河北省人民政府关于印发河北省清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知( 冀政发〔2016〕45号 )

第一篇：河北省人民政府关于印发河北省清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知( 冀政发〔2016〕45号 )

河北省人民政府关于印发河北省清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知(冀政发〔2016〕45号)

河北省人民政府关于印发河北省清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知

冀政发〔2016〕45号

各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部门：

现将《河北省清理规范投资项目报建审批事项实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

河北省人民政府

2016年9月24日

河北省清理规范投资项目报建审批事项实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号）精神，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，打通投资项目开工前“最后一公里”，降低制度性交易成本，激发社会投资活力，结合我省实际，制定本方案。

一、清理规范的范围和原则

（一）范围。投资项目报建审批事项，是投资项目申请报告核准、可行性研究报告批复或备案之后、开工建设之前，由相关部门和单位依据法律、法规向项目单位作出的行政审批事项。此次纳入我省清理规范的投资项目报建审批事项共计59项。

（二）原则。

1.凡没有法律法规依据、未列入国务院及省政府决定保留的行政审批事项目录的，一律取消审批。

2.虽有法律法规依据，国务院明确不再保留或已没有必要保留的，通过修法取消审批。

3.审批机关能够通过征求相关部门意见或能够通过后续监管解决的事项，一律取消审批。

4.对确需保留的审批事项，加大优化整合力度。由同一部门实施的管理内容相近或属于同一办理阶段的多个审批事项，应整合为一个审批事项。属于同一层级地方政府办理的事项，应通过统一平台优化流程、提高效率。

二、清理规范的内容

59项报建审批事项中，保留32项，整合22项为8项；涉及安全的强制性评估5项，不列入行政审批事项。清理规范后报建审批事项减少为40项。

（一）保留32项。

省住房城乡建设部门5项：建设用地（含临时用地）规划许可证核发、乡村建设规划许可证核发、建筑工程施工许可证核发、超限高层建筑工程抗震设防审批、风景名胜区内建设活动审批。

省交通运输部门5项：水运工程设计文件审查、公路建设项目设计审批、公路建设项目施工许可、航道通航条件影响评价审核、港口岸线使用审批。

省国土资源部门5项：用地预审意见（备案项目）、农用地转用审批、土地征收审批、供地方案审批、建设项目压覆重要矿床审批。

省水利部门3项：农业灌排影响意见书、生产建设项目水土保持方案审批、水利基建项目初步设计文件审批。

省海洋部门4项：海域使用预审意见（备案项目）、海域使用权证书核发、无居民海岛开发利用审核、海洋工程建设项目环境影响报告书核准。

省环境保护部门1项：项目环评审批。

省气象部门2项：新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批，防雷装置设计审核。

省能源部门1项：煤矿项目核准后开工前地方煤炭行业管理部门实施的初步设计审批。

省发展改革部门1项：节能审查意见（核准、备案项目）。

省公安部门1项：建设工程消防设计审核。

省国家安全部门1项：涉及国家安全事项的建设项目审批。

省民族宗教部门1项：宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批。

省移民管理机构1项：移民安置规划及审核意见。

省人民防空部门1项：应建防空地下室的民用建筑项目报建审批。

（二）整合22项为8项。

省住房城乡建设部门11项整合为4项：将“建设工程（含临时建设）规划许可证核发”“历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批”“历史建筑实施原址保护审批”“历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批”4项，合并为“建设工程规划类许可证核发”1项。将“临时占用城市绿地审批”“砍伐城市树木、迁移古树名木审批”2项，合并为“工程建设涉及城市绿地、树木审批”1项。将“占用、挖掘城市道路审批”“依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批”“城市桥梁上架设各类市政管线审批”3项，合并为“市政设施建设类审批”1项。将“因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批”“拆除、移动城镇排水与污水处理设施方案审核”2项，合并为“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”1项。

省水利部门6项整合为2项：将“非防洪建设项目洪水影响评价报告审批”“水工程建设规划同意书审核”“河道管理范围内建设项目工程建设方案审批”“国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批”4项，合并为“洪水影响评价审批”1项。将“建设项目水资源论证报告书审批”“取水许可”2项，合并为“取水许可”1项。

省文物部门3项整合为1项：将“文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的许可”“文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的许可”“进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可”3项，合并为“建设工程文物保护和考古许可”1项。

省林业部门2项整合为1项：将“勘察、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核”“在林业部门管理的自然保护区建立机构和修筑设施审批”2项，合并为“建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区、沙化土地封禁保护区建设审批（核）”1项。

