散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法

第一篇：散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法

安徽省人民政府关于印发安徽省散装水泥专项资金征收和使用管理实

施办法的通知

合肥市政府门户网站 www.xiexiebang.com

2003年08月11日

【字号：大 中 小】 皖政〔２００３〕８０号

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《安徽省散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。

安徽省人民政府

二○○三年十月二十三日

安徽省散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函〔１９９７〕８号）和《财政部、国家经贸委关于发布〈散装水泥专项资金征收和使用管理办法〉的通知》（财综〔２００２〕２３号）等有关规定，结合我省实际，特制定本办法。

第二条 散装水泥专项资金（以下简称“专项资金”）是国家为支持散装水泥事业发展而设立的具有专门用途的政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。任何单位不得截留、坐支、挤占、挪用。

第三条 专项资金征收、使用和管理按照财政部、国家经贸委财综〔２００２〕２３号有关规定执行；省级财政部门和省级经贸行政主管部门负责制定实施办法；各级财政部门和散装水泥行政管理部门（指散装水泥办公室，以下简称“散办”）负责组织实施。

第四条 专项资金实行预、决算审批制度。各级散办应按照同级财政部门的规定，编制专项资金预、决算，经散装水泥行政主管部门审核同意后，报同级财政部门审批和上级散办备案。

第五条 专项资金征收、使用和管理应当接受同级财政、审计部门和上级散办的监督检查。

第二章 征

收

第六条 凡在我省行政区域内生产袋装水泥的企业包括水泥粉磨站，下同、使用袋装水泥的单位，应按照本办法规定缴纳专项资金。

第七条 专项资金征收标准：

（一）水泥生产企业每销售１吨袋装水泥包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等，下同缴纳１元专项资金。

（二）袋装水泥使用单位每使用１吨袋装水泥缴纳３元专项资金。

工程建设使用袋装水泥应缴纳的专项资金，不得向施工单位重复征收。

禁止对使用本行政区域内和本行政区域外生产的袋装水泥征收不同标准的专项资金。

第八条 专项资金由各级散办负责征收，也可由其委托有关单位代征。未成立散办的县市应征收的专项资金，由市散办负责征收，或由其委托有关部门代征。

第九条 中央在皖和省属水泥生产企业、中央在皖和省直有关单位的建设工程项目等水泥使用单位应缴纳的专项资金，由省散办负责征收。

第十条 专项资金征收办法：

（一）水泥生产企业应于每月１０日前缴纳上月销售袋装水泥的专项资金。

（二）水泥制品、预拌混凝土和预拌砂浆企业应于每月１０日前，根据上月实际使用袋装水泥量缴纳专项资金。

（三）建设单位在建设工程项目开工前，以建筑面积计算的建设工程，按每平方米１．５元标准缴纳专项资金；其他建设工程，按工程概算预计水泥使用量每吨３元的标准预缴专项资金。

建设项目竣工之日起３０日内，建设单位凭有关部门批准的工程决算以及购买散装水泥或预拌混凝土发票等凭证，向原预收专项资金的主管散办办理资金结算；主管散办对建设单位报送材料进行审核，根据散装水泥或预拌混凝土实际使用量，提出结算意见，经同级财政部门审批后，办理清算手续，实行多退少补。

凡建设工程项目使用散装水泥或预拌混凝土达不到７０％的，预缴的专项资金不予退还；使用散装水泥或预拌混凝土达到７０％以上的，预缴的专项资金据实退还。

建设单位弄虚作假，一经查实不予返退专项资金；预缴专项资金不足的，按本办法予以追缴。

第十一条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门、单位和个人不得减免专项资金，不得改变专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准。

第十二条 预收建设单位专项资金，须统一使用省财政厅监制的“安徽省散装水泥专项资金预收票据”；征收、结算专项资金须统一使用省财政厅监制的“安徽省散装水泥专项资金征收票据”。专用票据的印制、发放和使用管理，按《安徽省行政事业性票据管理办法》省政府令第１０４号及其实施细则规定执行。

第十三条 专项资金代征手续费按实际代征缴入国库资金的２‰比例，由同级财政部门按规定计提和拨付，从专项资金中列支，纳入财政预算管理。

第十四条 专项资金实行省、市、县区，下同分成制度，其中：省级集中市级收取专项资金的８％、县市级收取专项资金的４％，市级集中县市级收取专项资金的８％。

第十五条 各级散办及其委托代征单位征收的专项资金，全额缴入地方国库其中省、市分成的专项资金，分别就地缴入省级、市级国库，纳入各级财政预算管理。具体缴库办法由省财政厅根据有关规定另行制定。

