第一篇：黄蓝两区专项资金项目申报和审查要点说明（最终版）
专项资金项目申报和审查要点
简要说明
（2012年6月）
各位领导：
大家好。根据议程安排，现在我围绕专项资金申报和审查的具体工作和有关要求，从几个方面向大家作一说明。
一、基本要求
做好资金申报和审查工作，是发挥省“两区”建设专项资金应有作用的前提和基础。“报什么，怎么报”，“审什么，怎么审”，这贯穿于整个系统工作流程。首先，要明确“一个核心”，总体上讲《发展规划》，具体来讲《申报指南》，就是专项资金申报和审查工作的核心，必须紧紧围绕这个核心开展工作。其次，要牢牢把握申报项目和申报材料“两个质量”，要在符合《规划》要求、资金投向的条件下，筛选出那些科技含量高、带动能力强、高效生态的大项目、好项目；申报材料要做到真实齐全、表达充分，统一规范、一目了然。第三，要突出抓好工作流程中各环节的责任落实，项目单位负责申报材料的组织准备，各市、县（市、区）黄三角建设办要切实承担起指导、审查、监督等相应职责，对项目、材料严格按程序层层把关，共同努力把这项工作做好。
二、申报内容
资金申请报告是申报材料的主体。《申报指南》对每一 1 批专项资金的扶持范围、申报条件和申报材料等都作了详细规定，资金申请报告必须紧密围绕《申报指南》来准备。为切实改变报告编制水平参差不齐的情况，各市、县（市区）要认真学习有关文件精神，特别是每一批专项资金的新政策、新规定，对扶持范围内、符合申报条件的项目单位要加强指导，督促其严格按照《申报指南》的要求，根据自身实际，委托具备相应工程咨询资质的机构，编制出内容切实、行文规范、具有较高质量的资金申请报告，进一步提高资金项目申报工作效率和水平。
资金申请报告具体包含以下内容，依次为： 第一部分，资金申请表格
表格包括三项，分别为专项资金申请表、项目单位基本情况表和项目申报承诺表。这三项表格要填写完整，并在相应位置签字盖章，以原件形式上报。
第二部分，报告正文
1、申报单位基本情况，主要包括股权构成、注册资金、总资产、财务状况、主营业务（科研领域）、技术力量及技术开发、知识产权和专利情况等。
2、项目情况，主要包括项目背景、项目建设规模和内容、投资及资金来源、技术工艺、建设条件落实情况、产品技术与市场分析、经济与社会效益、风险分析、项目起止时间、已完成投资及构成等。这是专家评审的重点。
3、申请专项资金的类别、数额、用途及使用进度安排，并详细说明申请理由。
第三部分，申报项目有关证明材料
1、企（事）业法人营业（登记）证照复印件，用以证明该单位所在地、经营范围、注册资本、存续期等内容；
2、项目立项批复文件及可行性研究报告或项目申请报告，相关要求按照《山东省发展改革委建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定》执行：审批类项目要提交可行性研究报告、核准类及部分备案类项目要提交项目申请报告；
3、土地证、海域证或国土资源部门、海洋部门出具的项目用地、用海预审意见，租赁用地的农业项目需提供土地租赁合同；
4、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见或相关证明；
5、城市规划区域内的投资项目，需要提供城市规划部门出具的建设用地规划许可证；
6、节能审查机关出具的节能评估审查意见；
7、项目技术先进性说明及专利认证等有关证明材料；
8、社会中介机构出具的审计报告，包括资产负债表、损益表、现金流量等复印件；
9、企业筹措资金证明，含银行对账单、有权发放贷款行的有效贷款协议或贷款承诺函或补助资金证明等；
10、申请财政补助、贷款贴息的项目，还需要提供地方政府专项资金配套证明文件。其中申请贷款贴息的项目，须提供项目单位与金融机构签订的针对该项目实际发生的固定资产贷款合同，包括利息清单、贷款借据。要注意：对流 3 动资金贷款不予贴息。
三、审查要点
项目审查，既包括对项目本身要件的审查，也包括对申报材料，即资金申请报告的审查，这应该是一个系统的、完整的、综合的评价和衡量。总体上看，需要从适应性、完备性、真实性、高效性、规范性等五个方面来考虑：
（一）适应性。主要审查项目是否符合国家相关产业政策，是否符合《发展规划》要求，是否符合当期专项资金的资金投向。适应性是资金申请通过审查的前提。这可以通过查看专项资金申请表的“项目名称和建设内容”，查阅项目的立项批复文件，参考资金申请报告中的“专项资金申请理由”部分，再对照《规划》、《申报指南》的有关内容来综合考虑确认。
（二）完备性。主要审查资金申请报告要求的各项内容是否齐全，申报项目有关证明材料等要件是否齐整。文件的完备性审查是整个评审工作中最基础的部分。通过将资金申请报告和申报指南一一对照，进行确认。对报告中缺项、漏项的部分，应及时通知项目单位补齐。
