宜宾市污水处理厂BOT投资模式案例

第一篇：宜宾市污水处理厂BOT投资模式案例

宜宾市污水处理厂BOT投资模式案例

项目名称：宜宾丝丽雅污水处理厂 项目类型：正在运营 工程概况：

在95年前后，国家宏观经济调控大环境下，宜宾市政府要发展市政建设的自身财力有限，市政府为此专门在04年底组织了一次美国招商引资商贸会，丝丽雅项目作为其中一个项目在会上与美国莱姆纳环保公司草签了合作意向协议。在宜宾市政建设中，除过江的隧道或道路、桥梁有外资合作项目外，污水处理尚未尝试过。而采用BOT融资形式的项目，外方往往要政府提供固定年限的固定回报。而污水处理的收益率及回报与收费价格、居民的承受能力有关。当收费价格不足以回报时，外方不愿投资，或政府无法担保。项目前期在市政园林局下辖单位隧道公司的积极推动下，丝丽雅污水处理项目 于一九九五年十二月申请立项并获得批准。在可行性研究获通过后，就由中美双方组建宜宾丝丽雅污水处理建设管理有限公司，作为实施丝丽雅污水处理工程项目的实体。建设首期2 0万吨／日的丝丽雅污水处理系统工程。

建设背景：

上世纪末，随着经济实力的增长，国家环保事业得到各方重视，其中污水处理建设也得到了快速的发展。从2000年开始实行的城市水务改革，多元投资机制引入，至今已有200多个城市迈出了实质性的改革步伐。2005年底，国家建设部、发改委和环保总局联合起草了关于加强城市污水处理和利用的专项规划，提出了城市污水处理率2010年要达到70％的目标。2006年，国家建设部计划在“十一五”期间投资3000亿元，用于推进城市污水处理和利用。

投资方：

中方丝丽雅污水公司，美方莱姆纳环保公司

总投资：

丝丽雅污水项目总投资额为人民币9．85亿元，其中注册资本为人民币3．33亿元。中方33％，即人民币1．1亿元。以已完成建设的早期的丝丽雅污水处理系统收集区域的截污干管评估作价计入合作公司。而外方占65％的注册资本，即相当于人民币2．2

亿元的等值美元。

项目融资：

丝丽雅项目以项目本身作抵押向融资银行融资6．7亿元人民币，所融资金只用于宜宾丝丽雅污水处理有限公司的西朗污水处理系统工程的建设、营运、维修养护及与此有关的所有支出。

建设时间：1995年 项目的特许专营权：

市方与莱姆纳合作公司根据国家相关法律、法规，本着平等互惠的原则，在1999年5月签订了项目的特许专营性质的服务合同。服务合同规定，市方向合作公司提供污水，莱姆纳合作项El公司向市方提供符合合同规定或环保部门规定的出水水质标准的污水处理服务，市方接受经处理过的污水并向合作公司支付服务费。由于商业性的污水处理服务是我国新兴的一门环保行业，而宜宾丝丽雅污水处理项目又是全国第一个商业性的污水处理项目，不仅无参考的市场价格，而且正常的社会成本无法确定，因此，合作公司与市方根据项目的建设和经营成本、合理的利润等因素，有理、有据地确定服务费价格，以使合作公司在正常的营运情况下，能通过收取服务费来收回项目的成本并获得合理的利润。合同期从2001年到2021年，前3年属建设期，后17年为商业运行期。

项目实施情况：

丝丽雅项目建设采用EPC合同的形式进行。由国际邀请招标中标的EPC承包商以交钥匙的项目总承包方式对宜宾丝丽雅污水处理厂、截污干管及泵站系统进行设计、采购和建设，以确保该项目以约定的总承包价并在规定的期限内完成，确保向业主交付符合EPC合同规定的基本处理量的处理能力并达到规定的出水水质标准的项目。

投资结构：参考文献

[1] 宜宾市统计局.宜宾市1996 年国民经济和社会发展统计公报[ R].1997.[2] 宜宾市水利局.宜宾市水利发展规划[ R].1998.

