2011.12.22.08年以来已建和未建项目建设情况报告

第一篇：2011.12.22.08年以来已建和未建项目建设情况报告

金沙县卫生食药监局

关于2008年以来卫生系统已建和未建项目建设情况的

报 告

县人民政府：

2008年以来，中央财政、省财政、地区财政、县财政支持我县建设了230个村卫生室、26个乡镇卫生院、三个中心乡镇卫生院、妇保院、中医院、县医院建设，遵义春晖家园精神托养中心筹资建设金沙春晖家园精神病专科医院和黎明集团筹资建设黎明三甲医院，现将有关建设情况报告如下：

一、石场乡等23个乡镇卫生院业务用房的建设情况 我县23个乡（镇）卫生院业务用房建设项目是2007年的国债项目，是2008年省政府的“十大实事”之一。计划总投资987万元，中央资金787万元（实际到位780万元），县财政配套资金200万元（《关于2007年金沙县乡镇卫生院建设项目可行性研究报告的批复》（毕地发改综„2007‟209号）。县财政后来的实际配套资金为1008.7万元，计划总投资实际为1788.7万元。建设年限：当年完成。

项目建设开始后，县委、县政府十分重视，专门成立了以分管领导高明华副县长为组长，卫生局、政府办、财政局、建设局、发改局、国土局、环保局主要负责人为成员的乡（镇）卫生院国债建设领导小组（金府办„2008‟167号文件）。领导小组设办公室在卫生局，由卫生局局长陈定宇同志担任办公室主任，卫生局

纪检组长毛继昌同志任办公室副主任。后来又将除城关镇以外的25个乡（镇）政府主要负责人调整充实为领导小组成员，领导小组办公室下设25个项目工作小组，由25个乡(镇)参加领导小组的领导兼任项目工作小组组长,分管卫生工作的领导任项目小组副组长,财政所、国土所、村建所所长及卫生院院长为小组成员（金府办„2008‟198号文件）。县委、县政府多次会议研究建设方案，决定将沙土、安底、新化、石场四个乡（镇）卫生院作为中心卫生院做大做强，以此为带动，解决全县老百姓看病就医难的问题。由于县委、县政府的高度重视，涉建乡（镇）的大力支持，该项目于2008年4月开始启动，7月前按有关规定做完所有招投标前的准备工作。

23个乡（镇）卫生院建设项目招投标共分六个标段，于2008年7月25日在毕节地区建设工程交易中心完成招投标工作，六个标段的中标价总共为1796.1079万元。招标工作结束后，由23个相应的乡政府与中标单位签订施工合同，于2008年8月施工队全面进场施工。卫生局按照政府采购要求与贵州天邦建设监理有限公司、贵州航天工程建设监理有限责任公司、贵州化兴监理有限公司签订委托监理合同，委托以上3个监理公司对23个乡（镇）卫生院工程进度、质量进行监督管理。其中贵州天邦建设监理有限公司负责监理大田、新化、禹谟、化觉、长坝等5个卫生院工程项目，监理费9.9万元。贵州航天工程建设监理有限责任公司负责监理安底、木孔、茶园、岚头、沙土、官田、后山、源村等8个卫生院工程项目，监理费15.5万元。贵州化兴监理有限公司负

责监理马路、清池、箐门、太平、石场、桂花、平坝、西洛、龙坝、岩孔等10个卫生院工程项目，监理费13.51万元。竣工后,施工方将有关施工资料送金沙县审计局审计，经审计局组织审计,审定金额为2599.9938万元(含合同价)。加上前期工程费用和与工程相关的其他费用249.7736万元,工程总造价为2849.7674万元。六个标段总共产生资金缺口为：2849.7674-1788.7=1061.067万元。2009年年底为解决工人工资，防止农民工上访，县人民政府预拨600万元安排卫生局支付施工方，至今未付施工方余款为211.3937万元。监理费共57.21万元，已拨付28.31万元，未付28.9万元。

产生资金缺口的主要原因是三通一平、汶川地震后防震级别从6度提到7度（增加房屋构造柱等）、基础超深、设计变更等内容，合计超中标金额803.87万元。

县建设项目综合验收组于2010年12月完成对程序资料的验收，2011年1月对该项目进行现场验收，发现部分卫生院工程存在质量缺陷，经验收组成员单位主要负责人开会研究，决定:一是要求施工方立即将存在一般问题的卫生院业务用房进行现场勘察并拿出整改方案报监理单位和住建局审查同意后进行整改，整改完成后由发改局、监察局、住建局、卫生食药监局、财政局、审计局等单位进行复核验收；二是由卫生食药监局委托有资质的单位对西洛乡等10个问题比较严重的卫生院业务用房的主体施工质量进行鉴定，鉴定后再由住建局根据鉴定结论提出整改方案。

2011年3月，省卫生厅监察室某主任和地区卫生局纪委徐书

记在安底检查新农合工作时，顺便看了新建的安底镇卫生院，认为该工程需要整改，当即要求我局就23个卫生院的建设情况作一个说明。我局按照省地领导的要求将23个乡镇卫生院业务用房的建设情况书面报告卫生厅和地区卫生局并同时报送县人民政府和县纪委监察局。2011年4月6日，县纪委副书记、监察局秦世庆局长在纪委会议室主持召开由发改、建设、监察、财政、审计、卫生等部门主要负责人参加的“23个乡镇卫生院业务用房建设问题整改会议”，会上秦局长安排我局委托有资质的鉴定单位对综合验收组要求鉴定的10个卫生院业务用房进行鉴定。2011年4月15日，我局委托贵州省建筑科学研究检测中心对西洛乡等10个卫生院业务用房的主体建筑质量进行鉴定，5月底鉴定单位将出具的鉴定报告送交我局，我局将报告交纪委监察局、发改局、建设局。6月10日监察局秦局长主持召开由建设、财政、审计、发改、卫生等部门主要负责人开会讨论鉴定单位出具的鉴定报告，会议要求由住建局质监站负责人宋德永就鉴定报告不明确的地方提出疑议，再由我局要求鉴定单位答疑，待鉴定单位回复后，由住建局拟定整改方案。目前鉴定单位已就建设局提出的疑问进行答复。

2011年8月19日，监察局秦局长主持召开由发改局、住建局、卫生食药监局等部门主要负责人参加的“10个卫生院业务用房质量问题整改会议”，根据鉴定单位的答疑回复，会议决定由住建局组织专家、卫生食药监局参与对西洛等10个卫生院进行现场查看，然后由住建局专家提出整改方案，施工单位在监理单位的监督下进行整改，整改完成后由住建局组织专家验收。目前已基

本整改完成，住建局质监站已出具复查情况报告。

除上述问题外，23个卫生院项目还存在：

23个卫生院建设。除新化、安底、石场三个卫生院已办理土地使用证外，其余20个乡镇卫生院尚未办理土地使用证，按照现在的土地手续办理要求需要进行勘测定界和地质灾害评估，需要政府解决约100万元左右手续办理费用。

二、金沙县人民住院综合楼建设项目建设情况

2010年中央扩大内需投资项目，总投资5670万元，中央预算内资金2800万元，地方配套资金2870万元。投资计划2010年7月8日下达（黔发改投资„2010‟1328号），建设资金全部到位并已划到县医院账上，建设期限：2010-2011年。

县级综合医院的规范化建设是新医改的重点内容（新医改的农村三级医疗卫生服务体系：以县医院为龙头，以乡镇卫生院为骨干，以村卫生室为基础）。新医改自2009年开始，2012年督查验收。县医院住院综合楼的建设事关省、地政府及有关部门对金沙工作的考核、评价，责任非常重大。2012年再不建设，该项目中央资金可能被收回，金沙县中央投资项目可能被限批。

目前工程进度情况：地勘及施工图设计阶段。自2010年政府招待所、县委党校拆除开始地勘，后来由于卫生局原办公楼拆除困难和53户民房及职工住房拆迁安臵困难，地勘工作停止，未能进行施工图设计。最近县委县政府决定整体搬迁县医院在新城区建设。

存在困难及问题：

（1）土地尚未征收购臵。

（2）整个项目要从《可行性研究报告》重新报省发改委批复。

三、县中医院住院综合大楼建设项目建设情况

2008年国债投资项目，总投资4547万元，中央预算内资金200万元，银行贷款1900万元，自筹500万元，到位资金2600万元。拟建住院综合大楼地下一层、地上15层，建筑面积15520.19平方米。建设期限：2009年。

目前工程进度情况：孔桩施工完成，地下层施工完成，开始地上一层主体施工。

工程进度缓慢的原因：由于国债资金少，中医院多方筹集资金，拟建中医院住院楼建得更上档次、更加规范，于是自己自筹了500多万元，又找银行贷款1900万元。加上多次调整预算、概算，所以2010年10月份才完成招投标，11月份开工建设。