（三）真实性。主要审查所有文件是否真实、合法、有效。真实，是指文件必须符合项目实际情况，必须由特定发文单位制发，不存在作假行为；合法，是指文件是由发文单位依据法定职能做出的有关行政许可，符合项目立项程序，不存在越权审批、违规审批的现象；有效，是指文件处于有效期内，没有因超期而失去法律效力。这一方面是评审工作 4 的重点，是各级审查部门的重要工作，也是各个评审环节的重要组成部分。这需要严谨的工作态度和扎实的业务能力作保障，必要时可通过实地勘察、咨询文件发文单位等途径对项目、文件进行审查确认。需要特别指出的是，项目的所有建设条件必须在项目申报工作开展前均已落实，所有相关证明材料必须围绕同一申报项目来提供，不得出现临时拼凑文件或者项目名称、位置、土地、规划等发生冲突的情况。
（四）高效性。主要审查有关产业项目是否投资规模大、科技含量高、具有行业领先水平，有关重大基础设施项目是否由《规划》确定并急需建设，特色园区基础设施和公共服务平台项目能否形成有效带动、科技创新平台及人才培养项目等是否处于国内外前沿高端位置，等等。高效性是项目顺利通过评审、获得重点支持的关键。在整个评审过程中，各级审查部门可以就资金申请报告中“项目的经济、社会效益与风险评价”、证明材料中的“企业实力证明、项目技术先进性说明”等内容对项目的高效性做出基本衡量，当然，专家评审环节做出的专业性评价是最主要的依据。
（五）规范性。这一方面是指申报材料的行文规范、排序规范和装订规范，资金申请报告应统一格式封面和内容编排顺序，并编辑成册。另一方面是指申报程序的规范。资金申请报告成文后，必须按程序先后报县（市、区）、市、省三级层层审核把关。各市、县（市区）事前要加强对项目单位的指导，提高申报材料的规范性，共同努力推动工作效率的提升。
总体上讲，各级部门开展项目审查时，对以上五个方面要统筹考虑、全面衡量，同时要立足工作要求，在审查要点上要各有侧重，在工作方式上要有所不同。各县（市、区）要重点审查申报项目和材料的适应性、真实性和完备性。对于企业申报的项目，坚决做到既要看材料，更要看现场，要深入实际，实地考察，要把企业的实力、项目的实情和文件材料的办理等情况摸清、摸准、摸透，做出客观、真实、全面的评价，要经得起有关部门的督查，经得起群众和实践的检验。各市要将项目审查要点放在申报项目和材料的适应性、高效性和规范性上。要深入研究申报材料，做出较为专业的初步评估，真正把那些符合规划和申报指南要求、有效带动当地经济快速发展的项目筛选上报。要注意征求有关部门、单位的专业性意见，广泛了解项目单位及项目本身在注册登记、审批立项等有关背景情况，避免出现政策、执行方面的审查漏洞。省发展改革委、“两区”办收到各市、县（市区）报来材料后，将对项目资金申请报告的适应性、完备性、真实性、高效性、规范性等五个方面，按照受理汇总、初审、征求意见、专家评审等程序依次进行全面审查，最终研究确定资金安排意见，向社会公示后下达。
四、评审不予通过的情况举例
1、项目不在黄三角区域内，特别是部分以科研单位为主体申报的项目，在黄三角区域内无合作单位。
2、项目不符合国家产业政策，不符合黄三角规划中有关“高效生态”要求或不符合该批次专项资金扶持范围。
3、项目要件不全：无立项手续、无营业执照、土地证、规划证等手续；无技术先进性证明，研究成果无权威机构认证；无资产负债率表；贷款贴息项目无贷款合同；无自筹资金证明，无银行对账单；无地方政府资金配套证明文件等。
4、要件相冲突：申报项目主题与项目建设内容不相符；土地租赁合同与立项备案地址不一致；规划许可证与土地证面积不一致。
5、有关时间问题：项目单位存续期，即成立时间不符合申报指南要求；项目立项、存款证明等要件成文时间过于接近申报办理时间，有拼凑项目嫌疑；对账单时间距离项目申报时间太远；备案日期晚于项目开工日期等。
6、重复申报问题：同一申报单位同时申报两个类似项目，或同一单位类似项目之前已经扶持。
7、项目自身限制：建设内容基础设施建设偏重，技术含量偏低，投资规模偏小，扶持意义不大。
8、项目外部问题：项目单位无主营业务，投资过于分散，单位资金自筹能力不足；项目所在园区产业布局不合理，不符合园区定位等。
9、其他情况，包括申请材料有涂改；文件涉嫌违规；以流动资金贷款合同申请贷款贴息，等等。
需要重点强调的是，对有伪造文件行为的项目单位，一经查实，取消项目参评资格并列入企业黑名单。
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第二篇：黄蓝两区汇报材料
凝心聚力，为打造滨州经济“升级版”做贡献
尊敬的各位领导：
大家好！下面就近三年我了解的滨州市经济发展情况及我公司发展情况向大家做简要汇报。
一、滨州推进黄蓝两区建设取得重大实绩
三年来，市委、市政府以超强的紧迫感、责任感和使命感，带领全市人民主动行动，按照科学发展观的要求，坚定不移地抢抓重大历史机遇，滨州全市经济、社会、文化等发生了显著变化：
