霸占村民水塘违法开发无人敢管

第一篇：霸占村民水塘违法开发无人敢管

霸占村民水塘违法开发无人敢管，村民自力救济反被逮捕

早在2011年我父亲齐行学以及王店村村十多名群众就在信访局向县委副书记汪光明反映刘桥村丁锋霸占我村水塘违法建房一事。第二天汪光明书记就指示县“三违办”及国土局执法大队对丁锋进行了查处。无奈丁锋通过续家谱认识了一位高官，在这位高官本家的庇护下更加肆意妄为，违法施工从没停过。我村村民多次向一直向政府职能部门和分管领导反映宋营村村民丁锋霸占王店村水塘开发商品房一事。这件事在大河网焦点网谈栏目曝光以后，我们从王店乡政府给大河网网上发的回函中可以看到我们反映的情况是千真万确的，但王店乡政府是否如回函中所写的进行了有效监管呢？答案是否定的。丁锋的违法楼盘在没有任何手续的情况下一直在加班抢建扩建，曝光的时候才盖一层现在就要盖六层。我们向乡政府反映，他们很不情愿来制止其施工，非得群众去乡政府他们实在躲不去了才来人象征性的走一趟。相反，丁锋每一次施工在我们举报后都能成功躲过三违办的调查。丁锋在我们举报后先后打伤上访群众齐行学（左手两手指粉碎性骨折，腰椎滑伤），王克学（砖头砸伤），刘季明等。他并从乡政府得知上访群众的姓名与手机号通过打电话，发短信，中间人等恐吓进行人身威胁。丁锋扬言谁再举报就找沙车撞死谁。耐人寻味的是王店乡政府不但在给县政府汇报时把合理合法的举报颠倒黑白成了邻里纠纷，还逐个找到上访群众一一警告，并通过村干部做工作。

我们村的近百亩水田以往全靠这口水塘灌溉，但从水塘被丁锋填平盖上商品房自后可愁坏了我们村民，原来是旱涝保收现在只能靠天吃饭。光每年从机井抽水的钱每亩地就得500多元！相反丁锋开发的商品房按照王店现在的房价保守估计价值400多万，但从王店乡政府回函中看居然罚8670元！违法成本是难以置信的低，不知道有关部门是怎么算出来的？

历时近两年，我们打过上千个举报电话；向乡政府，三违办，县国土资源局，建设局，县政府办，县信访局，市信访局，市国土局，市长热线，人民网地方领导人留言等十多个部门反映并递交了有群众签名的举报材料；向县委副书记汪光明，副县长段健康，政协副主席付青林，县委办主任赵军华，王店乡党委书记葛祖林，乡长任俊，乡纪委书记吕刚，乡村镇建设中心主任鲁付林等十多位领导递交了材料。我们在询问事情的处理结果，有关部门和领导推推拖拖，遮遮掩掩。例如我们询问王店乡书记葛祖林时其说这件事已移交到三违办，我们到了三违办他们说这件事还是王店乡政府处理具体调查材料交到县领导了具体是哪位县领导他们也不知道。有些部门领导私下里和我们说这件事牵涉到丁锋的当高官的叔叔，他们压力很大事情能处理到这一步就算不错了。我们不难想象这其中的博弈，究竟是权大于法，还是法大于权？

2015年4月20日，丁锋又在楼顶加盖第六层简易房，他霸占我村水塘开发的13间五层楼在我家南隔墙严重影响我家的采光。现在又准备盖6层，简易房顶还朝我家院子和山墙淌水。我父亲多次向乡政府和县三违办反映丁锋违法施工

第二篇：赫章县土地违法村民信访举报书

赫章县土地违法村民信访举报书

2010-04-19 18:51:55|分类： 土地征收 |字号 订阅

信访举报人：七里店村涉地村民

被信访举报人：赫章县白果镇人民政府

被信访举报人代表：黄佑军（镇长）

被信访举报人：赫章县人民政府

被信访举报人代表： 王洪全（县长）

信访举报内容及诉求：

被信访举报人于2009年12月30日，在没有依法取得合法用地审批手续、少批多征、“搭车”征地、未批先征、安置未落实的情况下，动用警力强行征收农民合法承包经营田地，违反有关国家法律法规、政策之规定，侵犯了农民的合法权益，我们请求上级政府及有关部门责令和督促被信访举报人恢复农民承包经营农田地界、原状，对损毁农作物和经济作物按市场价格予以赔偿。

