世行贷款四川小城镇项目建议书编制大纲

第一篇：世行贷款四川小城镇项目建议书编制大纲

关于世行贷款四川小城镇发展项目

建议书编制大纲及要求

项目建议书编制是项目建设程序中最初阶段的工作。项目建议书是建设单位经过调查分析后提出建设某一具体项目的建议文件，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。政府投资项目必须向国家提出申请并批准立项。

“世行贷款四川小城镇发展项目”是经国务院批准的利用世界银行贷款实施的项目，也是我省实施的第四个世行贷款四川城建环保项目。项目于2007年9月列入《利用世界银行贷款2008-2010财年备选项目规划》（发改外资[2007]2536号），贷款额度1亿美元，将涉及成都、绵阳、广元、遂宁、南充、眉山、内江七城市14个建制镇的城市基础设施建设。根据国家基本建设程序的规定和使用世行贷款的要求，该项目建议书深度一般应深于内资项目。主要包括以下内容 ：

一、项目名称

世行贷款四川小城镇发展项目×××子项目

二、项目编制依据并包括城市战略规划、城市总体规划以及城市土地利用规划方面的情况

三、城市基本概况（截止2007年底）

1、城市自然条件，包括地形特点、气象、水文、地质、地震、河流湖泊等。

2、城市沿革、行政区划。

3、城市性质及规模。

4、城市经济及财政状况。

5、市政基础设施状况。

四、简述项目建设的必要性，即项目建设的理由

五、结合城市经济社会发展和城市发展规划，确定项目的内容以及拟建项目应实现的目标，特别是项目实施对城市可持续发展的作用

从实际出发，正确处理需要与可能、近期与远期的关系。

六、项目建设规模、项目初步选址及项目建设条件

1.项目建议拟选址的地理位置、占地范围、占用土地类别（国有、集体所有和数量、拟占土地的现状及现有使用者的基本情况）。

2.项目建设条件。简述能源供应条件、主要原材料供应条件、交通运输条件、市政公用设施配套条件及实现上述条件的初步设想。需进行地上建筑物拆迁的项目，要提出拆迁安置初步方案。

七、项目建设方案的初步设想

坚持科学的态度，采用新技术、新材料，既要体现技术先进、经济合理又要安全可靠。

八、项目实施进度设想

提出项目建设进度要求计划安排设想。

九、投资估算和资金筹措设想，说明利用世行贷款的理由和可能性，以及偿还贷款能力初步测算，（汇率暂按1美元=6.5元人民币）主要包括：

1、说明投资估算依据，基本资料及定额来源。

2、编制工程总投资估算表。

3、主要技术经济指标。

4、资金来源情况：总投资（含征地拆迁）50%用世行贷款，50%地方配套。

5、地方配套资金落实情况。

6、贷款偿还安排：偿还责任、能力及偿还计划。

十、世行贷款与国内配套资金年度使用计划

按三至四年建设周期编制。

十一、经济效益和社会效益的估算

十二、项目组织管理框架图并包括项目承办单位情况说明

例如：成立时间、内部机构设置、人员构成、近三年经营状况、年上缴税额、年利润、自有资金数额、债权债务情况等。

十三、结论

附件：同级财政部门的承诺意见。时间安排：

1、各项目市、镇在2008年4月30日前向省城建环保项目办提交“项目建议书”。

项目办地址：成都市青羊区锦里东路10号农资大厦10楼 电话：86136696.传真：86129043 Email:suep2006@163.com 2、2008年5月根据提交的“项目建议书”进行项目调研，形成调研报告。3、2008年6月在调研报告的基础上与世行进行磋商。

第二篇：世行贷款项目建议书(定稿)

世行贷款2015-2017财年备选项目推荐

项目建议书

一、项目组织单位

垫江县发展和改革委员会、垫江县财政局、垫江县卫生和计划生育委员会

二、项目申报单位

垫江县中医院、垫江县人民医院

三、项目名称

中医健康服务综合改革示范区（重庆市垫江县）

四、项目背景

（一）垫江县基本情况

垫江县位于渝东北生态涵养发展区，是重庆市统筹城乡综合配套改革示范县。辖26个乡镇及社区，面积1518平方公里，人口97万。2013年，地区生产总值198.3亿元，公共财政预算收入11.4亿元，城乡居民收入分别达到22741元和9234元。

（二）垫江县中医健康资源状况

垫江县历史悠久，被联合国教科文卫组织称为“千年古县”，中药资源丰富，是全国闻名的“丹皮之乡”。全县有三甲中医医院1所、中医诊所62所，卫生技术人员1727人，其中中医药人员731人，中医（中西医结合）执业（助理）医师330人，高