存在的困难和问题：

（1）中医院项目建设工地处于河滨路健身巷，通道狭窄，建筑材料运输困难，十分不便。

（2）存在1947万元的资金缺口，尚未确定解决方案。（3）项目招投标时未按商用混凝土计算，现在要求使用商混，将导致项目超概算，势必进一步增加建设成本。

四、妇幼保健院业务综合楼建设情况

县财政资金建设项目，2008年立项，政府第二十九次常务会议和金府复„2008‟64号文件批准与城关镇卫生院合建，但由于一直没有争取到中央资金项目，2010年6月县政府决定由县财政

投资建设，初步设计方案：在新建城关镇卫生院的基础上加建三层和侧边部分加建地下一层、地上六层，建筑面积2578.3平方米，批复概算总投资654.94万元，建设期限一年。目前平场完成，排水沟施工完成，挡土墙施工完成。

存在的困难和问题：政府虽然承诺解决城关镇卫生院和妇保院项目除中央财政以外的建设资金，但目前妇保院的到位资金只有220万元，其余资金尚未到位。若建设资金不能及时到位，事必影响妇保院项目建成期限（建设期限为一年）和城关镇卫生院项目（第一批中央扩大内需项目）的验收时间。

五、高坪、安洛、城关三个卫生院业务用房建设情况 我县城关镇、高坪乡、安洛乡三个卫生院业务用房建设项目是2008年新增中央预算内投资1000亿项目之一。计划总投资243万元，其中中央资金178万元，县财政匹配65万元。细化为城关镇卫生院108万元，中央资金79万元，县配套29万元；高坪乡卫生院72万元，中央资金53万元，县配套19万元；安洛乡卫生院63万元，中央资金46万元，县配套17万元。（《关于下达国家补助我区农村乡镇卫生基础设施建设项目2008年新增中央预算内投资计划的通知》（毕地发改综„2008‟791号））。建设年限：当年完成。

该项目于2008年年底启动，2009年4月完成招投标工作，中标价为413.33万元，其中：城关镇卫生院219万元，高坪乡卫生院为103.8万元，安洛乡卫生院90.53万元。存在招标缺口170.33万元，其中城关镇卫生院111万元，高坪乡卫生院31.8

万元，安洛乡卫生院27.53万元。

存在招标缺口的主要原因是实际设计预算超过投资计划。城关镇卫生院存在111万元的招标缺口的原因是与妇保院合建，其基础和主体设计按照两个医院合建的要求来设计，城关镇卫生院业务用房由一般乡镇卫生院的砖混结构变为框架结构，由条形基础变为孔桩基础。

开标公示期满后，卫生局按照中标结果与中标单位签订施工合同，施工方于2009年5月底进场施工，现在三个卫生院业务用房工程主体完工，其中高坪乡卫生院业务用房已经验收投入试运行，安洛乡卫生院业务用房装修即将完成。城关镇卫生院因与妇幼保健院合并修建，妇幼保健院项目一直没有争取到中央资金，城关镇卫生院主体完工后屋面预留有与妇保院衔接的构件，以致不能进行装修装饰，至今已停工一年多。妇保院项目已于2010年6月启动，现已开工建设。

资金支付情况：到目前为止已拨付327.6万元给施工方，合同内未付工程款85.73万元。

存在的问题和困难：

（1）三个卫生院业务用房项目还存在84.33万元招标缺口资金尚未解决。经我局多次请示报告政府，县政府于2009年年底用金沙县卫职校和县防疫站臵换资金解决了城关镇卫生院招标缺口86万元，剩余招标缺口25万元，县财政同意在县妇幼保健院业务用房项目实施时一并解决；安洛乡卫生院的招标缺口27.53万元，县政府第46次常务会议同意拍卖安洛乡卫生院旧宅基地解决，旧

宅基地已拍卖60.4万元。高坪乡卫生院招标缺口资金31.8万元目前还没有解决方案。

（2）由于三个卫生院业务用房项目的平场由施工方完成，最后结算时还会产生一定的资金缺口。

（3）由于三个卫生院业务用房项目的缺口资金没有解决，以致我局不能按进度拨付工程款，安洛乡卫生院项目尚未竣工验收、城关镇卫生院项目停了一年多，施工方索赔56万元，目前正在委托评估公司评估。

六、石场、安底、新化三个中心乡镇卫生院附属工程 三个中心乡镇卫生院附属工程是中央第三批扩大内需投资700亿项目之一,于2009年7月启动,中央投资280万元,其中石场乡卫生院100万元，安底镇和新化乡卫生院各90万元，属于中央专项资金（《关于下达我区基层医疗卫生服务体系建设项目2009年第三批扩大内需中央预算内投资计划的通知》（毕地发改综„2009‟361号））。建设内容：围墙、堡坎、值班室、配电房、公共食堂、太平间、垃圾收集站、地面硬化绿化。建设年限：当年完成。

该项目分土建和污水处理系统两个标段，分别于2009年11月和2010年3月完成基础工程及污水处理两个标段的招投标工作,合同价合计245.45万元，分别于2009年11月5日和2010年3月18日开工建设,计划2010年6月3日全部竣工验收投入使用。目前三个卫生院附属工程污水处理系统已全部安装，土建部分石场、新化已完工，安底即将完工。

资金支付情况：目前已支付施工方218.827万元，未付合同内工程款26.623万元。

存在的问题和困难:（1）因2009年的秋冬大旱，再加上项目与周边百姓存在众多边界争议，协调花了相当时间，导致施工进展缓慢，未能按时完成。

（2）绿化因招标漏项，需要做方案报发改批准后实施。（3）由于实施时工程量增加等原因，存在一定的资金缺口。

七、23个乡镇卫生院附属工程

县财政资金建设项目，总投资1375万元，目前到位575万元。建设内容主要是围墙、堡坎、地面硬化绿化、大门、值班室、配电房、太平间、场所等。城关镇卫生院附属工程拟与妇保院项目实施时一并实施，其余22个卫生院附属工程已按照2011年11月24日县委常委敖登雪副县长主持召开的“22个乡镇卫生院附属工程专题会议”开工建设围墙、挡土墙、道路、大门等内容，乡镇政府组织实施，卫生食药监局监督管理。

八、村卫生室建设情况 1、2008年建设93个。（1）中央资金和省财政专项资金建设80个，总投资400万元，其中中央资金56万元，按每个0.7万元配臵设备，由地区卫生局会同地区有关部门招标采购，已全部发放给相应村卫生室；省财政专项资金344万元，按每个村卫生室4.3万元，完成不少于60平方米的业务用房建设，除箐门乡的一个未完工外其余已建成投入使用。地区财政10.8万元，用以加强

扩大安底镇民主村、高坪乡金桥村、后山乡新爱村三个村卫生室建设，每个村3.6万元。（2）2008年地区财政支持建设3个，总投资10.8万元，由于建设资金少，当时的卫生局和涉建乡镇政府协商将此项目与08年其他村卫生室建设项目整合建设，建设的是安底镇民主村（墓祥村并入民主村）、高坪乡金桥村、官田乡新爱村三个村卫生室，建设规模均在100平方米以上，已建成投入使用。（3）中烟援建10个，总投资50万元，其中地区财政投资10万元，烟草集团投资40万元，按80个村卫生室的建设标准进行建设，设备由县卫生局采购，已建成投入使用。建设年限：当年完成。2、2009年建设65个，总投资370.5万元，中央资金45.5万元，用于每个村卫生室配臵0.7万元的设备，由地区卫生局会同地区有关部门招标采购，已发放给相应村卫生室；省财政专项资金325万元，用于村卫生室的土建部分，按每个村卫生室5万元，完成不少于60平方米的业务用房建设。已建成投入使用。建设年限：当年完成。3、2010年建设20个，总投资114万元，中央资金14万元，用于每个村卫生室配臵0.7万元的设备，已开始发放设备；省财政专项资金100万元，用于村卫生室的土建部分，按每个村卫生室5万元，完成不少于60平方米的业务用房建设，除箐门乡庆祝、光明两个村外其余完工。建设年限：当年完成。4、2011年建设53个，总投资302.1万元，中央资金37.1万元，按每个村卫生室0.7万元配臵设备，设备由地区统一招标

采购；省财政专项资金265万元，按每个村卫生室5万元完成土建部分，建设不少于60平方米的业务用房，另由县财政按新建一个给予2万元的标准进行补助，最后总投资可能在400万元左右。年内能完成43个，城关镇8个和西洛乡2个村难以落实建设用地，没有开工建设。建设年限：当年完成。

存在的问题和困难：（1）部分乡镇村卫生室未按时完工，箐门乡2008年-2010年建设的4个村卫生室，两个未完工，一个现才启动建设，一个尚未动工。（2）部分行政村，特别是城关镇红岩村、五星村等8个村和西洛乡中心村、金槐村位于新老城区规划区，建设用地落实困难。

