重庆市城市房地产开发经营管理条例范文大全

第一篇：重庆市城市房地产开发经营管理条例

重庆市城市房地产开发经营管理条例

(2000年5月25日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 根据2002年1月21日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议 《关于取消或调整部分地方性法规设定的行政审批等项目的决定》第一次修正 根据2004年6月28日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十次会议 《关于取消部分地方性法规中行政许可项目的决定》第二次修正

根据2005年7月29日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议 《关于修改<重庆市城市房地产开发经营管理条例>的决定》第三次修正 2013年11月30日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第六次会议修订）

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第一章 总 则

第一条 为了规范房地产开发经营和监督管理活动，维护房地产开发经营活动当事人的合法权益，保障和促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市城市、镇规划区内国有土地上从事房地产开发经营活动，实施房地产开发经营监督管理，适用本条例。

第三条房地产开发经营应当兼顾经济效益、社会效益、环境效益，实行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。

第四条本市根据经济社会发展水平，采取优惠措施扶持发展保障性住房建设，鼓励普通商品房建设，完善住房供应体系，改善居民居住条件。

支持建设经济、适用、节地、节能、环保型住宅和发展成品住宅，推行住宅产业现代化。

第五条市城乡建设主管部门负责全市房地产开发经营活动的统一监督管理，日常工作由重庆市城市建设综合开发管理办公室负责。

区县（自治县）城乡建设主管部门按照职责分工负责本行政区域内房地产开发经营的监督管理工作。

国土、工商、发展改革、规划、税收等行政管理部门和金融监管机构依照各自职责，负责有关的房地产开发经营监督管理工作。[1]

第二章 房地产开发企业

第六条取得企业法人营业执照和经核发资质证书的房地产开发企业，方可从事房地产开发经营活动。第七条房地产开发企业资质分为一、二、三、四四个等级。房地产开发企业资质等级条件按照国家规定执行。

新设立的房地产开发企业应当在领取企业法人营业执照后，向城乡建设主管部门申请暂定资质；暂定资质到期后，根据国家及本市房地产企业资质要求向城乡建设主管部门申请延长有效期或者申请核定资质等级。

第八条申请暂定资质应当提交下列材料：

（一）企业暂定资质申请表；

（二）企业法人营业执照；

（三）企业章程；

（四）验资证明；

（五）企业法定代表人的身份证明；

（六）专业技术人员的劳动合同、社会保险缴纳凭证和职称证书或者执业资格证书；

（七）企业办公场所证明材料；

（八）法律、法规规定的其他材料。

第九条暂定资质证书有效期为一年。暂定资质证书有效期届满三十日前，房地产开发企业应当向城乡建设主管部门申请核定资质等级或者延续有效期。延长期限不得超过两年。

取得暂定资质证书的企业一年内无开发项目的，不予延续资质证书有效期。第十条申请核定资质等级，应当提交下列材料：

（一）企业资质等级申请表；

（二）房地产开发企业暂定资质证书或者资质证书；

（三）企业法人营业执照；

（四）企业章程；

（五）上年度企业财务审计报告；

（六）企业法定代表人、经营负责人和工程技术、财务、信用管理、统计等业务负责人的任职文件，以及符合规定数量的专业技术人员的劳动合同、社会保险缴纳凭证、身份证明和职称证书或者执业资格证书；

（七）已开发经营项目的有关证明材料；

（八）房地产开发项目手册及商品房质量保证书、商品房使用说明书执行情况报告；

（九）法律、法规规定的其他材料。第十一条房地产开发企业资质实行分级审批：

（一）一级资质，由市城乡建设主管部门初步审查后，转报国务院住房和城乡建设主管部门审批发证；

（二）二、三级资质，由市城乡建设主管部门审批发证；

（三）四级资质，由企业所在地区县（自治县）城乡建设主管部门审批发证，报市城乡建设主管部门备案。

第十二条二、三、四级房地产开发企业取得资质证书后，应当每三年向资质审批机关申请检验资质等级。

第十三条申请暂定资质证书、核定、检验资质等级、延续暂定资质证书有效期的，城乡建设主管部门应当依法进行审查，并自受理之日起二十个工作日内作出决定。符合条件的予以核发或者延续；不予核发或者延续的，应当书面说明理由。

第十四条房地产开发企业应当按照核定的资质等级承担相应规模的房地产开发项目：

（一）一级资质开发项目规模不受限制；

（二）二级资质开发单个项目建筑面积不得超过二十五万平方米；

（三）三级资质开发单个项目建筑面积不得超过十万平方米；

（四）四级资质开发单个项目建筑面积不得超过两万平方米。

取得暂定资质证书的房地产开发企业应当按照资质证书载明的要求承担相应规模的开发项目。

第十五条房地产开发企业分立、合并、终止的，应当在办理相应的工商登记后三十日内，向城乡建设主管部门重新申请核定资质等级或者办理资质证书注销手续。

房地产开发企业变更名称、法定代表人、住所、注册资本的，应当在办理工商变更登记后三十日内到城乡建设主管部门办理变更手续；变更主要技术与经济负责人、信用管理员和统计师（员）的，应当在变更后三十日内到城乡建设主管部门办理备案手续。

第十六条城乡建设主管部门应当对在本市从事房地产开发经营企业的资质条件和开发经营活动进行监督检查，房地产开发企业应当予以配合。[1]

第三章 房地产开发建设

第十七条房地产开发用地应当以出让方式取得。但是，法律和国务院规定可以采用划拨方式的除外。

第十八条房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。

第十九条房地产开发企业在项目开工前，应当根据土地出让合同和经批准的规划方案，制定开发建设总体方案，载明项目性质、规模、开发期数、开工时间、竣工时间、开发进度，明确应建配套设施的种类、内容、规模、交付使用时间等，并报城乡建设主管部门备案。分期开发的项目还应当报送各期的开发建设方案。

调整开发建设方案的，开发企业应当在方案调整后十日内将调整后的方案报城乡建设主管部门备案。

城乡建设主管部门应当对开发建设方案执行情况进行监督检查。

第二十条房地产开发企业应当按照开发建设方案对开发项目配套设施的建设内容、建设期限、产权界定、移交使用等事项作出书面承诺，并在办理预售许可手续之前填写房地产开发项目配套设施建设承诺书，自预售当日起在销售现场显著位置张贴公示。

第二十一条房地产开发项目应当建立资本金制度，资本金占项目总投资的比例应当符合国家和本市规定。

项目资本金实行银行专户监管，未办理项目资本金监管手续的项目不得开工建设。城乡建设主管部门应当对项目资本金制度的执行情况进行监督管理。

第二十二条房地产开发项目实行项目手册制度。房地产开发企业应当在办理建设工程施工许可手续前，到项目所在地的区县（自治县）城乡建设主管部门领取并填报房地产开发建设项目手册。

房地产开发企业应当将项目建设过程中的主要事项如实记录在项目手册中，并按季度报送项目所在地的区县（自治县）城乡建设主管部门审核，城乡建设主管部门应当对项目手册记录的内容进行检查。项目手册作为资质管理、开发建设方案执行情况检查、项目资本金监管、预售资金监管和项目竣工验收备案的依据。

第二十三条房地产开发企业开发建设的房地产开发项目，应当符合法律、法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的约定。

房地产开发企业应当依照法律、法规的规定对其开发建设的房地产开发项目质量安全负责。勘察、设计、施工、监理等单位应当依照法律、法规的规定和合同的约定，承担相应责任。

第二十四条房地产开发建设项目应当按照国家和本市的有关规定进行竣工验收并办理相关手续。

住宅项目在竣工验收前，房地产开发企业应当组织分户验收。分户验收不合格的，房地产开发企业不得组织住宅项目竣工验收。

第二十五条房地产开发企业在组织住宅项目竣工验收时，基本生活配套设施应当与主体工程同步验收。相关专业经营服务单位应当按照国家和本市的规定对基本生活配套设施进行验收。验收合格的，向房地产开发企业出具证明文件或者投入使用意见。房地产开发企业对住宅项目中的其他配套设施，应当按照销售现场公示的房地产开发项目配套设施建设承诺书确定的内容和进度进行建设和验收，按期交付使用。

