大连市散装水泥和散装水泥专项资金管理办法

第一篇：大连市散装水泥和散装水泥专项资金管理办法

大连市散装水泥和散装水泥专项资金管理办法

（1999年7月19日大连市人民政府大政发〔1999〕68号文件公布；2003年12月3日大连市人民政府令第37号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章和规范性文件的决定》修正；2009年8月13日大连市人民政府令第104号《大连市人民政府关于修改5件市政府规章的决定》第二次修正）

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第一条 为加强散装水泥和散装水泥专项资金的管理，根据国家和省有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于在大连市行政区域内生产、经销和使用水泥的单位和个人。

第三条 市及县（市）区散装水泥工作行政主管部门负责本行政区域内的散装水泥使用的管理工作。市散装水泥办公室（以下简称散办）负责全市散装水泥的发展、推广工作，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区散装水泥专项资金（以下简称专项资金）的收缴工作。旅顺口区、金州区、县（市）散办负责本辖区内专项资金的收缴工作。

大连经济技术开发区管理委员会等市政府派出机构，负责管理范围内散装水泥和专项资金管理等工作。

市及县（市）区有关部门应依据各自职责，协助散装水泥工作行政主管部门共同做好散装水泥和专项资金的管理工作。

第四条 水泥的生产和使用要贯彻国家“限制袋装，鼓励散装”的方针，提高水泥散装率，发展使用预拌混凝土和商品砂浆。

第五条 水泥生产企业（含粉磨站）应当逐步实现水泥生产散装化。现有的水泥生产企业必须配备散装水泥发放设施和一定数量的散装水泥运输装备；新建（含新建生产线）、扩建和改建的水泥生产企业，应按国家规定的散装水泥设施能力标准进行设计和建设，其散装设施能力必须达到70%以上。

第六条 对水泥、水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产企业实行统计报表制度。水泥生产企业应当于每月5日前，将本企业上月水泥生产、销售情况报送散办；水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产企业应当于每季度第一个月5日前，将本企业上季度水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产、销售情况以及使用水泥情况报送散办。

第七条 水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产企业应当全部使用散装水泥。

建设工程项目散装水泥使用率应当达到百分之八十。

第八条 城市规划区内的建设工程项目，应当全部使用预拌混凝土，并应当在规定的期限内停止现场搅拌砂浆，全部使用商品砂浆。停止现场搅拌砂浆，全部使用商品砂浆的具体期限由市及县（市）散装水泥工作行政主管部门确定并向社会公布。

第九条 生产、销售、运输、使用水泥的单位，应逐步增加和配套散装水泥设备和设施，做到标准化、系列化，保证技术先进、计量准确、安全可靠，符合环境保护和质量要求。

第十条 生产、销售和使用袋装水泥的单位和个人，应当依法缴纳专项资金。

水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；使用袋装水泥的单位和个人缴纳的专项资金计入建安工程成本。

第十一条 专项资金按照下列规定缴纳：

（一）水泥生产企业应于每月10日前按本企业上月实际销售袋装水泥数额向散办缴纳；

（二）建设工程项目（含独资、合资、合作项目）由建设单位在办理《施工许可证》前，按工程设计使用水泥量预交。其中，长海县的建设工程项目，由县财政部门代收。专项资金的入库和支出，按国家有关规定执行；

（三）水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产企业使用袋装水泥的,应当于每季度第一个月10日前，按照上季度使用袋装水泥数额向散办缴纳。

第十二条 各散办于每月15前凭《辽宁散装水泥资金专用票据》，将收取的专项资金划拨到同级财政部门的专项资金帐户。

散办可以委托有关单位代征专项资金，代征单位应于每月13日前，将收取的专项资金上缴到散办。

专项资金的代征手续费为实际代征缴入国库专项资金数额的千分之二，由财政部门按规定计提和拨付，纳入预算管理。

第十三条 建设单位和个人应在工程竣工验收后30日内，持有关部门批准的工程决算书和购买散装水泥、预拌混凝土、商品砂浆发票等使用散装水泥的凭证，向散办申请清退专项资金。散办和财政部门核实有关资料后，建设工程使用散装水泥达到百分之八十的，按照散装水泥实际使用量清退专项资金；建设工程使用散装水泥未达到百分之八十的，不予清退专项资金。