九、清池中心卫生院建设项目

中央专项资金建设项目，中央投资110万元改造建设清池镇卫生院旧房1600平方米。目前可研批复，初步设计评审，资金文件已下达，要求2012年完成建设内容。县委县政府安排2012年完成固定资产投资110万元。

十、卫生监督所业务用房建设项目

中央专项资金建设项目，属于2011年中央重点支持西部县级卫生监督机构建设的项目之一，总投资380万元，中央投资240万元，地方投资140万元（毕地发改综„2011‟975号）。目前可研批复。建设期限一年。2012年县委要求完成固定资产投资380万元。

存在的问题和困难：建设用地尚未落实，可能近期将通知送《初步设计》评审。

十一、金沙春晖精神病专科医院

系我局招商引资项目，拟由遵义春晖家园精神托养中心投资2000万元建设69张床位的精神病专科医院，拟建地址龙坝乡红旗村。目前工作进展：地区卫生局已批复设臵。批复有效期两年。2012年县委要求完成固定资产投资1000万元。

存在的问题和困难：建设用地尚未落实。

十二、黎明医院

该项目70818.6万元，拟用地87000平方米，拟建总面积100607平方米，拟建床位518张，建成后达到三级甲等医院标准，由黎明集团筹资修建。2012年县委安排完成固定资产投资20500万元。

存在问题和困难：土地尚未征收购臵，项目尚未经发改核准备案，机构设臵尚未获得批准。

特此报告

二0一一年十二月二十二日

第二篇：《电子商务系统建设》(期未报告)

实验4：《电子商务系统建设》期未报告

麦当劳——麦乐送

电子商务系统建设方案书

1、背景

2、企业现状分析

3、定位与目标

4、发展前景

5、国内市场环境

6、竞争对手分析

7、电子商务系统建设优势

8、门户网站前台与后台系统进行分析与设计

9、存在的主要问题

10、发展模式与对策

第三篇：项目建设年讲话稿

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县开展“项目建设年”、“服务企业年”活动动员大会，主题非常明确，就是动员全县上下，进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，举全县之力开展“项目建设年”、“服务企业年”各项工作，确保今年全社会固定资产投资52亿元的奋斗目标顺利完成，保持我县经济社会经济又好又快发展的良好势头。下面，就如何开展好以上活动，我讲四点意见。

一、充分认识开展“项目建设年”、“服务企业年”活动的重要意义，切实增强抓好项目建设、服务企业发展的责任感和紧迫感

过去的一年，我们在国际经济环境恶化、国内经济困难明显加大的情况下，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，紧紧围绕“打造民营经济强县、构建现代化商贸名城、建设南宁市卫星城”的发展定位，牢固树立和落实科学发展观，按照“两手抓”的方针，创造性地抓好全县各项工作，取得了较好的成绩。据初步统计，全县生产总值完成83.42亿元，增长10.25%；财政收入突破5亿元，增长22.03%；全社会固定资产投资完成30.20亿元，增长37.74%；全部工业总产值87.25亿元,增长22.22%；综合实力迈上了新台阶，为今后工作打下了坚实基础。当前，国际金融危机向实体经济蔓延，国内外经济形势复杂多变，我县经济发展面临的困难增多，但经济发展也蕴含着许多积极因素和重大机遇。根据形势变化，中央和自治区及时出台一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，给我们带来了前所未有的机遇。如果能在这个时候把握和利用好机遇，做好转化工作，我们就有可能变被动为主动，我们的经济就能在困难中壮大、在衰退中兴旺，就能加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力。为此，县委、县政府决定在全县开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，用非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，化压力为动力、化挑战为机遇、化危机为转机，努力保持经济平稳较快增长，促进经济社会又好又快发展。

（一）开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，是我县扩大内需，保增长、保民生、保稳定的必然要求。

针对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，国家陆续出台了一系列扩大内需保持增长的政策措施。自治区提出了今年力争实现全社会固定资产投资达到6000亿元的目标，下达给南宁市的任务是1180亿元，南宁市也将任务指标分解给各县(区)。根据上年统计分析,我县的任务不会低于52亿元。这是一项艰巨任务，也是我们在新的起点上加快发展的难得机遇。不少预测表明，今年的整个宏观形势可能比去年还要恶化，我县外部经济环境将更加严峻，经济下行趋势将进一步加剧，财政增收、企业经营和百姓增收困难将进一步增多，而且经济下行容易引发各类社会问题。**的发展正处于爬坡过坎的关键时刻，在这关键时刻，我们要始终牢记，发展是第一要务，发展是硬道理。“发展，首先要抓好经济发展”。**能否跨越这道坎，是走在前列，还是掉队落伍，在这关键时刻，就看我们干部的事业心、责任心强不强，精神状态好不好，信心足不足，执政能力、发展能力、创新能力强不强，就看我们是否牢牢抓住了发展这个第一要务，真正去实践了这个第一要务。发展靠什么？靠的是有质有量有效的投入，靠的是实实在在的项目。项目是增加社会投资的载体，是调整经济结构的基础，是提升综合实力的支撑，增加投资就要抓项目，抓好项目才能促发展、促增长、促就业，促就业就是保民生。企业是社会财富的创造者，是经济发展的主体和扩大就业的主要载体，是维护社会稳定的基础，发展经济就要抓企业，服务企业、帮助企业解困才能保增长、保民生、保稳定。就业是民生之本，抓好了项目，服务好了企业，才能扩大就业，才能保持社会和谐稳定。通过开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，积极推进一大批特色鲜明、带动力强的重点项目建设，扩大投资规模，千方百计帮助企业解决面临的困难和问题，就能够把保增长、保民生、保稳定目标落到实处，实现经济社会又好又快发展。

（二）开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，是我县凝聚各方力量，全面实施科学发展三年计划的迫切需要。

科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展是我县最紧迫的任务、最硬的道理、最大的政治。今年，是我县实施科学发展三年计划的关键之年。面对当前严峻的经济形势，我县大力开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，把加快项目建设作为重中之重，把服务企业作为重要举措，是保持投资对经济增长的拉动，促进企业健康发展的关键之举，对于凝聚各方力量，调动企业积极性，巩固和激发我县经济发展的活力，顺利实现科学发展三年计划有着重要意义。

（三）开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，是我县推进工业经济快速发展，创建广西示范县的重要举措。

非常之位，应有非常之为；非常之时，应有超常之举。开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，就是**县应对挑战、攻坚克难、负重前行、加快发展的非常之举，就是响应自治区和市委、市政府号召，积极承担拉动经济增长重任的适时之策。加快项目建设，特别是抓紧推进重大项目建设，不仅能带动经济发展，还能为经济的持续发展积蓄能量、奠定基础；不断提高服务企业水平，不仅能帮助企业发展壮大，还能转变机关作风、优化投资环境、形成长效机制，从而在保增长、保民生、保稳定中进一步发挥龙头带动和率先发展作用，推进创建广西示范县和建设广西“百年商埠”进程，成为南宁市科学发展、加快发展、跨越发展的排头兵。

（四）开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，是我县进一步转变政府职能，营造良好发展环境的有效载体。

开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，就是要千方百计解决制约项目建设的征地拆迁、审批、筹融资等瓶颈问题，确保项目尽快开工建设竣工投产；开展“服务企业年”活动，就是要千方百计帮助企业排忧解困，促进企业健康发展。通过一个项目一个项目的推进、一个企业一个企业的帮扶，进一步转变政府职能，改进工作作风，提高服务水平，为经济发展营造良好环境，推动我县科学发展再上新水平。

开展“项目建设年”、“服务企业年”活动意义重大，全县各级各部门各单位要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以昂扬向上的精神状态、饱满的工作热情大力开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，在全县掀起项目建设新高潮，形成服务企业新气象。

二、突出重点，把握关键，扎实推进““项目建设年”、“服务企业年”活动各项工作开展

开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，是推进我县今年各项工作的重要载体。两个活动相互促进，相辅相成，在具体工作中，要切实搞好两个活动的衔接配合，明确任务，突出重点，强化措施，确保各项工作措施落到实处。开展“项目建设年”、“服务企业年”活动的总体要求是：以邓小平理论和“xxxx“重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议和xx在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要

讲话及中央一号文件精神，按照自治区党委、政府和市委、市政府的部署，围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主线，按照“快、重、准、实”四字方针要求，以非常的办法、非常的措施、非常的力度、非常的政策，采取超常规的方式，完善投资项目工作机制，调整优化投资结构，营造良好的发展环境，拉动项目建设，服务企业发展，力争今年完成52亿元全社会固定资产投资任务，确保经济平稳较快增长，推动我县经济社会又好又快发展。按照活动的总体要求，我们必须突出抓好以下工作：