第二十六条房地产住宅项目的交付使用应当符合下列条件：

（一）已取得建设工程竣工验收备案证；

（二）住宅生活用水已纳入城市自来水管网；

（三）住宅用电已按照电力部门的供电方案纳入城市供电网络，不使用临时施工用电；

（四）住宅小区附近有燃气管网的，完成住宅室内室外燃气管道的敷设并与燃气管网镶接；

（五）住宅小区内电话通信线、有线电视线和宽带数据传输信息端口敷设到户；

（六）住宅的雨水、污水排放已纳入永久性城乡雨水、污水排放系统，确因客观条件所限需要采取临时性排放措施的，应当经水务、环保部门审核同意，并确定临时排放的期限；

（七）住宅小区与城市道路或者公路之间有道路相连接，已完成小区内的道路建设；

（八）住宅小区内的绿化建设已经按照园林管理部门审核通过的方案完成，确因季节原因不能完成的，应当确定绿化建设完成期限并在小区内公示；

（九）已完成销售现场公示的房地产开发项目配套设施建设承诺书确定的配套设施建设；

（十）住宅项目分期建设的，建成的住宅周边场地清洁、道路平整，与施工工地有明显有效的隔离措施；

（十一）实行物业服务企业管理的项目，已依法选聘具有相应资质的前期物业服务企业，并签订了书面物业服务合同。

不符合前款规定条件的房地产住宅项目，不得交付使用。

第二十七条本市对新建商品住宅实行交付使用告知和公示制度。房地产开发企业应当将符合本条例第二十六条规定的证明材料于交房前五日内在交房现场显著位置公示，公示期限不得少于三十日。

房地产开发企业在公示前五日内应当将住宅项目完成配套设施建设情况证明材料书面告知城乡建设主管部门，城乡建设主管部门应当加强对房地产开发企业执行新建商品住宅交付使用及公示情况的监督检查。[1]

第四章 房地产项目经营

第二十八条转让房地产开发项目，应当符合下列条件：

（一）转让人已支付全部土地使用权出让金并取得土地使用权证书；

（二）转让人已支付应缴纳的税费；

（三）转让人已完成项目开发投资总额的百分之二十五以上；

（四）受让人具备相应的房地产开发资质；

（五）受让人具备符合规定的剩余项目资本金；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第二十九条转让房地产开发项目，转让人与受让人应当自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起三十日内，持房地产开发项目转让合同到城乡建设主管部门备案。

受让方应当到项目所在地的区县（自治县）城乡建设主管部门重新领取并填报项目手册。

第三十条项目联合建设，应当符合下列条件：

（一）项目已取得有关管理部门批准项目建设的文件，建设规模已经确定；

（二）项目土地使用权出让金已支付完毕，并取得土地使用权；

（三）联合建设各方中至少有一方具有房地产开发资质；

（四）以划拨方式取得土地使用权的项目联合建设，应当报经有批准权的人民政府同意；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第三十一条房地产开发项目进行联合建设的，房地产开发企业应当将具有法律效力的联建文书自生效之日起三十日内，送项目所在地区县（自治县）城乡建设主管部门备案。

未办理联合建设备案手续的房地产开发联合建设项目，有关管理部门不得办理变更项目开发主体的手续。

第三十二条房地产开发企业在商品房交付使用时，应当向购买人提供由市城乡建设主管部门统一监制的商品房使用说明书和商品房质量保证书。

商品房购买人应当按照使用说明书的要求使用商品房。房地产开发企业应当依照法律、法规的规定和质量保证书载明的内容，承担商品房保修责任。

商品房保修期应当自房地产开发企业将商品房交付购买人之日起计算。商品房符合交付使用条件，购买人接到书面交房通知后无正当理由拒绝接收的，保修期自书面交房通知确定的交付使用之日起计算。[1]

第五章 企业信用建设

第三十三条市城乡建设主管部门应当建立房地产开发企业信用档案，并会同相关管理部门建立房地产开发行业信用管理和服务网络平台，构建房地产开发行业信用体系。第三十四条房地产开发企业信用档案应当记载企业资质信息、项目建设信息、项目经营信息、企业资产信息、企业人员信息、企业信用等级信息、企业获奖信息和企业不良行为记录等可以综合反映企业信用状况的信息。

第三十五条房地产开发企业应当如实填报企业信用信息资料和统计报表资料。第三十六条城乡建设主管部门应当依据房地产开发企业信用档案进行企业信用状况综合评价，并将评价情况向社会公布。

第三十七条相关管理部门应当根据企业信用状况建立惩戒机制。对失信企业，应当将其不良行为记入企业信用档案，并且对其资质以及房地产开发项目的立项、用地、规划、建设、预售、融资等予以限制。[1]

第六章 法律责任

第三十八条房地产开发企业申请资质证书弄虚作假或者伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书的，由城乡建设主管部门处三万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，由资质许可机关降低资质等级或者吊销资质证书。

房地产开发企业不按照规定办理资质延续、变更手续的，由资质许可机关责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款。

房地产开发企业不按照规定申请检验资质等级的，由资质许可机关责令限期办理；逾期仍不办理的，由资质许可机关依法注销房地产开发企业资质。

第三十九条房地产开发企业违反法律、法规或者工程建设强制性标准的，由城乡建设主管部门责令改正；造成较大以上工程质量事故、安全生产事故的，由资质许可机关降低资质等级或者吊销资质证书。

前款规定的较大以上工程质量事故、安全生产事故按照国家有关规定确定。第四十条违反本条例规定，房地产开发企业未在住宅项目销售现场显著位置公示房地产开发项目配套设施建设承诺书，或者未在交房现场公示符合交房条件的证明材料的，由城乡建设主管部门责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款。

第四十一条违反本条例规定，将不符合交付使用条件的住宅项目交付使用的，由城乡建设主管部门责令停止交付行为，限期改正，处二十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由资质许可机关降低资质等级或者吊销资质证书。

第四十二条房地产开发企业在交付房屋时不向购房人提供由市城乡建设主管部门统一监制的商品房使用说明书和商品房质量保证书的，由城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上五万元以下罚款。

违反本条例规定，房地产开发企业未按照商品房质量保证书的约定承担质量保修责任的，由城乡建设主管部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款。第四十三条违反本条例规定，未按期办理转让房地产开发项目备案手续或者联合建设项目备案手续的，由城乡建设主管部门责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款。

第四十四条违反本条例规定，房地产开发企业有下列行为之一的，由城乡建设主管部门责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款。

（一）未办理开发建设方案备案手续的，或者擅自变更开发建设方案的；

（二）未按照规定执行房地产开发建设项目手册制度的；

（三）未按照规定将交付使用的住宅项目已完成配套设施建设情况书面告知城乡建设主管部门的。

第四十五条违反本条例规定，未按时足额缴存或抽逃、挪用项目资本金的，由城乡建设主管部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款。

第四十六条房地产开发企业不按照规定填报信用信息资料和统计报表资料的，由城乡建设主管部门责令限期改正，处五千元以上一万元以下的罚款。

第四十七条依照本条例对单位作出责令停产停业、吊销资质证书或者执照、处十万元以上罚款等行政处罚决定前，作出处罚的行政机关应当告知当事人有要求听证的权利。

第四十八条国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理中滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。[1]

第七章 附 则

第四十九条城市、镇规划区内集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，方可用于房地产开发经营。

在城市、镇规划区外国有土地上从事房地产开发经营活动以及实施的监督管理，参照本条例执行。

第五十条本条例所称配套设施，是指由开发建设单位按照规划许可和开发建设方案，在项目范围内为满足本项目购房人基本生活所需而配建的给排水、供电、供气、通信、宽带、有线电视、小区道路、垃圾收集和绿化、小区物业管理用房、社区管理用房等基本生活配套设施和开发建设单位为提高项目品质配建的其他配套设施。

第五十一条本条例自2014年3月1日起施行。[1]

相关报道 编辑 《重庆市城市房地产开发经营管理条例》于2013年11月30日经重庆市第四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过,自2014年3月1日起施行。条例以切实维护购房人的合法权益为重点，强化项目过程监管，加强诚信体系建设，进一步规范房地产开发经营行为。创新的主要制度有：

设立配套设施建设承诺书制度。规定开发企业对配套设施建设作出承诺，并自预售当日起在销售现场显著位置张贴公示。小区道路、绿化、给排水、供电、供气等基本生活配套设施应与主体工程同步验收，确保新建住宅能满足购房人的基本生活需要。