（三）涉及安全的强制性评估5项。

省安全监管部门2项：职业病危害预评价、建设项目安全预评价。

省国土资源部门1项：地质灾害危险性评估。

省气象部门1项：重大规划、重点工程项目气候可行性论证。

省地震部门1项：地震安全性评价。

三、工作要求

（一）各有关部门和单位要抓紧按程序做好修改法规、规章和规范性文件，以及调整公布本部门本单位报建审批事项、权力及责任清单工作。在简政放权的同时，要坚持放管结合、优化服务，建立透明、规范、高效的协同监管机制，规范投资建设行为和市场秩序。要加强对本系统清理规范工作的指导和监督，对保留的报建审批事项，按照“一个窗口对外”的要求，合理确定管理层级，精简申报材料，缩短办理时限，便利企业办事。要继续加强调查研究，充分听取市场主体意见，加大改革力度，进一步减少报建审批事项。此外，对涉及安全的强制性评估，应通过细化标准、严格监管等，确保安全措施落实到位。

（二）各地要将由同一层级地方政府实施的报建审批事项，纳入政务服务大厅或在线平台，实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。严格遵循政务公开原则，强化宣传和舆论引导，做好政策解读工作。同时，要结合本地实际，进一步加大报建审批事项整合力度，按照国务院有关要求和《河北省人民政府办公厅关于开展投资建设项目审批流程再造的指导意见》（冀政办字〔2016〕68号），优化办理流程，提高办事效率。

附件：河北省投资项目报建审批事项清理规范意见汇总表 附件.pdf

第二篇：河北省人民政府办公厅关于印发《河北省清理规范收费行为工作方案

【发布单位】河北省人民政府 【发布文号】冀政办〔2009〕8号 【发布日期】2009-03-01 【生效日期】2009-03-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河北省人民政府

河北省人民政府办公厅关于印发《河北省清理规范收费行为工作方案》的通知

(冀政办〔2009〕8号)

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

《河北省清理规范收费行为工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际认真贯彻落实。

河北省清理规范收费行为工作方案

根据省委、省政府要求，为切实规范收费行为，整顿收费秩序，推进服务型政府建设，现就清理规范收费行为工作提出如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全省经济工作会议和“干部作风建设年”活动动员大会精神，着力减轻企业和群众负担，优化发展环境，全面清理收费、基金、集资等项目，严格规范收费行为，建立长效管理机制，推动政府部门加快职能转变，提高工作效率，建设服务型政府，为实现我省经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、清理规范的范围

省、市、县（市、区）政府及其部门、事业单位、社会团体和其他组织实施的以下项目：行政事业性收费，政府性基金，实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费，政府性集资、保证金，摊派等。清理规范期间，除国家法律法规规定外，暂停出台新的收费项目。

三、清理规范的原则

(一)行政事业性收费。凡国家财政部、国家发展改革委和省财政、价格主管部门发布的行政事业性收费项目目录外的行政事业性收费项目，予以取消。目录内规定的行政事业性收费项目，明显不符合本地区发展实际且不上缴国家财政的，予以取消或停收；已不具有政府公共管理和公共服务性质的，予以停收或转为经营服务性收费；属重复设置的予以归并；收费标准过高的，予以降低。

(二)政府性基金。凡国家财政部发布的政府性基金项目目录及政府性基金收入科目外的政府性基金项目，予以取消。目录内规定的政府性基金项目，已不体现政府支持和管理公共事业发展职能且不上缴国家财政的，予以停征。

(三)经营服务性收费。凡超越管理权限擅自设立的，与现行有关法律法规有抵触的，带有地方保护和歧视性的，利用行政权力、特殊地位或管理优势变无偿服务为有偿服务的收费项目，一律予以取消。凡按规定设立的收费项目，标准偏高的，予以降低；重复设置或多家交叉收费的，予以调整归并；已形成充分市场竞争的，实行市场调节价。凡擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次的收费行为，予以纠正；利用行政权力或行业垄断地位强行指定服务并收费的行为，予以整改；依托政府行政手段实施并作为行政审批前置条件的收费行为，予以清理整顿。

(四)政府性集资、保证金和摊派。法律法规规定之外的各种政府性集资、保证金项目，各种摊派项目，一律予以取消。规定之内的集资、保证金项目，企业和群众反映强烈的，予以取消、归并或降低标准。以集资、保证金等形式变相收费的行为，予以整改纠正。

四、工作步骤

清理规范收费行为工作共分为五个阶段。

（一）安排部署阶段（3月5日前）。制订下发全省清理规范收费行为工作方案，以及清理规范行政事业性收费和政府性基金，清理规范经营服务性收费，清理规范政府性集资、保证金和摊派三个实施方案。召开全省清理规范收费行为工作会议，统一思想，全面部署。各级各部门按照统一要求，研究落实措施，认真安排部署。同时，利用舆论媒介，采取多种形式，广泛宣传发动，形成清理规范收费行为的良好氛围。

（二）自查清理阶段（3月6日至4月10日）。省、市、县（市、区）政府各部门组织本级机关、所属事业单位、业务主管的社会团体、注册登记管理的中介组织和其他组织，对各自实施的行政事业性收费、政府性基金、实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费，以及政府性集资、保证金项目和各种摊派项目逐项进行清理，大力整改纠正违规违纪、损害企业和群众利益的收费行为。省、市、县（市、区）政府各部门收集、汇总清理情况，组织初审，在本系统、本单位公示清理情况和拟保留项目。各级各部门研究清理情况，逐项提出拟保留、取消、停收（征）、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价等具体意见，形成专题报告，由主要负责同志签字后，报同级清理规范收费行为工作领导小组办公室。县（市、区）政府部门3月26日前完成，设区市政府部门3月31日前完成，省政府部门4月10日前完成。

