第一篇：建设项目前期手续办理程序
建设项目前期手续办理程序
1、取得 土地使用权
2、项目建议书：（完成后可以进行设计和勘察招投标）
（1）项目建议书报告（委托咨询单位或有资质设计院编制）（2）项目建议书申请报告（红头文件）（3）土地成交确认书（4）国有土地出让合同（5）规划选址意见
3、可行性研究：（省发改委）
（1）可行性研究报告文本（委托有资质单位做：需要项目建议书批复。）（2）可行性研究报告申请（3）环境影响评价意见书
4、土地使用证：（省国土厅、市国土局、区国土局）（1）土地使用权登记申请表（2）营业执照及企业章程（3）组织机构代码证（4）法人代表身份证明（5）法人身份证（复印件）（6）土地登记委托书
（7）委托人身份证（复印件）（8）宗地图
（9）地籍调查界址表（由国土局测量队填写）
（10）经公证的国有土地使用权出让合同（原件+复印件）（11）经公证的成交确认书（12）出让金、契税缴款通知书（13）出让金发票复印件（14）履约保证金（复印件）（15）契证（复印件）（16）交付通知书
（17）规划用地许可证（复印件）
5、规划用地许可证： 市政务大厅（1）国有土地出让合同
（2）建设用地规划许可证申请表（3）选址意见书及附图（4）项目建议书
6、勘察设计招投标：（自主委托招标公司）
（1）经审批部门同意的项目建议书或可行性研究报告的批复（2）具有土地管理部门颁发的土地使用证
（3）具有规划管理部门确定的项目建设地点、规划控制条件和用地红线图（4）委托代理单位进行招投标代理（5）编制招标文件，并送招标办备案 勘察设计包括方案设计、勘察设计、初步设计、施工图设计等。
7、环境影响评价（省环保厅、市环保局）
（1）由资质的环评单位制作报告书（1个月）或（1个星期）（需要项目建议书、选址建议书、规划用地许可证）（2）申请报告（3）项目建议书
8、交通影响评价（委托咨询单位或有资质设计院编制）（1）、需要提供规划设计方案
9、日照分析（委托咨询单位或有资质设计院编制）（1）、需提供所有图纸（电子文件）
10、建设工程规划设计方案审核（市规划局）（1）建设（市政）工程规划设计方案申报表（2）建设项目选址意见书及附图（3）项目建议书批复
（4）建设用地规划许可证及附图
（5）绘制在1：500的现状地形图上的总平图规划图一份（附DWG格式的电子文件）（6）相应资质的设计单位设计的完成的规划设计方案（附电子文件）
11、初步设计审批（省发改委）（1）造价报告书；（2）申请报告（3）环评意见
（4）规划局方案会审意见（5）初步设计文本
12、绿化（园林局）（1）、申请报告（2）、绿化申报方案：需达到初步设计深度，包括设计说明、设计构思、设计原则、总评、节点意向、苗木表、概算等及电子文件。（3）、规划意见书、红线图、用地条件图。（4）、立项批复文件（5）、绿化率计算表（6）、设计单位资质证书复印件（上写仅用于****工程并加盖红章）。
13、立项文件
（1）初步设计批复（2）规划用地许可证（3）土地使用证
（4）工程规划设计方案审核意见（5）造价审核报告书
（6）申请报告（红头文件）（7）环境评估意见
14、让设计单位进入施工图设计
15、施工单位和监理单位招投标（太原市建设工程交易中心）（1）、委托代理公司进行清单编制，招标文件编制。（2）、提供施工图设计图纸（3）、建设工程规划许可证等其他相应资料
16、消防审核（市政务大厅）（1）、建筑消防设计防火审核申报表，自动消防设施设计防火审核申请表（2）、建筑工程项目1/500实测总平面图（建筑总平面图，室外给排水总平面图）（3）、规划用地许可证及附图（复印件）（4）、立项批复（复印件）（5）、消防设计专篇（设置自动消防设施的建筑工程项目）（6）、全套土建、结构、水、电、暖通施工图（钢结构建筑必需提供结构施工图。其他建筑结构项目不提供）：设计联系单等资料。（7）、设计单位相应资质证书复印件