第二篇：关于污水处理厂的模式——BOT模式

中鼎环境股份科技有限公司

0592-3669571 关于污水处理厂的模式——BOT 1 关于BOT

世界上基础设施建设私有化的概念出现在18世纪，但真正概念的BOT形式是在 20世纪70年代的中国香港形成并开始实施。尽管目前世界上采用BOT形式建设基础设施时，操作及具体实施有很大差异，但是关于BOT的一些基本原理和构想都是相同的。BOT从原理上讲非常简单，BOT代表的是Build-Operate-Transfer，即建设-运营-转让，这是一种直接吸收私营企业资金和技术（包括外方企业）的方式，用以建设、运营和转让给公用部门的基础设施计划，并据此组织这个项目，政府授权给下属公用专业公司，邀请私营企业投标，经过谈判签订专营合同，经政府批准，某企业获得特许权，筹措资金，在项目所在地成立专营公司，设计并建设该项目；运营该项目一定的期限（通常20～50 年），并获取一定效益，最后在特许期结束时，将该项目无偿转让当地政府运营。

采用这种形式操作的项目即为BOT方式的项目。BOT最本质的特点是使私营企业资金用于公用基础设施建设。为了更好吸引私营企业资金，目前还有一种BOO方式，即 Build-Own-Operate，在该方案中，专营公司有无限期的运行特许权。因此，不同的BOT结构，用在不同项目中，其意义各不相同。

事实上，根据财务评估可以得出，一般超过30 年专营期的话，每延长一年收益对整个投资回报的效果差不多是负的，一个30 年的BOT项目与一个延长的BOO项目之间的差别并不大，据此看来，国际上通用即为BOT方式。

在BOT项目中，最重要是资金的融资方式、风险的分担、资金的结构、回报率的确认以及政府与专营公司各自的地位等因素。BOT方式不仅是一个融资的协议，而且还是一个长期专业化的协议。在协议的基础上，公私双方建立起伙伴关系，并向公众提供经济、高效的服务。BOT方式组建小型污水处理厂的探讨

2.1 我国小型污水处理厂的特点

小型污水处理厂是指以小城镇、各类开发区、工业园区等为排污主体而兴建的污水处理设施。从应用意义上讲，小型并没有严格概念性的划分，只是相对大的城市污水处理厂，从总体上有一个要领的称谓。比如小城镇，在某一地区称之为小城镇，可能到另一地区按其规模就会成为大中城市。因此，我国小型污水处理厂的一个很大特点就是规模大小不尽相同。但由于小型污水处理厂主体的发展多是依靠本地的自身优势，强调经济利益发展的同时势必影响市政基础设施的投入，即使有一定投入，由于环保设施缺少直接的经济效益，其运行管理也制约着小型污水处理厂的正常运转，这已经成为目前我国小型污水处理厂不可争辩的事实。

2.2 BOT方式组建小型污水处理厂

BOT方式组建小型污水处理厂可以解决目前我国小型污水处理厂所面临的两个最重要的难题：一是建设资金问题，另一个是运行管理问题。由于BOT方式是专营公司出资建设污水厂，这样从根本上解

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0592-3669571 决了建设资金问题。专营公司从切身利益出发，必须使所建的污水处理厂处于良好的运行状态，否则其经济问题将面临危机，因此，建成的小型污水处理厂亦不存在运行管理问题。

综上所述，从理论和实际应用角度，BOT方式建设小型污水处理厂是较为合适的。

BOT方式在应用到小型污水处理厂过程中，必须充分考虑其实际面临的问题。由于小型污水处理厂的投资、建设规模较小，因此，专营公司在组建时应从实际出发，在投资模式、建设模式以及运营管理模式等方面着手，建立适合自己特点的BOT方式，具体为：

(1)投资模式。

国际上流行的BOT方式一般多为较大规模资金投入项目，引进外资是BOT方式融资的一个重要方面，但对于小型污水处理厂，由于其规模较小，投资相对较少，因此专营公司应以国内大型环保企业、当地环保企业为主而组建，资金筹措时也应以企业和个人资金为主，这样会省去因引进外资而带来的一系列繁琐程序，使投资者更为直接，资金到位率更好。同时环保企业在技术和管理上更有优势，对节省资金、提高效率大有裨益。由于此种投资模式的股东是企业和个人，企业包括私营企业、集体企业甚至国营企业，个人可以是社团、组织乃至私人。在确定投资控股时一般遵循企业投资占整个投资的51%以上的原则，使企业控股，这样更有利于专营公司日后的操作管理。