（三）集中审核阶段（4月11日至5月15日）。各级清理规范收费行为工作领导小组办公室组织财政、物价、民政、法制、纠风等部门，集中审核各部门清理上报的项目，逐项提出拟保留、取消、停收（征）、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价等具体意见，并提交清理规范收费行为工作领导小组。县级4月20日前完成，市级5月5日前完成，省级5月15日前完成。

（四）研究批准阶段（5月16日至6月10日）。各级清理规范收费行为工作领导小组研究审查办公室提出的清理规范意见，审核拟保留、取消、停收（征）、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价的项目。各级政府研究批准领导小组提交的清理规范意见。市、县两级将清理规范结果和拟保留项目报上一级清理规范收费行为工作领导小组审核批准。最后，各级政府通过政府网站、广播电视和报刊向社会公布清理规范结果和取消、停收（征）、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价的项目，接受群众监督。县级5月25日前完成，市级5月31日前完成，省级6月10日前完成。

（五）完善制度阶段（6月11日至6月30日）。各级政府及其部门、事业单位、社会团体和其他组织，按照边清理边整改边健全制度的要求，认真疏理本级、本系统、本单位的收费、基金、集资、保证金、摊派等收缴管理规定，进一步完善各项制度措施，规范收费行为。各级清理规范收费行为工作领导小组认真总结清理规范工作，市、县两级向上一级作出清理规范工作专题报告。省清理规范收费行为工作领导小组抓好源头治理和机制制度改革，从强化依法收费意识、建立合理收费机制、推行集中统一收费、监督收费行为、处理违规收费行为等方面研究治本措施，以省政府名义下发《河北省规范收费行为工作指导意见》，建立健全规范收费行为的长效机制，推动全省收费行为走上规范化、制度化管理轨道。

五、工作要求

(一)坚持原则。要认真把握清理规范原则，既要体现合法性，严格按照法律法规和有关政策制度进行清理审核；又要体现合理性，真正按照优化发展环境、减轻企业和群众负担的要求实事求是地整改纠正。各级要抓住集中审核这一关键环节，对照原则要求，认真把关，仔细审查，拟保留的项目要一项一项地研究通过，该取消、停收（征）的项目坚决拿掉，该降标、归并的不搞特殊、不得变通，确保清理规范工作不走过场。

(二)全面规范。各级政府及其部门、事业单位、社会团体和其他组织对各自实施的行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费以及政府性集资、保证金和摊派项目，要逐条逐项地清理项目审批的机关、执收的主体和收费的依据、标准、范围、金额等情况，并进行全面的规范，做到不漏一项，不留余地，最大限度地减少收费。

(三)各负其责。各级政府层层负责，主要抓好本级各部门的清理规范工作。政府各部门负责组织本级机关、所属事业单位、业务主管的社会团体、注册登记管理的中介组织和其他组织开展清理规范工作。各执收主体谁收费谁清理上报项目，各部门谁主管谁负责，财政、物价部门谁审批（报）谁审核，各级政府哪级研究批准的项目，哪级负责规范落实。各级各部门都要成立专门的领导机构，条块结合，明确分工，齐心协力，务必抓出成效。

(四)加强督查。各级监察部门要会同财政、物价、民政、法制、纠风等部门组成督导组，有重点地抽查本级三分之一的部门落实清理规范工作情况。各级要全面公开清理规范的项目、程序、结果等，接受社会、企业和群众的监督。要严肃工作纪律，对不按要求完成任务的部门和单位，要通报批评，追究责任。要严厉查处各种乱立项、乱收费案件，确保圆满完成清理规范任务。

六、组织领导

全省清理规范收费行为工作由省政府统一领导，省监察厅牵头，各级政府分级负责实施。省政府成立清理规范收费行为工作领导小组，由省政府分管领导任组长，省监察厅、省财政厅、省物价局、省民政厅、省委宣传部、省政府法制办、省政府纠风办为成员单位，负责组织协调全省清理规范收费行为工作。领导小组办公室设在省监察厅，成员由领导小组成员单位相关处（室）的负责人组成，集中办公，按照领导小组要求抓好具体工作协调和落实。各成员单位的具体分工为：

（一）省财政厅牵头清理规范行政事业性收费和政府性基金行为工作，主要负责相关工作安排部署和检查指导，审核省、市两级清理规范结果及拟保留的行政事业性收费和政府性基金项目。省民政厅、省物价局等有关部门配合。

（二）省物价局牵头清理规范经营服务性收费行为工作，主要负责相关工作安排部署和检查指导，审核省、市两级清理规范结果及拟保留的实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费项目。省民政厅、省政府纠风办等有关部门配合。

