融工作。以不断壮大县域经济为突破口，提高财政收入占GDP比重，工商税收占财政收入的比重，确保财政收入稳定增长，逐步解决乡镇财政基础薄弱的状况。坚持依法治税，依率计征，确保应收尽收，足额均衡入库。加强税务稽查，严厉打击偷税、漏税、抗税、骗税等不法行为。调整支出结构，严格支出管理，保

加强金融监管，改善金融服务。积极支持金融部门深化改革，优化信贷结构，降低不良资产比重。严厉打击非法金融活动，确保金融安全稳健运行。加强信用环境建设，改善金融服务，加大对工业企业重点项目、城乡基础设施建设重点工程的支持力度，支持守信用、有潜力的企业发展，保证农业结构调整资金，有

7、坚持经济与社会事业统筹发展，大力发展各项社会事业。进一步优化教育资源配置，大力发展高中阶段教育。提高“三教”统筹水平，全面提高教育质量。加强农民职业技能培训，提高农村劳动力素质和就业能力。充分发挥国家可持续发展实验区、国家星火技术密集区作用，加速科技成果转化。全年实施各级各类科技计划29项，不断提高科技进步对经济增长的贡献份额。加快疾病控制和医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平，增强应对突发公共卫生事件能力。巩固医药市场整治成果，确保人民群众看病用药安全。加大再就业工作力度。抓好失业保险、城镇居民最低生活保障和农村特困户救助制度落实。加强劳动保障执法，切实保障劳动者特别是农民工的合法权益。认真落实安全生产责任制和责任追究制，切实做好安全生产和消防宣传、检查工作。认真组织好全国第一次经济普查。关心老龄和残疾人事业。继续做好人事、文化、审计、农机、气象、宗教和武装等工作。

8、坚持可持续发展理念，认真落实各项基本国策。继续坚持计划生育工作一把手亲自抓、负总责不变的原则，加强基层规范化管理，稳定低生育水平，争创“全国计划生育优质服务先进县（市）”。切实加大土地执法力度，保持土地总量动态平衡。搞好投资1300万元的桂林镇6000亩国家级土地开发整理项目。正确处理环保与发展的关系。加强污染治理，强化资源管理，严厉打击破坏森林植被、矿产资源等违法行为。

9、坚持物质文明、精神文明、政治文明一起抓，切实加强精神文明和民主法制建设。继续加强红旗渠精神再教育。进一步加大文化市场特别是网吧整顿力度，加强和改进未成年人思想道德建设。加强家庭美德、职业道德、社会公德建设，深入开展创建文明社区、文明村镇、文明行业、文明家庭活动。努力在全社会形成崇尚科学、文明向上的社会

自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会通过的决议和决定，充分发挥人民政协和群众团体在政治协商和民主监督中的作用，积极办理人大代表、政协委员的议案、提案、批评、建议和意见。继续开展“四五”普法教育，增强人民群众自觉遵守和维护法律的意识。强化行政执法监管，大力查处随意执法

三、切实加强政府自身建设

2004年是我市投资多、大型项目开工建设多、各项发展任务十分繁重的一年。面对新的形势和任务，必须紧紧抓住“第一要务”，时刻牢记“两个务必”，忠实实践“三个代表”，按照本届人大第一次会议提出的建立“学习型、责任型、服务型、法制型、高效型、廉洁型”政府的要求，切实加强政府自身建设，更好地发挥管理社会、促进发展、服务群众的职能。要强化监督，从严治政。增强政府工作透明度，把政府决策、实施、督查的各个环节置于人民群众和全社会监督之下。要认真落实《领导集体决策重大问题议事规则》，逐步实现行政决策的科学化、民主化、法定化。采取多种形式向社会公开政府重大决策、重要事项和重点工作进展情况，广泛听取群众意见和建议。认真执行廉洁自律各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为。坚持抓源治本，强化监督，健全制度，堵塞漏洞，从源头上预防和治理腐败，以民主、廉洁的良好形