对于不按规定比例解缴专项资金的，上级财政部门可通过年终结算直接扣缴入库。

第十六条 水泥生产企业、水泥制品企业、预拌混凝土和预拌砂浆企业缴纳的专项资金在管理费用中列支，建设单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。

第十七条 各级散办应当根据本办法中有关规定，对水泥生产企业和使用水泥的单位专项资金缴纳情况进行检查。对未按规定缴纳专项资金的单位，各级散办应按照本办法第二十三、二十四、二十六条规定处理。

第三章 使

用

第十八条 专项资金必须专款专用，年终结余结转下年安排使用。专项资金使用范围包括：

（一）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息。

（二）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施。

（三）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设备。

（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广。

（五）发展散装水泥工作的宣传、培训、信息交流、表彰奖励。

（六）代征手续费。

（七）经同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其他开支。

其中一至四项开支合计，不得少于当年专项资金支出总额的９０％。

各地在安排专项资金使用时，可适当向第一项倾斜。

第十九条 专项资金用于前款一至四项的，按照下列程序办理：

（一）由使用单位向主管散办提出书面申请及项目建设可行性报告。

（二）由主管散办组织专家组对项目可行性报告进行审查。

（三）经主管散办审核、散装水泥行政主管部门同意后，报同级财政部门审批，纳入专项资金年度预算。

（四）财政部门根据专项资金年度预算拨付资金给主管散办。主管散办根据使用单位提供的项目建设、设备购置等合同以及与银行签订的贷款协议将资金直接拨付建设、供货等单位。

（五）使用专项资金的建设单位在项目建成后，应及时向主管散办申请验收。

（六）基本建设、技术改造和科研开发项目在按上述程序办理前，应按国家规定的审批程序和管理权限办理有关手续。

第二十条 专项资金用于固定资产投资和更新改造投资的，作为增加国家资本金，按有关财务规定处理。

第二十一条 市、县散办作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；仍作为经费自理事业单位的，其管理经费由同级财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定，暂从专项资金中拨付，今后应逐步纳入财政预算内管理，从正常预算经费中核拨。

第二十二条 各级散办应加强专项资金核算，健全内部规章制度，严格单位财务管理，定期向同级财政部门、散装水泥行政主管部门和上级散办报送财务报告。

第四章 法律责任

第二十三条 凡袋装水泥生产企业、使用单位不按规定及时足额缴纳或预缴专项资金的，由主管散办及其委托代征单位责令限期补缴，并从滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金。对逾期且屡催不缴的，主管散办可申请人民法院强制执行。

第二十四条 凡袋装水泥生产企业、使用单位隐瞒、虚报袋装水泥量，或拖欠、拒缴专项资金的，由主管散办及其委托代征单位责令改正。

第二十五条 各级散办及其委托代征单位不按本办法规定征收专项资金，不按规定使用省财政厅统一印制的“安徽省散装水泥专项资金预收票据”和“安徽省散装水泥专项资金征收票据”，截留、挤占、挪用专项资金的，由同级财政部门责令其改正，并根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔１９９６〕１３号）的有关规定处罚。各级散办不按本办法规定控制比例使用专项资金的，由上级财政部门和散办责令其改正。

第二十六条 对不履行职责，应征不征、坐收坐支专项资金，以及违反本办法第二十三条至第二十五条规定行为的散办、企业或单位主要责任人及直接责任人员，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第２８１号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第五章 附

则

第二十七条 本办法由省财政厅会同省散装水泥行政主管部门负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。安徽省人民政府《关于印发〈安徽省发展散装水泥专项资金管理办法〉的通知》（皖政〔１９９９〕３２号）即行废止。其他有关规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。