（三）省政府纠风办牵头清理规范政府性集资、保证金和摊派行为工作，主要负责相关工作安排部署和检查指导，审核省、市两级清理规范结果及拟保留的政府性集资、保证金项目。省财政厅等有关部门配合。

（四）省政府法制办牵头起草《河北省规范收费行为工作指导意见》，主要负责组织调查研究，审核规范收费行为的相关文件。省物价局等有关部门配合。

（五）省政府办公厅负责综合协调，重点工作指导。

（六）省委宣传部负责协调各新闻单位做好宣传工作，宣传一批好的典型和经验做法，营造清理规范收费行为的强大声势。各设区市、县（市、区）政府、省直有关部门都要成立相应的领导小组和工作机构，保证本地区、本部门清理规范收费行为工作顺利实施。

附：1?河北省清理规范行政事业性收费和政府性基金工作实施方案

2?河北省清理规范经营服务性收费工作实施方案

3?河北省清理规范政府性集资保证金和摊派工作实施方案

附件一

河北省清理规范行政事业性收费和

政府性基金工作实施方案

根据《河北省清理规范收费行为工作方案》，制订本方案。

一、清理规范的范围

全省各级政府、各部门及所属事业单位、社会团体和其他组织实施的行政事业性收费和政府性基金（以下简称“收费和基金”）项目。

二、清理规范的原则

（一）坚持统一领导、分级负责的原则。按照“谁收费谁清理、谁主管谁负责、谁审批谁规范”的要求，省政府各部门负责对本部门及所属事业单位、社会团体、其他组织实施的收费和基金项目进行清理；各设区市、县（市、区）政府清理规范收费行为工作领导小组（以下简称“清理规范领导小组”）负责组织对本行政区域各部门、事业单位、社会团体、其他组织实施的收费和基金项目进行清理和汇总，其中，各设区市清理规范领导小组负责对本行政区域（含县、市、区、扩权县）全部收费和基金项目进行初审；省清理规范领导小组按照收费和基金项目、标准的审批权限，负责对全省收费和基金项目进行审核，提出拟保留、取消、停收（征）、降低标准、归并或转为经营服务性收费的意见，以及规范收费行为的措施，报送省政府。

（二）坚持全面清理、非报即停的原则。本次清理不仅包括国家财政部、国家发展改革委和省财政、省物价部门发布的收费和基金项目目录（以下简称“项目目录”）内的项目，也包括项目目录外各级政府及其部门设定的、具有政府提供特定公共服务和履行公共管理职能性质的收费和基金项目。对瞒报、漏报的收费和基金项目，一律视为取消。

（三）坚持依法行政、完善收费政策和规范收费行为相结合的原则。各级清理规范领导小组严格按照法律、法规、规章和有关政策制度，对收费和基金项目进行逐项梳理，提出清理意见。凡项目目录及政府性基金收入科目外的收费和基金项目，予以取消；项目目录内规定的收费和基金项目，明显不符合本地区发展实际、已不体现政府支持和管理公共事业发展职能且不上缴国家财政的，予以取消或停收（征）；已不具有政府公共管理和公共服务性质的，予以停收或转为经营服务性收费；属重复设置的予以归并；收费标准过高的，予以降低。在清理项目的基础上，各级清理规范领导小组要针对发现的问题，从强化依法收费意识、建立合理收费机制、推进集中统一收费、监督收费行为、处理违规收费行为等方面，研究提出规范收费行为的具体意见和建议。

三、清理规范的重点

(一)项目管理。收费和基金项目的设立依据、审批管理情况；执收部门或单位执行收费和基金征收范围、征收期限等情况。

(二)标准管理。收费和基金项目征收标准审批管理情况；执收部门或单位执行征收标准等情况。

(三)征缴管理。收费和基金项目的征收方式、解缴方式、预算管理；收费和基金项目的执收主体变更情况；执收部门或单位使用财政票据等情况。

四、清理规范的方式和步骤

本次清理规范收费和基金工作，按照清理项目所属部门（单位）的财务隶属关系，采取分级负责的方式进行。各级财政部门在同级清理规范领导小组领导下负责组织实施，物价、民政等部门配合。具体分为以下步骤：

（一）自查清理阶段（3月6日―4月5日）

省政府各部门、各设区市政府要按照统一安排，对所有政府部门、事业单位、社会团体、其他组织在收的收费和基金进行认真清理。各级各部门对涉及的收费和基金项目逐项进行清理，并填写《行政事业性收费项目清理表》、《政府性基金项目清理表》。省政府各部门由主要负责同志签字后，于3月20日前将清理结果和清理表一并送省清理规范领导小组办公室。各县（市、区）、扩权县（市）政府向所属设区市上报清理结果和清理表，各设区市政府负责汇总市级各部门以及本行政区域内各县（市、区）、扩权县（市）所报清理结果和清理表，并逐项提出保留、取消、停收（征）、降低标准、归并或转为经营服务性收费的初审意见，形成专题报告和汇总表，经主要负责同志签字后，于4月5日前报省清理规范领导小组办公室。

