(人民检察院国家司法救助工作细则(试行))深度解读

第一篇：(人民检察院国家司法救助工作细则(试行))深度解读

赢了网s.yingle.com

遇到诉讼问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>

http://s.yingle.com

（人民检察院国家司法救助工作细则(试行)）深度解读

为加强人权司法保障,切实做好司法办案过程中对困难群众的救助,进一步规范检察机关国家司法救助工作,最高人民检察院日前颁布了《人民检察院国家司法救助工作细则(试行)》(下称《救助细则》)。

《救助细则》如何体现检察特色,又有哪些亮点,检察机关如何正确贯彻执行?记者就相关问题专门采访了最高检刑事申诉检察厅负责人。

如何把握检察机关国家司法救助的“度”?

国家司法救助不是国家赔偿,要防止其诉讼化和信访化

记者采访了解到,在当前司法实践中,一些刑事犯罪案件、民事侵权案件,因案件无法侦破、被告人没有赔偿能力或赔偿能力不足,致使受害人及其近亲属依法得不到有效赔偿,生活陷入困境的情况不断增多。对此,党的十八届三中全会明确提出,要完善人权司法保障制度,法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

健全国家司法救助制度。

2014年1月,中央政法委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等六部委联合印发《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》(下称《意见》),为各地开展国家司法救助工作提供了政策指导。

“深入贯彻《意见》,推进检察机关国家司法救助工作规范化、制度化、程序化,亟待检察机关结合实际工作细化相关程序和机制。对此,《救助细则》适时颁布。”刑事申诉检察厅负责人接受本报记者采访时介绍说。

如何准确定位检察机关国家司法救助工作?针对这一问题,该负责人指出,检察机关在司法办案过程中开展国家司法救助,不同于社会救助。检察机关应当妥善处理监督职能与国家司法救助的关系,注意防止将其诉讼化和信访化,切实做到不缺位、不越位,公平救助、及时救助。

“辅助性是准确理解国家司法救助的一个关键,对把握好国家司法救助的‘度’,公正合理地进行救助,具有重要意义。”该负责人解释说,检察机关开展国家司法救助,首先,必须在司法办案过程中进行,不能脱离办案职能和办案环节单纯开展救助。其次,国家司法救助是

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

运用国家权力和财政资金对符合条件的困难群众采取的救济帮扶措施,本质上是社会保障体系的一部分,不是国家赔偿,也不是国家代位进行民事赔偿。再次,国家司法救助是临时性社会保障措施,其前提是有关刑事案件或者民事侵权案件的发生,且当事人受不法侵害导致人身伤害或重大财产损失,其目的是帮助当事人摆脱生活面临的急迫困难。同时,国家司法救助是直接针对案件的被害人采取的一次性救助,不针对同一对象长期适用或者多次反复进行,不取代社会保障。

哪类案件被害人可向检察院申请国家司法救助?

救助对象有限,民事侵权案件中单纯财产损失不在救助范围内

记者注意到,《救助细则》结合检察工作实际,对检察机关国家司法救助的对象和范围作出了明确规定。其中,第7条规定了应当予以救助的七类具体情形,第8条规定了一般不予救助的六种情形。

“救助的对象应当是部分刑事案件的被害人或者部分民事侵权案件的受害人,不在《意见》和《救助细则》明确规定的受害情形之列的,不属于救助的对象。”刑事申诉检察厅负责人介绍说,检察机关国家司法救助对象具有有限性,民事侵权案件如道路交通事故等民事案件只限于人身伤害,单纯的财产损失不在救助范围内。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

据了解,在工作分工方面,检察机关国家司法救助的对象和范围有别于其他政法机关。比如,《意见》规定的追索赡养费、扶养费、抚育费等,因被执行人没有履行能力,造成申请执行人生活困难,当事人申请救助的,应当向法院提出。“对这类案件的裁判结果无异议,仅向检察机关申请救助的,检察机关不予受理。”该负责人表示。

记者采访了解到,根据《意见》,涉法涉诉信访人,其诉求具有一定合理性,但通过法律途径难以解决,且生活困难,愿意接受国家司法救助后息诉息访的,可参照执行。但实践中,有些地方为了减轻办案压力、化解矛盾,将救助的重点倾向信访人,符合国家司法救助条件的当事人反而得不到救助,背离了司法救助制度的初衷。为了纠正信访化偏向,《救助细则》没有涉及涉法涉诉信访人的救助问题。

国家司法救助是不是意味着给钱就行?

资金救助的同时需要综合运用法律援助、诉讼救济等手段

根据《救助细则》第9条的规定,国家司法救助的主要方式是向救助申请人发放救助金,使其获得一定的资金支持,能够摆脱生活面临的急迫困难。

“在实际工作中,一定要防止将救助工作简单化,简单给钱了事。”

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

刑事申诉检察厅负责人强调,检察机关国家司法救助工作要恪守真诚救助精神,全面了解救助申请人面临的实际困难,深入调查核实,增强救助工作的针对性、实效性和时效性,切实做到雪中送炭、扶危济困。要注意在救助工作中加强思想疏导和宣传教育,综合运用法律援助、诉讼救济等手段,切实优化救助工作效果。同时,要注意将司法救助与其他社会救助相衔接,救助申请人接受国家司法救助后仍然生活困难的,检察院应当建议有关部门依法予以社会救助。如何确保各地司法救助标准公平公正?

在一个省(自治区、直辖市)范围内执行相同救助标准

救助标准是国家司法救助制度的重要因素,明确救助标准是该制度得以规范统一实施的前提。

记者注意到,《意见》对救助标准问题设定了一个弹性较大的操作空间,要求各地根据当地经济社会发展水平制定具体标准,以案件管辖地上一年度职工月平均工资为基准,一般不超过三十六个月的工资总额。

刑事申诉检察厅负责人告诉记者,在研究制定《救助细则》过程中,不少地方反映,如果将案件管辖地理解为办理案件的检察院所在的县、市,则案件管辖地随着诉讼程序的推进会不断变动,相应的平均

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

工资标准也会处于变动状态,导致无法执行。另外,有的县、市不公布上一年度职工工资标准,国家司法救助无标准可循。为了增强可操作性,《救助细则》将案件管辖地上一年度职工月平均工资明确为省级人民政府发布的本省上一年度职工月平均工资。各省、自治区、直辖市上一年度职工月平均工资,根据已经公布的各省、自治区、直辖市上一年度职工年平均工资计算。上一年度职工年平均工资尚未公布的,以公布的最近年度职工年平均工资为准。

“在一个省(自治区、直辖市)范围内执行相同、确定的救助标准,更有利于实现救助的公平公正。”该负责人表示。

 合同附随义务的含义_合同附随义务的特征 http://s.yingle.com/ht/808901.html

 违约金的定义_违约金的计算标准是什么 http://s.yingle.com/ht/808900.html

 签合同时违约金如何约定

http://s.yingle.com/ht/808899.html

 违约金过高或者过低如何处理_如何确定违约金计算标准 http://s.yingle.com/ht/808898.html

  违约责任实际损失 http://s.yingle.com/ht/808897.html 什么是居间人_如何区分居间人和经纪人 http://s.yingle.com/ht/808896.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 建设工程合同的内容_如何防范建设工程合同的风险 http://s.yingle.com/ht/808895.html