级90人，中级159人，开设中医病床895张。有全国优秀基层名中医、国家名老中医学术经验继承指导老师各1人、硕导9人，市、县级名中医22人。乡村医生742人。风湿病科、心血管病科、耳鼻咽喉科、护理学为国家中医药管理局“十二五”重点专科建设单位，肿瘤内科、针灸科为国家中医药管理局中医特色专科，骨伤科、心血管病科、风湿病科、肺病科及肛肠科、康复科分别为重庆市中医重点专科与特色专科。

2013年全县中医诊疗人次108.1万，占总诊疗人次的33.7%。

（三）垫江县中医健康服务需求

1.近5年垫江县中医诊疗人次快速增长。与2009年相比，门诊人次增长147.6%，出院人次增长187.1%，急诊人次增长120.5%，流动人口就诊人次增长45%，2013年县内就诊率达90.3%，本地就诊率上升30%。

2.近5年垫江县中医服务半径不断扩大。2013年垫江县埠外病人中医就诊率达30.2%，与2009年相比增长20%，服务辐射川、黔、鄂等十余个区县。

3.疾病谱及就医需求变化明显。自2009年以来，垫江县肿瘤就诊人次增长20%、骨伤就诊人次增长50%、心血管病就诊人次增长30%、糖尿病就诊人次增长18%、高血压病就诊人次增长25%，养生保健就诊人次增加42%。肿瘤、骨伤、代谢性

疾病大幅增加，疾病谱发生变化，群众期望医疗质量提高，疗效提高，是现在“看病难”的焦点。

（四）垫江县中医健康服务体制机制问题

1.中医健康服务资源合理增长机制未形成。垫江县中医服务资源不足,每千人口床位数3.07张,每千人医师数1.34人，分别是全国平均数的67.5%、45.6%。中医服务资源增长缓慢，靠医院自筹资金为主，医改减少了医院资金积累，各种困难日益突出。

2.中医健康服务与社会经济发展同步的机制未形成。近10年垫江县社会经济发展指标成倍增长，而医疗卫生事业发展滞后，医疗业务结构及服务功能未能及时调整，医院和医务人员积极性不高，服务能力和服务内容与群众需求有较大差距相距。

3.城乡医疗服务协作机制缺乏活力。近年开展的城乡对口支援收效甚微，在于过分依靠行政指令，对基层医疗工作实际情况调研不够，没有考虑医疗机构及人员的积极性。

4.多元化投入的中医健康服务体制机制未形成。社会资本进入中医健康服务领域受到限制，仅靠医院自身投入难以支撑快速发展的中医健康服务事业。

5.中医健康服务队伍建设机制未形成。目前中医队伍建设仍按计划经济模式执行，中医健康服务从业人员配备数量不足、质量较低、积极性不高的问题日益突出。

（五）垫江具备项目开展的基础和条件

1.垫江县是国家中医药管理局2013年8月确定的全国中医药综合改革试验县，为全国唯一县域单位。任务是提高基层中医药服务能力和完善中医药服务政策方面，积极探索，先行先试，为全国中医行业提供经验。

2.垫江县是重庆市首批公立医院改革试点县。任务是破除“以药养医”机制，理顺医药服务价格，建立新的人事薪酬、绩效评价制度，控制医药费用过快增长。

3.县域卫生体系建设位居西部地区前列。是西部地区唯一拥有两家三级甲等医院的县。

4.中医健康服务多项专业位居西部县级地区前列。骨科、心血管病、风湿病、肿瘤、康复等专业均达到一定规模和技术水平，是国家及重庆市的重点专科和特色专科。

5.垫江县多项卫生改革在全国领先。垫江县政府要求卫生行业在全县社会事业中率先发展，加快改革。2001年率先在全国推进“120急救体制机制改革”及“中西医并重发展”。2009年、2010年县中医院、县人民医院先后与湖南中医药大学、川北医学院、重庆医科大学建立院校合作体制。2013年率先在全国开展卫生监督体制改革。

五、申请单位基本情况

（一）垫江县中医院。建于1984年，是一所集医疗、教学、科研、预防保健于一体的国家三级甲等中医院，是湖南中医药大学附属医院。开放病床800张，职工1022人，其中卫技人

员781人，高级76人，中级106人，硕、博士48人，硕导9人。设有内、外、妇、儿、骨伤、急诊、重症医学、康复等17个临床一级诊疗科目，开设病床科室25个，特色专科专病及专家诊室44个，医技科室10个。拥有螺旋CT、核磁共振、药物熏蒸机等先进医疗设备和中医特色诊疗设备。近五年医疗服务量年均增长30.98%，急危重症及疑难病症诊疗人次年均增长32.6%，拥有中医药治疗慢性病、疑难病特色诊疗技术86项，基本形成以骨伤、心脑血管病、风湿病、肺病、治未病等为代表的特色优势科室。先后获重庆市卫生系统先进集体、重庆市五一劳动奖状、全国卫生系统先进集体等称号。

