海南海洋与渔业厅海域使用申请审批程序

第一篇：海南海洋与渔业厅海域使用申请审批程序

海南省海洋与渔业厅 海域使用申请审批程序

为进一步规范海域使用申请审批工作，提高工作质量和工作效率，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《海南省实施<中华人民共和国海域使用管理法>办法》和《海域使用权管理规定》等有关法律、法规及规定，修订《海南省海洋与渔业厅关于印发<海南省海域使用申请审批程序>的通知》（琼海渔函[2007]25号）。

一、用海项目审批范围

（一）国务院审批用海项目范围：

1.属地管理、逐步审查,报国务院审批用海项目（1）填海50公顷以上项目用海；（2）围海100公顷以上项目用海；

（3）不改变海域自然属性的用海700公顷以上的项目用海。

2.国家海洋局直接受理、审核,报国务院审批用海项目（1）国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目；

（2）省、自治区、直辖市管理海域以外或跨省、自治区、直辖市管理海域的项目；

（3）国防建设项目；（4）油气及其他海洋矿产资源勘查开采项目；（5）国家直接管理的海底管理项目；

（6）国家级保护区内的开发项目及核心区用海。

（二）省人民政府审批用海项目范围：

1． 填海超过27公顷，不超过50公顷的项目用海； 2． 围海超过27公顷，不超过100公顷的项目用海； 3． 不改变海域自然属性超过200公顷，不超过700公顷的项目用海；

4． 跨市、县、自治县的项目用海； 5． 其他应当由省政府批准的项目用海。

（三）市、县人民政府审批用海项目范围： 1.填海27公顷以下的项目用海； 2.围海27公顷以下的项目用海；

3.不改变海域自然属性200公顷以下的项目用海。

二、省人民政府审批用海项目申请审批程序

（一）项目用海预申请

由海域使用申请人向省海洋渔业厅提出项目用海预申请，提交如下材料：

1．海域使用预申请；

2．海域使用预申请书（包括项目名称、概况、项目用海的区位、范围、拟申请用海面积、期限、用途等内容和申 请海域坐标图）；

（3）其他材料。

（二）征求意见、公示

省海洋渔业厅就项目用海征求所在市（县）人民政府、省发展改革委员会、省国土环境资源厅及相关部门的意见。

同时，省海洋渔业厅将项目用海预申请情况（项目名称、海域使用申请人、用海位置、面积、使用方式等、位置图和坐标图等）以适当方式进行公示，征询公众的意见和征集其他用海意向，公示期不少于7天。

公示期内出现同一海域有两个或者两个以上用海意向者的，应当采取招标、拍卖方式出让海域使用权。

（三）现场调查、权属核查

省海洋渔业厅对预申请用海项目拟用海位置、范围进行现场调查和权属核查，对下列事项作出书面核查意见：

1．项目用海是否符合海洋功能区划；

2．申请海域是否设置海域使用权、是否存在管辖异议； 3．申请海域的界址、面积是否清楚。

（四）安排填海造地年度计划指标

海域使用项目涉及填海造地的安排填海造地年度计划指标，填海造地年度计划指标安排程序按照《海南省海洋与渔业厅填海造地年度计划指标申请审批程序》执行。

（五）海域使用论证 省海洋渔业厅书面通知海域使用申请人开展项目海域使用论证工作。由海域使用申请人委托经国家海洋局批准的具有海域使用论证资格的单位编制海域使用论证报告书，提交省海洋渔业厅审查。

