玉环县农村村民住宅用地管理办法

第一篇：玉环县农村村民住宅用地管理办法

玉环县农村村民住宅用地管理办法

玉环县人民政府令

第３６号

《玉环县农村村民住宅用地管理办法》已经县政府第１８次常务会议审议通过，现予公布，自２００６年１０月１日起施行。

县 长 王国忠 二００六年九月七日

第一条 为加强农村村民住宅用地管理，规范用地审批程序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《浙江省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》等法律、法规规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的农村村民住宅用地是指农村村民以划拨或使用方式取得用于建造住宅的用地，包括主建筑物、附属用房、庭院等用地。

第三条 本办法适用于本县范围内的农村村民新建、迁建、扩建和重建住宅用地。凡新建、迁建、扩建和重建住宅的，均应依法办理用地审批手续。

第四条 县国土资源局是全县农村村民住宅用地管理的行政主管部门。县国土资源局设置的国土资源管理所负责管辖区域内农村村民住宅用地的具体管理工作。

第五条 农村村民建造住宅应符合土地利用总体规划和城市、村庄集镇建设规划，尽可能使用原有宅基地、村内空闲地和其他非耕地，严格控制占用耕地建造住宅。

农村村民建造住宅涉及使用农用地的，按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，依法先行办理农用地转用审批手续。

鼓励统建、联建和建造公寓式（套房）住宅。在城市规划区内，严格限制农村村民建造单户独立式住宅。

规划建设用地范围由县国土资源局会同县建设规划局依法确定。

第六条 申请建房的农村村民系指本村（村民委员会或农村集体经济组织）的农业户口村民。户籍制度改革后（指就地户改），农业户口转为非农业户口的人员仅限于在本村可以享受建房待遇。

第七条 本办法所称混合户（即半边户）是指夫妻中一方为农业户口，另一方为非农业户口。

第八条 农村村民夫妻户口在全县不同村，应提供双方户籍证明及住房情况。

第九条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。每户宅基地（包括附属用房、庭院用地）限额标准：３人以下（含３人）的小户安排一间，使用农用地面积不得超过５７平方米；４至５人的中户可安排二间，使用农用地面积不得超过１１５平方米；６人以上（含６人）的大户可安排三间，使用农用地面积不得超过１２５平方米。使用农用地之外其他土地的，每户可增加用地面积１５平方米。

第十条 农村村民在规划小区内建造公寓式（套房）住宅的，人均建筑面积控制在７０平方米以内（不包括附属用房用地）。建房人口一户在２人以下（含２人）的，安排一套，建筑面积控制在１４０平方米以内；一户３人以上（含３人）的，可安排二套，建筑面积控制在２８０平方米以内。

第十一条 夫妻离婚后一方申请建房，其申请宅基地面积与离婚前宅基地面积之和，按离婚前户限额标准执行；再婚的，按新组成家庭申请宅基地。

第十二条 申请建造住宅的人口按本户常住在册农业人口计算。下列情况，按以下规定办理：

（一）已领取《独生子女父母光荣证》的，其独生子女可按２人计算；

（二）家庭成员中的现役军人（义务兵、二级士官及以下）和在校（包括大、中专院校）学生，以及服刑人员，可计入申请建房人口数；

（三）混合户必须以农业户口人员申请建房，非农业户口人员（配偶）可计入申请建房人口数；

（四）在常住户口中，非本户直系亲属的在册人口，不得计入申请建房人口数；

（五）一户拥有两本以上户口簿，有结婚证或当地派出所证明的，可以合并计入申请建房人口数；

（六）父母、老人只能落在一个赡养户计入申请建房人口数，不得重复申报；

（七）其他政策法规规定可以计算申请建房人口的，按规定计入申请建房人口数。

第十三条 农村村民建造住宅用地报批程序：

（一）农村村民建造住宅用地，应向户口所在地的村民委员会或者农村集体经济组织提出书面申请，并填写《农村村民建房用地申请表》。

（二）村民委员会或者农村集体经济组织接到建房申请后，应经集体讨论通过，并予以不少于７天的公布；公布期满后无异议或经核实异议不成立，应签署意见，再将申请材料及建设规划许可文件报送当地国土资源管理所。

（三）国土资源管理所在接到报送的农村村民建造住宅申请材料后，应在规定的时间内对是否符合建房条件、用地面积、宅基地位置等进行踏勘、审查。

（四）镇乡人民政府负责对所辖农村村民建房用地申请进行审核并签署意见；属拆迁安置的须经拆迁人审核并签署意见，国土资源局审核后，报县人民政府批准。

第十四条 农村村民建造住宅用地应按规定缴纳有关税费。

第十五条 农村村民建房应在取得批准建房用地文件之日起一年内开工建设。因特殊原因无法按期开工的，经当地国土资源管理所核实，报经原批准机关同意后可适当延长，但最长不得超过一年。逾期不开工建设的，报原批准机关批准，注销批准文件。

