天津保税区循环经济和节能减排管理办法

第一篇：天津保税区循环经济和节能减排管理办法

天津保税区循环经济和节能减排管理办法

第一章 总则

第一条 为提高资源综合利用率，节约能源，减少污染物的产生，促进循环经济的发展，依据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国节约能源法》及相关法律法规的规定，结合本区的实际，制定本办法。

第二条 发展循环经济以减量化、再利用、资源化为原则。吸取国内外先进经验，在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下，最大限度地降低资源消耗、减少污染物的产生，实现资源高效利用和循环利用，促进区域可持续发展。

第三条 天津保税区是天津港保税区、天津空港物流加工区、天津空港国际物流区、天津滨海新区综合保税区的统称（以下简称保税区）。

保税区循环经济工作由天津港保税区、天津空港物流加工区管理委员会（以下简称管委会）统一领导。

保税区安全监督和环境保护局（以下简称安全监督和环境保护局)负责统一组织、协调和监督全区循环经济发展工作，有关部门在各自的职责范围内开展循环经济工作。

区内企业事业单位、社会团体应发挥各自优势，采取多种形式，积极发展循环经济。

第四条 各相关部门应根据已批准的本区国民经济和社会发展规划及区域总体规划，制定节约能源、节约用水、节约用材、节约用地以及废弃物回收、处理、再利用等专项规划，并组织实施。

第五条 入区项目应符合国家循环经济和节能减排政策，坚持节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。

第二章 基本规定

第六条 管委会在制定或修订《区域国民经济和社会发展规划》、《区域总体规划》时,增设发展循环经济的内容。

第七条 依据《区域国民经济和社会发展规划》和《区域总体规划》制定的《区域循环经济和节能减排专项规划》应包括以下内容：规划目标、适用范围、主要内容、重点任务和保障措施等，并规定资源产出率、废物再利用和资源化率以及节能、节水、节材、节地等指标。

第八条 《区域循环经济和节能减排专项规划》是区域发展循环经济的依据，管委会各职能部门、驻区机构、社会团体、企业事业单位在进行管理、建设、生产和经营中应按照《区域循环经济和节能减排专项规划》的要求开展相关工作。

第九条 管委会制定的发展循环经济控制性指标和节能建筑设计规范，作为项目立项、规划、设计的依据。

第十条 管委会建立建筑能耗和生产（经营）能耗评价制度，并定期发布评价报告。

第十一条 新建、改建、扩建项目必须符合区域循环经济、生态工业园等控制性指标和国家、本市的建筑节能标准、环境保护规定以及合理用能要求。

第十二条 推行建筑物能效标识制度。

规划建设局会同安全监督和环境保护局根据建设单位或者建筑物所有人的自愿申请，组织相关行业协会和中介服务机构，对建筑物的能源利用效率进行评定。

第十三条 管委会鼓励企业进行技术改造，开发、引进先进生产工艺，推行清洁生产，建立环境管理体系。

鼓励企业开展共生识别，创建环境友好型企业，实现传统企业的生态转型。

第三章 减量化

第十四条 管委会按照发展循环经济的要求和国家产业政策的规定，调整产业结构、优化产业布局、淘汰落后生产工艺，不断降低单位产品能耗、物耗和排污总量。

对能耗高、污染重、技术水平低的企业按照有关规定予以关停。第十五条 对建设用地项目的审查，按照项目性质审批和供应土地，按照土地用途适当提高建设项目的容积率。

对分期实施的大型建设项目，根据实际到账资金和生产规模分期确定供地数量，预留规划用地。

申请增资扩建的用地单位，应优先使用已有的建设用地，核定供地面积时，要将已使用的土地与新申请的用地数量一并计算。

取得土地使用权的项目，应在6个月内开工建设；一年以上（含一年）未动工建设的，土地使用者要依法缴纳闲置费，对闲置两年（含两年）以上的土地，依法予以收回，统一纳入政府土地储备库，重新进行市场化配置。

第十六条 公共建筑和居住建筑项目，在方案设计时，应由安全监督和环境保护局牵头召开由建设单位、设计单位、规划建设局、节能诊断评价单位等机构参加的建设项目节能论证会。会议纪要作为初步设计和方案的批复依据。