一方面，立足“高效生态”基本定位，大力搞好生态建设。市委、市政府以“四环五海·生态滨州”、“粮丰林茂·北国江南”规划建设为抓手，大力搞好生态建设。突出抓好沿海防护林带建设工程、湿地生态修复工程、典型海洋生态系统修复示范工程等生态工程建设，全市6县1区全部成为国家级或省级生态示范区建设试点。此外，滨州的森林覆盖率不断提高，万亩林场成倍增加。滨州成为全省第4个“全国水土保持生态环境建设示范城市”。徒骇河城市湿地公园被评为“国家级城市湿地公园”。同时，我市狠抓节能减排，深入实施“蓝天碧水工程”，全力推进生态市建设和国家环保模范城市创建工作。滨州生态环境的持续改善是与“两区”开发建设、政府推进分不开的。生态保护已在我市上下形成共识。
二是“黄蓝”两大国家战略给滨州做了一个大广告，让滨州的知名度大幅上升。我是借助此效应，不断拓展对外开放广度和深度，滨州已成为名副其实的投资“洼地”。海内外众多投资机构、投资商对黄三角产生了浓厚的兴趣，投资热情高涨。我市借势而上，高强度、快节奏，争取项目，吸引投资，先后有针对性地组织了赴北京、香港、台湾、上海、苏浙以及欧洲等地的招商推介活动。组织举办和参加了黄三角经贸洽谈会、黄三角高层国际论坛、山东半岛蓝色经济区海洋食品博览会、中国（滨州）黄三角首届农科对接洽谈会等多次大型活动。
三是解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，提高群众的满意度和幸福指数，体现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享“的宗旨。市委、市政府全面落实《国家规划》，更加关注民生事业，提出了经济社会发展指标增幅向全国西部地区看齐、经济社会发展质量效益向全国东部地区看齐、保障改善民生工作水平向发达地区看齐”三个看齐“的定位。严格按时、保质、保量兑现民生承诺，突出抓好安居工程、就业创业、平安校车等为民实事，集中解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力提高群众的满意度和幸福指数。我市在全省地级市中第一个同步实现了新型农村和城镇居民养老保险制度全覆盖及国家基本药物制度全覆盖，去年农村最低生活保障标准提高到
2300元，应该说，”三个看齐“正在稳步推进。
二、坚定不移地走科技创新之路，科学有效地推进公司新项目建设
作为一名政协委员，作为山东民强生物科技有限公司总经理，我着重做了如下几项工作：
（一）发酵法L-精氨酸项目建设情况
山东民强生物科技有限公司成立于2006年5月，注册资本9000万元。公司位于滨州高新技术产业开发区，占地面积284亩，主要从事氨基酸系列产品、功能糖以及新型墙体节能材料的研发、生产与销售。公司致力于打造国内先进、国际领先的生物医药龙头企业，主导产品聚葡萄糖、L-精氨酸、L-谷氨酰胺等系列衍生产品，主要用于医药、营养保健、食品等领域，具有十分广阔的市场前景。
公司发酵法L-精氨酸项目是采用自行诱变的菌种和独有的提取工艺生产L-精氨酸。项目总投资7.9亿元，符合国家《生物产业发展“十二五”规划》中生物制造行业微生物制造的规划要求，被国家科技部列入“十二五”重点科技攻关项目，是国际上新兴的小品种、高附加值生物发酵品种，同时被列为2013年山东省重点建设项目和滨州市六大重点建设项目。该项目的实施对于促进我国氨基酸行业的整体技术进步具有一定的积极意义，将打破我国高品质氨基酸主要依赖进口的局面，缩短与国外企业之间的技术差距，推动传统发酵产业优化升级，提升工业生物制造水平。
公司结合发展需要，建立了完整、有效的管理机构，拥有技术过
硬的研发团队，现有研发人员32人，博士生导师4人，硕士生导师6人，博士后4人，共招收培养江南大学、南通大学博士后、博士及硕士研究生15人。公司还聘请上海工微所、中科院、江南大学、青岛科技大学、山东滨州学院、山东绿都生物科技有限公司等科研机构及国内知名院校博士生及博士生导师9人作为技术顾问，共同开发氨基酸技术、低聚糖及高蛋白饲料环保等项目，公司对新产品的研发实力雄厚，在国内同类企业中独占鳌头。
（二）项目建设的可行性
该项目是国内唯一一家利用生物发酵法生产工艺，采用黄色短杆菌发酵制得L-精氨酸，菌种性能稳定，发酵液中副产物少，发酵周期短，糖酸转化率高，克服了以前发酵法生产精氨酸水平不稳定和水平低的问题；同时具有生产成本降低、产品质量高、三废排放量小等优势，发酵综合指标均能达到日本味之素综合指标。项目的实施，对于促进我国氨基酸行业的整体技术进步具有一定的积极意义，填补了国内无菌L-精氨酸依靠国外进口的空白，缩短与国外企业之间的技术差距，具有积极的促进作用，增强我国拓展氨基酸的市场，重视L-精氨酸衍生物的药用开发，从而推动L-精氨酸原料的深入开发和应用。
公司还致力于L-精氨酸下游产品的开发研究，如瓜氨酸、鸟氨酸、精氨酸酮戊二酸等，提高精氨酸的综合利用价值，为打破我国小品种高附加值氨基酸主要依赖于进口的局面具有积极的促进作用。对于加快我国微生物发酵制造产业发展，推动传统发酵产业优化升级，提高微生物制造产品的国际竞争力，提升我国工业生物制造水平有积极意义。