房屋交付使用应符合条件。明确了住宅交付使用条件，实行交付使用告知和公示制度。房地产开发企业在交房前应当将住宅项目符合交付条件的证明资料在交房现场公示，便于透明监督，减少因信息不对称导致的交房纠纷。

明确住宅质量保修期的计算时间。要求商品房保修期应当自房地产开发企业将商品房交付购买人之日起计算。商品房符合交付使用条件,购买人接到书面交房通知后无正当理由拒绝接收的,保修期自书面交房通知确定的交付使用之日起计算。

加强房地产行业信用体系建设。规定主管部门要为房地产开发企业建立信用档案，进行企业信用状况综合评价，评价情况将向社会公布。对失信企业，可以对其资质以及房地产开发项目的立项、用地、规划、建设、预售、融资等予以限制。通过行业信用体系的建设完善，规范房地产开发经营行为。[2]

相关报道二

3月1日起 楼盘需在预售当日公示“配套承诺书”

开发企业应对建设内容、建设期限、产权界定等作出书面承诺。

配套承诺书未载入商品房买卖合同,应当视为合同内容。

配套未兑现或缩水,购房者可依此维护自身权益。

上周,本报推出关注《重庆市城市房地产开发经营管理条例》(以下简称新《条例》)系列报道之后,引起了开发企业、广大市民、相关职能部门等的强烈关注和热议。

今日,本报将对3月1日即将实施的新《条例》中出现的最主要变化,尤其是与购房者权益息息相关的四大新增条款进行全面解读,让广大市民能够第一时间掌握维护自己权益的法律依据。

购房者维权“武器”更加充实

“新增的四大条款都是以凸显民生取向,规范企业行为为重点,尤其是新增的配套设施建设承诺书制度和明确住宅交付使用条件并公示的制度,更是与购房者的权益息息相关。”市开发办主任徐千里表示。

新《条例》第20条中明确规定,开发企业应对项目配套设施的建设内容、建设期限、产权界定等事项作出书面承诺,并自项目预售当日起在销售现场显著位置张贴公示。“企业公示的配套设施建设承诺书是具有法律效力的。”市开发办经济政策处处长胡智勇表示,根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》,即便配套承诺书未载入商品房买卖合同,亦应当视为合同内容,当事人违反的,应当承担违约责任。因此,购房者在以后遇到配套未兑现或缩水情况,就能以此为依据维护自身权益。

胡智勇还表示,新《条例》明确了住宅交付使用条件:项目只有达到了新《条例》规定的取得竣工验收备案证、已完成配套承诺书确定的配套建设等11项交付使用条件才能向购房者交房,并在交房前5日对配套设施已完成建设的证明资料进行公示一个月。这样,不仅能避免在交房环节因信息不对称而发生的纠纷,也保证了购房者在接房后能享有基本的居住环境和生活条件。

“配套承诺书制度的实施绝对是我们购房者的福音,提供了法律法规依据。”市民张先生表示,以前接房时面对项目配套缩水等情况,往往不知道怎样维权,缺乏一个有力的法律依据,现在新《条例》给广大购房者吃了颗定心丸。通过随机采访,广大市民对新《条例》都表现出充分的支持和认可。

企业经营行为得到更好规范

徐千里介绍,在新增的四大条款中,另外两条法规则是针对开发企业日常的经营行为进行规范,保障购房者权益,促进行业平稳、健康、可持续发展。

“新增加的开发建设方案备案制度,就是通过加强对开发项目的前期管理,便于管理部门事先掌握项目建设的总体安排和建设内容、进度,为项目的中期和后期管理提供依据。”徐千里表示,该制度要求开发企业在项目动工前,根据土地出让合同和规划部门批准的规划指标制定项目的开发建设方案,并报送相关主管部门备案。

“最后一条新增的内容也是新《条例》变化最大的一条。”胡智勇表示,新《条例》围绕“企业信用建设”足足增加了一个完整章节,要求对所有企业建立信用档案,对企业信用状况进行综合测评并向社会公布。对失信企业,将会同相关管理部门对其资质以及房地产开发项目的立项、用地、规划等手续予以限制。

面对新《条例》的巨大变化,重庆龙湖策划总监罗政坦言,新《条例》的实施不仅将促进整个购房过程变得更加阳光、透明,同时也是对企业诚信经营的一种考验。重庆金科地产副总经理唐畅则表示:“新《条例》的实施是行业向前发展的必然趋势。”此外,协信、华宇、鲁能等企业负责人也纷纷表示,新《条例》的实施对整个行业平稳、健康、可持续发展将起到巨大推动作用。

第二篇：重庆市城市房地产开发经营管理条例(最新)

http:// 重庆市城市房地产开发经营管理条例

重庆市人民代表大会常务委员会公告[2005]第25号 《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改<重庆市城市房地产开发经营管理条例>的决定》已于2005年7月29日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过,现予公布,自公布之日起施行。

重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对《重庆市城市房地产开发经营管理条例》作如下修改：

一、将第十条修改为：“设立房地产开发企业，应到县级以上工商行政管理部门办理登记注册，取得企业法人营业执照后，再到建设行政主管部门办理资质审批手续。

“工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应当听取同级房地产开发主管部门的意见。”

二、删去第十一条。

三、增加一条作为第十二条，表述为：“申请核定房地产开发企业资质等级，应当提供下列材料，并对所提供材料的真实性负责：

（一）企业资质等级申请表；

（二）房地产开发企业资质证书或暂定资质证书（正、副本）；

（三）企业资产负债表和验资报告；

（四）企业法定代表人和经济、技术、财务负责人的职称证件；

（五）已开发经营项目的有关证明材料；

（六）房地产开发项目手册及《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况报告；

（七）法律法规规定的其他文件、证明。

四、在原条例第十二条第一款中的“企业法人营业执照副本”后增加“和本条例第十二条规定的材料”。

五、删去第十三条第一款中的“企业所在地的区县（自治县、市）建设行政主管部门初审”；将第十三条第二款修改为“新开办的房地产开发企业，核发《暂定资质证书》。《暂定资质证书》的申办和管理以及资质等级的核定等，按照国家有关资质管理的规定执行。”

六、将第十四条中的“房地产开发企业按核定的资质等级，可承担相应规模的房地产开发建设项目”修改为“房地产开发企业依照核定的资质等级，按下列规定承担房地产开发建设项目”，将第十四条第一款第一项修改为“

（一）一级：建筑面积不受限制。”删去第十四条第一款第二项、第三项中的“的住宅小区”，删去第十四条第一款第四项中的“的住宅”。

七、将第十五条中的“应到项目所在地的区、县（自治县、市）建设行政主管部门办理许可手续后，方可进行房地产开发经营”修改为“应到市建设行政主管部门办理备案手续”。

八、删去第十六条。

九、删去第十七条。

十、删去第十九条中的“统计管理部门和”。

十一、删去第二十二条第三款中的“和年检”。

十二、将第二十三条中的“百分之二十”修改为“百分之三十五”

十三、将第二十八条与第二十九条合并，修改为： 预售商品房的房地产开发企业，应取得房屋行政管理部门核发的商品房预售许可证，并应向预购人出示预售许可证。售房广告应当载明商品房预售许可证的批准文号。“房地产开发企业将已经抵押的商品房进行预售，必须经抵押权人同意并书面告知购房者；已经预售的商品房不得进行抵押。”

十四、将第三十三条中的“房地产开发企业应在签订商品房销（预）售合同时，向购买人提供商品房质量保证书；在商品房交付使用，向购买人提供商品房使用说明书。”修改为“房地产开发企业应在商品房交付使用时，向购买人提供商品房使用说明书和商品房质量保证书。”

十五、删去第三十四条。

十六、将第四十一条修改为： 房地产开发企业申请资质证书弄虚作假或者伪造、涂改、出租、出错、转让资质证书的，由建设行政主管部门给予警告、降低资质等级、吊销资质证书的处罚，可并处三万以上十万元以下的罚款。

“房地产开发企业不按规定办理资质变更或注销手续、不按规定填报统计报表、不按时将项目手册或房地产开发项目联建文书报送建设行政主管部门备案的，责令限期改正，逾期不改正的，处一万元以下的罚款。”

十七、删去第四十五条第一款。

十八、删去第五十一条。本决定自公布之日起施行。

重庆市城市房地产开发经营管理条例

(2000年5月25日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过,根据2005年7月29日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改<重庆市城市房地产开发经营管理条例>的决定》修正)

