2015渔政管理与渔港监督(终稿)

第一篇：2015渔政管理与渔港监督(终稿)

2015渔政管理与渔港监督

题型： 简答题6个

论述题2个 材料题2个

思考题1个

老师划的重点：

什么是渔政管理/渔港监督？渔政管理/渔港监督包括哪些内容？ 渔政管理制度（几种、概念、内容、许可）

安全（渔港安全/渔政种的安全）典型案例------材料分析 水域环境

渔船该在哪些地方捕鱼？由谁授权？--------材料

一、渔船管理

1、为什么要进行渔船管理？

（1）解决渔业生产、渔船增长产生的问题

改革开放超过30年，随着经济发展渔业也随之发展，产量一直保持在前沿，无论是捕捞业还是养殖业都发展到相当规模，由此也产生了一系列的问题： ①过度捕捞造成渔业资源严重衰退 ②渔船密度增加影响水上交通秩序

③渔船活动范围的不断扩大使涉外事件逐渐增多 ④渔业安全生产形势严峻

⑤渔船增多影响渔业经济比较效益和渔民生活水平⑥渔船活动造成水域环境污染（2）渔业管理的核心是渔船管理

①渔船是渔业生产的基本单元 ②渔船是渔业管理的基本抓手

③渔船是解决渔业管理问题的核心要素 ④渔船市渔业管理面临的最严重问题

⑤渔船管理问题已经成为渔业产业发展的瓶颈（3）国家的管理制度和相关政策要通过渔船来落实

①渔船成为落实有关政策的载体，是有关政策的直接承接者 ②对渔具渔法、禁渔期、禁渔区的要求和限制 ③对捕捞作业对象的限制的禁止

④规范渔船交通行为、维护水路交通秩序 ⑤避免渔船对水域的污染

2、如何进行渔船管理？

（1）依法进行渔船管理——通过制定专门法律法规、考虑协调性与操作性

（2）对职能部门进行管理——依法明确承担渔船管理职责的机构部门，依法确定其责任、权利、义务和职务行为规范（权力清单制度）

（3）对工作程序的管理——依法确定渔船管理中具体的工作程序和规则（工作流程）（4）对船舶所有人、管理人和船员管理——依法明确船舶所有人、管理人和船员的责任、权利、义务和行为规范（权责明确与对等）（5）对渔船实体的管理——依法明确和实施渔船质量、安全、建造标准和规范（激励相容）（6）对渔船行为的管理——以水上交通规则和法定的生产作用规则（网具、时间、区域、种类、渔法等）进行强制规范（加大监督执法力度）

3、渔船管理的主要制度； 渔船管理是渔业管理的核心（1）双控制度——数量、马力

（2）渔船建造审批制度——由农业部审批，不得超过双控两项（3）渔船检验制度——强制性检验，分为初次、营运、临时检验（4）渔船登记制度

①登记项目：所有权登记、国籍（航行权）登记、抵押权登记、光船租赁登记、变更登记和注销登记（失踪）

②渔船船名规定：船名授予机关：渔船登记机关。渔船必须按规定标写船名号、船籍港、悬挂船名牌（省简称“渔”“渔运”“渔指”“渔冷”“渔养”“油”“渔水”“渔政”）③存在问题：所有权与航行权分离；承包与租赁登记；船名号和船籍港。

（5）作业（捕捞）许可制度——前提、根据捕捞量低于渔业增大量原则、分类；

不得买卖、租赁或者以其他形式转让，须随船携带、（6）船行管理制度（7）作业管理制度（8）远洋渔船管理制度——专业远洋渔船不计入省、自治区、直辖市的船网工具控制指标，由农业部统一管理，不得在我国管辖海域作业

（9）渔船安全管理制度（10）渔船报废、更新制度

（11）渔船流转制度——缺少渔船交易流转制度的危害

a“双控”措施得不到落实，； b生产安全得不到保障；

c买卖双方权益得不到有效维护。渔船交易是一种市场行为，但渔船作为利用持有公共自然资源的捕捞工具，只有行政管理的要求。当前，在我国渔船交易市场尚未建立的情况下，渔船交易往往通过私下交易或者终结的方式进行。由此引发了渔业行政主管部门对渔船监管难度的增加，各类渔船交易纠纷不断等一系列问题，这一系列问题的存在于交易市场建立的缺失有重要的关系。

船网控制指标要被突破，渔船修造企业违规生产，船网控制指标价值私下流传，渔船检验与登记管理不平等问题，对渔船买卖的交易方式本无强制性规定，主要通过自由买卖和民间终结的方式开展。目前，我国的渔船买卖正处于活跃频繁但又自由无序的状态。

4、渔船管理的实质：对人（自然人＆法人）的管理

5、渔船管理的主要政策；

（1）转产转业政策（①渔民技能培训 ②渔船报废制度 ③养殖）水产品加工等专业项目）（2）燃油补贴

（3）鼓励远洋渔业发展（4）休渔补助

（5）鼓励新科技发展（6）渔船赎买政策（7）保险补贴（8）“连家船”上岸（是指陆上无地、岸上无房、居住在船上的渔民）

二、渔政管理

1、渔政管理的基本涵义：（了解）

渔政管理属国家行政管理的范畴，是国家对渔业实施监督和管理的重要行政管理行为。一般认为，渔政管理是国家对渔业实施监督管理的简称。（1）广义上的渔政管理

是国家领导和管理渔业的法律制度和行政管理活动的总称。指国家通过立法和执法手段，对渔业活动实施计划、组织、指挥、协调和监督等一系列的管理活动。此意义上的渔政管理，包含的国家对渔业实施国家行政管理的一切活动。（2）狭义上的渔政管理