第十六条 农村村民建房应严格按照批准文件规定的建房占地面积、位置进行施工。超面积建房、移位建房的按违法用地处理。

住宅建设竣工后，土地使用者应依法申请土地登记。

第十七条 农村村民建造住宅使用本村以外集体所有土地的，可按以下方法办理：

（一）因规划要求，农村村民在本村和邻村混合土地交界处申请新建住宅用地，涉及邻村集体土地，集体土地所有权实行调换，由调换双方的村协商提出调换方案并签订协议，经镇乡人民政府签署意见后，报县政府确认，以使用方式供地；或者将规划建房的集体所有土地依法征收为国有土地后，以划拨方式供地。

（二）高山移民、海岛移民等属政府引导搬迁项目且有县政府文件依据的，可按以下方法办理：

１、集体土地所有权实行调换，由调换双方的村协商提出调换方案并签订协议，经镇乡人民政府签署意见后，报县政府确认；

２、将规划建房的集体所有土地依法征收国有土地后，以划拨方式供地。

第十八条 农村村民申请建造住宅时，原住宅按照村庄、集镇和城市建设规划规定属拆除改造范围的，应一次性申请拆旧建新，安排一处宅基地。

第十九条 农村村民易地建造住宅的，在批准新占用宅基地前应自行拆除原有住房，注销《土地使用证》，将原宅基地交还村民委员会或农村集体经济组织。拒不拆除原有住房、退还宅基地的，不予审批建房。

第二十条 回乡落户的职工、军人和其他人员申请建造住宅用地的，应当持有原所在单位或者原户口所在地镇乡人民政府出具的无住房证明材料，其宅基地面积按照本办法规定执行。

回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人建造住宅的，其宅基地面积参照本规定标准，按国家有关政策规定执行。

上述人员申请宅基地的，应当按照本办法第十三条规定的程序办理。

第二十一条 农村村民原拆原建或拆扩建住宅的凭《土地使用证》申请报批用地，因建设规划调整或其他原因确需超出原《土地使用证》使用范围的，符合土地利用总体规划，且权属清楚符合申请条件的，可予报批，同时注销原《土地使用证》。

第二十二条 农村村民因国家建设需要，拆迁安置报批用地的，须提供《拆迁补偿安置协议书》和被拆迁房屋《土地使用证》，符合县政府相关拆迁补偿安置政策，给予审批建房；不符合县政府拆迁补偿安置政策或《中华人民共和国土地管理法》有关规定的，不予审批。

第二十三条 城镇居民（非农业户口）在原《土地使用证》使用范围内申请原拆原建或拆扩建住宅，可参照本办法有关规定执行。

第二十四条 有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：

（一）宅基地面积（指划拨或使用方式取得）已达到规定的标准再申请新宅基地的，但为实施村庄和集镇规划进行旧村改造的除外；

（二）出租、出卖或者以其他形式转让地上建筑物，再申请宅基地的（１９８７年１月１日之前已转让的除外）；

（三）以所有家庭成员作为一户申请批准宅基地后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的（分户条件：子女已结婚或子女已达到晚婚年龄以上）；

（四）以所有家庭成员作为一户申请批准宅基地后，符合分户和申请建房条件而未将住房办理分家析产的。

子女符合建房申请条件的，应当落实好老年人的住房问题，不得以老年人单独立户申请住宅用地；

（五）混合户的非农业户口方已享受政府集资联建房，经济适用房或经济贴补等；

（六）夫妻共同所有的住房离婚前已经转让、赠与、析产，或离婚后未满二年的；

（七）已审批过公寓式（套房）住宅的；

（八）其他按法律、法规规定不予批准的。

第二十五条 以所有家庭成员作为一户申请批准宅基地后，分家析产时，父母可保留住房一间，其余住房须分给子女并控制在户宅基地限额标准内。

第二十六条 申请人（户）隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建房，经查实后不予审批，申请人（户）不得再次申请建房。

第二十七条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县国土资源管理部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款。

第二十八条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由国土资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第二十九条 被责令限期拆除房屋或违章建筑的当事人必须立即停止施工，自行拆除。

第三十条 当事人对国土资源部门所作具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第三十一条 国土资源管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条 本办法由县国土资源局负责解释。

第三十三条 本办法自２００６年１０月１日起施行。以往有关规定与本办法相抵触的，均按本办法执行。

第二篇：台州市市区农村村民住宅用地管理办法

台州市市区农村村民住宅用地管理办法

浙江省台州市人民政府

台州市市区农村村民住宅用地管理办法

第76号

《台州市市区农村村民住宅用地管理办法》已经市人民政府第9次常务会议审议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。