（一）全力推进“项目建设年”活动，加快经济社会发展步伐。

扩大投资、拉动内需，是当前促进我县经济平稳较快增长最直接、最有力、最有效的途径。要坚持把项目建设作为扩大投资的重要载体，把提升服务企业水平作为扩大投资的有效手段，大力推进“项目建设年”各项工作，实现全县经济结构改善、布局优化、总量增加、后劲增强的目标。

1、狠抓项目建设重要环节

第一、积极做好项目前期工作。加快完善各类项目建设专项规划。根据XX年中央新增投资项目大多数是从近年来上报的各类项目建设专项规划中选取的情况，各镇（乡）和县直各有关部门要结合我县实际，尽快完善各类项目建设专项规划。

加大财政对项目前期工作经费的投入。项目前期工作关系着能否得到国家资金、能否落实土地、能否通过审批，必须紧紧抓住项目前期工作这个关键。县政府已在XX年财政预算中安排500万元的前期经费，用于推动我县急需推进项目的前期工作。前期经费开设专户统一管理，采用滚动使用的方式运行，由项目业主向财政借款，推进项目前期工作，项目一旦开工建设，前期经费列入项目建设资金，即由项目业主归还，收回资金转入下一批待安排项目使用。另外，要创新工作思路，多渠道、多形式筹措项目前期工作经费，充分利用社会资金推动项目前期工作的开展。

第二、搞好投资项目建设用地工作。由县政府牵头，县国土、发改、规划建设等部门联动，对统筹推进重点建设项目用地采取一事一议方式，推动土地预审工作。做好用地指标落实工作，县国土部门要主动指导镇（乡）和项目业主办理土地申报手续，统筹安排好用地指标。要加强指导和督促，做深做细项目前期工作，多争取用地指标，积极调整用地供应结构和数量。加大盘活存量土地力度，提高项目用地效率，解决更多中小项目建设用地困难。县国土、规划建设等部门要及时跟踪土地利用规划和城市总体规划审批进程，列出工作时间表，保证新增中央投资项目、城建项目、工业集中区项目、社会公益项目、承接东部产业转移项目等方面重点项目用地需求。同时，切实加强用地储备工作，安排好土地储备资金。

第三、加大力度解决项目建设资金问题。积极组织项目，争取国家、自治区和南宁市资金，特别是要千方百计争取XX年和XX年中央新增投资。根据国家资金投向、项目前期工作、组织上报等方面要求，加大争取中央新增投资的工作力度。同时，积极争取国债资金、国家预算内专项补助等国家资金以及自治区和南宁市专项补助资金。要构建银政合作平台，建立银政合作联席会议制度，加强政府和银行在重大项目领域的深度合作，及时向银行和有关金融机构推荐重大项目，引导银行信贷资金向重大项目倾斜，助推**经济的发展。要认真策划和包装项目，争取利用国外贷款。加强国外贷款项目前期调研，增强项目申报的针对性。抓好环保、社会事业、城建等领域项目申报，争取进入国家利用国外贷款备选项目规划。要开展多渠道筹融资工作，积极开展招商引资，鼓励社会资本建设公益性项目。要充分利用市场机制，鼓励各种资本通过独资、合资、参股等不同方式参与社会事业项目及其他公益性项目的开发建设。

第四，加快完善和形成科学合理的政府投资项目管理机制。尽快完善政府投资项目管理办法，进一步规范政府投资项目、建设单位管理的运作模式，做好投资安排、工程质量、安全施工、工期管理与控制工作。要尽快改革完善政府投资项目招标采购制度，完善政府投资项目设计单位、施工单位和设备采购选择方式。要尽快完善政府投资项目建设资金管理方式，严格管理政府投资项目建设资金，完善资金审核方式和拨付方式，提高工作效率。要加快整合政府性投资资金，实现地方财政和各类专项建设资金的有效利用。

第五，积极做好投资项目储备工作。尽早推动“xxx”后两年及为“十二五”筹划的重大项目前期工作，超前策划重大项目，重点放在产业发展、社会事业发展、民生改善项目上。对建设条件基本成熟及原来规划在后几年建设的项目，根据形势发展需要进行滚动调整，提前启动相关前期工作。抓紧组织专题项目规划、建设配套条件论证等超前研究，为长远重大项目建设预先做好准备。要不断完善投资项目库，加强投资项目的筹划、选择、组织、上报工作，积极储备重点投资项目。

第六，加强项目建设对策和政策研究。针对突出问题，加强对策和政策研究，尽快出台一系列措施。主要包括：由县财政局牵头，提出项目融资、改善政府集中采购工作方案；由县国土局牵头，提出征地拆迁工作方案；由县规划建设局牵头，提出推动房地产业快速发展、完善项目招投标工作方案；由县发改局牵头，提出申请XX年新增中央投资工作方案、完善部门联合审批工作办法、完善县级统筹推进重点项目工作机制。

2、强力推进重点项目建设

今年计划安排的74个统筹推进重点项目，已有明确的目标任务，也明确了分包领导和责任单位、责任人。分包领导作为项目的联系领导，要经常和责任单位一起到项目一线，解决项目建设中遇到的困难和问题。各级主要领导作为项目的第一责任人，要走在项目建设的前列，具体协调，齐心协力抓好项目建设。发改局、经贸局、国土局、环保局等服务部门，要把项目建设作为头等大事，快节奏、高效率提供更加优质的服务。督查部门要采取灵活多样的方法，加大督查密度和力度，加快推进项目建设。在确保完成重点项目建设的基础上，以点带面，大中小项目一起上，一起抓落实，确保全面完成全社会固定资产投资52亿元目标。

3、积极协调解决项目建设和投资工作中存在的突出问题

继续坚持项目协调交办会议制度，对计划在年内开工的各类投资项目，精心组织，分类指导，排查问题，跟踪服务，协助业主做好项目报批、征地、招投标、筹资以及前期施工的各项准备工作，做到成熟一个开工一个；对已开工的项目，要加强督促检查，加快工程进度，按计划完成工作量；重点跟踪协调卫生服务体系、计生服务体系、新农村通屯道路、水库除险加固工程等已获得中央和南宁市补助资金进行建设的项目，加快前期工作步伐，争取早日竣工。

4、加强征地拆迁工作

明确镇（乡）的征地拆迁工作主体责任，镇（乡）党政主要领导必须高度重视征地拆迁工作，完善征地拆迁工作机制，对于落户各镇（乡）统筹推进重点项目中，涉及征地拆迁的问题，党政主要领导要亲自抓。必须按照工作程序完善各项手续，做好有关征地拆迁工作的各项前期工作准

备，严格依照法律规定开展拆迁工作。要做好被征地拆迁人员经济补偿及安置工作，严格执行《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》，妥善解决好被征地人员的经济补偿和生产生活问题，争取群众对征地拆迁工作的理解和支持，维护社会稳定。要成立专门机构，全力推进安置小区建设；县直各有关部门要主动配合、积极协调，加快安置房建设。要高度重视征地拆迁遗留问题，由规划建设部门牵头成立专门机构，从财政、国土、项目所在地政府等部门抽调专门人员，集中力量，密切配合，千方百计解决以往征地拆迁遗留问题。

5、切实提高招商引资成效

加强招商项目的组织策划工作，提高招商项目的可行性，确保招商项目符合国家有关政策和我县产业、土地、规划和环保等方面要求。要加大招商签约项目落地工作力度，做好招商项目洽谈、跟踪、服务工作。要建立招商项目“绿色通道”，建立和完善项目落地协调服务机制，提高招商项目履约率。

（二）扎实开展“服务企业年”活动，优化企业发展环境。

开展“服务企业年”活动，要以解决企业经营发展中的困难和问题为重点，抓好支持企业发展政策措施的落实，积极引导企业加快技术改造，推动产业升级，促进企业核心竞争力提升，帮助企业走出困境、健康发展。

1、要准确把握企业发展态势，为及时防范和化解经济风险提供决策依据

要全面开展“行千里路，访百家企业”活动，通过深入走访企业、发放调查表、召开意见征询会等方式，调查了解企业当前发展面临的主要困难和突出问题，调查研究重点企业、产业发展现状和发展目标，听取企业对政府服务工作的意见和建议，及时发现并掌握企业停产、减产、资金链、劳动用工等苗头性、倾向性的问题，为及时防范和化解经济运行中的风险提供决策依据。

2、要着力解决企业发展遇到的突出困难，促进企业发展壮大

以各级政府及相关部门为主体，通过召开现场协调会、专题会议、联席会议和组织专题服务活动等多种形式，既为困难企业雪中送炭，也为强优企业锦上添花。一方面，下大力气协调解决企业流动资金紧缺的问题；解决企业在产品销售、市场开拓、人才培养、企业用工、劳动保障、职工住房、子女教育等方面的困难和问题；解决企业职工稳定问题和安全生产问题；解决企业反应强烈的机关干部工作作风和行政效能方面存在的突出问题。另一方面，对我县重点扶持企业，要继续在结构调整、资产重组、招商引资、技改贴息、产品出口补贴、土地供给、煤电油运保障等方面给予重点扶持和倾斜，鼓励企业加大投入、加快项目建设，不断提高企业核心竞争力和应对风险的能力。

