广州生态公益林条例（精选五篇）

第一篇：广州生态公益林条例

广州市生态公益林条例

（修订草案征求意见稿）

（黑体为增加部分，斜体下划线为删除部分）

第一章

总则

第一条 为加强生态公益林的规划、建设、保护和管理，发挥生态公益林改善和优化生态环境、保障城市生态系统安全的功能，加快生态文明建设，促进国民经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和有关法律法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例所称生态公益林，是指以维护和改善生态环境、保持生态平衡、保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要发挥公益性作用的森林、林木和林地。包括防护林和特种用途林。：生态公益林分为国家级、省级和市级生态公益林。

（一）防护林：水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田牧场防护林，护岸护路林，其他防护林；

（二）特种用途林：国防林，实验林，种子林，环境保护林，风景林，文化纪念林，自然保存林等。第三条 本市行政区域内生态公益林的规划、建设、保护和管理等活动，适用本条例。法律、法规另有规定的,从其规定。

第四条 市、区各级人民政府应当将生态公益林建设作为社会公益性事业纳入国民经济和社会发展规划，实行统一规划、严格保护、合理补偿、科学利用经济补偿、分类管护的原则。

第五条 生态公益林的规划、建设、保护和管理，应当纳入市、区各级人民政府森林资源保护和发展目标责任制。

第六条 市林业行政主管部门负责编制本市生态公益林规划，组织、指导和监督本市生态公益林的建设、保护、管理、补偿和利用工作是本市生态公益林的主管部门，并负责组织本条例的实施。

区林业行政主管部门根据管理权限负责本行政区域内生态公益林的规划建设、保护、与管理、补偿和利用工作。

镇人民政府、街道办事处根据上级人民政府的要求，具体负责本辖区内生态公益林的保护、管理和补偿资金发放等工作。

国土、规划、计划发展改革、财政、环保、农业、水利务、园林、旅游、公路交通、民政、公安等部门以及基层群 众性自治组织协同实施本条例。

第七条 生态公益林的规划、建设、保护、管理经费，按照财政分级管理、事权与财权相统一的原则，列入各级政府财政预算。

鼓励多渠道筹集建设资金和动员社会力量以捐赠、认种认养等形式参与生态公益林建设。

第八条 生态公益林按批准权限划分为国家级、省级、市级、和区级。本市行政区域内的国家级和省级生态公益林的范围和面积，由市林业行政主管部门按国家和省的有关规定界定，征求市政府有关部门意见,经市政府同意,报国家和省林业行政主管部门批准后公布；市级、区级生态公益林的范围和面积，分别由市、区级林业行政主管部门根据有关规定和本级人民政府的规划界定，报本级人民政府批准后公布。

第八条 市、区人民政府及其林业等有关部门和新闻媒体应当加强生态公益林保护和相关法律、法规的公益宣传, 增强全社会的生态公益林保护意识。

第九条 任何单位和个人都有保护生态公益林的义务，有权对破坏生态公益林的行为进行制止、投诉和举报。

市林业行政主管部门应当向社会公布统一受理投诉、举报的电话。市、区林业行政主管部门接到投诉、举报后应当调查处理，并在受理之日起十五日内将处理情况书面答复投 诉人、举报人。

第九条 森林、林木、林地经批准为生态公益林的，由市、区人民政府与生态公益林的所有者或者经营者签订界定书和管护协议书，并以此作为经济补偿的依据。

第二章

规划与建设

第十条 生态公益林的规划、建设，应当坚持可持续发展、因地制宜、因害设防、合理布局、突出重点的原则，以形成保障城市生态系统安全的森林生态网络体系为目标，以流溪河、增江河流域及水库的水源涵养林、水土保持林、自然保存林、风景林及防护林带为重点，实行封育管护和林分改造。第十一条 生态公益林的建设规划，应当与土地利用总体规划、城市规划、水土保持规划、村镇建设规划以及其它相关规划相协调。

各级生态公益林的建设规划，由市、区林业行政主管部门会同同级城市规划、国土部门分别编制应当依据国民经济和社会发展规划、城市总体规划以及土地利用总体规划编制生态公益林规划，经同级市人民政府批准并公布，报上一级省林业行政主管部门备案。生态公益林建设规划不得擅自变更，确需变更的，应当经原批准机关批准并公布，报上一级省林业行政主管部门备案。

第十一二条 生态公益林建设规划应当包括下列内容：

（一）规划指导思想、原则、目标；

（二）建设条件分析与评价；

（三）建设总体布局；

（四）分区或分项规划；

（五）建设进度安排；

（六）环境影响评价；

（七）投资概算与资金筹措；

（八）效益分析与综合评价；

（九）规划实施保障措施。

第十二条 水库周边、江河源头和两侧、铁路和主要公路干线两侧等生态区位重要区域，以及森林公园、自然保护区和国有林场的森林、林木、林地应当优先纳入生态公益林规划。

第十三条 生态公益林规划报送审批前，市林业行政主管部门应当将规划草案予以公示，并采取论证会、听证会或者其他形式征求有关部门、公众和专家的意见，规划草案公示的时间不得少于三十日。市林业行政主管部门应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳 情况及理由。

第十四条 生态公益林的界定和申报程序如下：

（一）区林业行政主管部门根据生态公益林规划以及有关技术标准和规范，组织界定生态公益林的范围，并报市林业行政主管部门；市属国有林场生态公益林的范围由市林业行政主管部门组织界定。生态公益林的范围界定应当落实到地籍小班。

（二）市林业主管部门拟定国家级、省级和市级生态公益林方案，并征求市政府有关部门意见。

（三）市级生态公益林由市人民政府批准；国家级和省级生态公益林经市政府同意后，按照国家和省有关规定报批。

（四）市林业行政主管部门将经批准的国家级、省级和市级生态公益林统一向社会公布。

前款所称地籍小班，是指森林经营、统计和管理的基本单位，以明显的地形地物界线作为小班界线，使林地小班地理位置和面积相对固定下来，统一编码。

第十五条 林业行政主管部门在组织界定生态公益林范围时，应当征求林权所有者或者经营者的意见，并在森林、林地、林木所在自然村和村（居）民委员会所在地公示，公示期为三十日。

生态公益林经批准划定后，市、区人民政府应当与生态 公益林的所有者或者经营者签订界定书和管护协议书，并以此作为经济补偿的依据。

第十六条 市、区人民政府可以根据生态建设的需要，通过租赁、置换、赎买等方式取得集体或者个人所有的森林、林地和林木的所有权或者使用权，建设和发展生态公益林。

第十七三条 市、区林业行政主管部门应当制定生态公益林造林、改造和抚育的年度计划，对生态公益林范围内的宜林荒山、林中空地、针叶纯林、桉树纯林、郁闭度在零点三以下的疏林、以及受有害生物破坏严重的林分，进行以乡土阔叶树种为主的改造，形成多树种、多层次的混交林，使生态公益林的郁闭度达到零点七以上。

生态公益林范围内的宜林荒山、林中空地，由区林业行政主管部门按规划组织造林。生态公益林范围内的针叶纯林、郁闭度在零点三以下的疏林或者受病虫害破坏严重的林分应当以乡土阔叶树种为主进行改造，形成多树种、多层次的混交林。生态公益林范围内造林应当保留原生植被，禁止炼山。

第十八四条 生态公益林范围内水土流失严重的地带和坡度在二十五度以上的坡耕地应当退耕还林、还草并封山育林。

第十九五条 生态公益林的造林、抚育和林分改造等工程项目的设计、施工由林业行政主管部门按有关规定实行招 标投标，并委托持有相应监理资质的监理单位实施监理；工程项目竣工后，由林业行政主管部门按有关技术标准组织验收。

第三章

保护与管理

第十六条 生态公益林的保护应当坚持封山育林，按照生态区位、功能等级、项目类型实行分类管护。第二十七条 林业行政主管部门应当组织营造生态公益林的生物防火林带对生态公益林进行登记，建立专门档案，在生态公益林林区主要通道或者周边明显位置设立明显标志牌，公示生态公益林的类别、面积、责任人等信息，建立专门档案，并定期监测生态公益林资源动态和评定生态功能等级。

任何单位和个人不得毁坏或者擅自移动生态公益林标志牌。

第二十一条 林业行政主管部门应当建立生态公益林管护责任制，逐级签订责任书，明确管护单位和管护责任。

国家所有和经营的生态公益林的管护单位为国有林场、自然保护区等国有森林经营单位。

集体、个人所有和经营的生态公益林的管护单位由区林业行政主管部门确定，也可以采取政府购买服务的方式委托 社会组织进行专业管护。

第二十二条 生态公益林管护单位应当根据生态公益林的分布特点、保护等级和管护难易程度，划定管护责任区，按照管护面积每1000～3000亩设置一人的标准配备专职护林员，并建立健全专职护林员的业务指导、监督和考核制度。

