浅谈煤矿建设项目前期管理工作

第一篇：浅谈煤矿建设项目前期管理工作

浅谈煤矿建设项目前期管理工作

企业的经济发展，项目是载体。煤炭产业的发展历程及取得的成绩，与成功的项目前期工作是分不开的。前期工作是指从项目的机会研究到项目开工建设之前进行的所有工作，是整个项目建设过程中一个极其重要的阶段，是矿井建设的基础和前提。煤矿项目前期工作涉及投资机会研究—获得矿业权—地质勘查—矿区总体规划—矿井可行性研究—项目核准—工程设计—工程建设等环节。为此，我们要牢固树立“抢抓机遇，抢抓项目”意识，切实将项目前期工作作为扩大企业规模、拉动经济增长、增强后劲、加快企业发展的战略重点。要进一步加强项目前期工作，建立健全项目前期工作的运行机制，加快项目的开发建设，提高项目前期工作深度和工作质量，以达到经济效益、社会效益、生态效益共赢的目标，以此推动煤炭产业又好又快发展。

应变化，呈现出涉及内容多、程序繁杂、周期长、费用支出高的特点，其工作质量直接影响到目标的实现，影响到项目建成后功能和效益的发挥。我们要正确认识、全面理解国家有关煤炭产业政策调整的实质，全面把握政策的内涵，把公司的实情弄准，把发展的工作做实，产业政策调整实际上对我们项目管理、特别是项目前期工作提出了更高的要求。我们要深入分析当前形势对煤炭产业可能带来的影响，更多看到蕴含的机遇，看到产业政策调整是发展的内在需要，抢抓机遇，奋力崛起。但目前普遍存在轻视前期工作，对其基本程序不了解，重要性认识不足，由此造成项目投资“三超”及失误率高等被动局面，因此，对前期管理工作进行全面研究是必要的。下面就煤矿项目前期管理工作谈点粗浅看法。

一、项目前期工作程序

当前煤矿建设项目前期工作可分为决策立项、项目核准、开工备案三个阶段。

（一）决策立项阶段。具体工作为投资机会研究、获得矿业权、地质勘查并编制地质报告、储量评审备案等。上述工作完成后，须按核准权限向相应级别的发展改革部门申请开展前期工作，得到批准后方可开展前期工作。

（二）项目核准阶段。主要工作是办理项目核准所需要的各类支持性文件，在此基础上编制项目核准申请报告，上报发改委核准。支持性文件的具体内容包括可研报告及其评估意见、用地预审批复、项目选址意见书、地质灾害危险性评估报告备案登记、资源开发利用方案批复、环评方案批复、水土保持方案批复、划定矿区范围批复、安全预评价审查意见、资本金证明、银行贷款承诺函（或业主独立出资资金证明函）、取水许可、供电协议、军事、文物、林业等管理部门意见、招投标方案等相关内容。

（三）开工备案阶段。主要工作是以核准文件、地质报告和安全预评价报告为依据，编制并评审初步设计及安全设施设计、办理采矿证、建设用地规划许可证等证件。

上述工作完成后,建设单位应将项目核准、初步设计和安全设施设计批复文件,采矿许可证, 勘察、设计、施工和监理单位资质证, 施工企业安全生产许可证, 中标文件, 工程质量监督手续, 保证安全施工的措施, 以及拟开工日期等, 向发改委、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门告知备案, 取得备案回执后, 即可按期开工建设。至此, 前期工作基本完成, 项目具备开工建设条件。

二、当前煤矿建设项目前期工作的特点

国家投资体制改革给项目核准提出了更高的要求,项目前期工作呈现出范围广、变化快、周期长、投入高等特点。

（一）范围广。一是涉及的部门、机构、单位多，特别是政府机构和投资体制改革后, 政府部门的职能和权限发生了变化, 煤炭资源、开发、生产管理权力分散, 煤矿建设项目前期工作涉及的国家机构、政府部门和单位也越来越多, 有发展改革、国土资源、规划、工商管理、安全监察、煤炭管理、文物保护、交通运输、建设、税务、环保、水利、林业等, 有的手续需要县、地区(市)、省等相关部门逐级办理;其它还有银行、供电、军事管理、设计单位、评估机构、代理招投标机构等。二是涉及的内容多, 项目前期工作阶段不仅仅是为项目开工建设做手续、方案、技术、物资、人员等准备, 而且涵盖了项目实施后的施工建设、竣工验收、生产管理、项目评价等各个阶段, 内容相当多，项目核准阶段需办理近30项支持性文件。

（二）变化快。目前属于经济体制转型的关键时期，项目核准涉及的法规时有更新, 审查程序不断完善, 核准不断提出新的要求。如2011年《环境影响评价技术导则 地下水环境》(HJ610-2011)的颁布与实施，是环境影响评价报告中新增加项目。特别是在安全、土地、信贷、环保、节能、煤层气利用等方面表现比较突出，不少报告在上报评审时经常会遇到与新形势不符,不得不退回修改的情况。

（三）周期长。据统计, 煤矿项目国家发改委核准周期平均需要2—3年, 基本与项目施工建设周期持平, 有的甚至超过施工建设周期。这个周期是由前期工作程序决定的,如无特殊政策影响,一般是很难提前完成的。国家发改委核准的煤炭建设项目前期工作周期约24—36个月。能不能缩短前期工作周期, 关键在于项目申请报告能否尽快通过发展改革部门的核准, 这取决于项目申请报告的编制质量及国家宏观调控政策。

（四）投入高。煤矿的前期工作需要有很大的投入主要包括前期工作费用、设计费用、地质勘探费用、矿业权价款、土地使用费用等。

三、前期工作中存在的问题

目前前期工作中遇到的最大问题是重视施工建设和生产管理、轻视前期工作。普遍认为前期工作不过是跑关系、办手续而已。在这种思想的影响下, 造成对前期工作仅仅重视进度, 忽视程序及质量, 具体表现有以下几点:

（一)前期工作人员配备不足。在人员配臵上采取“ 一兼多职、一职多能”的原则, 尽可能地精减;专业技术人员配备严重不足, 往往是从其它岗位上临时抽调人员办理业务或内审设计, 很难保证工作的质量和效果。

（二)费用支出控制过分。无论是对地质勘探等工程方面的投入,还是前期工作人员的活动经费支出, 甚至连报告、设计的编制等费用支出控制严格, 使得许多工作开展起来非常困难。