（二）垫江县人民医院。建于1949年，为国家三级甲等综合性医院。占地面积216亩，开放病床1200张，业务用房7.55万m2。职工1050人，其中高级114人、硕士48人，设临床医技科室47个，肿瘤科为国家中医药管理局特色专科，康复医学科、针灸科、妇产科、骨科、消化科、康复科分别是重庆市重点专科、医疗特色专科。拥有螺旋CT、磁共振等先进医疗设备。是重庆市住院医师规范化培训基地、川北医学院、重庆医科大学教学医院。2007年获首届“全国综合医院中医药工作示范单位”称号。2013年11月为全国综合医院中医药工作经验交流大会主要发言单位。

六、项目内容

项目目标：通过2-3年改革探索与建设，建立与垫江县中

医健康服务事业相适应的新的体制机制，成为我国县域卫生健康事业体制机制改革创新的示范区，充分利用各类社会资源，提高县级医院和城乡卫生服务体系的中医健康服务能力和服务质量，满足小康社会群众对医疗卫生服务的需求。

（一）体制创新

1.探索中医健康服务一体化新模式。以垫江县中医院为基础，县人民医院、县妇幼保健院共同参与，转变机制，引进社会资本，以多种形式扩大服务规模，提高服务质量，改进管理方式，形成医疗、保健、预防、康复、养生养老一体化的中医健康服务新模式。

2.全面提升城乡中医健康服务水平。以两所三级医院为龙头，乡镇、社区卫生机构为骨架组建城乡医疗联合体。推进乡村一体化服务，建立由乡镇卫生院医师和乡村医生组成的全科医师服务队伍。

3.引进社会资本投入中医健康服务业。除参与本项目投入外，鼓励社会资本，与县级医院合作，建设挂靠湖南中医药大学、重庆医科大学的县域临床教学医院，建设新院址和医养结合医院。

（二）机制创新

1.中医健康服务城乡协同运行机制探索。重点解决资本投入多元化、医务人员报酬合理化、城乡机构协作效益均等化，实现小病、康复在基层，大病在县级的城乡协同医疗服务新模式。

2.中医健康服务发展机制探索。调动医疗机构和医务人员积极性，争取社会资本投入，提升中医健康服务质量，拓展服务内容。建立中西医结合健康服务、中医医疗与养生结合服务、中医医疗与康复结合服务、中医专科专病服务运行机制。

3.县级龙头医疗机构运行及发展机制探索。重点探索现有卫生资源合理运用及社会资本参与发展的机制。

（三）垫江县中医健康服务队伍建设

1.实施中医健康服务人员分类、定期、定向培训。对在岗人员采取住院医师规范化培训、专业知识培训和临床技能进修等方式，多方式、分层次、分类别实施培训。

2.加快中医健康服务专业队伍建设。制订完善垫江县乡卫生人才引进办法，试行县乡中医药人才优聘机制。完善青年骨干医师派出制度，在县级医院设置基层卫生服务岗，规范化培训后下乡服务三年，乡镇卫生院每年等额派员到县级医院学习。

（四）体制机制改革支撑项目建设

1.以县中医院为依托，建设中西医结合骨科诊疗中心、中西医结合代谢疾病诊疗中心。分别进行骨伤、骨病、关节功能康复、骨保健、老年骨病防治、儿童骨与关节发育和糖尿病、痛风、高血压、冠心病的诊治及研究。

2.以县人民医院为依托，建设中西医结合肿瘤诊疗与康复中心、中西医结合急诊医疗中心。

3.以县中医院和渝东卫生学校为依托，建设中医健康服务指

导与培训中心。

（五）引进国内外智力资源，开展三项课题研究 1.开展县域中医健康服务一体化模式及城乡协同服务机制研究。实现“两大建设”，以人员培训和合理配置使用为轴心的卫生人力资源队伍建设；以信息化为基础、现代卫生管理为支撑的中医健康服务管理体系建设。

2.开展县级中医院中医健康服务能力提升机制研究。实现“三大转变”，由常见病多发病诊治向急危重症救治转变；由常见病多发病诊治向医疗保健康复养生转变；由“能看病”到“看好病”转变。

3.开展县级综合医院开展中西医结合健康服务机制探索。

七、经费预算

（一）经费来源：项目预算总经费2500万美元（15000万元人民币），其中，世行贷款2000万美元（约12000万元人民币），地方政府配套500万美元（约3000万元人民币）。

