农村村民建房用地亟须对待[范文]

第一篇：农村村民建房用地亟须对待[范文]

村民建房用地亟须对待

湖南常宁李建华

随着社会主义新农村建设的加快、城乡一体化的推进、农民收入的增加，农村农民兴建房屋的现象此起彼伏。可是在这种繁荣的景象后面，我们有着一丝丝的担忧，因为大量农村建房用地正在不断侵蚀着党中央国务院已制定18亿亩耕地保有量的红线。

在广大农村，相关制度要求农民建房本必须经过村委会、国土等相关部门一套严格的审批程序，实行的一户一基、禁止占用农田等规定。事实上，笔者在春节期间以自己附近乡村里为调查对象，就发现农村建房出现了许多问题。一是一户多基的现象。很多农户为了方便出行都把房屋都建在新修好的乡村公路旁边，而不是在原来宅基地建造房屋，所以一户两基、甚至多基的例子比比皆是。二是大量占用耕地。由于现在农民谋生门路比较多，对于土地的需求不再像上一辈父母那么强烈，他们把房子随意建在农田等耕地上。三是建房面积超标。越来越富裕的农户为了满足自己或子女将来的住房需求，在建造房屋的时候通过买通村委、国土等工作人员，大大超过了农村建房的面积标准。

针对上述情况，笔者建议：首先加快建设农村土地流转制度，让农民真正享有土地带来的收益；其次国土等部门要严格监管农村土地的使用，让制度真正管住土地的规划；再次农民要改变生活方式，让观念真正珍惜土地的利用。

第二篇：农村村民建房用地申请书

农村村民建房用地申请书

村民委员会：

我姓 名，现年，全家 口人，现在职业，现在住址，现有房屋 间，占地面积 m2，因

需要建房 间，申请在 占 地（折 亩），并请

四邻证明，望审查同意，并纳入二OO 年个人建房用地计划。

申请人姓名：

住址： 乡镇（办）村 组

二0 年 月 日

第三篇：茂名市农村村民建房用地管理暂行办法

茂名市农村村民建房用地管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强农村村民建房用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 茂名市行政区域内的农村村民建房，适用本办法。

因征地“农转非”后的居民小组居民建房用地，参照本办法执行。

第三条 本办法所称农村村民建房用地，是指农村村民在农村范围内新建、扩建、拆旧房重建及建猪牛舍等建房用地。

第四条 土地行政主管部门是农村村民建房用地的主管机关。

第五条 农村村民建房用地必须符合土地利用总体规划，实行用途管制，根据城市建设规划和村庄建设规划统筹做好安排。不得影响城市建设和村庄建设。

根据国家建设或村庄建设规划，农村村民建房需要调整宅基地、承包地、自留地、竹木地时，原土地使用人应当服从。第六条 农村村民建房用地，应当拆旧房重建和使用村庄内空闲地和其他非耕地，严格控制使用耕地。推广建设公寓式住房。

农村村民建房使用土地的所有权属集体经济组织所有，个人只有使用权。

严禁个人买卖或以其他形式非法出租或转让建房用地。第七条 农村村民需使用农用地建房的，必须按照农用地转用审批程序，报经有批准权的人民政府批准后，方可办理建房用地审批手续。

第二章 农村村民建房用地的申请和审批

第八条 有下列情况之一的农村村民户，可以申请审批建房用地。

（一）住房确有困难的住户；

（二）符合法定婚龄结婚，并分户独立生活的农村村民户；

（三）拆旧屋重建的农村村民户；

（四）法律、法规规定或市、县人民政府依法批准的其他农村村民户。

第九条 农村村民建房用地应向常住户所在地的村民小组提出申请，并填写《农村村民申请建房用地呈批表》（以下简称用地呈批表）。经村民会议或农村集体经济组织全体成员会议讨论同意并加具意见后，附户主身份证、本户人口户口簿、原房屋土地使用证等复印件一并报村民委员会。