要规范行为，依法行政。教育引导政府各级各部门工作人员自觉学法、守法、用法，全面掌握本职工作必备的各项法律法规，善于运用法律手段解决经济社会发展中的各种矛盾。要以实施《行政许可法》为契机，加紧清理规范行政许可事项、许可主体，不断提高审批效率和服务质量。加强行政执法队伍建设，建立完善“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制，进一步落实执法责任制和过错追究制，切实做到依法行政，秉公执法。

要转变作风，高效勤政。牢固树立群众观念，始终把维护人民群众的根本利益、解决“三农”问题，作为政府工作的出发点和落脚点，在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，在工作上依靠群众，真心实意地为群众办实事、解难题、谋利益。牢固树立政府所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有公务员都是服务员的观念，按照“坚持求真务实，反对形式主义；坚持尽职尽责，反对推诿扯皮；坚持团结协作，反对各行其是；坚持廉政勤政，反对奢侈浪费”的要求，切实转变职能，改进作风，强化服务，提高效率。要强化大局观念、纪律观念，确保令行禁止、政令畅通。要严格建立责任制，对每一项工作都明确责任分工，确定质量标准，提出完成时限，加强效能监察，强化责任追究，使各级干部都能

各位代表，尽管2004年全市经济和各项社会事业建设的任务非常繁重，但这是决定林州能否实现跨越式发展的关键一年。我们相信，只要在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民发扬红旗渠精神，同心同德，开拓进取，艰苦创业，扎实工作，我们就一定能圆满完成各项目标任务，就一定能向党和人民交上一份满意的答卷。

第二篇：林州市登山协会2011工作计划

林州市登山协会2011工作计划

（征求意见稿）

踏着春日的阳光，在山花将要开放的时节，林州市登山协会——这个爱山人的“家”，翩然来到了2046平方公里的林州大地。为了发挥它的作用，使之能够更好的为爱山的人们服务，现拟定2011工作计划如下：

一、指导思想

以 “全民健身”运动为宗旨，积极引导人们在业余时间走出家园，感受林州风景，感受大自然的魅力，提高身体素质，培养健康的生活方式和生活习惯；围绕市委、市政府“建设三省交界区域中心城市”的目标，利用林州及周边丰富的旅游资源，以协会为平台，以网络为媒介，组织林州及周边地市和其他外地登山爱好者参与活动，宣传林州风光，宣传红旗渠精神，宣传林州建设成就，做好服务与配合，让林州的山、林州的水、林州的人感染每一个前来者，让“林州美”的概念留在每一个人的心间；同时，当好每一个登山爱好者的后盾。

二、登山活动组织办法

为组织登山活动，协会制定指导性意见。所有由登山协会公告组织的活动，协会要有专人负责具体组织。

1、协会负责制定指导性意见，原则上每周一次，时间为每周六，集合地点原则上为林州党校路口。

2、协会会长郭跃华（太行刀）为各项工作总负责。其他副主席分工负责各项具体工作，郭强（指间沙）负责安全，郑现红（新驴上路）负责医疗，桑海峰（孙行者）负责线路协调，邓现军（智多星）负责联络沟通，郭三（仁者）负责资料宣传，林吉增（天下无山）负责资金筹集使用，李文凤（傲雪冰心）为总后勤。

3、具体活动，由协会各位副主席轮流牵头。工作内容包括：信息发布及发布办法，后勤保障办法，医疗安全管理，保护环境，资金筹集及使用等等。未尽事宜由主席会议决定，郭跃华负总责。