（二）经费使用

1、课题研究：课题研究经费50万美元（约300万人民币）

2、人员培训：100万美元（约600万元人民币）

3、支撑项目建设：2300万美元（约12000万元人民币）（1）中西医结合骨科诊疗中心600万美元（约3600万元人民币）。

（2）中西医结合代谢疾病诊疗中心165万美元（约990

万元人民币）

（3）中西医结合肿瘤治疗中心850万美元（约5100万元人民币）。

（4）中西医结合急诊医疗中心165万美元（约990万元人民币）。

（5）中医健康服务指导与培训中心520万美元（约3120万元人民币）。

4、项目协调管理：50万美元（约300万元人民币）。

八、项目实施步骤

2014年11月—2015年3月

项目论证准备； 2015年4月

项目申请； 2015年9月

完成项目前期准备； 2016年1月— 2018年5月

项目实施； 2018年6月

项目关账。

九、项目保障措施

（一）提供良好的政策环境。督促落实国务院《关于加快发展健康服务类的意见》、《重庆市医疗机构管理条例》，垫江县人民政府负责。

（二）加强项目的协调与支持。由垫江县发改委、县财政局、县卫计委负责。

（三）加快引进社会资本。拟引进3—5亿元社会资本建设本项目的配套设施项目及垫江县医养中心建设。

（四）强化项目督导与考核。引进第三方，建立考核评估标准及机制。

第三篇：世行贷款项目建议书

篇一：世行贷款农业项目建议书 第一章 总论 1.1 项目名称

*******畜牧发展有限公司种猪繁育基地建设项目 1.2项目申报单位

陕西省农业综合开发领导小组办公室 1.3项目实施单位

*******畜牧发展有限公司坐落于渭南市*******官路镇，始建于1992年，2004年7月由官路饲料厂改制而成，注册资金330万元，2008年底总资产1384万元，所有者权益875万元，总产量突破万吨，销售收入2185万元，利税281万元，从业人员120人。现已发展成为一家以饲料生产、畜禽养殖为主，集科研、生产、销售为一体的高新技术企业，公司技术力量雄厚，现拥有硕士2名，40%以上员工具有大专以上学历。连续几年被省市区授予“重合同、守信用企业”，作为渭南市农业产业化重点龙头企业，该公司的产品被评为“用户质量信得过产品”荣誉，并荣获中国杨凌第七届农高会金奖，2008年通过了iso9001标准认证。公司董事长孙景安被评为“星火计划先进工作者”和“陕西省乡镇企业家”，并担任*******政协委员。1.4项目建设期限 2010年1月—12月 1.5项目实施地点

生产场区及办公服务区设在渭南市*******官路镇

示范点分别设在官路镇的张天户村、官路村、吝家村、南

志道村、潘家村；吝店镇的红池村、凭信乡的大钟村、交斜镇的来化村等40个村。1.6项目建设内容

1、养殖场建设

新建标准化猪舍24座7200㎡（其中后备猪舍2座、怀孕舍6座、分娩舍5座、保育舍6座、育肥舍5座），建1800m沼气池1座及粪污处理设施，配套铺设沼气管道；配合新建猪舍进行猪场水、电、路改造；对养殖棚间距空地进行绿化、美化。

2、办公服务区建设

疫病防治兽医室200㎡，培训室600㎡，办公室及宿舍700㎡、饲料库房等1300㎡；新建标准化疫病防治室1个，配备相应设施设备及常备药品；配套完成生活区的给排水、供电、消防等。

3、示范点建设

计划在周边养殖户中选取40个建场比较规范、规模较大的养殖场进行补助，协助其完成扩建任务。每个示范点（场）补 3助建设养殖大棚2座（600㎡）、沼气池1座，购进优良种猪10头，在免费进行技术培训、人工授精及防疫的同时，在疾病防治方面给予补助，负责回收，统一销售。1.7项目投资估算与资金筹措

项目估算总投资2416.74万元（折合355.40万美元），其 中固定资产投资2166.74万元，流动资金250万元。资金来源：世行贷款1088万元（折合160万美元），省级 配套资金435.2万元（折合64万美元），地方配套资金108.80万元（折合16万美元），自筹资金784.74万元（折合115.4万美元）。第二章 项目背景 2.1 项目建设背景 2.1.1 政策背景

国家发展和改革委员会计外资?2000?189号《关于利用世界银行贷款2000－2002财年备选项目规划的请示的通知》，将农业科技项目列入该规划之中。2002年8月，国家农业综合开发办公室决定，在陕西等4省实施利用世行贷款农业科技项目。为了充分发挥科技在农业、农村经济发展中的作用，特别

是充分发挥杨凌农业科技优势对周边地区的有效辐射作用，扩大科技成果的示范效应，实现农业科技成果向农业生产的转化，促进农业发展、农民增收，陕西省确定利用世界银行贷款，实施以杨凌为主体的关中六市区（即杨凌区、西安市、咸阳市、宝鸡市、铜川市和渭南市）农业科技项目。