（三)盲目追求进度。不顾正常的报告和设计编制周期,一味地只知道倒排工期赶进度, 造成报告和设计的编制质量难以保证。

正是由于轻视前期工作, 从而带来了一系列问题: 一是项目投资失误率居高不下。据国家统计局《中国固定资产投资统计年鉴》计分析, 1958年至2001年我国投资项目失误率接近50%;项目建设长期存在着决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象。二是基本建设与前期工作脱节。具体表现就是项目建设不按照前期工作中审查通过的设计方案施工, 一方面是因为地质勘探不深入细致,资料分析不透彻, 现场实际揭露的情况与设计出入较大, 不得不进行设计变更;另一方面则是业主更喜欢采用自己熟悉的技术方案和生产工艺, 自行其是, 根本不拿前期工作成果当回事。

四、对做好前期工作的建议

（一）要切实重视前期工作。项目前期工作是企业发展的基础，是项目建设的必备条件，没有项目前期就没有项目建设，也就谈不上企业的发展。事实证明，前期工作做得好的时期，往往也是公司在建和储备的项目较多、投资增速较快、经济建设形势较好的时期。经济持续、快速、健康发展离不开足够的、必要的和有效益的投资。不注重项目储备和项目建设，不保持一个适度的投资增速，经济发展将成为一句空话。项目储备不足，投资增长难以为继,当前要引起我们关注，并且将直接影响公司今后一段时期投资和经济增长。项目储备不足、大项目少将成为制约公司经济持续增长的一个主要问题。

做好项目前期工作应该处理好相关关系。项目前期工作滞后问题不得不引起我们的高度重视和反思。应该说，经过多年的项目实施工作，对于项目前期工作的重要性普遍有了一定的认识，但始终没有做到位，还要下大力气加强。做好项目前期工作，必须要处理好三个关系。一是要处理好前期工作的成功与失败之间的关系。我们往往有这样的期望，做一个项目就应该成功一个，就能够开工建设，否则的话就不愿意下功夫，更不愿意花财力在项目前期工作上。这既有资金的客观原因，更多的是对项目前期工作认识不够的主观原因。项目前期工作存在着固有的风险，在市场竞争如此激烈的今天，项目的市场风险、融资风险、政策风险更是无法避免，做一个就成功一个几乎没有可能。创新难、创业更难就是这个道理。但反过来说，没有项目的前期工作投入，就不可能有项目的成功，因为这本身就是一个市场竞争、优胜劣汰的过程，符合市场经济的法则。所以，我们一定要转变观念，把前期工作项目做得实一点，做得多一点，做得深一点，等待机会，然后一拍即合，一跃而上。前期工作都有一个周期，等到机会来了我们才清醒过来，才动手去做，机会稍纵即逝。我们应该认识到，花一点前期工作费用，可能会有若干个项目失败，但这是必须付出的成本，必须支付的学费，只有一部分项目失败了，才可能保证少数项目的成功。二是要处理好 “跑上”和做基础工作的关系。现在项目单位比较看重“跑上”，这是对的，但“跑上”要建立在扎扎实实的前期工作基础上。有些项目年复一年，月复一月的“跑上”，还是没有任何进展。有一句话叫“临渊羡鱼，不如退而结网”。我们要经常想一想，为什么我们的项目没有进展，是不是我们的项目还缺少一点什么，是不是我们基础工作没有做到位？国家关于投资体制改革的决定实施后，各类项目的审核程序进一步规范，如果项目的前期工作达不到深度要求，提供不了必备要件，有关部门还是无法审核。所以，我们还是要把更大的功夫下在做项目基础工作上，放在做前期工作上，否则，“跑上”往往是事倍功半以致劳而无功。三是要处理好规划和项目前期工作之间的关系。《国务院在关于投资体制改革的决定》中明确，各级政府要重视规划编制工作，依法编制的发展建设规划是项目决策和实施的重要依据。今年是国家调整“十二五”规划的关键一年，这就需要我们抓住这个时机，梳理好公司内部的项目，做好方方面面的工作，力争有更多的项目进入地方项目储备库和国家项目储备库。并以此具体指导项目前期工作，提高项目前期工作的准确度，提高项目建设实施的成功率。

做好项目前期工作还要提高两个认识。一是要强化责任，树立市场主体观念的认识。投资体制改革后,政府只从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目,审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面。对项目建设则是按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则, 落实了企业投资自主权, 进一步强化了企业的市场主体地位。因此, 企业要认清自己的位臵和职责, 进一步增强市场观念和风险意识, 切实重视项目的前期工作。二是要提高前期工作对控制项目投资重要性的认识。据统计, 施工阶段对项目投资影响的比例为5%—15%,招标阶段对项目投资的影响比例约10%—20%, 设计阶段对项目投资的影响比例约为30%左右, 而决策阶段对项目投资影响的比例则达到50%以上。也就是说, 前期工作阶段对项目投资控制影响力度达80%左右。目前许多企业并没有认识到前期工作对控制投资的重要作用, 片面认为控制投资的重点在施工建设阶段, 把主要精力放在施工管理上, 这是一种本末倒臵的做法, 必须予以改正。

（二）要严格按照新形势下项目建设程序开展工作。矿井的可研报告和项目申请报告一经核准, 基本上就决定了该项目的技术面貌、建设原则及实施效果。初步设计则是对系统各环节的工艺、技术难点和设备选型等进一步细化、优化和落实, 没有特殊原因不得随意改变“工程咨询”成果确定的主要技术原则和技术方案。审查通过的初步设计和安全设施设计是项目竣工验收的依据。由此可见,前期工作是施工建设的前提、基础和依据, 绝不是走形式,也不是仅仅办批文。所以, 必须拿出对待施工建设和生产管理的态度来对待前期工作, 深入进行内外部建设条件调研, 加强与设计单位的沟通交流, 增强前期工作确定方案的可操作性,杜绝前期工作和施工建设“两层皮”的现象。