专职护林员应当做好日常巡山护林工作，履行以下职责：

（一）宣传林业及生态公益林管理相关政策法规、森林消防等知识，维护生态公益林护林及森林消防标志和设施；

（二）制止并报告盗伐滥伐、乱捕滥挖、采石取土、建坟、开垦等破坏森林资源行为；

（三）制止野外违章用火，协助做好重点防火对象的登记和监控，发现火情及时报告；

（四）协助开展森林营造、抚育、资源监测和林业有害生物防治等工作；

（五）履行管护单位规定的其它职责。

第二十三条 生态公益林的所有者和经营者，应当根据管护协议书的约定履行管护责任，并配合管护单位开展管护工作。

第二十四八条 任何单位和个人不得擅自改变生态公益林林地用途，不得擅自将防护林和特种用途林改为其他林种。第二十五条 除下列建设项目外，不得占用或者征用一级国家级生态公益林地：

（一）国务院批准、同意的建设项目；

（二）国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目；

（三）国防、外交建设项目；

（四）自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内符合相关保护规划的建设项目。

限制下列建设项目占用或者征用生态公益林地：

（一）独立选址的工业、矿产资源开发项目；

（二）高能耗、高污染产业项目；

（三）旅游开发项目，符合自然保护区、森林公园、省级旅游度假区规划的生态旅游项目除外。

第二十六条 建设项目确需占用或者征用生态公益林地的，建设单位应当进行可行性论证，并按照《中华人民共和国森林法实施条例》等有关规定办理审批手续，依法缴纳森林植被恢复费。

第二十七条 建设项目占用或者征用生态公益林地的，所在地的区林业行政主管部门应当按照“占补平衡”的原则，在本行政区域内增补落实同等级别和面积的生态公益林地，并按照生态公益林建设规定组织造林。区林业行政主管部门确实不能落实“占补平衡”的，可以由市林业行政主管部门 在全市范围统筹增补同等级别和面积的生态公益林地。

第二十八九条 禁止采伐生态公益林。，确因国家重点建设项目经批准使用生态公益林地、林木更新改造或者卫生间伐需要采伐的除外。须经省林业行政主管部门批准。因前款规定需要采伐生态公益林的，应当依法办理林木采伐许可证。

第二十九条 禁止从生态公益林范围内向外移植树木，因林业有害生物防治、科学研究等特殊原因除外。

从生态公益林范围内向外移植树木的，应当依照采伐、运输林木的有关规定办理采伐林木许可证和木材运输证。第三二十条 生态公益林范围内禁止下列行为：

（一）炼山；

（二一）打枝、采脂、狩猎；

（三二）毁林建墓地，毁林开垦，毁林采石、采砂、采土；

（四）填埋、堆放、焚烧固体废弃物；

（五三）在禁火区内、焚烧香烛、燃放烟花爆竹等用火行为；

（**）其它破坏生态公益林的行为。

第二十一条 从生态公益林范围内向外移植树木的，应当向区以上林业行政主管部门提出申请，经批准后方可实施。移植的树木凭批准文件和森林植物检疫机构签发的《森林植物检疫许可证》运输。第二十二条 征用集体所有和占用国有生态公益林林地的，应当向区以上人民政府林业行政主管部门提出申请，经省人民政府林业行政主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、法规办理建设用地审批手续。征用或者占用林地超过国家规定面积的，应当按照规定上报国家有关部门审批。征用集体所有和占用国有生态公益林林地的，由林业行政主管部门按照规定组织异地造林。经依法批准征用、占用生态公益林林地的单位或者个人，应当按国家和省规定的标准缴纳森林植被恢复费。第三十一条 市、区人民政府应当加强对生态公益林防火工作的领导和协调，建立生态公益林防火责任制度。

市、区林业行政主管部门应当在生态公益林范围内和外围设置森林防火宣传牌、营造生物防火林带和开设林火阻隔道。

第三十二条 林业行政主管部门应当编制生态公益林有害生物防控预案，定期监测和预报生态公益林范围内的林业有害生物发生情况，组织林业有害生物防治工作，实施疫区内松材线虫病林分改造，控制有害生物的发生和蔓延。

第三十三条 推行生态公益林森林保险制度，市、区人 民政府应当对保费予以财政补贴。

第二十三条 在生态公益林范围内，对居住在生态区位重要、生产和生活环境恶劣地区的林农，所在地人民政府应当结合城镇建设，逐步实行生态移民。对林农已迁出的地区应当实行封山育林。

第四章

补偿与利用

第三十四二十四条 市、区人民政府应当建立生态公益林效益补偿制度，并建立与本市经济和社会发展水平相适应的增长机制按照财政分级管理的原则安排相应的专项资金。根据生态公益林的林地、林木、林果的类别和级别以及所有者或者经营者履行管护协议书约定的抚育、防火、防盗、防虫、防病等实际情况，对经批准为生态公益林的所有者或者经营者给予经济补偿。生态公益林效益补偿标准应当根据生态公益林的等级、质量、生态效益等因素合理确定。具体办法由广州市人民政府制定。

生态公益林的经济补偿费应当按时发放，不得克扣、贪污和挪用。第三十五条 生态公益林效益补偿资金包括损失性补偿资金和管护经费，实行专项管理，专款专用。任何单位和个人不得克扣、贪污和挪用生态公益林效益补偿资金。财政行政管理部门应当会同林业行政主管部门，定期对生态公益林效益补偿资金的拨付、使用情况开展专项检查，对生态公益林效益补偿资金进行绩效管理。

审计行政管理部门应当对生态公益林效益补偿资金的使用情况进行审计监督。

第二十五条 对重点生态公益林，可以根据生态建设和管理需要，经与所有者或者经营者签订协议，由林业行政主管部门实行统一管护，并对其所有者或者经营者给予补偿。第二十六条 在生态公益林范围内，按照建设规划进行林副产品及森林旅游、休闲等非木质资源开发利用的，应当报林业行政主管部门批准。第三十六条 生态公益林的林地林木在不改变生态公益林性质的前提下，可以采用转包、出租、入股等方式流转，但不得转让、抵押。

第三十七条 在不破坏森林资源、生态系统功能和生物多样性的前提下，可以利用生态公益林适度开展林下竹藤花卉、森林食品、药材培植等种植业或者森林观光、休闲等生态旅游活动。

不得在一级国家级生态公益林、江河源头区和自然保护区核心区范围内开展任何生产经营活动。

第五章

法律责任

第二十七条 违反本条例第十三条第三款规定，在生态公益林范围内进行炼山的，由区以上人民政府林业行政主管部门按过火面积处以每平方米十元以下罚款。第三十八条 违反本条例第二十条第二款规定，毁坏或者擅自移动生态公益林标志牌的，由林业行政主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，处以一千元以上五千元以下罚款。

第三二十九八条 违反本条例第二十四八条规定，擅自改变生态公益林林地用途、擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条、第四十六条的有关规定处罚。

第四二十九条 违反本条例第二十八条、第二十九条规定，擅自采伐生态公益林或者从生态公益林范围内向外移植树木的，依照《中华人民共和国森林法》第三十九条及《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条、第三十九条、第四十四条的有关规定处罚。

第四三十一条 违反本条例第三二十条规定，在生态公益林范围内有下列行为之一的，由县级以上人民政府林业行政主管部门给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）炼山的，按过火面积处以每平方米十元以下罚款；（一二）打枝、采脂、开垦、采石、采砂、采土，致使 森林、林木受到毁坏的，依照《中华人民共和国森林法》第四十四条、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条的规定处罚除依法赔偿损失外，责令停止违法行为，限期补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可并处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款；

（二三）狩猎的，依照有关野生动物保护的法律、法规处罚；

（三四）毁林建墓地，填埋、堆放或者燃烧固体废弃物的，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条的规定处罚责令其停止违法行为，限期恢复原状，并处被毁坏林地每平方米一千元罚款；

（四五）焚烧香烛的，处以一百元以上五百元以下罚款；（五六）燃放烟花爆竹的，处以五百元以上五千元以下的罚款。

第三十一条 违反本条例第二十一条规定，擅自移植树木的，由区以上人民政府林业行政主管部门处以树木价值二倍以上四倍以下的罚款。因移植树木造成林木毁坏的，处以被毁坏林木价值三倍以上五倍以下的罚款。第三十二条 违反本条例第二十四条第二款规定，不按时发放或者克扣、贪污、挪用补偿费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四三十二三条 林业行政主管部门和其他行政管理部门违反本条例规定，的工作人员具有下列情形之一的，由其所在单位上级主管机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予责令改正、通报批评的处理或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定发放采伐许可证或者森林植物检疫许可证；

（二）超越职权批准征用或者占用林地；

（三）对违法行为不予查处；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

（一）违反本条例第九条规定，未按照规定向社会公布受理投诉、举报的电话，或者未在规定期限内将处理情况书面答复投诉人、举报人的；

（二）违反本条例第十条、第十三条规定，未按照规定程序编制生态公益林规划的；

（三）违反本条例第十四条、第十五条规定，未按照规定程序界定、申报和公布生态公益林的；

（四）违反本条例第十七条规定，未制定生态公益林造林、改造和抚育年度计划的；

（五）违反本条例第十九条规定，未按规定组织生态公益林的造林、抚育和林分改造等工程项目的招标投标和验收工作的；

（六）违反本条例第二十条第一款、第二十一条、第二十二条规定，未按照规定履行生态公益林管理和管护责任的；

（七）违反本条例第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条规定，未按照法定条件批准使用林地、采伐生态公益林或者从生态公益林内向外移植树木的；