在项目设计中要重点关注以下几个方面：在技术方面，高 新技术和传统技术相结合；在设施设备选型上，适当超前和经济适用相结合；在实施形式上，公司、农民经济组织和农户相结合；在产业设计上，基础设施建设和产业链配套相结合；在发展方向上，与农业产业结构调整相结合以及农民增收相结合。*******畜牧发展有限公司的经营范围及实力状况完全符 合该项目的政策要求的实施条件，为此提出了*******畜牧发展有限公司种猪繁育基地建设项目。

2.1.2项目提出的依据

2、《中共中央国务院关于进一步加强农村工作，提高农村综合生产能力若干政策的意见》；

3、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；

4、陕西省“十一五”农业和农村经济发展专项规划；

5、渭南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。2.1.2 项目提出的理由

陕西省“十一五”发展纲要中把畜牧业列为陕西省西部大开发农业产业化发展的重要组成部分。省政府制定了《关于大力发展畜牧产业的决定》，把发展畜牧业作为农村经济和农民增收的重要方面，为了贯彻落实省政府的决定精神，渭南市人民政府制定了《渭南市“十一五”畜牧业产业化建设规划》。

政策环境优越，水土资源丰富，*******适于养殖业的发展，但目前生猪养殖业规模在难以扩大的情况下，仍然处于混乱状态，首先是农户在自发养殖过程中防疫程序不够规范，疫病损失难以得到有效控制；其次是养殖户各自为政，在饲料、兽药采购过程中随意性大，造成生猪品质下降；第三是很大一部分养殖户技术不过关、猪舍设计不尽合理，给周边环境造成一定篇二：世行贷款环境综合整治项目建议书

世行贷款江西“推动城乡发展一体化”基础设施建设项目

赣州市####中心小城镇环境综合治理建设子项目

项 目 建 议 书

##人民政府

二〇一三年一月 目 录

一、项目概况

二、项目建设的必要性

（一）项目背景

（二）项目建设的必要性

三、项目建设条件、内容、规模及方案

（一）建设条件

（二）项目建设内容、规模、及方案

四、投资估算及融资方案

（一）投资估算

（二）国内配套资金

（三）贷款规模及用途

五、项目业主简况及实施组织安排

六、贷款偿还及担保责任

七、项目效益

（一）经济效益

（二）社会效益

八、项目风险分析

一、项目概况

项目名称：赣州市####中心小城镇环境综合治理建设项目 建设地点：赣州市#### 建设内容及规模：

1、新建环卫所1个，占地0.06公顷。

2、新建垃圾中转站2个，每个容量为10吨，占地面积大于100平方米。

3、建设水冲式公厕4座。

4、新建大型垃圾填埋场一座，以3万人口规模设计50年服务年限，总库容100万立方米。建设总投资及来源：1240万元。其中：世行贷款620万元，占50%;地方配套620万元，占50%,由市、县政府财政配套。项目建设期：2015年至2017年 项目执行机构：####人民政府；法人代表：林智勇；地址：江西省####人民政府 联系电话：0797－2681576

二、项目建设的必要性

（一）项目背景

1、##基本情况

##位于##东北部，青龙山下，黄田江畔，距##城48公里，距323国道49公里，地貌以低山丘陵和河谷平原为主，与广东省南雄市和本省龙南县接壤，是##北线的政治、经济、文化中心和重要农副产品集散地。全镇总面积302.61平方公里，其中耕地16542亩，林地23万亩，辖有12个行政村，1个居委会。农业以产粮为主，是我县的粮食主产地之一；山上特产尤为丰富，如香菇、笋干、木耳等，中药材灵芝、黄柏等享有盛名。##圩镇面积2平方公里，圩镇9000多人，是江西省重点小城镇建设示范镇，也是全市30个小城镇建设示范乡镇之一。近年来，##党委、政府以新农村和小城镇建设为重心，投入200多万元改造了圩镇面貌，加大招商引资力度，着力调整农业产业结构，初步实现了经济总量增大，流通搞活，人气搞旺，环境变优的良好局面。在农业方面，坚持以市场为导向，通过转变政府职能，切实转变干部工作作风，把加强服务农民生产为重点，加大政策和资金的扶持力度，在稳定粮食生产的基础上，突出“蔬菜、果业、生猪、蚕桑”四大支柱产业，努力建设了千亩优质果业基地，毛竹林基地、商品蔬菜基地、优质葡萄基地等一批科技示范园和示范基地。