第一条 为加强台州市市区农村村民住宅用地管理，规范用地审批程序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村村民住宅用地是指本市市区范围内农村村民新建、迁建、扩建和重建住宅用地。凡新建、迁建、扩建和重建住宅的，均应依法办理用地审批手续。

第三条 市国土资源局和区国土资源（分）局及台州经济开发区国土资源分局是市区农村村民住宅用地的主管机关。

区级国土资源(分)局设置的国土资源所负责管辖区域内农村村民住宅用地的具体管理工作。

第四条 农村村民建造住宅应符合土地利用总体规划和城市、村庄集镇建设规划，尽可能使用原有宅基地、村内空闲地和其他非耕地，严格控制占用耕地建造住宅。鼓励统建、联建和建造公寓式住宅。在规划建设用地范围内，严格限制农村村民建造单户独立式住宅。

规划建设用地范围由市国土资源局会同市建设规划局依法确定。

市区农村村民住宅建设实行统一规划、统一设计、统一建设、统一配套、统一管理。

鼓励撤并自然村，向中心村、集镇集聚。

第五条 农村村民建造住宅所使用的土地属于国家或集体所有，个人只有使用权。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让宅基地。建造公寓式住宅的集体土地需依法征用为国有土地的，可以行政划拨或出让方式供地。农村村民公寓式住宅发生转让的应依法办理土地出让手续，按标定地价的10%补交出让金。

第六条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。每户宅基地(包括附属用房、庭院用地)限额标准：3人以下的小户安排一间，面积不超过50平方米；4-7人的中户安排二间，面积不超过100平方米；8人以上大户安排三间，面积不超过125平方米。山区有条件利用荒山、荒坡的，可增加25平方米。

第七条 农村村民在规划住宅小区内建造公寓式住宅的，人均建筑面积控制在60平方米以内(单人户建筑面积可放宽到120平方米)。第八条 申请建造住宅人口按本户常住在册农业人口计算。下列情况，按以下规定办理：

（一）已领取《独生子女父母光荣证》的，其独生子女可按2人计算；违反计划生育规定超生的未达到18周岁的不计申请建房人口数；

（二）家庭成员中的现役军人和在校(包括大、中专院校)学生，可计入申请建造住宅用地人口数；

（三）因土地征用而农转居的人口，按土地征用时的约定，在该村村民建房留地中安排；

（四）其他政策法规规定可计申请建房人口的按规定计入申请建房人口数。第九条 夫妻离婚后一方申请建房，其申请宅基地面积与离婚前宅基地面积之和，按离婚前户限额标准执行；再婚的，按新组成家庭申请宅基地。第十条 农村村民建造住宅用地报批程序：

（一）农村村民建造住宅用地，应向户口所在地的村民委员会提出书面申请，并填写《农村个人建房申请表》。

（二）村民委员会接到建房申请后，应经集体讨论通过，并予以公布；公布后无异议或经核实异议不成立的，在《农村个人建房申请表》上签署意见，将申请材料报送当地国土资源所。

（三）国土资源所在接到村民委员会报送的农村村民建造住宅申请材料后，应在规定的时限内对是否符合建房条件、用地面积、宅基地位置等进行踏勘、审查。

（四）镇（乡）人民政府（街道办事处）负责对所辖农村村民建房用地申请进行审查并签署意见，报区国土资源（分）局审核，由区人民政府批准；台州经济开发区范围内农村村民建造住宅用地，经开发区国土资源分局审核后报市人民政府批准。

（五）农村村民申请住宅用地经县级以上人民政府批准后，由批准机关颁发农村村民住宅用地批准文件，并由所在镇（乡）人民政府（街道办事处）负责在其所在村（居）张榜公布。

农村村民建造住宅涉及使用农用地的，按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，依法先行办理农用地转用审批手续。

第十一条 农村村民建造住宅用地应按规定缴纳有关税费。

第十二条 农村村民建房应在取得批准建房文件之日起一年内开工建设。因特殊原因无法按期开工的，经当地国土资源所同意可适当延长，但最长不得超过一年。逾期不开工建设的，报原批准机关批准，收回宅基地。

第十三条 农村村民建房应严格按照批准文件规定的建房占地面积、位置进行施工。超面积建房、移位建房的按非法用地处理。住宅建设竣工后，土地使用者应依法申请土地登记。

第十四条 实施中心村、中心镇建设规划，农民建造住宅使用本村以外集体所有土地的，可按以下方法办理：

（一）按户籍管理规定，办理户口迁移手续，将建房户户口迁至建房所在地村、镇；

（二）将规划建房的集体所有土地依法征为国有土地后，以划拨或出让方式供地；

（三）集体土地所有权实行调换，由调换双方的村协商提出调换方案并签订协议，经镇（乡）人民政府(街道办事处)签署意见，区人民政府确认，报市人民政府备案。

第十五条 允许农民带退宅还耕指标在城镇规划住宅区联建住房，建房用地以行政划拨或出让国有土地使用权方式供地，每户用地面积最高限额不超过本办法第六条、第七条的规定标准。农民进城镇建房后原有宅基地全部收回，并不得再以任何形式新批宅基地。