（三）要把握产业发展方向，谋划和储备好项目。要深入学习产业政策, 把握发展方向。2004年, 我国制订的《能源中长期发展规划纲要(2004—2020年)》确定了“煤为基础, 多元发展”的能源战略。《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》和《煤炭工业发展“ 十二五”规划》是指导近期煤炭工业发展、加强和改善宏观调控、引导市场主体行为的重要依据。明确提出了优化煤炭布局, 调控煤炭总量,建设大型煤炭基地, 培育大型煤炭企业集团, 整合改造中小型煤矿, 淘汰资源回收率低、安全隐患大的小煤矿, 加快煤炭科技创新,提高煤矿安全生产水平,建设资源节约型和环境友好型矿区。为此，我们要坚持以科学发展观为指导谋划和储备好一批项目，立足资源优势，立足市场需求，立足自主创新，有选择有重点地做好项目前期工作。要围绕加快产业结构调整谋划项目，抓住煤炭企业整合、提高市场准入门槛的机遇，进一步提升公司煤炭行业的发展水平。立足内蒙西部资源优势谋划项目是我们应该遵循的原则，也是切合实际的一个原则。谋划项目必须要面向市场、坚持市场导向的原则。要深化对市场需求的认识，在谋划项目的时候，要对自身在整个市场中的定位有正确的分析和认识，对具备竞争优势的项目加大投入力度。

（四）要组建专职的前期工作队伍。做好项目前期工作，必须要有一批既懂技术又懂经济，同时还掌握相应政策的专门人才。现阶段推进前期工作要建立两支队伍，一支是要有专人、专门的工作班子来做项目前期工作，周而复始地做、坚持不懈地做。另一支队伍就是专家队伍。要通过多种方式，吸引各方面专业人才参与到项目前期工作中来，为项目决策提供咨询、论证和指导，不断提高项目决策科学化、民主化水平。项目前期工作是一项复杂的系统工程，特别是面对不断发展变化的新形势下，需要不断学习，加强这方面人才的培训，已经成为一项紧迫的任务。要保持前期工作人员队伍的相对稳定，合理提高待遇。前期工作队伍要有以下职能:

（1）研究产业政策、调研市场和项目内外部建设条件,并与设计单位的调研情况相对比,为企业决策提供依据。

（2）协调疏通与各级政府部门、设计单位、咨询机构等方方面面的关系, 为项目建设创建良好的外部环境。

（3）熟悉本企业在管理、技术、资金等方面的优劣之处,了解国内外煤炭建设和生产的技术现状及发展趋势, 协助设计单位兼顾产业政策、技术发展趋势以及本企业的实际情况与项目建设条件, 编制出科学合理的报告与设计。

（4）做好技术方案及各种报告、设计的内部审查和质量检查, 确保前期工作质量, 提高前期工作效率。（5）要全过程地参与项目前期工作, 还要对施工建设、竣工验收等工作进行检查指导、协调督察。在项目投入运行后, 还要进行分析,全面客观地评价前期工作效果。

（五）明确目标、真抓实干，切实推进项目前期工作。一是要定目标。“十二五”是煤炭产业发展的一个重要历史时期。这实际上也是为我们的投资工作和项目储备工作提出了阶段性目标。二是要定经费。“工欲善其事，必先利其器”，没有必要的经费，前期工作是无法开展的。要加大项目前期工作的投入，规范前期工作经费的使用。前期工作的重要性怎么强调都不为过，各部门要高度重视项目前期工作，要为前期工作提供必要的资金保障，并且要悉心用好这笔资金，坚持厉行节约，保证专款专用并务求实效。三是要有一个好的精神状态。项目前期工作是一项严肃、细致的工作，要坚持科学的态度，坚持从专家到领导的决策过程，坚持按程序办事。这不是烦琐哲学，而是经济规律所决定的。要做好项目前期工作，不但要有敏锐的观察力，更要有无私奉献和吃苦耐劳的精神。在项目前期工作上，只要锲而不舍，钉住不放，外行可以变成内行，没有条件可以创造条件，这样才能做好项目前期工作。

前期工作阶段在贯彻产业政策、论证和确定主要技术原则及方案等方面, 涉及的内容比施工建设阶段更广、更深, 付出的智力劳动甚至超过施工建设和生产运行阶段，并且对项目能否顺利通过验收起着至关重要。因此, 要提高对前期工作成果的重视, 引导、鼓励相关人员对前期工作进行深入研究, 不断提高前期工作的质量和水平。

总之，经济社会发展，项目是载体。煤炭产业的发展与成功的项目工作和建设实施是分不开的。我们需要进一步加强项目前期工作，建立健全项目运行机制，提高项目前期工作深度和工作质量，以规划具体指导项目前期工作，提高项目前期工作的准确度，提高项目建设实施的成功率，加快项目的开发建设，以达到经济效益、社会效益、生态效益共赢的目标，推动煤炭产业又好又快发展。

第二篇：煤矿建设项目前期主要手续办理清单

煤矿建设项目前期主要手续办理清单

一、办理项目“路条”（同意开展前期工作的函）：

1、矿区总体规划批复

2、列入煤炭工业“十二五”开工项目

3、探矿权证

4、资源储量备案证明

5、项目申请报告

6、省/自治区政府资源配置批复

7、关于申请开展项目前期工作的请示

二、办理项目核准：

办理煤矿项目核准是在取得“路条”的前提下，向发改委提交18项支持性文件：

1、项目核准请示文件

2、矿区总体规划批复

3、划定矿区范围批复

4、地质勘探报告批复

5、可行性研究报告批复

6、水土保持方案审批意见

7、建设用地预审意见

8、环境影响评价报告批复

9、项目选址意见

10、节能评估报告批复

11、水资源论证方案审批意见

12、地质灾害评价报告批复

13、地震安全性评价报告批复

14、安全预评价报告批复

15、矿山资源开发利用方案审批意见

16、文物部门出具的同意函

17、供水、供电、运输协议

18、银行贷款承诺函

三、办理采矿证：

1、采矿权申请登记书（原件）

2、采矿权申请人企业和个人证件

3、划定矿区范围批复

4、矿山企业占用矿产资源储量登记材料

5、矿山资源开发利用方案及审批意见

6、环境影响评价报告批复

7、土地复垦方案审批意见

8、地质灾害危险性评价报告及备案证明

9、矿山地质环境保护与综合治理方案

10、核准文件

11、申请范围拐点坐标

12、交纳矿业权价款证明

四、办理土地使用证：

1、签订国有建设用地使用权出让合同

2、交纳土地出让金，开具土地出让金收据

3、取得所在地政府土地批复文件

4、交纳土地契税

5、办理建设用地规划许可证

6、办理规划定位图、宗地图和地籍调查表

7、土地管理部门办理土地使用证（准备土地出让合同、土地批复文件、企业营业执照、组织机构代码证、法人身份证、规划定位图、宗地图、地籍调查表、土地出让金收据、契税收据、规划许可证、土地办理申请登记表、交纳有关费用。）