2、##规划情况

根据《####总体规划（2001-2020）》、《####镇区控制性详细规划》，##镇区职能定位是：##北部商品集散地，利用丰富的木竹资源、果业资源，重点发展木竹深加工及脐橙深加工，同时辅以五金、纺织等产业。镇区发展规模为规划人口容量为10500人，总用地为83.03公顷。建设方针是：坚持高标准建设、高效能管理原则。以##政府确定##为“十二五”期间小城建设重点镇为契机，努力将##建设成为赣粤边际宜居宜业的精致小城镇。重点推进##新区“一江两岸”规划建设，发展新的居住片区。建设重点是：着重改造长城集团的工业厂房和职工宿舍。本着“以人为本”的原则，加强生态环境建设，积极营造绿色空间，重要的景观节点、公共绿地、沿街绿化由政府控制和建设。基础设施建设依托中心镇区，按容量适度超前、设施逐步跟进的原则合理展开建设。

4、严格审核开发项目用地需求，注重土地资源的集约化使用及土地利用的效能，规定土地开发必须达到的最低强度，提高基础设施投资效益，杜绝土地投机。

（二）项目建设的必要性

1、是实施城市总体规划布局，促进城乡一体化的需要。

随着社会经济有了长足的发展，基础设施有了较大的改善，今后将成为##城市发展的主扩展空间之一。但##环卫设施老化、落后与当前经济社会发展需求的矛盾日益突出，已影响了经济社会发展和人民生活质量的提高。搞好中心小城镇基础建设，必须解决##环境卫生问题。

2、是加大招商引资力度，加快建立外向型经济格局的需要。通过实施本项目，促进位于##北线中心小城镇的开发建设，使其成为全南对外开放、招商引资的新的重要窗口，可进一步改善提升##及##投融资环境形象，加强与外界的交流合作，吸引更多的资金、人才及先进的技术、管理进入##，为##的发展注入更多的活力，推动##社会经济的加速发展。

3、有得于改善镇容镇貌，提升人居环境

通过对##环境卫生进行综合整治，将使全镇面貌焕然一新，有利于改变脏、乱、差等现象，使当地居民的居住环境得到很大的改善和提升。

三、项目建设条件、内容、规模及方案

（一）建设条件篇三：世行贷款节水灌溉项目建议书编制提纲 附件1：

世行贷款节水灌溉

二期项目项目建议书编制提纲（供参考）

第一章 项目背景 第一节 项目由来

第二节 项目建设的必要性 第二章 项目区选择

第一节 项目区选择（标准与选定）

第二节 项目区基本情况（自然概况、社会经济概况、水资源状况、农业生产概况、存在问题）第三节 水资源供需平衡 第三章 建设方案 第一节 项目目标

一、总体目标（提高农业生产能力，增加农民收入，实现资源 性节水，促进水资源可持续利用）

二、具体目标（灌溉水利用系数、水分生产效率、工程取水 节水量、粮食、棉花增产、农民人均纯收入增加、经济内部收益率、地下水环境、子项目区多年平均地下水变幅、降低田间蒸腾蒸发量）

第二节 项目建设规模（节水灌溉面积、解决人畜饮水规模等）

第三节 项目总体规划设计（采用工程、农业、管理等综合节水措施，进行规划设计）第四节 项目效益（农产品产量增产、收益增加等关键性描述）第四章 项目建设内容（按投资概算详细表六大工程分类描述）第五章 投资概算与资金筹措（项目建设基本费用、实物和价格不可 预见费、建设期利息等；贷款和配套资金构成、筹资计划）第六章 项目实施计划 第一节 建设项目进度安排 第二节 项目采购主要设备清单 第七章 国民经济评价

第一节 财务评价（财务内部收益率、财务净现值分析）第二节 国民经济评价（经济内部收益率、经济净现值分析）第八章 环境影响与社会评价

第一节 环境影响评价（有利影响、不利影响及防范措施）第二节 社会评价（节水意识、群众参与、改善环境等）第九章 贷款偿还

第一节 还贷机制（机构、偿还方式）

第二节 贷款偿还计划（偿还资金数量、偿还资金来源）第十章 项目组织与管理 第一节 项目管理机构

第二节 水资源与水环境统一管理机构（包括sidd和wua）第三节 项目检查监督计划 第十一章 结论

关于世行节水灌溉二期项目建议书编制的 总体要求及基本思路 水利部世行项目办 刘斌 2005年4月28日

一、世行贷款节水灌溉二期项目前期工作计划安排及进展情况 为进一步加强我国农业基础设施建设，大力发展节水灌溉，解决目前国内水利投资不足的问题，经部有关司局研究，并经部领导同意，由水利部世行节水灌溉项目办组织，经山东、北京、山西、湖北、河北、辽宁（沈阳）等省（市）申请，积极开展了世行贷款节水灌溉二期项目的前期准备工作，以便争取能列入世行贷款2006-2008财年3年滚动计划。2004年4月，水利部世行节水灌溉项目办正式开始向有关省（市）水利厅（局）发函征求意见。经各省（市）财政、发改委、水利等有关部门的协调，现有山东、北京、山西、湖北、河北、辽宁（沈阳）等6省（市）作出明确的回应，并递交了项目建议书（初稿）以及省（市）发改委、财政厅（局）的承诺意见（已有5个省（市）提交）。2004年11月，水利部世行节水灌溉项目办完成了总项目建议书初稿的编写。2005年1月21日，水利部以水规计[2005]25号文向国家发改委、财政部报送了申请世行贷款发展节水灌溉二期项目的立项报告，要求将该项目列入2006财年（或2007财年）国家利用世行贷款项目计划。