下列用海项目，提交《海域使用论证报告书》： 1．国家和省重大建设项目；

2．围海、填海、矿产资源开采、修建港口、码头及海上人工构造物等项目用海；

3． 涉及海上交通安全、自然保护区和特别保护区等海域的项目用海；

4． 对海域自然属性影响较大的其他项目用海。此外，其他需要进行海域使用论证的项目用海，海域使用申请人提交《海域使用论证报告表》。

省海洋渔业厅组织专家对海域使用论证报告书（表）进行评审，出具专家评审意见。

（六）项目用海审核

1.厅海域使用项目审核委员会审核

通过专家评审的用海项目，由省海洋渔业厅海域管理机构根据专家意见和核查情况对项目海域使用提出审核意见，报厅海域使用项目审核委员会审核，审核以下内容：

（1）申请、受理和审查各环节是否符合规定的程序和内容；（2）海域使用论证和专家评审的结论是否科学和可行；（3）项目海洋环境影响评价是否可行。

审核委员会根据审核情况对被审核项目作出上报厅长办公会审定、重新审查或不予报批的审核意见。

2.厅长办公会审议

厅海域使用审核委员会将海域使用项目的审核情况及审核意见向厅长办公会议汇报，由厅长办公会议研究作出上报审批、重新审查审核或不予报批的决定。

（七）出具项目用海预审意见

经厅长办公会审议同意的用海项目，省海洋渔业厅出具项目用海预审意见，并书面下达海域使用申请人。用海预审意见有效期二年，有效期内，项目拟用海面积、位置和用途发生改变的，应当重新提出海域使用申请。

用海预审意见是发展改革部门审批、核准涉海工程项目的依据。实行审批制和核准制的涉海工程建设项目在向发展改革等项目审批、核准部门报送可行性研究报告、项目申请报告前，应当取得海洋行政主管部门的预审意见；实行备案制的涉海工程项目，必须首先向发展改革等项目备案管理部门办理备案手续后，再向海洋部门提出用海申请。

建设项目经发展改革部门批准后，申请人应当及时将项目批准文件提交省海洋渔业厅。

（八）项目用海申请 由海域使用权申请人向省海洋渔业厅行政审批窗口提交项目用海申请，提交如下材料：

（1）海域使用申请书；

（2）海域使用论证材料；

（3）相关的资信证明材料（企业营业执照、法人代表身份证明、银行证明等）；

（4）海域使用测量报告书（即宗海图）；

（5）审批、核准或备案文件等。

（七）上报省政府审批

由省海洋渔业厅将项目用海上报省人民政府审批。

（八）项目用海批复

项目用海经省人民政府批准后，由省海洋渔业厅对项目用海申请人作出批复，内容包括：

1.批准使用海域的面积、位置、用途和期限； 2.海域使用金征收金额、缴纳方式、地点和期限； 3.办理海域使用权登记和领取海域使用权证书的地点和期限；

4.逾期的法律后果； 5.海域使用要求； 6.其他有关内容。

项目用海批复应及时送达海域使用申请人，并抄送市、县人民政府、市（县）海洋行政主管部门和同级有关行政主 管部门。

项目用海未获省人民政府批准的，书面通知海域使用申请人。

（九）缴纳海域使用金

由海域使用申请人持项目用海批复到有财政专户的指定银行缴纳海域使用金。

海域使用项目海域使用金减免按照《财政部、国家海洋局关于印发<海域使用金减免管理办法>的通知》（财综[2006]24号）和《财政部、国家海洋局关于海域使用金减免管理等有关事项的通知》（财综[2008]71号）有关规定办理。

（十）海域使用权登记、发证、公告

海域使用权人缴纳海域使用金后，到省海洋渔业厅申请办理海域使用权登记手续，提交以下材料：

1． 海域使用权登记申请表；

2． 营业执照、法定代表人身份证明，个人身份证明； 3． 宗海图（包括宗海位置图和界址图）； 4． 项目用海批复； 5． 海域使用金缴纳凭证。

登记手续完成后，省海洋渔业厅向海域使用申请人颁发《海域使用权证书》。

省海洋渔业厅在办理项目海域使用权登记后一个月内以适当方式进行公告。海域使用权登记资料实行属地管理，省海洋渔业厅按月向市、县海洋行政主管部门移交项目海域使用权登记副本。