第十四条 专项资金属于政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。专项资金的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门的监督。

第十五条 专项资金专款专用，主要用于：

（一）新、改、扩建散装水泥、预拌混凝土、商品砂浆专用设施；

（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、商品砂浆设备；

（三）散装水泥、预拌混凝土、商品砂浆建设项目贷款贴息；

（四）散装水泥、预拌混凝土、商品砂浆科研、新技术开发、示范与推广；

（五）发展散装水泥宣传和奖励；

（六）代征手续费；

（七）同级财政部门批准的与发展散装水泥有关的其他开支。

前款第（一）项至第（四）项开支合计不得少于当年散装水泥专项资金支出总额的百分之九十。

申请使用专项资金的单位和个人应向散办提交立项报告，经散办审核同意后报财政部门审批。申请专项资金用于散装水泥设施、装备建设或改造项目的单位和个人，应当同时提交经有关专家评审的项目建设可行性报告。

第十六条 县（市）区散办应将其征收专项资金的百分之二十上缴市散办。

第十七条 违反本办法规定的行为，由散装水泥工作行政主管部门或者由其委托散办按照下列规定处理：

（一）违反第六条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二百元以上一千元以下罚款；

（二）违反第八条规定，进行现场搅拌混凝土和砂浆的，责令改正，并可以处一万元以下罚款；

（三）违反第十条第一款、第十一条规定的，责令限期补缴；逾期不缴的，从逾期之日起按日加收应缴专项资金额千分之一的滞纳金。

第十八条 违反本办法涉及财政、环保、技术监督等部门权限的，由上述部门依据有关法律、法规、规章规定予以处罚。

第十九条 本办法自发布之日起施行。1991年5月7日大连市人民政府大政发〔1991〕59号文件发布的《大连市散装水泥管理暂行办法》即行废止

第二篇：重庆市散装水泥专项资金管理办法

一、办事单位：重庆市散装水泥办公室

缴费地点：渝中区长江一路58号4楼（鹰冠大厦）

电

话：63672117

二、办事依据

1、国务院《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函[1997]8号）；

2、财政部、国家经贸委《关于发布〈散装水泥专项资金征收和使用管理办法〉的通知》（财综[2002]23号）；

3、重庆市财政局、重庆市商业委员会《关于印发〈重庆市散装水泥专项资金管理办法〉的通知》（渝财综[2002]189号）；

4、重庆市地方税务局、重庆市商业委员会《关于代征散装水泥专项资金的通知》（渝地税发[2002]75号）；

5、重庆市商业委员会、重庆市建设委员会《关于进一步加快发展散装水泥的通知》（渝商委发[2000]194号）。

散装水泥专项资金收费标准

1、水泥生产企业每销售一吨袋装水泥，缴纳散装水泥专项资金1元；

2、其他单位每使用一吨袋装水泥，缴纳散装水泥专项资金3元（具体折算为：每立方米混凝土缴纳1.2元，每建筑平方米框架结构、砖混结构分别缴纳0.9元、0.6元）。

渝财综[2002]189号

重庆市财政局、重庆市商业委员会关于印发

《重庆市散装水泥专项资金管理办法》的通知

各区县（自治县、市）财政局、散装水泥办公室：

为进一步贯彻执行《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》的精神，根据财政部、国家经贸委《关于发布〈散装水泥专项资金征收和使用管理办法〉的通知》(财综[2002]23号)规定，结合我市实际重新制定了《重庆市散装水泥专项资金管理办法》，经市政府审查同意现印发给你们，请遵照执行。

本通知自发布之日实施。原重庆市财政局、重庆市商业委员会《关于印发〈重庆市散装水泥专项资金管理暂行办法〉的通知》（渝财综[2000]70号）同时废止。

附件：《重庆市散装水泥专项资金管理办法》

重庆市财政局 重庆市商业委员会

二00二年九月六日

重庆市散装水泥专项资金管理办法

第一条 为贯彻落实“限制袋装、鼓励散装”的方针，规范我市散装水泥专项资金收支管理，根据《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函[1997]8号）和财政部、国家经贸委《关于发布〈散装水泥专项资金征收和使用管理办法〉的通知》（财综[2002]23号）的规定，特制定本办法。