初步设计时，应采纳节能论证会提出的节能减排措施。有关部门在完成公共建筑和居住建筑项目的审批、核准、备案后，应将批准文件抄送安全监督和环境保护局。

第十七条 公共建筑、工业建筑、居住建筑应优先选用建筑节能推广目录中的技术、工艺、设备、材料和产品。

第十八条 对具备可再生能源利用条件的项目,应选择适合的可再生能源用于采暖、制冷、照明和热水供应；设计单位应按照有关可再生能源利用的标准进行设计。

景观、广告照明以及庭院灯等条件要求不高的照明设施应优先采用可再生能源。

建设再生能源利用设施，应与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

第十九条 对污染物超标排放、使用或者产生有毒有害物质的企业实施强制性清洁生产审核。

第二十条 企业在生产过程中应采取以下措施：

（一）优先采用可利用的废弃物资源，提高资源、能源的利用效率；

（二）对产品采用易回收利用、易处置或者在自然环境中易降解的包装材料。

（三）承担以减少排放为主的社会责任，对产品从设计到报废的整个生命周期的节能减排负责。

第四章 综合利用

第二十一条 管委会对区域的产业布局和产业结构进行统一筹划，实现资源的合理配置。

管委会倡导低消耗、低排放和高效率的节约型经济增长方式。管委会把循环经济产业链（共生产业链）的培育纳入产业布局和招商战略。

第二十二条 在进行区域基本建设时，对道路、排水、照明、废物处理、污水处理、技术服务、配餐、公寓等公共服务设施最大限度地实现共用，避免重复建设、浪费资源和能源。

第二十三条 管委会提倡和鼓励企业开展废物交换利用、能量梯级利用、分质供水（用水）和循环用水、余热余压利用。

第二十四条 在本区范围内有下列情形之一的，应按照再生水利用规划和建设规范、标准，建设再生水利用设施：

(一)城市污水集中处理设施；

(二)排水量超过每日二百五十立方米的工业企业或者工业小区；

(三)建筑面积超过二万平方米的宾馆、饭店、公寓、综合性服务楼和高层住宅等建筑；

(四)规划人口在一万人以上的住宅小区；

(五)建筑面积超过三万平方米的机关、非企业单位和综合性文化体育设施。

第二十五条 再生水经营企业应保证再生水的水质、水压符合国家和本市的相关标准及合同约定。

第二十六条 在再生水供水区域内，再生水水质符合用水标准，有下列情形之一的应使用再生水：

(一)城市绿化、冲厕、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工等城市杂用水；

(二)冷却用水、洗涤用水、锅炉用水、工艺用水等工业生产用水；

(三)观赏性景观的环境用水、湿地用水等环境用水。第二十七条 企业产生的工业固体废物和危险废物，应分类存放，并按照市场价格，由有相应资质、有储存和处理能力的再生资源回收企业回收处理，避免造成二次污染和资源浪费。

第二十八条 占地面积在3万平方米以上（含3万平方米）或建筑基底面积在1万平方米以上（含1万平方米）的建设项目，应同时建设雨水收集、处理和利用设施。

第二十九条 使用工业蒸汽的建设项目须设置蒸汽冷凝水回收装置。

第五章 部门职责

第三十条 招商部门在招商引资工作中，应根据循环经济发展规划，围绕主导产业，积极引进补链产业，形成循环经济企业链群。

第三十一条 综合经济局应按照国家相关政策审批投资项 目，杜绝资源消耗大、能源消耗高、污染物排放多的项目进区。

按照国家法律法规和相关规定，做好循环经济各项指标的统计，并会同安全监督和环境保护局定期向社会发布区域循环经济统计数据。

第三十二条 安全监督和环境保护局组织、协调、监督全区循环经济发展工作。

依据《区域循环经济和节能减排专项规划》的要求，进行循环经济目标、责任分解，并对完成情况进行考核。

对区域循环经济和节能减排状况进行评估并定期向管委会报告。

按照区域循环经济、生态工业园等控制性指标和国家法律法规、强制性标准的要求，对建设项目的环境影响评价和合理用能进行审核。

按照国家法律法规的规定，监督、管理用能单位按照国家标准配备和使用依法检定合格的能源计量器具。

定期向社会发布环境状况公报。

第三十三条 规划建设局负责建筑节能的监督管理工作。审查、监督建筑工程的设计、施工是否符合区域循环经济、生态工业园等控制性指标，是否符合国家、本市建筑节能、环境保护、合理用能的标准或要求。对于不符合的，不得批准开工建设；已经开工建设的，应责令停止施工、限期 改正；已经建成的，不得销售或者使用。

组织建筑节能专项验收。验收合格的，颁发建筑节能专项验收合格证明文件；验收不合格的，不予办理竣工验收备案手续。

第三十四条 规划建设局应按照计划用水、节约用水、综合利用的原则，核定用水户的用水定额。

鼓励循环用水、一水多用、使用再生水等节水措施，降低新鲜水的消耗量。

第三十五条 建设办公室负责财政投资项目的建设、管理。按照相应的指标、规范和要求进行设计，选用相应的设备、材料，确定节能建筑实施方案。

按照管委会的要求，开展节能设施建设和既有建筑、设施的节能改造。

第三十六条 科技发展局应制定并实施节能、节水、节材和固体废物处理技术示范和推广计划，每年推广应用一批先进适用的节能、节水、节材和固体废物处理技术。

建设循环经济和节能减排资源共享网络平台。第三十七条 机关服务中心应按照国务院《公共机构节能条例》的规定，做好节能降耗工作。

第三十八条 劳动人事局应加强循环经济人才的引进和培训工作，建立循环经济人才培养和见习基地。第三十九条 管委会办公室应充分利用各种媒体，对区域循环经济工作进行宣传，传播循环经济和节能减排理念。