 旅游纠纷行政处理规定(2018)有哪些内容 http://s.yingle.com/ht/808894.html

 “定金”错写成“订金”一字之差权益无保障 http://s.yingle.com/ht/808893.html

 什么是发包人_怎样认定发包方的责任 http://s.yingle.com/ht/808892.html

 什么是不安抗辩权_行使不安抗辩权的条件有哪些 http://s.yingle.com/ht/808891.html

 天津融资租赁公司注册程序是怎么样的 http://s.yingle.com/ht/808890.html

 购房合同存在重大误解时是否可以请求法院变更合同或者撤销合同 http://s.yingle.com/ht/808889.html

 保证人如何行使追偿权_保证人行使追偿权的范围 http://s.yingle.com/ht/808888.html

 如何行使撤销权_行使撤销权有什么效力 http://s.yingle.com/ht/808887.html

 委托合同中委托人有什么义务_受委托人有什么义务 http://s.yingle.com/ht/808886.html

 旅游合同纠纷解决方案有哪些

http://s.yingle.com/ht/808885.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 签订预售合同能换房吗

http://s.yingle.com/ht/808884.html

 破产企业的哪些行为可撤销_申请撤销权的情况有哪些 http://s.yingle.com/ht/808883.html

 合同期满后违约责任是什么样子的 http://s.yingle.com/ht/808882.html

 抗辩权的特点有哪些_如何限制抗辩权的行使 http://s.yingle.com/ht/808881.html

 员工没有签订劳动合同可以吗

http://s.yingle.com/ht/808880.html

 什么是非定期行为_非定期行为的合同如何解除 http://s.yingle.com/ht/808879.html

 撤销权的消灭一年和五年有什么区别 http://s.yingle.com/ht/808878.html

 什么是表见代理_表见代理的法律后果 http://s.yingle.com/ht/808877.html

 格式合同的法律风险_格式条款无效的情况是什么 http://s.yingle.com/ht/808876.html

 当事人约定违约金应注意什么问题 http://s.yingle.com/ht/808875.html

 什么是违约金_什么情形下可以调整违约金数额 http://s.yingle.com/ht/808874.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 哪些事由可以令赠与合同终止_赠与合同可以附义务吗 http://s.yingle.com/ht/808873.html

 农村土地承包合同纠纷判决书是什么样的 http://s.yingle.com/ht/808872.html

 如何区分违约金与赔偿金_怎样处理违约金与损害赔偿 http://s.yingle.com/ht/808871.html

 旅游纠纷案例,该如何维权

http://s.yingle.com/ht/808870.html

 旅游消费者可以索赔的情形有哪些 http://s.yingle.com/ht/808869.html

 如何区分预付款和定金_如何区分违约金与定金 http://s.yingle.com/ht/808868.html

 什么是约定损害赔偿_如何理解法定损害赔偿 http://s.yingle.com/ht/808867.html

 什么是无名合同_无名合同在法律上是如何规定的 http://s.yingle.com/ht/808866.html

 违约责任的承保原则是什么样子的 http://s.yingle.com/ht/808865.html

 建筑工程机械租赁合同范文

http://s.yingle.com/ht/808864.html

 定金合同成立需满足哪些条件_定金罚则应如何适用 http://s.yingle.com/ht/808863.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 保证合同是指什么_保证合同的内容有哪些 http://s.yingle.com/ht/808862.html

 租赁合同的形式_租赁合同的租赁期限如何确定 http://s.yingle.com/ht/808861.html

 一般合同纠纷案件多久宣判

http://s.yingle.com/ht/808860.html

 保管人能否使用保管物_保管人私自出卖保管物怎么办 http://s.yingle.com/ht/808859.html

  二建违约责任种类 http://s.yingle.com/ht/808858.html 什么是违约金_如何在合同中约定违约金 http://s.yingle.com/ht/808857.html

  房屋居间合同代签 http://s.yingle.com/ht/808856.html 赠与的任意撤销条件是什么_赠与的法定撤销条件是什么 http://s.yingle.com/ht/808855.html

 在哪些情况下一方可变更合同

http://s.yingle.com/ht/808854.html

 什么是赠与合同_赠与合同双方当事人有何权利义务 http://s.yingle.com/ht/808853.html

 关于适用（中华人民共和国保险法）若干问题的解释 http://s.yingle.com/ht/808852.html

 定金罚则的适用条件是什么_违约金与定金罚则能并用吗 http://s.yingle.com/ht/808851.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 什么是定金罚则_违约金责任和定金罚则能否并用 http://s.yingle.com/ht/808850.html

 哪些情形构成合同变更_什么情形属于合同转让 http://s.yingle.com/ht/808849.html

 如果想出国旅游需要什么证件

http://s.yingle.com/ht/808848.html

  预防合同纠纷 http://s.yingle.com/ht/808847.html 什么是违约_违约责任的构成要件是什么 http://s.yingle.com/ht/808846.html

 什么是同时履行抗辩权_如何适用同时履行抗辩权 http://s.yingle.com/ht/808845.html

 寄存人应该怎样支付保管费

http://s.yingle.com/ht/808844.html

 超越经营范围订立的合同是否有效 http://s.yingle.com/ht/808843.html

 发包人的权利与义务_承包人的权利与义务 http://s.yingle.com/ht/808842.html

 什么是违约责任_违约责任的形式有哪些 http://s.yingle.com/ht/808841.html

 法律先履行抗辩权租赁合同中仙侣抗辩权的规定(2018)http://s.yingle.com/ht/808840.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 房屋租赁期间出售房屋可以吗

http://s.yingle.com/ht/808839.html

 标的物交付期限如何确定_标的物毁损的责任由谁承担 http://s.yingle.com/ht/808838.html

 房改房可以出租吗_承租人不交房租该怎么办 http://s.yingle.com/ht/808837.html

 农村私人土地买卖合同是什么样子的 http://s.yingle.com/ht/808836.html

 合同法定解除权产生的情况_合同解除权行使方法 http://s.yingle.com/ht/808835.html

 民法撤销权的相关规定(2018)是什么样子的 http://s.yingle.com/ht/808834.html

 什么是保证担保_保证担保的保证期间多久 http://s.yingle.com/ht/808833.html

 民法三大抗辩权具体有哪些

http://s.yingle.com/ht/808832.html

 越权代理是什么意思_越权代理签订合同怎么办 http://s.yingle.com/ht/808831.html

 不抗辩权应当如何行使

http://s.yingle.com/ht/808830.html

 撤销权消灭的判决结果是什么样子的 http://s.yingle.com/ht/808829.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 房屋租赁最长多长时间_房屋转租合同无效怎么办 http://s.yingle.com/ht/808828.html

 居间合同中居间人有哪些义务_居间人有哪些权利 http://s.yingle.com/ht/808827.html

 订立合同是否一定要用书面形式

http://s.yingle.com/ht/808826.html

 请求权已过的抗辩权如何行使

http://s.yingle.com/ht/808825.html

 什么叫附随义务_处理附随义务纠纷应注意的问题 http://s.yingle.com/ht/808824.html

 工程承包中哪些是工程价款_实践中如何确定工程价款 http://s.yingle.com/ht/808823.html

 私人制定的合同有法律效果吗

http://s.yingle.com/ht/808822.html

 什么是房地产赠与_赠与人何时可以不履行赠与义务 http://s.yingle.com/ht/808821.html

 行使不安抗辩权的条件_行使不安抗辩权的效力 http://s.yingle.com/ht/808820.html

 什么是恶意串通合同_恶意串通订立的合同是否有效 http://s.yingle.com/ht/808819.html

 网站不履行合同如何赔偿

http://s.yingle.com/ht/808818.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 什么是土地承包合同_订立土地承包合同的程序是什么 http://s.yingle.com/ht/808817.html

 什么是定金_定金生效后产生怎样的法律效力 http://s.yingle.com/ht/808816.html

 撤销权成立的前提是什么,具体内容是什么样子的 http://s.yingle.com/ht/808815.html

 怎样调解旅游纠纷,调解旅游纠纷要注意什么 http://s.yingle.com/ht/808814.html

 违约金如何赔偿_违约金过高如何处理 http://s.yingle.com/ht/808813.html

 违约责任的成立条件是什么_违约责任有什么法律特征 http://s.yingle.com/ht/808812.html

 合同抗辩权哪三类抗辩权

http://s.yingle.com/ht/808811.html

 公房租金减免的情况有哪些

http://s.yingle.com/ht/808810.html

 什么是预期违约_预期违约有什么特点 http://s.yingle.com/ht/808809.html

 什么是添附_房屋租赁中的添附物包括什么 http://s.yingle.com/ht/808808.html

 个人出国旅游材料及程序http://s.yingle.com/ht/808807.html

法律咨询s.yingle.com

2018最新

赢了网s.yingle.com

 应该书写格式2018房屋租凭合同

http://s.yingle.com/ht/808806.html

 赠与合同的特点有哪些_怎么办理赠与公证 http://s.yingle.com/ht/808805.html

 什么是继续履行_适用继续履行时应注意哪些问题 http://s.yingle.com/ht/808804.html

 签订购房居间合同反悔怎么办

http://s.yingle.com/ht/808803.html

 三方协议解约函格式是什么样子的 http://s.yingle.com/ht/808802.html

法律咨询s.yingle.com

第二篇：人民检察院国家司法救助工作细则(试行)