该项目的实施可以带动农业、化工、医药、包装、食品、养殖等相关产业的发展，促进小品种高附加值氨基酸产业整体技术水平的提升。发酵法克服了蛋白质水解提取法所存在工艺复杂和污染大的缺点，项目达产达效后可解决当地1500人的就业问题，实现年销售收入12亿元，上缴利税3亿元。
我们有信心、有能力做好L-精氨酸项目的各项建设、研发及生产工作，让项目成为省内、国内精品项目、一流项目。当然，项目建设以我们的实力还远远不够，还需上级领导部门给予大力支持和帮助，给予我们更好地管理思路及指导性意见，为我们提供环境支持及政策扶持，力争创建社会扶持、企业联动、齐抓共建的可喜局面，从而实现高新产业的快速、健康发展。
以上汇报，如有不妥之处敬请各位领导指正！
此
致
山东民强生物科技有限公司
2013年5月13日
第三篇：2011郑州市信息化发展专项资金项目申报说明.doc
2011郑州市信息化发展专项资金
项目申报说明
一、支持范围
专项资金支持范围共分为信息化建设、“两化融合”和信息产业3类项目，其中信息化建设类限由行政事业单位申报，“两化融合”类和信息产业类限由企业申报。具体参照《2011郑州市信息化发展专项资金项目申报指南》（附件2）。
推荐单位地方财政承诺安排配套资金的项目，同等条件下优先支持。
往专项资金支持项目未完成验收前，不得再次申请；同一项目不得重复享受政府财政资金支持。
二、申报条件
申报专项资金的项目需符合国家、省、市信息化工作的相关政策，符合《2011郑州市信息化发展专项资金项目申报指南》的要求，且具备以下条件：
（一）机关事业单位及社会团体
1.在郑州市行政区域内依法登记注册，具有独立法人资格，法人治理结构规范，财务管理制度健全；
2.单位高度重视信息化工作，具有符合郑州市信息化总体思路和单位自身实际的信息化规划或计划，有专业的信息化管理部门和工作人员；
3.《郑州市信息化发展专项资金管理暂行办法》规定的其它
－1－ 条件。
（二）企业单位
1.纳入当地信息化工作主管部门行业管理，信息产业企业入围《郑州市信息产业企业名录》；
2.注册资金不少于200万元，注册时间不少于2年（2009年5月1日之前注册）；
3.经营状况良好，连续2年实现盈利，企业单位上资产负债率在70%以下；
4.所申报项目总投资不少于400万元（以该项目在当地发展改革或经济发展部门办理的河南省企业投资项目备案确认书上的数额为准），且项目已完成投资占总投资的50%以上；
5.《郑州市信息化发展专项资金管理暂行办法》规定的其它条件。
三、申报材料
（一）信息化建设类
1.郑州市信息化发展专项资金项目申报表（附件3）； 2.郑州市信息化发展专项资金项目可行性报告（信息化建设类）（附件4）；
3.组织机构代码证和注册法人登记证（复印件）； 4.资金概算和资金来源证明材料； 5.地方财政配套资金承诺书。
（二）两化融合类
1.郑州市信息化发展专项资金项目申报表（附件3）； 2.河南省企业投资项目备案确认书（在企业注册地发展改革－2 － 或经济发展部门办理）；
3.郑州市信息化发展专项资金项目可行性报告（两化融合类）（附件5）；
4.注册法人登记证、组织机构代码证、税务登记证和营业执照（复印件）；
5.市级以上部门（含市级）颁发的科研成果证书、专利证书、产品认证证书、获奖证书等相关材料（复印件）；
6.银行贷款的项目，需提供相关银行贷款合同、贷款到位凭证、银行签证利息单等材料（复印件）；
7.经中介机构审计的近2财务会计报表和审计报告（复印件）；
8.资金概算和资金来源证明材料； 9.地方财政配套资金承诺书。
（三）信息产业类
1.郑州市信息化发展专项资金项目申报表（附件3）； 2.河南省企业投资项目备案确认书（在企业注册地发展改革或经济发展部门办理）；
3.郑州市信息化发展专项资金项目可行性报告（信息产业类）（附件6）；
4.注册法人登记证、组织机构代码证、税务登记证和营业执照（复印件）；
5.市级以上部门（含市级）颁发的科研成果证书、专利证书、产品认证证书、获奖证书等相关材料（复印件）；
6.银行贷款的项目，需提供相关银行贷款合同、贷款到位凭
－3－ 证、银行签证利息单等材料（复印件）；
7.经中介机构审计的近2财务会计报表和审计报告（复印件）；
8.资金概算和资金来源证明材料； 9.地方财政配套资金承诺书。
四、申报时间和形式
（一）申报时间。5月20日—6月20日，市信息办和市财政局组成项目受理组，统一受理各单位申报材料。各单位按照上述要求准备材料，按照以下顺序排列后简装成册。
1.郑州市信息化发展专项资金项目申报表； 2.河南省企业投资项目备案确认书； 3.项目可行性报告； 4.相关资质、证书及鉴定；
5.近2财务会计报表和审计报告（仅要求企业提供）。项目申报材料A4纸打印，1式3份，加盖公章，附电子版。逾期不再受理。