指经国家授权的专门机关及有关机构，即各地人民政府渔业行政主管部门及其所属渔政管理机构，按照法定的权限、程序和方式，根据渔业法规对渔业活动实施的一系列的监督和管理活动。简单地讲，狭义上渔政管理就是对渔业活动的行政执法活动。

2、渔政管理的要素和属性

管理者社会属性 要素管理对象属性自然属性管理手段

3、渔政管理的性质：

（1）渔业管理属国家行政管理的范畴；（2）渔政管理是国家渔业管理的组成部分；

4、渔政管理的特征

（1）作为国家行政管理行为，既具有一定的行政强制性，又具有一定的局限性；（2）在内容上既包括事先管理，也包括事后监督；

（3）由于渔业活动本身特点，渔政管理具有一定的艰巨性和复杂性，并受自然生态规律的限制；

（4）作为一种行业行政管理，既涉及社会科学，也涉及自然科学

5、渔政管理主体

渔政主体是指代表国家实施渔政管理权的国家渔业行政机关及法律授权的其他机构。我国各级人民政府渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构行驶渔政管理权，各级渔政监督管理机构是主要的渔政执法主体，受各级渔业行政主管部门的直接领导，但在依法行使渔政管理权时具有一定的独立性。

法定的渔政管理机构应设在县级以上，渔业行政主管部门内，有的由地方政府设置。非法定设置的渔业管理组织和一些群众性的有关组织，不能作为渔政主体。

8、渔政管理关系是渔政管理主体和渔政管理相对人之间的权利义务关系。

9、渔政管理的职能：监督保障服务协调引导

10、渔政管理的基本原则；（1）依法行政原则

（2）统一领导、分级管理原则（3）专管和群管相结合

（4）综合效益原则（主要方面，可包含前三条）

三、渔业许可制度

（一）、渔业许可制度

1、渔业许可制度的内容：

渔业许可主要是渔业行政主管部门权限的许可。从现行的渔业法律所规定的渔业许可的内容来看，我国渔业许可的主要内容大致可分为四个方面：渔业船舶许可、渔业捕捞许可、渔业养殖许可、渔业经营许可。

从渔业许可的主要内容来看，渔业捕捞许可、渔业船舶学科、渔业经营许可主要属于特许的范畴，而渔业养殖许可既有一定的特许性质，也是需要核准的事项。

2、渔业许可制度的特点：

行政许可指行政机关根据相对人的申请，通过颁发许可证执照等形式，依法赋予相对人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的具体行政行为。

①是一种依相对人申请的被动行政行为；

②是赋予相对人某种法律资格或权利的授益性行政行为，其前提是法律对该种行为的一般行禁止；

③是一种要式行政行为，一般以特定格式的许可证、执照进行，行政许可生产法律效力必须具备特定的法律形式；

④ 是国家对社会、经济实行事先监督管理的重要手段。

3、渔业许可制度的性质（了解）

（1）渔业许可属于国家行政管理许可的范畴

（2）渔业生产所利用的资源基础、生产环境、产品等符合2000年《中华人民共和国行政许可法》对可设定行政许可事项的要求。

（3）从渔业许可的主要内容来看，渔业捕捞许可、渔业船舶学科、渔业经营许可主要属于特许的范畴，而渔业养殖许可既有一定的特许性质，也是需要核准的事项。

（二）、渔业船舶许可

1、含义：

·广义上：指根据公民、法人或其他组织的申请，设计建造、更新、改造、引进、报废、转让渔船，由渔业行政管理机关（渔船检验机构、渔港监督机构）及其他相应的行政机关为确保渔业船舶技术质量、航行和作业安全，控制捕捞强度而实施的许可，这一意义上的许可，更具有核准的性质。

·狭义上：指的仅是对捕捞渔船的许可，主要目的是保护和合理利用渔业资源、控制捕捞强度，对渔船的类型、数量等实施限制。这里的捕捞渔船，是指捕捞自然资源的渔船。对于使用渔船的捕捞作业，捕捞渔船许可时捕捞许可的前提。

当前，我国在捕捞渔船许可方面主要侧重于对专门用于捕捞的机动捕捞渔船，至于众多的小型机动渔船或非机动渔船，还没有普遍实施许可制度。

（三）、渔业捕捞许可（材料）

1、含义：渔业捕捞许可是为了保护和合理利用渔业资源、控制捕捞强度、调整渔业生产结构、维持渔业生产秩序、保护生产者合理权益，由由渔业行政管理机关根据公民、法人或其他组织的申请而赋予符合法定条件的申请者从事捕捞的权力或者从事捕捞的资格的许可制度。

2、主要法律依据：《中华人民共和国渔业法》、《渔业捕捞许可证管理制度》

3、捕捞渔船分类

机功率441kw）海洋大型捕捞渔船（主海洋捕捞渔船机功率＜44.1kw）海洋小型捕捞渔船（主 ·捕捞渔船分类海洋大型捕捞渔船（大型和小型以外的）内陆水域捕捞渔船

4、作业场所分类：

A类渔区：渤海、黄海、东海和南海及北部湾等海域机动渔船底拖网禁渔区线向陆地一侧的海域。

B类渔区：我国与有关国家缔结的协定确定的共同管理渔区，南沙海域、黄岩岛海域及其他特定渔业资源渔场和水产种质资源保护区。

C类渔区：渤海、黄海、东海和南海及其他我国管辖海域中。除A类、B类渔区之外的海域，其中黄渤海区为C1，东海区为C2，南海区为C3。

D类渔区：公海。

5、船网工具指标管理：

（1）捕捞船网工具指标的控制：

全国海洋船网工具控制指标，由农业部制定，报经国务院批准后，向有关省、自治区、直辖市下达海洋捕捞船网工具指标，由此控制捕捞渔船数量和功率，不得超过国家下达的指标，具体控制办法由省、自治区、直辖市人民政府规定，并送农业部备案。