第二条 散装水泥专项资金属于政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线管理”。

第三条 散装水泥专项资金征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和市级散装水泥办公室的监督检查。

第四条 全市所有从事袋装水泥生产的企业（包括水泥粉末站，下同）、使用袋装水泥的水泥制品生产企业和建设单位，均应按本办法规定缴纳散装水泥专项资金。

第五条 水泥生产企业每销售一吨袋装水泥（包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋，下同）缴纳散装水泥专项资金1元；水泥制品生产企业和建设单位每使用一吨袋装水泥缴纳散装水泥专项资金3元（具体折算为：每混凝土立方米1.2元，每建筑平方米框架结构、砖混结构分别0.9元、0.6元）。

第六条 水泥生产企业和水泥制品生产企业应在次月10日前缴纳上月散装水泥专项资金；工程建设使用袋装水泥，应由建设单位在办理项目施工许可证前，按照工程建设概算预计水泥使用量缴纳散装水泥专项资金，并在工程竣工后取得有关部门批准的工程决算之日起30日内，凭工程竣工验收报告（合格工程以上）、决算报告、水泥购货发票、散装水泥（商品混凝土）计量磅单、缴纳散装水泥专项资金收据，按本办法第七条规定的收入级次，提交同级散装水泥办公室审核，办理散装水泥专项资金清算手续，实行多退少补。工程建设使用袋装水泥应当缴纳的散装水泥专项资金，不得向施工单位重复征收，禁止对使用本市行政区域内和本市行政区域外生产的袋装水泥征收不同标准的散装水泥专项资金。

第七条 年产50万吨以上的水泥生产企业和市属建设项目（包括北部新区、高新区、经济

开发区建设项目）的建设单位所缴纳的散装水泥专项资金作为市级收入，缴入市级国库；其他单位缴纳的散装水泥专项资金市与区县（自治县、市）二八分成，缴入区县（自治县、市）国库，市分成20>部分，年终通过两级财政结算。

第八条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减免散装水泥专项资金。

第九条 生产袋装水泥企业缴纳的散装水泥专项资金，在生产企业管理费用中列支；使用袋装水泥单位缴纳的散装水泥专项资金，建设单位计入建安工程成本，水泥制品企业在管理费用中列支。

第十条 征收散装水泥专项资金，必须使用重庆市财政局统一印制的收据。

第十一条 散装水泥专项资金按市政府规定，统一授权由地税部门代征。地税部门应根据收入级次按照确定的应缴金额开具《收费通知书》给缴款单位，由缴款单位持《收费通知书》到规定的银行缴纳散装水泥专项资金，并由收款银行开具收款收据，缴入各级国库。

第十二条 缴入国库的散装水泥专项资金，列入基金预算收入科目第8016款“散装水泥专项资金收入”；财政拨付的散装水泥专项资金，列入基金预算支出科目第8016款“散装水泥专项资金支出”。

第十三条 散装水泥专项资金必须专款专用，任何单位、部门不得截留、挤占、平调和挪作他用，年末节余结转下使用。使用方向具体规定如下：

（一）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆专用设施；

（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆设施；

（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆建设项目贷款贴息；

（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆科研、新技术开发、示范与推广；

（五）发展散装水泥宣传；

（六）代征手续费；

（七）经地方同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其他开支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）项全市开支合计，不得少于当年散装水泥专项资金支出总额的90>。

第十四条 散装水泥专项资金实行预决算审批制度。各级散装水泥办公室应于每年11月20日前，按实际征收入库金额预计编制下一的散装水泥专项资金收支预算；当年7月8日、次年元月15日前编制半年、全年散装水泥专项资金收支决算，各表报市散装水泥办公室审核，按同级财政部门规定，报送同级财政部门审批。

第十五条 散装水泥专项资金用于散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆设施、装备建设或改造项目的，按照下列程序办理：

（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）由各级散装水泥办公室组织专家组对项目可行性报告进行审查；

（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）经各级散装水泥办公室审核后，报同级财政部门审批，纳入散装水泥专项资金预算；

（五）财政部门根据散装水泥专项资金预算拨付项目资金。

第十六条 凡袋装水泥生产企业、使用单位不按规定及时足额缴纳散装水泥专项资金的，由地方税务部门督促补缴，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴散装水泥专项资金万分之五的滞纳金。