17、建设工程初验（1）、建设工程验线申请表（2）、城市规划部门出具的建设工程放线联系单（规划局出具的联系单）（3）、建设工程规划许可证及附图复印件（4）、底层平面图（5）、放线测绘资料
18、施工图设计文件审查备案（由资质的图审单位负责审查）（1）、工程施工图设计文件审查备案申请表原件（2）、工程施工图设计文件审查合格证书2份
（3）、工程施工图设计文件审查意见书2份（4）、工程施工图设计文件审查意见回复2份（5）、施工图复审意见书2份（6）、技术咨询合同书
19、建设工程规划许可证（1）、建设（市政）工程规划许可证申请表（2）、会审会议纪要、项目立项文件及扩初批复文件（3）、建设用地规划许可证及附图复印件（4）、土地权属证明、土地出让合同复印件（5）、经同意使用的1：500或1：1000地形图二分及数字文件（6）、经审查同意的绘制在1：5000的现状地形图上的总平面规划图一份及电子文件（7）、建设工程规划设计方案审查意见回复单（8）、相应资质的设计单位设计的施工图总平面图及电子文件（9）、建设与交通、公安、消防、城管、环保、农业等相关部门审查意见 20、新建建筑物防雷设施设计审核（1）、防雷装置设计审核申请书（2）、防雷工程设计单位和人员的资质证、资格证书（3）、规划用地许可证及附图（复印件加盖公章）（4）、建设项目总平面图（5）、建筑设计说明
第二篇：城改项目前期手续办理程序
城改项目前期手续办理程序
城中村改造，是指根据本市经济发展计划和城市总体规划，按照城市化要求，对城中村进行综合改造的行为，主要包括四个无形改造和一个有形改造。市规划、国土、房产等行政管理部门在市城中村改造办公室设立派出机构，负责与城中村改造相关的行政管理和执法工作。区城改办负责本区改造项目安置房各项建审手续申报办理工作，并协调督促投资企业申报改造项目配套开发部分的各项行政审批手续办理。
城中村改造的主体应该是城中村改制后新经济组织（即村组股份公司）或投资人，以及改制后的村组股份公司与投资人合作成立的企业法人。而本项目的实施主体为村组股份公司，并且已完成一个有形改造，剩余四个无形改造未完成。前期报建手续办理流程：
一、申请立项
经村民大会形成同意实施城中村改造决议和同意集体土地转国有土地的决议，报区城改办审批后，由区城改办报市城改办批准同意，将项目纳入城中村改造计划，并办理项目立项审批手续。
二、控制性详细规划审批
根据项目土地状况、人口状况和规划设计条件做出整体规划方案，报市城改办规划管理处通过后，报规划院完成控制性详细规划审城改项目前期手续办理程序 批完成，出图盖章。三、审核用地规模 市土地储备中心审核城改项目综合用地规模，并会同区政府拟定土地储备方案，签订土地储备协议。
四、改造方案备案
剩余土地由区城改办根据城中村改造专项规划和区域城市功能的要求，以及城中村改造综合用地专项规划指标，统筹考虑村民安置，组织编制城中村改造方案，划分安置用地、开发用地及共用宗，并报市城改办审批通过后备案。
五、完成三个无形改造，一个有形改造
这是办理土地确权的前提条件，其中完成三个无形改造：
1、转居民，主要是为村民缴纳社保；
2、村委转居委，此项转变多为政府行为；
3、集体经济转股份公司：完成村集体清产核资工作，成立股份公司，村民转变为股民，组长变为股东，根据村组改造前的收入，地块状况、人口数量等分配股份比例，直接关系到村民的个人利益。完成一个有形改造，安置楼已竣工，完成回迁。
以上两项工作涉及公安、农林、民政、国土、教育、人劳、计生等多个部门，用时较长，所以有很多开发商未等无形改造完成，就以安置楼名义开始开发用地的报建手续，先行施工建设。
六、土地确权
三个无形改造完成后，报市城改办确认后，村组自改形式的在土地管理处办理土地确权。开发商介入改造的，也可同时办理开发用地的土地确权，并将开发用地挂牌取得土地，办理土地权属登记，核发土地权属证书。办理土地确权程序如下：
申请改造后的股份公司申请土地确权，应提交下列材料： 土地确权申请书
2、申请人身份证明材料
3、市城改办对该城中村改造方案的批准文件
4、区政府关于完成无形改造工作的文件