第十条 村民委员会在接到《用地呈批表》、《建设项目选址意见书》及附件的20日内，对申请建房用地户的人口、计划生育情况、用地位置、土地类别、原房屋占地面积、土地权属等情况进行审核。对符合建房用地条件的，即加具意见后送当地国土所。

第十一条 国土所接到《用地呈批表》及附件后，应指定专人负责审核。对不符合建房用地条件的，要书面通知村民委员会；对符合建房用地条件的，即加具意见并经镇人民政府审核后，报县级国土局依法审批。

第十二条 经批准建房用地的，按规定交清各项税费后，由国土局核发《建设用地批准书》。农村村民建房用地所需交的各项税费，必须严格按国家和省的有关规定执行，不得自立收费项目或提高收费标准。

第十三条 农村村民不按规定程序或者不按规定提供相关资料申请建房用地的，由受理单位通知其按有关规定办理。拒不按有关规定办理的，不予受理。

第十四条 农村村民建房用地应在取得《建设用地批准书》之日起二年内竣工。因特殊原因无法按期竣工的，经国土局同意，可延长竣工期，但最长不得超过一年。第十五条 农村村民用地建房应在动工建房前报名国土所，由国土所派员到现场划定用地界至，并严格按照《建设用地批准书》的建房占地面积进行施工。

房屋竣工后，建房用地申请人凭《建设用地批准书》到当地国土所申报发证。经复核验收，符合规定的由国土所发给《土地使用证》，作为合法使用土地的凭证。

第三章

建房用地标准

第十六条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。第十七条 房屋建筑占地面积，按房屋投影面积计算。第十八条 农村村民每户建房用地标准如下：

（一）平原地区和城市郊区80平方米以下，丘陵地区120平方米以下，山区150平方米以下。

（二）有责任田耕种的农户需要建猪牛舍、柴房、厕所的，每户可批准临时用地面积40平方米以下。

村民小组土地基本被征用完符合征地“农转非”条件而未办“农转非”的农业户和非农业户口的居民户，不再批给猪牛舍及厕所用地。

第十九条 建房户必须严格执行批准的建房用地面积及四至尺寸和用地位置，不得擅自调整批准的建房用地四至尺寸或建房用地位置。第二十条 批准占地新建房屋的朝向、设计、立面等必须符合城市规划和村庄规划要求。

第二十一条 建房户在批准的用地面积内确需建围墙的，不得超过批准的用地面积范围，不得妨碍公共通道，不得影响四邻通风采光，不得擅自将自留地、竹木地、承包地、其他空闲地等圈进围墙。

第四章 法律责任

第二十二条 建房户不如实填报家庭人口、原有房屋用地面积、用地位置和土地类别及土地用途的，国土部门不予审批其建房用地。若采取欺骗手段骗取批准的，依法注销批准的证件；已建房用地的，按有关规定予以处理。

第二十三条 建房户未经批准占用土地建房或超过批准面积多占的土地，按非法占用土地处理。

第二十四条 擅自调整已批准的占地建房面积的尺寸或改变批准规定的土地位置建房的，超出批准范围占用的土地，按非法占用土地处理。

第二十五条 非法占用土地可拆除建筑物并处罚款。已竣工的房屋如不影响城市规划和村庄规划不作拆除的，可根据违法程度，补纳各项税费，并按国务院《土地管理实施条例》第四十二条的规定处每平方米30元以下罚款。第二十六条 未经批准擅自占用土地建猪牛舍、厕所、临时棚、围墙或其他建筑物的，一律拆除，并按国务院《土地管理法实施条例》第四十二条规定，处每平方米30元以下罚款。

第二十七条 个人买卖或者以其他形式非法出租或转让建房用地的，按《土地管理法实施条例》第三十八条规定没收非法所得，限期拆除或者没收土地上的建筑物和其他设施，由国家、集体收回土地，并处非法所得的50%以下罚款。