第二篇：散装水泥专项资金征收和使用管理办法[2003]1427号

关于印发《北京市散装水泥专项资金管理实施细则》的通知(京财经二[2003]1427

号)来源：

发布时间：2011-10-24 浏览次数：4825

各区县财政局、各区县建委、各有关单位：

《北京市散装水泥专项资金管理实施细则》经市领导批准同意实施，现印发给你们，请依照执行。

附件：北京市散装水泥专项资金管理实施细则

二○○三年九月一日

附件：

北京市散装水泥专项资金管理实施细则

第一章 总则

第一条：为贯彻落实“限制袋装，鼓励散装”的方针，规范我市散装水泥专项资金的管理，切实发挥该项资金作用，促进我市散装水泥事业的可持续发展，根据财政部、国家经贸委关于发布《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》的通知（财综字〔2002〕23号）文件的规定，制定本市实施细则。

第二条：散装水泥专项资金（以下简称专项资金）属于政府性基金，纳入财政预算管理，收入全额缴入财政国库，严格执行收支两条线及专款专用原则。

第三条：散装水泥专项资金的征收、使用和管理由北京市财政局和北京市建设委员会（以下简称市建委）所属建筑材料管理办公室（以下简称市建材办）负责组织实施。

第四条：根据部门预算的有关规定，专项资金实行预决算审批制度。预算的编制需经主管机关审核同意后随部门预算一同报送财政机关审批后列入财政预算。预算一经下达，一般不再进行调整。

第五条：专项资金的征收、入库、返退、使用接受同级财政、审计部门和上一级散装水泥行政管理部门的监督检查。

第六条：除国务院、财政部门规定以外，任何部门和单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减免散装水泥专项资金。

第二章

专项资金的征收入库

第七条：征收范围

本市行政区域内所有生产袋装水泥的企业（包括水泥粉磨站，下同）使用袋装水泥的建设单位及其他使用者。

第八条：征收标准

水泥生产企业每销售1吨袋装水泥（包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等）缴纳1元专项资金。

建设单位及其他使用者（包括砼搅拌站、砼构件厂及水泥制品生产企业），每使用1吨袋装水泥缴纳3元专项资金。

第九条：列支渠道

水泥生产企业和砼搅拌站、砼构件厂、水泥制品生产企业等缴纳的专项资金，在企业管理费用中列支。

建设单位和其它使用者所缴专项资金计入建安工程成本。

第十条：缴库方法

水泥生产企业和其他使用者应于每月10日前，将本单位上一个月份销售或使用袋装水泥应缴的专项资金，用“一般缴款书”缴入市级财政国库，同时向市建材办报送专项资金月报表。

建设单位缴纳专项资金：在办理开工审批手续前按该项工程预计水泥使用量（水泥使用量不能确定时，可折合成建筑平方米）预缴专项资金，工程竣工之日起30日内凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥的有效凭证，到原预收专项资金机构办理使用散装水泥的返退决算手续。

专项资金的解缴执行北京市建设委员会、北京市财政局联合下发的《关于散装水泥、墙体材料专项资金收缴实行“票款分离”的通知》(京建经［2002］622号）的有关规定。

第三章 专项资金的返退程序

第十一条：在市建委办理开工的建设工程和在西城、东城、宣武、崇文及经济技术开发区办理开工的建设工程，由市建材办负责审核办理资金返退手续；其他建设工程在当地区县建委（建材办）办理资金返退手续。

第十二条：在建设工程中使用散装水泥或商品混凝土的，主体结构完成后至工程竣工之日起30日内，由建设单位持填好的专项资金返退申请表（其中包括监理单位、施工单位填写的证明意见）、缴款凭证（返退联）原件和购买本工程用散装水泥的原始发票；使用商品混凝土的由供应方提供的（须详细注明混凝土标号、数量）证明材料，到市建材办或所属区县建委（建材办）申请返退资金。

第十三条：专项资金返退比例按使用散装水泥或使用商品混凝土的数量确定，主体结构和装修全部使用袋装水泥的不予返退。

第十四条：对返退金额较大的工程项目或确有必要核实的工程，市建材办或区、县建委（建材办）派专人检查；一般工程凭监理单位、施工单位及混凝土搅拌站的证明意见由市建材办或区、县建委经办人填写审定意见后，由市建材办或区、县建委（建材办）主管领导审批。

第十五条：市建委于每季度终了前20日内将所受理的返退情况统一汇总，并于每季度终了后10日内报市财政局审批。市财政局审核批准后将返退资金以支出方式拨付到市建委，由市建委将返退资金下拨到市建材办，市建材办将返退款通过银行划拨到原缴款单位帐户，由建设单位做核减工程造价的帐务处理。