同时，在2005年4月初水利部世行项目办向国家发改委外贷司、农经司和财政部国际司，以及世行驻中国代表处进行了专题汇报，其中包括世行节水灌溉一期项目的执行情况及主要作法和成效，二期项目的前期准备工作进展情况。但由于未能按规定要求在2005年2月底前向国家发改委、财政部报送总项目建议书及各省（市）发改委、财政厅（局）的承诺意见，而没有被正式列入4月中旬中国政府与世行研究讨论 2006-2008财年世行贷款3年滚动计划之中。现根据国家发改委、财政部和世行的建议要求，必须在2005年6月底前完成本项目的总项目建议书编制及国内外资项目有关申报手续，同时随附齐全各省（市）发改委、财政厅（局）的相关文件，以便国家发改委、财政部审查研究后再争取列入世行贷款3年滚动计划的备选项目。

因此，根据目前项目前期工作进展情况，按照申报世行贷款项目的国内外技术审查及审批立项程序的有关要求，拟定世行节水灌溉二期项目前期准备工作初步计划为： 1、2005年6月前完成总项目建议书的研究编制及水利部规计司的技术审查及申报工作。同时，要求各省（市）在5月底前完成本省（市）项目建议书的修改及申报项目有关承诺文件的落实工作。2、2005年9月前争取完成国家发改委委托中国国际咨询公司的技术审查评估以及项目建议书的审批立项。同时，完成世行组织的项目认定团接待工作。3、2005年12月前完成分省（市）项目可研报告的研究编制工作以及水利部水规总院的技术审查。同时，完成世行项目准备团的接待工作。并受国家发改委委托，完成水利部对6个省（市）项目可研报告的审查批复。4、2006年3月前完成分项目和总项目实施计划（pip）报告及有关附件（初稿）的研究编写工作。同时，完成世行预评估团的接待工作。

5、2006年6月底前完成分项目和总项目实施计划（pip）报告及有关附件（送审稿）的修改工作，同时，完成世行评估团的接待工作。并在此基础上，完成总项目利用外资方案，报送国家发改委、财政部审批。6、2006年8-9月，争取完成项目谈判工作和《贷款协议》、《项目协议》的审查、签约。7、2006年10-11月，项目提交世行执董会审查批准，列入2007财年贷款计划。争取在2006年12月或2007年2月项目正式生效。同时，争取本项目在2006年7月开始列入追溯期计划。以上工作内容，需要各省（市）项目办在中央项目办的统一部署和计划安排下开展工作，力争在1.5-2.0年的时间内履行世行贷款项目的有关程序及相关手续。

二、世行项目区选择标准

根据全国农业节水灌溉发展规划的战略布局，以及世行节水灌溉项目实施情况，主要将在水资源紧缺的华北平原、黄淮海平原等地区选择部分项目县（市、区），作为世行贷款节水灌溉二期项目的备选区域。项目区选择的基本原则是：

1、水资源紧缺地区，农业和农村经济可持续发展亟需实施节水灌溉，地方政府和农民群众对发展节水灌溉积极性高。通过发展节水灌溉，进一步提高水的有效利用率，可缓解该地区水资源供需矛盾。

2、水利建设已有一定基础，所选项目区基本做到防洪有保证，排水有出路，灌溉有水源。项目建设以现有灌区的更新改造、配套挖潜为主，重点进行支渠（含支渠）以下农田水利工程配套。