(2)建设模式。

由于小型污水处理厂BOT专营公司组建的性质有别于传统的BOT引进外资模式，因此，其在建设污水处理厂时也应有其自己的建设模式。小型污水处理厂的建设内容比较具体，其设计方案的确定、处理工艺的选择可根据实际情况来直接确定，由于专营公司具有一定设计、施工能力，因此，在污水处理厂从设计、施工到竣工验收时，专营公司都可直接参与甚至独立完成整个项目。这样的好处是：不存在任何中间环节，减少在设计、施工、安装之间产生的扯皮现象，施工进度更快，项目完成更彻底。我们把这种专营公司自营建设或参与建设的方式称之为BOT自建模式。

(3)运营管理模式。

前所述及，小型污水处理厂BOT方式的投资者主要为企业和个人，因此污水处理厂运行的效果直接牵涉到这些企业和个人的利益，他们更注意运营方式的好坏。污水处理厂建成后的运营管理从总体上说包括两个部分，一个是污水处理厂内部的运行管理，另一部分是污水处理厂对外接纳污水的收费管理。污水处理厂内部的运行好坏是正常收费管理的前提，即只有在确保污水处理厂正常运行，处理效果达标情况下，其收费才成为可能。污水处理厂内部的运行管理应采取一套相应的维护措施，进一步节约挖潜，降低成本，为专营公司谋利。污水处理厂的对外收费管理是牵涉专营公司切身利益的大事。目前可依据的模式一是靠政府通过增收水费的方式解决，另一个是专营公司自建系统分别收费。前者适用于众多的城镇居民的收费管理，后者对较为集中的工业企业更为适合。其真正意义上的收费管理系统可根据实际进一步研究和探索。

BOT方式组建小型污水处理厂的实例

嘉兴地区的小城镇是浙江省乡镇最为发达的地区之一，尤其是镇内特色工业企业发展速度十分惊人。应城镇工业发展的需要，该地区某镇内2000年急需在工业园内建一集中污水处理厂。由于时间紧迫，镇政府和工业园区资金紧张，该污水处理厂工程最后在当地政府的配合下，以BOT形式建成并运营至今。

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3.1 工程概况

3.1.1 污水处理厂规模

该污水处理厂一期规模1万m3/d，已于2000年12月建成投产；二期规模2万m3/d，规划至2005年建成。由于是BOT公司承建，污水厂一期规模的大小显得十分重要；而后期的发展规划可根据实际情况灵活掌握。因为BOT公司机制灵活，随时存在扩容的可能，而且扩容即是BOT公司的增产，意味着其效益的增加，BOT公司在污水厂规模上的积极性比规划更为主动。

3.1.2 污水处理厂进出水水质

污水处理厂一期工程主要接纳的是以印染废水为主的工业园区废水。根据园区内现有企业调查，确定一期工程设计水质为：pH=5～7，COD≤600 mg/L，BOD≤200 mg/L，SS≤200 mg/ L，色度≤600倍。

根据当地环保部门意见，该工程出水执行《污水综合排放标准》(GB8978-96)中的一级标准，即COD≤100 mg/L，BOD≤20 mg/L，SS≤70 mg/L，色度≤50倍。

3.1.3 处理工艺

根据该工程废水的特点，为确保出水达标排放，处理工艺采用以生化为主、物化工艺把关的工艺流程，具体流程见图1。

图1 污水处理工艺

3.2 BOT公司构成及项目实施

BOT公司在当地政府和工业园管委会的配合下，以股份公司的形式注册于工业园区内，成为工业园区内的一家企业。该公司股份由专业的环境工程公司、工业园管委会以及自然人构成，其中环境工程公司为控股单位（占总股金的60%），公司总注册资金为300万元。项目管理由BOT公司全权负责。在设计过程中，公司派专业人员参与设计，包括工艺流程和主要建构筑物参数的确定等。施工由BOT公司

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0592-3669571 负责发标，最终确定土建施工队伍和工艺设备安装队伍。工程最后的调试工作由设计院和公司联合组成人员进行。

