关于贯彻执行国家司法救助实施办法的通知（共5篇）

第一篇：关于贯彻执行国家司法救助实施办法的通知

关于贯彻执行《ＸＸ省国家司法救助制度

实施办法（试行）》的通知

县（区）党委政法委，市级政法各部门党委（党组）：

为切实做好司法过程中对困难群众的救助工作，有效维护当事人合法权益，保障社会公平正义，促进社会和谐稳定，根据ＸＸ省政法委、省财政厅、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅《关于印发<ＸＸ省国家司法救助实施办法（试行）>的通知》（川政法〔2014〕85号）以下简称《办法》要求，结合我市实际，提出以下贯彻实施意见。

一、充分认识国家司法救助制度的重大意义 开展国家司法救助是中国特色社会主义司法制度的内在要求，是保障改善民生、健全社会保障体系的重要组成部分。随着越来越多的矛盾以案件形式进入司法领域，一些刑事犯罪案件、民事侵权案件，因案件无法侦破、被告人没有赔偿能力或赔偿能力不足，致使受害人及其近亲属依法得不到有效赔偿，生活陷入困境的情况不断增多。有的由此引发当事人反复申诉上访甚至酿成极端事件，损害了当事人合法权益，损害了司法权威，影响社会和谐稳定。近年来，我市积极探索开展刑事被害人救助、涉法涉诉信访救助等多种形式的救助工作，有效缓解当事人的生活困难，及时化解矛盾纠纷，收到了良好的效果。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，要求完善人权司法保障制度，健全国家司法救助制度，为进一步加强和改进司法救助工作指明了方向。实现国家司法救助工作制度化、规范化，对受到侵害但无法获得有效赔偿的当事人，由国家给予适当经济资助，帮助他们摆脱生活困境，既彰显党和政府的民生关怀，又有利于实现社会公平正义，促进社会和谐稳定，维护司法的权威和公信。

二、严格国家司法救助的相关规定

《办法》对实施司法救助的对象、原则、方式和标准等作了规定和明确，全市政法各单位和各级各部门要严格按照相关规定执行，确保救助的对象准确，方式恰当，实现司法救助公平、公正、合理。

三、规范国家司法救助的程序

《办法》对开展司法救助的程序作了明确的规定，政法各单位要按规定做好告知工作，申请人申请事项的生活困难证明应当如实载明申请人的家庭人口、劳动力、就业状况、家庭收入等具体情况并由申请人户籍所在地或经常居住地的村（居）民委员会或其所在单位出具。政法各单位应当认真核实申请人提供的申请材料，综合相关情况，提出是否给予救助和具体救助金额的意见。拟给予救助的，办案单位报同级国家司法救助领导小组办公室审查并提出意见后，报国家司法救助领导小组审核，办案单位国家司法救助小组负责人根据国家司法救助领导小组审核意见审批；决定不予救助的，及时将审核意见告知当事人，并做好解释说明工作。

国家司法救助领导小组主要审核以下内容：①救助对象和条件的把握是否适当、平衡；②救助的标准把握是否得当；③对同一案件的同一当事人是否存在重复救助；④涉法涉诉信访人愿意接受救助的，是否签订了息诉停访协议并认真履行。

（四）发放。对批准同意的，办案机关将司法救助申请表及相关材料移送同级财政部门，财政部门应及时将救助资金拨付办案机关。办案机关在收到拨付款后及时通知申请人领取救助资金。对急需医疗救治等特殊情况，办案机关可以依据救助标准，先行垫付救助资金，救助后及时补办审批手续。

四、强化国家司法救助资金的筹集和管理 市、县（区）人民政府应将国家司法救助资金列入财政预算，并建立动态调整机制，切实给予保障。已经建立的刑事被害人救助资金等专项资金，统一合并为国家司法救助资金。同时要采取切实有效的政策措施，积极拓宽救助资金来源渠道，鼓励个人、企业和社会组织捐助国家司法救助资金。