第四篇：项目建议书编制大纲

附件1

《项目建议书》编制大纲

目录

第一章

总论

一、项目名称

二、项目申报单位

三、项目实施单位

四、项目建设期限

五、项目实施地点

六、项目建设内容

七、项目投资估算与资金筹措 第二章

项目背景

简要介绍与项目有关的背景资料。包括社会背景，实施地情况，欲在项目中应用、推广、示范的技术情况，目前应用推广情况，项目建设的可能性、必要性等等。第三章

项目目标

简要文字说明项目实施后预计达到的目标 第四章

项目建设内容

简要逐项说明建设内容。包括建设的项目，规模，建成后可实现的目标。项目的示范性、创新性（技术创新或机制创新）以及公益性描述。

第五章

项目的组织管理以及运行机制 第六章

投资估算与资金筹措

要利用附表中的数据，简要说明投资估算、资金筹措。第七章

预期效益分析

简要从社会、经济、生态等方面论述，尤其注意在增加农民收入，改善农民生活方面的效益分析。第八章

结论与建议

附：项目详细成本表（项目预算）（必须参照省办下发的样表，按照模版做，不得变更格式）

注：1.要特别注重项目与农户的有机联系，特别是在项目建设内容和项目实施过程对农户的组织方面

2.因为是垫付报账制，项目建设内容应实事求是，不要假、大、空，否则是报不了账，不能真正拿到世行贷款的。

第五篇：城市道路项目建议书编制大纲

城市道路项目建议书编制大纲

一、总论

（一）项目背景

1．项目名称

2．项目建议书编制依据

4．项目提出的理由与过程

（二）项目概况

1．地理位置

2．建设规模与目标

3．主要建设条件

4．项目投入总资金及效益情况

5．主要技术经济指标（暂不做）

（三）问题与建议

二、城 市 交通及服务、市政管线 需 求 的 预 测

（一）预测的依据和范围（如：社会经济发展五、十年计划等）

（二）项目影响区内社会经济发展状况

1． 项目影响区的确定

2． 项目影响区内经济状况与发展前景

（三）项目影响区内现状路网满足交通及服务、市政管线设施

要求的能力分析

（四）预测期内，影响区对本项目交通及服务、市政管线设施的需求预测。

三、建设规模、技 术 标 准

（一）初步确定道路建设规模、标准及其理由

四、沿 线 建 设 条 件

（一）场址现状

1.地点与地理位置

2.土地权属类别及占地面积

（二）场址建设条件

1.地形、地貌、地震情况

2.工程地质与水文地质

3.气候条件

4.城镇规划及社会环境条件

5.交通运输条件

6.公用设施社会依托条件

7.防洪、防潮、排涝设施条件

8.环境保护要求

9.征地、拆迁、移民安置条件

10.施工条件

（三）场址比选（可选）

（四）场址推荐方案（绘制场址地理位置图，可选）

五、工 程 方 案

（一）工程方案

1.道路平、纵、横断面及桥涵布置方案及选择

2.道路推荐方案的各主要管线工程方案及选择

3.推荐方案的主要建、构筑物工程规模一览表

5．与方案相应的征地拆迁情况

六、环境影响评价

（一）项目环境现状

（二）项目建设和生产运营对环境的影响

（三）环境初步保护方案

（四）分析环境是否影响项目的立项

七、项目实施进度

（一）初步确定建设工期

八、投资估算

（一）初步估算项目建设投资（推荐方案）

1． 项目投入总资金初步估算汇总表

2． 单项工程投资初步估算表（含征地拆迁费用估算表）

3． 分年投资计划表

九、融资方案

（一）项目资本金筹措

（二）债务资金筹措

（三）融资方案分析（可选）

十、国民经济评价（暂不做）

（一）评价依据

（二）评价基础数据与参数选取

（1）财务（影子）价格

（2）计算期与运营负荷（交通量）

（3）社会折现率

（4）其他计算参数

（三）盈得能力分析

1． 初估国民经济效益

2． 项目工程投资费用调整计算

3． 初估国民经济费用

4． 计算主要经济评价指标（经济净现值、经济内部收益率）

十一、社会评价（可选）

（一）项目对社会的影响分析

（二）项目与所在地互适性分析

1． 不同利益群体对项目的态度及参与程度

2． 各级组织对项目的态度及支持程度

（三）社会风险分析

（四）社会评价结论

十二、风险分析（可选）

（一）初步识别主要风险因素

（二）初步分析风险影响程度

十四、结 论 与 建 议

（一）推荐方案总体描述

（二）推荐方案优缺点描述

（三）结论与建议（存在问题等）

附图、附表、附件

（一）附图

1． 城市总体路网规划图（或相应区域路网规划图）

2． 项目地理位置图及项目区域位置图

3． 场地地形地貌图

4． 道路平、纵、标准横断图（横断含管线布置）

5． 大、中桥布置图。

（二）附表

1． 投资估算表

（1）项目投入总资金估算汇总表

（2）主要单项工程投资估算表（小项目可两表合一）

（3）分年投资计划表

2． 国民经济评价报表（暂不做）

（1）国民经济效益计算表

（2）项目工程投资费用调整计算表

（3）国民经济费用计算表

（4）全部投资国民经济效益费用流量表

（三）附件

1． 项目建议书编写委托书

2． 与项目有关的有权部门的文件等

3． 与项目有关的各种合同、承诺函、意向书等材料。