第一章 总则

第一条

为加强对城市房地产开发经营活动的监督管理，规范房地产开发经营和管理行为，保护房地产开发经营活动当事人的合法权益，保障和促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条

房地产开发企业在本市城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设、转让房地产开发项目、销售商品房的经营活动和有关管理部门对房地产开发经营活动的监督管理，适用本条例。

第三条

房地产开发经营应遵循经济效益、社会效益和环境效益相统一的方针，实行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则。

第四条

市建设行政主管部门负责全市房地产开发经营活动的统一监督管理，日常工作由重庆市城市建设综合开发管理办公室负责。

区县（自治县、市）建设行政主管部门按照职责分工负责本辖区内房地产开发经营的监督管理工作。

国土房屋、工商、发展和改革、规划、物价等行政管理部门依照有关法律、法规和本条例的规定，负责与房地产开发经营有关的监督管理工作。

第二章 房地产开发企业

第五条

设立房地产开发企业，应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件，有关资质的规定并符合本条例。取得营业执照和经核定资质等级的房地产开发企业，方可从事房地产开发经营活动。

第六条

设立一级房地产开发企业应当具备下列条件：

（一）注册资本五千万元以上；

（二）具备专业技术资格的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员不少于四十人。其中，具有中级以上专业技术资格的管理人员不得少二十人，总工程师、总会计师和总经济师应具备高级专业技术资格。

（三）具有五年以上从事房地产开发的经历，近三年累计竣工建筑面积三十万平方米以上的房屋，或累计完成与此相当的房地产开发投资。连续五年建筑工程质量合格率达百分之百。

第七条

设立二级房地产开发企业应当具备下列条件：

（一）注册资本二千万元以上；

（二）具备专业技术资格的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员不少于三十人。其中，具有中级以上专业技术资格的管理人员不得少于十五人，总工程师、总会计师应具备高级专业技术资格。

（三）具有三年以上从事房地产开发的经历，近三年累计竣工建筑面积十五万平方米以上的房屋，或累计完成与此相当的房地产开发投资。连续三年建筑工程质量合格率达百分之百。

第八条

设立三级房地产开发企业应当具备下列条件：

（一）注册资本八百万元以上；

（二）具备专业技术资格的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员不少于十人。其中，具有中级以上专业技术资格的管理人员不得少于五人，总工程师应具备高级专业技术资格。

（三）具有二年以上从事房地产开发的经历，累计竣工建筑面积五万平方米以上的房屋，或累计完成与此相当的房地产开发投资。建筑工程质量合格率达百分之百。

第九条

设立四级房地产开发企业应当具备下列条件：

（一）注册资本二百万元以上；

（二）具备专业技术资格的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员不少于五人。其中，工程技术负责人具有相应专业中级以上专业技术资格，财务负责人具有相应专业初级以上专业技术资格，配有专业统计人员。第十条

设立房地产开发企业，应到县级以上工商行政管理部门办理登记注册，取得企业法人营业执照后，再到建设行政主管部门办理资质审批手续。

工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应当听取同级房地产开发主管部门的意见。

第十一条 房地产开发企业自领取企业法人营业执照之日起三十日内，持企业法人营业执照副本和本条例第十二条规定的材料到市或区县（自治县、市）建设行政主管部门领取《房地产开发资质申请表》，申请核定资质等级。

建设行政主管部门必须在发到房地产开发企业的核定资质等级申请后三十日内，核发资质证书；不合格的，作出书面答复。

第十二条 申请核定房地产开发企业资质等级，应当提供下列材料，并对所提供材料的真实性负责：

（一）企业资质等级申请表；

（二）房地产开发企业资质证书或暂定资质证书（正、副本）；

（三）企业资产负债表和验资报告；

（四）企业法定代表人和经济、技术、财务负责人的职称证件；

（五）已开发经营项目的有关证明材料；

（六）房地产开发项目手册及《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况报告；

（七）法律法规规定的其他文件、证明。

第十三条 房地产开发企业的资质实行分级审批。一级资质由市建设行政主管部门初审，建设部审批发证：二级和三级资质由市建设行政主管部门审批发证；四级资质由企业所在地的区县（自治县、市）建设行政主管部门审批发证，报市建设行政主管部门备案。

新开办的房地产开发企业，核发《暂定资质证书》。《暂定资质证书》的申办和管理以及资质等级的核定等，按照资质等级的审批和管理规定执行。

第十四条 房地产开发企业依照核定的资质等级，按下列规定承担房地产开发建设项目：

（一）一级：建筑面积不受限制。

（二）二级：建筑面积二十五万平方米以下。

（三）三级：建筑面积十万平方米以下。

（四）四级：建筑面积二万平方米以下。

房地产开发企业按核定的资质等级，可承担与其投资能力相当的其他建设项目。

第十五条 本市范围以外的房地产开发企业到本市从事房地产开发经营，应到市建设行政主管部门办理备案手续。第十六条 房地产开发企业分立、合并、终止，应在工商行政管理部门核准后三十日内，向建设行政主管部门重新申请办理资质证书或办理资质证书注销手续。

房地产开发企业变更名称、法定代表人、办公地点、注册资本和主要技术、经济负责人，应在变更后三十日内向建设行政主管部门办理变更手续。

第三章 房地产开发建设

第十七条 房地产开发企业应按市建设行政主管部门的要求，定期向建设行政主管部门报送统计报表。

第十八条 市和区县（自治县、市）建设行政主管部门根据土地利用总体规划、建设用地计划和城市规划及市场需求，会同同级发展和改革、规划、国土房屋等有关行政管理部门，编制全市和区县（自治县、市）的房地产开发建设计划，报同级人民政府批准。

第十九条 有关部门提出的下列建设条件，建设行政主管部门应列入《重庆市房地产开发项目建设条件意见书》（以下简称项目意见书），房地产开发企业必须按项目意见书规定的内容进行开发建设：

（一）项目性质、规模和开发期限；

（二）城市规划设计条件；

（三）基础设施和公共设施的建设要求；

（四）基础设施建成后的产权界定；

（五）拆迁补偿、安置要求；

（六）建设质量等级要求；

（七）有关税费的解缴要求；

（八）其他需要提出的建设条件。

第二十条 房地产开发企业在获得开发建设项目之日起五日内，到项目所在地的区县（自治县、市）建设行政主管部门领取《重庆市房地产开发建设项目手册》（以下简称项目手册）。

房地产开发企业在项目建设过程中应将主要事项如实记录在项目手册中，并项目所在地的区县（自治县、市）建设行政主管部门备案。

项目所在地的区县（自治县、市）建设行政主管部门应对项目手册记录的内容进行检查，并作为资质审查的依据。

第二十一条 房地产开发项目应建立资本金制度，资本金占项目总投资的比例不得低于百分之三十五。建设行政主管部门应加强对项目资本金投入使用的监督管理。

第二十二条 房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。出让合同约定的动工开发期限满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发，可以无偿收回土地使用权。但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工迟延的除外。

第二十三条 房地产开发企业开发建设的房地产开发项目，应符合有关法律、法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的约定。

第二十四条 房地产开发企业应对其开发建设的房地产开发项目的质量承担责任。

勘察、设计、施工、监理等单位应依照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任。

第二十五条 房地产开发项目竣工后，应按国家和本市的有关规定进行验收并办理有关手续。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用，房屋产权管理部门不得办理房屋权属登记。

住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的，可以分期验收。

第四章 房地产项目经营

第二十六条 预售商品房的房地产开发企业，应取得房屋行政管理部门核发的商品房预售许可证，并应向预购人出示预售许可证。售房广告应当载明商品房预售许可证的批准文号。房地产开发企业将已经抵押的商品房进行预售，必须经抵押权人同意并明确告知购房者；已经预售的商品房不得进行抵押。

第二十七条 房地产开发企业应自预售合同签订之日起三十日内，到商品房所在地的区、县（自治县、市）国土房屋行政管理部门备案，并将预售情况记录在项目手册中。

第二十八条 商品房销售价格由当事人协商议定；享受国家优惠政策的经济适用房价格实行政府指导价或政府定价。

第二十九条 商品房销售当事人双方应签订书面合同。合同应载明商品房建筑面积、使用面积、公摊面积、价格及其所包括的全部内容（含代收费）、商品房交付使用的日期、质量要求、物业管理方式、违约责任等。