事实和理由：

被信访举报人动用警力强行征收的农田属农民合法承包经营水田，农民手中至今持有土地承包经营权证和承包合同，被信访举报人违法违规之处及侵犯农民合法权益事实如下：

1、用已完成征地的项目用地“搭车”征收其他项目用地

2009年4月27日被信访举报人以“赫章县铅锌矿沉陷区搬迁项目附属设施及西城区基础设施项目用地征收土地”发布征地公告，公告上称此项目已由省人民政府（黔府用地函[2007]325号）文件批准，可是（黔府用地函[2007]325号）文件并没有同征地公告一起公布，后来在部分村民要求下，政府土地征收工作人员才出示了（黔府用地函[2007]325号）文件复印件，（黔府用地函[2007]325号）文件是省人民政府关于赫章县2007第一批次建设用地的批复，征地位置是七里店村，征地数量为19.9391公顷，而此时”赫章县铅锌矿沉陷区搬迁项目”也选址在赫章县白果镇煤炭沟村，征地完成并正施工建设，部分村民认为既然该项目用地已由省人民政府2007年12月28日审批，为什么被信访举报人2009年4月27日才发布拟征地公告呢？报批材料又是经哪些农民知情和确认的呢？审批结果为何也没有在法律规定时间内进行公告呢？这显然是不符合法定土地征收审批程序的。因此，部分村民认为被信访举报人是在”搭车“征地、少批多征、未批先征，不同意被征地，随即展开调查，经调查得知：2007年1~12月国土资源厅用地审批项目中只有“赫章县铅锌矿沉陷区搬迁项目”，并没有“赫章县铅锌矿沉陷区搬迁项目附属设施及西城区基础设施项目”。赫章县2007年用地计划指标中也只有“赫章县铅锌矿沉陷区搬迁项目”用地指标，也没有“赫章县铅锌矿沉陷区搬迁项目附属设施及西城区基础设施项目”的用地指标，在查询赫章县2007建设用地审批结果中（黔府用地函[2007]325号）文件的具体项目为“赫章县铅锌

矿沉陷区搬迁项目”，而不是“赫章县铅锌矿沉陷区搬迁项目附属设施及西城区基础设施项目”，而且“赫章县铅锌矿沉陷区搬迁项目”已选址在赫章县白果镇煤炭沟村，征地完成并且正在施工中，被信访举报人就是以（黔府用地函[2007]325号）文件作为征地审批依据进行征地的，并且除（黔府用地函[2007]325号）文件中规定所征收的19.9391公顷外，被信访举报人另外多征收了60多公顷的土地，村民认为既然（黔府用地函[2007]325号）文件已作为“赫章县铅锌矿沉陷区搬迁项目”审批征地文件，且项目用地已征地完成，并超额征收。（黔府用地函[2007]325号）文件就不能再作为被信访举报人征收其他项目用地征地审批文件，被信访举报人如果新增建设项目用地，理应按国家法律法规重新报批，如果再以此文件作为依据征收其他土地，就是“搭车”征地，少批多征，未批先征，属违法违规行为，严重侵犯了农民的合法权益，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第一条 为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。第九条 国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。

《中华人民共和国土地管理法》十三条 ：依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。十四条 ：农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。

《中华人民共和国物权法》第四十三条： 国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。《中华人民共和国民法通则》第八十条规定：公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护。”

2、征地补偿标准低，农民生活和长远生计无保障，无安置。

被信访举报人以21150元每亩的征地补偿标准补偿被征地农民，按现有物价水平以及还在不断上涨的趋势，在没有什么经济来源的情况下，失地农民难以维持生活生计，而且这是2004年的征地补偿标准。被信访举报人征地范围所在地为城市规划区，被信访举报人征地公告中称被征地农业人口安置途径均采用货币安置，货币安置实际上这是指征地补偿费中的安置补助费，对于如何安置失地农民和保障失地农民长远生活生计被信访举报人以各种理由不予解决和落实，被信访举报人的这种征地补偿标准及安置方案均违反了有关法律法规，损害了农民的合法权益。

《中华人民共和国物权法》第四十二条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》

二、关于被征地农民安置途径：6）重新择业安置。应当积极创造条件，向被征地农民提供免费的劳动技能培训，安排相应的工作岗位。在同等条件下，用地单位应优先吸收被征地农民就业。征收城市规划区内的农民集体土地，应