3、要建立健全有利于企业发展的服务机制，形成促进企业发展的长效机制

要以政策扶持、减轻企业负担、创新工业集中区体制机制等为重点，完善服务机制，激发企业发展活力。要加强政策扶持，出台促进投融资平台建设等方面的政策措施，推动建立长期稳定的政、银、企沟通渠道，缓解企业资金紧缺问题；出台政府奖励、财政扶持、税收支持企业发展的政策措施，拉动企业投资。要尽可能减免企业投资项目建设收费，继续清理行政事业性收费，减轻企业负担。要改革创新工业集中区管理体制和运行机制，推进特色园区建设，增强园区竞争力，引导企业聚集。

4、要加强企业融资服务，支持中小企业发展

一是政府要积极引导和帮助企业完善财务管理，提高企业管理水平。二是加强银企沟通，政府为银企对话搭建平台，不断地促进银企之间的沟通和了解，促成银企之间找到合作的契合点，帮助中小企业缓解资金短缺困难。三是拓宽融资渠道。政府注资成立中小企业融资担保机构或引入社会融资担保机构，规范社会小额贷款并使之合法化，充分发挥民间资本的积极作用，鼓励企业之间的合作或从县外引进合作伙伴。四是加大政府财政资金的扶持力度。县财政预算内的科技经费重点倾斜用于企业的技术创新、新产品开发和创建品牌，加大我县技术改造经费的财政预算额度，并完善管理机制，切实用于支持中小企业的技术改造；财政划出一块资金用于企业流动资金短期借款，形成制度化，既保证财政资金的安全，又能解决企业的燃眉之急。五是积极指导和帮助企业争取上级财政的专项扶持资金。六是在政策上加大对中小企业的扶持力度，如一些规费的减、免、缓收政策等。

三、加强领导，明确责任，确保“项目建设年”、“服务企业年”活动取得实效

完成“项目建设年”、“服务企业年”活动各项工作，困难很多，任务艰巨。各级各部门各单位要高度重视，强化领导，落实责任，形成合力，确保各项目标任务全面完成。

（一）精心组织，落实责任。

县委、县政府决定成立“项目建设年”、“服务企业年”活动领导小组和工作机构，加强对活动的领导、协调、检查和督促，及时协调解决开展活动过程中出现的问题。赋予责任领导和责任部门工作处置权，做到有责有权。要明确责任，对XX年全县投资工作任务进行层层分解，把任务逐一分解落实到镇乡、工业集中区和县直各有关部门及项目业主。要完善工作机制，建立和完善领导联系制度、部门联席会议和问题处理制度。各有关部门、各镇乡、各工业集中区也要成立相应的领导小组，主要领导要亲自抓好活动的组织实施。各级各部门要根据全县的工作部署，分别制订具体的实施方案，确保活动顺利推进，取得实效。

（二）加强服务，做好保障。

各有关职能部门要做好项目审批、筹资、供地、规划、评审等方面服务，进一步缩短工作时限，简化审批手续，提高效能，切实做到多服务、少干预，多帮忙、不添乱。要按照建设服务型政府的要求，进一步深化行政审批制度改革，大力精简审批事项，优化办事流程。要成立项目联合审批核准工作组，积极推行并联审批，为企业和投资者做好服务。要深入基层、深入企业调研，上门服务，扎扎实实推进项目建设，实实在在帮助企业解决问题。

（三）强化协作，密切配合。

“项目建设年”、“服务企业年”活动涉及范围广，需要协调的事情多，各级各部门各单位都要相互支持，密切配合，上下同心，形成合力。对企业需要解决的问题，属于一个部门职责内的，要尽快解决落实；对牵涉面广、政策性强的重大问题、难点问题，需要多个部门共同解决的，由牵头部门协调，相关部门协调配合，齐心协力，共同把问题解决好。企业也要正确分析当前市场环境，积极开拓市场，努力寻找商机，不等不靠，加强管理，降低成本，提高效益。

（四）加强督查，狠抓落实。

各级各部门各单位要抓好活动的落实和自查自纠工作，对工作中发现项目建设的困难和企业经营的难题，能立即解决的，要立即落实专人办理解决；对短期内难以解决的问题，要明确时间，限期办理；对确实难以解决或不能解决的问题，要及时反馈，耐心解释，并积极帮助企业协调解决，以实际行动取信于企业。纪检监察等部门要加强廉政勤政和审计监督，把项目建设成为优质项目、安全项目、廉政项目。县委、县政府督查室要按照重点工作和政策落实督查制度的要求，对各联系单位、联系人的项目推进和服务企业的情况进行专项督查。对开展活动成效突出的部门予以宣传表彰，对不作为的部门予以通报批评，对在工作

中暴露出来的人为问题要公开曝光，对负有责任的单位和个人要实行问责，努力营造一种求真务实、真抓实干的良好风气。

（五）拓宽思路，创新机制。

要以科学发展观为统领，以保增长、保民生、保稳定为目标，以开展“项目建设年”、“服务企业年”活动为契机，调整工作思路，创新工作方法，延伸服务领域，进一步完善项目前期工作统筹推进机制、项目联合审批工作机制、项目用地保障机制、项目资金筹措保障机制、项目招投标工作制度、项目进展协调工作机制、项目进度督察督促工作机制、领导干部联系重大项目工作制度、项目工作问责机制。要建立完善定期调研制度、联合现场办公制度、解决问题定期反馈制度等工作机制，全方位服务好项目和企业，推进项目建设，促进企业发展壮大。

（六）广泛宣传，营造氛围。

要加大对开展“项目建设年”、“服务企业年”活动的宣传力度，充分运用各种有效形式和载体，对活动的开展情况进行跟踪报道，宣传我县加快项目建设、加强服务、促进企业发展的政策措施和所取得的工作成效。对“项目建设年”、“服务企业年”活动中涌现出来的好经验、好做法要总结推广，对项目建设推进好、服务企业效果佳的先进典型要大力宣传，营造全县上下共同推进项目建设、服务企业发展的良好氛围。

四、转变作风，真抓实干，切实提高各级领导干部干事创业的能力水平

各级领导干部在推进“项目建设年”、“服务企业年”活动中肩负着重大责任。我们要进一步树立和弘扬优良作风，求真务实，真抓实干，切实在推进项目建设、服务企业发展进程中，提高干事创业的能力水平。

（一）要树立和弘扬优良作风。

加强作风建设是我们党的一大政治优势，是我们战胜困难、事业发展的传家宝。在当前严峻形势下，加强作风建设是我们再上新台阶、再创新佳绩的需要，是应对国际金融危机、渡过难关的需要，是贯彻落实科学发展观、完成各项目标任务的需要。我们要认真学习xx在中纪委第三次全会上的重要讲话精神，以及xx等中央领导同志对广西工作的重要指示精神，着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。越是困难的时候，越要加强作风建设，越要真干苦干实干。只有这样，我们才能沉着应对危机，不断克服困难，实现保增长、保民生、保稳定的目标，把我县各项事业不断推向前进。

（二）要保持良好的精神状态。

实现固定资产投资52亿元目标，加快企业发展，我们面临的困难很多、压力很大，但越是在困难的情况下，越要有良好的精神状态和高昂的斗志。各级领导干部务必坚定必胜的信心，迎难而上、奋发有为，积极应对、正确施策，以更加高涨的热情去应对挑战、克服困难，保持经济社会良好的发展态势，经受住这次新的考验。要积极引导广大干部群众把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，从推进“项目建设年”、“服务企业年”工作中寻找我们发展的机会，把推进的过程，变成调整优化产业结构、转变经济发展方式的过程，变成提升经济素质、增强核心竞争力的过程。

（三）要发扬实干精神，全力抓好各项工作的落实。

邓小平同志指出：世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。干与不干，是好作风与坏作风的分水岭。当前，我们要抢抓机遇，扩大内需，拉动投资，帮助企业渡过难关，实现逆势而上、率先发展，尤其需要发扬实干精神。事业是干出来的，不是喊出来的；干部是干出来的，不是跑出来的。实干是最好的领导方法，也是过硬的领导能力。一切办法，只有在实干当中才能找到；一切问题，只有在实干当中才能解决；一切机遇，只有在实干当中才能抓住。各级领导干部要切实把心思用在实干上，把劲头放在实干上，在实干中树立信心，在实干中推动发展。在工作推进中，无论是项目建设中遇到的障碍，还是企业发展中遇到的困难，都要坚持用改革的办法来解决，向改革要空间、要动力、要资源、要活力。各个部门和单位、各个企业和项目的情况不同、条件各异，我们要克服思想上的惰性、工作中的惯性，创新思维、开阔思路，善于从不同的层面来争取支持，善于从不同的角度来搞好帮扶，为项目建设注入一股活力，为企业发展送去一缕新风。实干决不是瞎干，不是乱干，要摸实情，要出实招。各级领导干部要深入到基层去，到项目现场去，到企业去，真正把身子沉下去，把情况摸清楚，把问题找出来，绝不能走马观花、蜻蜓点水。各位牵头领导，既要挂帅，又要出征，既要抓部署，又要抓督查，要着力攻克项目建设和服务企业中的重点难点，力争在优化发展环境上取得新突破。我们还要把握正确的用人导向，鼓励、激励干部多干事、干实事，要以德取人，以绩选人，保证能干事的干部、会干事的干部、敢闯敢干干成事的干部脱颖而出。