（二）申报形式。市直行政、企事业单位直接向项目受理组申报；各县（市、区）所属行政、企事业单位，按属地管理原则，向同级信息化工作主管部门申报，信息化工作主管部门会同同级财政部门初审并汇总后，按照先后排序填报《郑州市信息化发展专项资金项目汇总表》（附件7），联合行文上报。
五、联系人和联系方式
高新区信息办：周静
67984886
－4 －
第四篇：黄蓝两区大开发,师生共同看变化
黄蓝两区大开发
徐若灵
无棣政府自2007年县十六届人大一次会议 选举产生以来，在县委的正确领导和县人大、县政协的有效监督下，以科学发展观统领全局，抢抓“黄、蓝”两区开发等重大历史机遇，沉着应对国际金融危机等一系列挑战，团结带领全县人民，攻坚克难，扎实苦干，开创了经济社会又快又好发展的新局面。
黄蓝“两区”开发上升为国家战略以来，无棣县抢抓机遇，加快发展，争当主战场，打好主动仗，以抓稳定保发展、抓项目聚人心、抓作风促和谐、抓基础谋长远“四抓”为指导，确立了拉开大框架、构筑大载体，实施大投入、实现大发展，弘扬大文化、促进大繁荣，推进大统筹、构建大和谐“八大”的发展思路，全力打造鲁北高新区、经济开发区、新海工业园、西港经济园区、古城文化旅游区五大经济板块，一年打基础，两年求突破，五年大跨越，确保“十二五”末实现地区生产总值、劳动者收入均“翻一番”，地方财政收入“翻两番”，奋战三年跨入全市前列，奋战五年进军全省第一方阵，建设民富县强、魅力幸福新无棣。2010年，全县实现GDP168.6亿元、地方财政收入5.92亿元、规模以上固定资产投资82.8亿元，科学发展综合考核居全市10个县区第二位。今年1—9月份，实现地方财政收入6.74亿元，完成全年任务的91.1%，完成进度居全市第一；规模以上固定资产投资67.9亿元、工业增加值51.5亿元、主营业务收入209亿元，同比分别增长24.8%、18%和50%。
无棣紧紧抓住黄蓝“两区”开发建设的机遇，依托丰富的海洋资源优势和区位优势，深入实施科技兴海，大力发展特色海洋产业，壮大海洋经济实力，优化海洋经济结构。大力发展现代海洋化工产业。大力发展海洋药物与生物制品。大力发展海洋装备制造业。
近日，省发改委对第一批8亿元“黄蓝两区”建设专项资金安排情况进行公示，无棣县两民营企业友发水产有限公司的海参标准化高效集成养殖示范基地项目和海城生态科技有限公司的10万平方米海珍品工厂化养殖项目被省发改委、财政厅列为重点产业项目，分别获贴息贷款300万元和260万元。
近几年无棣在经济、政治、文化等方面，飞速发展，人民生活水平不断提高，生活也越来越好。
第五篇：滨州市人民政府办公室关于印发2012年滨州市黄蓝两区《规划》实施工作要点的通知
滨州市人民政府办公室关于印发2012年滨州市黄蓝两区《规划》
实施工作要点的通知
制发机关： 市政府办公室 成文日期： 2012-4-17 编 号： 滨政办发〔2012〕18号 索引号： 1020020120014 标 题： 滨州市人民政府办公室关于印发2012年滨州市黄蓝两区《规划》实施工作要点的通知
滨州市人民政府办公室
关于印发2012年滨州市黄蓝两区•规划‣
实施工作要点的通知
各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会,市政府有关部门、单位:
•2012年滨州市黄蓝两区†规划‡实施工作要点‣已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
滨州市人民政府办公室
二○一二年四月十四日
2012年滨州市黄蓝两区•规划‣
实施工作要点
按照市委、市政府“123456”的总体发展布局和•关于加快推进“两区”建设的实施意见‣(滨发„2011‟24号)要求,进一步深化“黄蓝”两大国家战略规划和省、市各项规划、措施的实施,抓住重点,明确责任,加快落实“两区”规划提出的各项任务措施,特提出以下工作要点。
一、加强生态建设与保护
1.加快推进滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区规范化建设,滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区管理局牵头制定具体建设方案,下半年启动实施;加强水产种质资源保护区建设,抓紧完成渤海湾中国毛虾种质资源保护区项目前期工作,上半年启动项目建设;进一步建设完善无棣马谷山省级地质遗迹保护区,加强博兴麻大湖湿地生态保护。责任单位:市海洋与渔业局、市环保局、无棣县、博兴县。2.加强对河流沿岸水源涵养区、水库库区的强制性保护,加快实施流域综合治理,加强库区周边植被恢复与修复,严禁发展有污染的企业。责任单位:市水利局、市环保局、相关县(区)。
3.实施农田林网、路域林网、水系林网“三网”合一绿化工程,加强沿海防护林体系工程建设,完善基干林带,实施泥质海岸防护林封育试点。实施林场扩建、新建和河道淡水水系生态林示范工程。年内完成新建合格造林面积17万亩。责任单位:市林业局、市水利局、市交通运输局,各县(区)。