政法各单位在下一年度1月底前，向本地司法救助领导小组报送上一年度救助资金发放的明细情况，接受纪检、监察和审计部门监督，确保专款专用。对个人、企业和社会组织捐助救助资金的，应当告知救助的具体对象，确保资金使用的透明度和公正性。党委政法委会同财政、审计部门对政法部门国家司法救助资金使用情况进行抽查，发现问题的要及时整改处理。

五、加强国家司法救助工作的组织领导

（一）明确工作机构。市、县（区）成立由党委政法委牵头，财政、审计和政法各单位等共同参加的国家司法救助领导小组，负责研究制定国家司法救助的制度规范和配套措施，测算资金需求，审查政法各单位提请的事项，检查工作落实情况。领导小组办公室设在党委政法委，负责日常工作(ＸＸ市国家司法救助领导小级及办公室成员名单附后)。

政法各单位成立国家司法救助小组负责国家司法救助的审核、审批，确定专门机构和人员负责国家司法救助工作的具体事务。

（二）加强组织协调。各有关部门要在党委、政府统一领导下，各司其职、相互配合、形成合力。政法各单位按照职责范围和案件管辖分工，分别对救助申请进行审核。已经救助的案件需移送下一办案环节或其他政法单位的，办案机关应将国家司法救助有关材料随案卷一并移送。加强信息系统建设，实现相关政法部门司法救助信息共享。

（三）建立衔接机制。对于符合司法救助条件的当事人就人身伤害或财产损失提起民事诉讼的，人民法院应当依法及时审查并减免相关诉讼费用，司法行政部门应当依法及时提供法律援助，保障困难群众充分行使诉讼权利。对于未纳入国家司法救助范围或者实施国家司法救助后仍然面临生活困难的当事人，符合社会救助条件的，办案机关协调其户籍所在地有关部门，纳入社会救助范围。

各县（区）、市级各部门的贯彻执行情况及工作中遇到的问题请及时报市司法救助领导小组办公室

第二篇：国家司法救助（精选）

关于国家司法救助工作情况

一、2015年工作开展情况、救助案件数量、资金使用情况： 泰和县公安局交警大队秉承司法救助精神，对于交通事故当事人受到人身伤害无法通过诉讼获得赔偿而陷于困境，或因被告人无力赔偿而影响后续治疗或导致生活困难，尽量通过其他途径在经济上帮扶的同时，也给予精神上的安抚，实现社会救助和司法救助的有序衔接，从而维护他们的合法权益。2015年大队在国家司法救助工作上还未实现零的突破，主要有以下困难：

一是司法救助体系不完善。在实施司法救助过程中，主要是t通过社会救助基金向被害人家属发放救助金。而在实践中，很多重大道路交通事故当事人面临的动辄几十万的费用，这无疑是杯水车薪，解决不了太多的问题，如无钱请律师等甚至生活极度困难，实践中难以获得便捷的司法救济。

二是司法救助范围狭窄。司法救助的案件类型以涉重大道路交通案件为主，在救助对象上基本是被害人家属、生活极度贫困的案件原告、执行申请人。而对相当一部分经济较为困难的案件当事人不可能考虑给予司法救助，一定程度上可能导致当事人因无法受到赔偿致贫。

三是司法救助标准难把握。交通事故人身损害赔偿案件的当

事人，平时可能经济状况较好，但在诉讼前陷入困境，对这类人如何确定为经济确有困难，标准难以把握。部分需要救助的当事人来自农村，到相关部门开具经济困难的证明存在障碍，只能由村委会开具证明，但此类证明公信力不足。

四是司法救助经费不足。当事人需要救助的案件近几年来呈上升趋势，但因经费有限，大量的司法救助无法保障。上报的救助金额难以全部被批准，且每年申请救助的金额逐年上升，经费存在较大缺口，只能对少数案件当事人进行救助，难以满足大量困难当事人的救助需求。

五是司法救助效果不明显，目前司法救助已经是简单地以发放救助金来息诉罢访，会造成一种错误导向，让当事人只要到处闹就能获得司法救助金，这样不仅不能从根本上化解涉诉信访，还有可能违背司法救助的初衷。