2016年8月30日，最高人民法院网公布《人民检察院国家司法救助工作细则（试行）》（下称《救助细则》）。《救助细则》明确规定了检察院应当予以救助的七类具体情形，其中指出“刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入为主要生活来源的近亲属或者其赡养、扶养、抚养的其他人，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的”，检察机关应当予以救助。

《救助细则》共7章40条，除总则和附则外，主体部分有五大板块，明确规定了检察机关进行国家司法救助的对象和范围、救助的方式和标准、救助工作的具体程序、救助资金保障和管理，以及救助工作中违法责任追究等，涵盖了国家司法救助工作的主要方面。

《救助细则》明确指出，检察院国家司法救助工作，是检察院在办理案件过程中，对遭受犯罪侵害或者民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿，生活面临急迫困难的当事人采取的辅助性救济措施。在开展国家司法救助工作过程中，检察院应当遵循辅助性救助、公正救助、及时救助、属地救助四大原则。

《救助细则》对检察机关国家司法救助的对象和范围作出了严格限定，明确规定了检察院应当予以救助的七类具体情形：一是刑事案件被害人受到犯罪侵害致重伤或者严重残疾，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。二是刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，无力承担医疗救治费用的。三是刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入为主要生活来源的近亲属或者其赡养、扶养、抚养的其他人，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。四是刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使财产遭受重大损失，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。五是举报人、证人、鉴定人因向检察机关举报、作证或者接受检察机关委托进行司法鉴定而受到打击报复，致使人身受到伤害或者财产受到重大损失，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。六是因道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。七是检察院根据实际情况，认为需要救助的其他情形。

《救助细则》规定，救助申请应当由救助申请人向办理案件的检察院

—1—

提出。无行为能力或者限制行为能力的救助申请人，可以由其法定代理人代为申请。审查国家司法救助申请的检察院需要向外地调查、核实有关情况的，可以委托有关检察院代为进行。

在救助资金保障和管理方面，《救助细则》强调，各级检察院应当积极协调政府财政部门将国家司法救助资金列入预算，并建立动态调整机制。各级检察院计划财务装备部门应当建立国家司法救助资金财务管理制度，强化监督措施。刑事申诉检察部门应当在届满后一个月内，将本院上一国家司法救助工作情况形成书面报告，并附救助资金发放情况明细表，按照规定报送有关部门和上一级检察院，接受监督。

人民检察院国家司法救助工作细则（试行）

（2016年7月14日最高人民检察院第十二届检察委员会第五十三次会议通过）

第一章 总则

第二章 对象和范围 第三章 方式和标准 第四章 工作程序

第一节 救助申请的受理

第二节 救助申请的审查与决定 第三节 救助金的发放

第五章 救助资金保障和管理 第六章 责任追究 第七章 附则

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强和规范人民检察院国家司法救助工作，根据《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》，结合检察工作实际，—2—

制定本细则。

第二条 人民检察院国家司法救助工作，是人民检察院在办理案件过程中，对遭受犯罪侵害或者民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿，生活面临急迫困难的当事人采取的辅助性救济措施。

第三条 人民检察院开展国家司法救助工作，应当遵循以下原则：

（一）辅助性救助。对同一案件的同一当事人只救助一次，其他办案机关已经予以救助的，人民检察院不再救助。对于通过诉讼能够获得赔偿、补偿的，应当通过诉讼途径解决。

（二）公正救助。严格把握救助标准和条件，兼顾当事人实际情况和同类案件救助数额，做到公平、公正、合理救助。

（三）及时救助。对符合救助条件的当事人，应当根据当事人申请或者依据职权及时提供救助。

（四）属地救助。对符合救助条件的当事人，应当由办理案件的人民检察院负责救助。

第四条 人民检察院办案部门承担下列国家司法救助工作职责：

（一）主动了解当事人受不法侵害造成损失的情况及生活困难情况，对符合救助条件的当事人告知其可以提出救助申请；

（二）根据刑事申诉检察部门审查国家司法救助申请的需要，提供案件有关情况及案件材料；

（三）将本院作出的国家司法救助决定书随案卷移送其他办案机关。

第五条 人民检察院刑事申诉检察部门承担下列国家司法救助工作职责：

（一）受理、审查国家司法救助申请；

（二）提出国家司法救助审查意见并报请审批；

（三）发放救助金；

（四）国家司法救助的其他相关工作。

第六条 人民检察院计划财务装备部门承担下列国家司法救助工作职责：

（一）编制和上报本院国家司法救助资金预算；

（二）向财政部门申请核拨国家司法救助金；

—3—

（三）监督国家司法救助资金的使用；

（四）协同刑事申诉检察部门发放救助金。

第二章 对象和范围

第七条 救助申请人符合下列情形之一的，人民检察院应当予以救助：

（一）刑事案件被害人受到犯罪侵害致重伤或者严重残疾，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的；

（二）刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，无力承担医疗救治费用的；

（三）刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入为主要生活来源的近亲属或者其赡养、扶养、抚养的其他人，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的；

（四）刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使财产遭受重大损失，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的；

（五）举报人、证人、鉴定人因向检察机关举报、作证或者接受检察机关委托进行司法鉴定而受到打击报复，致使人身受到伤害或者财产受到重大损失，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的；

（六）因道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的；

（七）人民检察院根据实际情况，认为需要救助的其他情形。

第八条 救助申请人具有下列情形之一的，一般不予救助：

（一）对案件发生有重大过错的；

（二）无正当理由，拒绝配合查明案件事实的；

（三）故意作虚伪陈述或者伪造证据，妨害诉讼的；

（四）在诉讼中主动放弃民事赔偿请求或者拒绝加害责任人及其近亲属赔偿的；

（五）生活困难非案件原因所导致的；

（六）通过社会救助等措施已经得到合理补偿、救助的。

—4—

第三章 方式和标准

第九条 国家司法救助以支付救助金为主要方式，并与思想疏导、宣传教育相结合，与法律援助、诉讼救济相配套，与其他社会救助相衔接。

第十条 救助金以办理案件的人民检察院所在省、自治区、直辖市上一职工月平均工资为基准确定，一般不超过三十六个月的工资总额。损失特别重大、生活特别困难，需要适当突破救助限额的，应当严格审核控制，依照相关规定报批，总额不得超过人民法院依法应当判决的赔偿数额。

各省、自治区、直辖市上一职工月平均工资，根据已经公布的各省、自治区、直辖市上一职工年平均工资计算。上一职工年平均工资尚未公布的，以公布的最近职工年平均工资为准。

第十一条 确定救助金具体数额，应当综合考虑以下因素：

（一）救助申请人实际遭受的损失；

（二）救助申请人本人有无过错以及过错程度；

（三）救助申请人及其家庭的经济状况；

（四）救助申请人维持基本生活所必需的最低支出；

（五）赔偿义务人实际赔偿情况；

（六）其他应当考虑的因素。

第十二条 救助申请人接受国家司法救助后仍然生活困难的，人民检察院应当建议有关部门依法予以社会救助。

办理案件的人民检察院所在地与救助申请人户籍所在地不一致的，办理案件的人民检察院应当将有关案件情况、给予国家司法救助的情况、予以社会救助的建议等书面材料，移送救助申请人户籍所在地的人民检察院。申请人户籍所在地的人民检察院应当及时建议当地有关部门予以社会救助。