第十六条 农村村民申请建造住宅时，原住宅按照村庄、集镇和城市建设规划规定属拆除改造范围的，应一次申请拆旧建新，安排一处宅基地。

第十七条 农村村民易地建造住宅的，在批准新占用宅基地的同时应当收回原宅基地使用权。农村村民应在住宅建成后三个月内自行拆除原有住房，将原宅基地交还村民委员会。拒不拆除旧房、退还宅基地的，由区以上国土资源管理部门责令限期拆除。

第十八条 在实施村庄、集镇和城市建设规划时，农村村民住宅需拆迁的，拆除的建筑物按拆迁补偿规定给予补偿，拆除房屋后的宅基地依法收回。被拆迁农民符合建房申请条件，按本办法第六条、第七条规定的每户限额标准安排新宅基地。第十九条 符合建房条件而无力建造新房的农村村民，可经所在地国土资源（分）局同意，使用本村内符合建设规划的调剂房屋，其调剂的宅基地面积控制在应建房户限额标准以内。

第二十条 回乡落户的职工、军人和其他人员申请建造住宅用地的，应当持有原所在单位或者原户口所在地镇（乡）人民政府(街道办事处)出具的无住房证明材料，其宅基地面积可按照当地村民标准执行，但在城市规划区内申请建房的，原则上安排公寓式住宅。

回乡定居的华侨、台港澳同胞、外籍华人建造住宅的，其宅基地面积参照当地标准，按国家有关政策规定执行。

第二十一条 有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：

（一）宅基地面积已达到规定的标准再申请新宅基地的；

（二）出租、出卖或者以其他形式转让地上建筑物后再申请宅基地的；

（三）以所有家庭成员作为一户申请批准宅基地后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的；

（四）子女分户，原有宅基地面积已达到分户后各户限额标准总和的。子女分户且符合建房申请条件的，应当落实好老人的住房问题，不得要求老人单独立户申请住房用地。

第二十二条 农村村民未经批准，不得擅自在住宅周围建筑围墙，违者按《中华人民共和国土地管理法》有关规定查处。

第二十三条 买卖或者以买卖房屋等其他形式非法转让宅基地的，由区以上国土资源管理部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其它设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其它设施，可以并处罚款。

第二十四条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由区以上国土资源管理部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第二十五条 被责令限期拆除房屋或违章建筑的当事人必须立即停工，自行拆除。第二十六条 当事人对国土资源管理部门所作具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第二十七条 国土资源管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，按《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 本办法由台州市国土资源局负责解释。第二十九条 本办法自2002年9月1日起施行。

第三篇：台州市市区农村村民住宅用地管理办法2002(76号令)

台州市市区农村村民住宅用地管理办法（76号令）

发布时间：2002年11月7日

第一条 为加强台州市市区农村村民住宅用地管理，规范用地审批程序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条列》、《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村村民住宅用地是指本市市区范围内农村村民新建、迁建、扩建和重建住宅用地。凡新建、迁建、扩建和重建住宅的，均应依法办理用地审批手续。

第三条 市国土资源局和区国土资源（分）局及台州经济开发国土资源分局是市区农村村民住宅用地的主管机关。

区级国土资源（分）局设置的国土资源所负责管辖区域内农村村民住宅用地的具体管理工作。

第四条 农村村民建造住宅应符合土地利用总体规划和城市、村庄集镇建设规划，尽可能使用原有宅基地、村内空闲地和其他非耕地，严格控制占用耕地建造住宅。

鼓励统建、联建和建造公寓式住宅。在规划建设用地范围内，严格限制农村村民建造单户独立式住宅。

规划建设用地范围由市国土资源局会同市建设规划局依法确定。

市区农村村民住宅建实行统一规划、统一设计、统一建设、统一配套、统一管理。鼓励撤并自然村，向中心村、集镇集聚。

第五条 农村村民建造住宅所使用的土地属于国家或集体所有，个人只有使用权。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让宅基地。

建造公寓式住宅的集体土地需依法征用为国有土地的，可以行政划拨或出让方式供地。农村村民公寓式住宅发生转让的应依法办理土地出让手续，按标定地价的10%补交出让金。

第六条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。每户宅基地（包括附属用房、庭院用地）限额标准：3人以下的小户安排一间，面积不超过50平方米；4-7人的中户安排二间，面积不超过100平方米；8人以上大户安排三间，面积不超过去125平方米。山区有条件利用荒山、荒坡的，可增加25平方米。