三、下一步工作建议：

1（一）提高司法救助重要性的认识。司法救助是交警大队一项重要职责，大队有义务、有责任通过司法救助，对经济困难的群众进行帮助，切实解决困难群众的经济问题。只有真正让社会困难群体通过司法救助渠道及时得到法律帮助，方能调动社会困难群体用法律手段解决矛盾纠纷的积极性，因此，必须进一步提高对司法救助重要性的认识，不断加强宣传工作力度，使人民群众，特别是贫困群体享有充分的知情权，进而提高运用法律手段维护自身合法权益的意识，促进司法救助工作开展。

（二）规定司法救助的告知程序。办案民警应当把司法救助作为一项诉讼权利告知当事人，以保证符合条件的当事人在知情的前提下决定是否申请司法救助，保障自身合法权利的实现。

三是完善司法救助操作程序。应根据相关规定和当地实际，对司法救助的申请条件、经济困难的标准以及审批制度作出明确的规定，增加救助的透明度，减少随意性。在实际操作中，应分清案件的轻重缓急，简化必要的手续，尽量解决困难当事人燃眉之急。同时要形成正确的救助导向，只对确实有需要的当事人进行救助，最大限度的发挥司法救助的作用。

四是保障司法救助金的来源和途径。除积极向各级党委、人大、政府汇报司法救助工作，争取更多的财政资金支持以外，还应不断寻求社会各界的协助，拓宽救助资金来源渠道，切实提升救助能力。

第三篇：司法救助

司法救助

（以下内容节选自2007年4月1日起实施的国务院《诉讼费用交纳办法》）

第四十四条 当事人交纳诉讼费用确有困难的，可以依照本办法向人民法院申请缓交、减交或者免交诉讼费用的司法救助。

诉讼费用的免交只适用于自然人。

第四十五条 当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予免交诉讼费用：

（一）残疾人无固定生活来源的；

（二）追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；

（三）最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、农村五保供养对象或者领取失业保险金人员，无其他收入的；

（四）因见义勇为或者为保护社会公共利益致使自身合法权益受到损害，本人或者其他近亲属请求赔偿或者补偿的；

（五）确实需要免交的其他情形。

第四十六条 当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予减交诉讼费用：

（一）因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的；

（二）属于国家规定的优抚、安置对象的；

（三）社会福利机构和救助管理站；

（四）确实需要减交的其他情形。

人民法院准予减交诉讼费用的，减交比例不得低于30%。第四十七条 当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予缓交诉讼费用：

（一）追索社会保险金、经济补偿金的；

（二）海上事故、交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人请求赔偿的；

（三）正在接受有关部门法律援助的；

（四）确实需要缓交的其他情形。

第四十八条 当事人申请司法救助，应当在起诉或者上诉时提交书面申请、足以证明其确有经济困难的证明材料以及其他相关证明材料。

因生活困难或者追索基本生活费用申请免交、减交诉讼费用的，还应当提供本人及其家庭经济状况符合当地民政、劳动保障等部门规定的公民经济困难标准的证明。

人民法院对当事人的司法救助申请不予批准的，应当向当事人书面说明理由。

第四十九条 当事人申请缓交诉讼费用经审查符合本办法第四十七条规定的，人民法院应当在决定立案之前作出准予缓交的决定。

第五十条 人民法院对一方当事人提供司法救助，对方当事人败诉的，诉讼费用由对方当事人负担；对方当事人胜诉的，可以视申请司法救助的当事人的经济状况决定其减交、免交诉讼费

用。

第五十一条 人民法院准予当事人减交、免交诉讼费用的，应当在法律文书载明。

第四篇：司法救助

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司法救助

第四十四条 当事人交纳诉讼费用确有困难的，可以依照本办法向人民法院申请缓交、减交或者免交诉讼费用的司法救助。

诉讼费用的免交只适用于自然人。

第四十五条 当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予免交诉讼费用：

(一)残疾人无固定生活来源的;

(二)追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的;

(三)最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、农村五保供养对象或者领取失业保险金人员，无其他收入的;

(四)因见义勇为或者为保护社会公共利益致使自身合法权益受到损害，本人或者其近亲属请求赔偿或者补偿的;

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(五)确实需要免交的其他情形。

第四十六条 当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予减交诉讼费用：

(一)因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的;