第六章 宣传推动

第四十条 管委会结合区域发展进程，建设循环经济示范项目、评定循环经济示范企业、创建示范园区、社区，制定和完善相应的推广政策。

第四十一条 管委会定期开展循环经济和节能减排全民宣传教育活动。

第四十二条 实施政府绿色采购制度，优先选用通过环境标志认证的产品和再生产品。

第四十三条 区域公共场所及社区应设置垃圾分类存放设施，推广垃圾分类收集。

管委会相关部门应采取鼓励措施，引导公众逐步实现垃圾分类收集。

逐步实现宾馆饭店的厨余物等垃圾资源化处理。

第七章 考核与激励

第四十四条 劳动人事局应将循环经济工作完成情况纳入干部政绩考核体系，把考核结果作为评价和任用干部的重要依据。

管委会在给予企业各项财政支持时，应把企业是否符合循环经济和节能减排要求作为必备要件之一。

第四十五条 对进行节能减排改造、完成循环经济指标的企业，安全监督和环境保护局组织专业机构或专家，对其效果进行评价验收。

安全监督和环境保护局会同相关部门，按照评价、审核结果，组织评选区域循环经济示范项目。

对于符合国家、本市相关规定的循环经济和节能减排项目，协助其申请国家、本市的专项资金支持。

符合保税区支持的循环经济和节能减排项目，支持的标准和资金的拨付程序按《天津保税区节能减排专项资金管理办法（试行）》执行。

第四十六条 管委会对在发展循环经济工作中做出突出贡献的部门、企业、其他组织和个人予以表彰和奖励。

第八章 附则

第四十七条 本办法由管委会负责解释。

第四十八条 本办法自下发之日起施行。

第二篇：节能减排 循环经济

节能减排 循环经济——硫酸法钛白产业的可持续发展之路

1节能减排设备及工艺的采用

目前我国硫酸法钛白粉生产的能量单耗水平与国外厂家相比存在着一定的差距，主要表现在：热能综合利用差，产品耗能高；水综合利用不足，生产耗水量大；节电措施投入不足，电能单耗高。

针对以上问题，南京钛白公司新厂装置中引进国外先进工艺，并采用了大量的节能减排装备，主要有3大亮点：

1．1煅烧尾气热能回用

南京钛白公司在国内钛白行业中首家使用高温电除尘，对煅烧尾气中的粉尘进行回收，减少粉尘排放、提高产品收率，并将除尘后尾气热能回用。部分热尾气用于废酸预浓缩，部分热尾气返回窑头作为二次风补充，使回转窑煅烧后排放的高温尾气中所含热能循环利用，不仅降低了二氧化钛粉尘的排放量，还降低了产品燃气的消耗。经测算，使用高温电除尘后，粉尘回收率达90％以上，热风回用后燃气消耗下降了10％以上，做到了节能减排。

1．2工艺水综合利用

增加部分先进节水设备，采用四台进口管式过滤机代替摩尔过滤机，用水量仅为原叶滤机水洗的一半，大大降低水洗用水量；新建工艺水套用和冷却水循环利用项目，并实现中水部分回用，降低水资源的消耗，提高水重复利用率，水回用率达90%以上。

1．3采用先进装备节约电能

引进先进的生产工艺及设备，采用一台进口辊压磨代替雷蒙磨，降低电耗；使用高效节能电机及变频器、采用绿色照明灯具、建立公司电力需求信息调度系统等，以上系列措施的采用，节约电能，提高效率，节电率达20％以上。三废综合利用。实现循环经济

硫酸法钛白粉生产的循环经济可从产业链及三废综合治理来考虑，因此，配套硫酸装置、发展硫酸亚铁深加工产品及废酸综合利用是实现循环经济最好的办法。

2．1配套硫酸装置

配套硫酸装置首先可保证原料酸的供应；硫酸生产副产蒸汽，可以供给钛白使用，减少钛白生产的配套蒸汽量；利用硫酸生产中的余热浓缩钛白废酸，降低废酸浓缩需要的蒸汽量，更进一步减少钛白粉装置配套用汽量。

年产6万t钛白粉装置需配套20万t硫磺制酸，副产3．82 MPa过热蒸汽23．5 t／h，可满足后处理过热蒸汽需求量；制酸转换时的中温余热可以用于废酸浓缩，可节约废酸浓缩蒸汽耗量1 O t／h，总蒸汽量相当于一台3 5 t锅炉。