（八）违反本条例第三十一条、第三十二条规定，未按照规定履行生态公益林防火和有害生物防治责任的；

（九）违反本条例第三十五条规定，克扣、贪污和挪用生态公益林效益补偿资金，或者不按规定履行监督管理责任的；

（十）徇私舞弊,滥用职权,玩忽职守,不依法履行法定职责，损害公民、法人或者其他组织合法权益的其他行为。

第六章

附则

第四十三条 生态公益林以外的其他森林、林地和林木，可以纳入生态公益林体系管理，参照生态公益林实施保护，并给予适当的经济补贴。

第四三十四条 本条例自2003年10月1日起施行。1998年3月1日起施行的《广州市流溪河水源涵养林保护 管理规定》同时废止。

第二篇：广州生态公益林经济补偿办法

广州市生态公益林经济补偿办法

（征求意见稿）

第一条

为加强和规范生态公益林经济补偿资金的使用和管理，保护生态公益林所有者、承包者和经营者的合法权益，根据《广州市生态公益林条例》（2017年修订）《广东省生态公益林建设管理和经济补偿办法》《广东省省级生态公益林经济补偿专项资金管理办法》《广州市市对区财政转移支付资金管理办法》（2016年修订）等的规定，结合我市生态公益林工作的实际，制定本办法。

第二条

生态公益林经济补偿资金，由中央、省级、市级和区级财政投入组成。

中央、省级财政安排的生态公益林效益补偿资金与市级、区级财政安排的生态公益林经济补偿资金统筹使用。

第三条

市、区人民政府应按照财政分级管理、事权与支出责任相适应的原则，分别将生态公益林经济补偿资金列入当年财政预算。

第四条 市人民政府各相关职能部门、各区人民政府和

相关单位应按照职责分工协同实施本办法。

市林业行政主管部门负责核实生态公益林经济补偿面积、范围和等级等因素，编制生态公益林经济补偿方案和一般性转移支付项目预算，对生态公益林经济补偿执行预算情况进行监督和检查。

市财政行政管理部门负责审核和支付生态公益林经济补偿一般性转移支付资金，组织实施财政监督检查和总体绩效评价。

市审计行政管理部门负责对生态公益林经济补偿资金的使用和管理情况进行审计监督。

区人民政府负责落实生态公益林经济补偿资金的区级配套部分，足额、按时支付生态公益林经济补偿资金，定期对生态公益林经济补偿资金的使用和管理情况进行检查，进行生态公益林经济补偿资金的财务管理、绩效评价、信息公开。

镇人民政府（街道办事处）负责协调和审核生态公益林经济补偿资金分配方案，规范和监督集体留用的生态公益林经济补偿资金的使用，定期对生态公益林经济补偿资金的使

用和管理情况进行检查。

村民委员会（居民委员会）或者经济合作社负责制定生态公益林经济补偿资金的分配方案，落实生态公益林经济补偿的村务公开、政务公开等工作；配合有关部门做好绩效评价、审计、检查等工作。

第五条 生态公益林经济补偿依据“按区位、分级别”的原则，结合生态公益林的等级、质量、生态效益等因素，分为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级三个等级标准。

Ⅰ级生态公益林是指国家级生态公益林和国家级森林公园、省级以上自然保护区范围内的生态公益林；Ⅱ级生态公益林是指省级生态公益林和其它森林公园、自然保护区范围内的生态公益林；Ⅲ级生态公益林是指除Ⅰ、Ⅱ级以外的市级生态公益林。

2017—2019年按照Ⅰ级150元/亩·年、Ⅱ级100元/亩·年、Ⅲ级80元/亩·年的标准进行补偿。2020年在2019年补偿标准的基础上提高6%。2020年后，经济补偿调整标准由市林业行政主管部门会同市财政等相关行政管理部门研究确定后报市人民政府批准执行。

鼓励各区按照不同生态区域以及经济社会发展的差异，在不低于全市标准的基础上，提高生态公益林经济补偿标准和扩大补偿范围。

第六条

生态公益林经济补偿以生态公益林界定书为依据，但补偿范围、面积和等级等要素，以林业行政主管部门核定的最新森林资源数据为准。

第七条

生态公益林经济补偿资金用于补偿生态公益林的所有者、承包者或者经营者：

（一）生态公益林未发包和流转的，补偿对象是农村集体经济组织或者国有、集体林（农）场；

（二）依据《中华人民共和国农村土地承包法》承包生态公益林林地的，补偿对象是承包者；

（三）依据合同流转生态公益林经营权的，按照合同约定确定补偿对象；合同未约定的，应当按照公平、合理的原则，由合同当事人协商确定。

区林业行政主管部门应会同镇人民政府（街道办事处），依据林权证或林权类不动产权证、生态公益林界定书、流转合同等，核定生态公益林经济补偿对象。并将生态公益林经

济补偿对象名单在生态公益林所在自然村和村（居）民委员会所在地公示，公示期不得少于十五个工作日。

第八条

集体林权改革后仍由集体统一经营的生态公益林，其经济补偿资金分为按股支付到集体经济组织内部成员和集体留用两部分：

（一）按股支付到集体经济组织内部成员部分，从化区、增城区、花都区和白云区不得少于经济补偿资金的80%、黄埔区、天河区、番禺区和南沙区不得少于经济补偿资金的90%。

（二）集体留用部分，可用于集体购买办公用品经费，三防值班、召开会议、宣传、“一卡（折）通”工作等管理经费，村民的社保、医保、慰问、扶贫等经费，以及治安、卫生、乡村基础设施建设等集体公益事业经费。

国有林（农）场的生态公益林，其经济补偿资金应用于对生态公益林部分的保护和建设方面，包括护林人员开支、办公用品和护林设备购置、造林和抚育、森林防火和病虫害防治、宣传、林业科技创新和推广应用等，不得用于弥补办公楼、住房等基建开支。

第九条

生态公益林经济补偿依据广州市一般性转移支付的程序和规定，按照下列程序进行：

（一）区林业行政主管部门于每年3月底前，将已核定的最新森林资源数据中生态公益林的面积、范围、等级和补偿资金总量，告知辖区内各镇人民政府（街道办事处）、国有林（农）场、村民委员会（居民委员会）或者经济合作社等。

市属林场的生态公益林面积、范围、等级和补偿资金总量由市林业行政主管部门告知。

（二）村民委员会（居民委员会）或者经济合作社于每年6月底前，制定集体经济组织的生态公益林经济补偿资金分配方案，并按照《村民委员会组织法》等规定，经村民会议表决、公示等程序后报镇政府审核。

集体在制定分配方案时，不得损害占少数的自留山、责任山和经营者的利益。区林业行政主管部门可制定自留山、责任山和经营者部分的分配方案。

结合村委任职年限，经集体同意，分配方案可固化一定年限，不需每年报送。

（三）区林业行政主管部门于每年8月底前，汇总核实分配方案，经区人民政府同意后，报市林业行政主管部门。

（四）市林业行政主管部门于每年9月底前，汇总核实各区报送材料后，单独编制下一生态公益林经济补偿资金一般性转移支付预算，报送市财政行政管理部门核实。

（五）市财政行政管理部门于每年12月底前，会同市林业行政主管部门按100%的预算金额提前告知各区。经济补偿资金在下一财政一般性转移支付预算批复后进行支付。

经济补偿资金预算经报市人民政府、市人大审议通过后，必须严格执行，不得随意调整。如有特殊原因确需调整的，由相关区人民政府在当年9月底前报市林业行政主管部门审核，报原审批部门审批同意后，财政行政管理部门根据核实结果进行清算调整。

第十条

区林业行政主管部门和财政行政管理部门应通过采用“一卡（折）通”制度和方式，直接支付经济补偿资金至补偿对象：

（一）补偿对象为单位或个人的，支付至单位和个人的

“一卡（折）通”银信账号；

（二）补偿对象为集体的，支付至符合财政行政管理部门要求的集体经济组织内部成员户主“一卡（折）通”银信账号；

（三）对集体经济组织内部成员人均补偿不足1亩/人的，经村民会议表决、集体申请和区人民政府同意，可支付至符合财政行政管理部门要求的集体的银信账号。集体统筹其余集体收益后，于分红时作统一支付。

补偿对象可自行选择收取生态公益林经济补偿资金支付的银行。

第十一条

区林业行政主管部门和财政行政管理部门应在收到生态公益林经济补偿资金的当年需将经济补偿资金支付至补偿对象。

第十二条

因生态公益林发生纠纷、经济补偿分配方案未落实、经济补偿账号信息失真失效等原因，其生态公益林经济补偿资金可不予支付。

发生生态公益林经济补偿资金未能及时支付的情况，执行《广州市市对区财政转移支付资金管理办法》（2016年修

订）的相关规定。

第十三条 建立健全生态公益林经济补偿资金档案管理制度和考核问责制度。区林业行政主管部门、财政行政管理部门和镇人民政府（街道办事处）对生态公益林要素、分配方案、银行支付凭证、经济补偿对象签收等核心环节如实记录、造册、存档、备查，实现全过程可申诉、可查询、可追溯的痕迹管理。