3.3 BOT公司的管理运营机制

BOT公司的管理最为重要的两个部分：为污水处理厂内部的运行管理和公司对外接纳污水的收费理。

3.3.1 污水厂内部的运行管理

污水厂正常运行是BOT公司所有工作的前提，即只有在确保污水处理厂出水达标的前提下，公司其他的工作开展才成为可能。因此，公司对此十分重视，成立了由原环境公司总经理为技术负责的领导班子，主抓污水处理厂的内部管理，制定了一系列相应的规章制度。而且，在出水水质达标的前提下，进一步加强污水处理设备的管理维护，并整改了如加药系统、反应过程、曝气装置等原设计中不实用的工艺过程，使污水厂内部的运行管理又上了一个新的台阶。

3.3.2 BOT公司的对外收费机制

由于一期工程接纳的污水以工业园区内企业的工业废水为主，在确定收费机制时，考虑本工程的具体特点，公司决定自建收费系统。

公司在当地政府和工业园管委会的协助下，与工业园内每家企业分别签订收费合同。签订合同时，主要依据为企业的水量、水质，公司技术人员此前对每家企业都做了大量调研和实测。

废水的价格根据水质而定，水量由企业根据自己的发展而预报，但要承担相应的水量风险金。二期工程将有大量的生活污水接入，因此，那时的收费将可能委托当地政府协助。

3.4 工程总体评价

该工程自2000年1月开始筹建，2000年12月投产运行。整个工程运行至今，效果良好。BOT公司的介入既解决了工业园污水排放问题，加大了工业园招商引资力度，完善了基础设施建设，又使得投资BOT公司的公司和个人获得了利益。

目前公司主要存在的问题是进水水量变化带来的问题。截至2002年5月，工程进水水量变化在 1000～6000

m3/d之间。负荷变化如此之大主要同企业生产随季节性变化有关。由水量变化带来的问题首先对本污水厂的内部管理造成负担，另外较小的水量对企业的收益造成直接的影响。针对此情况，公司已着手制定策略，建立如水量调节池及管网预留量调节系统来应对水量的变化

4、国内主要的污水处理厂BOT公司

中鼎环境科技股份有限公司由厦门水务集团有限公司和福建宝呈凯瑞尔投资有限公司合资成立的国有控股企业。

公司主要从事对污水处理设计、建设、施工和经营；对污水处理技术的研发；对环保行业的投资设计、建设、施工和经营。即污水处理、垃圾处理BOT、TOT项目的整体运作。

“中鼎股份”在环保领域的市场中重点突出—-城市生活污水处理和垃圾处理项目BOT、TOT投资与运营。

第三篇：污水处理厂BOT项目应用

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随着BOT方式在污水处理厂运作中的应用

国民经济尤其是可持续经济的发展，建设污水处理设施解决污染问题，与人民群众的生活越来越密切，越来越成为老百姓乃至整个社会关注的热点、焦点问题，也是加快区域城市化进程、建设生态城市与和谐社会的必然要求。青岛市崂山区政府为改善沿海一线地带的生态环境，建设环保城区，保护蓝色的海洋，决定开工建设石老人污水处理厂。同时为了克服污水处理厂项目投入资金数额大、回收周期长、对财政压力大的问题，提出了用经营城市的理念，通过招商引资引进项目建设资金与先进技术的思路。通过全过程参与项目的筹建工作，形成了较成熟的项目管理经验。

污水处理厂投融资模式

传统的城市基础设施建设资金主要来源于政府的财政资金，由于需投入资金数额大，往往会造成一定时期内政府财政资金短缺，造成城市建设长期处于弥补欠账、满足需要的状态。城市基础设施建设资金的不足，成为制约城市建设发展的瓶颈，直接制约着经济社会的持续、健康、稳定发展。

经营城市是促进城市发展的先进理念，是借鉴经营企业的理念和手段，对城市的各种资源进行整合、优化，以各种有效的手段发现和挖掘城市资源的潜力，实现资源的最大增值。通过经营城市，可以打破单一政府投资的模式，使城建投资由主要依靠政府转向依靠社会，由主要源于财政转向主要源于市场，解决了城市建设资金缺乏的困难，有利于形成全社会参与建设家园的局面，推动了城市建设的良性循环与发展。石老人污水处理厂项目确定后，区政府即提出了采用“政府指导、社会参与、市场运作”的城市建设投融资模式进行市场化运作、积极利用外资进行投资建设的思路。2001年底至2002年4月，筹建办与多家项目投资单位进行了接触洽谈，各投资单位也提出了投资建设方案（包括BOT、BT方案）。为深入实践经营城市理论，促进城市建设发展，积极探索城市基础设施投融资体制改革的方法和措施，决定采用BOT投融资方式进行石老人污水处理厂的建设。