内陆水域的不靠船网控制指标和管理办法都由各省、自治区、直辖市人民政府规定。（2）制造、更新改造、购置和进口海洋捕捞渔船必须经具有相应审批权的主管机关批准，由主管机关在国家下达的船网工具控制指标内核定船网工具指标。

由农业部审批的有：

专业远洋渔船

海洋大型拖网、围网渔船

省、自治区、直辖市之间跨海区买卖渔船

特殊需要，超过国家下达的省、自治区、直辖市船网工具控制指标的渔船 其他依法应由农业部审批的渔船

·同一海区内省、自治区、直辖市之间买卖船网工具控制指标，由海区渔政渔港监督管理局审批，并报农业部备案。·上述情况以外的其他海洋捕捞渔船船网工具控制指标，由省级渔业行政主管部门在国家下达的船网工具控制指标内审批

（3）制造、更新改造、购置进口海洋捕捞渔船的申请，由申请人填写《渔业船网工具指标申请书》，持户籍证明或工商营业执照向其户籍或企业所在地县级以上渔业行政主管部门提出申请，逐级上报大有审批权的主管机关审批。（4）《渔业船网工具指标批准书》有效期不超过18个月

6、渔业捕捞许可证（材料）

（1）种类： 海洋渔业捕捞许可证、公海渔业捕捞许可证、内陆渔业捕捞许可证、专项（特许）渔业捕捞许可证、临时渔业捕捞许可证、外国渔业捕捞许可证、捕捞辅助船许可证。

（2）核定的作业工具类型：

刺网、围网、拖网、张网、钓具、耙刺、陷阱、笼壶、其他渔具

不得超过其中两种，并应该明确作业方式，拖网、张网不能与其他兼作，其他的作业类

型不得改为拖网、张网。

非渔业生产单位的专业旅游观光船舶，不得使用除垂钓以外的其他捕捞作业方式

捕捞辅助渔船不得直接从事捕捞作业，所携带的渔具应该捆绑、覆盖。（3）作业场所权限划分：

·农业部：A类、B类、C类、D类渔区和内陆水域

·各海区渔政渔港监督管理局：本海区范围内的C类渔区、农业部授权的B类渔区 ·省级渔业行政主管部门：在海洋为本省、自治区管辖范围内的A类渔区、农业部授权的C类渔区、在内陆水域为本省自治区、直辖市行政管辖水域。特殊情况需要像地（市）级、县级渔业行政主管部门核定作业场所的，由省级渔业行政主管部门规定并授权。（4）渔船（捕捞许可证）作业时限：

生产者应在捕捞许可核定的作业时限内从事捕捞生产并不得在休渔期、禁渔期进行生产。（5）渔具的数量和规格：

渔业捕捞许可证还对可使用的渔具数量规格进行规定，包括规定网渔具的最小网目尺寸和渔具的主尺度等。（6）捕捞品种：

核定捕捞生产和捕捞的资源种类以及可捕规格、幼体比例等，对于已经实行捕捞限额管理的捕捞品种或水域还应明确捕捞限额的数量。（6）渔业捕捞许可证的使用有效期：

海洋捕捞许可证和内陆捕捞许可证的使用效期规定为 5 年

其他种类渔业捕捞许可证的有效根据实际需要确定，但最长不超过 3 年。（7）渔业捕捞许可证的年审：

有效期 1 年以上的捕捞许可证实行年度审验制度，每年审验一次。公海捕捞许可证的年审期为 2 年。（8）渔船“双控”与渔船管理问题：（思考）

①海洋渔船数量和功率的变化：大马力化趋势、渔船功率不断提高 ②渔船“双控”制度的缺陷；

a.“双控”基数的科学性问题：并未对中国各海区资源整体摸底，仅根据部分数据得标准；

b.“双控”指标的价值化问题：本身并没有价值；

c.“双控”指标的精细化问题：没有对不同渔具渔法作业类型做出区分，也没有对渔场区分，指标本身不明确、操作没有规矩；

d.“双控”主体的明确化问题：名义上是对渔船的控制，实质上是对渔民的控制，作为生产主体的渔民本应是双控“主体”，实际主体却是地方政府。

e.“双控”目标的清晰化问题：指标最多明确到县，县以下的渔村、渔民并不知道自己有多少指标。

③“双控”制度实施后的现实问题；

a．“双控”与渔船的买卖问题 b．“双控”与大机小标问题 c．“双控”与非法造船问题 d．“双控”与无证船只问题 e．“双控”与三合一船只问题 f．“双控”与双转问题

④完善渔船“双控”制度的对策

a.抓紧建立中国的渔业权制度，以传统的渔民为主体，以功率指标作为渔业权客体

b.科学确定“双控”指标基数和分类 c.对“双控”主体进行分类和明确

d.完善“双控”实施和管理的组织体系

e.引入配额制度实施二权分离（产权和使用权）⑤完善相关配套措施

a.推进渔船标准化管理（一是对渔船的管理要科学、有效，要形成规范化的管理程度与制度，二是加快渔船标准化进程）b.推进渔具标准化管理

c.完善渔业许可制度（明确限制渔船捕捞数量）

d.建立“双控”指标流转机制（流转的条件和范围、方式和期限）e.加强渔船和资源研究 f.改革试点工作

（四）、渔业养殖许可

（五）、渔业经营许可

四、渔业资源养护与管理

1、过度捕捞：分为生物学过度捕捞和经济学过度捕捞

2、渔业资源养护与管理的主要措施（工程措施：人工鱼礁；生物措施：增殖放流）（1）禁渔区和禁渔期：是根据渔业资源的休养生息的自然规律和开发利用状况，在一定区域或一定时间内禁止部分或全部捕捞作业生产，或禁止某种渔具或捕捞方法；