第四章 工作程序

第一节 救助申请的受理

—5—

第十三条 救助申请应当由救助申请人向办理案件的人民检察院提出。无行为能力或者限制行为能力的救助申请人，可以由其法定代理人代为申请。

第十四条 人民检察院办案部门在办理案件过程中，对于符合本细则第七条规定的人员，应当告知其可以向本院申请国家司法救助。

刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，无力承担医疗救治费用的，办案部门应当立即告知刑事申诉检察部门。刑事申诉检察部门应当立即审查并报经分管检察长批准，依据救助标准先行救助，救助后应当及时补办相关手续。

第十五条 救助申请一般应当以书面方式提出。救助申请人确有困难不能提供书面申请的，可以口头方式提出。口头申请的，检察人员应当制作笔录。

救助申请人系受犯罪侵害死亡的刑事被害人的近亲属或者其赡养、扶养、抚养的其他人，以及法定代理人代为提出申请的，需要提供与被害人的社会关系证明；委托代理人代为提出申请的，需要提供救助申请人的授权委托书。

第十六条 向人民检察院申请国家司法救助，应当提交下列材料：

（一）国家司法救助申请书；

（二）救助申请人的有效身份证明；

（三）实际损害结果证明，包括被害人伤情鉴定意见、医疗诊断结论及医疗费用单据或者死亡证明，受不法侵害所致财产损失情况；

（四）救助申请人及其家庭成员生活困难情况的证明；

（五）是否获得赔偿、救助等的情况说明或者证明材料；

（六）其他有关证明材料。

第十七条 救助申请人确因特殊困难不能取得相关证明的，可以申请人民检察院调取。

第十八条 救助申请人生活困难证明，应当由救助申请人户籍所在地或者经常居住地村（居）民委员会、所在单位，或者民政部门出具。生活困难证明应当写明有关救助申请人的家庭成员、劳动能力、就业状况、家庭收入等情况。

—6—

第十九条 救助申请人或者其代理人当面递交申请书和其他申请材料的，受理的检察人员应当当场出具收取申请材料清单，加盖本院专用印章并注明收讫日期。

检察人员认为救助申请人提交的申请材料不齐全或者不符合要求，需要补充或者补正的，应当当场或者在五个工作日内，告知救助申请人在三十日内提交补充、补正材料。期满未补充、补正的，视为放弃申请。

第二十条 救助申请人提交的国家司法救助申请书和相关材料齐备后，刑事申诉检察部门应当填写《受理国家司法救助申请登记表》。

第二节 救助申请的审查与决定

第二十一条 人民检察院受理救助申请后，刑事申诉检察部门应当立即指定检察人员办理。承办人员应当及时审查有关材料，必要时进行调查核实，并制作《国家司法救助申请审查报告》，全面反映审查情况，提出是否予以救助的意见及理由。

第二十二条 审查国家司法救助申请的人民检察院需要向外地调查、核实有关情况的，可以委托有关人民检察院代为进行，并将救助申请人情况、简要案情、需要调查核实的内容等材料，一并提供受委托的人民检察院。受委托的人民检察院应当及时办理并反馈情况。

第二十三条 刑事申诉检察部门经审查，认为救助申请符合救助条件的，应当提出给予救助和具体救助金额的审核意见，报分管检察长审批决定。认为不符合救助条件或者具有不予救助的情形的，应当将不予救助的决定告知救助申请人，并做好解释说明工作。

第二十四条 刑事申诉检察部门提出予以救助的审核意见，应当填写《国家司法救助审批表》，并附相关申请材料及调查、核实材料。

经审批同意救助的，应当制作《国家司法救助决定书》，及时送达救助申请人。

第二十五条 人民检察院应当自受理救助申请之日起十个工作日内作出是否予以救助和具体救助金额的决定。

人民检察院要求救助申请人补充、补正申请材料，或者根据救助申请

—7—

人请求调取相关证明的，审查办理期限自申请材料齐备之日起开始计算。

委托其他人民检察院调查、核实的时间，不计入审批期限。

第三节 救助金的发放

第二十六条 人民检察院决定救助的，刑事申诉检察部门应当将《国家司法救助决定书》送本院计划财务装备部门。计划财务装备部门应当依照预算管理权限，及时向财政部门提出核拨救助金申请。

第二十七条 计划财务装备部门收到财政部门拨付的救助金后，应当及时通知刑事申诉检察部门。刑事申诉检察部门应当在二个工作日内通知救助申请人领取救助金。

第二十八条 救助申请人领取救助金时，刑事申诉检察部门应当填写《国家司法救助金发放登记表》，协助计划财务装备部门，按照有关规定办理领款手续。

第二十九条 救助金一般以银行转账方式发放，刑事申诉检察部门也可以与救助申请人商定发放方式。

第三十条 救助金应当一次性发放，情况特殊的，经分管检察长批准，可以分期发放。分期发放救助金，应当事先一次性确定批次、各批次时间、各批次金额以及承办人员等。

第三十一条 人民检察院办理的案件依照诉讼程序需要移送其他办案机关的，刑事申诉检察部门应当将国家司法救助的有关材料复印件移送本院办案部门，由办案部门随案卷一并移送。尚未完成的国家司法救助工作应当继续完成。

第五章 救助资金保障和管理

第三十二条 各级人民检察院应当积极协调政府财政部门将国家司法救助资金列入预算，并建立动态调整机制。

第三十三条 各级人民检察院计划财务装备部门应当建立国家司法救助资金财务管理制度，强化监督措施。

—8—

第三十四条 国家司法救助资金实行专款专用，不得挪作他用。

第三十五条 刑事申诉检察部门应当在届满后一个月内，将本院上一国家司法救助工作情况形成书面报告，并附救助资金发放情况明细表，按照规定报送有关部门和上一级人民检察院，接受监督。

第六章 责任追究

第三十六条 检察人员在国家司法救助工作中具有下列情形之一的，应当依法依纪追究责任，并追回已经发放或者非法占有的救助资金：

（一）截留、侵占、私分或者挪用国家司法救助资金的；

（二）利用职务或者工作便利收受他人财物的；

（三）违反规定发放救助资金造成重大损失的；

（四）弄虚作假为不符合救助条件的人员提供救助的。

第三十七条 救助申请人通过提供虚假材料、隐瞒真相等欺骗手段获得国家司法救助金的，应当追回救助金；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 救助申请人所在单位或者基层组织出具虚假证明，使不符合救助条件的救助申请人获得救助的，人民检察院应当建议相关单位或者主管机关依法依纪对相关责任人予以处理，并追回救助金。

第七章 附 则

第三十九条 本细则由最高人民检察院负责解释。

第四十条 本细则自发布之日起试行。

来源：最高人民检察院网

http:// http:// http:// http://

—9—

第三篇：【每日一法】人民检察院国家司法救助工作细则(试行)

免费法律咨询就上法帮网

【每日一法】人民检察院国家司法救助工作细则(试行)

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强和规范人民检察院国家司法救助工作，根据《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》，结合检察工作实际，制定本细则。

第二条 人民检察院国家司法救助工作，是人民检察院在办理案件过程中，对遭受犯罪侵害或者民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿，生活面临急迫困难的当事人采取的辅助性救济措施。

第三条 人民检察院开展国家司法救助工作，应当遵循以下原则：

(一)辅助性救助。对同一案件的同一当事人只救助一次，其他办案机关已经予以救助的，人民检察院不再救助。对于通过诉讼能够获得赔偿、补偿的，应当通过诉讼途径解决。

(二)公正救助。严格把握救助标准和条件，兼顾当事人实际情况和同类案件救助数额，做到公平、公正、合理救助。

(三)及时救助。对符合救助条件的当事人，应当根据当事人申请或者依据职权及时提供救助。

(四)属地救助。对符合救助条件的当事人，应当由办理案件的人民检察院负责救助。

第四条 人民检察院办案部门承担下列国家司法救助工作职责：

(一)主动了解当事人受不法侵害造成损失的情况及生活困难情况，对符合救助条件的当事人告知其可以提出救助申请;

(二)根据刑事申诉检察部门审查国家司法救助申请的需要，提供案件有关情况及案件材料;