第三篇：外国政府贷款项目前期管理工作规程

外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）

发文单位： 国家发展和改革委员会等二部委

发文文号： 发改办外资【2006】2259号

法规类别： 利用外资类-->> 全部

地区： 全国

颁布日期： 2006-10-09

生效日期： 2006-11-09

失效日期：

外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）

国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于印发

《外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）》的通知

发改办外资【2006】2259号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅（局），国务院有关部门办公厅（室），有关中央管理企业、计划单列企业集团：

为加强外国政府贷款项目（日本政府贷款项目除外）的管理，规范有关管理工作程序，国家发展改革委、财政部联合制定了《外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）》，现印发你们，请按照执行。

附：《外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）》

国家发展改革委办公厅财政部办公厅二〇〇六年十月九日

附：

外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）

第一条 为进一步规范外国政府贷款项目管理，提高外国政府贷款使用效益，根据国家发展改革委和财政部关于外国政府贷款管理相关规章和制度，并结合外国政府对华提供发展援助的有关政策，制定本规程。

第二条 本规程适用于借用外国政府贷款项目的有关前期管理工作（日本政府贷款项目除外）。

第三条 财政部负责及时发布外国政府贷款信息公告，公布外国政府对华提供官方发展援助贷款规模、领域、贷款条件、采购条件等信息。外方有特定要求的，财政部将及时通报有关部门。

第四条 拟借用外国政府贷款的项目单位应通过项目所在地发展改革部门向省级发展改革部门提出列入外国政府贷款备选项目规划的申请，并抄送所在地财政部门。国务院有关部门、中央管理企业和计划单列企业集团（以下简称“中央项目单位”）直接向国家发展改革委提出列入外国政府贷款备选项目规划的申请，并抄送财政部。

第五条 省级发展改革部门收到项目单位提出的申请后，应征求省级财政部门意见。双方根据各自职能对项目申请进行初步审核同意后，由省级发展改革部门向国家发展改革委提出列入外国政府贷款备选项目规划的申请，并抄送省级财政部门。

第六条 国家发展改革委对省级发展改革部门及中央项目单位上报的外国政府贷款备选项目进行审核，按季度向省级发展改革部门和中央项目单位下达外国政府贷款备选项目规划（以下简称“备选项目规划”），安排外债规模，并抄送财政部。省级发展改革部门将备选项目规划通知项目单位和省级财政部门。列入备选项目规划的项目自规划下达之日起有效期1年，如1年内未列入财政部拟对外提出的外国政府贷款备选项目清单（以下简称“备选项目清单”），该项目从备选项目规划中自动撤消。

第七条 已列入备选项目规划的项目，地方项目单位应通过所在地财政部门向省级财政部门提出拟利用外国政府贷款申请，并抄送所在地发展改革部门。省级财政部门对项目申请进行评审，对经评审符合要求的项目，省级财政部门向财政部上报利用外国政府贷款申请，并抄送省级发展改革部门；中央项目单位直接向财政部提出利用外国政府贷款申请，并抄送国家发展改革委。

第八条 财政部收到省级财政部门和中央项目单位的申请后，根据贷款国对项目领域的要求及贷款可用额度对项目进行审核，对符合各项要求的项目，纳入备选项目清单。财政部按季度向省级财政部门、中央项目单位和转贷银行下达备选项目清单，并抄送国家发展改革委。省级财政部门将备选项目清单抄送省级发展改革部门。列入备选项目清单的项目自清单下达之日起有效期1年，1年内未完成项目审批、核准或备案手续的项目从备选项目清单中自动撤消。

第九条 收到财政部下达的备选项目清单后，省级财政部门和中央项目单位应按照财政部关于外国政府贷款项目采购代理公司招标的有关规定，组织或指导、监督借款人选定采购代理公司，转贷银行开展转贷前期工作。

第十条 已列入备选项目清单的项目，由项目单位按程序向国家或省级发展改革部门办理项目审批、核准或备案手续。省级发展改革部门将项目批准文件抄送财政部金融司、省级财政部门，国家发展改革委将项目批准文件抄送财政部。

第十一条 对列入备选项目清单且经发展改革部门办理审批、核准、备案手续的项目，财政部适时提交外国政府和贷款机构，并及时将外国政府对有关项目审查或评估反馈的意见通知省级财政部门和中央项目单位，抄送国家发展改革委。省级财政部门将有关意见抄送省级发展改革部门。

第十二条 对财政部已对外提出且外方未提出异议的项目，地方项目单位经省级发展改革部门向国家发展改革委提交项目资金申请报告；中央项目单位向国家发展改革委提交项目资金申请报告。

由国务院和国家发展改革委审批项目可行性研究报告的，不再单独审批项目资金申请报告。

第十三条 国家发展改革委对项目资金申请报告审核后批复，并抄送财政部，省级发展改革部门通报省级财政部门。项目资金申请报告自批准之日起有效期2年，如2年内该项目未签署转贷协议，该批准文件自动失效。

第十四条 项目资金申请报告或由国务院及国家发展改革委审批的可行性研究报告经批准后，项目单位及采购代理公司根据批准的内容和外国政府在评估项目时所提具体要求，并按照外国政府贷款有关规章、制度和工作程序进行招标采购工作；转贷银行按照有关规定对外签署贷款协议，并与借款人签署转贷协议，其中由省级财政偿还或担保的项目，在省级财政部门确认债务或担保责任后办理签署转贷协议的相关手续。

第十五条 转贷协议生效前，项目发生变更事项的，应按以下情况分别办理相关手续：

（一）项目单位发生分立、合并、被兼并或项目改由其他单位实施的，原列入备选项目规划的项目相关批复文件自动作废，变更后的项目单位应按新项目照本规程规定的程序重新办理有关手续。

（二）列入备选项目规划的项目，增加外债规模及调整资金用途的，应将调整方案报国家发展改革委批准。列入备选项目清单的项目，如调整项目类别、贷款国别、转贷银行或增加贷款金额，由省级财政部门核准后，向财政部申请批准调整方案。

（三）项目资金申请报告批准后，调整贷款国别、增加外债规模及改变资金用途的，应按照本规程规定的程序将调整方案报国家发展改革委批准，并通过省级财政部门上报财政部审核同意后办理有关手续。