4、登山活动要因时、因景而定，贯穿安全、健康、环保、节俭、有效的原则。

三、本活动主题

1、第一季度（3—5月份），主题：春满太行

⑴三月份：桃花俏春

① 石板沟，负责人：郭强（指间沙）；

② 田家沟，负责人：郑现红（新驴上路）；

③ 蒙眼道，负责人：邓现军（智多星）；

④ 寨门沟，负责人： 郭 三（仁者）。

⑵四月份：连翘花黄。

① 小黄花，负责人：林吉增；

② 大垴，负责人：桑海峰；

③ 圪针岭，负责人：郭强；

④ 无人区，负责人：郑现红。

⑶五月份：山花烂漫。

① 风门口，负责人：邓现军；

② 方家沟，负责人：郭 三；

③ 轿顶山，负责人：林吉增；

④ 洪谷山，负责人：桑海峰。

以下均省略负责人说明，由郭强、郑现红、邓现军、郭

三、林吉增、桑海峰循环负责每次具体活动。

2、第二季度（6——8月份），主题：山中赏绿

⑴六月份：悬空风凉

① 南悬空，② 北悬空，③ 冷登梯，④ 神仙梯。

⑵七月份：戏水太行

① 南水段，② 龙床口，③ 万泉湖，④ 虹梯关。

⑶八月份：山上风正凉

① 太行之巅，② 阎王鼻子，③ 青石缝，④ 达驮。

3、第三季度（9——11月份），主题：诗意太行

⑴九月份：太行秋实，① 小华山，② 苍龙山，③ 益伏口，④ 海棠水。

⑵十月份：秋高气爽

① 窟窿梯，② 青石缝，③ 万佛山，④ 猫路。

⑶十一月份：红叶漫山

① 柏尖山，② 白云山，③ 画山，④ 白泉。

4、第四季度（12——次年2月份），主题：山路漫漫1、12月份：惜景山上

①香椿疙道，②石柱，③回头岭，④海螺山。

2、元月份：山中冬日

①双龙洞，②黑风洞，③黄龙洞，④五龙洞。

3、二月份：放马山上

①井底，②追路，③红豆峡，④十字岭。

四、丰富形式，增强实效

为确保登山运动安全进行，健康发展，不断扩大其规模和影响力，林州市登山协会将定期不定期举办有关活动，以进一步引导户外活动深入开展。

1、原则上每周召开一次协会主席会议，半个月召开一次协会全体成员会议，互通情况，协调有关事项；

2、原则上，协会每月举办一次户外活动知识讲座；

3、原则上，协会每季度举办一次户外摄影交流活动；

4、为增进联络，协会每半年举办一次联谊活动；

5、适时举行登山比赛、攀岩、自行车赛等比赛活动；

6、年终举行一次全体会议。

林州市登山运动协会

2011年3月30日

第三篇：林州市市情简介(2016年)

林州市情简介

一渠绕群山，精神动天下。

—林州是红旗渠精神发祥地，“四有书记”谷文昌的故乡，1994年元月撤县设市，面积2046平方公里，辖20个乡镇(街道)，人口109万。县域经济综合实力连年位居河南十强。先后荣获全国中小城市综合改革试点市、国家级可持续发展实验区、全国科技进步先进市、中国建筑之乡和中国六星级慈善城市等。胡锦涛、江泽民、温家宝、李克强、刘云山、王岐山、曾庆红、李长春、李先念、乔石等党和国家领导人先后莅林视察。

—红旗渠精神历久弥新。上世纪60年代，林县人民苦干十年，在太行山居崖峭壁上修建了“人工天河”红旗渠。红旗渠精神激励林州人民砥砺奋进，续航梦想，谱写了“战太行、出太行、富太行”创业三部曲。习近平同志指出：“红旗渠精神是我们党的性质和宗旨的集中体现，历久弥新，永远不会过时”红旗渠干部学院成为集“党性教育，传承精神、开放合作、对外宣传”于一体的战略平台。

—区位优势日益凸显。地处豫晋冀三省交界，紧邻京广高铁、京港澳高速和107国道。林(州)长(治)高速、晋豫鲁铁路穿越太行千古屏障，与正在加紧推进的鹤(壁)辉(县)高速、石(家庄)林(州)桐(柏)高速在林州形成三重交汇，成为中原经济区与京津冀一体化、环渤海等经济区合作交流的重要门户 —工业转型加速提质。依托国家红旗渠经济技术开发区，加快钢铁、汽配等传统产业转型升级，大力发展生物制药、电子电器、玻璃纤维等新兴产业，国家863林州科技产业园成为众创新基地，逐步形成以高端装备制造和高新技术产业为主导的“双高”产业集群。