若采用硫铁矿为原料制酸，尽管一次投资是硫磺制酸的近一倍，但因原料价低则制酸成本较低，副产蒸汽同样可满足后处理过热蒸汽需求，但无中温余热可利用。此外，硫铁矿烧渣可作为副产品出售给水泥厂，对钛白废酸浓缩产生的一水硫酸亚铁可作为原料与硫铁矿一起掺烧，这也是非常好的匹配。为提高掺烧量，还可以先用回转流化技术，干法生产一水硫酸亚铁，再根据硫铁矿含硫量，决定掺烧的配比。目前的最大掺烧量可达硫铁矿的40％～50％，掺烧硫酸亚铁后，硫元素变成SO2去制酸，铁元素提高了硫酸烧渣的铁含量，使硫酸烧渣的铁含量由原5O％左右提高到58％以上，可直接作铁精矿产品销售。

2．2硫酸亚铁综合利用

对以钛铁矿为原料的钛白生产工艺来说，大量的副产硫酸亚铁需外卖或消化。其综合利用渠道较多：

(1)用于生产铁系列颜料。如铁黑、铁黄、铁红等产品，均是重要的无机颜料，是硫酸亚铁最大的使用行业。新厂配套了1万t／a铁黑项目，可消化部分硫酸亚铁，投产后可根据市场及效益情况增加产能，增加硫酸亚铁使用量。

(2)用于制造聚合硫酸铁净水剂。南京钛白公司是该产品的国标主要起草单位之一，现生产规模2OOO t／a左右，除国内市场外还出口非洲等国，新厂拟将老厂装置搬迂，但今后在规模上可根据市场需求适当放大。

(3)用于生产一水硫酸亚铁。一水硫酸亚铁可作水泥除铬还原剂，随着国内环保要求的提高，未来将有一定的需求空间；一水硫酸亚铁还可作为饲料中微量元素的添加剂用于饲料工业。

(4)直接销售给用户，但其用量均不大。主要表现在：制取铁触媒原料、化肥(铁肥)、工业水处理剂、混凝土添加剂等。废酸综合利用

废酸的综合利用是解决钛白废酸出路、降低环保治理成本之关键。新厂采用德国废气预浓并结合芬兰Chmatur公司技术，将废酸浓缩后回用至酸解，这是目前采用较多的方法，芬兰凯米拉公司也采用了几乎相似的工艺技术。此工艺缺点是成本较高，浓缩器易发生堵塞。在目前硫酸价格已大幅度下降的前提下，考虑废水中和与废酸浓缩的综合成本，南京钛白公司仅开二效浓缩将废酸浓缩至50％左右的浓度返回酸解使用，这是较经济的方法。

因废酸在钛白粉生产中的循环使用会导致重金属离子在废酸中的富集，对产品白度等质量指标造成影响，故废酸浓缩后使用的最佳方式是采取开路循环，即根据市场需求与企业特色来确定制磷肥或其他副产品。南京钛白公司新厂受场地所限，暂未上马综合利用产品项目。

有的企业将2 0％废酸与浓硫酸配置成6 5％硫酸，或用浓缩后65％废酸生产普通过磷酸钙(磷肥)，或将废酸用于生产活性白土、硫酸铝、硫酸镁、醋酸锰等。除此之外，还可以采用以下3种新的废酸综合利用方法。

(1)与硫酸装置结合浓缩废酸，降低浓缩成本。首先需对钛白废酸预处理以除去废酸中杂质，特别将除去大量的FeSO4，减轻后续浓缩工序的堵塞问题；其次，利用绝热蒸发原理，用煅烧尾气对废酸进行第一次浓缩，进一步去除废酸中杂质；第三步，利用气液相中水平衡分压原理，用硫酸干燥尾气和硫酸吸收系统余热对废酸进行第二次浓缩，制得浓酸可返回酸解使用。用此方法制得的废酸成本较采用芬兰Chmatur公司技术成本低。

(2)直接利用2 0％浓度废酸，与软锰矿、硫酸亚铁在一定固液比和温度的条件下进行反应，经过滤、水解、压滤、分离氢氧化铁和硫酸锰溶液，氢氧化铁滤饼经洗涤、过滤、焙烧、冷却、粉碎得氧化铁红；硫酸锰滤液经中和、压滤、除杂、浓缩、结晶、干燥得硫酸锰产品。