(二)属于国家规定的优抚、安置对象的;

(三)社会福利机构和救助管理站;

(四)确实需要减交的其他情形。

人民法院准予减交诉讼费用的，减交比例不得低于30%。

第四十七条 当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予缓交诉讼费用：

(一)追索社会保险金、经济补偿金的;

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(二)海上事故、交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人请求赔偿的;

(三)正在接受有关部门法律援助的;

(四)确实需要缓交的其他情形。

第四十八条 当事人申请司法救助，应当在起诉或者上诉时提交书面申请、足以证明其确有经济困难的证明材料以及其他相关证明材料。

因生活困难或者追索基本生活费用申请免交、减交诉讼费用的，还应当提供本人及其家庭经济状况符合当地民政、劳动保障等部门规定的公民经济困难标准的证明。

人民法院对当事人的司法救助申请不予批准的，应当向当事人书面说明理由。

第四十九条 当事人申请缓交诉讼费用经审查符合本办法第四十七条规定的，人民法院应当在决定立案之前作出准予缓交的决定。

第五十条 人民法院对一方当事人提供司法救助，对方当事人败

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第五十一条 人民法院准予当事人减交、免交诉讼费用的，应当在法律文书中载明。

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第五篇：司法救助

司法救助 2009年4月2日 来源：

司 法 救 助

一、什么是司法救助？

司法救助，是指人民法院对于民事、行政案件中有充分理由证明自己合法权益受到侵害但经济确有困难的当事人，实行诉讼费用的缓交、减交、免交。

二、什么人可获得司法救助？

1、当事人交纳诉讼费用确有困难的，可以依照本办法向人民法院申请缓交、减交或者免交诉讼费用的司法救助。诉讼费用的免交只适用于自然人。

2、当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予免交诉讼费用：

⑴残疾人无固定生活来源的；

⑵追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；

⑶最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、农村五保供养对象或者领取失业保险金人员，无其他收入的； ⑷因见义勇为或者为保护社会公共利益致使自身合法权益受到损害，本人或者其近亲属请求赔偿或者补偿的； ⑸确实需要免交的其他情形。

3、当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予减交诉讼费用：

⑴因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的；

⑵属于国家规定的优抚、安置对象的；

⑶社会福利机构和救助管理站；

⑷确实需要减交的其他情形。

人民法院准予减交诉讼费用的，减交比例不得低于30%。

4、当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予缓交诉讼费用：

⑴追索社会保险金、经济补偿金的；

⑵海上事故、交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人请求赔偿的；

⑶正在接受有关部门法律援助的；

⑷确实需要缓交的其他情形。

5、当事人申请司法救助，应当在起诉或者上诉时提交书面申请、足以证明其确有经济困难的证明材料以及其他相关证明材料。

因生活困难或者追索基本生活费用申请免交、减交诉讼费用的，还应当提供本人及其家庭经济状况符合当地民政、劳动保障等部门规定的公民经济困难标准的证明。

人民法院对当事人的司法救助申请不予批准的，应当向当事人书面说明理由。

6、当事人申请缓交诉讼费用经审查符合本办法第四十七条规定的，人民法院应当在决定立案之前作出准予缓交的决定。

7、人民法院对一方当事人提供司法救助，对方当事人败诉的，诉讼费用由对方当事人负担；对方当事人胜诉的，可以视申请司法救助的当事人的经济状况决定其减交、免交诉讼费用。

8、人民法院准予当事人减交、免交诉讼费用的，应当在法律文书中载明。

三、申请司法救助应提交的材料：

1、申请书一份（格式见下方）

2、证明材料：

个人申请时：提交申请人有符合申请条件的情况证明。如生活困难或为追索基本生活费用申请司法救助的，应当提供本人及其家庭经济状况符合当地政府有关部门规定的公民经济困难标准的证明。

诉讼费用缓减免交申请书

申请人：

住所：

联系电话：

申请事项：

（必须写明是申请缓交费用还是减交、免交，数额多少，如为缓交，申请缓交的时间是多长）

申请理由：

（写清楚为何提出司法救助，申请人所符合何种条件）

请人：（签名或盖章）

年月日

申