当将因征地而导致无地的农民，纳入城镇就业体系，并建立社会保障制度。

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定 》十二)完善征地补偿办法。县级以上地方人民政府要采取切实措施，使被征地农民生活水平不因征地而降低......十三)妥善安置被征地农民。县级以上地方人民政府应当制定具体办法，使被征地农民的长远生计有保障.......。

被动用警力强行征收的优质农田俗称河边沙田，位于赫章县白果镇电管站斜对面，东南与赫章县前河河堤相连，西面紧临216省道，且距326国道和216省道交叉路口及白果镇人民政府只有800米远，离赫章县白果镇西屯农贸市场也只有1000米左右，地理位置优越，交通快捷，水电齐全，所需生活物资采集方便，商业开发利用价值巨大，实属赫章县黄金地段之一。在查阅了《赫章县西城区土地收储方案》后部分村民得知，被信访举报人将大部分征收后的土地以70万每亩的价格转让给建投公司（而实际上大多数土地都会以挂牌竞标方式出让，市场价格也远不止70万每亩），这样从中获取巨额经济利益。方案中还注明征收土地允许有20%的丈量误差，每亩价格上加1500元的工作经费，从被信访举报人已违法征收的1000多亩土地来算，光是工作经费一项就达到150多万元，而这些钱大部分去向不明或为一些政府干部、政府土地征收工作人员和村干部所瓜分，而这些人都是按规定领取国家工资的，既然按国家规定已领取了工作工资，正常工作时间何来工作经费？何谓工作经费？！因此部分村民认为被信访举报人此征地行为是以商业开发为主要目的，是一些人打着政府名号违法征收土地，以从中牟取暴利的违法征地。而20%的丈量误差实属小利诱骗部分村民同意认可其违法征地行为。再说1500元的工作经费从何而来呢？在方案中所注明的征地费为22650元每亩，而在实际土地征收中被举报人公开的征地补偿费却是21150元每亩，刚好相差1500元，这种“羊毛出在羊身上”的 “捞钱”方法，着实是最“肮脏”的“无耻 ”行径，因此部分村民坚决反对被信访举报人违法征地。而被信访举报人为到达征地目的不惜威胁利诱村民，甚至以行政手段迫使村民就范，比如：某村民要办什么证件，打个什么证明，需要村干部、政府领导签字和政府行政盖章的，如果涉及到是征地村民均会直接或间接要求村民先量完土地接受征地作交换条件才给予办理，如果是政府所属单位工作人员、公办学校教师，涉及自己和直属亲戚有土地在征地范围的，不论自身是否还有土地承包经营使用权，如果还没有接受征地的，被信访举报人都会向其所属上级领导和学校校长传达要其先停工停课，要求其和直属亲戚先量完土地才可恢复上班上课。被信访举报人这些以征地名义附加在村民身上的严重侵权行为，农民深恶痛决，却又倍感无可奈何。

在征收土地过程中大部分政府领导人、政府土地征收工作人员和村干部态度恶劣，言行骄横，时任赫章县白果镇镇长的黄佑军就在村民家中当众骂对违法征地行为提出异议的村民为“草包、刁民”，村民畏其权势，敢怒不敢言。政府领导人、政府土地征收工作员和村干部曾多次在村民中公开说：土地政府是征定了，由村干部作主村里卖定了的，只要经过公证处，村民拿也得拿，不拿也得拿，地区（（行署）管不了，省里也管不着，告到中央我们也不怕。尔后一些政府领导及村干部闻讯有村民向有关部门反应和在网上发布被信访举报人此违法征地信息时，就到部分村民家中进行威胁称：谁去告谁就脱不了手，就把谁抓起来，这是砸人家的饭碗。并要求有关当事人到镇政府去找某个领导人把事情说清楚，承认错误。村民对这种公然暗含打击报复的言语，始终不予理会。2009年12月18日，被信访举报人在村民不知情、不同意的的情况下，联合公证处到部分村民合法承包经营田地里私自进行土地数值测量，部分村民闻讯后纷纷赶来质问，当场向白果镇党委书记成虎和白果镇七里店村村干部以及公证处工作人员表示：农民就被信访举报人违法征地一事没有要求公证处进行公证，这是被信访举报人的单方面行为，农民不曾参与，按国家法律规定这是没有任何法律效