房地产开发企业销售商品房面积的计算必须符合国家规定。

第三十条

房地产开发企业应在商品房交付使用时，向购买人提供商品房使用说明书和商品房质量保证书。房地产开发企业应按照质量保证书的内容，承担商品房保修责任。商品房购买人应按照使用说明书的要求使用商品房。

商品房交付使用后，购买人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督机构申请重新核验。经核验，属主体结构质量不合格的，购买人有权退房；给购买人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。

第三十一条 转让房地产开发项目，必须符合下列条件；

（一）转让人持有建设、计划、规划、土地、房屋等管理部门批准项目的有关文件；

（二）转让人已支付全部土地使用权出让金；

（三）转让人已支付应缴纳的前期税费；

（四）转让人已完成项目开发投资总额的百分之二十五以上；

（五）受让人具备相应的房地产开发资质；

（六）受让人具备项目剩余投资额百分之二十五以上的项目资本金；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第三十二条 转让房地产开发项目，转让人与受让人应持转让申请书和本条例第三十四条规定条件的资料，向建设行政主管部门提出项目转让申请。经建设、计划、规划、土地、房屋等管理部门联合会审批准后，方可进行转让。转让人与受让人持转让批准文件和转让合同到有关管理部门办理转让手续。

受让方应到项目所在地的区县（自治县、市）建设行政主管部门重新领取项目手册。未经批准的房地产开发项目不得转让，有关管理部门不得办理转让手续。

第三十三条 房地产开发企业转让房地产开发项目时，尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关的权利、义务随之转移给受让人。已完成拆迁补偿安置的，对可能出现的遗留问题，应明确责任方。项目转让人和受让人应当联合书面通知被拆迁人。

第三十四条 房地产开发项目进行联合建设的，房地产开发企业应将项目的联建事项记录在项目手册中，并将具有法律效力的联建文书自生效之日起十日内，送项目所在地的区县（自治县、市）建设行政主管部门备案。

房地产开发企业不得假借项目联建，变更项目开发主体，变相转让房地产开发项目。

第五章 法律责任

第三十五条 违反本条例规定，未取得企业法人营业执照，擅自从事房地产开发经营活动的单位或者个人，由区县（自治县、市）以上工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，可并处违法所得五倍以下的罚款。

第三十六条 违反本条例规定，未取得资质证书或超越资质等级从事房地产开发经营的，由建设行政主管部门责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销企业法人营业执照。第三十七条 房地产开发企业申请资质证书弄虚作假或者伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书的，由建设行政主管部门给予警告、降低资质等级、吊销资质证书的处罚，可并处三万元以上十万元以下的罚款。

房地产开发企业不按规定办理资质变更或注销手续、不按规定填报统计报表、不按时将项目手册或房地产开发项目联建文书报送建设行政主管部门备案的，责令限期改正，逾期不改正的，处一万元以下的罚款。

第三十八条 违反本条例规定，将未经验收的房屋投入使用的，由建设行政主管部门责令限期改正，并按下列规定处以罚款；

（一）片区开发或单体工程项目，总建筑面积在十五万平方米以上的，处二十五万元以上三十万元以下的罚款；

（二）片区开发或单体工程项目，总建筑面积在十万平方米以上、不足十五万平方米的，处二十万元以上二十五万元以下的罚款；

（三）片区开发或单体工程项目，总建筑面积在五万平方米以上、不足十万平方米的，处十五万元以上二十万元以下的罚款；

（四）单体工程项目，建筑面积在五万平方米以下的，处十万元以上十五万元以下的罚款。第三十九条 违反本条例规定，将验收不合格的房屋投入使用的，由建设行政主管部门责令限期整改返修，并处交付使用的房屋总造价百分之二以上百分之四以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；给购房人造成损失的，应当依法承担赔偿责任，并按损失额给购房人一倍的经济补偿；造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 违反本条例规定，擅自转让房地产开发项目的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可并处违法所得五倍以下的罚款。

违反本条例规定，假借项目联建，变更项目开发主体，变相转让房地产开发项目的，由建设行政主管部门依照前款规定给予处罚。

第四十一条 违反本条例规定，未经抵押权人同意并未明确告知购房者，将已经抵押的商品房进行预售的，其预售行为无效，由房屋行政管理部门责令退还预付款本息，并按预付款的百分之一给予购房者补偿，处预付款三倍以上五倍以下的罚款。

违反本条例规定，将已经预售的商品房进行抵押的，其抵押行为无效，由房屋行政管理部门责令改正，处抵押额百分之五以上百分之十以下的罚款。第四十二条 违反本条例规定，在商品房销（预）售时，不向购买方提供商品房质量保证书和商品房使用说明书的，由建设行政主管部门责令限期提供，可处三万元以上五万元以下的罚款。

第四十三条 国家有关管理部门及其工作人员在房地产开发经营监督管理中，有下列行为之一的，根据情节轻重，给予批评教育、责令停止职务或给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本条例规定，未达到资质条件而批准资质等级的；

（二）超过法定审批时限，符合条件而不审批的；

（三）违反规划、土地、园林、消防等法律、法规规定擅自批准建设的；

（四）不具备商品房预售条件而批准预售的；

（五）不具备抵押条件而批准办理抵押登记手续的；

（六）不符合房地产开发项目转让条件而批准项目转让的；

（七）滥用职权，随意处罚当事人的；

（八）以权谋私、贪污受贿的；

（九）其他违反法律法规的行为。

有前款第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项行为的，其批准行为无效。第四十四条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复仪或者向人民法院提起行政诉讼。

当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处 罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行

第六章 附则

第四十五条 在城市规划区外国有土地上从事房地产开发经营，实施房地产开发经营监督管理，参照本条例执行。

第四十六条 城市规划区内集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，方可用于房地产开发经营。

第四十七条 本条例自2000年7月1日起施行。

第三篇：重庆市城市房地产开发经营管理条例(修订草案)

附件2

重庆市城市房地产开发经营管理条例

（修订草案）

目 录

第一章 总 则

第二章 房地产开发企业 第三章 房地产开发建设 第四章 房地产项目经营 第五章 企业信用建设 第六章 法律责任 第七章 附 则

第一章 总 则

第一条（目的依据）为加强对城市房地产开发经营活动的监督管理，规范房地产开发经营行为，维护房地产开发经营活动当事人的合法权益，保障和促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条（适用范围）在本市城市、镇规划区内国有土地上从事房地产

（一）企业资质等级申请表；

（二）房地产开发企业暂定资质证书或者资质证书；

（三）企业法人营业执照；

（四）企业章程；

（五）上企业财务审计报告；

（六）企业法定代表人、经营负责人和经济、技术、财务、信用管理、统计等业务负责人的任职文件、以及符合规定数量的企业人员的劳动合同、社会保险缴纳凭证、身份证明和职称证书或者执业资格证书；

（七）已开发经营项目的有关证明材料；

（八）房地产开发项目手册及商品房质量保证书、商品房使用说明书执行情况报告；

（九）法律法规规定的其他材料。

第十二条（审批权限）房地产开发企业资质实行分级审批：

（一）一级资质，由市城乡建设行政主管部门转报住房和城乡建设部审批发证；

（二）二、三级资质，由市城乡建设行政主管部门审批发证；

（三）四级资质，由企业所在地区县（自治县）城乡建设行政主管部门审批发证，报市城乡建设行政主管部门备案。

房地产开发企业获得暂定资质证书或者核定等级的资质证书后，应告知企业项目所在地城乡建设行政主管部门。

第十三条（资质有效期）房地产开发企业资质证书有效期为3年。资质证书有效期届满30日前，房地产开发企业应当向资质许可机关提出延续申请。

第十四条（资质办理时限）申请暂定资质证书、核定资质等级、延

续证书有效期的，城乡建设行政主管部门应当按照国家和本市规定的条件进行审查，并自受理之日起20个工作日内作出决定。符合条件的予以核发或者延续；不予核发或者延续的，应当书面说明理由。