(三)将本院作出的国家司法救助决定书随案卷移送其他办案机关。

第五条 人民检察院刑事申诉检察部门承担下列国家司法救助工作职责：

(一)受理、审查国家司法救助申请;

(二)提出国家司法救助审查意见并报请审批;

(三)发放救助金;

(四)国家司法救助的其他相关工作。

第六条 人民检察院计划财务装备部门承担下列国家司法救助工作职责：

(一)编制和上报本院国家司法救助资金预算;1 免费法律咨询就上法帮网

(二)向财政部门申请核拨国家司法救助金;

(三)监督国家司法救助资金的使用;

(四)协同刑事申诉检察部门发放救助金。

第二章 对象和范围

第七条 救助申请人符合下列情形之一的，人民检察院应当予以救助：

(一)刑事案件被害人受到犯罪侵害致重伤或者严重残疾，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的;

(二)刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，无力承担医疗救治费用的;

(三)刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入为主要生活来源的近亲属或者其赡养、扶养、抚养的其他人，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的;

(四)刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使财产遭受重大损失，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的;

(五)举报人、证人、鉴定人因向检察机关举报、作证或者接受检察机关委托进行司法鉴定而受到打击报复，致使人身受到伤害或者财产受到重大损失，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的;

(六)因道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的;

(七)人民检察院根据实际情况，认为需要救助的其他情形。

第八条 救助申请人具有下列情形之一的，一般不予救助：

(一)对案件发生有重大过错的;

(二)无正当理由，拒绝配合查明案件事实的;

(三)故意作虚伪陈述或者伪造证据，妨害诉讼的;

(四)在诉讼中主动放弃民事赔偿请求或者拒绝加害责任人及其近亲属赔偿的;

(五)生活困难非案件原因所导致的;

(六)通过社会救助等措施已经得到合理补偿、救助的。

第三章 方式和标准

免费法律咨询就上法帮网

第九条 国家司法救助以支付救助金为主要方式，并与思想疏导、宣传教育相结合，与法律援助、诉讼救济相配套，与其他社会救助相衔接。

第十条 救助金以办理案件的人民检察院所在省、自治区、直辖市上一职工月平均工资为基准确定，一般不超过三十六个月的工资总额。损失特别重大、生活特别困难，需要适当突破救助限额的，应当严格审核控制，依照相关规定报批，总额不得超过人民法院依法应当判决的赔偿数额。

各省、自治区、直辖市上一职工月平均工资，根据已经公布的各省、自治区、直辖市上一职工年平均工资计算。上一职工年平均工资尚未公布的，以公布的最近职工年平均工资为准。

第十一条 确定救助金具体数额，应当综合考虑以下因素：

(一)救助申请人实际遭受的损失;

(二)救助申请人本人有无过错以及过错程度;

(三)救助申请人及其家庭的经济状况;

(四)救助申请人维持基本生活所必需的最低支出;

(五)赔偿义务人实际赔偿情况;

(六)其他应当考虑的因素。

第十二条 救助申请人接受国家司法救助后仍然生活困难的，人民检察院应当建议有关部门依法予以社会救助。

办理案件的人民检察院所在地与救助申请人户籍所在地不一致的，办理案件的人民检察院应当将有关案件情况、给予国家司法救助的情况、予以社会救助的建议等书面材料，移送救助申请人户籍所在地的人民检察院。申请人户籍所在地的人民检察院应当及时建议当地有关部门予以社会救助。

第四章 工作程序

第一节 救助申请的受理

第十三条 救助申请应当由救助申请人向办理案件的人民检察院提出。无行为能力或者限制行为能力的救助申请人，可以由其法定代理人代为申请。

第十四条 人民检察院办案部门在办理案件过程中，对于符合本细则第七条规定的人员，应当告知其可以向本院申请国家司法救助。

刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，无力承担医疗救治费用的，办案部门应当立即告知刑事申诉检察部门。刑事申诉检察部门应当立即审查并报经分管检察长批准，依据救助标准先行救助，救助后应当及时补办相关手续。

免费法律咨询就上法帮网

第十五条 救助申请一般应当以书面方式提出。救助申请人确有困难不能提供书面申请的，可以口头方式提出。口头申请的，检察人员应当制作笔录。

救助申请人系受犯罪侵害死亡的刑事被害人的近亲属或者其赡养、扶养、抚养的其他人，以及法定代理人代为提出申请的，需要提供与被害人的社会关系证明;委托代理人代为提出申请的，需要提供救助申请人的授权委托书。

第十六条 向人民检察院申请国家司法救助，应当提交下列材料：

(一)国家司法救助申请书;

(二)救助申请人的有效身份证明;

(三)实际损害结果证明，包括被害人伤情鉴定意见、医疗诊断结论及医疗费用单据或者死亡证明，受不法侵害所致财产损失情况;

(四)救助申请人及其家庭成员生活困难情况的证明;

(五)是否获得赔偿、救助等的情况说明或者证明材料;

(六)其他有关证明材料。

第十七条 救助申请人确因特殊困难不能取得相关证明的，可以申请人民检察院调取。

第十八条 救助申请人生活困难证明，应当由救助申请人户籍所在地或者经常居住地村(居)民委员会、所在单位，或者民政部门出具。生活困难证明应当写明有关救助申请人的家庭成员、劳动能力、就业状况、家庭收入等情况。

第十九条 救助申请人或者其代理人当面递交申请书和其他申请材料的，受理的检察人员应当当场出具收取申请材料清单，加盖本院专用印章并注明收讫日期。

检察人员认为救助申请人提交的申请材料不齐全或者不符合要求，需要补充或者补正的，应当当场或者在五个工作日内，告知救助申请人在三十日内提交补充、补正材料。期满未补充、补正的，视为放弃申请。

第二十条 救助申请人提交的国家司法救助申请书和相关材料齐备后，刑事申诉检察部门应当填写《受理国家司法救助申请登记表》。

第二节 救助申请的审查与决定

第二十一条 人民检察院受理救助申请后，刑事申诉检察部门应当立即指定检察人员办理。承办人员应当及时审查有关材料，必要时进行调查核实，并制作《国家司法救助申请审查报告》，全面反映审查情况，提出是否予以救助的意见及理由。

免费法律咨询就上法帮网

第二十二条 审查国家司法救助申请的人民检察院需要向外地调查、核实有关情况的，可以委托有关人民检察院代为进行，并将救助申请人情况、简要案情、需要调查核实的内容等材料，一并提供受委托的人民检察院。受委托的人民检察院应当及时办理并反馈情况。

第二十三条 刑事申诉检察部门经审查，认为救助申请符合救助条件的，应当提出给予救助和具体救助金额的审核意见，报分管检察长审批决定。认为不符合救助条件或者具有不予救助的情形的，应当将不予救助的决定告知救助申请人，并做好解释说明工作。

第二十四条 刑事申诉检察部门提出予以救助的审核意见，应当填写《国家司法救助审批表》，并附相关申请材料及调查、核实材料。

经审批同意救助的，应当制作《国家司法救助决定书》，及时送达救助申请人。

第二十五条 人民检察院应当自受理救助申请之日起十个工作日内作出是否予以救助和具体救助金额的决定。

人民检察院要求救助申请人补充、补正申请材料，或者根据救助申请人请求调取相关证明的，审查办理期限自申请材料齐备之日起开始计算。

委托其他人民检察院调查、核实的时间，不计入审批期限。

第三节 救助金的发放

第二十六条 人民检察院决定救助的，刑事申诉检察部门应当将《国家司法救助决定书》送本院计划财务装备部门。计划财务装备部门应当依照预算管理权限，及时向财政部门提出核拨救助金申请。