第二十八条 批准新的建房用地后，原有的房屋必须在新屋竣工五个月内拆除；逾期不拆除的，依有关规定处罚。

第二十九条 无权批准或越权批准建房用地的单位或个人，非法批准的建房用地文件无效。非法批准占用的土地按非法占用土地处理。对非法批准建房用地的单位主管人员或个人，由其所在单位或上级机关给予行政处分；收受贿赂或有其他违法行为，情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十条 拒绝、阻碍国土部门工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章 附 则 第三十一条 专业户、个体工商户用地建造生产经营房屋的，按有关规定执行，不适用本办法。

第三十二条 本办法自公布之日起施行。过去市制定的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第四篇：xx市农村村民建房用地管理办法

第一条为加强我市农村村民建房用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的农村村民建房用地管理适用本办法。

第三条本办法所称农村村民建房用地(也称宅基地)，是指农村村民经依法批准用于建造私有住宅（包括生活用房、生产用房、庭院等）的集体建设用地。村民对建房用地只享有土地使用权。

第四条农村村民宅基地必须符合镇（乡）、街道土地利用总体规划和城市、村庄、集镇建设规划。严格控制占用耕地建房；鼓励农村村民建房向中心村集聚；提倡统建、联建和建造公寓式住宅。

第五条属下列情形之一的农村村民，可申请宅基地：

（一）符合分户条件且现有宅基地面积低于分户后本办法规定限额标准的；

（二）现有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需扩建的；

（三）现有房屋属旧房、危房需拆建的；

（四）因国家、集体建设需要迁建的；

（五）灾毁住房需要重建的；

（六）法律、法规、规章另有规定的。

第六条有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：

（一）现有宅基地面积已达到本办法规定限额标准再申请宅基地的，但为实施村庄和集镇规划进行旧村改造的除外；

（二）出租、出卖或以其他形式转让房屋，再申请宅基地的；

（三）不符合分户条件而以分户为由申请宅基地的；

（四）征地拆迁过程中按调产安置或货币安置方式进行补偿安置的；

（五）其他不符合申请宅基地条件的。

第七条农村村民申请宅基地立户必须符合下列条件：

1、户主须是在册的农村村民，且达到法定结婚年龄（男22周岁、女20周岁）；

2、为本集体经济组织土地的家庭承包方并承担相应义务。

第八条属下列情形之一的农村村民，不得以分户为由申请宅基地：

（一）丈夫与妻子之间；

（二）子女与父母之间；

（三）孙子女与祖父母之间。

第九条建房户户内人数按本户常住在册农业人口计算，以下人员也可计入户内人口数：

（一）独生子女按二人计算；

（二）家庭成员中的现役义务兵；

（三）正在服刑、劳教的人员；

（四）法律、法规、规章规定的其他可计入人员。

第十条农村村民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地面积标准如下：

（一）生活用房用地面积按每人30平方米计算，每户最高不得超过120平方米。

（二）生产用房用地面积按每人10平方米计算，每户最高不得超过40平方米。

本集体经济组织农用地被全部征用后的村民，不再安排生产用房用地。

上述宅基地面积按房屋垂直投影面积计算，并包括天井、庭院等用地面积。房前晒场用地进深不得超过六米，宽度不得超过房屋山墙边线。

第十一条农村村民申请宅基地的报批程序：

（一）由村民提出书面申请，由所在地规划管理站办理《村镇规划选址意见书》。

（二）填写《桐乡市农村村民建房用地申请审批表》，经本村村民小组签署意见，并由本村村民委员会讨论通过后予以公布。

（三）村民持本村村民委员会讨论通过的《桐乡市农村村民建房用地申请审批表》和《村镇规划选址意见书》，报所在地国土资源所。

（四）由所在地国土资源所进行实地踏勘和核实，选址是否符合土地利用总体规划，其立户条件、户内人口数、申请用地面积等是否符合本办法之规定。

（五）镇(乡)人民政府、街道办事处审核同意后，报市人民政府审批。

（六）农村村民宅基地经批准后，向所在地规划管理站办理《村镇规划建设许可证》，由所在地国土资源所和规划管理站负责进行批后公布。