（二）集中审核阶段（4月11日―5月15日）

省清理规范领导小组办公室依法依规对省政府各部门、各设区市政府报送的收费和基金项目逐项进行审核，提出保留、取消、停收（征）、降低标准、归并或转为经营服务性收费的意见，提交省清理规范领导小组。

（三）研究批准阶段（5月16日―6月10日）

省清理规范领导小组对其办公室提出的清理规范意见，以及拟保留、取消、停收（征）、降低标准、归并或转为经营服务性收费的项目进行审核，并报省政府批准。省政府对决定取消、停收（征）、降低标准、归并或转为经营服务性收费的项目向社会进行公告，凡列入公告范围的项目一律停止执行。

（四）完善制度阶段（6月11日―6月30日）

省财政厅研究制定《关于规范全省行政事业性收费和政府性基金管理的实施意见》，改革收费和基金征收方式，推进集中统一收缴；加快政府非税收入信息化建设，加强对执收行为的实时监控；建立健全规范收费行为的长效机制，从源头上防范和治理乱收费行为。

附件二

河北省清理规范经营服务性收费工作实施方案

根据《河北省清理规范收费行为工作方案》,制订本方案。

一、清理规范的范围

全省范围内所有实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费项目。

二、清理规范的原则

(一)凡《河北省定价目录》规定外的，超越管理权限擅自制定的，与现行有关法律法规有抵触的或歧视性的地方保护性经营服务性收费项目，一律予以取消。

(二)同一性质、重复设置或依托政府职能设置市场准入壁垒，造成多家交叉收费的收费项目，予以调整合并。

(三)收费单位违反经营服务性收费自愿有偿原则，强制服务、强行收费的，予以纠正。

(四)按规定设立的收费项目，收费标准偏高的，予以降低。

(五)对已形成充分的市场竞争的经营服务性收费项目，实行市场调节价。

三、清理规范的重点

一是带有垄断性质的经营服务性收费；二是依托政府行政手段实施的经营服务性收费；三是作为行政审批前置条件的经营服务性收费、中介服务收费。

四、组织领导

本次清理规范经营服务性收费工作，实行分级负责，在同级清理规范收费行为工作领导小组领导下，各级物价部门牵头组织实施，民政、纠风等部门配合。

五、方法步骤

（一）自查清理阶段（3月6日―4月10日）

各级政府各部门组织本级机关、所属事业单位、业务主管的社会团体、注册登记管理的中介组织和其他组织，对照清理范围和重点，对截止目前收取的经营服务性收费逐项进行清理，将清理结果和清理意见写出报告，并填写《经营服务性收费项目清理表》，报送同级清理规范收费行为工作领导小组办公室。

各县（市、区）清理规范收费行为工作领导小组对本级所涉及的经营服务性收费情况进行汇总、初审，将清理结果和意见报各设区市清理规范收费行为领导小组办公室。各设区市政府将本行政区域（含所辖县、扩权县）经营服务性收费项目汇总表及初审意见报省清理规范收费行为领导小组办公室。县级政府3月26日前完成，市级政府3月31日前完成。省政府各部门对本部门及所属单位的清理结果和意见于4月10日前报省清理规范收费行为领导小组办公室。

（二）集中审核阶段（4月11日―5月15日）

省清理规范收费行为领导小组办公室对省政府各部门、各设区市政府报送的经营服务性收费项目进行审查，提出拟取消、降低标准、实行市场调节价的意见，报省清理规范收费行为领导小组审定。

（三）研究批准阶段（5月16日―6月10日）

拟取消、降低标准、实行市场调节价的经营服务性收费项目，由省清理规范收费行为领导小组研究审议并经省政府批准后，向社会进行公告。

（四）完善制度阶段（6月11日―6月30日）

河北省物价局研究制定《关于规范经营服务性收费行为的实施意见》，加强对经营服务性收费管理，建立健全规范收费行为的长效机制，从源头上防范和治理乱收费行为，优化发展环境，促进河北经济发展。