同志们,实施“项目建设年”、“服务企业年”，完成今年全社会固定资产投资52亿元目标，确保我县经济平稳较快发展，意义重大，影响深远。我们一定要坚定信心，攻坚克难，扎实工作，以昂扬奋发的精神风貌、决战决胜的胆略气魄、求真务实的工作作风，全力抓好项目建设和服务企业工作，为促进全县经济社会又好又快发展作出新的贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

第四篇：项目建设年工作方案

**区“项目建设年”工作方案

为了深入贯彻落实行署“项目建设年”工作精神，确保此项工作顺利开展，推动我区经济又好又快的发展，结合我区的实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

全面落实科学发展，按照 “生态立区、工业富区、项目兴区、打造园区、富民强区”的总体要求，扎实开展“项目建设年”活动，全

力推进大项目建设，积极调整产业结构，努力培育财源，促进全区经济和社会持续快速发展。

二、工作原则

（一）项目建设要符合国家及省地投资导向及产业政策要求；

（二）项目建设要立足于我区经济发展现状，符合我区总体发展规划；

（三）重点发展市场前景广阔、能充分发挥我区优势的项目；

（四）项目建设要符合保护生态环境的要求；

（五）坚持重点推动对俄经贸合作园a区项目。

三、工作内容

（一）大项目范围

1.对社会经济发展有重大影响的项目；

2.加快城市化进程的基础设施项目；

3.产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的骨干项目；

4.关键领域的重大高新技术项目；

5.利用内、外资和其它社会资本有重大影响及示范作用的项目；

6.改善环境、提高人民生活质量的民生项目；

7.六大特色产业的发展项目。

（二）大项目分类

1.按项目类别及投资额度划分

（1）基础设施类。城市基础设施(投资额在3000万元以上)、园区项目、交通项目(投资额在5000万元以上)、能源项目(投资额在5000万元以上)，其它项目(投资额在1000万元以上)。

（2）产业项目。特色养殖(投资额在500万元以上)、绿色食品(投资额在500万元以上)、北药开发(投资额在1000万元以上)、旅游业(投资额在1000万元以上)、林产工业(投资额在5000万元以上)、矿产开发(投资额在5000万元以上)，其它项目(投资额在500万元以上)。

（3）民生项目。城市设施、林业投资及其它项目(投资额在200万元以上)。

2.按项目进展层次划分

具体划分为在建项目、2007年争取开工项目、储备项目三类。“在建项目”指项目前期工作已经完成、正在施工建设中的项目；“2007年争取开工项目”指项目前期工作即将完成，将要开工建设的项目；“储备项目”指正在开展前期工作的项目。

四、工作目标

（一）项目建设目标

在2007年全区项目年建设中，安排基础设施建设项目(1个)、产业性建设项目(5个)、民生项目(5个)共三大类，预计实现投资13900万元，其中：基础设施类项目投资4550万元，产业性项目投资6400万元，民生项目投资3000万元。

（二）经济效益

通过项目年建设活动，预计2008年产业性项目可实现产值51810万元，利润8270万元，税金3140万元；2009年可实现产值55876万元，利润8880万元，税金3430万元。

五、保障措施

成立**区“项目建设年”大项目推进领导小组（以下简称“领导小组”）。

（一）组织机构

组　长： 加区政府区长

副组长： 加区政府副区长

加区政府副区长

成 员（以姓氏笔划为序）：

领导小组下设办公室在加区发改局。

办公室主任：（兼）

办公室副主任：

（二）主要职责

（1）制定大项目工作方案；

（2）依法对项目进行监督和管理；

（3）负责大项目进展情况的考核工作。

六、工作要求

（一）分解任务，明确职责

每个被确定为“项目建设年”活动的大项目以及纳入计划的项目，要成立专题推进组，按项目所在部门隶属关系确定牵头领导，明确项目责任单位和责任人，责任人分工见附表。

（二）部门联动，形成合力

凡纳入地区大项目建设计划的项目，各相关部门要互通信息，形成合力，积极向上争取投资、林地、土地占用、环评等优惠政策。要积极争取省、地大项目前期工作资金，以减轻地方财政的负担；可吸收社会资金或招商引资资金参与项目前期工作。要充分利用我区享受国家西部开发、东北老工业振兴基地等优惠政策，积极争取国家、省地的资金支持；加大与省开发银行的合作，力争得到开发银行的贷款支持；可利用我区的资源优势与招商引资的优惠政策，通过引资的方式解决建设资金的不足。

（三）完善机制，全力推进

实行领导小组办公室综合管理与项目推进组月报表反馈制相结合的制度。领导小组办公室负责所有推

进项目的综合协调，对推进项目的实时进展情况进行全程监督。各专题推进组要根据加区“项目建设年”工作方案中确定的项目推进目标，进一步分解、细化到每一个月的推进目标，将任务分解到人头，并提出具体的保障措施，于5月15日前上报加区“大项目推进办”。在具体推进项目建设过程中，项目专题推进组对项目推进的全过程负全责，并要形成项目进展情况月

报告制度和重大进展情况报告制度，在每月的14日、29日以书面材料形式向加区“大项目推进办”上报有关项目最新进展情况，内容包括：项目建设的最新进展情况、项目建设过程中的主要经验、典型事例，存在的主要问题、原因和建议；特别是在招投标前要上报招投标方案，经省、地区或加区发改委审批后方可实施招标，项目开工前要上报开工报告，使领导小组及时掌握项目进展情况。上报的数据必须与上报统计部门的数据一致，不得谎报、瞒报、拒报，确保统计数据的准确性。加区“大项目推进办”按月进行各推进项目进展情况汇总，并针对分解、细化后的各推进项目建设目标按季度进行考核，针对各推进项目的进展情况及存在问题，不定期组织相关职能部门牵头召开协调会，研究解决各推进项目在建设过程中存在的问题。

（四）严肃纪律，依法管理

对大项目要依法运作，严格履行基本建设程序。按《大兴安岭地区行署重大建设项目稽察实施办法》要求，结合加区实际，由领导小组办公室牵头组成稽察组定期对项目实施稽察，监督落实项目“四制”（合同制、招投标制、监理制、法人制）。在项目运作过程中要严格执行项目基本建设程序，重点要突出项目法人责任制要求，明确项目法人，项目法人对项目工程质量负终身负责，如发现工程质量问题，不管项目法人调到哪里工作，担任什么职务，一律追究行政和法律责任。

（五）明确目标，兑现奖惩

建立项目奖惩机制。把项目建设目标纳入单位考核体系之内，作为领导班子考核的重要指标之一。年末对每一个项目的推进情况进行考核总结、综合评定，选出优秀、良好、合格、不合格不同档次的项目，对优秀、效果好的项目按不同的规模、效益等综合情况，单独给予推进组奖励，贡献突出的人员，项目所在单位可向组织部门推荐提拨重用。建立项目行政问责机制。各项目建设推进组，要对项目建设全过程负责，在项目进展的全过程中，随时对项目建设过程中遇到的实际困难进行及时解决，保障项目按期完成；对未按本办法履行职责或履行职责不力造成损失；或因管理不善，弄虚作假，造成大项目投资严重超概算、延误工期、质量低劣或发生责任事故的，依照《大兴安岭地区行政问责暂行办法》严肃处理。

第五篇：四公司党委加强项目党建和党支部建设取得成效

四公司党委加强项目党建和党支部建设取得成效

［ 作者：仇明清

单位：四公司党办

点击：389 发布：2011-4-13 ］

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股份公司党委《关于推行工程项目党建工作标准化管理的指导意见》和《关于进一步加强党支部建设的指导意见》下发后，四公司党委高度重视，认真组织公司党委委员和党群各部门负责人进行了深入学习，并召开专题会议研究部署两个《指导意见》的贯彻落实。公司党委按照股份公司党委、局党委的统一部署和要求，结合四公司生产经营管理实际，下发了贯彻落实两个《指导意见》的实施办法。公司及所属各单位党组织按照实施办法，有计划、有步骤地推进两个《指导意见》的贯彻落实，有力提升了企业党建思想政治工作的水平，为公司实现持续稳定健康发展提供了坚强保证。