中央项目单位申请的项目发生上述变更事项的，向国家发展改革委和财政部申请办理有关手续。

第十六条 本规程自2006年11月9日起施行。

第四篇：煤矿经营管理工作 文档

作为一名从事煤矿事业多年的基层人员，一直认为煤矿行业是一个艰、难、险、阻的行业，尽管目前是一番红红火火的繁荣景象。煤矿的技术与管理立足于实际生产过程中，目前仍有世界性的难题在困扰着某些地质条件复杂的煤矿，如冲击地压、瓦斯突出等，现有做法解决的也只是皮毛，谈不上根治。一直以来，煤矿管理者从重视实际的观点出发，经常利用召开现场会的形式，以点带面，促进管理。但是往往事倍功半，惹火烧身，本人通过近几年来的全国及省级现场会情况，印证一下鄙人的一点看法。

2003年由国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）和中国煤炭工业协会联合召开的全国煤矿安全质量标准化现场会于10月20日下午在七台河召开，盛赞七煤集团坚持20年如一日，矿井安全质量标准化建设在2003年提升到“一化变十化”、“精品加艺术”的新高度。2005年11月27日七煤集团东风煤矿发生震惊全国的瓦斯煤尘爆炸，造成170遇难，一切荣誉灰飞烟灭。2007年8月16日“山东省煤矿水害防治现场会”在新泰市新汶矿业集团隆重召开，新矿集团领导李希勇到会致辞，“新矿集团本着„立足当前、兼顾长远、源头治理、科技治灾‟的原则，自2000年以来，先后投入资金1.8亿多元，全面展开„新汶矿区水害治理技术‟项目研究，探索矿井水害发生机理和防治方法，形成了完整的理论体系和与之配套的技术方法，创造了一套具有国际先进水平的矿井水害治理技术，基本解决了矿井重大水害隐患。”令人感到十分遗憾的是，8月18日由于连降大雨，汶河大堤发生决口，洪水通过井下水砂充填的

废弃砂井，以50立方米/秒的流量溃入新矿集团华源有限公司（原张庄煤矿）井下造成170余人遇难。

2006年，神华集团党组、董事会决定，用3-5年的时间，将神华集团建设成本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型的“五型企业”。这是神华集团公司落实党的十六届五中全会精神，创新发展模式、提高发展质量的一个重大举措；是神华集团公司深入落实科学发展观，坚定走新型工业化道路的重要实践；是全面提升神华集团核心竞争力，建成具有国际竞争力的特大型能源企业的基本途径；是神华集团实现持续、协调发展，增强中央企业的控制力、影响力和带动力的具体要求。实施几年来，神华集团五型企业建设取得了显著成绩，企业管理水平得到了整体提升。建设“本质安全型”企业，就是坚持“以人为本”，以安全生产为基本要求，以“四坚持、四强化”为基石，以培育安全文化为载体，以风险预控管理为手段，从项目的开发论证、设计、建设到生产、经营管理的各个环节，都将安全放在首位，追求人、机、物、环境和管理的统一，实现安全发展。神华集团是中国煤炭企业老大哥，2010年世界500强中排列第356位。2010年3月1日7时29分，位于内蒙古自治区乌海市境内在建的神华集团骆驼山煤矿发生透水事故。事发时，井下共有77人，经紧急撤离和救援，共有46人升井，最终造成死亡31遇难。2007年11月20日至21日，由中国煤炭建设协会组织的“全国煤炭建设项目管理现场会”在中煤第三建设集团承建的华晋焦煤有限公司王家岭矿井建设现场召开。会议主要内容为：宣传展示煤炭建设

取得的优异成绩，总结交流建设项目管理经验，推广应用管理、技术创新成果，促进提升建设项目管理水平，提高企业综合竞争实力。会上中煤第三建设集团党委书记王洪民代表中煤三建集团、华晋焦煤公司致辞，并介绍了中煤三建近年来通过建立质量、环境、职业健康三大管理体系，不断提高机械化水平，加大技术创新力度，综合施工能力迅速跃升，矿井建设、设备安装居于全国领先水平，2005年、2006年连续两年在全国煤炭建设行业综合实力排名第一，以及正在建设的王家岭煤矿项目情况。中煤三建三十工程处介绍了提高平硐施工水平，在王家岭煤矿施工难度大、工序复杂的情况下，每月完成进度仍不少于160米，并确保安全生产、全力打造品牌项目施工管理经验；华晋焦煤公司交流了王家岭矿井从2007年4月9日开工建设，主、副平硐累计完成进尺分别达2162米、2185米，优良品率达到78%的建设管理经验；中煤第五建设公司第三工程处、中煤第一建设公司等8家单位分别重点介绍了项目建设管理经验。然而3年不到，2010年3月28日华晋焦煤有限公司建设中王家岭煤矿发生透水事故，轰动全国，造成153人被困，由于救援得力，措施得当，最终造成38人遇难。经初步调查分析，王家岭矿建设施工中存在着严重的违规违章行为，主要表现在7个方面。

2010年11月28日国家安全生产监督管理总局，国家煤矿安全监察局印发河南省义马煤业集团公司安全生产管理经验材料的通知（安监总煤行〔2010〕195号），通知要求：结合深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23

号）精神，以及本地区本单位实际，认真组织学习、借鉴，推动煤矿安全生产工作再上新台阶。河南省义马煤业集团的先进经验是“构建六大防控体系实现义煤安全发展”，经验中特别指出“2010年以来杜绝了瓦斯超限现象，实现了全公司瓦斯零超限”。12月7日17时40分左右，河南义煤集团巨源煤业有限公司（兼并重组矿，原为三门峡市渑池县果园乡苏庄煤矿）发生瓦斯爆炸事故，经核实，有20人安全升井，26人遇难。事故发生后 国务院安委办认为河南义煤集团巨源矿难暴露大量问题性质非常恶劣。新华网北京12月16日电(记者朱立毅梁鹏)国务院安全生产委员会办公室16日通报称，河南省义煤集团巨源煤业有限公司“12·7”重大瓦斯爆炸事故暴露出事发矿非法违法组织生产，隐瞒矿井和事故真实情况，非法购买、使用火工品，未实现实质性兼并重组等问题，是一起十分典型的因非法违法生产经营行为导致的重大责任事故，性质非常恶劣。