BOT是英文建设－运营－移交的缩写（Build-Operatete-Transfer），所谓BOT投融资方式是指政府通过协议将基础设施的建设、经营和管理权让渡给项目的投资者和经营者，协议期限届满，投资者和经营者无偿将该设施移交给政府的投融资方式。在国际融资领域BOT不仅仅包含了建设、运营和移交的过程，更主要的是项目融资的一种方式，具有有限追索的特性。

中鼎环境科技股份有限公司由厦门水务集团有限公司和福建宝呈凯瑞尔投资有限公司合资成立的国有控股企业。

公司主要从事对污水处理设计、建设、施工和经营；对污水处理技术的研发；对环保行业的投资设计、建设、施工和经营。即污水处理、垃圾处理BOT、TOT项目的整体运作。

第四篇：2万吨日污水处理厂BOT项目投资分析

2万吨/日污水处理厂BOT项目

投资分析

一、污水项目处理系统的技术指标分析

1.1工程投资估算

1.1.1

污水处理厂工程投资估算

序号

工程名称

概算价值

(万元)

建

筑

工

程

安

装

工

程

设

备

购

置

工器具及生产用具购置

设备安装

费

用

费

用

合计

粗格栅

10.21

2.45

36.87

3.65

53.18

泵房

25.53

0.50

10.55

1.52

38.10

细格栅

15.65

2.45

42.5

3.65

64.25

平流式沉砂池

53.68

1.25

18.36

1.20

74.49

调节池

286.98

14.56

216.55

25.00

543.09

初沉池

145.25

10.56

75.60

11.64

243.05

改进型SBR池

816.35

36.45

445.60

88.57

1386.97

平流式消毒池

121.87

10.20

35.66

4.50

172.23

污泥浓缩池

124.69

10.50

66.87

10.80

212.86

贮泥池

31.25

8.35

11.42

2.35

53.37

综合楼

136.50

12.00

148.50

污泥脱水机房

43.50

6.35

146.86

20.65

217.36

加药间

24.50

3.5

30.06

8.30

66.36

加氯间

24.50

3.5

24.24

6.50

58.74

鼓风机房

42.58

2.65

179.75

22.50

247.48

仓库、机修房

51.60

15.00

2.50

17.50

厂区管道

205.00

205.00

厂区绿化、道路、围墙、大门

135.00

135.00

门卫室

3.45

3.45

电气设备

145.50

15.68

161.18

自动、控制设备

130.00

12.66

142.65

化验设备

35.00

35.00

防腐工程

25.80

25.80

工器具及生产家具购置费

25.00

25.00

设备基础

24.50

24.5

2348.39

125.27

1666.39

25.00

241.67

工程总价

4406.72

1.1.2

其他费用

其他投资估算表

序号

名称

说明

价格（万元）

建设单位管理费

工程总投资的1.0%

50.00

建设管理其他费

工程总投资的0.9%

45.00

建设工程质量监督费

工程部分（建筑费用+安装费用）的0.18%

4.45

工程监理费

工程部分费用的1.0%

44.06

供电内线

30万元/公里；2公里

60.00

工程试验研究费

暂估

100.00

工程勘察费

工程部分费用的0.55%

24.23

工程设计费

工程部分费用的4%

176.27

环境影响评价费

按建设项目环境影响咨询收费标准

10.00

劳动安全卫生评价费

工程总投资的0.04%

1.76

场地准备及临时设施费

工程部分费用中（建筑+安装费用）的0.85%

21.02

工程保险费

工程部分费用的0.8%

35.25

联合试运转费

工程部分费用的0.8%

35.25

生产准备及开办费

工程部分费用的1.10%

48.47

竣工图编制费

设计费的10%

17.63