第七条 农村村民在规划住宅小区内建造公寓式住宅的，人均建筑面积控制在60平方米以内（单人户建筑面积可放宽到120平方米）。

第八条 申请建造住宅人口按本户常住在册农业人口计算。下列情况，按以下规定办理：

（一）已领取《独生子女父母光荣证》的，其独生子女可按2人计算；违反计划生育规定超生的未达到18岁的不计申请建房人口数；

（二）家庭成员中的现役军人和在校（包括大、中专院校）学生，可计入申请建造住宅用地人口数；

（三）因土地征用而农转居的人口，按土地征用时的约定，在该村村民建房留地中安排；

（四）其他政策法规定可计申请建房人口的按规定计入申请建房人口数。

第九条 夫妻离婚后一方申请建房，其申请宅基地面积与离婚前宅基地面积之和，按离婚前户限额标准执行；再婚的，按新组成家庭申请宅基地。

第十条 农村村民建造住宅用地报批程序：

（一）农村村民建造住宅用地，应向户口所在地的村民委员会提出书面申请，并填写《农村个人建房申请表》。

（二）村民委员会接到建房申请后，应经集体讨论通过，并予以公布；公布后无异议或经核实异议不成立的，在《农村个人建房申请表》上签署意见，将申请材料报送当地国土资源所。

（三）国土资源所在接到村民委员会报送到的农村村民建造住宅申请材料后，应在规定的时限内对是否符合建房条件、用地面积、宅基地位置等进行踏勘、审查。

（四）镇（乡）人民政府（街道办事处）负责对所辖农村村民建房用地申请进行审查并签署意见，报区国土资源（分）局审核，由区人民政府批准；台州经济开发区国土资源分局审核后报市人民政府批准。

（五）农村村民申请住宅用地经县级以上人民政府批准后，由批准机关颁发农村村民住宅用地批准文件，并由所在镇（乡）人民政府（街道办事处）负责在其所在村（居）张榜公布。

农村村民建造住宅涉及使用农用地的，按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，依法先行办理农用地转用审批手续。

第十一条 农村村民建造住宅用地应按规定缴纳有关税费。

第十二条 农村村民建房应在取得批准建房文件之日起一年内开工建设。因特殊原因无法按期开工的，经当地国土资源所同意可适当延长，但最长不得超过一年。逾期不开工建设的，报原批准机关批准，收回宅基地。

第十三条 农村村民建房应严格按照批准文件规定的建房占地面积、位置进行施工。超面积建房、移位建房的按非法用地处理。

第十四条 实施中心村、中心镇建设规划，农民建造住宅使用本村以外集体所有土地的，可按以下方法办理：

（一）按户籍管理规定，办理户口迁移手续，将建房户户口迁至建房所在地村、镇；

（二）将规划建房的集体所有土地的依法征为国有土地后，以划拨或出让方式供地；

（三）集体土地所有权实行调换，由调换双方的村办协商提出调换方案并签订协议，经镇（乡）人民政府（街道办事处）签署意见，区人民政府确认，报市人民政府备案。

第十五条 允许农民带退宅还耕指标在城镇规划住宅区联建住房，建房用地以行政划拨或出 让国有土地使用权方式供地，每户用地面积最高限额不超过本办法第六条、第七条的规定标准。农民进城镇建房后原有宅基地全部收回，并不得再以任何形式新批宅基地。