（2）确定可捕标准、幼鱼比例和最小网目尺寸：为了保护捕捞对象的幼体、防止生长性的过度捕捞；

（3）渔具和渔法管理

（4）设置自然保护区：海洋自然保护区、重要渔业资源保护区、土著保护区、特有水生生物保护区；

（5）确定重点保护的渔业资源种类

五、水生动物保护主要原则和措施

1、主要原则

我国对珍惜、濒危野生动物实行重点保护，分别由国务院主管部门和省、自治区、直辖市制定和公布。

国家和地方、重点保护的野生动物名录，进出口国家重点保护的水生野生动物的种类，必须经有关部门的审核、批准，国家鼓励驯养繁殖水生野生动物。

2、主要措施：

（1）水生野生动植物自然保护区

（2）控制和管理对水生野生动物资源的利用（3）水生野生动物资源调查的濒危物种救护

①水生野生动物资源调查（建立资源档案）

②保护和改善水生野生动物的生存环境（预防治理、禁止破坏、评估评价）③濒危水生野生动物物种救护（建立救治中心、人工驯养繁殖基地等）

六、渔港监督

1、渔港监督的内容：（1）渔船与船员管理；（2）航行水域管理；（3）船舶交通管理；（4）危险货物管理；（5）船舶防污管理；（6）海事调查处理；

（7）水上搜救以及渔港保险；

2、渔港监督的管理目的：

（1）保障渔港的正常生产秩序；（2）保障水上交通安全秩序；（3）减少和避免水上交通事故；

（4）保护国家财产和渔业劳动者生命财产安全等；

3、渔港监督在渔业生产中的作用：

（1）保障渔港的正常生产秩序和水上交通安全；（2）预防和减少渔船的水上交通事故；

（3）保护渔业劳动者的生命安全和国家财产不受损失；（4）使渔业生产得以顺利进行；

4、碰撞事故的原因及预防措施：（论述）

·原因：主要是人为失误，还有其他如航道环境、自然环境异常，交通秩序混乱，船舶机电设备突然失灵等原因。·预防措施：

（1）树立本质化的安全观念，远离航行危险；（2）熟悉船员素质，重视值班安全（3）保持正规瞭望，综合考虑四大因素

（4）做出正确判断和决策，灵活应用安全航速（5）严格遵守国内外有关航行规章规则

（6）正确使用雷达、舵、主机、声号和VHF（十字过滤线指标）（7）正确对待引航员操纵；（8）当局积极改善通航环境

第二篇：渔政管理和渔港监督实习任务书

渔政管理和渔港监督实习任务书

唐议 2008-7 渔政管理和渔港监督实习任务书

一、实习目的和要求

“海上生产实习”是在学生修完“海洋生物资源管理”、“渔业行政执法程序”、“行政法学”等课程的基础上所安排的一项综合性的实习。通过海洋渔业监督执法实习，使学生熟悉并掌握海上渔业监督检查和对违规案件处理的基本原则、程序和方法，在实践中具体运用课堂教学中所学习的海洋生物资源管理、渔业行政执法程序等理论知识，使理论付诸于实践，巩固所学理论，获取本专业的实际技能，提高分析问题和解决问题的能力，增强学生劳动观点、敬业精神和责任心，培养初步的实际工作能力和专业技能，为今后从事海洋渔业管理方面的有关工作打下实践基础。

二、组织方式

1．随海洋渔业执法船出海巡航检查，参加海上渔业执法检查、观摩对违法案件的处理和行政处罚；

2．到海洋渔业监督管理部门适当开展一定的调查、访问、参观活动，阅读有关的海洋渔业行政执法案卷；听取执法工作人员的工作实践报告和讲座。

三、考核方式及办法

1．实习考核项目包括：实习报告、带队教师的评定和口试。其中实习报告成绩占70%；带队教师的评定成绩占10%；口试成绩占20%。实习报告为书面报告。原则上要求用计算机打印，报告内容的字数不少于2000字。

2．综合考核成绩分为：优（90—100分）；良（80—89分）；中（70—79分）；及格（60—69分）；不及格（59分以下）。

3．评分标准：

优秀：能很好地完成实习任务，达到实习大纲中规定的全部要求，实习报告能对实习内容进行全面、系统的总结，并能运用学过的理论对某些问题加于分析。在考核、答辩时能比较圆满地回答问题，并有某些独到见解。实习态度端正，实习中无违纪行为。

良好：能较好地完成实习任务，达到实习大纲中规定的全部要求，实习报告能对实习内容进行全面、系统的总结，考核、答辩时能比较圆满地回答问题，实习态度端正，实习中无违纪行为。

中等：达到实习大纲中规定的主要要求，实习报告能对实习内容进行全面的总结，在考核、答辩时能正确地回答主要问题，实习态度端正，实习中无违纪行为。及格：实习态度端正，完成了实习的主要任务，达到实习大纲中规定的基本要求，能够完成实习报告，内容基本正确，但不够完整、系统，考核、答辩时能回答主要问题，实习中虽有一般违纪行为，但能深刻认识，及时改正。