第十七条 凡袋装水泥生产企业、使用单位虚报袋装水泥量，或拒缴散装水泥专项资金，由地方税务部门责令其改正，并限期补缴应缴的散装水泥专项资金。同时，自滞纳之日起，按日加收应缴未缴散装水泥专项资金万分之五的滞纳金。

第十八条 各级散装水泥行政管理部门及其委托单位不按本办法规定征收散装水泥专项资金的，由财政部门责令其改正。各级散装水泥办公室不按本办法规定比例使用散装水泥专项资金的，由同级级财政部门和上级散装水泥办公室责令其改正。

第十九条 对违反本办法第十三条、第十六条至十八条规定行为的行政主管部门、企业或单位主要负责人及直接责任人员，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第二十条 各区县（自治县、市）可依据本办法制定实施细则，并报市财政局、市商委备案。

第二十一条 本办法自发布之日起执行至2005年12月31日，原重庆市财政局、重庆市商业委员会《关于印发〈重庆市散装水泥专项资金管理暂行办法〉的通知》（渝财综[2000]70号）同时废止。

第二十二条 本办法由市财政局会同市商委负责解释

第三篇：散装水泥管理办法

中华人民共和国商务部

中华人民共和国财政部

中华人民共和国建设部

中华人民共和国铁道部

中华人民共和国交通部

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局

中华人民共和国国家环境保护总局

令

二○○四年 第5号

根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定《散装水泥管理办法》，现予以发布，自发布之日起施行。

二○○四年三月二十九日

散装水泥管理办法

第一条 为加快发展散装水泥，节约资源，保护和改善环境，提高经济和社会效益，促进经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。

第二条 本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。

第三条 在中华人民共和国境内从事水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人，适用本办法。

第四条 国务院商务行政主管部门负责全国散装水泥发展和管理的协调工作。国务院财政、建设、铁路、交通、质量技术监督和环境保护等行政主管部门，按照各自的职责，负责散装水泥的有关工作。

县级以上地方人民政府确定的部门负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作。县级以上地方人民政府财政、建设、交通、质量技术监督和环境保护等行政主管部门，按照各自的职责，负责本行政区域内散装水泥的有关工作。

各级散装水泥办公室负责本行政区内散装水泥行政管理的具体工作。

第五条 国务院商务行政主管部门会同有关部门制定并发布国家鼓励发展和限期淘汰的散装水泥适用的生产技术、工艺、设备和产品目录。

第六条 袋装水泥生产企业（包括水泥熟料粉磨站，下同）、使用单位应当严格按照财政部、国家经贸委发布的《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综［2002］23号）的规定缴纳散装水泥专项资金。

第七条 新建、扩建和改建水泥生产企业，应当按散装比例70％以上发放能力的要求进行设计和同步建设，按期投入使用。

新建、扩建和改建水泥生产企业，应当依法进行环境影响评价。

第八条 现有水泥生产和使用单位应当配置散装水泥发放和使用装备，其散装比例和实现期限由各省、自治区、直辖市人民政府散装水泥行政主管部门确定。

第九条 水泥生产企业应当遵守国家生产许可证管理法规规定，取得生产许可证后，方可生产散装水泥。

第十条 水泥生产企业应当按照水泥质量管理规程组织生产，不得生产、销售不合格的散装水泥。

第十一条 散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，应当执行国家有关计量规定。

第十二条 散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，应当依照《中华人民共和国统计法》向散装水泥行政主管部门报送有关统计报表。

第十三条 散装水泥生产、经营、使用单位和个人，必须采取措施，确保生产、装卸、运输、储存、使用的设施和场所符合安全和环境保护的要求。

第十四条 县级以上地方人民政府有关部门应当鼓励发展预拌混凝土和预拌砂浆，根据实际情况限期禁止城市市区现场搅拌混凝土，具体规定由国务院商务行政主管部门会同国务院建设行政主管部门制定。

第十五条 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业必须全部使用散装水泥。水泥制品生产企业也应当积极使用散装水泥。

第十六条 散装水泥生产、经营、使用单位和铁路运输部门应当加强协调配合，做好散装水泥专用车调度与管理工作，提高车辆运输效率。

第十七条 国家鼓励和促进散装水泥发展。县级以上地方人民政府有关部门应当对发展散装水泥事业做出显著贡献的单位及个人给予表彰和鼓励。

第十八条 违反本办法第六条规定，不及时足额缴纳散装水泥专项资金的，由有关部门按照《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》第四章的有关规定处罚。