第十六条 农村村民申请建造住宅时，原住宅按照村庄、集镇和城市建设规划规定属拆除改造范围的，应一次申请拆旧建新，安排一处宅基地。

第十七条 农村村民易地建造住宅的，在批准新占用宅基地的同时应当收回原宅基地地使用

权。农村村民应当在住宅建成后三个月内自行拆除原有住房，将原宅基地交还村 民委员会。拒不拆除旧房、退还宅基地的，由区以上国土资源理部门责令限期拆 除。

第十八条 在实施村庄、集镇和城市建设规划时，农村村民住宅需拆迁的，拆除的建筑物按

拆迁补偿规定给予补偿，拆除房屋后的宅基地依法收回。被拆迁农民符合建房申 请条件，按本办法第六条、第七条规定的每户限额标准安排新宅基地。

第十九条 符合建房条件而无力建造新房的农村村民，可经所在地国土资源（分）局同意，使用本村内符合建设规划的调剂的宅基地面积控制在应建房户限额标准以内。

第二十条 回乡落户的职工、军人和其他人员申请建造住宅用地的，应当持有原所在单位或

原户口所在地镇乡（乡）人民政府（街道办事处）出具的无住房证明材料，其宅 基地面积可按照当地村民标准执行，但在城市规划区内申请建房的，原则上安排

公寓式住宅。

回乡定居的华侨、台港澳同胞、外籍华人建造住宅的，其宅基地面积参照当地标准，按国家有关政策规定执行。

第二十一条 有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：

（一）宅基地面积已达到规定的标准再申请新宅基地的；

（二）出租、出卖或者以其他形式转让地上建筑物后再申请宅基地的；

（三）以所有家庭成员作为一户申请批准宅基地后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的；

（四）子女分户，原有宅基地面积已达到分户后各户限额标准总和的。

子女分户且符合建房申请条件的，应当落实好老人的住房问题，不得要求老人单独立户申请住房用地。

第二十二条 农村村民未经批准，不得擅自在住宅周围建筑围墙，违者按《中华人民共和国

土地管理法》有关规定查处。

第二十三条 买卖或者以买卖房屋等其他形式非法转让宅基地的，由区以上国土资源管理部

门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限 期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其它设施，恢复土地原状；对符合 土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其它设施，可 以并处罚款。

第二十四条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由区

以上国土资源管理部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土 地上新建的房屋。

第二十五条 被责令限期拆除房屋或违章建筑的当事人必须立即停工，自行拆除。第二十六条 当事人对国土资源管理部门所作具体行政行为不服的，可依法申请行政 复议或向人民法院提起行政诉讼。

第二十七条 国土资源管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，按《关 于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》处理；构成犯罪的，由司 法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 本办法由台州市国土资源局负责解释。

第二十九条 本办法自2002年9月1日起施行。台州市人民政府令第76号

《台州市市区农村村民住宅用地管理办法》 已经市人民政府第9次常务会议审议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。市长：瞿素芬 2002年7月18日

第四篇：xx市农村村民建房用地管理办法

第一条为加强我市农村村民建房用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的农村村民建房用地管理适用本办法。

第三条本办法所称农村村民建房用地(也称宅基地)，是指农村村民经依法批准用于建造私有住宅（包括生活用房、生产用房、庭院等）的集体建设用地。村民对建房用地只享有土地使用权。

第四条农村村民宅基地必须符合镇（乡）、街道土地利用总体规划和城市、村庄、集镇建设规划。严格控制占用耕地建房；鼓励农村村民建房向中心村集聚；提倡统建、联建和建造公寓式住宅。