第二十七条 计划财务装备部门收到财政部门拨付的救助金后，应当及时通知刑事申诉检察部门。刑事申诉检察部门应当在二个工作日内通知救助申请人领取救助金。

第二十八条 救助申请人领取救助金时，刑事申诉检察部门应当填写《国家司法救助金发放登记表》，协助计划财务装备部门，按照有关规定办理领款手续。

第二十九条 救助金一般以银行转账方式发放，刑事申诉检察部门也可以与救助申请人商定发放方式。

第三十条 救助金应当一次性发放，情况特殊的，经分管检察长批准，可以分期发放。分期发放救助金，应当事先一次性确定批次、各批次时间、各批次金额以及承办人员等。

第三十一条 人民检察院办理的案件依照诉讼程序需要移送其他办案机关的，刑事申诉检察部门应当将国家司法救助的有关材料复印件移送本院办案部门，由办案部门随案卷一并移送。尚未完成的国家司法救助工作应当继续完成。

第五章 救助资金保障和管理

免费法律咨询就上法帮网

第三十二条 各级人民检察院应当积极协调政府财政部门将国家司法救助资金列入预算，并建立动态调整机制。

第三十三条 各级人民检察院计划财务装备部门应当建立国家司法救助资金财务管理制度，强化监督措施。

第三十四条 国家司法救助资金实行专款专用，不得挪作他用。

第三十五条 刑事申诉检察部门应当在届满后一个月内，将本院上一国家司法救助工作情况形成书面报告，并附救助资金发放情况明细表，按照规定报送有关部门和上一级人民检察院，接受监督。

第六章 责任追究

第三十六条 检察人员在国家司法救助工作中具有下列情形之一的，应当依法依纪追究责任，并追回已经发放或者非法占有的救助资金：

(一)截留、侵占、私分或者挪用国家司法救助资金的;

(二)利用职务或者工作便利收受他人财物的;

(三)违反规定发放救助资金造成重大损失的;

(四)弄虚作假为不符合救助条件的人员提供救助的。

第三十七条 救助申请人通过提供虚假材料、隐瞒真相等欺骗手段获得国家司法救助金的，应当追回救助金;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 救助申请人所在单位或者基层组织出具虚假证明，使不符合救助条件的救助申请人获得救助的，人民检察院应当建议相关单位或者主管机关依法依纪对相关责任人予以处理，并追回救助金。

第七章 附 则

第三十九条 本细则由最高人民检察院负责解释。

第四十条 本细则自发布之日起试行。

本文来源：法帮网（fabang.com）

第四篇：国家司法救助（精选）

关于国家司法救助工作情况

一、2015年工作开展情况、救助案件数量、资金使用情况： 泰和县公安局交警大队秉承司法救助精神，对于交通事故当事人受到人身伤害无法通过诉讼获得赔偿而陷于困境，或因被告人无力赔偿而影响后续治疗或导致生活困难，尽量通过其他途径在经济上帮扶的同时，也给予精神上的安抚，实现社会救助和司法救助的有序衔接，从而维护他们的合法权益。2015年大队在国家司法救助工作上还未实现零的突破，主要有以下困难：

一是司法救助体系不完善。在实施司法救助过程中，主要是t通过社会救助基金向被害人家属发放救助金。而在实践中，很多重大道路交通事故当事人面临的动辄几十万的费用，这无疑是杯水车薪，解决不了太多的问题，如无钱请律师等甚至生活极度困难，实践中难以获得便捷的司法救济。

二是司法救助范围狭窄。司法救助的案件类型以涉重大道路交通案件为主，在救助对象上基本是被害人家属、生活极度贫困的案件原告、执行申请人。而对相当一部分经济较为困难的案件当事人不可能考虑给予司法救助，一定程度上可能导致当事人因无法受到赔偿致贫。

三是司法救助标准难把握。交通事故人身损害赔偿案件的当

事人，平时可能经济状况较好，但在诉讼前陷入困境，对这类人如何确定为经济确有困难，标准难以把握。部分需要救助的当事人来自农村，到相关部门开具经济困难的证明存在障碍，只能由村委会开具证明，但此类证明公信力不足。

四是司法救助经费不足。当事人需要救助的案件近几年来呈上升趋势，但因经费有限，大量的司法救助无法保障。上报的救助金额难以全部被批准，且每年申请救助的金额逐年上升，经费存在较大缺口，只能对少数案件当事人进行救助，难以满足大量困难当事人的救助需求。

五是司法救助效果不明显，目前司法救助已经是简单地以发放救助金来息诉罢访，会造成一种错误导向，让当事人只要到处闹就能获得司法救助金，这样不仅不能从根本上化解涉诉信访，还有可能违背司法救助的初衷。

三、下一步工作建议：

1（一）提高司法救助重要性的认识。司法救助是交警大队一项重要职责，大队有义务、有责任通过司法救助，对经济困难的群众进行帮助，切实解决困难群众的经济问题。只有真正让社会困难群体通过司法救助渠道及时得到法律帮助，方能调动社会困难群体用法律手段解决矛盾纠纷的积极性，因此，必须进一步提高对司法救助重要性的认识，不断加强宣传工作力度，使人民群众，特别是贫困群体享有充分的知情权，进而提高运用法律手段维护自身合法权益的意识，促进司法救助工作开展。

（二）规定司法救助的告知程序。办案民警应当把司法救助作为一项诉讼权利告知当事人，以保证符合条件的当事人在知情的前提下决定是否申请司法救助，保障自身合法权利的实现。

三是完善司法救助操作程序。应根据相关规定和当地实际，对司法救助的申请条件、经济困难的标准以及审批制度作出明确的规定，增加救助的透明度，减少随意性。在实际操作中，应分清案件的轻重缓急，简化必要的手续，尽量解决困难当事人燃眉之急。同时要形成正确的救助导向，只对确实有需要的当事人进行救助，最大限度的发挥司法救助的作用。

四是保障司法救助金的来源和途径。除积极向各级党委、人大、政府汇报司法救助工作，争取更多的财政资金支持以外，还应不断寻求社会各界的协助，拓宽救助资金来源渠道，切实提升救助能力。

第五篇：关于全面加强未成年人国家司法救助工作的意见

赢了网s.yingle.com

遇到诉讼问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>

http://s.yingle.com

关于全面加强未成年人国家司法救助工作的意见

为进一步加强未成年人司法保护，深入推进检察机关国家司法救助工作，根据《中华人民共和国未成年人保护法》和中央政法委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》《最高人民检察院关于贯彻实施〈关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）〉的若干意见》《人民检察院国家司法救助工作细则（试行）》，结合检察工作实际，现就全面加强未成年人国家司法救助工作，提出如下意见。

一、充分认识未成年人国家司法救助工作的重要意义

未成年人是祖国的未来，未成年人的健康成长直接关系到亿万家庭对美好生活的向往，关系到国家的富强和民族的复兴，关系到新时代社会主义现代化强国的全面建成。保护未成年人，既是全社会的共同责任，也是检察机关的重要职责。近年来，对未成年人的司法保护取得长足进展，但未成年人及其家庭因案返贫致困情况仍然存在，甚至出现生活无着、学业难继等问题，严重损害了未成年人合法权益，妨害了未成年人健康成长。对此，各地检察机关积极开展国家司法救助工

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

作，及时帮扶司法过程中陷入困境的未成年人，取得明显成效，收到良好效果。各级检察机关要充分总结经验，进一步提高认识，切实增强开展未成年人国家司法救助工作的责任感和自觉性，以救助工作精细化、救助对象精准化、救助效果最优化为目标，突出未成年人保护重点，全面履行办案机关的司法责任，采取更加有力的措施，不断提升未成年人国家司法救助工作水平，在司法工作中充分反映党和政府的民生关怀，切实体现人民司法的温度、温情和温暖，帮助未成年人走出生活困境，迈上健康快乐成长的人生道路。

二、牢固树立特殊保护、及时救助的理念

未成年人身心未臻成熟，个体应变能力和心理承受能力较弱，容易受到不法侵害且往往造成严重后果。检察机关办理案件时，对特定案件中符合条件的未成年人，应当依职权及时开展国家司法救助工作，根据未成年人身心特点和未来发展需要，给予特殊、优先和全面保护。既立足于帮助未成年人尽快摆脱当前生活困境，也应着力改善未成年人的身心状况、家庭教养和社会环境，促进未成年人健康成长。既立足于帮助未成年人恢复正常生活学习，也应尊重未成年人的人格尊严、名誉权和隐私权等合法权利，避免造成“二次伤害”。既立足于发挥检察机关自身职能作用，也应充分连通其他相关部门和组织，调动社会各方面积极性，形成未成年人社会保护工作合力。