力的，所测结果农民也不认可。而所有参加测量工作人员均未佩戴工作证，部分村民质问测量工作人员以什么为测量依据时，政府领导人和测量工作人员都置之不理，而一位自称公证处负责人叫唐建华（未佩戴工作证）的工作人员则辩解称是在执行公务，农民无权干涉，当时在场的白果镇派出所所长朱绪国也称是在执行公务，村民要看工作证件随时可以到网上去查，如果村民对测量工作再进行干涉就以防碍公务罪抓起来，政府工作人员随即对部分村民摄影备案，村民见对方如此强势，为了不使事态扩大，只能愤然离去。而后一些政府领导人、政府土地征收工作人员和村干部对村民宣称“我们征地已经过公证处，是合法的，原来没有量田地的，从今天开始就是跪在地上求我们去量，我们也不会去，过几天叫你们哭都来不及，和我们作对是没有好处的，谁要上访就去访，要告就去告，到了哪点只要你一拿出身份证，人家就把你抓起来，那时你是怎么被诛灭的你都不晓得。”闻此村民更感愤然，却无奈何只能强忍心头之怒。2009年12月30日，被信访举报人以会同公证处私自测量的数值为依据，用多台推土机和挖机不顾村民的意见和反对，强行征收村民合法承包经营农田，而大批警察也以“维持秩序”为借口阻截村民，部分村民见此情景无奈之下只好下跪苦苦哀求在场政府领导人和公安干部，对此政府领导人和公安干部态度冷漠，视而不见，而是现场指挥和督促征地工作人员加快进度，一些村民不顾人生安危冲到挖机下阻止，并提出了自已的置疑，政府领导人成虎和公安干部黄勇不但不作出任何合理合法的解释，反而指示政府工作人员甚至亲自动手将村民强行拖走。在此被信访举报人强行征地过程中部分村民为了纪录和见证整个违法强行征地过程，而进行正常的视频拍摄，公安干部黄勇便指令在场公安人员围追抢夺，白果镇派出所所长朱绪国则带领其他公安人员和政府工作人员威逼拍摄人员交出视频资料，公安人员的这种做法引起在场村民强烈抗议，公安人员见村民如此声势，才纷纷退却原地，而此时村民拍摄的许多重要视频资料均也被毁，事后愤愤不平的村民找白果镇派出所所长朱绪国等人理论，朱绪国等人矢口否认抢夺村民拍摄视频资料的事实。

综上所述，被信访举报人在没有依法取得合法手用地审批手续的情况下，目无法纪、不尊国法、蔑视法威，采取搭车“征地”少批多征、未批先征不择手段以牺牲农民利益为代价，不顾农民长远生活生计，不顾村民人生安危，不顾民生后果动用警力强行征地的违法行为，是与中央政府建立法治中国、平安、和谐社会的时代发展主题相背驰的！以利益至上而动用警力强行征地的野蛮行径，是与“科学发展观”这一科学思想理论相对立的！我们农民不仅要问：堂堂的一个人民政府，在农民心中所昭示的是一个光辉形象，还是一块商业广告招牌？一个为人民服务、执法为民的公安部门，何以成为欺压农民的棍棒先锋？我们农民对赫章县多个部门联合起来共同侵占和损害农民利益的行为表示强烈抗议和不满！而被信访举报人自认为自己的违法征地只要单独经过公证处公证，就是合法的，这种“掩耳盗铃”自欺欺人的滑稽荒唐作法，真是可笑之极！也是被信访举报人无德、无才、无能、无志的有力体现。而身为政府领导人，以“草包、习民”等一些低俗词汇谩骂村民，完全与人民政府干部身份不相衬，不顾自身政府领导人形象，不顾村民感受，其领导、品行素质可见有多低下，这样的政府干部何以服大众、得民心？一个粮食尤其是大米要靠大量外调才能自给的国家级贫困县、山区政府，却还变着各种方法、手段，违法征收、损毁本就稀少的优质农田，这是多么令人痛心，令人不可思议的事情。“民以食为天”，我们农民的田地没有了，我们的生存权利向谁讨回？我们的生活生计由谁来负责，由谁来保障？谁能给我们农民一个满意、公平的答案？我们又拿什么向我们的子孙后代交待？民之安然，国之泰然！我们农民始终相信中国共产党所领导下的人民政府，始终是为人民办实事、做实事的人民政府，始终是代表正义、公平和带领人民走向光明的人民政府，是能给予广大人民群众无限美好期望的人民政府，因此我们请求上级政府及有关部门体恤民情，洞察民生，支持村民诉求，维护法律尊严，保护农民合法权益，采取有效措施和方法，责令和督促被信访举报人恢复农民承包经营农田原状，对损毁农作物和经济作物按市场价格予以赔偿，以维护社会稳定，安定民心。