（一）狠抓“三个到位”，夯实党建思想政治工作的基础

1、思想认识到位。公司党委充分认识到党组织在企业中不可替代的地位以及党建思想政治工作的重要性，通过召开政工例会、政研会、举办党组织书记培训班、建立党建工作联系点等形式，切实加大对项目党建思想政治工作的指导力度。特别是当前，企业的规模急剧扩张，企业发展中的矛盾日益突出：一是生产规模急剧扩张，企业的人力资源匮乏；二是企业的管理还不够精细，规模和效益还未实现同步增长；三是后高铁时代必将导致基建规模紧缩，企业的持续稳定发展面临着严峻的考验；四是企业的产品结构单一，企业发展前景堪忧。针对这些突出矛盾和问题，公司党委在全体员工中广泛开展了“企业要发展，我该怎么办”、“如何保持共产党员先进性”、“五破五立”、“四个方面教育”、“践行科学发展观”等大讨论活动，进一步增强了广大员工的危机意识，统一了广大员工的思想，为企业持续稳定健康发展打下了坚实的思想基础和群众基础。

2、组织机构到位。公司党委大力加强组织机构建设，公司机关本部共设立了8个独立党群部门，配备了27名专职党群工作人员；共成立了4个基层党(工)委、50个党总支、3个直属支部，其中项目党（工）委1个、项目党总支47个、一线党支部129个；共配备了专职基层党组织书记46人、专职副书记6人。对9个产值较大的项目部，公司党委还为其配备了专职工会主席。公司党委坚持“三同步、三加强”的工作方针，在组建项目部时，同步建立党组织机构，加强党的组织建设；在选配项目经理时，同步选配项目党组织书记，加强党的班子建设；在建立项目部各项制度时，同步建立的党的工作制度，加强党的制度建设。切实做到哪里有项目部，哪里就有党的组织，哪里的党建工作就有人抓。

3、制度建设到位。公司党委在广泛调研和试点的基础上，编发了《四公司党群工作基本制度》、《四公司党群工作检查细则》，明确了基层单位党组织必须建立的党组织工作制度、党员教育管理制度、党政会签制度、民主生活会制度、中心组理论学习制度、员工思想分析制度、党风廉政建设责任制度等26项基本工作制度，并要求同步建立28个配套内业资料盒，明确了内业资料盒需要对应完善的162项具体内容，系统全面地指导基层单位党组织开展党建思想政治工作，使基层单位党组织进一步明确工作干什么、怎么干、如何干好，真正实现了党群工作的系统化、规范化、制度化管理。为确保各项制度落到实处，公司党委依据《检查细则》中43项具体检查考核内容，每年组织开展2次党群工作综合大检查，对基层单位党组织工作情况进行检查指导和考核奖惩，并于每年年初“三会”和下半年领导干部会上进行表彰和通报，形成了长效机制，取得了显著的成效。

（二）突出“三个重点”，加强领导班子和干部队伍建设

1、以建立机制为重点。为强化干部管理，公司党委制定出台了《四公司中层干部管理办法》，完善了中层干部选拔聘任的条件和程序、推荐与考察的方法、交流、调动、免职、纪律监督等内容，健全了中层干部的管理机制。公司党委坚持用制度选人、按制度用人、靠制度管人，广泛采取民主推荐、公开选拔、交叉任职、轮岗任职等方式做好干部调配任用工作，广泛推行干部推荐负责制，实行“谁推荐，谁负责”，并严格控制干部调动，特别是对一些收尾项目的负责人，工程余款未收回或未形成债权，一律不予调动。同时，进一步加大了干部责任追究的力度，对不作为、违规违纪违法或项目部出现重大管理问题的干部，坚决予以调整或免职，切实形成了“能上能下”的干部使用机制。2010年，公司党委共调整中层干部170人次，提拔了54名优秀的年轻干部，共免职5人，降职4人，营造了风清气正的环境。

2、以干部考核为重点。公司党委制定出台了《四公司各单位领导班子和领导干部考核工作实施办法》、《四公司机关中层领导干部考核工作实施办法》，每年对全公司中层干部进行全面考核。考核采取个别谈话、民主测评、查阅资料、实地考察等方法进行，对在考核中暴露出来问题较多的领导班子，公司党委根据情况对其整体进行必要的批评、指导，并限期改正，逾期不改的，对责任人予以免职。对测评不称职率较高的班子成员，根据相应程度，下发《通知书》、《诫勉通知书》或予以免职处理。对考核不称职率连续三次达到10%至20%之间、连续二次达到20%的，根据情况予以降职或免职处理。2010年以来，公司党委先后对各基层领导班子、领导班子成员、部门负责干部及队长进行了2次考察考核，并根据考核结果，分别对3名项目书记、1名项目总工、1名项目总会及1名项目副总工下发了限期整改通知书，对1名项目总工下发了诫勉通知书，对1名项目总工进行了免职。

3、以转变作风为重点。公司党委高度重视干部作风建设，特别注重“抓落实”，强化“闭合管理”，提高广大干部的执行力。为此，公司出台了《工程项目检查问题整改封闭管理办法》、《机关职能部门检查指导项目部工作管理办法》，建立了工作落实回访制度，并大力推行工作“督办制”，每周召开司务交班会，对会议安排的工作进行督办和追踪落实，做到了事事有人管、件件有回音。为加强机关作风建设，公司党委还制定出台了《机关效能建设实施办法》，每季度对机关各职能部门实行效能建设考核打分，并实行绩效奖励。为形成廉洁、公平、公正的用人风气，公司党委对197名基层领导干部建立了业绩跟踪档案，对基层领导干部的工作经历、业绩、效益等情况进行跟踪收集，为公司选拔任用干部提供依据。为促进干部作风转变，公司党委还大力组织开展了“八个方面良好风气”、领导干部“六讲”、“加强领导人员作风建设”等主题教育，并通过个别访谈、调查问卷、举报信箱等形式，对干部作风问题进行了深入调研，形成了专题调研报告，指出了领导干部必须高度警惕的“十种问题”。

（三）坚持“三个融入”，全面深入开展创先争优活动

1、融入中心工作。公司党委坚持把创先争优活动与企业中心工作紧密结合起来，在完成中心工作中创先争优。公司党委紧紧围绕“强作用履职尽责作贡献，促企业科学发展上水平”这一主题，以“五个好”、“五带头”为目标，认真抓好公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等关键环节的重点工作。公司党委结合奋斗目标和阶段性重点工作，每半年进行一次公开承诺，各基层单位党组织每季度进行一次公开承诺。为兑现承诺，公司党委建立了一系列践行承诺的机制：一是把公开承诺作为领导点评和群众评议的重要内容，从制度层面上保证公开承诺的有效落实。二是建立了党建思想政治工作分片负责和联系点制度，对公司领导班子成员进行了责任分工，要求公司领导班子成员定期到联系点检查指导创先争优活动开展。三是建立了调研指导机制，定期组织人员深入基层开展调研指导，帮助基层发现问题，提出意见，改进不足。四是建立了督促检查机制，公司党委采取专项督查、定期汇报、随机检查等方式对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行督促检查。五是建立了考核评价机制，利用每年2次综合大检查的契机，对所属各基层党组织开展创先争优活动情况进行考核，并将考核结果与各单位领导班子和领导干部考核结合起来，与干部培养使用挂钩。各基层单位党组织也积极采取有力措施兑现公开承诺，如南环三分部分不同层面组织各部室、架子队和党员作出公开承诺，承诺事项紧密结合节点工期、技术攻关和安全质量等重点，并分别建立台帐，做到“承诺一件、登记一件，兑现一件、销号一件”，每季度末对照承诺兑现情况，进行考核、评议和表彰，极大地调动了党员的积极性，形成了创先争优的持久动力。在广泛开展公开承诺活动的同时，公司党委积极开展领导点评和民主评议活动，并利用“七一”、公司工作会、专题推进会等契机表彰先进典型，推进了创先争优活动的有序开展。

2、融入队伍建设。公司党委坚持把创先争优活动与党员队伍建设紧密结合起来，在履行岗位职责中创先争优。公司党委在各基层党组织和广大党员中大力开展了创建“党员先锋工程”和“党员先锋岗”活动，结合实际制定了“双创”活动规划，明确了创建目标，细化了创建标准，做到创建活动有目标、有安排、有措施。同时，认真组织开展了“百千万创先争优示范工程”活动，确定了2个“示范党工委”、6个“示范党支部”、104个“党员示范岗”的创建目标。为扩大创先争优活动的影响力，公司党委积极将活动向员工群众、团员青年和协作队伍员工延伸，通过劳动竞赛、技能比武、党员一带三等形式，积极引导广大员工群众参与创先争优活动；通过党建带团建，积极指导各级团组织开展公开承诺活动；通过集中宣誓、授旗仪式、现场推进会等形式，积极组织农民工党员与企业党员一起承诺宣誓，立足本职岗位创先争优。一些基层单位党组织还通过成立农民工临时党支部、评选“优秀农民工”等形式，进一步推进协作队伍创先争优活动的开展。