第十九条 违反本办法第十条、第十一条、第十二条、第十三条规定的，由有关部门分别按照《中华人民共和国质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规处罚。

第二十条 违反本办法第十四条规定，擅自现场搅拌混凝土的，由有关部门依据有关规定处罚。

第二十一条 违反本办法第十五条规定，不使用或不完全使用散装水泥的预拌混凝土、预拌砂浆生产企业，由建设行政主管部门责令整改，并可处以每立方米混凝土100元或者每吨袋装水泥300元的罚款，但罚款总额不超过30000元。

第二十二条 各级散装水泥行政管理部门应当协同有关行政主管部门做好发展散装水泥和预拌混凝土的行政执法与处罚工作。

第二十三条 本办法所称的预拌（亦称商品）混凝土（砂浆），是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定成分，经集中计量拌制后通过运输车运至使用地点的混凝土（砂浆）拌合物。

本办法所称散装水泥发放能力，是指散装水泥库容量占水泥仓库容量的比例。

第二十四条 本办法由商务部会同有关部门负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：成都市散装水泥管理办法

成都市关于限期禁止施工现场搅拌砂浆的通知

各区（市）县建设局（高新区规划建设局）、交通局、公安局、环保局、质监局；各区（市）县散装水泥行政管理部门、散装水泥办公室、各相关单位：

为进一步提高建设工程质量，减少施工扬尘污染，根据《成都市散装水泥管理办法》（成都市人民政府第138号令）和商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发[2007]205号）的规定，现就我市限期禁止施工现场搅拌砂浆的有关事项通知如下：

一、本市二环路以内凡投标截止时间在2008年7月1日以后的房屋建筑工程以及市政基础设施、交通、水利等建设工程（以下简称建设工程），禁止在施工现场搅拌砂浆，禁止施工现场设置搅拌机。

2009年7月1日起在本市三环路以内禁止施工现场搅拌砂浆。2009年12月1日起在本市五城区（含高新区）范围内全面禁止施工现场搅拌砂浆。

二、市建设行政主管部门应结合我市建设行业发展规划，将预拌砂浆的推广应用纳入全市散装水泥发展规划；组织《四川省预拌砂浆生产与应用技术规程》（以下简称《技术规程》）的贯彻实施。

三、进入我市建设工程的预拌砂浆产品实行公告制度，由市散装水泥办公室受理，市建设行政主管部门进行公告。

凡进入我市建设工程的预拌砂浆产品，其加工企业需提交企业营业执照、组织机构代码证书、法定检测机构出具的有效期内的型式检验报告等资料。对生产设计能力、实验室建设等达到《技术规程》中相关要求的企业，将在“成都市建设委员会”网（www.xiexiebang.com）上向社会予以公告。

四、建设工程造价管理机构应定期向社会发布预拌砂浆的市场指导价。

凡禁止施工现场搅拌砂浆的建设工程，招标单位应当在招标文件中明确使用预拌砂浆，并参照建设工程造价管理机构发布的预拌砂浆市场指导价，编制预算控制价，投标人应将使用预拌砂浆的费用列入投标报价。