此致

第三篇：房产开发建设违法整治工作汇报

房产开发建设违法整治工作汇报

一、充分发挥职能，谋划储备重点项目。充分发挥部门协调服务的职能，超前谋划，及早动手，积极做好重点项目储备工作。一是我局围绕工业、农业、服务业、基础设施等方面，积极筛选上报市级重点项目。二是谋划政府投资项目，项目筛选确定划分为提报、筛选、实地调研、征求意见、项目前期准备及计划下达6个阶段。三是储备重点项目。加强与各项目单位和企业联系，及时跟踪项目手续办理情况，为今年向上争取工作打下基础，按照统一规划、分步推进、因地制宜、整合资源、统筹协调、重点倾斜的原则，进一步强化项目谋划与储备，储备项目不少于500个。

二、加强招商力度，营造良好招商环境。年初以来，我局成立专门组织，在机关内部营造人人抓招商、人人为发展的积极氛围，努力培养新的经济增长点，全力支持我县经济的快速、健康发展。一是注重效率，增强投资者的信任感是招商引资成功的关键，在招商引资工作中，营造良好的投资环境，形成软硬环境的良好效应，用真诚的态度打动投资者，用科学的分析吸引投资者。二是在招商引资工作中，加强交流，增进了解是经济合作的前提，只有在彼此了解并对与投资相关的各种条件以及合作者认同的情况下，才能合资合作。三是加强网络建设，互联网正成为招商引资的重要平台和手段，要丰富网站的内容和形式，在网络上实现招商的互动。

三、提升自身素质，服务投资发展大局。要进一步强化干部职工优化投资发展环境的学习和教育，引导和教育干部职工树立“人人代表发改形象，事事关系发展环境”的意识，集全局之智抓环境，举全局之力创环境，形成全局优化投资发展环境的合力和效应。始终把项目建设的需要、企业发展的难点、群众关注的热点作为工作的重点，全面落实服务承诺、限时办结、服务代办等制度，努力做到行政服务“零距离”、项目建设“零障碍”。

四、创新工作思路，推进重点项目建设。抓重点，我局积极跑办，向省、市推介我县项目，力争更多的项目能够挤入省市重点项目建设计划，获得上级的资金、土地等支持，重点推一批项目，从重点项目建设计划中筛选出一批项目予以重点推进，实施领导分包、帮办小组帮办的模式，帮助项目解决跑办、开工、建设中遇到的难题。破难点，积极采取措施破解项目建设土地指标难落实、用地紧张的问题。创新点，创新工作机制，建立一位领导、一套班子、一抓到底的工作机制，切实推动项目快推进、快建设、快见效。创新谋划思维，更加注重生态环保类项目的谋划。创新工作推进机制，实行项目倒查机制，找出症结，督促落实。以续建项目促竣工，开工项目保进度，前期项目抓落地为重点，加快项目建设进度。围绕新能源项目建设，特别是英利、三峡、科瑞60兆瓦的光伏发电项目要建成投产，加快华能、华润等4个风电场和大唐、中电投等7个光伏电站完善前期手续，全年新开工项目总装机达到100兆瓦；力促航天动力实验基地项目开工建设，切实加强省市重点项目争列工作。

第四篇：乡镇村委村民违法用地调研报告（xiexiebang推荐）

根据我局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案以及第一阶段计划安排，调研组由本人带队于4月9日至4月12日对**镇农村村民违法建房开展调研。调研组围绕“推动科学发展,保障建设用地,维护群众权益,优化服务意识”主题，深入基层开展了调查研究，调研中紧密结合““党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、国土资源管理上档次”的总要求，总结基层贯彻落实科学发展观的成功经验、破解影响制约科学发展的方式方法，了解基层在国土资源管理工作中难点与热点，以及基层同志对县国土局提出的建议和要求，为县局探讨和加快建立符合科学发展观要求的国土资源管理和可持续的资源利用模式提供借鉴。

调研组采取多种形式开展调研：开座谈会听取当地群众、当地村民委会代表以及国土资源所负责人的情况介绍。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