(3)用20％废酸与氨水中和，经压滤、氧化、浓缩、结晶分离、烘干等工艺，直接生产出硫酸铵结晶，硫酸铵是常用的化肥之一。

综上所述，随着国家环保治理力度的加大，硫酸法钛白粉企业的生存之道必然是走节能减排、循环经济之路。南京钛白公司新厂建设起点高，大量采用了国内领先的技术和装备，实现了三废的完全治理和综合利用，从目前来看，投资相对偏高，投资回收期长，但从中国钛白产业的长远发展来看，我们必须占领此制高点才能实现可持续发展。

第三篇：循环经济之节能减排

循环经济与科学发展观课程心得题目：循环经济之节能减排

伴随着时代发展，从原始社会过渡到现在的工业社会，从物资型到享受型，人类的生活水平可谓是蒸蒸日上，可在我们不断的享受消费同时，所产生的负面效应也随之而来。

工业革命以来，人们大规模使用化石燃料，造成碳的地球化学循环破坏，二氧化碳排放与吸收失衡是不争的事实。2010年瑞士达沃斯世界经济论坛上最热门的话题是“温度——全球变暖”。围绕着温室效应这一问题展开了一次激烈的讨论。温室效应，对于我们来说，既是一种机遇也是一种挑战。它所反应的是要我们在发展的同时也要注意对环境的保护，用“循环经济”这一词来概括，比较贴切。

所谓循环经济，就是对物资闭环流动型经济的简称，是由“资源——产品——再生资源”所构成的，物资反复循环流动的经济发展模式。其基本特征是低开采、高利用、低排放。其基本行为准则是“3R”原则，即“减量化（reduce）”、“再利用（reuse）”、“再循环（recycle）”。德国，是世界上公认的发展循环经济起步最早、水平最高的国家之一。德国的循环经济起源于垃圾处理，然后逐渐向生产和消费领域扩散和转变。因此，有人称德国的循环经济为垃圾经济。法国，也是核能等清洁使用量占一半以上的国家。

其实，实现循环经济很简单，都是从身边的小事开始做起。

比如，对于使用饮水机，我相信大家都会有一个误解，那就是烧开水的开关一般都没有人会关，开在那里，让水反反复复的烧，加热保温加热保温。这样既是浪费资源，而且另一个更关键，反复烧煮的热水很容易产生有致癌作用的亚硝酸盐，特别是现在的饮水机抗菌抗藻功能根本不完善，谁家的里面都有小生命，烧得多了产出些什么还真不好说。中国现在城市交通发展很快，湖南长沙，现在正加速修建地路来缓解城市的交通车流压力，每天出门，看着人来人往的车，我觉得头都要大了，特别是每逢上下课的高峰时间，堵车很是严重。曾经我在网上看到一首打油诗描述北京的堵车情况，“帝都风光，千里车流，万里人潮。望二环内外，车行如蚁。西单国贸，汽笛啸啸。司机烦躁，膀胱欲破无处尿。看日落月升，尚未过桥，交通如此糟糕，引无数驾友赴公交。叹神龙大众，慢如蜗牛。奔驰宝马，无处发飙。一代天骄，兰博基尼，泪看电摩把车超。”所以，单车是一种很不错的选择，每天骑着单车上下出行，既能缓解交通压力，体积小占用地方也小，而且还能锻炼身体，这是一种不错的放松休闲方式，对于那些早出晚归的“上班族”来说，一些必要的锻炼是非常重要的。合理植树，植物能吸收大气中的二氧化碳释放出氧气，对于那些山区，还能缓解泥石流等自然灾害。还有一些生活中的繁琐小事，例如生活用水的多重利用，随手关灯等等。

循环经济是对以往粗放型经济发展模式进行反思的产物，也是实现我国经济持续发展的必然选择。早在党的十六大就提出了

建设“资源节约型、环境友好型”社会，这也是从我国的实际情况中提出的一项重大决策。不仅是建设小康社会和提高广大人民物资文化生活水平的客观需求，也是中华民族的传统美德；不仅是经济发展的客观需要，也是建设和谐社会和促进社会主义精神文明的必然要求。现在中国人口13亿，以后还会越来越多，人们的资源不断枯竭，可利用的也就越来越少，所以更要懂得节约，发展循环经济也迫在眉睫。创新开发新的环保型能源，也是未来生活的一大重点，我们都不容姑息。

第四篇：发展循环经济 实现节能减排

发展循环经济 实现节能减排

山西襄矿集团

我们襄矿集团是襄垣县最大的地方国有企业。近几年来，我们坚持以科学发展观为指导，按照“立足煤、延伸煤、超越煤”的发展思路，不断延伸煤炭产业链条，形成煤—电—化产业链，充分综合利用各种资源，努力实现节能减排，改善和保护环境，取得了明显的效果，先后被省经信委评为资源节约和综合利用示范企业，被省环保局评为蓝色企业。从2003年开始，我们逐渐认识到重视环保的重要性，大家一致认为没有企业环保，就没有再发展。比如，在建设聚氯乙烯项目时，我们算了一笔帐，该项目环保设施配套需要费用1319.45万元，但节省资源、节能减排带来的经济效益为1459.79万元，经济指标与环保费用指标比为1.11：1。数字告诉大家，环保不是没效益，而是既有经济效益又有生态效益。因此，专门成立了集团环境保护领导组，由一名副总总负责，责承专职的部门具体承办环保事宜，每年专项列支环保经费，并将节能减排指标列入考核范围，明确规定环保指标一票否决。谁分管的项目谁负责环保，谁不负责处理谁。环保在我们集团成为一项硬性工作。