4.严格落实节能减排责任制,全面完成节能减排任务目标。建设和完善天地一体的现代立体监测体系。逐步完善生态环境补偿机制。责任单位:市经济和信息化委、市环保局、各县(区)。
5.加快博兴县、邹平县生态县建设步伐,力争年内博兴县达到省级生态县建设标准,邹平县60%的乡镇达到生态乡镇建设标准。
责任单位:市环保局、博兴县、邹平县。
6.加强污染防治工作,城市污水集中处理率保持在良好水平。进一步提高秸秆综合利用率。探索建立排污权有偿使用和排污权交易市场,搞好项目论证,年内制定实施方案。
责任单位:市城管执法局、市环保局、市住房和城乡建设局、市农业局,各县(区)。
7.全面推进清洁生产,全市开展清洁生产审核的重点企业达到40家。责任单位:市经济和信息化委、各县(区)。
8.加快滨州(邹平)危险废物集中处置设施,今年完成项目前期工作;工业固体废弃物综合利用率保持在95%左右。
责任单位:市环保局、邹平县。
9.对高耗水企业强制实施节水技术改造,万元工业增加值用水量比2011年降低3.2%;工业用水重复利用率不断提高。
责任单位:市经济和信息化委、市水利局、各县(区)。
10.依托小农水重点县建设,大力发展节水灌溉,发展节水灌溉面积18.7万亩。
责任单位:市水利局、市农业局、各县(区)。
11.抓好建设国家级循环经济试点城市工作,市环保局及各县(区)分别制定具体工作方案,明确阶段性工作目标,建立完善工作推进机制,年内启动实施。大力发展循环经济,启动实施10个重大循环经济项目,加快推进鲁北化工生态工业园、西王集团工业园、铁雄能源工业园等循环经济园区建设,提报实施一批重大资源综合利用项目和节能工程。
责任单位:市经济和信息化委、市环保局、各县(区)。
12.在•滨州港总体规划‣和•北海经济开发区总体规划‣获批的基础上,加快编制滨州海域集中集约用海片区建设规划,争取修 订完成初稿并完成专家评审。
责任单位:市海洋与渔业局、市港航局、北海经济开发区。13.加强对海洋工程、海上油气勘探开发及海洋倾废的环境保护监管,启动实施海洋环境监测预警预报工程。
责任单位:市海洋与渔业局、市环保局、无棣县、沾化县、北海经济开发区。
二、加强重大基础设施建设
14.加快建设2×3万吨级散杂货码头及附属工程,上半年正式投入运营,实现开港通航;开工建设深水港区3万吨航道和防波堤 二期工程、3×5万吨级液体化工码头主体工程。
责任单位:市港航局。
15.依据北海经济开发区总体规划,搞好起步区路网及配套工程,继续推进北海新城生活服务区配套设施建设。
责任单位:北海经济开发区。
16.抓好德大铁路滨州段、寿邹铁路项目滨州段建设,开工建设德大铁路滨州站、德大铁路惠民联络线、滨港铁路二期工程等3个配套项目。
责任单位:市铁路局、市发展改革委。17.加快滨州—德州、济南—滨州—东营等高速公路建设,力争2012年滨德高速通车,济南—东营高速开工建设,环渤海高等级公路完成前期工作。
责任单位:市交通运输局、市公路局。
18.新建扩建北海等平原水库,新增蓄水能力4802万立方米;加强引黄灌区续建配套和节水改造工程,实施骨干河道综合治理工程。
责任单位:市水利局、相关县(区)。
19.无棣县、沾化县、北海经济开发区加快沿海防潮堤建设工程进度,今年完成加固防潮堤9.5公里;沾化县32公里防潮堤项目力争年内竣工;北海经济开发区套尔河上游北(西)岸至新河闸段防潮堤工程年内完成前期工作,启动建设。
责任单位:市水利局、无棣县、沾化县、北海经济开发区。20.在临港产业区配套建设500千伏变电站(500千伏沾化站)，年内编制完成项目环境影响报告、项目水土保持方案;力争年内通过项目建设用地预审、取得省发展改委项目核准意见,为项目上报国家发展改革委核准做好各项准备。
责任单位:市发展改革委、沾化县。
21.大力发展新能源,积极开发近浅海域滩涂风电资源,加快6个在建风电项目建设进度,建设沿海风电基地;加快发展光伏发电和生物质能发电工程,加快天地缘污泥发电项目、天鸿热电生物质改造项目建设。
责任单位:市发展改革委、相关县(区)。
三、推进特色产业基地建设
22.加快建设临港产业区,科学规划布局临港产业,努力建设国家级循环经济示范区、环渤海地区物流中心和油盐化工、船舶制造、清洁能源、生物制药、装备制造、海洋渔业等产业聚集区。加快北海新材料产业园区、滨州港临港物流园区建设;年内编制完成沾化县临港产业园区各项规划,并启动实施。
责任单位:北海经济开发区、沾化县。
23.加快50个重点特色产业园区建设,上半年制定出台扶持政策,年内制定园区考核标准和实施方案,强化督导考核,加快推进
特色工业园区、高效生态农业园区、服务业园区发展。
责任单位:市黄蓝办、市商务局、市发展改革委、市经济和信息化委、市农业局、市服务业发展局、市统计局、各县(区)。
24.滨城区、惠民县、阳信县、无棣县、沾化县启动实施天然草场建设工程,惠民县、阳信县、无棣县、沾化县加快推进生态畜牧区建设,大力发展肉牛、奶牛、肉羊、生猪、肉禽等生态养殖项目,培植15个特色健康养殖区。