附件三

河北省清理规范政府性集资保证金和摊派工作实施方案

根据《河北省清理规范收费行为工作方案》，制订本方案。

一、清理规范的范围

省、市、县（市、区）政府及其部门、事业单位、社会团体和其他组织实施的政府性集资、保证金和摊派等项目。

二、清理规范的原则

（一）凡是法律、法规规定之外的各种政府性集资、保证金项目，各种摊派项目，一律予以取消。

（二）规定之内的政府性集资、保证金项目。

1?明显不合理或企业和群众反映强烈的，予以取消、停收或降低标准；

2?重复设置或多家交叉收取的，予以调整归并；

3?擅自扩大范围或提高标准的，予以纠正或降低标准。

（三）以集资、保证金等形式变相收费的行为，予以整改纠正。

三、方法步骤

清理规范政府性集资、保证金和摊派行为工作，按照分级负责的原则进行，由各级政府纠风部门牵头负责组织实施。具体分为以下几个步骤：

（一）自查清理阶段（3月6日―4月10日）。各级政府部门组织本部门、所属事业单位、业务主管的社会团体、注册登记管理的中介组织和其他组织，对各自实施的政府性集资、保证金项目和各种摊派项目的审批机关、执收主体和收费依据、标准、范围、金额等情况，逐条逐项进行清理。各级政府各部门收集、汇总、研究清理情况，组织初审，提出拟保留、取消、停收、降低标准、归并等具体意见，在本系统、本单位公示，形成专题报告，并填写《政府性集资、保证金和摊派项目清理表》。由主要负责同志签字后，报同级清理规范收费行为工作领导小组办公室。县、市、省级政府部门分别于3月26日、3月31日和4月10日前完成。

（二）集中审核阶段（4月11日―5月15日）。各级政府纠风和财政、物价、法制等部门对本级各部门清理上报的项目，逐项提出拟保留、取消、停收、降低标准、归并等具体意见，并提交本级清理规范收费行为工作领导小组。县、市、省级分别于4月20日、5月5日和5月15日前完成。

（三）研究批准阶段（5月16日―6月10日）。各级清理规范收费行为工作领导小组研究审查办公室提出的清理规范意见，审核拟保留、取消、停收、降低标准、归并的项目。各级政府研究批准领导小组提交的清理规范意见。市、县两级将清理规范结果和拟保留项目报上一级清理规范收费行为工作领导小组审核批准。最后，清理规范结果和取消、停收、降低标准、归并项目的情况，由各级政府通过报刊、广播、电视、网络等媒体向社会公布。县、市、省级分别于5月25日、5月31日和6月10日前完成。

（四）完善制度阶段（6月11日―6月30日）。各级政府及其部门、事业单位、社会团体和其他组织，按照边清理边整改边健全制度的要求，认真疏理本级、本系统、本单位的政府性集资、保证金和摊派等收缴管理规定，进一步完善各项制度措施，推动全省政府性集资、保证金等收费行为规范化、制度化运行。

四、工作要求

全省清理规范政府性集资、保证金和摊派行为工作，由省政府纠风办牵头负责，省财政厅等有关部门配合，在省清理规范收费行为工作领导小组领导下开展工作。各级政府要明确具体负责部门及工作人员，确保本级清理规范工作顺利开展。要周密安排部署，认真做好每个阶段工作，切实做到自查认真负责，不走过场；清理全面彻底，不留死角；审核严格依法，不搞特殊；汇报实事求是，不弄虚作假。各有关部门要按照分工，认真履行职责，密切沟通配合，加强协调联系，按时限、高质量完成清理规范工作任务。

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第三篇：河北省人民政府召开新闻发布会公布第一批清理规范及企业的收费项目

河北省人民政府召开新闻发布会公布第一批清理规范及企业的收费项目

河北省人民政府办公厅关于印发《河北省人民政府决定取消的第二批收费和基金（资金、附加）项目以及由行政事业性转为经营性的收费项目》的通知。

冀政办函[1997]53号

河北省人民政府办公厅关于印发《河北省人民政府决定取消的第三批收费和基金（附加）项目》的通知。

冀政办函[1998]12号

河北省人民政府办公厅《河北省人民政府决定第四批取消和降低标准的收费项目》的通知。

冀政办函[1999]1号

河北省财政厅、物价局关于转发财政部、国家计委《关于公布取消第一批行政事业性收费项目的通知》的通知。

冀财综字[1998]第5号

河北省财政厅、物价局关于转发财政部、国家计委《关于公布取消第二批行政事业性收费项目的通知》的通知。

冀财综字[1998]第107号

河北省财政厅、物价局转发财政部、国家计委《关于公布取消第三批行政事业性收费项目的通知》的通知。

冀财综字[2000]21号

河北省财政厅、物价局关于公布取消部分基金（资金、附加）项目的通知。冀财综字[2000]33号

河北省财政厅、河北省物价局转发财政部，国家发展改革委关于公布取消部分行政事业收费项目的通知。

冀财综字[2003]87号

河北省财政厅、河北省物价局关于取消部分涉企行政事业性收费项目的通知。冀财综字[2005]57号

河北省人民政府办公厅关于公布取消和停止征收108项行政事业性收费项目的通知。

冀政办函[2008]57号

河北省财政厅、河北省物价局转发财政部国家罚站改革委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目通知的通知。

冀财综[2008]82号

财政部、国家发展改革委、交通运输部、监察部、审计署关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知。

财综[2008]84号

河北省人民政府办公厅关于公布取消停收降低收费标准放开收费标准和下放权限的41项涉及房地产开发收费和基金项目的通知。

冀政办[2009]5号

河北省人民政府办公厅关于公布取消取缔停收和规范管理收费项目的通知。冀政办[2009]94号

第四篇：河北省人民政府关于提高固定资产投资项目审批效能优化发展环境的意见

河北省人民政府

关于提高固定资产投资项目审批效能优化发展环境的意见

冀政〔2009〕134号

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

为全面贯彻落实科学发展观，进一步转变政府职能，提高行政审批效率，切实改善投资环境，推动全省经济社会又好又快发展，现就我省固定资产投资项目行政审批清理规范工作，提出如下意见。