三、明确救助对象，实现救助范围全覆盖

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

对下列未成年人，案件管辖地检察机关应当给予救助：

（一）受到犯罪侵害致使身体出现伤残或者心理遭受严重创伤，因不能及时获得有效赔偿，造成生活困难的。

（二）受到犯罪侵害急需救治，其家庭无力承担医疗救治费用的。

（三）抚养人受到犯罪侵害致死，因不能及时获得有效赔偿，造成生活困难的。

（四）家庭财产受到犯罪侵害遭受重大损失，因不能及时获得有效赔偿，且未获得合理补偿、救助，造成生活困难的。

（五）因举报、作证受到打击报复，致使身体受到伤害或者家庭财产遭受重大损失，因不能及时获得有效赔偿，造成生活困难的。

（六）追索抚育费，因被执行人没有履行能力，造成生活困难的。

（七）因道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害，无法通过诉讼获得有效赔偿，造成生活困难的。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

（八）其他因案件造成生活困难，认为需要救助的。

三、合理确定救助标准，确保救助金专款专用

检察机关决定对未成年人支付救助金的，应当根据未成年人家庭的经济状况，综合考虑其学习成长所需的合理费用，以案件管辖地所在省、自治区、直辖市上一职工月平均工资为基准确定救助金，一般不超过三十六个月的工资总额。对身体重伤或者严重残疾、家庭生活特别困难的未成年人，以及需要长期进行心理治疗或者身体康复的未成年人，可以突破救助限额，并依照有关规定报批。相关法律文书需要向社会公开的，应当隐去未成年人及其法定代理人、监护人的身份信息。

要加强对救助金使用情况的监督，必要时可以采用分期发放、第三方代管等救助金使用监管模式，确保救助金用作未成年人必需的合理支出。对截留、侵占、私分或者挪用救助金的单位和个人，严格依纪依法追究责任，并追回救助金。

五、积极开展多元方式救助，提升救助工作实效

未成年人健康快乐成长，既需要物质帮助，也需要精神抚慰和心理疏导；既需要解决生活面临的急迫困难，也需要安排好未来学习成长。检察机关在开展未成年人国家司法救助工作中，要增强对未成年人的法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

特殊、优先保护意识，避免“给钱了事”的简单化做法，针对未成年人的具体情况，依托有关单位，借助专业力量，因人施策，精准帮扶，切实突出长远救助效果。

对下列因案件陷入困境的未成年人，检察机关可以给予相应方式帮助：

（一）对遭受性侵害、监护侵害以及其他身体伤害的，进行心理安抚和疏导；对出现心理创伤或者精神损害的，实施心理治疗。

（二）对没有监护人、监护人没有监护能力或者原监护人被撤销资格的，协助开展生活安置、提供临时照料、指定监护人等相关工作。

（三）对未完成义务教育而失学辍学的，帮助重返学校；对因经济困难可能导致失学辍学的，推动落实相关学生资助政策；对需要转学的，协调办理相关手续。

（四）对因身体伤残出现就医、康复困难的，帮助落实医疗、康复机构，促进身体康复。

（五）对因身体伤害或者财产损失提起附带民事诉讼的，帮助获得法律援助；对单独提起民事诉讼的，协调减免相关诉讼费用。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

（六）对适龄未成年人有劳动、创业等意愿但缺乏必要技能的，协调有关部门提供技能培训等帮助。

（七）对符合社会救助条件的，给予政策咨询、帮扶转介，帮助协调其户籍所在地有关部门按规定纳入相关社会救助范围。

（八）认为合理、有效的其他方式。

六、主动开展救助工作，落实内部职责分工

国家司法救助工作是检察机关的重要职能，对未成年人进行司法保护是检察机关的应尽职责，开展好未成年人国家司法救助工作，需要各级检察机关、检察机关各相关职能部门和广大检察人员积极参与，群策群力，有效合作，共同推进。

刑事申诉检察部门负责受理、审查救助申请、提出救助审查意见和发放救助金等有关工作，未成年人检察工作部门负责给予其他方式救助等有关工作。侦查监督、公诉、刑事执行检察、民事行政检察、控告检察等办案部门要增强依职权主动救助意识，全面掌握未成年人受害情况和生活困难情况，对需要支付救助金的，及时交由刑事申诉检察部门按规定办理；对需要给予其他方式帮助的，及时交由未成年人检察工作部门按规定办理，或者通知未成年人检察工作部门介入。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

刑事申诉检察部门和未成年人检察工作部门要注意加强沟通联系和协作配合，保障相关救助措施尽快落实到位。

七、积极调动各方力量，构建外部合作机制

检察机关开展未成年人国家司法救助工作，要坚持党委政法委统一领导，加强与法院、公安、司法行政部门的衔接，争取教育、民政、财政、人力资源和社会保障、卫计委等部门支持，对接共青团、妇联、关工委、工会、律协等群团组织和学校、医院、社区等相关单位，引导社会组织尤其是未成年人保护组织、公益慈善组织、社会工作服务机构、志愿者队伍等社会力量，搭建形成党委领导、政府支持、各有关方面积极参与的未成年人国家司法救助支持体系。

要主动运用相关公益项目和利用公共志愿服务平台，充分发挥其资源丰富、方法灵活、形式多样的优势，进一步拓展未成年人国家司法救助工作的深度和广度。

要坚持政府主导、社会广泛参与的救助资金筹措方式，不断加大筹措力度，拓宽来源渠道，积极鼓励爱心企业、爱心人士捐助救助资金。接受、使用捐助资金，应当向捐助人反馈救助的具体对象和救助金额，确保资金使用的透明度和公正性。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

八、加强组织领导，健康有序推进救助工作

各级检察机关要以高度的政治责任感，加强和改善对未成年人国家司法救助工作的领导，精心组织、周密部署、抓好落实，努力形成各相关部门分工明确、衔接有序、紧密配合、协同推进的工作格局。上级检察机关要切实履行对本地区未成年人国家司法救助工作的组织、指导职责，加强对下级检察机关开展救助工作的督导，全面掌握救助工作进展情况，及时解决问题，总结推广经验，着力提升本地区未成年人国家司法救助工作水平。要加强宣传引导，展示典型案例和积极成效，努力创造全社会关注、关心和关爱未成年人国家司法救助工作的良好氛围。

 税后利润分配时还要缴个人所得税吗 http://s.yingle.com/l/cs/679812.html

 钢材热处理加工企业成本要如何核算 http://s.yingle.com/l/cs/679811.html

 编制会计分录小技巧有哪些

http://s.yingle.com/l/cs/679810.html

 为什么会计师事务所的劳动报酬支出高 http://s.yingle.com/l/cs/679809.html

 会计刚入职接手各类假乱错账时要如何处理 http://s.yingle.com/l/cs/679808.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 关于完善中央与地方出口退税负担机制的通知 http://s.yingle.com/l/cs/679807.html

 小企业的营业外支出主要包括什么 http://s.yingle.com/l/cs/679806.html

  超额累进税率计算 http://s.yingle.com/l/cs/679805.html 财务分析常用指标及计算公式有哪些 http://s.yingle.com/l/cs/679804.html

 现阶段企业都执行哪些会计制度,这些会计制度都是哪年颁布实施的 http://s.yingle.com/l/cs/679803.html

 关于铁路大修业务继续免征营业税的通知（93）http://s.yingle.com/l/cs/679802.html

 非累积带薪缺勤的会计与税务处理都有哪些 http://s.yingle.com/l/cs/679801.html

 解析委托代销的主要种类有哪些

http://s.yingle.com/l/cs/679800.html

 有哪些典型的审计方法

http://s.yingle.com/l/cs/679799.html

 关于营业税问题的通知

http://s.yingle.com/l/cs/679798.html

 企业发生亏损时的会计处理方法是什么 http://s.yingle.com/l/cs/679797.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 意外损失原材料会计分录该书写格式http://s.yingle.com/l/cs/679796.html