3、融入制度建设。公司党委坚持把创先争优活动与党建工作制度建设紧密结合起来，在完善和落实制度中创先争优。公司党委认真落实股份公司党委《关于推行工程项目党建工作标准化管理的指导意见》、《关于进一步加强党支部建设的指导意见》和局党委《深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进全局党建工作的实施意见》、《关于创建项目思想政治工作示范点（线）的实施意见》，进一步健全完善了党建工作的各项基本制度，制定了详细的落实措施，并建立了监督检查和考核评价的长效机制。在2010年底局党委“创先争优暨落实两个《实施意见》”推进会上，公司党委作了题为《党建思想政治工作创规范，推进标准化管理显成效》的经验介绍，局党委及各兄弟单位对四公司推行“五个标准化”管理的做法给予了充分肯定和一致好评。今年，公司党委将对所属各单位落实股份公司党委两个《指导意见》和局党委两个《实施意见》的情况进行专项检查，进一步提升各单位党建工作的科学化水平。

（四）抓住“三个关键”，激发党建思想政治工作的生机与活力

1、抓住宣传教育引导这一关键。公司党委特别注重在员工中开展形势任务教育，坚持每开展一次重点工作，就起草一份宣传提纲，组织一次大型宣传活动。高度重视员工思想分析，制定下发了《员工思想分析制度》，坚持每季度开展一次员工思想状况分析。大力加强党员教育管理，广泛推行党政主要领导交叉上党课、每周学习日、党员管理证等制度，并大力开展“把党员培养成骨干、把骨干培养成党员”活动。大力加强工地宣传，结合实际编制了《四公司工地驻地宣传手册》、《VIS企业识别系统手册》。进一步加大了对重点工程项目的宣传力度，对南京南站、宁杭客专、合肥南环线等重点工程进行了统一策划和宣传，制作了宣传画册1000余册、电视专题片10多部，并利用工程开竣工典礼、授旗仪式、现场会、观摩会等契机大力宣传企业，展示企业的良好形象。进一步加大了对内对外宣传的力度，2010年在各大媒体和刊物发稿200余篇，其中中央级媒体25篇，省市级媒体130余篇；在《铁道建设》报发稿471篇，在局电视台发稿130 篇。

2、抓住党建主题实践活动这一关键。公司党委坚持把党建主题活动作为党建思想政治工作的重要载体，坚持围绕“一个中心”（施工生产和项目管理中心），注重“两个结合”（活动内容与形式相结合、活动内容形式的继承与创新相结合），抓住“三个阶段”（宣传动员、逐步推进、总结提高），发挥“四个作用”（促进项目生产、确保安全质量、提高经济效益、弘扬企业文化），坚持“五个突出”（突出活动内容、突出活动目标、突出活动载体、突出活动重点、突出表彰奖励），真正把党员的身份亮出来，把党员的责任明起来，把创优的目标喊出来，把党建的旗帜举起来，把企业的形象树起来。为深入推进“创先争优”活动，公司党委以重点工程建设为舞台，把项目党建主题活动纳入创先争优主题系列活动当中，结合实际大力开展了“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”、“共产党员承诺”、“五先五最”等党建主题活动。根据生产经营区域性明显的特点，公司党委还探索和开展了“高扬党旗，追求永恒的卓越”、“金陵党旗红、党员争先锋”、“高扬党旗战南环，建功合肥大建设”等区域党建主题活动，实现了区域党建工作联动。如公司党委在南环线开展的“高扬党旗战南环、建功合肥大建设”区域党建主题活动，区域各分部根据主题活动总体安排和本项目特点，开展了形式多样有针对性的活动：三分部根据架梁施工工期紧、长大桩径钻孔桩和系杆拱施工技术攻关难度大的实际，开展了“共产党员岗位承诺”活动；四分部根据施工生产任务量大、急难险重任务多的实际，开展了“南环工程争先锋，立足岗位当明星”活动；五分部根据长大桩径桩基施工技术攻关和跨既有铁路高墩施工安全防护难度大的实际，开展了以“争当科技攻关带头人，争当安全质量带头人，争当施工生产带头人，创党员先锋岗”为主要内容的“三争一创”活动；包河制梁场根据制梁场标准化管理、工厂化施工的实际，开展了以“工程无次品，身边无事故，环节无浪费，工作无违章，工期无拖延”为内容的“推进标准化管理，实现五个无目标”活动。各分部既各具特色，又互为一体，形成了区域优势。2010年，全公司先后有6个项目部荣获局“红旗项目部”称号。

3、抓住创建项目思想政治工作示范点（线）这一关键。公司党委坚持以项目生产管理为中心，以争创“五个一流”（一流速度、一流安全、一流质量、一流效益、一流队伍）为目标，以四个“标准化”（管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化）为主抓手，深入开展“项目思想政治工作示范点（线）”创建活动，进一步完善创建制度、拓展创建内容、强化检查指导，狠抓“四个创新”（思想观念、工作内容、方式方法和体制机制创新），扎实推进“五个一”（一项成型的经验、一套完整的基础资料、一本画册、一部电视专题片、一个可供观摩学习的现场）创建工作规划，充分发挥了思想政治工作解放思想、凝心聚力的作用。公司党委根据重点工程和急难险重任务，从所有在建项目部和刚性单位中层层筛选，确定了创建项目思想政治工作示范点（线）的主要对象，并明确了创建的方向和内容，如：丹通项目部的和谐环保理念、天津地铁2号线的安全文化、南京南站的标准化文明工地、下塘梁场的农民工“五自”活动、南环五分部的科技攻关等等，有组织、有目的、有针对性地推进项目思想政治工作示范点（线）创建。2010年，公司先后有1个项目部获得了局“项目思想政治工作示范线”称号，3个项目部获得了局“项目思想政治工作示范点”称号。

（五）明确“三个导向”，提升企业持续稳定健康发展的内在动力

1、以构建“感恩、责任、奉献”企业文化为导向。企业是树，文化是根。公司党委坚持把打造“感恩、责任、奉献”企业文化作为一项重要目标，纳入公司的总体工作思路，广泛组织开展了“感恩、责任、奉献”、“履行责任我带头、奉献岗位我争先”等主题教育。公司党委通过组织全体员工观看专题教育片、撰写心得体会、邀请专家讲课、开展主题演讲比赛等形式，广泛开展企业文化建设活动，营造了浓厚的企业文化氛围。为感恩员工家属对企业的奉献，公司每年评选“十大贤内助”，并给予每人5000元一次性奖励。2010年，公司还组织“贤内助”到欧洲等地旅游。

2、以构建廉洁企业为导向。公司党委大力加强廉洁教育，积极组织开展了“廉洁文化建设年”、“加强领导人员作风建设”、“规范领导人员从业行为”、“领导干部作风建设年”等主题教育。为广大党员干部购买了《警钟长鸣》、《从政提醒——党员干部不能做的150件事》、《镜鉴》等教育读本，并组织党员干部撰写了心得体会。组织党员干部观看了反腐倡廉警示教育片，并通过邀请专家授课、参观反腐倡廉警示教育基地、征集廉洁文化作品、开展反腐倡廉论文征集等形式，切实增强党员防腐拒变的能力。同时，进一步加大了对违纪违规违法人员的查处力度和对党风廉政建设先进个人的表彰力度，并下发书面通报，形成鲜明的对比，以警示和激励党员干部廉洁自律。

3、以构建和谐企业为导向。公司党委坚持以人为本，切实维护员工群众利益，大力加强对工会和共青团组织的领导，切实履行“三不让”承诺，关心青年员工成长，广泛开展扶贫帮困、送温暖以及形式多样的文娱活动。切实关心协作队伍农民工，在企业员工和农民工中广泛开展了“三共”（共铸诚信、共创和谐、共谋发展）主题教育，并大力推行农民工“五同”管理。2010年以来，公司党委传承“五同”管理，进行了以“自我民主管理、自我培训教育、自我竞赛争先、自我权益维护、自我生活娱乐”为主要内容的农民工“五自”管理的探索和实践，引起了社会各界的较大反响。《安徽工人报》、《工人日报》先后在头版头条位置对农民工“五自”管理做法进行了重点报道。《工人日报》多次跟踪报道，《科技日报》、《中国中铁》、国资委企业文明网、新浪网等媒体也相继跟踪报道。国资委、中国中铁对农民工“五自”管理做法予以了推广，局党委还正式下发文件，在全局范围内推广农民工“五自”管理做法。