**县**镇近年未按农村居民村镇建设规划、未经审批违规违法建盖私房、严重乱占、乱圈农村集体土地现象时有发生，其中，河东堡村委会村民违法建房共涉及150余户，违法占地面积为9006平方米，收缴各种税费23.9691万元，在**村委会用十天时间解决3户多年来宅基地权属纠纷，全面清理完河东堡村委会农村村民违法建房，以此为试点，先易后难，整村推进的原则，二、违法用地产生的原因

一是区域规划的不稳定性，按现行制度，土地利用总体规划与许多乡镇的长远规划未能对口衔接，已出台的规划会随着城市基础设施建设及小城镇化建设的步伐过快而很快发生变化，这种不稳定性的事实严重影响了对部分地区土地建设使用的监管力度。此外，批准修改土地利用总体规划流程的繁琐与现实经济发展需要的快捷之间的矛盾，也是造成非法批准征用、占用土地的一个直接原因。而且现在的许多乡镇的长远规划编制都日新月异，所以土地利用总体规划成了一个经常做但也经常不用或无用的东西，流于形式。

二是执法程序时间长、土地管理部门没有强制执行权。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，土地主管部门对违法占地所建的建筑及附属物，没有强制执行权。每一违法案件案件的强制执行必须申请法院强制执行。由于法院要保障当事人的诉讼和复议的权利、期限，从立案最终执行，常常需要几个月的时间。在这几个月中，土地违法当事人往往不执行国土部门下发的停工停工通知书，继续开工建设，到法院执行时工程有可能已经完工，土地执法监察的威慑力不能及时体现，客观上导致了有人不断以身试法。

三是土地监督乏力，程序设置冗繁。一方面，由于乡镇没有足够执法权，对于动态巡查中发现的违法案件、违章建设行为只能进行劝阻，将有关情况及时上报上级执法部门等待处理。但是上级执法部门违法案件、违章建设行为往往得不到及时处理。一旦房屋或建筑物建成，要恢复原状往往已经涉及更多工商企业或众多平民住户，所以再动迁或强行拆除不再那么容易了，往往只能罚款了事。所以应该在土地违法案件未发生之时就将苗头制止。这样一来，客观上纵容了违法案件、违章行为。

四是法律意识的淡薄与缺乏权力的制度化约束，一些干部特别是基层干部对“合理利用土地、切实保护耕地”基本国策的重要严峻性、对土地管理的禁止性规定和案件的审批程序知之甚少或警觉不足，还有些基层干部法制意识淡薄，误认为“土地集体所有”就等于集体的领导所有或者能左右决定，相关的政府就有权占用土地搞“集体”经济；事实上，由于没有相应的制度机构约束，从而纵容他们经常明知违法却也敢作敢为。

三、全面清理进展情况

针对以上违法用地情况，**镇采取以下措施组织全面清理，一是成立以镇党委、政府为核心的清理领导小组，在镇党委政府的统一领导下，由国土资源所牵头，从该镇综治办、村镇建设管理所、农村经管站抽调熟悉业务、技术精湛、作风正派、工作扎实的12名同志组成清理工作组；在全镇范围内对违法用地进行清理；二是在清理前开展行之有效的法律法规宣传，以开播农村广播、黑板报宣传栏目、入户送发宣传材料等形式把《土地管理法》、《基本农田保护条例》、《村建规划》等法律法规进行宣传，使之家喻户晓；三是清理组一改过去工作作风，工作重心下移，变群众请求办理为上门服务，现场核实土地面积、现场确定权属界址、现场测量绘制地籍草图、现场补办用地审批手续，对群众不理解的政策界线现场解说；四是明确清理工作责任，以村委班子成员为第一责任人，由村主任负主要责任，村委会成员全部参与并负责政策宣传、土地丈量、纠纷调解，并要求村委班子成员树立责任意识，带头清理，认真实践，做出表率，工作彻底，不留后患；五是国土资源所的同志抓住清理工作契机，边清理边宣传、边补办用地审批手续，边解决历史遗留土地权属纠纷、边处理堵沟占道行为，五、农村违法用地的教训和启示

推进节约集约用地是

缓解土地供需矛盾的必然选择，近几年**镇农村违法用地对我局和**镇党委政府带来了不好影响。我们一定要从中吸取深刻教训，做到合法、合理，采取宣传、预防、查处等有效措施，切实做好国土资源的管理，让国土资源管理工作服务于**的经济发展。