建设工程造价管理机构在施工合同备案时，应将使用预拌砂浆作为基本内容之一。

五、预拌砂浆加工场站的建设应当执行基本建设程序，符合规划、国土、环保等方面的要求，采取有效措施防止粉尘、噪音和水体的污染。

六、预拌砂浆运输车辆为工程特种车辆，应当到市交通运输管理部门办理有关营运手续。

七、公安交管部门应按有关规定为预拌砂浆专用运输车辆办理入城通行证。市散水办应向公安交管部门提供预拌砂浆加工企业拥有的专用运输车辆清单。

八、市质量技术监督部门应加强对预拌砂浆产品质量的监督检查。

九、市建设行政主管部门应将预拌砂浆使用情况纳入建设项目各个环节的监督检查内容，并作为各类工程评优和创建文明施工工地的评定条件，采取有效措施禁止现场搅拌砂浆。

对违反规定在施工现场搅拌砂浆的行为，应按《成都市散装水泥管理办法》等相关规定予以查处。

十、预拌砂浆加工企业和建设、施工、监理单位应严格执行《技术规程》，保证产品质量和工程质量。十一、五城区（含高新区）以外的各区（市）县可参照执行。

十二、本通知中的预拌砂浆是指由专业厂（站）生产，用于建设工程的各类砌筑、抹灰和地面（屋面）等的普通预拌砂浆。成都市建设委员会 成都市交通委员会

成都市公安局成都市环境保护局 成都市质量技术监督局 二○○八年六月二十五日

成都市人民政府令（第138号）

《成都市散装水泥管理办法》已经2007年7月10日市政府第110次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。

市长：葛红林 二○○七年八月六日

成都市散装水泥管理办法

第一条（目的依据）

为加快发展散装水泥、节约资源，减少环境污染，提高社会、经济、环境效益，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市行政区域内水泥生产、经营、储藏、运输、使用及监督管理，适用本办法。第三条（管理主体）

市建设行政管理部门负责本市散装水泥的监督管理，直接管理锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区等五城区（含高新区，以下统称五城区）范围内散装水泥工作。市散装水泥办公室具体实施散装水泥的管理工作。

区（市）县建设行政管理部门或当地政府确定的散装水泥管理部门负责本行政区域内散装水泥的监督管理，可委托区（市）县散装水泥办公室具体实施散装水泥的管理工作。

发展改革、交通、水务、经济、财政、质监、环保、公安等行政管理部门按照各自的职责做好散装水泥的监督管理工作。

第四条（规划与计划）

区（市）县政府和市级相关部门应加强对发展散装水泥的组织领导，编制散装水泥发展专项规划，并将提高散装水泥供应量列入工作计划。

第五条（鼓励表彰）

鼓励发展散装水泥的科学研究和技术创新，大力推广应用散装水泥新技术、新产品、新工艺、新设备。对在发展散装水泥事业中有突出贡献的单位和个人，应给予表彰。

第六条（设施能力）

水泥生产企业、预拌砂浆生产企业应提高供应散装水泥和散装预拌砂浆的综合能力。新建、扩建和改建的水泥生产企业和预拌砂浆生产企业，散装设施能力必须达到70%以上。

第七条（企业要求）

水泥制品、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业必须全部使用散装水泥。

第八条（质量要求）

预拌混凝土、预拌砂浆生产企业应具备国家规定的从业资质，严格按照质量管理规程组织生产，确保预拌混凝土、预拌砂浆符合质量标准。

禁止预拌混凝土使用立窑水泥。第九条（环保措施）

从事水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人应采取有效的环保措施，防止粉尘和噪声污染。

第十条（统计资料）

水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业和散装水泥储运企业，应依法向所在地散装水泥办公室报送有关统计资料。

第十一条（使用范围）

下列房屋建筑和市政基础设施工程、交通工程、水利工程（以下统称建设工程）必须使用散装水泥：

（一）五城区和区（市）县政府所在地建制镇规划区范围内的建设工程；

（二）水泥使用量在300吨以上的建设工程。

第十二条（禁止范围）

本市外环路以内禁止新建预拌混凝土搅拌站、预拌砂浆生产企业；禁止设置临时搅拌站或移动搅拌站。

本市外环路以内的建设工程，禁止在施工现场搅拌混凝土；其他区（市）县禁止现场搅拌混凝土的范围由当地县级政府确定。

建设工程应使用散装预拌砂浆或湿拌砂浆，五城区从2008年7月1日起禁止施工现场搅拌砂浆。禁止现场搅拌砂浆的具体办法，由市建设行政管理部门另行制定。

第十三条（招投标约定）

本办法第十一条规定的建设工程，建设单位应在招标文件中载明使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的内容；投标单位应按招标文件的约定进行投标报价。

建设单位不得明示或暗示施工单位使用袋装水泥；合同约定由建设单位采购水泥的，建设单位不得违反本规定提供袋装水泥。

第十四条（专项资金）

散装水泥专项资金属于政府性基金。水泥生产企业、水泥制品企业、工程建设单位等生产和使用水泥的单位，应按照国家、省有关规定缴纳散装水泥专项资金。

任何单位不得擅自改变专项资金征收对象、范围、标准或者减免专项资金。

第十五条（专用车规定）

公安交通管理部门对因建设工程施工需要进入城区的散装水泥车、背罐车、混凝土泵车、混凝土搅拌车、砂浆运输车等，应依法办理通行手续，提供行车方便。

交通行政管理部门对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用运输车辆的交通规费，按四川省的有关规定执行。