（七）《农村村民建房用地申请审批表》从批准之日起一年内有效，逾期自行作废。

（八）农村村民建房从用地申请批准之日起两年内必须竣工，竣工后三个月内申请验收，合格后申请土地使用权登记。

第十二条农村村民宅基地应符合土地利用计划，使用农用地的，应办理农用地转用审批手续，并按规定交纳相关税费。

第十三条为实施土地利用总体规划和城市、村庄、集镇建设规划需调整承包土地的，按有关法律、政策的规定办理。

第十四条农村村民经批准易地建造住宅的，原建筑物应当自行拆除,并由市国土资源部门注销原宅基地的土地使用权，原宅基地在新住宅建成后半年内必须完成复垦。

第十五条农村村民宅基地实行选址、放样、砌基和竣工验收“四到场”管理制度，“四到场”由所在地规划管理站会同国土资源所及村民委员会组织实施。

农村村民宅基地批准后，经所在地规划管理站、国土资源所实地放样后，才能开工建设。擅自施工建房的按有关法律、法规处理。

第十六条农村村民未经批准，或以少批多占、骗取批准等方式非法占地建房的，由市土地行政主管部门依法查处。

第十七条市人民政(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)府有关部门、镇（乡）人民政府、街道办事处、村民委员会应按照各自的职责，共同做好农村村民建房的各项管理工作。

第十八条国土资源管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条为实施城市、村庄和集镇建设规划，近期内将实施征地拆迁而需停止农村村民宅基地审批的具体范围，由市政府予以公布。

第二十条本办法由市国土资源局负责解释，并制订实施细则。

第二十一条本办法自2004年11月1日起施行xxxxxxxxxxx同时废止。本办法施行前有关征地拆迁中的遗留问题处理由市政府另行规定。

第五篇：xx市农村村民建房用地管理暂行规定

第一条为了加强农村村民建房用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《xx省实施中华人民共和国土地管理法办法》及其他有关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行规定。

第二条本规定所称农村村民建房用地，是指农村村民申请建造生活居住用房和家庭生产用房，经市人民政府批准使用的集体土地。

第三条农村村民建房必须符合乡镇土地利用总体规划和新村规划，不得随意选址。鼓励村民建房向中心村集聚，提倡统建、联建和建造公寓式住宅。

城镇规划区内农村村民建房，必须服从城镇规划。

农村村民建房需调整土地的，村民委员会或者村经济合作社有权依法调整，村民必须服从。

第四条农村村民申请建房用地必须符合下列条件；

1、现有建房用地面积未达到本规定限额标准的；

2、现有住房属旧、危房，确需新建、扩建、拆建、易地建造的；

3、因国家、集体建设需要拆迁的；

4、灾毁住房需要重建的。

第五条农村村民有下列情形之一的，申请建房用地不予批准；

1、不符合农村新村规划的；

2、一户已有一处宅基地的或出租、出卖住房后，再申请建房用地的；

3、建房用地面积已达到本规定限额标准的；

4、以所有家庭成员作为一户申请批准宅基地后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的。

第六条农村村民建房用地标准；

1、农村村民建房一户只能拥有一处宅基地。

2、农村村民建房生活用房用地面积每户最高不得超过125平方米。

3、农村村民建房家庭生产用房用地面积按不同类型定量。

(1)城(集)镇规划区外，每户最高不得超过60平方米；

(2)城(集)镇规划区内，每户最高不得超过35平方米；

(3)其他农村村民，每户最高不得超过15平方米；

4、上述建房用地按垂直投影面积计算，限额标准包括天井、庭院、挑阳台等。

第七条农村村民申请建房用地立户条件；

(—)户主必须是在册的农业人口，并在本集体经济组织中拥有土地承包权；

(二)兄弟分户立户，其弟须年满20周岁；

(三)姐弟分家立户，且其弟已年满20周岁，姐已经办理结婚登记，其夫户口已迁入女方所在地，经村民委员会或者村经济合作社讨论通过，并予以公布。

(四)兄妹、姐妹分家立户，兄、姐已经登记结婚并定居在原所在地的村组，其妹也要求在原村组定居的，并办理好结婚登记，其妹夫户口迁入本村组，经村民委员会或者村经济合作社讨论通过，并予以公布，方可立户。