不及格：凡具备下列条件之一者，均以不及格论。

（1）未达到实习大纲规定的基本要求，实习报告马虎潦草，或内容有明显错误；考核、答辩时不能回答主要问题或有原则性错误；

（2）未参加海上实习，或在海上实习期间未经带队教师或船长许可中途返回；（3）实习中有违纪行为，教育不改，或有严重违纪行为者。

实习期间因故请假（或无故缺席）致使无法参加海上实习的，应补足或重新实习。否则，其实习成绩按不及格处理。违纪者在补做实习期间所用的费用，由学生个人自理。未补实习或补做实习仍不及格者，按学籍管理的有关规定处理。

四、实习内容

1．海洋渔业执法巡航检查的准备和组织、计划制定和实施，包括巡航检查的对象、时间、巡航海域、船上人员的职能分工、所参加航次的巡航渔政船队规模、各船或各船队之间的合作方式等。

2．巡航检查的具体内容和方法，包括渔船证件（捕捞许可证，船舶签证书，船舶签证薄，职务船员证书等）检查、禁渔区和禁渔期的检查、渔船和渔具检查、渔获物及幼鱼比例的检查、对外国和外区渔船违规情况的检查等

3．对违法行为的处理和行政处罚。包括处理和处罚的法律依据、基本原则、方法方式和程序、处理和处罚的具体内容、案件的案卷处理和归档，以及其他有关的问题。

4．海洋渔业监督管理部门的组织机构、工作运行机制、管理体制和人员岗位设置等情况。

5．案卷阅读、分析；海洋渔业监督执法现状和问题

五、实践教学中应注意的问题

1．组织管理的要求

（1）海洋学院事先与实习单位签署实习协议书，按照实习协议书的规定开展实习。（2）教研室提前与实习单位协商落实实习计划安排，选派实习带队教师和指导教师。

（3）教研室根据具体的计划安排，制作实习任务书和指导书、预算实习经费。（4）教研室提前2周落实实习船航次安排、用车计划、各航次带队教师。

（5）开展实习动员教育交待注意事项，组织学生讨论实习大纲和实施计划，并针对本次实习的特点，进行实习态度和实习纪律等方面的思想教育。（6）实习结束后，组织院内实习经验交流会并考核带队教师和指导教师的工作，并做好有关教学实习的文档整理和存档。

2．对教师的要求

（1）实习前带队教师要提前深入实习单位了解和熟悉情况，会同实习单位有关人员根据实际情况制订实习实施计划，作好一切准备。

（2）跟随学生实习，具体指导学生实习中的各项工作。严格要求，积极引导学生深入实际，检查督促学生完成各项实习任务。全面负责督促、监督学生对各种纪律的遵守。

（3）对学生进行必要的思想、安全等教育。以身作则，言传身教，全面关心学生的思想、学习、生活、健康和安全。

（4）根据实习单位的需要安排学生参加公益活动和义务劳动。（5）认真做好经费支出记录。

（6）定期向实习单位领导汇报实习情况，争取他们的指导和帮助，注意协调好双方关系。

（7）检查实习纪律执行情况，及时处理违纪问题。

（8）指导学生写好实习报告，负责组织实习考核和成绩评定工作。（9）实习结束离开实习单位前，做好与实习单位的交接工作。（10）实习结束后写出实习工作总结并向学院汇报。3．对学生的要求

（1）在实习过程中认真遵守学校有关实习纪律的规定，听从带队老师的安排和指挥，严格遵守实习的具体生活作息制度和纪律规定、实习船和实习基地的各项规章制度。

（2）按实习大纲和实习实施计划的要求和规定，严肃认真地完成实习任务。（3）按要求记好实习笔记或实习日志，按时完成实习思考题或作业，写好实习报告并参加考核等。

（4）认真做好自身安全工作，防止安全事故发生，确保实习安全。（5）爱护实习资产，厉行节约。

（6）虚心学习实习船船队人员、海洋渔业监督管理部门有关人员的优良品质和工作技能，搞好团结，互助友爱。

（7）实习期间原则上不准请假。对未经批准擅自离开实习船者（如漏船）或离队者，以旷课论处，实习成绩不予及格。不得迟到、早退或脱岗，有事须向带队教师请假。

（8）实习期间不得参与同实习任务无关的工作。

（9）实习期间严禁喝酒，打架闹事。注意文明礼貌，遵纪守法。对于违反实习纪律者，视情节轻重将给予相应的处分。

（10）主动协助实习单位或社会做一些力所能及的工作。4．对教学基地的要求：（1）提供校外实习场地和条件，委派带教人员指导实习，提供有关技术资料，进行必要的思想、安全等教育。