第十四条 因重复支付、森林资源数据变化等情况导致多拨付的生态公益林经济补偿金，应按资金原渠道退回。

未按照规定发放和使用生态公益林经济补偿资金，或者不按照规定履行监督管理责任的，依据《广州市生态公益林条例》（2017年修订）第三十三条的规定追究法律责任；弄虚作假，以虚报、冒领等手段骗取生态公益林经济补偿资金的，依据《财政违法行为处罚处分条例》有关规定追究法律责任。

第十五条

依据《广州市生态公益林条例》（2017年修订）第三十五条的规定，纳入森林综合管护区的森林、林木、林地，参照本办法的规定给予经济补贴。具体补贴标准由市

林业行政主管部门会同市财政等相关行政管理部门研究制定并报市人民政府批准执行。

第十六条

本办法自发布之日起施行，有效期5年。

第三篇：生态公益林管理办法

生态公益林管理办法

第一条

为了加强生态公益林的建设、保护和管理，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护生态公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《江西省森林条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称生态公益林，是指生态区位重要、生态状况脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用目的，并按照国家有关规定和标准划定的防护林和特种用途林。

本省行政区域内的生态公益林，分为国家重点生态公益林、省级生态公益林、设区市级生态公益林和县级生态公益林。

第三条

本省行政区域内生态公益林的建设、保护和管理等活动，适用本办法。第四条 生态公益林的建设、保护和管理应当遵循政府主导、社会参与、统一规划、分步实施、依法保护、严格管理、分类补偿和分级负责的原则。

第五条 县级以上人民政府应当将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划，将生态公益林补偿、森林防火、森林病虫害防治等经费纳入同级财政预算。

第六条 县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内生态公益林管理工作。县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、建设、水利、交通、环境保护、旅游等有关部门应当按照各自职责，做好生态公益林管理相关工作。

第七条 各级人民政府及有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒体，应当加强生态公益林保护和相关法律、法规、规章的宣传，增强全社会的生态公益林保护意识。

第八条 任何单位和个人都有保护生态公益林的义务，有权检举和制止破坏生态公益林的行为。

在生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰、奖励。第九条 本省行政区域内国家重点生态公益林，由省人民政府林业主管部门会同财政部门按照国家有关规定提出方案，经省人民政府同意后，报国家有关部门批准后实施。

省级生态公益林，由省人民政府林业主管部门会同财政部门提出方案，报省人民政府批准后实施。

设区市级和县级生态公益林方案分别由设区市和县（市、区）林业主管部门会同有关部门编制，经本级人民政府批准后实施，并报省林业主管部门备案。

第十条

下列区域的防护林和特种用途林未列入国家重点生态公益林的，应当优先列入省级生态公益林：

（一）赣江、抚河、信江、饶河、修河源头和上游沿岸；

（二）东江源头和上游沿岸；

（三）长江九江段沿岸；

（四）鄱阳湖、仙女湖、柘林湖等重要湖泊和中型以上水库周围；

（五）自然保护区、世界自然遗产地、名胜古迹和革命纪念地、国家级和省级风景名胜区、国家级和省级森林公园；

（六）水土流失严重地区；

（七）其他应当优先列入省级生态公益林的防护林和特种用途林。

第十一条 县级以上人民政府林业主管部门应当根据生态公益林方案,按照国家有关技术标准和技术规程，组织人员将生态公益林划定到山头地块，并与林权所有者签订现场界定书。划定的生态公益林，其原来的权属保持不变。

经批准划定的公益林不得擅自调整和变更。确需调整或者变更的，应当经原批准机关批准。

第十二条 县级以上人民政府林业主管部门应当在生态公益林区域周边明显位置设置标志牌，向社会进行公示。

生态公益林标志牌的式样由省人民政府林业主管部门统一制定。任何单位和个人不得毁坏或者擅自移动生态公益林标志牌。第十三条

县级以上人民政府林业主管部门应当建立生态公益林管护责任制，逐级签订责任书，落实管护责任。

第十四条 县级人民政府林业主管部门应当与生态公益林经营者签订生态公益林管护合同，明确双方的权利和义务，并以此作为获得森林生态效益补偿的依据。生态公益林管护合同的格式由省人民政府林业主管部门统一制定。

生态公益林经营者可以根据不同地类、不同区域生态公益林管护的难易程度，按照人均管护面积不少于3000亩左右的标准划定管护责任区，落实管护人员，履行管护职责；也可以采取承包管护或者委托管护等方式进行管护。

县级以上人民政府林业主管部门应当加强本行政区域内生态公益林管护人员的业务指导。

第十五条 生态公益林的建设应当利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合国家有关技术标准。

生态公益林区域内的荒山荒地、火烧迹地等宜林地，经营者应当在三年内实施造林，恢复森林植被。

生态公益林区域内的疏林、残次林等生态功能低下的林地，经营者应当在三年内进行封育改造，逐步提高生态公益林的生态保护功能。

第十六条

各级人民政府应当鼓励、支持单位和个人以认种、认养等方式参与生态公益林建设。公民义务植树造林计划，应当优先安排生态公益林建设。

第十七条 县级以上人民政府应当加强生态公益林林地管理，严格实施生态公益林林地用途管制，采取措施稳定生态公益林林地面积。

对因占用或者征用所减少的生态公益林林地面积，根据“占一补一”的原则，由县级人民政府在本行政区域内补足。

第十八条 禁止商业性采伐生态公益林。因抚育、更新或者森林火灾等自然灾害因素影响,需要采伐国家重点生态公益林和省级生态公益林中的毛竹或者非天然阔叶林的，应当报省人民政府林业主管部门或者其委托的设区市人民政府林业主管部门审批；需要采伐其他生态公益林中的毛竹或者非天然阔叶林的，应当报设区市或者县级人民政府林业主管部门审批。

第十九条

生态公益林抚育、更新性质的采伐应当遵守下列规定：

（一）抚育性质的采伐适用于封山育林、飞播造林形成的幼龄林，以及坡度25度以下的中龄林等。抚育采伐后，天然混交林及国防林、风景林、环境保护林的郁闭度不低于0.7；人工林和天然针叶林的郁闭度不低于0.6；科学实验林、母树林的郁闭度不低于0.5。

（二）更新性质的采伐主要树种的年龄应当按同树种用材林的主伐年龄增加一个龄级。更新采伐分为择伐、小块状皆伐或者带状皆伐等方式，择伐后的郁闭度不低于0.5；皆伐的伐区面积不大于5公顷。更新采伐后形成的迹地、林中空地、稀疏林地等应当在当年或者次年完成造林。

（三）毛竹林伐后每亩立竹数不得低于120株。

第二十条

经批准占用或者征用生态公益林林地需要采伐林木的，由用地单位或者个人向所在地县级以上人民政府林业主管部门申领林木采伐许可证，纳入当年的森林采伐限额。

因埋设、架设输水、输电、通信、广播等管道、线路需要采伐生态公益林林木的，应当经林木所有者同意后依法办理林木采伐许可证。

应急处置自然灾害等突发公共事件,需要采伐生态公益林林木的,可以先行采伐,但应当在应急处置结束之日起30日内补办林木采伐许可证。

第二十一条 各级人民政府应当加强对生态公益林防火工作的领导，落实森林防火行政领导责任制，保障森林火灾预防和扑救经费。县级以上人民政府林业主管部门应当在生态公益林分布区和外围设置森林防火宣传牌、营造防火林带或者开设林火阻隔道，组建扑火队伍。

第二十二条 县级以上人民政府林业主管部门负责组织生态公益林的森林病虫害检疫和防治工作，根据森林病虫害测报中心和测报点对测报对象的调查和监测情况，定期发布长期、中期、短期病虫害预报，并及时提出防治方案。

生态公益林发生严重森林病虫害时，当地人民政府应当采取紧急除治措施，消除隐患，防止蔓延。第二十三条 各级森林公安机关应当依法履行职责，加强对森林资源的保护，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区治安秩序。

第二十四条 在生态公益林区域内进行采种、采脂等经营活动，应当体现保护优先原则，不得毁坏生态公益林内的森林、林木。

对国家重点生态公益林或者省级生态公益林内的森林旅游、休闲等非木质资源开发利用建设项目，有关部门在审批前应当征求省人民政府林业主管部门的意见；对其他生态公益林内的森林旅游、休闲等非木质资源开发利用建设项目，有关部门在审批前应当征求设区市或者县（市、区）人民政府林业主管部门的意见。

第二十五条 县级以上人民政府林业主管部门应当加强生态公益林的监督管理，组织监管人员对本行政区域内生态公益林的管护情况经常进行检查；设立生态公益林资源监测点，监测本行政区域内生态公益林资源和生态功能变化情况。