不能说现场会有问题，也不能说经验不可总结，本人认为，当前大多数煤矿距本质安全还有相当的距离，切不可因局部胜利而妄下结论，其实教训比经验更有教育意义，投入比总结更有说服力，敢于揭短的人比锦上添花的人更可爱。但愿煤矿行业远离事故，永远平安！

打造经营理念，强化成本意识 努力实现经济效益的最大化

今年以来，我们矿坚持把成本控制作为全矿经营工作的重点和难点紧抓不放，坚持以人为本，实施精细管理，全面创新成本管理模式和机制，大力打造经营理念，精心强化成本意识，狠抓成本责任体系的落实，实现了成本管理的优化和成本投入的降低，1-7月份，全矿各项经营指标全部完成，确保了全矿效益的最大化。在成本控制工作上，我们的主要做法是：一方面靠大幅度超产降低成本，另一方面在成本超前控制上严抓细管，具体表现在以下四个方面：

一、强化成本理念，形成全员成本管理模式

今年以来，我们把强化成本理念作为全矿工作的重点来抓，通过培训、宣传等教育手段以及指标分解落实到个人等多种手段和形式，让员工切实认识到成本工作的极端重要性，明确企业经营的最终目的就是降低成本，实现效益的最大化，从而让每名员工在思想上树立起效益为先、降耗为本的意识，在全矿形成了“大家管，管大家，人人抓，抓人人”的全员成本管理模式。

1、继续深入开展了“成本在我心中”的成本宣讲活动。我们由经营副矿长牵头，财务、材料、机电等职能部门参与，成立了成本宣讲组，定期深入区队，向广大员工讲解成本构成、运行、控制等成本管理知识，矿开设成本培训班，对基层干部进行成本管理培训，在月

度工作例会上，矿长向全矿干部介绍成本完成情况和成本控制措施，使全矿上下对成本有了更深入，更全面的了解，对全矿成本运行情况做到心中有数，充分调动起了广大员工参与成本管理的自觉性、积极性和主动性，做到了人人会算帐，勤算帐，算细帐，为全矿实现低成本运营奠定了坚实的思想基础。

2、科学合理地进行成本指标分解。我们本着科学合理的原则，结合各生产区队的实际生产条件和各职能科室的职能分工进行指标分解，按年、季、月将费用指标分解，层层落实，实行归口分级管理，明确责任，落实到人，做到了从矿领导到区队、班组及个人，人人肩上有任务，个个头上有指标，构成了严密、过细的全员成本管理责任

体系。

3、严肃月度成本计划，超前控制。财务部门每月都要将矿单位成本和总成本以及生产单位、辅助单位的材料、配件、工资等成本计划随生产计划一同制表下发，月底严格考核兑现，节奖超罚。在月底对当月成本完成情况进行预测，分析成本费用超降原因，总结经验，寻找差距，提出降低成本意见，上报矿领导，为领导层的决策提供依

据。

4、坚持勤算帐、算细帐的工作方法，要求矿领导及各单位都要算成本帐，材料部门实行日清日结，对生产单位，要求在超产的情况下，也要按计划产量任务算成本帐，分析成本情况，明确投入与产出关系，进一步提高成本管理水平，坚决完成计划任务下的成本指标。

二、创新成本管理机制，形成严密的成本管理责任体系 今年以来，我们不断健全各项经营及成本管理制度，在继续执行2001年制定的全员、全方位、全过程交叉式立体经营管理网络系统工程考核办法的基础上，进一步实施精细管理，创新成本经营管理体系，突出以人为本的管理思想，出台了《矿二00三年经营管理责任挂钩考核办法》和《矿二00三年全矿各单位及管理人员工作目标管理责任内容考核办法》，形成了严密的领导层、管理层、操作层三级经营管理责任体系，通过狠抓落实，严格考核，在成本管理上取得了

明显成效。具体做法是：

（一）分层次推行《经营管理责任挂钩考核办法》

1、领导层（即副总以上矿领导）挂钩和考核办法如下：（1）挂钩项目安排：主要同各自分管的经营项目挂钩；把加强经营理念及应用这一点作为一项内容考核；实行一票否决制：凡分管的主要经营指标当月没完成，一律取消当月所挂项目的全部奖励；突出体现经营有奖有罚，重责重奖重罚的分配原则。（2）挂钩分项及奖罚标准：以各自所分管的经营工作及指标进行分项，项目数不等，一项对应一个奖罚金额，累加起来就是挂钩项目总数和奖罚总额。如矿长挂钩9项，奖罚总额为900元，经营副矿长挂钩29项，奖罚总额为1100元等。

（3）考核办法：考核总项在25项以上，以二分之一项目为基数，完成二分之一不奖不罚，完成二分之一以上，奖罚项目相互低销后余

额为奖励数，完成不足二分之一，按未完成项目所挂金额之和进行扣罚；考核项目总项在25项以下，以三分之二项目为基数，完成三分之二不奖不罚，完成三分之二以上，奖罚相互抵销后余额为奖励数，完成不足三分之二，按未完成项目所挂金额之和进行扣罚。

2、管理层（即18家职能科室的负责人和业务骨干）挂钩与考核办法是：挂钩项目以各自负责的经营管理工作及指标进行分项，实行一票否决制，凡单位经营管理主要指标及主要工作任务没完成，取消单位当月所挂全部奖项，考核以基数项目为准，完成基数项目不奖不罚，完成基数项目以上或以下分别进行奖励和扣罚。如财务科挂钩13项，负责人和业务骨干奖罚总额630元，材料科挂钩27项，负责人和业务骨干奖罚总额为1080元等。

3、操作层（即全矿生产、辅助单位的区队长、书记、经营副区队长及领料员、库工）挂钩与考核办法是：

（1）凡生产、辅助单位的区队长、书记、经营副区队长实行双重经营管理责任挂钩考核，即：除根据单位月度直接成本完成情况奖罚集体外，另节超在1000-3000元之间，三名主要责任持钩者各奖罚60元，在3000-6000元之间，奖罚100元，在6000-10000元以

上奖罚150元。

（2）各生产、辅助单位的领料员、库工列入挂钩考核范围，如单位材料配件超支在1000-3000元之间，扣罚单位领料员、库工各50元，节支在1000-3000元之间奖励30元；超支在3000-6000元