第二篇：海域使用审批程序

l、申请

海域使用申请人申请的用海活动是持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动。但是根据海域法第52条规定，虽然使用特定海域不足3个月，但可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响的 排他性用海活动，如3个月以下的油气勘探、教学科研、季节性旅游、海上抢险救助及建设项目施工阶段的临时用海活动等，也需要提交临时海域使用申请。

海域使用申请者应当向县级以上海洋行政主管部门就用海事宜进行咨询，并在初步咨询的基础上领取国家统一格式的海域使用申请表。其中，重大建设项目需要使用海域的，建设单位应当在立项申请前提出海域使用申请，经预审同意后，方可按规定程序提交立项申请。

申请时，应当提交的材料包括海域使用申请书、申请海域的坐标图和资信证明材料等。

2、受理

海域使用申请应当由海洋行政主管部门统一受理，其他任何单位和个人都不得违法受理海域使用申请（如个别地区海域使用申请由乡镇负责，或成立经营性的海域开发公司负责受理）；

两级受理制度：国家海洋局和县级海洋行政主管部门

特殊情况受理：未设海洋行政主管部门的，由上一级海洋行政主管部门受理；跨行政区域的海域使用申请，由共同的上一级海洋行政主管部门受理。

3、初审

• 是否符合海洋功能区划和海域使用规划；

• 通过初始海籍调查（权属核查和海籍测量）工作，了解该海域是否已经设置了海域使用权，海域的界址和面积是否清楚准确，是否存在海域使用纠纷及协调处理情况，是否有弄虚作假的问题等。必要时应当进行公示。• 凡符合初审条件的项目用海，受理机关根据初审后的《海域使用申请书》，按照用海类型（作业方式）分别填写《海域使用审批呈报表》。

4、审查

• 核实下级海洋部门的初审或审查意见，再次确认是否符合海洋功能区划和海域使用规划；

• 从上一级国民经济和社会发展计划及有关中长期规划；确认该海域是否计划设置更重要的开发利用方式

• 不论审查机关是否同意批准该项目用海，审查机关均须按时上报。

5、审核

• 通知申请者开展海域使用论证工作；

• 审核海域使用论证报告材料；

• 协调与有关部门或地方的关系；

• 工作时间不包括海域使用论证工作时间。

• 对不予批准的，由审核机关书面通知海域使用申请者，并说明原因。

6、报批

审核机关呈报同级人民政府审批项目用海时，应报送以下材料：

《海域使用审批呈报表》；

• 海域使用论证报告及其评审结论；

• 其他有关的材料。

7、批准 • 只有政府有批准海域使用申请的权力；

• 海洋行政主管部门应当向政府申请取得海域使用审批专用章；

• 审核机关负责向海域使用申请者送达《海域使用权批准通知书》；

• 《海域使用权批准通知书》应当抄送受理机关和审查机关。

8、缴金

海域使用金包括海域使用权出让金、海域使用权转让金和海域租金。海域使用权出让金是指国家以海域所有者的身份将某一固定海域的使用权在一定时限内让与海域使用者，并向海域使用者征缴的海域使用权出让价款，以及海域使用权期满，海域使用者因续期使用海域而缴纳的海域使用权出让价款；海域使用权转让金是指海域使用权人经依法批准后，将海域使用权再转让给其他单位和个人，而按规定比例向国家缴纳的海域使用权增值价款；海域租金是海域使用者将其所获得的海域使用权出租给其他使用者时，就其所获得的租金收入按规定比例向国家缴纳的价款。

海域使用权出让金可以按照规定一次缴纳或者按逐年缴纳。填海（包括围海造地）。临时用海项目海域使用权出让金必须一次缴清。依法转让海域使用权的，必须一次缴清海域使用权出让金和海域使用权转让金；海域使用金一次缴清的，必须在办理海域使用权登记发证前缴清；按年缴纳的，第一年应在登记发证前缴纳，自第二年起，在海域使用审查时缴纳；逾期不缴的，除令其限期缴纳外，每逾期一天，应收取应缴纳海域使用金总额3‰的滞纳金。