责任单位:市畜牧兽医局、相关县(区)。
25.无棣县、沾化县、北海经济开发区加快推进生态渔业区建设,重点建设浅海贝类增殖养护区、潮上带池塘养殖区、内陆健康养殖区和海珍品工厂化养殖及微藻养殖区,年内在全市建成10个具有区域特色的标准化生态健康养殖园区,打造现代渔港经济区。
责任单位:市海洋与渔业局、相关县(区)。
26.年内制定具体实施方案,建设好县级农产品质量检测站,启动建设农作物种质资源库、农作物改良中心、良种繁育基地、畜禽水产良种场、水产遗传育种中心、种质资源场和区域性检测中心,建设和完善区域性动物疫病监测预警、预防控制、检疫监督、兽药质量监察及残留监控、防疫技术支撑、防御物质保障六大系统。
责任单位:市农业局、市海洋与渔业局、市畜牧兽医局、相关县(区)。27.大力发展休闲观光农业,力争每个县(区)建成1个大型观光农业区,加快推进阳信县金阳街道办事处“全国休闲农业与旅游 示范点”建设。
责任单位:市农业局、市旅游局、各县(区)。
28.加快黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区建设,年内完成创业园主干道路及科技创新服务中心主体工程建设,开工建设管网、桥涵、污水处理厂等配套设施。
责任单位:黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区。
29.依托西王集团、渤海油脂、香驰粮油等10余家重点骨干企业,延伸粮油 果蔬加工产业链,建设全国重要的绿色食品深加工产业基地。
责任单位:市经济和信息化委、相关县(区)。
30.依托盟威集团等汽车零部件企业,大力发展汽车零部件制造业;以滨奥钻石飞机为依托,加快发展飞机及零部件制造业;依托海王星船舶重工、沾化海兴造船、天马船舶产业基地、中盛船务,加快发展船舶制造业;依托滨州长星集团等,发展环保设备制造业。按照•滨州市黄河三角洲高效生态经济区装备制造业发展规划‣,上半年制定具体实施方案,确定阶段性推进计划,下半年启动实施。
责任单位:市经济和信息化委、各县(区)。
31.依托中海沥青、滨化股份、京博石化、鲁北化工、陆源化工、铁雄集团等企业,重点发展高等级交通道路沥青、精细化工等项目,建设新型石油化工基地。鼓励有实力的企业开展石油商业储备。年内制定具体实施方案和阶段性推进计划,并启动实施。
责任单位:市经济和信息化委、相关县(区)。
32.依托魏桥纺织、亚光毛巾、华润纺织等骨干企业,建设国家级家纺服装产业基地。年内制定具体实施方案和阶段性推进计划,并启动实施。
责任单位:市经济和信息化委、相关县(区)。
33.加快培育建设临港物流、东城物流、西城物流、邹平铁路物流和高新区物流等五大物流园区,加快惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、博兴县、邹平县、高新区等物流中心建设,积极推进鲁北航空物流中心建设。按照•滨州市黄河三角洲高效生态经济区现代物流业发展规划‣,上半年制定具体实施方案,确定阶段性推进计划,下半年启动实施。
责任单位:市经济和信息化委、市服务业发展局、相关县(区)。34.围绕“孙子故里,生态滨州”城市旅游形象品牌建设,构筑 黄河生态旅游区、山岳风光旅游区、孙子文化旅游区、滨海湿地旅游区四大旅游板块,新开发古贝壳自然遗迹等旅游产品。按照•滨州市 黄河三角洲高效生态经济区旅游业发展规划‣,上半年制定具体实施方案,确定阶段性推进计划,下半年启动实施。
责任单位:市旅游局、相关县(区)。
35.在无棣县、沾化县、北海经济开发区内交通便利地区和集中集约用海片区,启动特色海洋产业基地建设。市商务局会同市科技局编制特色海洋产业基地(园区)规划,下半年启动建设。责任单位:市商务局、市科技局、无棣县、沾化县、北海经济开发区。
36.积极探索循环经济新模式,大力发展海洋油气、盐卤资源深加工和油盐化工,推进海水梯级利用,建设全国重要的海洋化工生产基地。年内制定具体实施方案和阶段性推进计划,并启动实施。
责任单位:市经济和信息化委、无棣县、沾化县、北海经济开发区。37.引导和扶持海洋战略性新兴产业发展,着力培育以海洋战 略性新兴产业为主营业务、年产值过10亿元的企业集团,建设全国重要的海洋生物产业基地、海洋新能源产业基地和海洋新材料产业基地。年内制定具体实施方案和阶段性推进计划,并启动实施。
责任单位:市经济和信息化委、市发展改革委、相关县(区)。
38.依托滨州经济开发区、高新区、阳信县、无棣县电子信息产业园,大力发展新型电子元器件、电子新材料和软件产业等,滨州经济开发区低碳经济科技产业园开工建设,规划建设邹平经济开发区高新科技产业园区。年内制定具体实施方案和阶段性推进计划,并启动实施。
责任单位:市经济和信息化委、市科技局、相关县(区)。
四、创新土地与海域开发管理
39.开展基本农田整理、中低产田改造、撂荒地复垦、盐碱涝洼地综合治理,年内完成高标准农田建设和中低产田改造8万亩。