一、充分认识提高固定资产投资项目审批效能的重要意义

当前，固定资产投资项目行政审批过程中存在事项多、周期长、环节复杂等问题，直接影响了投资主体的积极性，制约了全省固定资产投资快速增长。为充分发挥市场机制作用，进一步激发和释放企业、社会发展的活力，完善和落实企业自主决策、自担风险的投资决策机制，省政府在全省范围内对固定资产投资项目行政许可和行政审批事项进行了清理规范，最大限度地精简审批事项，减少审批环节，缩短审批办理时间。省政府公布了保留和合并或并联办理的固定资产投资项目行政审批事项、程序，明确了办理时限。各级各部门要充分认识提高固定资产投资项目审批效能的重要意义，切实采取有效措施，推进政府职能转变，优化投资环境，促进和扩大社会投资。

二、基本要求

（一）依法合理。按照法律法规确定的事项、权限和程序规范许可审批行为，适应新形势发展要求，打破常规，削减不合时宜的许可审批事项。对无法律法规依据、不符合市场经济要求的审批事项一律停止，对保留的事项，明确标准、条件、时限和责任。

（二）合并精简。将同一职能部门对同一项目的多个许可审批事项进行合并，减少许可审批环节和用章次数，实行一个公章对外。减少项目审批前置条件，精简申报材料，缩短办结时限。通过市场调节、中介组织、行业自律能够解决的事项，政府不再干预。

（三）阳光操作。制作办事指南，将管理权限、设立依据、申报条件、申报材料、审批流程、办理时限、收费标准、服务承诺等向社会公开。审批过程公开透明，对行政审批项目的受理、承办、办结和告知等环节依法公示。

三、建立新型高效的审批制度

（一）建立并联审批制。在项目建设条件审查、施工图审查、竣工验收三个阶段，实行并联办理方式，涉及到的所有职能部门联合办公，一个公章对外，不再单独办理，缺席视为默认，并负全部责任。各市、县（市）政府要按照统一受理、信息共享、同步审查的要求，强化行政服务中心的功能，审批部门要明确主管负责人进驻集中审批服务场所办公并授权到位，实现真正意义上的“一站式服务”，杜绝“前店后厂”现象。进

一步优化审批流程，做到目标任务、责任主体、工作标准、操作流程、完成时限和奖惩措施明确。

（二）落实限时办结制。研究制定限时办结的具体办法，最大限度地减少办理时限，逐步推行超时默认制。做好专家评审、技术分析、踏勘、公示、公告、听证等准备工作，提供优质高效服务。各市、县（市）政府要按照固定资产投资项目类型，分类制订和细化项目管理流程图，向社会公告，并接受监督。

（三）推行网上审批制。省政府各有关部门和各设区市、县（市）政府，要加大网上审批推进力度，通过增强网上公示、申请、受理、审批、联办、投诉和监管等功能，开辟快捷的网上审批通道，为项目单位最大限度地提供方便。

四、加强组织领导

（一）明确责任。各级各部门要增强大局意识和责任意识，切实加强组织领导和监督检查，制定强有力的措施，确保取得实效。各级各部门主要负责同志要切实负起责任，亲自研究调度和督导检查，协调解决难点问题。要明确工作分工，把责任真正落实到岗位、落实到人。各市、县（市）政府要结合实际，细化操作规程、服务内容和服务标准，进一步改进工作方法，转变管理方式。省政府有关部门要认真履行职责，研究制定具体的精简下放措施，明确各级管理权限，加强指导，防止管理脱节。

（二）抓好培训。各级各有关部门要把提高人员素质作为提高投资项目审批效能的一项重要工作，在建立完善项目审批制度的同时，对工作人员及时培训，强化有关法律法规的学习，熟悉掌握新的审批流程和模式，增强服务意识，提高业务能力和服务水平。

（三）强化监督。各级行政监察机关要会同法制、发展改革等部门建立经常性的督办督查机制，开展明查暗访，定期进行通报，加强行政效能监察和跟踪问效。建立网络全程行政监察系统，实行动态监管，及时发现和纠正违规审批行为，确保审批精简执行到位。各级各有关部门要公开投诉电话，建立投诉办理快速反应机制，做到有诉必查、查实必究，并对典型案件予以公开曝光。严格执行行政问责，对有章不循、有据不依、流于形式以及“前台受理、后台办理”等行为，要严肃追究有关单位负责人的责任。

（四）做好宣传。各级各有关部门要利用信息公开平台公布新的审批程序，对广大投资者进行解惑答疑，使其及时了解投资政策和审批程序。通过新闻媒体，对精简行政审批、提高行政审批效能的政策、举措、典型进行宣传，营造良好的社会氛围。