海域使用金征收管理主要使用海域使用金专用收据，由海域行政主管部门代征代收或由海域使用者到指定的银行办理缴款手续，确保海域使用金足额收缴入库。

9、登记 经国务院或地方人民政府批准使用海域的，海域使用申请人持《海域使用权批准通知书》和海域使用金缴付凭证，在规定的时问内，到批准用海人民政府的海洋行政主管部门办理初始登记手续。

10、发证

海域使用权登记表是确认海域使用权及其他相关权利的法律依据；《海域使用权证书》应当根据海域使用权登记表的内容进行填写，是海域使用权人持有的法律凭证。两者出现不一至时，以登记表为准。

印制海域使用权证书的费用应当包含在行政管理费用中，因此颁发海域使用权证书时不得收取海域使用权证书的工本费。

海域使用申请人自登记之日起，领取海域使用权证书，取得海域使用权。

11、公告

为保护海域使用权人的合法权益，海域使用权除进行登记造册外，还应当向社会公告。

12、核查

经审批的用海工程项目竣工后，审核机关要在投入使用前，对工程建设情况进行核查。对不按规定使用海域的，擅自改变海域用途的，责令限期改正，没收违法所得，并处非法改变海域用途的期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款；对拒不改正的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。

13、年审

已批准使用的项目用海，应接受审核机关的审查；并按规定办理年审手续。逐年缴纳海域使用金的，应当在审核机关规定的期限内；接受审查。一次性缴纳或者分次缴纳海域使用金的，应当在审核机关指定的期限内接受审查

第三篇：辽宁海洋与渔业厅信用辽宁实施方案-辽宁海洋与渔业网

辽宁省海洋与渔业厅深入推进优化 营商环境建设年工作实施方案

为进一步贯彻落实按照《辽宁省优化营商环境条例》，不断优化涉海涉渔营商环境，结合我厅营商环境建设工作实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

辽宁省海洋与渔业厅优化营商环境年活动以总书记系列重要讲话特别是关于东北、辽宁发展重要指示和关于软环境建设重要批示为指导，以十九大精神为指针，以全面实施《辽宁省优化营商环境条例》，整治我省涉海涉渔营商环境为重点，以企业满意和健康发展为标准，结合《辽宁省海洋与渔业厅关于深入开展贯彻落实总书记进一步纠正“四风”重要批示精神 优化营商环境专项整治行动的实施方案》，大力构建开放包容、互利合作、诚信守诺、尊商护商和务实高效的营商文化，按照统筹协调、问题导向、综合实施、注重实效的原则，全面优化营商环境，为营造营商环境最优省提供保障。

二、主要任务和具体目标

（一）主要任务

1、优化政务环境，转变政府职能，深化制度创新，提高行政审批、许可、检查、准入、收费等事项的服务效率和

质量。

2、规范市场环境秩序，清理涉海涉渔规章、规范性文件和相关政策，废除不公平、不合法的制约条件，提升企业发展活力和空间。

3、优化公平的法治环境，规范涉企执法检查事项，严格执法检查程序，减少涉企执法检查行为，改善执法检查方式。

4、全面开展专项整治，改善海洋与渔业软环境，打造海洋与渔业最优营商环境。

（二）具体目标

进一步简政放权，涉海涉渔市场活力提升；市场准入进一步放宽，经营主体持续增加；窗口服务进一步科学，群众满意度为100%；涉海涉渔企业的营商环境明显改善，营商环境投诉率为零。

三、重点工作和责任分工

（一）动员部署

1.部署和贯彻《辽宁省海洋与渔业厅关于深入开展贯彻落实总书记进一步纠正“四风”重要批示精神 优化营商环境专项整治行动的实施方案》（以下简称《方案》），全面部署八个方面的专项整治。（完成时间2018年2月，牵头处室：法规处，责任处室：办公室，行政审批处，机关党办）