责任单位:市农业局、市农业开发办、市国土资源局、市财政局、各县(区)。40.加快推进未利用地开发工作,年内完成沾化县利国马营5.5万亩土地开发整理项目区、无棣县兴棣5万亩土地开发整理项目区和北海经济开发区2万亩新材料产业园项目区等3个土
地开发项目,新增耕地2万亩,新增建设用地2万亩。
责任单位:市财政局、市国土资源局、各县(区)。
41.积极推进未利用土地管理体制改革试点,大胆探索、改革创新、先行先试,初步建立未利用土地开发建设和管理的新模式、新 机制。
责任单位:市国土资源局、市财政局。
42.市海洋与渔业局会同市国土资源局加快探索用海用地管理衔接机制改革,支持开展用海管理与用地管理衔接的试点,积极推动填海海域使用权证与土地使用权证的换发试点工作。
责任单位:市海洋与渔业局、市国土资源局、无棣县、沾化县、北海经济开发区。
五、不断深化改革与对外开放
43.加快开展流转土地使用权、林权、船舶和海域使用权抵押融资试点,规范有序搞活农村金融。
责任单位:市金融证券办、人行滨州市中心支行。
44.市海洋与渔业局牵头探索开展海洋综合管理试点,积极推进实施海洋综合管理试点方案,全面推进海洋综合执法。
责任单位:市海洋与渔业局、市公安局、市交通运输局。
45.认真做好省组织的境内外“两区”建设招商推介活动的筹备工作。重点抓好第三届黄河三角洲高效生态经济区经贸洽谈会、蓝色经济高峰论坛、海洋经济文化(技术)国际博览会等筹备工作。
责任单位:市黄蓝办、市海洋与渔业局、各县(区)。
46.支持有条件的开发区升级为国家级开发区,鼓励开发区创建国家生态工业示范园区。积极做好临港物流园区申报省级现代服务业聚集区的有关准备工作。市商务局牵头选择具备一定条件的省级以上开发区,建设产业或资本转移承接区,引导建设汽车零部件、纺织服装等优势特色产品出口基地。
责任单位:市商务局、市经济和信息化委、市服务业发展局、各县(区)。47.提高外资利用水平,鼓励外资参与企业改组改造和城市基础设施建设,支持节能减排和生态建设。积极引进跨国公司和全球行业龙头企业,设立区域性总部、研发中心和生产基地。年内制
定具体实施方案和阶段性推进计划,并启动实施。
责任单位:市招商局、市商务局、相关县(区)。
六、科教战略实施
48.择优建设海洋生物、海洋化工、海洋新材料、海洋装备制造技术等优势领域国家工程(技术)研究中心和工程实验室,积极做
好申报工作。年内制定具体实施方案和阶段性推进计划,并启动实施。责任单位:市科技局、市发展改革委、市经济和信息化委、相关县(区)。49.积极开展国家重大海洋科研项目研究、实施海洋科
技优先行动计划,推进形成一批具有自主知识产权的科技成果。努力争取国家高新技术产业化专项资金,组织实施9大海洋科技成果转化 重点,加快建设黄河三角洲高效生态技术产业化示范基地。
责任单位:市发展改革委、市科技局、相关县(区)。
50.积极争取国家及省加大对海洋职业技术教育的支持力度,依托滨州职业 学院和市技术学院,建设海洋职业技术教育基地。年内制定具体实施方案和阶段性推进计划,并启动实施。
责任单位:市人力资源和社会保障局、市教育局、市财政局。
51.以国家农业科技园区为重点,建设以“一个中心、四个基地”为主要内容的农产品安全追溯体系,形成覆盖农产品生产、物流、仓储、销售、消费的全方位、无缝隙监控网络,保障农产品安全,努力打造农业物联网技术集成展示中心。年内制定具体实施方案和阶段性推进计划,并启动实施。
责任单位:市科技局、黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区。
七、加强对重点任务的协调调度和督查考核 52.认真准备,精心组织,做好省对“两区”建设情况的考核和国家对•黄河三角洲高效生态经济区发展规划‣中期评估的准备工作。
责任单位:市黄蓝办、市发展改革委、市统计局、各县(区)。
53.加强“两区”建设动态监测、专项督查和情况通报,实行月调度、季通报、年终考核的重点任务推进制度。
责任单位:市黄蓝办。
各项重点任务责任单位,要根据具体情况,确定分管领导和具体责任人,配套工作制度,建立组织保障。要对负责的重点任务制定工作计划,并根据工作进展情况,及时进行调度,协调解决遇到的问题。各项重点任务责任单位,要确定1名联络员,于每月8日前将上月工作进展情况报市黄蓝办(特殊情况可按季度提报),由市黄蓝办汇总后报市委、市政府;每季度末将本季度工作情况报市黄蓝办,由市黄蓝办汇总整理后,通过•督查通报‣等形式予以通报。
主题词:经济管理 规划 要点 通知
抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪
委办公室,市中级法院,市检察院,滨州军分区。滨州市人民政府办公室2012年4月16日印发
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