第十六条（监督检查）

市和区（市）县散装水泥行政管理部门应加强对本行政区域内使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的监督检查。

五城区范围内的监督检查，由市散装水泥办公室统一组织实施；其他区（市）县的监督检查由当地散装水泥行政管理部门或散装水泥办公室组织实施。

建设、交通、水务行政管理部门和有关职能部门，在对建设工程实施监督检查时，应将建设工程使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆纳入监督检查内容。

第十七条（行政处罚）

有下列情形之一的，散装水泥行政管理部门应责令其限期改正，并处以5000元以上3万元以下罚款：

（一）预拌混凝土生产企业违反规定使用立窑水泥的。

（二）水泥制品、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业未全部使用散装水泥的。

（三）施工企业不按规定使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的。

（四）违反本办法第十二条规定，在施工现场搅拌混凝土、搅拌砂浆的；设置临时搅拌站或移动搅拌站的。

（五）违反本办法第十三条规定，建设单位未在招标文件中明确使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的；建设单位明示或暗示施工企业使用袋装水泥的；建设单位违反本规定提供袋装水泥的。

第十八条（行政人员违法责任）

行政机关及其散装水泥办公室工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条（解释机关）

本办法具体应用中的问题由成都市人民政府法制办公室负责解释。

第二十条（施行日期）

本办法自2007年10月1日起施行。成都市人民政府1992年4月5日发布的《成都市散装水泥管理办法》同时废止。

发布部门：成都市政府 发布日期：2007年08月06日 实施日期：2007年10月01日(地方法规)

第五篇：长春市散装水泥管理办法

《长春市散装水泥管理办法》业经2007年11月2日市政府第63次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年12月3日起施行。

市长：崔杰

二〇〇七年十一月二十日

长春市散装水泥管理办法

第一条 为了加快发展散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆，节约资源，保护和改善环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称散装水泥，是指不经包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。

本办法所称预拌混凝土(商品混凝土)，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定比例，经专业厂(站)集中计量拌制后通过专门运输工具运至使用地点的混凝土拌合物。

本办法所称预拌砂浆，是指由水泥、砂、掺和料、水和根据需要掺入的外加剂等按一定比例，经专业厂(站)集中计量拌制后通过专门运输工具运至使用地点的砂浆拌和物。

第三条 在本市行政区域内从事水泥、水泥制品、预拌混凝土、预拌砂浆生产、经营、运输、使用的单位和个人，应当遵守本办法。

第四条 市经济行政主管部门是本市散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的行政主管部门，市散装水泥管理机构负责本市散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政管理的具体工作。

县(市)人民政府确定的部门负责本行政区域内散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的行政管理工作。

发展和改革、财政、建设、交通、公安、质量技术监督、环境保护、市容环卫、统计等行政管理部门应当按照各自职责，做好散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的相关工作。

第五条 市经济行政主管部门负责编制本市散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的发展规划，报市人民政府批准后，负责组织实施。

第六条 鼓励使用散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆，支持对散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的科学研究、新技术开发、示范和推广。

对在推广使用散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆工作中做出显著成绩的单位和个人，由散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门按照有关规定给予表彰和奖励。

第七条 水泥生产企业(含水泥粉磨站)和使用单位应当配置发放和使用散装水泥的设施、设备。

第八条 水泥生产企业应当按照散装水泥发展规划的要求，达到百分之七十以上的散装水泥发放能力。

前款所称散装水泥发放能力，是指散装水泥库容量占水泥仓库容量的比例。

第九条 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业应当具备国家规定的从业资质，建立完善的质量控制体系，在标准化管理、工序控制、质量检验等方面严格执行有关规定，确保预拌混凝土、预拌砂浆的质量。

第十条 散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品的生产、经营、运输、使用单位和个人，应当执行国家有关计量规定。

第十一条 散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品的生产、经营、运输、使用单位和个人，应当采取措施，确保生产、装卸、运输、储存、使用设施、设备符合安全和环境保护的要求。