2.厅领导参加全省优化营商环境建设培训班，并按照省

政府安排，厅主要领导在会议上发言。（完成时间2018年3月，牵头处室：机关党办）

3.制定《辽宁省海洋与渔业厅深入推进优化营商环境建设年实施方案》（完成时限：2018年3月，牵头处室：法规处）

4.召开厅党组会议、厅办公会议，学习并部署《辽宁省海洋与渔业厅关于深入开展贯彻落实总书记进一步纠正“四风”重要批示精神 优化营商环境专项整治行动的实施方案》，明确落实责任工作分解。（完成时限：2018年3月5日，牵头单位：法规处，责任处室：机关党办）

（二）重点工作

1.确立重点工作。把厅优化营商环境建设纳入到省政府重点工作绩效考评节点，每月完成指标,确保工作不亮红灯。（完成时限：2018年全年，牵头单位：机关党办，责任处室：法规处）

2.开展专项整治。结合《方案》，全面落实干部作风专项整治，简政放权专项整治，政务服务专项整治，政商交往行为专项整治，非公经济（民营经济）发展环境专项整治，基层“好狠”专项整治，经验复制推广专项整治，宣传工作专项整治等八个方面的整治。（完成时限：2018年全年推进，牵头单位：法规处，责任单位：办公室，行政审批处，机关党办）

3.优化执法检查环境，制定“双随机”检查工作细则，编制执法检查事项清单，编制企业名录和执法检查人员名录，在门户网站公开，实现执法检查“双随机”。（完成时限：2018年4月，牵头单位：法规处，责任处室：各执法单位）

4.编制执法检查计划并公开，做到计划之外无检查。（完成时限：2017年4日，责任处室：法规处和各执法单位）

5.召开营商环境建设推进会，根据上级部署，随时召开部署推进会。（完成时限：全年各项工作节点时间，牵头单位：法规处，责任处室：各处室及厅直单位）

6.细化纠“四风”、优化营商环境专项整治任务分解，47项工作任务责任到处室，措施明确，完成期限明确。（完成时限：2018年4月，牵头单位：法规处，责任单位：办公室，行政审批处，机关党办，其他相关单位）

7.清理规章、规范性文件，组织各单位对厅机关制定的政府规章和规范性文件进行梳理，凡与上位法不符和制约经济发展的，一律清理。（完成时限：2018年全年，牵头单位：法规处，责任处室：各处室）

8．积极参加“个升企”专项行动，主动归集相关信息，对有条件的涉海涉渔个体经商户升级为小微企业。（完成时限：2018年全年，牵头单位：法规处，责任部门，各相关单

位）

9、完成省营商局部署的各项工作。（完成时限：2018年全年，牵头单位：法规处，责任处室：各处室及厅直单位）

四、组织领导和监督检查

（一）成立厅深入推进优化营商环境建设年领导小组及办公室：

1、厅深入推进优化营商环境建设年领导小组 组长：汤方栋；

副组长：李志军、陈来钊； 成员：各处室和厅直单位负责人。

2、厅深入推进优化营商环境建设年领导小组办公室 主 任：李志军； 副主任：肖常惕；

成员：政策法规处全体成员。

（二）加强制度建设

1.完善执法检查制度。要不断完善和改进执法检查制度，全面推行执法检查计划制度，检查通知制度，检查登记制度，检查反馈制度，检查情况报告制度和检查结果公开制度。做到计划之外无检查，检查采取双随机，上级部署的专项涉企执法检查要提前向省政府备案。