第十五条（企业开发规模）房地产开发企业应当按照核定的资质等级承担相应规模的房地产开发项目：

（一）一级资质开发项目规模不受限制；

（二）二级资质开发项目建筑面积不得超过25万平方米；

（三）三级资质开发项目建筑面积不得超过10万平方米；

（四）四级资质开发项目建筑面积不得超过2万平方米。

取得暂定资质证书的房地产开发企业应当按照资质证书载明的要求承担相应规模的开发项目。

第十六条（企业变更规定）房地产开发企业分立、合并、终止的，应当在办理工商变更登记后30日内，向城乡建设行政主管部门重新申请核定资质等级或者办理资质证书注销手续。

房地产开发企业变更名称、法定代表人、住所、注册资本、实收资本、公司类型的，应当在办理工商变更登记后30日内到城乡建设行政主管部门办理变更手续；变更股东和股权、主要技术与经济负责人、信用管理员和统计师（员）的，应当在变更后30日内到城乡建设行政主管部门办理变更手续。

第十七条（资质日常管理）城乡建设行政主管部门应当对在本市从事房地产开发经营企业的资质条件和开发经营活动进行监督检查。房地产开发企业应当予以配合。

第三章 房地产开发建设

6单位应当按照国家或本市的规定对基本生活配套设施进行验收。验收合格的，向房地产开发企业出具证明文件或者投入使用意见。

房地产开发企业对住宅项目中的其他配套设施，应当按照销售现场公示的房地产开发项目配套设施建设承诺书确定的内容和进度进行建设和验收，按期交付使用。

第二十七条（住宅交付使用条件）房地产住宅项目的交付使用应当符合下列条件：

（一）已取得建设工程竣工验收备案证；

（二）基本生活配套设施验收合格或者已取得允许投入使用的证明文件；

（三）住宅小区与城市道路或公路之间有道路相连接，已完成小区内的道路建设；

（四）已完成销售现场公示的房地产开发项目配套设施建设承诺书确定的配套设施建设；

（五）住宅项目分期建设的，建成的住宅周边场地清洁、道路平整，与施工工地有明显有效的隔离措施。

不符合前款规定条件的房地产住宅项目，不得交付使用。

第二十八条（交付使用告知及公示制度）本市对新建商品住宅实行交付使用告知和公示制度。房地产开发企业交房前，应当将住宅项目完成配套设施建设情况书面告知城乡建设行政主管部门，同时将符合本条例第二十七条规定的证明材料在交房现场公示。

第四章 房地产项目经营

第二十九条（项目转让条件）转让房地产开发项目，应当符合下列

条件：

（一）转让人持有城乡建设、发展改革、规划、国土房管等管理部门批准项目的有关文件；

（二）转让人已支付全部土地使用权出让金并取得土地使用权证书；

（三）转让人已支付应缴纳的税费；

（四）转让人已完成项目开发投资总额的25%以上；

（五）受让人具备相应的房地产开发资质；

（六）受让人具备符合规定的剩余项目资本金；

（七）法律法规规定的其他条件。

第三十条（项目转让程序）转让房地产开发项目，转让人与受让人应当持转让申请书和本条例第二十九条规定的证明资料，向城乡建设行政主管部门提出申请。经城乡建设、发展改革、规划、国土房管等管理部门联合会审批准后，转让人与受让人持转让批准文件和转让合同到有关管理部门办理转让手续。

房地产开发项目未经批准不得转让，有关管理部门不得办理转让手续。

受让方应当到项目所在地的区县（自治县）城乡建设行政主管部门重新领取并填报项目手册。

第三十一条（联合建设）房地产开发项目进行联合建设的，房地产开发企业应当将具有法律效力的联建文书自生效之日起30日内，送项目所在地区县（自治县）建设行政主管部门备案。

未办理联合建设备案手续的房地产开发联合建设项目，有关管理部门不得办理变更项目开发主体的手续。

房地产开发企业不得假借项目联建，变更项目开发主体，变相转让房

10关责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十二条（发生质量安全事故的法律责任）房地产开发企业违反法律法规或者工程建设强制性标准的，由城乡建设行政主管部门责令改正；造成较大以上工程质量事故、安全生产事故的，由资质许可机关降低资质等级或者吊销资质证书。

前款规定的较大以上工程质量事故、安全生产事故按照国家有关规定确定。

第四十三条（违反现场公示制度的法律责任）违反本条例规定，房地产开发企业未在住宅项目销售现场显著位置公示房地产开发项目配套设施建设承诺书，或者未在交房现场公示符合交房条件的证明材料的，由城乡建设行政主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款。

第四十四条（将不符合交付条件的房屋交付使用的法律责任）违反本条例规定，将不符合交付使用条件的住宅项目交付使用的，由城乡建设行政主管部门责令停止交付行为，限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，由资质许可机关降低资质等级或者吊销资质证书。

第四十五条（不履行商品房保修义务的法律责任）房地产开发企业在交付房屋时不向购房人提供由市城乡建设行政主管部门统一监制的商品房使用说明书和商品房质量保证书的，由城乡建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处3万元以上5万元以下罚款。

违反本条例规定，房地产开发企业未按商品房质量保证书的约定承担质量保修责任的，由城乡建设行政主管部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款。

第四十六条（擅自转让开发项目的法律责任）违反本条例规定，未经批准转让房地产开发项目或者假借项目联建变相转让房地产开发项目的，由城乡建设行政主管部门责令停止违法行为，分别处转让方和受让方所签转让合同交易金额的百分之一以上百分之二以下的罚款。

违反本条例规定，联合建设项目未按要求办理联合建设备案手续的，由城乡建设行政主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款。

第四十七条（不执行房地产开发相关管理规定和制度的法律责任）违反本条例规定，房地产开发企业有下列行为之一的，由城乡建设行政主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款。

（一）未办理开发建设方案备案手续的，或者擅自变更开发建设方案的；

（二）未按规定执行房地产开发建设项目手册制度的；

（三）未按规定将交付使用的住宅项目已完成配套设施建设情况书面告知城乡建设行政主管部门的。

第四十八条（未按规定执行项目资本金制度的法律责任）违反本条例规定，未按时足额缴存或抽逃、挪用项目资本金的，由城乡建设行政主管部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款。

第四十九条（未按规定报送资料的法律责任）房地产开发企业不按规定填报信用信息资料和统计报表资料的，由城乡建设行政主管部门责令限期改正，处5000元以上1万元以下的罚款。

第五十条（听证告知）依照本条例对单位处10万元以上罚款前，作出处罚的行政机关应当告知当事人有要求听证的权利。

第五十一条（管理部门工作人员违反相关规定的法律责任）国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，由司法

314的项目交付使用后即注销。这些公司开发的项目出现问题，找不到责任承担主体，最终往往由政府进行处置。

（二）监管措施和手段需要完善。《条例》对项目的前期管理虽然设立了“房地产开发项目建设条件意见书”制度，但由于没有明确实施主体和缺乏约束措施，该制度一直未能严格执行，对开发项目中后期管理带来不利影响，尤其是房地产开发项目竣工综合验收取消后，项目中后期管理的监管措施显得薄弱，开发项目建设过程中的问题不能及时被发现和纠正，导致管理脱节。

（三）项目验收交付环节矛盾突出。住宅小区竣工综合验收取消后，房屋交付使用成为监管空白，交付使用时的纠纷明显增多。新建社区的社区用房、教育配套问题突出，商品房交付使用后居民继续使用施工用电、小区绿化不完善、垃圾处理未解决等问题时有发生，有的造成群体性集访事件，影响社会和谐稳定。如渝北区的银海北极星项目、沙坪坝区的锦绣天城项目等。

（四）项目联建需要规范。2005年项目联建由非许可类行政审批调整为告知性备案。由于告知性备案属于事后管理，导致部分合资、合作开发经营房地产存在不规范的现象，一些企业以联建之名行转让之实，一些项目因参建企业实力不足形成“烂尾楼”，造成国家税费流失，影响社会稳定。如巴南区的燃气小区项目因开发商实力不足两次转让，迟迟不能按期交房，十几户购房户情绪激烈。

（五）法律责任较为原则。企业违法成本过低，违法、违规、失信行为时有发生。一是对开发企业的违法违规行为处罚力度不大，往往是先责令限期改正，逾期不改正的才处以小额罚款，对违法企业起不到震慑作用。二是一些处罚规定不便于操作，如《条例》规定，对擅自转让开发项目的，给予“没收违法所得，可并处违法所得5倍以下罚款”，但“违法所得”

难以界定，不便操作。三是一些管理规范对应的法律责任存在缺失，如《条例》规定的项目资本金制度、开发项目建设要符合相应的技术规范和合同约定等，法律责任中没有相应的处罚条款。