第十二条 散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品的生产、经营、运输、使用单位和个人，应当依照有关规定向散装水泥管理机构报送有关资料及统计报表。

第十三条 预拌混凝土及预拌砂浆、水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。

水泥使用总量在三百吨以上的工程建设项目和本市城市规划区内交通、能源、水利、市政工程建设项目，散装水泥使用量应当达到水泥使用总量的百分之七十以上。

鼓励其他使用水泥的建设项目使用散装水泥。

第十四条 在本市城市规划区域内，禁止现场搅拌混凝土；自二〇〇九年七月一日起，禁止现场搅拌砂浆。

县(市)人民政府，应当结合本地实际，划定禁止现场搅拌混凝土、现场搅拌砂浆的区域。

第十五条 在下列情况下，可以在现场搅拌混凝土、现场搅拌砂浆：

(一)混凝土、砂浆累计使用总量在三百立方米以下或者一次性使用混凝土、砂浆在三十立方米以下的工程建设项目；

(二)因建设工程特殊需要，本市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法生产的；

(三)因抢险、抢修等其他特殊原因确需在施工现场搅拌的。

现场搅拌混凝土、现场搅拌砂浆的，其粉尘、噪声、废水排放应当符合国家环境保护的标准。

第十六条 使用散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的工程建设项目，建设单位应当在招标文件和施工承包合同中载明；投标单位应当按照招标文件的约定进行投标报价。

第十七条 公安交通管理部门对持有散装水泥管理机构出具证明的散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆和背送散装水泥流动罐等工程特种车辆，应当根据工程建设需要，按照有关规定办理工程特种车辆特许通行证。

第十八条 生产、使用袋装水泥的单位和个人应当严格按照国家、省的有关规定缴纳散装水泥专项资金(以下简称专项资金)。未及时足额缴纳的，由散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门责令限期补缴，并自滞纳之日起，按照日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金。

第十九条 专项资金由散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门征收；交通、能源、水利、市政等建设工程项目预缴的专项资金，可以委托相关单位代征。

征收专项资金应当使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据。

第二十条 缴纳专项资金的工程建设项目，建设单位应当在工程竣工之日起三十日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥或者预拌混凝土、预拌砂浆的原始凭证等资料，经散装水泥管理机构核实后，办理专项资金清算手续。

第二十一条 任何地方、部门和单位不得擅自改变专项资金征收对象、范围、标准或者减免专项资金。

专项资金纳入同级财政预算管理，全额缴入地方国库，专项用于发展散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆事业，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用专项资金。

财政、审计等部门应当加强对专项资金征收和使用情况的监督检查。

第二十二条 专项资金使用范围包括：

(一)新建、改建和扩建散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；

(二)购置和维修散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆设备；

(三)散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆建设项目的贷款贴息；(四)散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的科研、新技术开发、示范和推广；

(五)发展散装水泥的宣传；

(六)代征手续费；

(七)经地方财政部门批准与发展散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆有关的其他开支。

第二十三条 专项资金用于散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆设施、装备建设或者改造项目的，按照下列程序办理：

(一)由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；

(二)由散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门组织专家组对项目可行性报告进行审查；

(三)基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应当按照国家规定的审批程序和管理权限办理；

(四)经散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门审核后，报同级财政部门审批，纳入专项资金预算；

(五)财政部门根据专项资金预算拨付项目资金。

第二十四条 散装水泥管理机构的经费应当纳入同级财政预算。

散装水泥管理机构应当按照财政部门的规定编制专项资金预、决算，并报同级财政部门审批和上级散装水泥行政管理部门

第二十五条 违反本办法第十三条第一款规定的，由散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门责令其限期改正，限期补缴专项资金，可以并处每立方米混凝土一百元或者每吨袋装水泥三百元，总额不超过三万元的罚款。

违反本办法第十三条第一款规定的，由散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门责令其限期改正，并可以按照未达到规定的比例处以五千元以上一万元以下罚款。

第二十六条 违反本办法第十四条第一款规定的，由市散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门责令其限期改正，可以并处一万元以上五万元以下罚款。

第二十七条 拒绝、阻碍散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚。

第二十八条 散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门、散装水泥管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本办法自2007年12月3日起施行。