2.健全层级落实任务制度。按照《方案》任务分解，制定责任落实制度，自检自查制度，自我评查制度，不遗余力

推进任务落实。

3.工作报告制度。按照《方案》要求和本方案的部署，要建立工作报告制度，每月固定时间报告工作推进情况，任务落实

（三）强化监督检查

厅深入推进优化营商环境建设年领导小组将定期不定期地对工作情况进行检查。

联系电话：024－23447533；传真：23447535 电子邮箱：wwjwwj8250@sina.com

第四篇：福建省海洋与渔业厅关于进一步规范项目用海审批工作的通知

福建省海洋与渔业厅关于进一步规范项目用海审批工作的通知

(2012-06-05 13:37)访问次数为：260次【字体：大 中 小】【关闭窗口】

（闽海渔〔2012〕205号）

沿海市、县（区）海洋行政主管部门，平潭综合实验区经济发展局：

为进一步加强围填海计划管理，更好地衔接投资主管部门审批、核准建设项目，根据海域使用管理相关法律法规，我厅决定对项目用海审批程序作如下调整：

一、项目用海预申请阶段不再出具预审意见。项目用海业主提交的预申请材料经县级海洋行政主管部门出具意见后，逐级报有审查权的海洋部门初审，初审合格的项目用海，出具《同意项目开展用海前期工作的函》（以下简称《同意函》）。项目用海业主依据《同意函》委托资质单位开展海域使用论证、海洋环境影响评价等工作。资质单位依据《同意函》要求及业主委托，开展项目用海海域使用论证、海洋环境影响评价工作。

二、加强项目用海社会稳定风险防控工作。根据省委省政府《关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）的通知》要求，重大建设项目（主要指列入省、市、县（区）重点建设的交通、能源、市政、房地产、农业、水利、工业、服务业、社会事业、资源环境等项目）建设单位在开展项目用海前期工作阶段应向海洋部门提交《社会稳定风险评估报告》，对重大建设项目的合法性、合理性、可行性、安全性进行风险评估。有审核权的海洋部门应对《社会稳定风险评估报告》中涉及的用海风险及社会影响等方面内容进行审查，作为审核项目用海的依据之一。

三、项目用海经海域使用论证评审后，由审查机关出具用海预审意见，不再出具海域使用论证报告书的审查意见。用海预审意见抄送投资主管部门。

用海预审意见主要内容应包括：项目用海基本情况、与海洋功能区划符合情况、海域使用权属情况、与利益相关者的协调情况、围填海指标使用情况、社会稳定风险评估相关内容审核情况等。

四、涉及围填海的项目用海，围填海计划指标统一由我厅依据用海预审意见确定的用海面积进行登记并核减。对已下放审查权的项目用海，审查机关应及时将预审意见抄报我厅。

以上程序调整自2012年6月15日起执行。

福建省海洋与渔业厅二○一二年六月二日

第五篇：山东省海洋与渔业厅安排部署2018全省渔业资源增殖工作

山东省海洋与渔业厅安排部署2018全省渔业资源增殖工作

2018年4月28日上午，我厅召开了2018渔业资源增殖工作视频会议。厅有关处室、单位从各自职能出发，对2017渔业资源增殖工作进行了总结，提出了2018工作意见和建议；16地市海洋与渔业（主管）局结合各自实际，分析了当前增殖工作中存在的问题，提出了意见和建议。宋继宝副厅长主持会议并做总结讲话。

会议确定

2018全省渔业资源增殖工作的总体要求是，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会总书记关于经略海洋的重要讲话精神，落实好国务院《中国水生生物资源养护行动纲要》和王守信厅长在2018全省海洋与渔业工作会议的部署要求，以全省海洋与渔业“发展转换年”为契机，以打造“放鱼养水”生态品牌为主线，以省级渔业增殖示范站创建为抓手，继续创新思路、强化管理、加大宣传，促进渔业资源增殖高质量发展，为新旧动能转换、海洋强省建设和水域生态文明建设作出新的更大的贡献。

会议强调

2018年我省渔业资源增殖工作应重点抓好六项工作：

一是进一步强化和规范增殖站（示范站）管理，加强增殖技术培训工作； 二是组织实施好2018增殖放流项目，做好实施方案制定、回捕生产统计和绩效评价等工作。

三是组织实施好“测水配方”试验。四是进一步完善放流政策法规体系。五是进一步规范和引导社会放流活动。六是继续加强增殖放流同步宣传。

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