县级以上人民政府林业主管部门应当建立生态公益林资源档案制度，掌握生态公益林资源变化情况。因自然和人为因素影响，造成生态公益林资源变化的，应当及时进行档案更新。

第二十六条

生态公益林实行森林生态效益补偿制度。按照事权划分的原则，森林生态效益补偿资金由各级人民政府共同分担。

森林生态效益补偿资金主要用于生态公益林的营造、抚育、保护和管理等费用支出。森林生态效益补偿资金的拨付、使用和管理按照国家和省有关规定执行，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用、贪污森林生态效益补偿资金。

县级以上人民政府财政、林业和审计部门应当加强对森林生态效益补偿资金使用情况的监督检查，保证资金及时足额拨付。

第二十七条 违反本办法第十二条第三款规定，擅自移动或者毁坏生态公益林保护标志牌的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由林业主管部门代为恢复，所需费用由违法者承担，并对个人处200元以下，单位处1000元以下的罚款。第二十八条

违反本办法第二十四条第一款规定，在生态公益林区域内进行采种、采脂等经营活动，致使森林、林木受到毁坏的，依照《中华人民共和国森林法》第四十四条的规定，赔偿损失；由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木，可处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

第二十九条

县级以上人民政府有关主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由有关单位依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反本办法第十一条第二款规定，擅自调整或者变更经批准划定的生态公益林的；

（二）截留、挤占、挪用、贪污森林生态效益补偿资金的；

（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成生态公益林毁坏的。第三十条 本办法自2009年8月1日起施行。

第四篇：生态公益林工作总结

生态公益林工作自查报告

我镇生态公益林工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在县林业局的大力支持和精心指导下，严格按照《江西生生态公益林管理办法》，认真贯彻“严管林、慎用钱、质为先”的工作方针，加强组织领导、靠实目标责任、强化管护措施、狠抓落实，全面完成了2013生态公益林工作的各项任务和指标。现将我镇2013生态公益林工作情况报告如下：

一、基本情况

共有生态公益林面积28873.8亩，涉及到9个行政村，农户3216户。镇、村两级成立生态公益林建设领导小组，领导小组下设办公室，负责生态公益林建设具体工作。生态公益林补助资金由农村信用社直接拨入补偿对象的账号内，对护林人员管护费实行专款专用。

二、主要做法

1.加强宣传，提高思想认识。镇、村利用广播、黑板报、宣传窗等宣传工具，广泛宣传《江西省生态公益林管理办法》、《江西省森林条例》等法规、政策的宣传教育，特别是基层干部群众讲清楚公益林与商品林不同的建设要求，另外宣传森林防火意识和安全避火教育，不断增加林农的生态保护责任，生态环境保护意识及防患森林火灾的意见，使广大群众在思想上形成共识，为生态公益林的保护管理创造良好的社会氛围，不断提高公民参与生态公益林建设的积极性。按规定要求在山林的路口设立大型混砖结构宣传广告牌5块

2.加强队伍建设，提高管护质量。今年以来结合重点公益林项目的全面实施，全镇各重点林区都加强配备了专护林员，其中2名专职护林员，19名村干部兼职护林员。为了加强管理，护林大队每月定期对护林员进行考核，由护林员汇报当月管护情况，发现的问题，以及解决办法；同时加强了对护林员进行业务知识培训，集中学习《森林法》、《森林防火条例》、《野生动植物保护法》等法律，统一了执法程序，做到严格执法，努力提高护林员素质。要求护林员在平时的巡护中，走到哪里，就讲到哪里，对目前国家重点公益林政策，封山育林政策，以及农民不懂的进行宣传讲解。发现违反规定的，晓之以理，动之以情，将事情控制在萌芽状态；再就是对林政案件进行宣传，起到警示他人的作用。努力宣传到位，做到家喻户晓，保证了全镇森林资源的安全。

3.加大投入，改善防火设施。罗城镇为提高森林火灾扑救能力，组建一支10人组成的专职消防队。风力灭火机13太，油锯机7太，铁锹、拖把等扑火物资，实行24小时昼夜值班。重点负责全镇森林火灾扑救。今年进入防火期后，安装了防火标语牌12个；张挂防火标语60条并签订护林防火公约10000份，有效的增强了全民防火意识。

三、在生态公益林工作中存在的建议

1.恳请上级部门增加纳入补偿范围的重点公益林面积。2.建议上级林业主管部门加大对公益林的资金投入。

第五篇：福建省生态公益林管理办法

福建省生态公益林管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对生态公益林的保护、经营管理，提高生态公益林质量，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规和财政部、国家林业局、福建省人民政府的有关规定，制定本办法。

第二条 在本省区域内从事生态公益林建设、保护和管理，以及生态公益林区域内生产经营活动的，都必须遵守本办法。森林生态效益补偿基金的管理和使用，按照国家林业局、财政部以及省林业厅、财政厅的有关规定执行。

第三条 本办法所称生态公益林是指依据《国家林业局 财政部重点公益林区划界定办法》和省人民政府颁发的《福建省生态公益林规划纲要》划定并分布实施的生态公益林区域。

第四条 经批准公布的生态公益林不得擅自调整。严格控制征占用生态公益林林地，确因国家重点工程建设需要征占用的，需经同级人民政府同意，报原批准机关审核批准后，按有关规定办理用地审核、林木采伐审批手续。

第五条 生态公益林建设实行政府主导、突出重点、统一规划、分步实施、依法保护、权责明确、分级管理的方针，政府投入与社会投入、生态保护与合理利用相结合的原则，遵循森林自入与社会投入、生态保护与合理利用相结合的原则，遵循森林自然演替规律，封、造、补、抚、管相结合，以天然更新为主，辅以人工促进天然更新，做到保护与发展并重，把生态公益林建成树种多样、结构合理、功能齐全、长期稳定的森林生态系统，实现生态效益、经济效益、社会效益的和谐统一。

第六条 生态公益林的保护、经营管理由各级人民政府负总责，各级林业主管部门负责组织实施。县级林业主管部门、自然保护区、国有林场具体负责本辖区内的生态公益林建设、保护管理活动。

第七条 各级林业主管部门的森林资源管理机构和派驻乡（镇）的林业工作站为辖区内实施生态公益林保护、管理的主体。各级林业主管部门的林政资源管理机构和森林公安负责生态公益林保护、管理、监督和违法案件的查处。各级林业主管部门的计划财务、林业基金管理机构（林业重点工程资金稽查办公室）、内部审计机构负责生态公益林资金使用的管理和监督。

第八条 鼓励全社会以认种、认管等方式参与重点生态公益林的建设和保护，由林业主管部门与认种，认管单位或个人签订相关协议。

第二章 等级划分

第九条 生态公益林区域内，根据生态区位的脆弱性和重要性划分为三个保护等级。

一级保护（严格保护）：自然保护区（实验区毛竹除外）、列入世界自然遗产名录、名胜古迹和革命纪念地，以及生态区位极端重要和生态环境极端脆弱地区的生态公益林。不允许进行任何形式的经营活动。

二级保护（重点保护）：国防林、风景林、环境保护林、母树林、科学实验林；闽江干流源头及两岸、闽江一级支流源头及两岸、库容6亿立方米以上等重要区位的生态公益林、红树林、沿海基干林带。可进行必要的抚育性、更新性活动。

三级保护（一般保护）：除了一级保护和二级保护区域以外的生态公益林。在保护的前提下，可进行合理的改造，逐步更替单一树种和单层林分，引导形成复层混交林。

第十条 县级人民政府或县级林业主管部门应根据第九条规定，划定生态公益林等级区域，并与林权所有者签定禁止或限制采伐协议。

第三章 保护管理

第十一条 各级林业主管部门应根据上级政府与本级政府签订或下达的生态公益林保护管理责任书，建立并完善生态公益林管护责任制。国有林场、自然保护区或林权所有单位可根据生态公益林的分布特点、保护等级和管护难易程序，按一定面积划定管护责任区，配备专职护林员，并与其签订管护合同。

第十二条 当地人民政府和有各有关国有森林经营单位应在生态公益林经营区周边明显处，如山口、路口、沟口、海岸和河流交叉点等设立永久性标牌，立碑公示，并负责对直接管护人员履行管护合同情况的监督、检查。第十三条 各级人民政府要依法认真贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，在生态公益林经营区和外围设置森林防火宣传牌、开设林火阻隔道或营造生物防火林带，并应组建专业扑火队伍，形成较完整的森林火灾防扑体系，把生态公益林区域内的森林火灾发生率和受害率控制在5次/10万公顷和0.5‰以内。

第十四条 县级以上林业主管部门应认真贯彻“预防为主，综合治理”的方针，做好生态公益林的森林病虫害防治工作。禁止使用带有病虫害的林木种子和苗木进行育苗、造林。提倡营造混交林，积极进行封山育林、改善纯林的生态环境。同时，加强森林病虫害防治体系建设，定期对病虫害发生、发展情况进行预测预报，控制病虫害的发生和蔓延，森林病虫害监测率达到85%以上，有效防治率达到85%以上，成灾率控制在4.5‰以下。