5、公安机关关于完成农转居工作的确认工作
6、股东（或居民）大会关于同意输土地确权和申请用地的决议
7、地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标
8、规划定点图及勘测成果表
9、超过城改用地标准的，附与市土地储备交易中心签订的剩余土地收购储备协议
10、地上附着物权属证明
11、集体土地所有权证书和集体土地使用权证书
12、其他相关证明材料。地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标，可以委托有资质的专业技术单位进行地籍调查获得。
（二）受理
1、经市城改办土地管理处初审，认为申请材料齐全、合法，或申请人按照要求提交全部补正申请材料的，正式受理土地确权申请。（三）确权
1、市国土资源局受理土地确权申请后，应会同市城改办对申请确权的土地进行实地踏勘，核实地籍调查结果有关内容，必要时，可以就有关事项向申请人、有在单位或个人询问。
2、经审核认为可以依法确定所有权和使用权的，将此确权结果予以公告，公告期为30日。公告期满无异议的，经市国土资源局研究同意后，由市国土资源局制发市人民政府土地确权文件，确定申请权的土地为国家所有，申请人可以依法取得国有土地使用权。
（四）登记发证申请人特确权文件及其它土地权属登记资料，申请办理土地权属登记，市国土资源局按照《土地登记办法》的规定，办理土地权属登记，核发土地权属证书。
七、建设项目选址意见书 办理建设项目选址意见书程序如下：
（一）申请建设项目选址意见书，应提交下列材料：
1、建议项目选址意见书申请表
2、土地权属证明文件 3、1：500地形图6份
4、控制性详细规划图和其它相关图纸文件
（二）受理
1、经市城改办土地管理处初审，认为申请材料齐全、合法，或申请人按照要求提交全部补正申请材料的，正式受理土地确权申请。
（三）确权
1、市国土资源局受理土地确权申请后，应会同市城改办对申请确权的土地进行实地踏勘，核实地籍调查结果有关内容，必要时，可以就有关事项向申请人、有在单位或个人询问。
2、经审核认为可以依法确定所有权和使用权的，将此确权结果予以公告，公告期为30日。公告期满无异议的，经市国土资源局研究同意后，由市国土资源局制发市人民政府土地确权文件，确定申请权的土地为国家所有，申请人可以依法取得国有土地使用权。
（四）登记发证申请人特确权文件及其它土地权属登记资料，申请办理土地权属登记，市国土资源局按照《土地登记办法》的规定，办理土地权属登记，核发土地权属证书。
七、建设项目选址意见书
办理建设项目选址意见书程序如下： 申请建设项目选址意见书，应提交下列材料： 建议项目选址意见书申请表
2、土地权属证明文件 3、1：500地形图6份
4、控制性详细规划图和其它相关图纸文件
（二）受理
1、经市城改办规划管理处初审，认为申请材料齐全、合法，或申请人按照要求提交全部补正申请材料的，正式受理建设项目选址意见书申请。
（三）审批程序
1、城改办立项备案
2、控制性规划方案调整
3、测绘院（宗地测量）
4、踏勘现场
5、局会审定
6、核发《建设项目选址意见书》
八、办理建设用地规划许可证 办理建设用地规划许可证程序如下：
（一）申请建设用地规划许可证，应提交下列材料：
1、立案申请表、授权委托书原件；
2、申请函（说明申请的原因、项目基本情况、地块基本情况和其他需要特别说明的事项）原件； 3、1：500或1：1000西安市平面坐标系统和高程系统的现状，地形图（一式三份）；
4、本有效建设项目备案文件（复印件）；
5、成交确认书；
6、土地出让合同（复印件）；
7、规划设计条件；
8、企事业单位应提交法人资格证明（工商营业执照或组织机 构法人代码证）（复印件）；
9、审批土地件。
（二）受理
1、经市城改办规划管理处初审，认为申请材料齐全、合法，或申请人按照要求提交全部补正申请材料的，正式受理建设用地规划许可证申请。
（三）审批程序
1、现场踏勘
2、报局领导签字办理用地定点章（用地初审）