第五条属下列情形之一的农村村民，可申请宅基地：

（一）符合分户条件且现有宅基地面积低于分户后本办法规定限额标准的；

（二）现有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需扩建的；

（三）现有房屋属旧房、危房需拆建的；

（四）因国家、集体建设需要迁建的；

（五）灾毁住房需要重建的；

（六）法律、法规、规章另有规定的。

第六条有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：

（一）现有宅基地面积已达到本办法规定限额标准再申请宅基地的，但为实施村庄和集镇规划进行旧村改造的除外；

（二）出租、出卖或以其他形式转让房屋，再申请宅基地的；

（三）不符合分户条件而以分户为由申请宅基地的；

（四）征地拆迁过程中按调产安置或货币安置方式进行补偿安置的；

（五）其他不符合申请宅基地条件的。

第七条农村村民申请宅基地立户必须符合下列条件：

1、户主须是在册的农村村民，且达到法定结婚年龄（男22周岁、女20周岁）；

2、为本集体经济组织土地的家庭承包方并承担相应义务。

第八条属下列情形之一的农村村民，不得以分户为由申请宅基地：

（一）丈夫与妻子之间；

（二）子女与父母之间；

（三）孙子女与祖父母之间。

第九条建房户户内人数按本户常住在册农业人口计算，以下人员也可计入户内人口数：

（一）独生子女按二人计算；

（二）家庭成员中的现役义务兵；

（三）正在服刑、劳教的人员；

（四）法律、法规、规章规定的其他可计入人员。

第十条农村村民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地面积标准如下：

（一）生活用房用地面积按每人30平方米计算，每户最高不得超过120平方米。

（二）生产用房用地面积按每人10平方米计算，每户最高不得超过40平方米。

本集体经济组织农用地被全部征用后的村民，不再安排生产用房用地。

上述宅基地面积按房屋垂直投影面积计算，并包括天井、庭院等用地面积。房前晒场用地进深不得超过六米，宽度不得超过房屋山墙边线。

第十一条农村村民申请宅基地的报批程序：

（一）由村民提出书面申请，由所在地规划管理站办理《村镇规划选址意见书》。

（二）填写《桐乡市农村村民建房用地申请审批表》，经本村村民小组签署意见，并由本村村民委员会讨论通过后予以公布。

（三）村民持本村村民委员会讨论通过的《桐乡市农村村民建房用地申请审批表》和《村镇规划选址意见书》，报所在地国土资源所。

（四）由所在地国土资源所进行实地踏勘和核实，选址是否符合土地利用总体规划，其立户条件、户内人口数、申请用地面积等是否符合本办法之规定。

（五）镇(乡)人民政府、街道办事处审核同意后，报市人民政府审批。

（六）农村村民宅基地经批准后，向所在地规划管理站办理《村镇规划建设许可证》，由所在地国土资源所和规划管理站负责进行批后公布。

（七）《农村村民建房用地申请审批表》从批准之日起一年内有效，逾期自行作废。

（八）农村村民建房从用地申请批准之日起两年内必须竣工，竣工后三个月内申请验收，合格后申请土地使用权登记。

第十二条农村村民宅基地应符合土地利用计划，使用农用地的，应办理农用地转用审批手续，并按规定交纳相关税费。

第十三条为实施土地利用总体规划和城市、村庄、集镇建设规划需调整承包土地的，按有关法律、政策的规定办理。

第十四条农村村民经批准易地建造住宅的，原建筑物应当自行拆除,并由市国土资源部门注销原宅基地的土地使用权，原宅基地在新住宅建成后半年内必须完成复垦。

第十五条农村村民宅基地实行选址、放样、砌基和竣工验收“四到场”管理制度，“四到场”由所在地规划管理站会同国土资源所及村民委员会组织实施。

农村村民宅基地批准后，经所在地规划管理站、国土资源所实地放样后，才能开工建设。擅自施工建房的按有关法律、法规处理。

第十六条农村村民未经批准，或以少批多占、骗取批准等方式非法占地建房的，由市土地行政主管部门依法查处。

第十七条市人民政(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)府有关部门、镇（乡）人民政府、街道办事处、村民委员会应按照各自的职责，共同做好农村村民建房的各项管理工作。

第十八条国土资源管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条为实施城市、村庄和集镇建设规划，近期内将实施征地拆迁而需停止农村村民宅基地审批的具体范围，由市政府予以公布。

第二十条本办法由市国土资源局负责解释，并制订实施细则。

第二十一条本办法自2004年11月1日起施行xxxxxxxxxxx同时废止。本办法施行前有关征地拆迁中的遗留问题处理由市政府另行规定。

第五篇：农村住宅用地政策。

国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知

作者: 发布日期:

国办发〔2007〕71号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，党中央、国务院连续下发严格土地管理、加强土地调控的政策文件，有力地促进了各地区、各部门贯彻落实科学发展观，坚决执行宏观调控政策。但是，一些地方仍存在违反农村集体建设用地管理的法律和政策规定，将农用地转为建设用地，非法批准建设用地等问题，并且有蔓延上升之势。为严格执行有关农村集体建设用地法律和政策，坚决遏制并依法纠正乱占农用地进行非农业建设，经国务院同意，现就有关问题通知如下：

一、严格执行土地用途管制制度

土地利用涉及全民族的根本利益，必须服从国家的统一管理。我国人多地少，为保证经济社会可持续发展，必须实行最严格的土地管理制度。土地用途管制制度是最严格土地管理制度的核心。但是，一些地方在土地利用中没有严格执行土地用途管制制度，未经依法批准，擅自将农用地转为建设用地。《中华人民共和国土地管理法》规定：“国家实行土地用途管制制度”，“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地”。违反土地利用总体规划和不依法经过批准改变土地用途都是违法行为。任何涉及土地管理制度的试验和探索，都不能违反国家的土地用途管制制度。地方各级人民政府既要加强土地征收或征用管理，更要重点加强土地用途管制。

二、严格规范使用农民集体所有土地进行建设

当前一些地方在使用农民集体所有土地进行建设的过程中，擅自扩大农民集体所有土地的使用范围，违法提供建设用地的问题比较严重。《中华人民共和国土地管理法》规定，乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业建设、农村村民住宅等三类乡（镇）村建设可以使用农民集体所有土地。对这三类用地的范围，法律和政策都有准确界定，必须严格执行。按照《中华人民共和国乡镇企业法》规定，乡镇企业必须是农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的企业。要严禁以兴办“乡镇企业”、“乡（镇）村公共设施和公益事业建设”为名，非法占用（租用）农民集体所有土地进行非农业建设。

按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，任何建设需要将农用地和未利用地转为建设用地的，都必须依法经过批准。兴办乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业建设、村民建住宅需要使用本集体经济组织农民集体所有土地的，必须符合乡（镇）土地利用总体规划和镇规划、乡规划、村庄规划（以下简称乡（镇）、村规划），纳入土地利用计划，并依法办理规划建设许可及农用地转用和建设项目用地审批手续。农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地，兴办企业或与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同兴办企业的，必须符合土地利用总体规划和乡（镇）、村规划，并纳入建设用地计划管理；涉及占用农用地的，必须先依法办理农用地转用审批手续，用地规模必须符合有关企业用地标准。