按照循环经济“减量化，再利用，资源化”的原则，近几年我们通过延伸产业链条，实现了煤炭增值，环境改善和

节能降耗的目标。其中三步棋尤为关键。一是从原煤到洗精煤。去年我们集团生产原煤475万吨，自建的5座洗煤厂入洗原煤420万吨，按吨煤年均增值30元计算，七年多洗煤收入比煤炭增值增加近3亿元。二是从废物到电能。原煤生产产生的煤矸石、洗煤的副产品中煤、泥煤，原来是“废物”，现在我们把它作为再生资源，投资7个多亿，新上了煤矸石热电项目，将、矸石配烧发电，年发电量12亿度，可让近50多万吨废弃物再增值，一年增加收入2.6亿元。同时，充分发挥电的优势，又新上了两座环保型电石炉，年生产能力20万吨。我们算了两笔帐，我们自发电满足了企业生产、生活用电，一年比网电节省电费1435万元，电石厂节省电费1.06亿元，同时，由煤延伸到电石产品，吨煤增值1255元。

第三步从电石到化产。从2008年5月起，我们继续拉长产业链，实现超越煤的目标，投资近10亿元，新建聚氯乙烯60万吨项目一期工程，经过两年多的建设，这项省重点工程已于去年10月投入试生产。试生产半年以来，经初步测算，项目正式投产后，年可新增工业总产值14亿元，实现利税7亿元。这个项目的建成，意义远不仅是企业规模的扩大、经济效益的提高，更主要的是我们形成了煤—电—化产业链条，构建起“资源—产品—再生资源”的综合性循环经济发展模式，实现了节能降耗最大化，有效地改善了环境。

三步棋走到今天，节能减排的效果日益得到体现，万元工业增加值能耗由2004年的2.319吨标煤下降到去年的1.82吨标煤，万元工业总产值能耗由2004年的1.56吨标煤下降到去年的0.63吨标煤。原煤、精煤、电力、电石的单位产品能耗均达到或低于国家标准。同时经济效益显著提高，工业总产值由2003年1.5亿元增长到2010年的51亿元，增长32倍；上交国家税金由2003年的2400万元增加到7.05亿元，增长了28倍。成为支撑全县经济的骨干企业，成为全县的节能、增值大户。

3、持续发展，打胜三场减排战。企业要发展，环保先过关，这已成为我们今后发展的准则。在产业链延伸过程中，我们一边走一边回头看，看环保有无跑冒滴漏现象，发现一处，处理一处，展开三场减排攻坚战。

第一是战污水。随着企业的发展，工业污水和井下废水明显增加，如不处理将严重污染环境，而且浪费水资源。我们把处理污水作为一场战役来打。首先投资3000多万元，新建生活、工业污水处理厂，年处理300万立方，达到国家二级排放标准，但我们没有外排，而是全部回用到各个企业，不仅年节省水费400多万元，还可减少COD排放量270吨，B0D排放量438吨，SS排放量410吨。同时，新上污水在线监察系统，与省环保指挥中心联网，实行全天候监控。接着又投资600多万元，新上了矿井水处理厂，日处理矿井废水

4000立方米，处理后的水质达到“城市杂用水质”中的景观水质标准，一部分用于井下防尘，一部分用于矿区景观。2009年9月投资1300万元，新上电厂工业污水处理项目，最近又投资3000万元，规划建设瑞恒化工厂的污水处理车间。目前，全集团废水利用率达到100%，工业用水利用率达到95%。

第二是战余气。我们的热电厂具有集中供热的功能，一年可产生余气260万立方，不用则污染，用则减排。为了将余气变成新的资源，我们投资3.2亿元，分三期向县城集中供热，到去年底供热面积达到410万平方米，150个单位、小区的7000多户居民享受集中供热，年用气量246万立方米，同时集团的化工厂，余热发电、蒸压砖厂等一年用气量108万立方，达到254万方，利用率达到97.06%，一年增加收入1600万元。集中供热使县城居民得到实惠，更使县城单位、居民推倒大小锅炉1200多台，年减少二氧化硫排放量3.6万吨，二氧化碳51万吨，减少废渣排放量21万吨，使县城天变蓝了，水变绿了，环境变的更美好了。