3、取得征地成果表
4、核发《建设用地规划许可证》
问题一：我公司没有体现在四方协议内容中（即市城改办、区城改办、村组股份公司、投资单位即开发商），完成土地确权后，如果我公司成功摘牌，也无法享受城改项目出让金只缴纳25%—40%（政府相关出台文件规定截止2011年底之前的城改项目，出让金可按25%缴纳），和配套费减半等相关优惠政策。
解决方案：由区政府出面，邀请分管城改办的焦维发副秘书长、市城改办相关部门，召开一次工作会议，考虑到村子人口众多，改造面积较大，开发商的资金压力较大，故将我公司引入此城改项目，无 法享受城改政策的问题也就迎刃而解，出让金问题也可体现在其中，且在取得土地证之后的报建及销售手续都可以自行办理，容积率也可做适应调整（西安市二环到三环之间城改项目容积率一般在4.0左右，要突破4.5需上副秘书长办公会，要突破5.0需上副市长办公会，要突破5.5需上市长办公会）。
问题二：我公司未能成功摘牌
解决方案：开发用地可让村组股份公司摘牌，享受城改政策，我公司与村组股份公司签订协议，共同成立项目部。
工程管理部
郭 宇
2012年1月4日
第三篇：煤矿建设项目前期主要手续办理清单
煤矿建设项目前期主要手续办理清单
一、办理项目“路条”（同意开展前期工作的函）：
1、矿区总体规划批复
2、列入煤炭工业“十二五”开工项目
3、探矿权证
4、资源储量备案证明
5、项目申请报告
6、省/自治区政府资源配置批复
7、关于申请开展项目前期工作的请示
二、办理项目核准：
办理煤矿项目核准是在取得“路条”的前提下，向发改委提交18项支持性文件：
1、项目核准请示文件
2、矿区总体规划批复
3、划定矿区范围批复
4、地质勘探报告批复
5、可行性研究报告批复
6、水土保持方案审批意见
7、建设用地预审意见
8、环境影响评价报告批复
9、项目选址意见
10、节能评估报告批复
11、水资源论证方案审批意见
12、地质灾害评价报告批复
13、地震安全性评价报告批复
14、安全预评价报告批复
15、矿山资源开发利用方案审批意见
16、文物部门出具的同意函
17、供水、供电、运输协议
18、银行贷款承诺函
三、办理采矿证：
1、采矿权申请登记书（原件）
2、采矿权申请人企业和个人证件
3、划定矿区范围批复
4、矿山企业占用矿产资源储量登记材料
5、矿山资源开发利用方案及审批意见
6、环境影响评价报告批复
7、土地复垦方案审批意见
8、地质灾害危险性评价报告及备案证明
9、矿山地质环境保护与综合治理方案
10、核准文件
11、申请范围拐点坐标
12、交纳矿业权价款证明
四、办理土地使用证：
1、签订国有建设用地使用权出让合同
2、交纳土地出让金，开具土地出让金收据
3、取得所在地政府土地批复文件
4、交纳土地契税
5、办理建设用地规划许可证
6、办理规划定位图、宗地图和地籍调查表
7、土地管理部门办理土地使用证（准备土地出让合同、土地批复文件、企业营业执照、组织机构代码证、法人身份证、规划定位图、宗地图、地籍调查表、土地出让金收据、契税收据、规划许可证、土地办理申请登记表、交纳有关费用。）
第四篇：建设项目前期手续办理流程图说明
建设项目前期手续办理流程图说明
立项（省、市发改委和经济贸易委员会审批或备案）地质灾害危险性评估报告（委托具备有资质单位进行评估）建设用地覆压矿产资源评估报告（委托具备有资质单位进行评估）地震安全性评价报告（省地震局）环境评价(省环保厅)
可行性研究报告（项目批准后，项目单位委托具备资质的设计单位编制项目可行性报告，可研批复未集团公司组织）
安全评价（由项目单位委托具有相应资质的安全机构编制，安监局进行批复）建设用地预审环保专篇（项目单位委托具备资质的设计单位编制，一般为初设编制单位，省、市环保部门进行审批）
征地批复和土地出让合同（建设项目所在地人民政府）
初步设计（由项目单位委托具备资质的设计单位根据已批准可行性研究报告进行编制）
安全专篇（项目单位委托具备资质的设计单位编制，一般为初设编制单位，安监局进行审批）