（2）负责协调有关船长、执法工作人员帮助学生完成实习任务。（3）为学生实习提出考核意见。

（4）为学生就餐、住宿及日常生活等提供便利条件。

六、说明

实习报告内容提要：

1．所参加的海洋渔业巡航检查和执法的渔政船、时间、海域；渔政巡航检查和执法的组织、实施、分工协作、岗位设置、人员职能；

2．海洋渔业巡航检查和执法的具体内容、过程、方式方法。

2．所调查访问的渔政渔港监督管理部门的组织机构、工作运行机制、管理体制和人员岗位设置等情况。

3．所阅读的案卷，以及主要内容。4．听取的报告和讲座的内容提要。

5．对实习的心得体会以及实习期间所发现的主要问题，并进行分析和探讨。

第三篇：渔政渔港监督实习报告

渔政管理渔港监

督管理实习报告

姓名杜娟学院专业班级2006级海洋渔业科学与技术专业1班

指导教师唐议成绩

2009年5月2日

实习目的：

通过渔政渔港监督管理实习，熟悉并掌握渔政渔港监督管理、渔

政监督检查和对违规案件处理的基本原则、程序和方法，在实践中具

体运用所学习的渔业法规和渔政管理等理论知识，进一步强化和加深

所学知识，培养实际工作技能，提高分析问题和解决问题的能力。

实习方式：

1.到渔政渔港监督管理部门参观学习，听取渔政执法工作人员的工

作实践报告。

2.随渔政船出湖巡航检查，参加湖上渔政检查，观摩对渔业违法案

件的处理和渔业行政处罚。

地点：

上海市青浦区渔政管理检查站淀山湖分站

时间：

2009年4月28日

实习内容：

1.在青浦区渔政管理检查站淀山湖分站参观学习，听取渔政执法工

作人员的工作实践报告，通过座谈的方式进一步了解淀山湖渔政

管理各项措施。

实习记录：淀山湖地处江苏、浙江、上海两省一市交界地带，分属江

苏昆山市和上海青浦区管辖，距上海市中心65公里。在多年平均水

位2.60m下，湖泊面积为62km2，其中，上海境内47km2，是上海市

最大的湖泊，也是上海市最大的一块内陆湿地，是上海最大的淡水渔

业资源湖泊。

2005年青浦区政府成立了淀山湖整治工作领导小组，并于5月

15日开始正式对淀山湖水域进行了整治，渔政管理部门出动大量人

力物力，对鱼簖、地笼网等传统长年捕捞作业和传统围网养殖进行整

治，共拆除鱼簖、地笼网等网具7万多条，围网、网箱3000多亩，使淀山湖水域环境得到了改善。严禁在淀山湖水域再利用鱼簖、地笼

网等方式进行掠夺式经营。目前有200户左右渔民进行捕鱼作业，其

中符合规定的淀山湖水域捕捞的方式有：铁钓、扒螺蚬、扒蚌、船笼、踏网、丝网、虾笼、拖虾网、扎网、麦钓等。每种捕捞方式规定了作

业时限和作业船只数量限止。对鱼簖、地笼网、电捕等掠夺式作业方

式已明令禁止。

为进一步贯彻落实内陆水域禁渔期制度，保护自然水域生态环

境和渔业资源，规定每年的2月15日到5月16日为禁捕期，这段时

期正是内陆水域各种渔业资源繁衍生息、生长的时期。

据青浦区渔政管理检查站淀山湖分站调查了解，由于市渔政处、区府对淀山湖渔业增殖放流力度的不断加大，渔业资源不断在扩大、丰富。从丝网开捕以来，渔民的收获颇丰，每天的捕获量比往年多，每天至少可以捕获上百斤的渔获物。其中以花、白鲢为主，其他有鲫

鱼、鸡骨郎、鲶鱼等等。渔业资源丰富了，渔民的收入也大大提高了。

从渔政站淀山湖分站王站长的报告中我们得知，虽然各种规定

以颁布并实行，但是仍有一些渔民和周边农民为了多捕鱼、多得利而

不顾政府禁令，或不遵守捕捞时间的限定，或不遵守作业工具的限定，或起早、或贫黑、或电捕、或下地笼网等与渔政管理部门打游击战。为此，青浦区渔政管理部门坚持长效管理：一是加强对渔民的依法宣

传；二是加强渔政巡逻，增设监察网点，延长巡逻时间，并采取不定

时间突击巡逻方式；三是加强对违规捕捞工具的收缴力度，使违规作

业者不能得逞。

此外，分站站长在最后提出，该湖为水源保护区，为上海市居

民提供饮用水。目前，淀山湖水域由于过度养殖，已遭到不同程度的破坏，渔业资源下降，渔业产值连续几年维持原状。政府鼓励渔民转

业，逐步由捕鱼业向绿色环保旅游业转变，利用环湖区域良好的自然

环境，形成联合开发资源的机制，协同开发淀山湖区域的旅游资源。

2.了解渔政处机构设置，人员结构，专业构成，处室职能，日常工

作范围，执法频次，执法及处罚程序，湖上主要存在的违法行为等。

了解渔政船基本概况，船舶驾驶，船上人员配备，执法人员要求，执

法过程的实现，主要湖上违法行为等。

实习记录：

渔政船：又称渔业保护船，主要用于渔场巡视并监督、检查渔船执行

国家渔业法规的情况，保护水产资源和水域环境，制止酷渔滥捕、违

法排放油类、废弃物及其他有害物质，维护渔场生产秩序，处理渔业

生产纠纷；也用于监督、检查国际渔业协定的执行情况，维护本国的渔业权益。有的渔政船兼负渔业生产指挥、发布渔情和气象通报以及

海上医疗、海难救助等任务

自青浦区渔政管理检查站允许广大渔民在淀山湖开始从事丝网作业起，已有很多户户渔民在淀山湖分站办理了丝网签证手续。为了保证已办签证的渔民的合法利益，青浦区渔政管理检查站淀山湖分站在进行日常检查的同时，还不定期的进行值班抽查。淀山湖分站对违法、违规者做出了警告和暂扣捕捞许可证的处理。还淀山湖一个正常、稳定的渔业捕捞秩序。