六、要不断完善农村农民建房的土地违法案件处理

一是要进一步加强法制教育。要积

极开展正面的预防教育、宣传和咨询，还要加大反面警示教育力度；不仅可以采用法制教育专题讲座、犯罪人员以身说法、相关案件图片展览等传统手段，还可以利用影视技术制作教育录像片，进行更为广泛更为生动直观的宣传和教育，形成依法行政，严格执法的合力。

二是要进一步抓日常预防，完善动态监管网络和监管体系。进一步完善县局、基层国土所、村委会土地信息员的执法监管三级网络，将违法用地行为发现在动工之前（初），消灭在萌芽状态；发挥基层国土所、村两级土地信息监督员作用，及时发现和报告违法用地线索和苗头；建立奖励群众举报和信访快查机制。抓制度创新，用地监管关口前移充分发挥基层国土所的前沿哨所和桥头堡作用，可根据各地的情况，建立用地预报机制、动态巡查制度，及时发现和处理农村违法用地和批少占多行为；建立执法责任制、监管责任追究制，对监管不力的人员实施监管责任追究，增强基层执法人员的事业心和责任心。

三是要进一步充分盘活和利用闲置土地资源，对那些长期闲置不用的老宅空置的土地进行拆除并盘活；对农民居住用房用地，本着集约、节约用的原则，实行高起点、早规划，该批准按时批准及时拆旧建新，以减少违法用地的发生。

四是要进一步规划好土地利用总体规划修编的预留空间。国土资源部门应对现行的土地利用总体规划进行修编时，及时与各乡镇党委政府协商，将本乡镇已经确立的项目、重点基础设施建设用地全部体现在土地利用总体规划中，预留空间。同时对于那种不应划入基本农田保护区而又被划入保护区的耕地要调整出来；要在现有的居民点预留一定的建设空间。总之，在修编总规时，一定要立足实际，尊重事实，杜绝“闭门造车”。从而减少农村违法用地案件的产生。目前此项工作正在进行。

五是要进一步建立和完善国土部门与司法机关联合办案机制

土地违法成本低，但查处土地违法的社会成本较高。因此在土地执法监察工作中，要贯彻预防为主，预防、教育与查处工作相结合的原则。建立和完善国土资源管理部门与司法机关土地违法联合办案机制，包括调查和处理机制、会审机制、移送机制和申请法院执行机制，这将对严厉查处土地违法案件，起到震慑违法犯罪的作用，切实有效地制止违法行为，防止违法行为的再次发生。要加大土地执法力度，必须让执法在承担保护耕地的责任的同时，同时具备保护耕地的有效手段。

第五篇：都拉乡村民自行拆除违法建筑

都拉乡小河村村民自行拆除违法建筑

近日，都拉乡小河村村民自行拆除违法建筑1栋，拆除面积180平方米。

为和谐减少辖区库存违法建筑，让辖区群众的生活环境更加整洁有序，近日，都拉乡组织有关工作人员到辖区存在库存违法建筑村民家中进一步做思想工作，向他们宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡建设规划法》等相关法律法规及其深远意义，让广大群众真正认识到控违拆违工作的开展，功在当代、利在千秋。

到小河村村民杨贵清家时，发现杨贵清正在对着1栋违乱七八糟的房屋发愁。大家上前询问：“请问有什么不开心的事或是有什么疑难问题难以解决？”“我去年在深夜趁乡控违拆违队员离开的时候请工人偷偷搭建了这栋房子，由于原本是想抢建来征收，所以没有注重修建的质量，偷工减料火速抢建，由于存在安全隐患不敢进去居住；而且现在征收不到，再说从大家发的《宣传资料》上看，这房子没有任何合法手续，及时被征收，也当违法建筑处理，我真不知道真么办？”大家都说，还是把这房子拆了吧！否则，怕哪天正好有人进去的时候这房子垮塌了怎么办？……

得到大家的正确引导，杨贵清心理豁然开朗：“对！我要把这危房拆了，免得哪天出现安全事故后悔都来不及。” 11月3日，都拉乡控违拆违队员再到小河村巡查时，发现杨贵清已经自行把自己修建的违法建筑拆除了。他轻松地微笑着对大家说：“这下好了！这房子拆除了，我的一大块心病也解除了……”

（刘 萍）