之间扣罚100元，节支在3000-6000元之间奖励60元；超支在6000-10000元之间扣罚150元，节支在6000-10000元以上奖励90

元。

（3）操作层仍实行综合单价效益工资制。各生产、辅助单位的材料、配件等直接成本按年计划指标分解后承包考核。单位进行再分解，分项以区队班组分解为基数核算。

通过半年多的执行来看，《挂钩考核办法》对全矿的经营管理特别是成本控制是非常有效的，它使成本管理覆盖到了全矿，真正实现了成本管理的细化、量化，明确了责任，落实到了个人，形成了成本管理齐抓共管的局面，开创了成本管理的新模式，上半年，经考核并严格兑现，全矿挂钩责任奖励共发放30.4260万元。《挂钩考核办法》有效地促进了我矿上半年各项成本指标的顺利完成。

（二）严格落实《全矿各单位及管理人员工作目标管理责任内容

考核办法》

今年，集团公司把我矿列为企业文化建设试点单位，我矿进行了积极的探索，大力实施精细管理，这一《考核办法》的出台就是这方面的一个具体体现。《考核办法》对全矿各单位及管理人员的工作内容进行了细化、量化、目标化，直接与个人及单位工资挂钩，是今年我矿工作的一条重要主线，在管理责任内容的制定上，特别把经营管理及成本管理列为重要项目，占到了较大分值，从矿领导到每一个单位及工作人员都有经营指标考核，进一步突出了成本在全矿工作中的

重要地位，对强化经营理念，树立成本意识起到了重大促进作用，提高了全矿干部员工抓好经营和成本管理工作的紧迫感和责任感，推动了成本控制工作的有效开展。经考核并按文件规定严格兑现，上半年共有21名副总以上矿领导受过罚，最高罚款金额占到个人工资总额的6.7%，全矿共发放工作目标管理奖励95649元，罚款72242元。对这一《考核办法》的严格落实，是我矿上半年顺利完成各项经营指

标的重要原因。

三、实行刚性考核，形成严密的经营管理考核体系 今年以来，我矿在不断完善经营管理考核制度的同时，大力强化考核办职能，把对经营管理和成本管理的考核作为考核办的重点业务工作，做到了“严、细、实、广”。

“严”具体体现在不免扣罚，不说人情，工资不保底，严格按照规定执行。其考核程序是：每月由有关职能部门将负责考核项目完成情况按时报考核办，报表必须有单位领导或分管矿领导签字，考核办按照领导层、管理层挂钩考核项目进行对应分类（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）制表，根据考核办法进行奖罚，考核结果报经营副矿长、矿长审批后执行。严格的考核程序，为实现刚性考核创造了条件。

“细”具体体现在制定各种严密的考核制度，使考核工作真正落实到全矿各单位的方方面面，目前我矿重点考核的项目有综合单价效益工资考核；经营责任挂钩考核；全矿各单位及管理人员工作目标责

任制考核；年薪制考核；科室、部门专项考核（如供电、供热、创收自养、自制自修产值、煤质增收等），形成了立体交叉式的考核体系。如我矿对部分采掘队组实行年薪制，除考核产量、进尺指标外，还重点考核材料和配件指标，综采一队由于产量和材料、配件指标没完成，两年没有得到年薪，而综采三队由于产量和材料、配件指标完成的好，2002年得年薪16.278万元。年薪制增强了生产单位控制成本的积极性，从而对全矿的成本控制起到了很好的作用。

“实”具体体现在考核工作真正落到实处。我们加强考核力量，勤检查、常督促，认真执行考核办法，做到奖不封顶，罚不保底，工资挖深肉，借款发工资。例如七月份综采二队材料费用超支6.66万元，配件费超支4.23万元，在考核中按超一罚一的原则共扣罚了10.89万元，造成了该队工资缺口，向矿借款发放工资，以后逐月扣还。综采三队材料费节约2.62万元，配件费节约6036元，在考核中按节一奖一的原则奖励该队3.22万元。上半年全矿综合单价效益工资考核共奖64.9万元，罚67.8万元。

“广”是把考核波及到全矿各系统、各单位的各个方面，使每个单位、每个部门、每位个人层层有指标，人人有责任。

在成本管理考核上我们主要体现了四个特征：

一是一体性。我们所有考核是一体的，都是围绕成本管理这个中心，只是从单位不同的性质、不同的角度，采用不同的方法。

二是双重性。为加强成本管理的力度，从几个方面进行了重复性的考核，如成本（材料、配件）超支在综合效益工资里执行了超一罚

一、节一奖一的一比一工资总额扣罚，同时又在单位及管理人员工作目标责任考核里按照评分情况进行总额工资百分比的奖罚。如综采一队从去年下半年到今年以来，生产一直被动，材料、配件成本每月超支，按照综合单价效益工资考核办法，每月都要扣罚其一万元左右的工资，同时，因成本超支，按照工作目标管理责任考核办法，每月还

扣除该队工资总额的5%--6%。

三是专项性。在成本管理上为调动全矿各方面的积极因素，对与成本有直接关系的职能部门进行专项考核，其负管理责任，如对财务科与全矿总成本挂钩考核，根据超支情况按照超一罚

二、节一奖一进行奖罚。上半年，各职能科室充分发挥管理职能，加大了成本管理力度，促进了全矿成本的下降，全矿共奖职能科室10.8万元。四是综合性。我们在制定考核办法时，不仅仅从成本管理的角度制定考核项目，还从单位整体工作管理方面充实内容，使单位的各项工作，相互制约、相互促进，全面推动工作发展。

四、强化主项成本管理，挖潜堵漏，节支降耗，实现了低成本运

营

1、建立健全管理制度，构成严细的管理网络体系。2001年以来，我们不断完善材料、配件等各项主要成本项目的管理制度，到目前为止共制定下发了《关于部分材料领用的审批规定》、《设备配件修理

及外委加工和皮带管理规定》等30多个规章制度，全面规范了材料、配件及其它主要成本项目审批、领用、发放、使用各环节的管理，从根本上保证了堵塞漏洞，合理投入，降低损耗，节约成本的管理目标的实现。

2、成立专项管理组，加强了大型材料、配件和费用的业务管理。我们成立了皮带、电缆、油脂、工掘支护、采煤支护、生产准备、劳保用品、单体柱、安技措资金、检修十个管理组，分别由一名副总负责，加大这十个项目的管理力度，控制投入，降低消耗，并进行动态跟踪管理。我们在年初分解指标时将材料分项指标相应分解到了这十个管理组，按月考核，节奖超罚。上半年各管理组运行正常，管理效果显著，共节约材料费40.5万元。