湖上突击巡逻监督，主要是查处电鱼、毒鱼、炸鱼等违法捕鱼行为，其中以查处电捕鱼为主。电捕鱼实际上就是用电力捕鱼，通过带电的捕鱼设备将鱼电晕或者电死，然后进行捕捞。这种捕捞方式对幼鱼、幼虾的杀伤力格外大，它也将降低渔业资源增殖放流的效果，从而严重损害水生生物资源。因此必须严格查处，加大执法力度。

第四篇：渔政渔港监督管理所年终工作总结

文章标题：渔政渔港监督管理所年终工作总结

2006年是“十一·五规划”实施的第一年，我站在**市农牧业局水产技术推广站和**市渔政管理所的统一部署下和额尔古纳市农牧业局的大力支持下，以保护天然渔业资源、发展人工水产养殖业为已任，以全面贯彻落实上级下达的各项生产指标为重点，充分调动全站职工的工作热情，团结奋斗，超额完成了

上级交办的任务，有利维护了渔业资源的可持续利用，让全市市民吃上丰富的水产品，丰富了市民的菜篮子，也鼓了一些养殖户的钱袋子。现将我站一年来所开展工作的具体情况汇报如下，请有关领导批评指正，多提宝贵意见：

各项主要指标完成情况

送鱼良种下乡5户，完成责任目标100；水面精养亩数计500亩，全面完成工作目标；鱼种产量25吨，超过责任目标二十五个百分点；水产品总产量380吨，比责任目标多26.67；其中名特优产量100吨，完成责任目标125，人工养殖水产品产量90吨，超过责任目标十二个百分点；渔业产值243万元，完成责任目标103.85。

加强渔政队伍建设，提高自身业务水平

渔政工作是一项作业面广、时间不定、常不被人理解的有一定难度的工作，要想干好渔政工作除了需要工作人员有一个不怕苦、不怕脏、不怕累的端正工作态度外，还要求政策性强、法律知识广、技术水平高，才能适应这一项工作。为此我站派渔政检查员前往**市参加农牧业行政执法培训班和额市法制培训班，提高执法水平，能够熟练地、正确地运用法律武器，使执法人员真正具备良好业务素质；并聘请有专业特长的技术人员对全站人员进行水产养殖专业知识培训，提升工作人员技术素质，然后再对全市各水产养殖户及有志于从事水产养殖的个人进行技术培训，提高养殖户们的技术水平。

三、以加强禁渔期工作为中心全面强化天然水面监管工作

额尔古纳市河流众多，泡子沼池星罗棋布，天然内河水面超过13万亩，水质肥沃，盛产各种冷水鱼类，渔业资源可谓丰富，繁育着珍贵的冷水鱼类资源，主要有细鳞鱼、哲罗鱼、鲤鱼、鲫鱼、狗鱼、东北雅罗鱼、泥鳅、花鳅、棒花等20多种，此外还生长繁衍着珍贵的水獭和水貂，底栖动物褶纹冠蚌。但是由于多年来的掠夺式捕捞作业，使得天然渔业资源锐减，市民们的普遍感觉是鱼儿变少了、鱼儿变小了，许多珍贵的渔类看不见了。

为了能让我们的子孙们有鱼吃，我们作为渔业行政管理部门要坚决杜绝那种捕捞子孙鱼等非法违规行为，在禁渔期到来之前一周就通过地方电视台图文十五分栏目提前发布禁渔期通知，在各人口聚集地张贴禁渔期通告，并印发各种宣传材料赴各地宣传，让每一位市民都知道禁渔期的重要性、自觉维护渔业资源、增强遵守《渔业法》、合理利用渔业资源的意识；在禁渔期内派出渔政人员蹲守在各个可能性的捕捞作业点，严禁私捕滥捞作业、使用绝户网作业、电鱼、炸鱼、电鱼等行为，由于我市水面分布广，工作战线长，渔政执法人员有限，我站非常注重发动群众力量，通过设立监督举报电话、通告等形式，充分调动民众参与与唯利是图的不法分子的斗争的积极性，力争从源头上堵住违法捕捞作业；并联合交警对各交通道口的可疑车辆进行排查，严禁收购不法商贩非法运输和收购渔获物；各渔政人员每天除在早市等各农贸市场检查外，还深入各大街小巷进行检查，严厉打击储藏销售非法渔获物行为。

截至目前，我站已累计进行渔政执法检查306次,说服批评教育违反禁渔期规定的贩鱼者70余人次,没收渔获物三起，价值330.00元，处罚违规者一人次，渔政执法现场结案率为100，有力的震慑了非法捕捞者.对濒临绝种的自治区保护品种:细鳞鱼、哲罗鱼起到一定的保护作用。可以说额市农牧业局紧抓捕捞、收购、运输、储藏、销售等环节，以宣、教、罚等多种形式督促渔业健康持续发展。

四、扶持水产养殖业，保证市民餐桌供应

我市南部河流河道弯曲，湖泡、沼泽地较多，适当修以堤坝，均可用于养殖，养殖水面面积可达千余公顷，主要养殖品种有鲤鱼、鲫鱼、鲢、鳙、草鱼等，其中以鲤鱼为首；养殖周期一般均为两年；养殖方式基本上是草原小型湖泡养殖，利用天然湖泡进行小水面驯化养鱼，粗放粗养，投入少，成本低，能给渔民带来一定的收益。目前现有10户养殖户，均为个体，由于个人资金薄弱，投资比较小，基本上构不成有规模，其中两户发展为休闲渔业，集餐饮、垂钧、娱乐于一体，每逢旅游季节来往游人络绎不绝，经济效益相对较高。