此次修订的主要目的就是针对上述问题，完善规定，细化措施，强化监管部门责任，进一步规范房地产开发建设秩序，更好地促进房地产市场健康发展。

二、修订过程

市城乡建委按照立法计划安排，起草了《重庆市城市房地产开发经营管理条例（修订送审稿）》。市政府法制办会同市城乡建委对送审稿进行了反复的讨论和研究，就暂定资质管理、建设方案备案制度、配套设施同步验收、项目资本金管理、企业信用建设等问题组织有关方面的专家进行了咨询，采取不同的形式多次听取购房者、房地产开发企业的意见建议。在此基础上，按照立法程序，公开征求了社会公众意见，书面征求了市级有关部门、单位和各区县（自治县）人民政府的意见，组织进行了部门论证和专家论证。在审查论证过程中，就是否设立新建住宅交付使用许可问题专门组织召开了有市民代表、人大代表、政协委员、相关领域专家、房地产开发企业、施工企业、部分区县主管部门参加的公开论证会，充分听取意见，认真研究吸纳。综合各方意见，并借鉴上海、山东、南宁等地的立法成果，经2013年6月28日市人民政府第14次常务会议通过，形成提请本次会议审议的《草案》。

三、修订的主要内容

《草案》包括总则、房地产开发企业、房地产开发建设、房地产项目经营、企业信用建设、法律责任、附则等七章，共五十三条。企业信用建设一章属新增内容。与《条例》相比，新增20条，合并8条，替换1条，删除11条。此外，为保持修改后各条款之间的逻辑性，对部分条款的顺

718

第四篇：房地产开发经营管理1422

一、名词解释

1.房地产投资:是指经济主体以获得未来的房地产收益或资产增值为目的，预先垫付一定数量的资金或实物，直接或间接地从事或参与房地产开发经营活动的经济行为。

2.市场定位:是根据竞争者现有产品在细分市场上所处的地位和客户对产品某些属性的重视程度，塑造出本企业产品与众不同的鲜明个性或形象传递给目指标。的必要性

15、房地产市场调查的内13个人住房抵押贷款:是A房地产市场失灵B住房容有哪些 指借款人以本人名下的房问题和住房保障C宏观经A国内外市场环境调查产抵押，向贷款人申请用济周期循环D房地产价B市场需求容量调查 C消于个人合法合规用途的人格剧烈波动 E房地产市场费者和消费者行为调查D民币担保贷款。非均衡 竞争情况调查E市场营

二、简答题 8、房地产开发程序的建销因素调查 1、房地产投资风险包括设阶段的工作包括哪六个

三、论述题 哪些风险环节A质量控制B进度控请结合实际分析“房地产A房地产投资的系统风制C成本控制D合同管理泡沫”的成因及“过度开险：通货膨胀风险、市场E安全管理 F竣工验收 发”的诱因 供求风险、周期风险、变9、房地产市场特性与功A房地产泡沫的成因，主现风险、利率风能包括哪些A房地产市场要有三个方面：险、政策风险、政治风险、特性：市场供给的垄断性、1）土地的有限性和稀缺性标客户，是该产品在细分市场上占据强有力的竞争位置。

3.房地产资产市场:房地产被当作一种资产被家庭和企业持有和交易，其目的是获取投资收益。

4.盈亏平衡分析:是在完全竞争或垄断竞争的市场条件下，研究投资项目产品成本、产销量与盈利的平衡关系的方法。

5.土地一级开发:是由政府或其授权委托的企业进行土地征收、拆迁、土地平整，进行地上、地下市政基础设施和社会公共配套设施建设，使土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件活动。

6.敏感性分析:是指从众多不确定性因素中找出对投资项目经济效益指标有重要影响的敏感性因素，并分析、测算其对项目经济效益指标的影响程度和敏感性程度，进而判断项目承受风险能力的一种不确定性分析方法。

7.房地产抵押贷款:是银行或其他金融机构以借款人提供房产或地产作为还款的物质保证的抵押贷款。8.房地产投资信托基金:是购买、开发、管理和出售房地产资产的公司。9.房地产开发投资:是指投资者从取得土地使用权开始，通过在土地上的进一步投资活动，即经过规划设计和工程建设等过程，建成可以满足人们某种入住需要的房地产产品，然后将其推向市场进行销售，转让给新的投资者或使用 者，并通过这个转让过程收回投资、获取开发利润的过程。

10清偿能力指标:是考察项目计算期内偿债能力的指标。

11房地产市场:是指从事房地产交易活动的场所。12速动比率:是反映项目快速偿付流动负债能力的或然损失风险 B房地产投资的个别风险：收益现金流风险、未来运营费用风险、资本价值风险 机会成本风险、时间风险、持有期风险 2、房地产开发的步骤与阶段 A房地产开发的步骤：提出投资设想、细化投资设想、可行性研究、获取土地使用 权、合同谈判与协议签署、工程建设、竣工交用、物业资产管理阶段：1.投资机会选择与决策分析阶段2.前期工作阶段3.建设阶段4.租售阶段3、房地产市场的参与者包括哪些 A土地所有者或当前土地使用者B开发商C政府及政府机构D金融机构E建筑承包商F专业顾问 G消费者或买家 4、房地产开发投资中的专业顾问主要包括那些 A建筑师 B工程师 C会计师 D造价工程师或经济师E房地产估价师及房地产经纪人F律师 5、房地产投资分类 A按投资主体划分：政府投资、非盈利机构投资、企业投资和个人投资 B按经济活动类型划分：从事土地开发活动的土地开发投资、从事各类房屋开发活动的房地产开发投资和从事各类房地产出租经营活动的房地产经营投资C按物业类型划分：居住物业投资、商业物业投资、工业物业投资、酒店与休闲娱乐设施投资和特殊物业投资 6、开发商对目标市场的选择一般有哪几种模式A市场集中化B选择专业化C产品专业化D市场专业化E全面覆盖F大量定制 7、政府干预房地产市场市场需求的广泛性和多样性、市场交易的复杂性、房地产价格与区位密切相关、存在广泛的经济外部性、市场信息的不对称性B房地产市场功能：配置存量房地产资源和利益、显示房地产市场需求变化、指导供给以适应需求的变化、指导政府制定科学的土地供给计划、引导需求适应供给条件的变化 10工程招标的类型与程序 A招标类型：公开招标、邀请招标 B招标程序：申请招标、编制招标文件、编制招标工程标底、确定招标方式，发布招标公告或邀请投标函、投标人资格审查、招标工程交底及答疑、开标、评标和决标、签订合同

11、房地产投资有哪些特点 特点：区位选择异常重要、适于进行长期投资（长期性）、需要适时的更新改造投资（适应性）、投资价值难以判断因而易产生资本价值风险（投资价值不确定性）、变现性差、易受政策影响（政策影响性）、依赖专业管理（专业管理依赖性）、存在效益外溢和转移（相互影响性）。

12、影响消费者购买行为的主要因素 A社会文化因素B个人因素C心理因素 13、房地产间接投资包括哪些A投资房地产企业股票或债券B投资房地产投资信托基金C购买住房抵押支持证券 14政府宏观调控房地产市场的手段有哪些

（一）土地供应政策

（二）金融政策

（三）住房政策

（四）城市规划

（五）地价政策

（六）税收政策

（七）租金控制

是房地产泡沫产生的基础。2）投机需求膨胀是房地产泡沫产生的直接诱因。3）金融机构的过度放贷是房地产泡沫产生的直接助燃剂。B过度开发的诱因主要有三个方面，即：（1）开发商对市场预测的偏差。（2）开发商之间的博弈和非理性行为。（3）开发资金的易得性。

2、开发商如何分析竞争对手当市场差不多已经被瓜分完毕时,企业的发展在很大程度上要依靠从竞争对手那里夺取地盘,为此企业必须定制自身的发展战略、了解客户、了解竞争对手，才能取得竞争优势，在市场商战中获胜。