第十五条 各级森林公安机关应加强生态公益林的安全防范，做到早预防、早控制、早发现，把生态公益林的安全置于整个林区治安防范网络。

严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开垦等破坏生态公益林的违法犯罪行为。

第十六条 禁止在生态公益林内进行开垦、采石、挖沙、取土、筑坟等损坏生态公益林的活动；禁止采用炼山等破坏生态公益林地植被的经营活动。

第十七条 禁止在生态公益林范围内设立木材经营加工点。划定生态公益林之前已设立的，由县级林业主管部门负责在1年内调整搬离。第十八条 各级林业主管部门要发挥林政稽查队伍和林政资源管理机构在保护生态公益林中的作用，改善基础设施建设和条件，确保监督生态公益林保护管理制度的落实，从严查处破坏生态公益林森林资源的林业行政案件。

第四章 经营管理

第十九条 生态公益林区域内除了一级保护外，可根据不同的保护等级采取相应的经营措施。二级保护：可开展必要的抚育性、更新性活动。国防林、风景林、环境保护区、红树林，伐后郁闭度不低于0.8；天然起源的阔叶林、针阔混交林，伐后郁闭度不低于0.6；天然起源的马尾松纯林和人工林，科学实验林、母树林，伐后郁闭度不得低于0.5。伐后必须采取封育、人促、补植等措施使其尽快恢复。沿海基干林带允许老林带更新改造。

三级保护：立地条件好、坡度较缓、不易造成水土流失的区域内人工林，可采取带状采伐方式进行采伐，均匀分布、不开天窗，伐后郁闭度不低于0.4。一年内必须套种或补植阔叶树，逐步引导形成复层混交林，在保证生态安全的前提下，使一次利用变成多次利用。第二十条 除沿海基干林带内缘起800米生态脆弱区外，其余的沿海生态公益林，可在确保生态功能的前提下，适度进行木材生产，采伐方式可采用带状采伐，在原带一侧栽植更新树种，待更新树种成林后再伐除老林带。

第二十一条 生态公益林中的竹林和果茶(自然保护区仅指实验区的毛竹)，允许按照各自的经营要求进行正常的栽种、培育、管护、组织和采收，加工、出售，但应采取可靠的生态保护措施，竹林中散生林木疏伐强度不高于15%。

第二十二条 遭受病虫害、火灾及雪压、风折等自然灾害的生态公益林，根据受灾情况，按有关规定，经批准后，可采取必要的采伐方式和强度进行更新或抚育。

第二十三条 生态公益林经营活动，由林权单位提出申请，经县级林业主管部门和设区市林业主管部门审核后，报省级以上林业主管部门批准。

年森林采伐限额由编限单位按照国家有关规定进行编制，并在其年采伐限额中实行单列。

第二十四条 县级以上林业主管部门应组织林权单位，对划定的生态公益林经营区的宜林地和林中空地等，限期造林恢复森林植被；对生态功能低下的疏林、残次林林分或林地，应当进行补植和封育，逐步提高生态公益林的功能等级。

第五章 监测检查

第二十五条 各级林业主管部门应建立生态公益林动态监测体系，掌握生态公益林现状和动态，监测本辖区内生态公益林生态功能发展趋势。生态公益林资源变动动态监测主要以每年森林资源变化调查统计为基础，建立生态公益林建设规划、设计等技术资料档案和资源档案，准确记载森林区划界定、森林资源和野生动植物资源变化、林业经营活动、非林业经营活动等情况，客观、科学反映生态公益林资源现状和消长动态。

第二十六条 县级林业主管部门、国有林场、自然保护区负责本行政区或经营区内生态公益林的定期监测，按期组织生态公益林资源的规划设计调查，并对生态公益实行地籍档案管理。生态公益林的定期监测，通过专项调查并结合森林资源连续清查进行。

第二十七条 森林资源档案管理工作必须坚持实事求是、科学管理的原则，做到图、表、卡和文字材料齐全，并采用计算机和地理信息系统等技术和方法，确保森林资源档案的科学性、准确性和连续性。

对于生态公益林在自然和人为因素的影响下所引起的地类、面积、蓄积等因子的变化，必须深入实地调查核实其位置和数量，随时修正档案数据和图面等材料，及时进行档案更新。

第二十八条 各级林业主管部门要建立健全生态公益林资源统计年报制度，并逐级向上一级林业主管部门提报本单位的生态公益林资源统计年报。

第二十九条 县级以上林业主管部门负责所辖行政区域内生态公益林的检查验收工作。检查内容包括：生态公益林(地)的变化情况；生态公益林保护、经营管理各项责任制、监督管理制度的执行情况；森林生态效益补偿制度的落实、实施效果评价等。

第三十条 实施生态公益林保护和建设效果评价工作。省级林业主管部门每五年对各县(市、区)生态公益林保护与建设进行一次实施效果评议，评议结果作为省政府下达给各级政府《保护和发展森林资源责任制》的考核内容之一。第三十一条 检查工作实行分级负责。

(一)由县级林业主管部门负责组织乡(镇)林业工作站，对辖区内生态公益林保护管理情况进行全面自查、汇总，并于每年11月底前将自查结果报至设区市林业主管部门。由设区市林业主管部门进行抽查，抽查面积不少于辖区内生态公益林面积的5一10%，并于每年12月底前将检查结果，报省林业主管部门。(二)国有林场和自然保护区根据隶属关系由本单位组织自查，汇总后分别报同级和上级林业主管部门，由上级林业主管部门负责组织抽查。(三)省林业主管部门根据设区市林业主管部门和相关单位上报的抽查结果组织复查。

第六章 责任追究

第三十二条 组织、实施生态公益林保护与管理的经营单位有下列行为之一的，负责检查、复查、抽查的林业主管部门有权责令限期改正，造成严重后果的，依法追究有关部门和当事人的责任，并核减或停止发放森林生态效益补偿资金。(一)检查验收不合格的；

(二)挪用、挤占、截留森林生态效益补偿资金的；

(三)对森林火灾、病虫害防治不力、对盗伐滥伐和乱征滥占林地打击不力以及经营管理不善等人为因素造成生态公益林资源减少、质量下降的。

(四)在生态公益林区域内出现其他严重破坏森林资源行为的。

第三十三条 擅自移动、损害和盗窃生态公益林保护标志的，由县级以上林业主管部门责令限期恢复原状，并赔偿损失。

第三十四条 各级林业主管部门及其工作人员，因玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊等行为，致使生态公益林受到严重破坏的，应当依照政纪追究行政责任，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究其刑事责任。

第七章 附 则

第三十五条 本办法由省林业主管部门负责解释。第三十六条 本办法自颁布之日起施行。

三明市生态公益林保护管理和经营利用试点实施细则

为解决当前生态公益林保护管理出现的新情况、新问题，进一步探索生态公益林的保护、经营管理模式，提高我市生态公益林工程建设水平，根据《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》、《福建省国家重点公益林区划界定工作实施方案》、《中央森林生态效益补偿基金管理办法》和《福建省生态公益林管理办法》的要求和有关精神以及省林业厅将我市纳入生态公益林保护管理和经营利用试点的意见，现结合三明实际情况，制定本实施细则。

一、试点原则

1、总量控制、局部调整原则。凡符合国家重点公益林区位条件的林地，应规划为国家重点生态公益林建设区域；符合省级生态区位条件的林地，应规划为省级生态公益林建设区域。各县（市、区）可按照总量不变、区位优先、集中连片的原则予以适当调整。

2、区位优先，分类管理原则。按照生态优先原则，对生态极端脆弱的区位，采取切实措施，严格管好现有森林；对其它区位的生态公益林，允许根据不同类型特点，实行分级施策，分类管理。、完善机制，有利保护原则。建立不同经营体制的生态公益林保护管理模式，充分调动林权所有者和经营者自发保护生态的积极性。

4、兼顾利益，有利发展原则。在有利于促进生态功能提高的前提下，对二、三级生态公益林开展限制性经营活动，减轻地方和林农因生态保护带来的经济发展和生产生活压力。

二、区划界定

（一）生态区位

1、国家重点公益林生态区位：按照《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》，我市符合国家重点公益林的生态区位有四个方面：（1）闽江源头。指闽江干流源头（金溪源头：建宁），自源头起向上以分水岭为界，向下延伸20公里，汇水区内江河两侧最大20公里以内的林地；流域面积在10000平方公里以上的一级支流源头（沙溪源头：建宁），自源头起向上以分水岭为界，向下延伸10公里，汇水区内江河两侧最大10公里以内的林地。

（2）闽江干流一级支流两岸（金溪一级支流：建宁、泰宁、将乐；沙溪一级支流：建宁、宁化、清流、永安、三元、梅列、沙县）。指闽江干流和河长300公里以上，且流域面积在2000平方公里以上的一级支流两岸，干堤以外2公里以内从林缘起，为平地的向外延伸2公里，为山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