第三是战烟尘。前些年，我们一批项目的环保设备，运行到目前已不达标，我们对每个厂、每台设备逐一检查，发现一台换一台，发现一处改一处，不惜血本，不惜资金。诚丰电厂投入7475万元改造脱硫和除尘系统，先后新上湿发脱硫，布袋复合除尘设备，安装烟气监察系统，改造后脱硫

率达到99.1%，除尘率达到99.3%，年减少二氧化硫1500吨，减少烟尘量排放6.3万吨。弘升电厂变燃煤发电为煤气发电，二氧化硫、烟尘排放量分别下降339.01吨和600.58吨。电厂、砖厂、电石厂等企业纷纷改造除尘和脱硫设施，取得排放新成绩。瑞恒化工按照“三同时”要求建设，聚氯乙烯一期环保投资4997.8万元，其中废气治理1865万元，废水治理2823.7万元，固废及其它环保项目309.1万元，除尘效率达到99%，年排放粉尘仅15吨，年排放氯乙烯仅0.073吨，均低于或达到国家标准。

“节能环保是企业生命线”；“污染物超标就是事故，污染就是违法”；“节能就是环保，节能就是减排，节能就是降成本”，等等。一系列新理念、新思路，开始在襄矿集团公司各级领导和广大职工中扎根、开花，并孕育出勃勃生机。

第五篇：落实节能减排 发展循环经济

落实节能减排 发展循环经济

摘要：我们国家把节能减排，作为实现科学发展的经济和政治任务来抓，目的是为人类、为社会、为子孙后代创造一个良好的生存环境。要实现节能减排，循环经济发展，各级政府必须落实中央政策，建立有效机制，优化发展结构，全社会全民行动，形成节约型社会的大气候、大环境，才能确保目标实现。

关键词：节能减排;循环经济

中央经济工作会议明确提出，必须把节能减排作为促进科学发展的重要手段来抓。要加大力度，迎难而上，完善市场激励机制，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排格局，打好节能减排的攻坚战、持久战。唐山是一个以煤炭、钢铁、水泥、焦化等为主导产业的重工业城市。近年来，唐山市大力开展资源节约和综合利用，发展环保产业，经济运行质量和效益不断提高，加快了向经济强城、文化名城、宜居靓城、滨海新城迈进步伐。但从总体上看，资源相对短缺，环境承受能力减弱，资源消耗较高，浪费较大，污染较重，粗放型经济还未得到根本转变。为打造环唐山“四点一带”特色经济区，就必须采取有力措施，大力发展循环经济，把节能减排落到实处，转变经济发展方式，以取得实质性效果。

一、强化政府主导，建立推进节能减排机制

节能减排工作，不是单纯的经济问题。从一定程度上讲，节约资源、保护环境是一种特殊的资源配置，所提供的是一种特殊的公共产品，事关社会的共同利益和公共需求，完全靠市场行为是不行的，必须由政府来主导，推进节能减排是政府义不容辞的职责。只有政府发挥主导作用，对公共资源进行合理配置，有效运用行政、经济、法律、技术等手段才能确保实现节能减排。

1.加大投入力度

(1)抓住国家及河北省加大对节能减排投入力度的契机，全力积极争取国家资金和省财政支持。

(2)市财政建立资源节约、节能奖励、污染减排、淘汰落后等专项资金。差别电价增加的电费收入，全额上交地方财政，纳入地方财政预算，专项用于淘汰落后工作，做到专款专用。

(3)拓宽融资渠道。银行业金融机构遵循守信原则，加大对循环经济、节能减排、环境保护项目的信贷支持，重点是燃煤锅炉改造、环境监测能力建设、城市污水处理、水污染防治、水泥矿山、电厂等项目扶持。各级信用担保公司也要加大贷款担保支持。同时，积极引进国内外有实力的、知名的大集团、大公司的资金和技术，鼓励和支持企业实施合同能源管理、环保发展机制项目，拓宽境内外融资途径。

2.加强激励约束

(1)推进价格改革。落实差别定价政策，扩大实施范围，提高差价幅度，对国家产业政策规定的限制类、淘汰类企业实施惩罚性差别电价、水价。实施优惠电价，鼓励利用生物质能、风能、余压余热、城市垃圾等发电，提高新能源和再生能源的比重。

(2)落实税收政策。加大国家对废旧物资、资源综合利用产品税收优惠政策落实力度，做到“应免尽免、应减尽减”。同时，对列入淘汰名单的小水泥企业，取消资源综合利用税收优惠资格，促其尽快退出。

(3)建立激力表彰制度。出台污染减排“以奖代补”的激励办法，充分调动各方面推进污染防治的积极性。四是加大收费力度。施行严格的收费政策，加强收费管理，杜绝“协议收费”和“定额收费”，确保足额征收，专款专用。