一特色产业持续提升。鼓励建筑企业上市，大力发展总部经济，培育壮大“林州建筑”品牌。以坡地经济为抓手，加快现代农业发展。依托山水风光和文化积淀，红旗渠红色教育游、太行大峡谷绿色生态游、蓝天滑翔游“红绿蓝”三色旅游辉耀太行，国字号旅游品牌24个。

一投资发展环境优越。坚持内涵提升和外延拓展并重，改善发展硬环境，増强发展软实力。商贸物流、金融电商、健康养老等新业态迅猛发展，三次产业结构更加优化，开放包容度持续提升，成为国内外客商眼中最具投资吸引力城市。

薪火相传，精神永恒。林州立足建设世界人文山水城市，坚持精神立市，围绕生态建设这一核心，突出科技和金融两个引擎，强化创新、资本、互联网三种思维，“富太行，美太行、福太行”三位一体，全力打造全域式景区、全域式园区、全域式社区，加快建设富美林州、幸福家园。

第四篇：林州市副市长谢东发言稿

学习楷模事迹践行三平精神争创教育强市

尊敬的各位领导，各位来宾，老师们，同学们：

大家好！我叫谢东，是安阳林州市主管教育的副市长。很荣幸作为报告团的一名成员，参加今天的报告会。今天，我汇报的题目是《学习楷模事迹，践行三平精神，争创教育强市》。下面，围绕这个主题，我从三方面向大家作一简要汇报：

一、林州教育概况

林州市位于河南省西北部，太行山东麓，晋冀豫三省交界处，这里山川秀美，是红旗渠的故乡，是红旗渠精神的发源地。1994年撤县设市。全市辖16个乡镇、4个街道办事处，543个行政村，1766个自然村，总人口100万。全市总面积2046平方公里，其中86%为山地和丘陵。目前全市共有政府办的学校453所，其中普通高中5所，中等职业学校5所，初中45所，小学394所，教师进修学校1所，特殊教育学校1所，幼儿园2所。全市教职工总数8766人。在校学生总数13.8万人，其中普通高中1.7万名，中等职业学校7700名，初中学生3.6万名，小学学生6.3万名。我市教育工作先后被国家表彰为全国“两基”工作先进地区、全国职业教育先进县（市）、全国特殊教育先进县（市）；2006年以来，连续两届荣获“河南省职业教育强县”荣誉称号；2008年被河南省政府表彰为“两

基”工作先进县（市、区）和首批义务教育均衡发展先进县（市、区）；高考各项指标多年蝉联安阳市前列。教育事业已经成为林州一道亮丽的风景线，已经成为林州市经济和社会发展的一个重要标志，已经成为林州对外宣传的一个重要窗口，林州教育正处于历史上发展的最好时期。

二、王生英精神产生的背景

回顾新中国成立以来林州发展的历程，大致可以说是经历了“战太行、出太行、富太行、美太行”这样四部曲。即：上世纪六十年代，为改变生存条件，英雄的林县人民在太行山腰修建了一条全长1500多公里的人工天河红旗渠，解决了人畜饮水和工农业用水问题，改写了林州水贵如油的历史，创造了世界奇迹；上世纪八十年代，勤劳的林县人民沐浴着改革开放的春风，十万大军出太行，轰轰烈烈地搞起了建筑业，他们的足迹遍布全国二十多个省市自治区，挣回了票子，生活变得富裕了；上世纪九十年代，智慧的林州人民，充分发挥自己的聪明才智，狠抓经济发展，大办乡镇企业，实现了经济和社会的跨越式发展；新世纪以来，创新的林州人民，正在大力实施工业强市战略，强力推进城市建设和生态文明建设，努力建设经济繁荣、秀美宜居的新林州。在林州历史发展中，特别是在修建红旗渠的过程中，孕育了“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神，在后来的“出太行、富太行、美太