二○○九年七月十日

第五篇：河北省工业和信息化厅关于印发河北省汽车生产企业投资项目备案管理事项的通知

河北省工业和信息化厅关于印发河北省汽车生产企业投资项目备案管理事项的通知

河北省工业和信息化厅关于印发河北省汽车生产企业投资项目备案管理事项的通知

冀工信装〔2010〕339号

各设区市工业和信息化局：

根据《工业和信息化部关于加强汽车生产企业投资项目备案管理的通知》（工信部装〔2009〕93号）、《汽车产业发展政策》、《汽车产业调整和振兴规划》（国发〔2009〕5号）以及省政府组成部门职责调整有关文件规定，为做好我省汽车生产企业投资项目管理工作，现将有关要求通知如下，请认真贯彻落实：

一、范围

（一）现有汽车、三轮汽车、低速货车和车用发动机生产企业（以下简称汽车生产企业）自筹资金扩大同类别产品生产能力和增加品种，包括异地新建同类别产品的非独立法人生产单位的投资项目，其中汽车生产企业异地设立分厂必须在兼并现有汽车生产企业的基础上进行，由省工业和信息化厅报送国家工业和信息化部备案。

（二）投资生产专用汽车的项目由省工业和信息化厅核准后报国家工业和信息化部备案。

（三）投资生产摩托车及其发动机，投资生产汽车、三轮汽车、低速货车、摩托车的零部件的项目（以下简称摩托车及汽车零部件项目）实行分级管理。中央管理企业、省管企业投资估算总投资5000万元人民币（含）以上，其它企业投资估算总投资1亿元人民币以上（含）的项目报省工业和信息化厅备案；中央管理企业、省管企业投资估算总投资5000万元人民币以下的项目，设区市管企业投资项目和其它企业投资估算总投资1亿元人民币以下、3000万元人民币（含）以上的项目，报设区市工业和信息化局备案；其余项目，报县（市）工业和信息化局备案。

二、投资项目备案、核准报告内容

（一）需报国家工业和信息化部备案的汽车生产企业投资项目，按照工业和信息化部有关要求，需提供备案报告（具体要求见附件1）和备案表（附件2）。备案文件需同时报送纸制和电子文档（光盘），各一式六份。

（二）需报省工业和信息化厅备案的摩托车及汽车零部件项目，需提供备案材料（附件3、4），并附项目所在设区市工业和信息化局的初审意见。初审意见内容包括：投资项目情况、本单位对项目备案的意见、经办人姓名及联系电话。备案文件需同时报送纸制和电子文档（光盘）各一式五份。

（三）需报省工业和信息化厅核准的专用汽车投资项目，应按照国家和省有关要求编制项目核准申请报告（具体要求见附件5）、项目备案文件（含备案报告附件

1、备案表附件2），并附上项目所在设区市工业和信息化局的初审意见。项目核准申请报告应由具备甲级工程咨询资质的机构编制。报送文件需同时报送纸制和电子文档（光盘），其中项目核准申请报告及附件各一式三份，项目备案文件各一式六份。

三、备案、核准程序

（一）需向国家工业和信息化部备案的汽车生产企业项目。企业向项目所在设区市工业和信息化局提交申请报告，由所在设区市工业和信息化局报省工业和信息化厅初审后报国家工业和信息化部备案。

（二）需报省工业和信息化厅备案或核准的汽车项目。企业向项目所在设区市工业和信息化局提交申请报告，经设区市工业和信息化局初审后报省工业和信息化厅备案或核准。

四、有关要求

（一）报送部门必须确保备案、核准文件材料齐全、真实。

（二）每季度倒数第二周，各设区市工业和信息化局总结本季度本部门受理备案项目情况，填写《汽车、摩托车及汽车零部件生产企业备案项目汇总表》（附件6），以电子文档形式报送省工业和信息化厅（装备工业处，邮箱：wangx@ii.gov.cn）。

（三）为便于沟通，请各设区市工业和信息化局确定1名联系人，报省工业和信息化厅（装备工业处，电话：0311－87800820，传真：0311－87800820，邮箱同上）。

（四）自2010年8月1日起，省内汽车生产企业投资项目备案管理按本通知要求执行。

五、其它事项

（一）符合国家工业和信息化部备案条件的投资项目，省工业和信息化厅将转发工业和信息化部备案受理通知至报送部门；符合省内备案、核准条件的投资项目，省工业和信息化厅将书面通知报送部门。

（二）关于备案项目的有关要求和相应表格，可到省工业和信息化厅网站（http://www.xiexiebang.com/）“资料下载”栏下载。

附件：1.工业和信息化部汽车生产项目备案报告内容

2.工业和信息化部汽车生产项目备案表

3.河北省摩托车及汽车、摩托车零部件项目备案材料 4.河北省工业固定资产投资项目备案申请表

5.河北省投资生产专用汽车项目核准申请报告内容要求

6.汽车、摩托车及汽车零部件生产企业备案项目汇总表

二○一○年八月九日