招标投标管理费

工程部分费用的0.33%

14.54

小计

687.93

工程总价

4406.72

合计

5094.65

预

备

费

合计费用的5％

254.73

.建设期贷款利息及铺底流动资金

建设期贷款利息

325.00

铺底流动资金

工程总投资

5674.38

1.1.3

工程总投资

本污水处理厂工程投资估算工程总投资为：5674.38万元

1.2

工程运行费用分析

1.2.1

成本计算基础数据

成本计算基础数据

序号

项目或费用名称

基础数据

设计水量

20000m³/d

PAM投加量

5.6吨/年

PAM单价

21500元/吨

二氧化氯投加量

67吨/年

二氧化氯单价

2550元/吨

污泥处理费

2400元/天

用电量

204.65万度/年

电费单价

0.78元/度

用水量

1.5万吨/年

水费单价

2元/吨

职工定员

30人

年人均工资及福利

2.0万元

1.2.2污水处理工艺处理成本

污水处理工艺处理成本

序号

项目名称

年费

吨水费（元/吨水）

药剂费

29.12万元/年

0.040

污泥处理费

87.4万元/年

0.120

电费

159.63万元/年

0.218

水费

3万元/年

0.004

工资福利费

60万元/年

0.082

折旧费

59.15万元/年

0.081

大修费

34.31万元/年

0.047

日常维护费

5.85万元/年

0.008

管理费

10.22万元/年

0.014

保函利息费

15万元/年

0.02

直接成本

463.56万元/年

0.634

吨水运行成本

0.634元/吨水

1.3

项目工程污水处理服务费分析

对实施本项目需要的污水处理服务费单价报价如下：

总成本费用估算表

序号

项目名称

特许经营期

（万元/年）

折算值

（元/吨水）

吨水运行成本

463.56

0.634

重置资产折旧

257.55

0.35

维护保函利息、保险

54.26

0.064

财务成本

56.5

0.057

运营收益

0.18

污水处理服务费

1.25

8.4

技术指标

(1)

项目总投资

：

5674.38万元

(2)

吨水直接投资：

2200元/吨水

(3)

吨水运营成本：

0.634元/吨水

(4)

吨水处理服务成本：

1.25元/吨水

文档内容仅供参考

第五篇：案例2-污水处理厂

【知识点：项目经理部职责、施工组织设计】

背景资料：某市政工程公司的施工项目部负责某市污水处理厂工程施工，该污水处理厂是世界银行贷款的重大环保项目，是该市重点工程。工程主要包括泵站集水池、总配水井、旋流沉砂池、连接箱涵、交汇井、电气控制室等），工程造价1亿3千万元，建设工期18个月，建成后日处理污水172万吨。

泵站集水池为钢筋混凝土结构，长32m，宽22m，基础与墙体混凝土设计强度等级为C25，基础顶面标高28.500m，墙厚为500mm，墙高6m，墙顶标高34.500m，设计运行水位33.000m。集水池顶板采用一种新型防护涂层材料，该涂层施工分包给专业公司。项目部采用的混凝土原材料质量符合有关国家标准要求，在进行混凝土配合比设计时，为了增加混凝土和易性和坍落度以满足泵送要求，每1立方米混凝土中水泥用量由计算用量340Kg调至390Kg。

总配水井为18.8m×13.2m、高14.9m的沉井，设计地面以下10m。大型对称多变组合池体，占地面积85000m2，结构形式为钢筋混凝土薄壁结构。交汇井平面形状呈五边形，占地面积400m2，高9.7m。电气控制室为两层全现浇钢筋混凝土框架结构，建筑面积370m2，是全厂动力和控制中心。

问题：

（1）项目部可否与发包单位签订整个污水处理厂的施工合同？可否与分包涂层施工的专业公司签订施工合同？为什么？

（2）针对该工程合同签订后工艺多次优化完善，一直处于边优化、边设计、边施工状态的特点，项目部及时结合现场情况的变化，对原施工组织设计中有关方案进行了变更，并编制了变更方案，经过公司总工程师审批后执行，这种做法是否符合要求？

（3）该市政工程公司投标该工程项目时可否用施工组织设计代替项目管理规划大纲？施工组织设计与项目管理规划大纲有什么区别？用施工组织设计代替项目管理规划大纲的条件是什么？