行”的过程中，又不断丰富升华着红旗渠精神，正在是红旗渠精神鼓舞下，全市经济和社会各项事业都取得了跨越发展。

伴随着林州的发展历程，林州教育在红旗渠精神的指引下，也经历了就简办学、集资办学、标准化办学、现代化办学这样四个阶段。在整个教育发展过程中，尤其是就简办学和集资办学这两个时期，涌现了一大批师德高尚、扎根山区、潜心教研、勇于探索的教师，他们默默无闻地为林州教育的发展做出了努力，付出了艰辛。其中，王生英老师就是他们中的一位典型代表，长期以来，她一直坚守在林州市横水镇卸甲平小学，那里地理位置偏僻，当时学校条件简陋，但她身残志坚、自强不息、甘为人梯、默默奉献；爱岗敬业，热爱学生；克服困难、开拓创新，在教育战线上奉献着自己的光和热，特别是在推进“两基”工作上作出了突出贡献，并且培养了一大批优秀学生。王生英老师是我们林州市九千教师中平凡的一个，但她能立足山区教育，三十多年终不悔，她的精神是伟大的，是值得人们敬仰、学习的。2004年以后，经过逐级推荐评选，她先后被授予河南省优秀教师、全国模范教师、全国十佳教师、全国师德标兵等荣誉称号，当选为党的十七大代表，今年又光荣的被评为“十大教师楷模”，先后受到胡锦涛、温家宝等党和国家领导人的亲切接见。王生英老师是我们林州教育的骄傲，是林州百万人民的骄傲！她的精神已经成为支撑林州教育工作的一

支重要的 精神动力，我们要学习和传承王生英老师这种精神。

三、借力楷模精神，发展林州教育

王生英的事迹感动了全国人民，成为爱岗敬业的典范和楷模，必须发挥好这一楷模的示范引领带动作用，2004年以来，我市先后在全市广大教师中开展了“奉献爱心，热爱学生”、“教书育人、为人师表”、“讲政治、讲学习，讲正气暨学习王生英，爱岗比奉献”、“依法执教、敬业爱生”、“讲正气、树新风暨十讲十看” 等一系列师德师风主题教育，凝聚了人心，鼓舞了干劲，提升了广大教师的思想境界，为林州教育事业的发展提供了坚实的思想保证和力量源泉。

林州市委、市政府更是借助这一强劲东风，推动了教育事业的迅猛发展。一是不断加大教育投入。确保教育经费的逐年稳步增长，为教育事业的发展提供了充足的财力保障。二是努力改善办学条件。在不断加大城镇学校建设力度的同时，实施了农村中小学危房改造工程和远程教育工程、课桌凳更新工程，使农村中小学办学条件进一步改善，多媒体走进了山区学校，山里的孩子也接触到了现代信息。三是大力提高教师待遇。政治上给地位，经济上给实惠，2004年，在全省率先实现了城乡教师同工同酬；2009年，落实了教师绩效工资，切实做到了“教师平均工资略高于当地公务员平均工资”。四是深化教育体制改革。完善了管理体制、改革了人事制度、推行了教

育干部公选制度、建立了教师补充机制，为教育事业的发展注入了生机和活力。五是强力实施教育资源整合。以办寄宿制学校为突破口、以巩固中心学校、区域性中小学为重点，进行了学校布局调整，教育资源得到了较为合理的配置。我们林州巧借楷模精神之力，促进教育事业迈上了一个新台阶。

教育工作是平凡的，但教育又是太阳底下最光辉的事业，是伟大的。正像省委书记卢展工所说的那样，就是“平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈的责任感”。下一步，我们将以全省开展的“学习楷模事迹践行三平精神争做三平教师”活动为契机，带领全市教师创新工作，奋力开拓，开创林州教育工作新局面。

谢谢大家！

第五篇：林州市教育体育局职称晋升

林州市教育体育局

教师职称申报积分管理参考意

见

（仅供参考）

指导思想：

一、公开、公平、公正、公示；

二、压缩业绩条件（荣誉证书）积分；

三、增加教学工作量、教学成绩、班主任工作、学生评教、教师评议的分值比重。

评审推荐工作在客观公正的前提下，既重现实表现又要历史地评价教师成绩，实现真正意义上的重实绩比贡献。推荐工作尽量采用量化赋分的办法，将评审工作平时化，压缩人为因素。各单位可依据下列要求进行细化，制定切实可行的评审推荐方案。