农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。单位和个人不得非法租用、占用农民集体所有土地搞房地产开发。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

其他任何单位和个人进行非农业建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。不符合土

地利用总体规划和乡（镇）、村规划，没有土地利用计划指标的，不得批准用地。任何单位和个人不得自行与农村集体经济组织或个人签订协议将农用地和未利用地转为建设用地。非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，要依法追究刑事责任。

三、严格控制农村集体建设用地规模

一些地方借农民集体所有建设用地使用权流转、土地整理折抵和城乡建设用地增减挂钩等名义，擅自扩大建设用地的规模。地方各级人民政府要依据土地利用总体规划和乡（镇）、村规划，对农村集体建设用地实行总量控制。严禁以各种名义，擅自扩大农村集体建设用地规模，以及通过“村改居”等方式，非法将农民集体所有土地转为国有土地。

严格控制农民集体所有建设用地使用权流转范围。农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业发生破产、兼并等情形时，所涉及的农民集体所有建设用地使用权方可依法转移。其他农民集体所有建设用地使用权流转，必须是符合规划、依法取得的建设用地，并不得用于商品住宅开发。

依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》，土地整理新增耕地面积只能折抵用于建设占用耕地的补偿，不得折抵为建设用地指标，扩大建设用地规模。城乡建设用地增减挂钩试点，必须严格控制在国家已经批准的试点范围内。试点必须符合土地利用总体规划、城市规划和乡（镇）、村规划，必须确保城乡建设用地总量不增加，农用地和耕地面积不减少。不得以试点为名违背农民意愿大拆大建、强制搬迁，侵害农民权益。

四、严格禁止和严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为

近年来，一些地方出现了违反土地利用总体规划和土地利用计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租（承租）、承包等“以租代征”方式非法使用农民集体所有土地进行非农业项目建设的行为。对此，必须严格禁止，并予以严肃查处。国土资源管理部门要对“以租代征”的违法违规问题进行全面清查，并严格依法依纪处理。严肃追究瞒案不报、压案不查的责任。严肃处理以罚代法、处罚不到位的行为。国家机关工作人员批准“以租代征”占地建设的，要追究其非法批地的法律责任，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关依法处理；应给予政纪处分的，依据《行政机关公务员处分条例》等规定办理。单位和个人擅自通过“以租代征”占地建设的，要追究其非法占地的法律责任，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关依法处理。对纠正、整改土地违法违规行为不力的地区和土地违法违规行为大量发生、造成严重后果的地区，实行问责制，由国家土地总督察责令限期整改，限期整改期间暂停该地区农用地转用和土地征收审批。

五、严格土地执法监管

国土资源部要会同发展改革、监察、农业、建设等部门，依据土地管理的法律法规和有关规定，严格土地执法监管，坚决制止乱占农用地进行非农业建设的违法违规行为。各有关部门要依据本部门职责，切实加强监管，形成执法合力。对未取得合法用地手续的建设项目，发展改革部门不得办理项目审批、核准手续，规划部门不得办理建设规划许可，建设部门不得发放施工许可证，电力和市政公用企业不得通电、通水、通气，国土资源管理部门不得受理土地登记申请，房产部门不得办理房屋所有权登记手续，金融机构不得发放贷款。未依法办理农用地转用审批手续占用农用地设立企业的，工商部门不得登记。同时，国土资源部要会同有关部门，根据农村经济社会发展变化的新情况，深入研究在依照土地利用总体规划、加强用途管制的前提下，完善对乡镇企业、农民住宅等农村集体建设用地管理和流转的政策措施。

地方各级人民政府及其国土资源管理部门要采用通俗易懂的方式，广泛深入地开展土地管理法律法规特别是农村集体建设用地管理法律法规的宣传教育和培训，使乡（镇）村干部、农民和城镇居民、企业法人真正知晓并且自觉遵守土地管理法律法规的规定。

各地区、各部门特别是主要领导干部，要充分认识制止乱占农用地进行非农业建设的重要性和紧迫性，增强责任感和紧迫感，把思想统一到贯彻落实科学发展观和中央宏观调控政策的要求上来，从实际出发，加强领导，制订有力措施，认真清理查处农民集体所有土地使用中的违法违规问题，严格

控制建设用地供应总量，建立严格的管理制度和长效机制，坚决刹住乱占滥用农用地之风。

各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各有关部门要于2008年3月底前，将贯彻执行本通知的情况，向国务院专题报告。

国务院办公厅

二○○七年十二月三十日