2018  会计常见的作假手法有哪些

http://s.yingle.com/l/cs/679795.html

 审计报告中可能会出现的猫腻

http://s.yingle.com/l/cs/679794.html

 个人取得财产租赁所得应当如何缴纳个人所得税 http://s.yingle.com/l/cs/679793.html

 会计诚信在企业契约履行中有怎样的重要地位 http://s.yingle.com/l/cs/679792.html

 工伤鉴定费怎么做账

http://s.yingle.com/l/cs/679791.html

 劳动合同补偿金扣税吗

http://s.yingle.com/l/cs/679790.html

 增值税发票将废止手写

http://s.yingle.com/l/cs/679789.html

 电话费报销制度及程序

http://s.yingle.com/l/cs/679788.html

 快速编制现金流量表附表的方法是什么 http://s.yingle.com/l/cs/679787.html

 固定资产弃置费用会计与税收如何处理 http://s.yingle.com/l/cs/679786.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 对应收账款的分析有哪些

http://s.yingle.com/l/cs/679785.html

 关于使用增值税专用发票电子信息审核出口退税有关事项的通知 http://s.yingle.com/l/cs/679784.html

 中小企业建账要注意哪些问题

http://s.yingle.com/l/cs/679783.html

 房地产开发企业契税的纳税辅导之契税的征收 http://s.yingle.com/l/cs/679782.html

 资产减值损失怎样进行结算

http://s.yingle.com/l/cs/679781.html

 关于农药出口退税政策的通知

http://s.yingle.com/l/cs/679780.html

 会计语言存在的必要性分析

http://s.yingle.com/l/cs/679779.html

  增值税 http://s.yingle.com/l/cs/679778.html

哪些情况海事法院可以扣押当事船舶 http://s.yingle.com/l/cs/679777.html

  什么是借贷记账法 http://s.yingle.com/l/cs/679776.html 房地产开发企业契税的纳税辅导之契税概述 http://s.yingle.com/l/cs/679775.html

 合并会计报表的概念与特点有哪些 http://s.yingle.com/l/cs/679774.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 金融资产的核算需要注意哪些事项 http://s.yingle.com/l/cs/679773.html

 会计实战有什么诀窍

http://s.yingle.com/l/cs/679772.html

 关于稀土磷肥征免增值税问题的批复 http://s.yingle.com/l/cs/679771.html

 金融资产不同归类对企业利润的影响差异及利润操纵问题 http://s.yingle.com/l/cs/679770.html

 哪些财务异常易被税务局查账

http://s.yingle.com/l/cs/679769.html

 会计报表审计中应注意哪几方面技巧 http://s.yingle.com/l/cs/679768.html

 出纳工作有哪些内容

http://s.yingle.com/l/cs/679767.html

 库存现金限额是怎么规定(2018)的

http://s.yingle.com/l/cs/679766.html

 向消费型增值税转型中部地区酝酿增值税试点 http://s.yingle.com/l/cs/679765.html

平衡计分卡在企业经济效益审计中有哪些应用 http://s.yingle.com/l/cs/679764.html

 确保财务报表无误的方法有哪些

http://s.yingle.com/l/cs/679763.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 卖空调送微波炉为何照样缴增值税 http://s.yingle.com/l/cs/679762.html

 结算备付金的主要账务处理的内容 http://s.yingle.com/l/cs/679761.html

 光船租赁合同的概念

http://s.yingle.com/l/cs/679760.html

 应付职工薪酬的会计分录该怎么做 http://s.yingle.com/l/cs/679759.html

 增值税一般纳税人转正认定

http://s.yingle.com/l/cs/679758.html

 房地产行业会计信息失真的治理对策有哪些 http://s.yingle.com/l/cs/679757.html

 事业单位基金的核算有哪些

http://s.yingle.com/l/cs/679756.html

 报名参加会计专业技术资格考试的人员应具备什么学历 http://s.yingle.com/l/cs/679755.html

 论我国增值税法的改革

http://s.yingle.com/l/cs/679754.html

 企业弥补亏损的方式主要有什么

http://s.yingle.com/l/cs/679753.html

 公司接受研发材料赠送要如何进行账务处理 http://s.yingle.com/l/cs/679752.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 小企业财务会计制度范本是什么样子的 http://s.yingle.com/l/cs/679751.html

 如何对融资购买无形资产进行核算 http://s.yingle.com/l/cs/679750.html

 会计实用的现金流十大法则

http://s.yingle.com/l/cs/679749.html

 工业企业的财务管理特征是什么

http://s.yingle.com/l/cs/679748.html

 房地产开发企业契税的纳税辅导之契税应纳税额的计算方法 http://s.yingle.com/l/cs/679747.html

 申请海事强制令错误应承担的责任 http://s.yingle.com/l/cs/679746.html

 审计控制的特点是什么

http://s.yingle.com/l/cs/679745.html

 以土地使用权出资如何缴纳契税

http://s.yingle.com/l/cs/679744.html

 企业实收资本的会计处理内容有哪些 http://s.yingle.com/l/cs/679743.html

 非财务人员应掌握的财务预算管理知识有哪些 http://s.yingle.com/l/cs/679742.html

 原始凭证必须具备的内容有哪些

http://s.yingle.com/l/cs/679741.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 关于提高部分货物出口退税率的通知 http://s.yingle.com/l/cs/679740.html

 新准则下其他货币资金实务如何处理 http://s.yingle.com/l/cs/679739.html

 应收账款抵押是什么

http://s.yingle.com/l/cs/679738.html

 哪些财务危机易导致战略失败

http://s.yingle.com/l/cs/679737.html

 关于娱乐业台球保龄球项目适用营业税税率的通知 http://s.yingle.com/l/cs/679736.html

 检查支票的重点有哪些

http://s.yingle.com/l/cs/679735.html

（小企业会计制度）的适用范围是什么 http://s.yingle.com/l/cs/679734.html

 现金流量表的编制方法有哪几种

http://s.yingle.com/l/cs/679733.html

 资产负债表日后销售退回会计处理的分析有哪些 http://s.yingle.com/l/cs/679732.html

 如何进行业务预算的编制

http://s.yingle.com/l/cs/679731.html

 企业货币资金管理的分析

http://s.yingle.com/l/cs/679730.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 关于印发（农业税收会计制度）的通知 http://s.yingle.com/l/cs/679729.html

 财务管理审计的定义是什么

http://s.yingle.com/l/cs/679728.html

 事业单位会计核算有哪些问题

http://s.yingle.com/l/cs/679727.html

 增值税的纳税人有什么

http://s.yingle.com/l/cs/679726.html

 企业财务报表分析的主要对象有哪些 http://s.yingle.com/l/cs/679725.html

 会计如何进行单据的整理

http://s.yingle.com/l/cs/679724.html

 内部控制的一般方法有哪些

http://s.yingle.com/l/cs/679723.html

 资本公积会计核算内容有哪些

http://s.yingle.com/l/cs/679722.html

 资产负债表日后调整事项的处理原则是什么 http://s.yingle.com/l/cs/679721.html

 组织架构内部控制审计实务内容有什么 http://s.yingle.com/l/cs/679720.html

 关于经营免税品业务征收营业税的补充通知 http://s.yingle.com/l/cs/679719.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 一般贸易出口视同内销货物怎么做会计核算 http://s.yingle.com/l/cs/679718.html

 其他资本公积核算的内容有哪些

http://s.yingle.com/l/cs/679717.html

  如何核销坏账损失 http://s.yingle.com/l/cs/679716.html 关于严格出口退税审核加快出口退税进度的通知 http://s.yingle.com/l/cs/679715.html

 出纳应该具备的书写技能有哪些

http://s.yingle.com/l/cs/679714.html

 会计错账的处理方法有几种

http://s.yingle.com/l/cs/679713.html

法律咨询s.yingle.com