为服务好各养殖户，帮助他们搞好养殖，在3月下旬我站养殖技术专业人员开展了送科技下乡活动，向养殖户们讲解越冬之后鱼苗如何喂养，并就在湖面解冻后，怎样防治春季鱼类病虫害、如何施肥、如何投饵、鱼苗品种调剂等问题进行专题讲座，并为5户养殖水平较高的养殖户送去优良鱼种；到7月下旬，时逢我市水域汛情严重，水面养殖受灾户有三分之一之多，针对这

第五篇：渔政渔港监督管理所年终工作总结

各项主要指标完成情况

送鱼良种下乡5户，完成责任目标100；水面精养亩数计500亩，全面完成工作目标；鱼种产量25吨，超过责任目标二十五个百分点；水产品总产量380吨，比责任目标多26.67；其中名特优产量100吨，完成责任目标125，人工养殖水产品产量90吨，超过责任目标十二个百分点；渔业产值243万元，完成责任目标103.85。热点栏目： 2009年个人总结

加强渔政队伍建设，提高自身业务水平

渔政工作是一项作业面广、时间不定、常不被人理解的有一定难度的工作，要想干好渔政工作除了需要工作人员有一个不怕苦、不怕脏、不怕累的端正工作态度外，还要求政策性强、法律知识广、技术水平高，才能适应这一项工作。为此我站派渔政检查员前往**市参加农牧业行政执法培训班和额市法制培训班，提高执法水平，能够熟练地、正确地运用法律武器，使执法人员真正具备良好业务素质；并聘请有专业特长的技术人员对全站人员进行水产养殖专业知识培训，提升工作人员技术素质，然后再对全市各水产养殖户及有志于从事水产养殖的个人进行技术培训，提高养殖户们的技术水平。

三、以加强禁渔期工作为中心全面强化天然水面监管工作

截至目前，我站已累计进行渔政执法检查306次,说服批评教育违反禁渔期规定的贩鱼者70余人次,没收渔获物三起，价值330.00元，处罚违规者一人次，渔政执法现场结案率为100，有力的震慑了非法捕捞者.对濒临绝种的自治区保护品种:细鳞鱼、哲罗鱼起到一定的保护作用。可以说额市农牧业局紧抓捕捞、收购、运输、储藏、销售等环节，以宣、教、罚等多种形式督促渔业健康持续发展。

四、扶持水产养殖业，保证市民餐桌供应

我市南部河流河道弯曲，湖泡、沼泽地较多，适当修以堤坝，均可用于养殖，养殖水面面积可达千余公顷，主要养殖品种有鲤鱼、鲫鱼、鲢、鳙、草鱼等，其中以鲤鱼为首；养殖周期一般均为两年；养殖方式基本上是草原小型湖泡养殖，利用天然湖泡进行小水面驯化养鱼，粗放粗养，投入少，成本低，能给渔民带来一定的收益。目前现有10户养殖户，均为个体，由于个人资金薄弱，投资比较小，基本上构不成有规模，其中两户发展为休闲渔业，集餐饮、垂钧、娱乐于一体，每逢旅游季节来往游人络绎不绝，经济效益相对较高。

为服务好各养殖户，帮助他们搞好养殖，在3月下旬我站养殖技术专业人员开展了送科技下乡活动，向养殖户们讲解越冬之后鱼苗如何喂养，并就在湖面解冻后，怎样防治春季鱼类病虫害、如何施肥、如何投饵、鱼苗品种调剂等问题进行专题讲座，并为5户养殖水平较高的养殖户送去优良鱼种；到7月下旬，时逢我市水域汛情严重，水面养殖受灾户有三分之一之多，针对这种情况水产站养殖技术专业人员及渔政检查员在有关领导的带领下亲赴受灾养殖户，与养殖户共同抗洪，使养殖户有了主心骨和技术后盾，将经济损失降到最低，我们渔政人员也赢得了养殖户的好口碑。据统计我市今年人工养殖水产品产量达到90吨，超过上级指标十二个百分点。

五、树立渔政文明执法形象

我站结合农

牧业行政执法责任制落实工作，以以渔业法规武装人、以正确态度凝聚人、以渔政精神鼓舞人、以思想教育说服人、以热情服务亲近人、以一视同仁感动人。为宗旨，明确了领导责任制和渔政人员岗位责任制，分工明确，各负其责，在工作当中要求渔政人员统一着装，亮证执法，言谈举止要文明，态度不蛮横，处理有依有据，程序要规范，自觉接受社会各界和舆论的监督，建立了渔政文明执法形象。

六、迎来自治区领导来我市检查指导渔政工作。

禁渔期过后，自治区主管渔政工作的高副厅长，在**市农牧业局有关领导的陪同下，来我市检查指导工作，在认真听取工作汇报后，对我市的渔政监督工作给予了肯定，同时对市辖区内原生态水流域（额尔古纳河、根河、莫尔道嘎河、激流河）进行了实地考察，并做出明确指示：在新形势下要结合你们当地水产养殖业的发展形势、冷水鱼的保护和‘十一五’水产发展要求，以强化水产科技服务和渔政监督管理体系建设为支撑，以提高资源利用率改善生态环境、提供优质安全水产养殖产品、让老百姓吃上多样、放心的渔品种。以促进渔民增收为目的、转变观念、创新模式，使渔业资源环境协调的向前发展。为我们今后渔政工作指明了发展方向，我们下一年要沿着这一方向，在保护现有天然渔业资源的基础上，将优质安全水产品的生产作为绿色有机食品基地的一项重要内容进行开发，争取建立有机水产品生产基地，引进有机水产品加工企业，走绿色之路、走有机之路、产业化之路，富裕一方养殖户。也让我市市民甚至是国内各地居民吃上放心安全的水产品。