（3）以森林和陆生野生动物类型为主的国家级自然保护区（将乐陇栖山自然保护区、永安天宝岩自然保护区）以及列入世界自然遗产名录的林地。

（4）重要水库。年均降水量1000毫米以上的地区库容6亿立方米以上的水库（街面水库：尤溪、大田；池潭水库：泰宁；安砂水库：永安、清流；水口水库：尤溪、沙溪口水库：沙县）。水库周围2公里以内从林缘起，为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

凡地域重复交叉的，按上述区位顺序优先的原则区划界定。

2、省级生态公益林区位：按省林业厅、财政厅正式下达标准执行。

（二）等级划分我市生态公益林区域内，根据生态区位的脆弱性和重要性划分为三个保护等级：

一级保护（严格保护）：自然保护区（实验区内毛竹林、经济林及人工繁育的苗木除外）、列入世界自然遗产名录、名胜古迹和革命纪念地，以及生态区位极端重要和生态环境极端脆弱地区的生态公益林。

二级保护（重点保护）：保护小区林、国防林、风景林、环境保护林、水土保持林、母树林和科学实验林；闽江干流源头及两岸、闽江一级支流源头及两岸、库容6亿立方米以上及其它生态区位的天然生态公益林。三级保护（一般保护）：除了一级保护和二级保护区域以外的生态公益林。

（三）区划调整原则

生态公益林面积以2004年调整区划后的数据为基准，各县（市、区）在控制生态公益林面积总量不变情况下，按照区位优先、集中连片的原则，进行局部调整。

1、不同等级的调整要求。

一级、二级保护和生态公益林不予调整，原则上应保持面积不变，地块不变。

三级保护的生态公益林，确因落入生态公益林区位的自留山、责任山上自主营造的林木和个私造林，林权所有者强烈要求按商品林经营的，允许进行部分调整。

2、合理适度照顾林农利益。如有整个乡村落入国家重点生态区位的，可以考虑林区群众的实际生产生活需求，适当调整部分生态公益林，保留一定数量的商品林。

3、生态公益林的调整报备。试点期间涉及生态公益林调整的，由县级林业主管部门负责审批，报设区市林业主管部门备案。

（四）界定办法

1、为确保生态公益林区划界定工作的连续性，重新调整区划的生态公益林仍维持原有签订界定书的做法，不另行签署禁止和限制性合同。

2、国家生态区位内的原省级生态公益林应按国家重点公益林进行重新界定，国家生态区位内的原已界定为国家公益林的不需要重新界定。

3、国家生态区位内的商品林2004年调整区划为国家重点公益林，应按国家重点公益林进行界定。

4、新界定的生态公益林要实行公示，避免出现差错，并应及时建立生态公益林档案，同时做好地理信息数据库更新。

5、国家生态区位内新界定的生态公益林在落实管护责任后，按省财补助，原国家公益林中央试点面积仍按国财补偿。部分原省财补助的生态公益林在2004年区划后拟调整为商品林，在新界定的生态公益林落实管护责任后，这部分不再补助。

（五）时间安排

未调整的生态公益林，应统一按2005年1月30日补充签订管护合同；调整区划界定的生态公益林，要求在6月30日前落实管护合同。

（六）保障措施

（1）提高认识，增强责任感和紧迫感。省林业厅要求各地6月份完成国家重点公益林区划界定工作并落实管护责任，时间紧，任务重。因此，能否顺利组织并开展好本次国家重点公益林区划界定，关系到中央能否扩大我市的森林生态效益补偿面积，关系到能否提高森林生态补偿标准来弥补林农由于生态公益林的采伐限制带来的经济损失。

（2）加强领导，确保工作落实到位。为确保我市国家重点公益林的区划界定顺利完成，按照省上的要求，主要做好三件事：一是要加强领导和部门协作。林业主管部门第一把手要亲自抓，分管领导具体负责，林业和财政部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好这项工作。二是要组织强有力的工作队伍。林业局的办事机构及工作小组抽调的人员必须懂政策、懂技术、责任心强，决不能滥竽充数。三是要组织必要的培训，把工作方案、技术要求搞清楚，尽可能少出差错，避免走弯路。

（3）加强检查指导，按时保质完成任务。各县（市、区）要指定技术总负责人，具体负责业务技术指导工作。同时应抽调业务技术骨干组成工作组，扎实开展工作，加快进度，加强检查验收工作，确保按时完成。市林业局将把这项工作纳入年终考核的一项重要内容。

三、经营管理

根据分区施策、分类管理和适度经营的原则，对生态公益林按保护等级允许采取相应的经营措施。

（一）一级保护生态公益林，禁止一切形式的采伐（实验区的毛竹和自然灾害林木除外）。

（二）二级保护生态公益林，允许进行抚育和更新性质的采伐，采伐方式可采取择伐或机械式带状采伐。

1、保护小区林、国防林、风景林、环境保护林，伐后郁闭度应不低于0.8。

2、水土保持林、天然起源的阔叶林、阔叶树为优势树种的针阔混交林，伐后郁闭度应不低于0.6，伐后必须采取封育、人促措施使其尽快恢复。

3、天然起源的马尾松林，科学实验林、母树林，伐后郁闭度应不低于0.5。伐后必须采取封育、人促、补植、套种阔叶树等措施使其尽快恢复。

(三)三级保护生态公益林，在保护的前提下，可进行合理的改造，逐步更替单一树种和单层林分，引导形成复层混交林。允许进行抚育、改造和更新性质的采伐，采伐方式：

1、高速公路两侧一重山，铁路、国道、省道两侧一面坡的人工林，采伐方式只允行择伐，伐后郁闭度不低于0.4；伐后必须套种或补植阔叶树，逐步引导形成复层混交林。

2、其它的生态公益林采伐，可采取择伐、带状或小块状皆伐，带状采伐带宽度及小块状皆伐面积应视山场具体情况进行科学设计。伐后必须更新阔叶树或针阔混交林，加速林分自然演替进程，促进复合林分的形成。

(四)散生木采伐。除自然保护区外的生态竹林中散生林木采伐，其择伐蓄积(或株数)强度原则上不高于10%。

(五)限制采伐年龄。生态公益林更新采伐年龄，天然林应比同树种用材林主伐年龄至少大一个龄级，人工林可参照同树种用材林主伐年龄。(六)审批权限。

1、生态公益林经营活动，由林权单位提出申请，县级林业主管部门负责审核生态区位、保护等级和采伐规划，报设区市林业主管部门批准后，由县级林业主管部门负责组织设计和核发林木采伐许可证，并进行监督林木采伐和迹地更新。

2、生态公益林中的竹林采伐规划，交由县级林业主管部门审批。

3、遭受病虫害、火灾及雪压、风折等自然灾害的生态公益林，必须提供自然灾害调查核实报告，属于病虫害的还应制定除治方案，经设区市批准后，方可采取必要的采伐方式和强度进行更新或抚育。

4、生态公益林限制性利用试点，由县林业主管部门提出方案，通过组织有关专家论证可行后，报设区市林业主管部门备案。

四、保护措施

1、严格控制征占用生态公益林林地，确因重点工程建设需要征占用的，必须按“占一补一”和生态区位优先的原则，补充区划界定相应面积的生态公益林，由县级林业主管部门提出调整意见，经同级人民政府同意，报原批准机关审核批准后，按有关规定办理使用林地审批。

2、鼓励全社会以认种、认管等方式参与生态公益林建设和保护，由林权所有者与认种、认管单位或个人签订相关协议，林业主管部门作为见证方对认种、认管的生态公益林实施监督管理。

五、资金使用

1、管护费用：根据《中央森林生态效益补偿基金管理办法》和省级生态公益林资金补助的有关规定，结合我市实际情况，对生态公益林管护费用支出予以进一步明确。国家重点公益林森林生态补偿基金的使用按明财农[2005]2号文件规定执行。省级生态公益林劳务费标准按往年每年每亩1.35元，剩下的0.65元作为林权单位的补助费用，以及管护区内的补植苗木费、整地费和林木抚育费。

2、林农个人（个私）所有的生态公益林，补偿性支出全部拨给林农个人（个私）；认种单位或个人、认管单位或个人的生态公益林，补偿性支出全部拨给林权单位，再由林权单位依照相关协议拨给认种、认管单位或个人。获得补偿性支出的单位或个人应承担生态公益林的保护、抚育、营造和管理的全部责任。

3、补充界定工作经费：本次生态公益林区划界定工作经费参照2001年生态公益林区划界定工作经费标准每亩0.1元,从2001年节余的森林生态效益补助资金中列支.六、其它

上述未提到的其它生态公益林管理及森林生态效益补偿（助）资金使用方面，均按《福建省生态公益林管理办法》规定和《中央森林生态效益补偿基金管理办法》及有关规定执行。

江西省生态公益林管理办法

第一条 为了加强生态公益林的建设、保护和管理，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护生态公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《江西省森林条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称生态公益林，是指生态区位重要、生态状况脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用目的，并按照国家有关规定和标准划定的防护林和特种用途林。