消防专篇（项目单位委托具备资质的设计单位编制，一般为初设编制单位，公安消防机构进行审批）
劳卫专篇（项目单位委托具备资质的设计单位编制，一般为初设编制单位，卫生主管部门进行审批）
供电手续（当地供电主管部门：供电局）取水许可证（当地水资源管理委员会和水利局）国有土地使用证（建设项目所在地国土资源局）
建设项目选址意见书（建设项目所在地的政府城乡建设局）
招标（根据《招投标》法对设计、监理、工程、设备等进行招投标，签订合同）
施工图设计（由设计单位进行设计，项目单位组织会审）
质量注册（项目单位到项目所属地质量监督站办理质量监督注册手续）节能专篇（项目单位委托具备资质的设计单位编制，一般为初设编制单位，经济和信息委员会进行审批）
建设用地规划许可证（建设项目所在地的政府规划局）
监理委托（建设单位委托具备资 质的监理单位对建设项目进行监理）建设用地规划许可证（建设项目所在地的政府规划局）建设工程规划许可证（建设项目所在地的政府规划局）建设工程施工许可证（建设项目所在地的政府城乡建设局）开工报告（建设项目所在地的政府城乡建设局）
第五篇：建设项目前期手续办理流程
建设项目审批流程
预计需280多天
一、立项报批
1.申报材料
2.办事程序和办结时限 3.主管部门
4.实行核准制的企业投资项目立项申报材料
二规划设计
1.办理〘建设项目选址意见书〙 2.办理〘建设用地规划许可证〙 3.办理〘建设工程设计规划要求通知书〙 4.办理〘建设工程设计方案规划审查意见书〙 5.办理〘建设工程规划许可证〙
6.〘临时建设用地规划许可证〙审批程序 7.〘临时建设工程规划许可证〙审批程序
三、建设工程施工许可证
1.申请报告、申报表、委托书（建设单位编写10个工作日）2.委托规划咨询单位（建设单位办理7个工作日）3.委托钉桩测绘公司（合同签订后3个工作日）
4.以上工作完成后申请规划意见书（规划局）15个工作日 5.委托咨询公司编制立项申请报告（建设单位自行编写7个工作日
6.委托环评公司获得环评报告（合同签订后20个工作日）7.签订污水排放协议书（合同签订后7个工作日）8.签订热力供暖意向书（合同签订后7个工作日）9.地块土地使用证明（防地局7个工作日）10.环境影响评价审批（环保局30个工作日）11.交通流量评价审批（交通局7个工作日）
12.以上工作完成后申请项目立项批复（市发改委30工作日）13.招标代理机构招标（建设单位7个工作日）
14.勘察设计招标登记（勘察设计管理办公室7个工作日）15.设计单位招标（建设单位、招标代理、规划委30个工作日）16.勘察设计招标备案（勘察设计管理办公室7个工作日）17.编制规划设计方案（设计单位需10个工作日）18.设计方案审查（规划局提交后30个工作日）19.人防工程规划咨询、规划意见书（民防办12工作日）20.人防工程初步设计审核（民防办16工作日）21.交通规划方案审批（交通局20个工作日）22.消防设计防火审核（消防局16个工作日）23.园林规划设计审核（园林局20个工作日）
24.以上工作完成申报《建设工程规划许可证》规划局30个工作日
25.地质勘察成果审查（设计院7个工作日）26.人防工程施工图审查（民防办7个工作日）27.施工图设计审查（专业审图公司15个工作日）28.消防设计施工图审查（消防局16个工作日）29.建筑节能设计审查（节能办7个工作日）
30.施工单位招（建设单位、招标代理、建筑市场10个工作日）31.施工合同备案（建委7个工作日）
32.监理单位招标（建设单位、招标代理、建筑市场10个工作日）33.监理合同备案（建委7个工作日）34.工程质量监督手续（建委、监督站）35.工程安全监督手续（建委、安监办）36.工程竣工档案登记（规划局、档案馆）37.建设资金落实证明（银行）
38.以上各项工作完成后申报《建筑工程施工许可证》（建委15个工作日。
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