3、严把物资采购、供应及使用管理关，实现节支降耗。一是严格审批制度，杜绝计划外投入。我们严格执行材料、配件投入的逐级审批制度，日常材料、配件的审批由分管副矿长和经营副矿长审批，对大型材料执行矿长一支笔审批，部分二类材料和三类材料必须先由经营副矿长审批，千元以上大件配件由机电副矿长一支笔审批。因特殊情况，需增加项目，造成材料、配件费用超支的，必须由单位提出申请，在1万元以下先由分管领导批示，再由经营副矿长审核批示后发放，在1 万元以上还需最后报请矿长批准方可使用费用。二是严把采购、验收、使用关。材料机电部门层层负责，在采购上，严格执行“货比三家，三先三后，就近不就远”的原则。在验收上，从数量、质量、价格上进行全面验收，坚决杜绝质次价高的物资进矿，对于不

合格的物资坚决退货，同时，使用单位有权拒领质次价高的物资。上半年共退回不合格材料价值达100多万元。在领用、发放上，采取计划、资金双向控制，材料部门对用料单位的供料严格按月初的生产用料计划及所下达的考核资金控制，无用料计划无资金者一律不予供料，对定额材料每月分三次供应，不得一次领用，同时日清日结，随时掌握资金消耗动态，有效控制了材料的乱领超用现象。在材料的考核上，严格按照年初承包指标进行考核，把材料费用和各分管矿长、副总、区队长直至领料员、库工的工资进行挂钩，完成有奖，超支罚款，上半年对各超支单位罚款达48万元。在使用上，对已发放的材料、配件的使用、回收、复用，我们要求材料、机电部门深入井上、井下进行跟踪管理，材料科由专职井下管理员深入井下，对井下各大盘区、工作面的所有大型材料全部建立台帐，定期检查，随时掌握井下用料情况，避免了不必要的投入，机电科由配件组人员深入井下了解掌握配件的消耗情况，对流通、使用过程中造成损坏、丢失、浪费的单位及个人进行扣罚。

4、强化修旧利废、回收复用工作，减少新的投入。对于修理、回收、复用我们每月都要下达任务指标，特别是回收复用，在年初即制定计划任务并逐级按月分解到各单位和十个管理组，每月现场测算一次，确定一次，根据当月回采范围内的回采数据，按照回收指标严格考核兑现。我们设立了大井和南山两个井下回收站，成立了材料、配件回收复用管理队，负责全矿井下材料、配件的回收、修理和复用工作，根据各队组生产情况制定回收和修复任务，进行严格的检查和

督促落实，在回收有用物料的同时，对井下影响煤质的无用杂物如树皮、棉纱头等也要求回收，专门制作了杂物兜，由矿领导下井时携带，带头对杂物进行回收。我们还成立了井下油脂、锚栓发放仓库，减少了油脂和锚栓在发放、运输过程中的损耗，我们号召全体员工积极投身回收复用工作中，做到出井不空手，并根据个人所回收的材料按照回收物料补贴标准给予补贴。上半年，全矿共回收各类物资价值达799.47万元，复用价值达583.75万元，有效地冲减了成本。按文件规定，经考核，上半年矿共兑现生产单位回收补贴41633元，回收站奖励7396元，个人回收补贴59272元，极大地提高了各单位及员工大搞回收复用的积极性。在自制上，我们上半年自制实现产值112.9

万元。

经过不断地控潜堵漏，1-7月份全矿材料成本累计完成11元/吨，比年计划11.52元/吨降低0.52元/吨，比去年同期实际12.96元/吨降低1.96元/吨；配件累计完成4.51元/吨，比去年同期5.4元/吨节支0.89元/吨；其它如自用煤、电力、折旧、租赁费等成本指标也比年计划和同期有大幅节支，取得了较好效果。

总之，今年以来，我们增强经营理念，强化成本意识，创新管理机制，健全责任体系，狠抓节支降耗，有效地控制了原煤成本，为不断提高经济效益奠定了基础。但是，成本管理是企业管理中最为复杂、难度最大的一项工作。目前，我矿在成本管理上还存在着挖潜不深、堵漏不严的问题，兄弟单位的一些好的做法和经验值得我们学习和借

鉴，在今后的成本管理上，我们要继续实施精细管理，深入挖潜堵漏，以控制成本为核心，练硬企业管理基本功，创造一流的经济效益。

二00五年八月

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第五篇：建设项目前期程序及缴费情况

建设项目前期程序及缴费情况

一、申请计委立项

二、凭报告及介绍信去测绘院晒地形图（交费）

三、凭立项报告、地形图（三份）、建设单位拟建项目的初步构想示意图报规划局窗口，申请下达规划要点然后根据规划要点落实设计单位，设计初步方案，方案通过后，即可进行施工图设计，完成施工图设计凭平、立、剖图纸办理消防、交通、教育审批部门审批（缴费、按平方面积），将消防等部门批复及设计施工图一起报送规划局，审批合格发给报建登记表，凭报建登记表及施工图纸去建委核实面积，依次缴纳基础设施配套费（按土地级别）、人防费（按面积）、墙体材料费（按面积）、教育附加费（按面积）、散装水泥费（按面积）、白蚁防治费（按面积）。费用标准在200－250元／平方米，凭交费凭证到规划局申请规划许可证缴纳规划费（按造价千分之1~1.5），领取规划许可证后申请放线科到现场进行水准点、轴线测放（缴费、根据申请内容），取得测绘成果表及规划许可证示意牌（缴费）。

四、凭规划许可证，到建委招标办办理招投标手续（缴费）同时办理开工前审计，标底编制（收费按造价）、申请公证。通过招投标确定是施工队伍及监理单位。即可签订施工、监理合同、凭合同及有关批文复印件办理税务登记、合同公证[缴费（按造价）]、核定工程取费类别[缴费（按造价）]、工商鉴证、建管处项目登记[缴费（按造价）]、市质检站办理质检手续[缴费（按造价）]、市容办理渣土手

续[缴费（按造价）]、环保（缴费）领到施工许可证，即可开工。

五、开工后，须到环卫、街道、居委会协调，适当缴纳有关费用。

四、五二次费用约50元／平方米。