本省行政区域内的生态公益林，分为国家重点生态公益林、省级生态公益林、设区市级生态公益林和县级生态公益林。第三条 本省行政区域内生态公益林的建设、保护和管理等活动，适用本办法。

第四条 生态公益林的建设、保护和管理应当遵循政府主导、社会参与、统一规划、分步实施、依法保护、严格管理、分类补偿和分级负责的原则。

第五条 县级以上人民政府应当将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划，将生态公益林补偿、森林防火、森林病虫害防治等经费纳入同级财政预算。

第六条 县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内生态公益林管理工作。

县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、建设、水利、交通、环境保护、旅游等有关部门应当按照各自职责，做好生态公益林管理相关工作。

第七条 各级人民政府及有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒体，应当加强生态公益林保护和相关法律、法规、规章的宣传，增强全社会的生态公益林保护意识。

第八条 任何单位和个人都有保护生态公益林的义务，有权检举和制止破坏生态公益林的行为。

在生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰、奖励。

第九条 本省行政区域内国家重点生态公益林，由省人民政府林业主管部门会同财政部门按照国家有关规定提出方案，经省人民政府同意后，报国家有关部门批准后实施。

省级生态公益林，由省人民政府林业主管部门会同财政部门提出方案，报省人民政府批准后实施。

设区市级和县级生态公益林方案分别由设区市和县（市、区）林业主管部门会同有关部门编制，经本级人民政府批准后实施，并报省林业主管部门备案。

第十条 下列区域的防护林和特种用途林未列入国家重点生态公益林的，应当优先列入省级生态公益林：

（一）赣江、抚河、信江、饶河、修河源头和上游沿岸；

（二）东江源头和上游沿岸；

（三）长江九江段沿岸；

（四）鄱阳湖、仙女湖、柘林湖等重要湖泊和中型以上水库周围；

（五）自然保护区、世界自然遗产地、名胜古迹和革命纪念地、国家级和省级风景名胜区、国家级和省级森林公园；

（六）水土流失严重地区；

（七）其他应当优先列入省级生态公益林的防护林和特种用途林。

第十一条 县级以上人民政府林业主管部门应当根据生态公益林方案,按照国家有关技术标准和技术规程，组织人员将生态公益林划定到山头地块，并与林权所有者签订现场界定书。划定的生态公益林，其原来的权属保持不变。

经批准划定的公益林不得擅自调整和变更。确需调整或者变更的，应当经原批准机关批准。

第十二条 县级以上人民政府林业主管部门应当在生态公益林区域周边明显位置设置标志牌，向社会进行公示。生态公益林标志牌的式样由省人民政府林业主管部门统一制定。任何单位和个人不得毁坏或者擅自移动生态公益林标志牌。

第十三条 县级以上人民政府林业主管部门应当建立生态公益林管护责任制，逐级签订责任书，落实管护责任。

第十四条 县级人民政府林业主管部门应当与生态公益林经营者签订生态公益林管护合同，明确双方的权利和义务，并以此作为获得森林生态效益补偿的依据。生态公益林管护合同的格式由省人民政府林业主管部门统一制定。

生态公益林经营者可以根据不同地类、不同区域生态公益林管护的难易程度，按照人均管护面积不少于3000亩左右的标准划定管护责任区，落实管护人员，履行管护职责；也可以采取承包管护或者委托管护等方式进行管护。

县级以上人民政府林业主管部门应当加强本行政区域内生态公益林管护人员的业务指导。

第十五条 生态公益林的建设应当利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合国家有关技术标准。生态公益林区域内的荒山荒地、火烧迹地等宜林地，经营者应当在三年内实施造林，恢复森林植被。

生态公益林区域内的疏林、残次林等生态功能低下的林地，经营者应当在三年内进行封育改造，逐步提高生态公益林的生态保护功能。第十六条 各级人民政府应当鼓励、支持单位和个人以认种、认养等方式参与生态公益林建设。公民义务植树造林计划，应当优先安排生态公益林建设。

第十七条 县级以上人民政府应当加强生态公益林林地管理，严格实施生态公益林林地用途管制，采取措施稳定生态公益林林地面积。对因占用或者征用所减少的生态公益林林地面积，根据“占一补一”的原则，由县级人民政府在本行政区域内补足。

第十八条 禁止商业性采伐生态公益林。因抚育、更新或者森林火灾等自然灾害因素影响,需要采伐国家重点生态公益林和省级生态公益林中的毛竹或者非天然阔叶林的，应当报省人民政府林业主管部门或者其委托的设区市人民政府林业主管部门审批；需要采伐其他生态公益林中的毛竹或者非天然阔叶林的，应当报设区市或者县级人民政府林业主管部门审批。第十九条 生态公益林抚育、更新性质的采伐应当遵守下列规定：

（一）抚育性质的采伐适用于封山育林、飞播造林形成的幼龄林，以及坡度25度以下的中龄林等。抚育采伐后，天然混交林及国防林、风景林、环境保护林的郁闭度不低于0.7；人工林和天然针叶林的郁闭度不低于0.6；科学实验林、母树林的郁闭度不低于0.5。

（二）更新性质的采伐主要树种的年龄应当按同树种用材林的主伐年龄增加一个龄级。更新采伐分为择伐、小块状皆伐或者带状皆伐等方式，择伐后的郁闭度不低于0.5；皆伐的伐区面积不大于5公顷。更新采伐后形成的迹地、林中空地、稀疏林地等应当在当年或者次年完成造林。

（三）毛竹林伐后每亩立竹数不得低于120株。

第二十条 经批准占用或者征用生态公益林林地需要采伐林木的，由用地单位或者个人向所在地县级以上人民政府林业主管部门申领林木采伐许可证，纳入当年的森林采伐限额。

因埋设、架设输水、输电、通信、广播等管道、线路需要采伐生态公益林林木的，应当经林木所有者同意后依法办理林木采伐许可证。应急处置自然灾害等突发公共事件,需要采伐生态公益林林木的,可以先行采伐,但应当在应急处置结束之日起30日内补办林木采伐许可证。第二十一条 各级人民政府应当加强对生态公益林防火工作的领导，落实森林防火行政领导责任制，保障森林火灾预防和扑救经费。县级以上人民政府林业主管部门应当在生态公益林分布区和外围设置森林防火宣传牌、营造防火林带或者开设林火阻隔道，组建扑火队伍。

第二十二条 县级以上人民政府林业主管部门负责组织生态公益林的森林病虫害检疫和防治工作，根据森林病虫害测报中心和测报点对测报对象的调查和监测情况，定期发布长期、中期、短期病虫害预报，并及时提出防治方案。

生态公益林发生严重森林病虫害时，当地人民政府应当采取紧急除治措施，消除隐患，防止蔓延。

第二十三条 各级森林公安机关应当依法履行职责，加强对森林资源的保护，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区治安秩序。第二十四条 在生态公益林区域内进行采种、采脂等经营活动，应当体现保护优先原则，不得毁坏生态公益林内的森林、林木。

对国家重点生态公益林或者省级生态公益林内的森林旅游、休闲等非木质资源开发利用建设项目，有关部门在审批前应当征求省人民政府林业主管部门的意见；对其他生态公益林内的森林旅游、休闲等非木质资源开发利用建设项目，有关部门在审批前应当征求设区市或者县（市、区）人民政府林业主管部门的意见。

第二十五条 县级以上人民政府林业主管部门应当加强生态公益林的监督管理，组织监管人员对本行政区域内生态公益林的管护情况经常进行检查；设立生态公益林资源监测点，监测本行政区域内生态公益林资源和生态功能变化情况。

县级以上人民政府林业主管部门应当建立生态公益林资源档案制度，掌握生态公益林资源变化情况。因自然和人为因素影响，造成生态公益林资源变化的，应当及时进行档案更新。

第二十六条 生态公益林实行森林生态效益补偿制度。按照事权划分的原则，森林生态效益补偿资金由各级人民政府共同分担。

森林生态效益补偿资金主要用于生态公益林的营造、抚育、保护和管理等费用支出。森林生态效益补偿资金的拨付、使用和管理按照国家和省有关规定执行，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用、贪污森林生态效益补偿资金。

县级以上人民政府财政、林业和审计部门应当加强对森林生态效益补偿资金使用情况的监督检查，保证资金及时足额拨付。

第二十七条 违反本办法第十二条第三款规定，擅自移动或者毁坏生态公益林保护标志牌的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由林业主管部门代为恢复，所需费用由违法者承担，并对个人处200元以下，单位处1000元以下的罚款。

第二十八条 违反本办法第二十四条第一款规定，在生态公益林区域内进行采种、采脂等经营活动，致使森林、林木受到毁坏的，依照《中华人民共和国森林法》第四十四条的规定，赔偿损失；由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木，可处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

第二十九条 县级以上人民政府有关主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由有关单位依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反本办法第十一条第二款规定，擅自调整或者变更经批准划定的生态公益林的；

（二）截留、挤占、挪用、贪污森林生态效益补偿资金的；

（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成生态公益林毁坏的。第三十条 本办法自2009年8月1日起施行。