1、教龄

以在教学一线实际工作年限为标准，非组织公派的离职学习、超过一年时间的借调均不得累计教龄。教龄每满一年计1分。

2、职龄

晋升高级职称，自任现职、现专业以来考核均为合格及以上者，每年加2分。

3、考勤

在任现职内，出全勤者得考勤基础分5分，每旷课1节扣0.5分；每迟到、早退1节扣0.25分，该项得分最少为0分。

4、工作量

（1）任现职以来，完成规定的教学工作量和教学任务。中学教师年均完成教学工作量不少于320课时，职业中学专业课教师不少于200课时，小学教师不少于400课时，班主任不少于180课时。教学工作量饱满并且没有间断任课者得20分，每缺少一节扣（工作量总分值除以规定工作量）分，直至该分扣完。如有间断任课者酌情扣分。

（2）兼任管理工作的教师（依主管部门文件为准，下同）年均教学工作量不少于专任教师的1/2，每学期听课不少于30节； 校级领导年均教学工作量不少于专任教师的1/3，每学期听课不少于20节。教学工作量饱满并且没有间断任课者得20分，每缺少一节扣（工作量总分值除以规定工作量）分，直至该分扣完。

5、教育教学成绩（不低于总分值的30%）

（1）高中教师所教学科平均分（毕业班以高考成绩为依据，非毕业班以学期末统考成绩为依据），参考市同类校学科考试成绩，在本校位居第一名的得20分，第二名得18分，每递减一名减少2分。

（2）初中教师所教学科（优秀率、优良率、及格率）综合名次（毕业班以中考成绩为依据，非毕业班以学期末统考成绩为依据）参考本乡（校）学科考试成绩，在本校位居第一名 的得20分，第二名得18分，每递减一名减少2分。

（3）小学教师所教学科（优秀率、优良率、及格率）综合名次（毕业班以质量检测成绩为依据，非毕业班以学期末测评成绩为依据）位居学校（或中心小学）第一名的得20分，第二名得18分，每递减一名减少2分。

（4）其它非统一考试或测评的学科以学校（或中心小学）命题考查成绩，参照以上评分，但最高分为16分。

每一年按以上方法计算，职评的前三个学年累计求其平均分数，凡多班或包班按累计平均后得分。

说明：

1、本项“成绩考评”亦可根据各校原自定的考评方案或办法制定量化标准，量化标准必须经全体专业技术人员讨论通过后报教体局备案。

2、以上得分均由评审小组根据成绩册来计算，参评教师不得参与计算。

6、学生评教（5分）

教师任教班级的学生进行评教5分×申报者得票率（%）。

7、教师评议（5分）

（1）个人申报并递交任现职以来的述职报告（不少于500字）；

（2）在教职工大会上进行述职；

（3）教师民主测评5分×申报者得票率（%）。

8、证件、业绩条件

任现职以来，获奖证件依各级教育主管部门文件为准，必须与所教学科相对应，否则不得分。各学校可根据参评人员获奖证件展示情况具体确定证件分数，最高不得高于总分值的30%。

9、班主任工作

各单位根据本单位实际情况制定班主任工作量化标准，量化标准经全体班主任讨论通过后报教体局备案。

10、凡有下列情况之一者，实行“一票否决”，不予推荐评审：

（1）被列为需支教学校的教师支教经历审查不合格者；（2）受行政处分未解除、党内处分影响期未满者或现正被立案调查或立案侦查者；

（3）近5年内，因超计划行育，按有关规定应影响专业技术职务申报者；

（4）近10年内，缺乏教师职业道德，严重体罚学生；

（5）近5年内，因主观原因造成重大工作损失或重大经济损失或恶劣社会影响者；

（6）不在教育教学岗位上工作者；

（7）送审材料弄虚作假者（假学历、假任职资历、假专业工作或假学习经历、假教案、假业绩成果、假论文，有意隐瞒因犯错误受到组织处分等）；

（8）上一因弄虚作假被资格审查或评审否决按有关规定影响本申报者；

（9）有其他严重问题应影响专业技术职务申报者。