3.严格依法监管

(1)完善制度体系。按照国家的要求，建立科学、完整、统一的节能减排指标统计、监测体系，确保各项数据真实、准确、及时。

(2)严把源头控制。严格执行节能评估审查和环境影响评价制度，对未进行或未通过节能评估审查或环境影响评价的项目，一律不得审批、核准或备案。对唐山市滦河、陡河、青龙河等流域排放严格控制，严格审批。

(3)加大环境违法查处力度。对无法达标排放的企业，一律停产整顿，直至关停；对恶意排污、偷排偷放的企业，一律按法律规定上限值予以处罚，对重大环境信访案件，实施挂牌督办。同时加大环境违法案件的公开曝光力度，对情节严重的责任人依法追究行政责任和刑事责任，努力扭转“守法成本高，违法成本低”的局面。

4.实施目标考核

(1)落实考核目标。全市要按照河北省政府分解下达的后三年的节能减排目标任务，逐级分解落实到各县（市、区）及重点企业，并督促其层层落实。

(2)实行政府问责制，各级政府对本行政区域内的节能减排工作负总责，政府主要领导人是第一责任人。把节能减排指标纳入各级经济社会发展综合评价体系，作为领导干部综合考核的评价的重要内容，实施评价考核和监督核查，实行“一票否决”。

(3)建立企业约束制度。凡与政府签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标。对不能按时完成目标任务的企业，予以通报批评，一律不能参加评奖，授予荣誉称号，不给予国家免检扶优政策，并取消税收优惠政策等措施。

二、着力优化结构，构建节能减排的发展模式

产业和产品结构的不合理，是造成资源浪费、环境污染的重要原因。不优化经济结构，就不能从根本上实现节能减排。就唐山市而言，当务之急要按照循环经济理念，调整优化产业结构，加快冶金、水泥发电等工业改造和外迁，改善市区环境，积极发展高新技术产业、环保产业和现代服务业。培育发展资源再生产业，限制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，淘汰严重浪费资源和污染环境的落后生产能力。发展重点向沿海地区转移，形成产品与产品间的链条，产业与产业间的链条，进而形成产业集群和产业基地，培育资源集约节约利用的大产业基地，实现资源的合理配置，构建与资源环境相协调的节约型产业体系和生产力布局。

三、动员全民行动，营造节能减排的大环境

近年来，人们工作生活中各种浪费现象比比皆是，节能减排潜力巨大。以灯具为例，如果全国照明灯具全部改换成节能灯，那么全国一年可节电约600亿度，而要生产这么多电，则需要300亿公斤煤炭。而煤炭是不可再生的，煤炭的开采、运输等需要耗费大量的人力物力，煤炭在燃烧发电过程中还排放大量污染环境的废气，如可形成酸雨的二氧化硫和导致全球气候变暖的二氧化碳。还有我国人均水资源不到世界平均水平的1/3，多数城市缺水；人均森林面积不到世界平均水平的1/5，消耗的石油约一半需要进口。如果13亿中国人每人少用一双一次性木筷，一张白纸，一张贺年卡，全国加起来将是多么巨大的数字，相当于保护多大的一片森林！

我们知道，能源资源是人类生存和发展的重要物质基础，环境不仅影响着人类的发展，更主宰着人类的生存质量。环境意识是一种文明意识、现代意识，环境意识是衡量一个城市社会进步和文明程度的重要标志，环境素质更是公民道德修养的具体表现。这种意识的形成，对于树立良好的社会风气，推动社会主义精神文明建设，提升一座城市的品位，具有十分重要的意义。政府要求有关部门要结合国家《节能减排全民行动实施方案》制定具体方案，动员全民力量做好节能减排工作，使之贯穿于生活、流通、消费、社会、生产等各个领域、各个环节。新闻媒体要采取多种形式，弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，要增强城乡居民的节能环保意识。要加强国情的宣传，让越来越多的人认识到我国是一个人口众多，人均资源贫乏的国家，能源、资源的浪费不仅意味着财富的白白流失，也污染了我们的空气、河流和土地，威胁着我们的健康和安全。如果不厉行节约，提高资源利用率，我们的经济和社会发展就难以持续获得足够多的资源，环境也无法支撑。使全体公民真正的认识到保护生态环境，是关系人们群众的根本利益和生存质量，造福子孙后代的大事，倡导并实践文明、科学、绿色、健康的生产、生活理念，是每一个公民的责任和义务。真正使节约和环保成为一种习惯、一种规范、一种文明的社会生活方式。

总之，推进节能减排工作，仅有政府的积极推动和引导，广大企业的落实是不够的，还需要社会各界，特别是全体城乡居民的支持和参与。只有全社会的参与，才能形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排，保护环境的新格局。