（一）识别竞争者

（二）确定竞争者的目标

（三）确定竞争者的战略

（四）判断竞争者的反应模式

（五）企业应采取的对策（企业明确了主要竞争者和其优劣势及反应模式之后，就要决定自己的对策：进攻谁、回避谁。）

3、经济评价指标都有哪些 A盈利能力指标：

（一）静态指标：成本利润率、投资利润率、资本金利润率、静态投资回收期、现金回报率、投资回报率

（二）动态指标：财务净现值、财务内部收益率、动态投资回收期B清偿能力指标：利息、借款偿还期、利息备付率、偿债备付率、资产负债率、流动比率、速动比率

第五篇：房地产开发与经营管理练习题2

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练习题二

（一）单项选择

1．（）是通过多种资源的组合使用而为人类提供入住空间、并改变人类生存的物质环境的活动。

A．房地产经营

B．房地产管理 C．房地产开发

D．房地产运作

2．房地产开发是一个复杂的过程，需要各种资源，主要包括（）。

①土地 ②劳动力 ③资金 ④建筑材料 ⑤城市基础设施 ⑥城市公用配套设施 ⑦专业人员的经验

A．①②③④

B．①②③④⑦ C．①②③④⑤⑥⑦

D．①②③④⑤⑦

3．一般来说，房地产开发都遵循一个合乎逻辑和开发规律的程序。一下程序排列正确的是（）。

①规划设计与方案报批 ②投资机会找寻 ③可行性研究 ④获取土地使用权证 ⑤投资机会筛选 ⑥施工建设与竣工验收 ⑦市场营销和物业管理 ⑧签署合作协议

A．②⑤④③①⑥⑧⑦

B．②⑤③④①⑧⑥⑦ C．②④⑤③①⑧⑥⑦

D．②③⑤④①⑧⑥⑦

4．投资机会选择和决策分析，是整个开发过程中最重要的一个环节，类似我们通常所说的（）。

A．前期工作。

B．初期工作。C．前提工作。

D．项目可行性研究。

5．根据开发项目的特点，开发商在主要通过（）方式获得土地使用权的同时，也可以通过（）方式，获得公益性或部分公益性项目的土地使用权。

A．有偿出让；有偿转让

B．行政划拨；有偿出让 C．有偿出让；行政划拨

D．行政划拨；有偿转让

6．为了降低建筑安装工程费用的风险，开发商可以采用（）的合同形式。

A．固定单价合同

B．成本加酬金合同 C．分包合同

D．固定总价合同 7．以下不属于经营性用地的有（）。A．工商业用地

B．旅游用地 C．娱乐用地

D．商品住宅用地 8．房地产开发项目的预租售，一般能够令开发商（）。

A．减少风险

B．增加销售收入 C．降低销售成本

D．减少税收负担 9．经济适用房和廉租房项目用地，目前采取（）方式供地。A．协议出让

B．招拍挂出让

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C．行政划拨

D．行政划拨兼协议出让 10．出让城市国有土地使用权，出让前应当制定（）。

A．土地利用计划

B．控制性详细规划 C 修建性详细规划

D．土地利用总体规划 11．（）是建设工程项目管理队伍中的核心之一。

A．项目经理

B．房地产估价师 C．预算师

D．高级经济师

12．邀请招标是非公开招标方式的一种，被邀请参加投标的承包商通常在（）之间。

A．2-8

B．3-5 C．3-10

D．4-10 13．为了便于监督管理，提高房地产开发机构的工作效率，开发商宜采用（）发包。

A．专业工程

B．建筑工程全过程 C．分部工程

D．分阶段 14．在承包方式和内容上，房地产开发商通常选择（）。

A．全部包工包料总价合同方式

B．全部包工包料成本加酬金合同 C．专业工程发包的总价合同

D．部分包工包料的单价合同 15．房地产开发项目建筑工程招标程序，排列正确的是（）。

①编制招标文件 ②确定招标方式 ③招标工程交底及答疑 ④签订合同 ⑤申请招标

⑥编制招标工程标底 ⑦开标、评标和决标 ⑧投标人资格审查

A．⑤①⑥②⑧③⑦④

B．⑤⑥①②⑧③⑦④ C．⑤①⑥②⑧⑦③④

D．⑤⑥①②⑧⑦③④ 16．（）是招标工程的预期价格，是审核投标、评价、决标的重要依据。

A．标价

B．标底 C．报价

D．竞价 17．（）是指项目管理机构以合同中规定的质量目标或以国家标准、规范为目标所进行的监督与管理活动。

A．安全管理

B．进度控制 C．质量控制

D．成本控制 18．（）是指一项目进度计划为依据，综合利用组织、技术、经济和合同等手段，对建设工程项目实施的时间管理。

A．时间控制

B．安全管理 C．质量控制

D．进度控制

19．对于功能复杂的大型综合性房地产开发项目，开发商租售物业时通常会选择（）。

A．买方代理

B．卖方代理 C．联合代理

D．双重代理 20．编织工程进度计划的方法有横道图法和（）。

A．网络图法

B．表格法 C．竣工图法

D．坐标图法

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（二）多项选择

1．房地产开发都可以分为那些阶段（）。A．投资机会选择与决策分析。

B．前期工作。C．建设阶段。

D．租售阶段。

2．工程项目管理的主要内容包括控制和管理，其中管理是指（）。

A．进度管理

B．投资管理 C．合同管理

D．信息管理 3．属于土地收购储备范围的土地类型（）。

A．新增建设用地中用于公共利益的土地 B．已列入危旧房改造计划的土地 C．依法收回的闲置土地

D．政府依法收购和整理的国有土地 4．一般情况下，土地使用权出让方式包括（）。A．招标

B．挂牌 C．拍卖

D．协议

5．对于拥有资金但缺少土地资源的开发商来说，可以通过（）的方式，与当前土地使用权拥有者合作，也是获得土地使用权的一种重要方式。

A．土地转让

B．公司入股 C．并购

D．合伙 6．房地产开发前期的规划管理体现在（）。A．开发项目的选址审批

B．核发《建设工程施工许可证》 C．规划方案及初步设计审批

D．核发《建设用地规划许可证》 7．《建设用地规划许可证》主要规定了（）。A．用地性质

B．位置 C．面积

D．界限 8．房地产开发建设项目的招标方式包括（）。A．公开招标

B．开标 C．邀请招标

D．决标

9．建设工程施工阶段的工程质量控制工作主要包括（）。A．对原材料的检验

B．工程的配套设施 C．确立有关质量文件的档案制度

D．对各项施工设备、仪器进行检查 10．招标文件通常包括（）等。

A．合同文件

B．投标须知 C．招标方式

D．工程标底

11．以下几种情况中，房地产开发商倾向于自行销售房地产项目的有（）。

A．房地产市场高涨、市场供应短缺，所开发的项目很受使用者和投资。B．大型的房地产开发公司在进行物业销售时。C．房地产开发商有特定的销售对象。D．高档的房地产开发项目。

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12．尽管有些房地产开发商也有自己的销售队伍，但他们往往还要借助于物业代理的帮助，这是因为物业代理具有某些优势，具体包括（）。A．物业代理对房地产市场当前和未来的供求关系。B．物业代理具备丰富的租售知识和经验的专业人员 C．物业代理信誉更高，更易销售 D．物业代理更加熟悉市场情况

13．在下列房地产定价方法中，属于竞争导向的房地产定价方法是（）。

A．随行就市定价法

B．认知价值定价法 C．领导定价法

D．挑战定价法 14．对房地产项目制定租售方案时，主要应该考虑的因素包括：（）

A．租售时间

B．出租还是出售 C．租售进度

D．租售价格

15．房地产开发商只有掌握科学的房地产定价方法，灵活运用定价策略，才能确保预期利润和其他目标的实现。开发商定价的方法包括（）。

A．成本导向定价法

B．收益导向定价法 C．竞争导向定价法

D．购买者导向定价法

（三）判断题

1．开发项目竣工验收由承包商组织进行。（）

2．与横道图法相比，采用网络图进行工程进度控制，最大优点在于能够表明各项工作之间相互联系和相互制约的关系，并能找到关键工作和关键路线。（）

3．土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。（）

4．工程项目的规模较大，建设周期长，技术复杂的房地产开发项目建设，应采用邀请招标。（）

5．公开招标的费用要低于邀请招标的费用。（）

6．看物业代理公司过往的业绩，主要看其共代理了多少个房地产项目或成交额有多少。7．价值定价法是成本导向定价的一种定价方法。（）8．目标定价法和领导定价法一样，都属于竞争导向定价。（）9．宣传和广告策略是房地产项目营销的决定因素。（）

10．价格是市场营销组合因素中十分敏感而又难以控制的因素。（）