第八条农村村民有下列情形之一，不得分户申请建房用地；

(—)子女未满20周岁与父母分居或夫妻分居的；

(二)生活不能自理、丧失劳动能力且未婚的村民；

(三)女儿出嫁或儿子外出做女婿且办理结婚登记，户口应迁而未迁的，未经村民委员会或者村经济合作社讨论通过。

第九条农村村民申请建房用地的报批程序；

1、农村村民申请建房用地，应当向户口所在地的村民委员会或者村经济合作社提出书面申请，经村民委员会或者村经济合作社讨论通过，将符合建房条件的村民、建房用地面积予以公布。

2、农村村民持填好内容的《桐乡市农村村民建房用地申请审批表》向乡镇土地管理所、乡镇村镇规划管理部门办理土地利用总体规划和村镇规划选址意见书。

梧桐镇城镇规划区内的农村村民建房必须由市城建规划部门出具规划选址意见书。

3、经乡镇人民政府审核同意后，报市土地管理局审核，由市人民政府批准。

4、农村村民申请的建房用地经批准后，村民委员会或者村经济合作社应当予以公布。

5、农村村民建房用地申请，从批准之日起一年内有效，逾期自行废止。

6、农村村民建房用地从批准之日起两年内房屋必须竣工，经验收后，申领土地使用证。

第十条农村村民建房用地上地管理费标准：

生活用房用地面积每平方米o．5元：家庭生产用房用地面积每平方米2．00元。

第十一条回乡落户的职工、军人，三峡移民和其他人员申请建房用地的，应当持原所在单位或者原户籍所在地乡镇人民政府出具的无住房证明材料，其建房用地面积与当地村民相同。

回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人申请建造住宅的，其建房用地面积参照本规定的标准执行。

上述人员申请建房用地的，应当按照本规定第九条规定的程序办理。第十二条　农村村民建房用地需要调整承包土地的，应当按以下程序办理；

(1)村民委员会或者村经济合作社应当将村庄规划区内需要调整土地的范围、地块面积及调整方案提交村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意；

(2)具体地块的调整，由村民委员会或者村经济合作杜按照规划用地面积拟定土地调整方案或由承包户双方当事人签订好调地协议，报乡镇人民政府和市人民政府主管部门批准；

(3)村民委员会或者村经济合作社应当将经批准的土地调整地块及面积书面告知双方当事人，并组织地块调整、办理承包地地块面积变更登记。

第十三条农村村民经批准易地建造住宅的，半年内原建房用地应当在新住宅建成后恢复耕种，交还村民村委员会或村经济合作社统一安排，并由市土地管理局注销原建房用地的土地使用权；属于建新拆旧的，地上建筑物应当自行拆除。拒不拆除的依法处理。

第十四条农村村民无正当理由，不服从村庄规划、影响村庄规划实施的，应当依照有关法律、法规及土地承包合同的规定进行处理。

第十五条农村村民建房用地实行选址、放样、砌墓和竣工验收“四到场”管理制度，“四到场”由乡镇土地管理所会同乡镇村镇建设管理部门组织实施。

农村村民建房用地批准后，未经乡(镇)土地、村镇建设管理部门实地放样，不得开工建设，施工人员不得进场施工，擅自施工按有关法律、法规处罚。

第十六条农村村民未经批准、骗取批准等非法占地建房及建造其他建筑物的，超过批准用地面积违法建房的，由市土地管理部门依法处理。

第十七条土地管理工作人员应秉公办事，严格依法行政。乡镇人民政府、市人民政府有关部门要依法办理，按照各自的职责，支持和配合土地管理部门做好各项管理工作。

第十八条土地管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成严重后果的，依法给予行政处分：构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条本规定自公布之日起施行。

第二十条本规定由市土地管理局负责解释。