第四章 专项资金的使用管理

第十六条：专项资金除按规定返退外，其使用范围如下：

1.新建、改建、扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；购置和维修上述专用设备；

2.散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款的贴息；

3.散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的科研、新技术开发、示范与推广应用；

4.散装水泥专项资金代征手续费（按实际缴入国库数额的2‰。比例拨付）；

5.用于推广、发展散装水泥的宣传；

6.经市财政部门批准与散装水泥有关的其他开支。

其中用于发展散装水泥事业的专项支出（1、2、3项）开支合计不得少于当年支出总额的90％。

第十七条：专项资金使用对象为从事散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的生产、流通、使用及与散装水泥发展有关的单位。使用方式分为：拨款、补贴、贷款贴息等。

第十八条：专项资金的使用程序：

（一）使用单位向所属市、区县建委提出书面申请并提交项目建设可行性报告；

（二）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限先办理有关手续；

（三）市建材办组织相关部门人员组成的专家小组对项目可行性进行审查论证（初审）；

（四）论证通过后，报市建委主管领导审批；

（五）对确定支持的项目，按照部门预算管理要求编制预算，报市财政审批；

（六）财政部门根据预算批复拨付项目资金。

第十九条：对确定予以资金支持的项目，由市建委建材办与资金使用单位签订书面协议，约定项目实施目标、工程进度、完工时间、资金使用效益及该项资金形成的资产所属。

第二十条：对给予资金支持的项目完成后，由资金使用单位提出申请，市建材办组织有关人员按照协议内容组织验收，写出项目执行情况的验收报告，经主管领导审批后与拨款有关资料归档管理。

第二十一条：专项资金支持的基建、技改项目原则上采取贴息方式，贴息时间为该项目的建设期，最长不超过三年。所贴息贷款额为核定的项目计划中实际发生的贷款额，贴息比例为50％~100％。

第二十二条：专项资金拨款用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

第二十三条：市建材办作为全额拨款事业单位，其管理费用（包括人员经费和公用经费）由市财政局按照部门预算管理要求从一般预算中核拨。各区县散装水泥行政管理机构目前仍作为自收自支事业单位的，其具体负责散装水泥专项资金管理人员正常经费，可暂从散装水泥专项资金中核拨。其它专项业务经费（包括代征业务费、专项宣传费等等）按照部门预算管理原则，由市财政局按预算从散装水泥专项资金中核拨。

第五章 法律责任

第二十四条：专项资金征收、使用和管理应严格按照国家有关政策、法规执行。

凡水泥生产企业、使用单位，不按规定及时足额缴纳专项资金的，由市建材管理办及其委托单位责令限期补缴专项资金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴散装水泥专项资金万分之五的滞纳金。

凡水泥生产企业、使用单位虚报散装水泥量，或者拒缴专项资金的，由市建材管理办及其委托单位责令其改正，并限期补缴应缴的散装水泥专项资金。

第二十五条：市和区县散装水泥行政管理部门及其委托单位不按本办法规定征收散装水泥专项资金，由同级财政部门责令其改正，并根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法＞的通知》的有关规定，处以一定数额的罚款。市和区县散装水泥行政管理部门不按本办法规定比例使用散装水泥专项资金，由上级财政部门和散装水泥行政管理部门责令其改正。

第二十六条：在专项资金管理工作中，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，对违反规定的行政主管部门、企业或单位主要负责人及直接责任人员给予行政处分或处罚；触犯刑律、构成犯罪的移交司法机关依法处理。

第二十七条：市财政局、市建委定期或不定期会同审计等有关部门对水泥生产企业和区、县主管部门进行专项资金检查，以保证资金的安全、合规。

第六章 附则

第二十八条：专项资金征收期限至 2005年 12月 31日。

第二十九条：本实施细则由市财政局会同市建委负责解释。

第三十条：本实施细则自发布之日起执行，北京市财政局、北京市城乡建设委员会《关于印发〈北京市散装水泥专项资金管理实施细则〉的通知》（京财综〔1999〕325号）同时废止。

第三篇：江苏省散装水泥专项资金管理实施办法

江苏省散装水泥专项资金管理实施办法

第一条 为贯彻落实“限制袋装，鼓励散装”的方针，加强散装水泥专项资金的管理，根据财政部制定的《散装水泥专项资金管理暂行办法》（财综字［１９９８］１５７号）和我省实际情况制定本办法。

第二条 散装水泥专项资金（以下简称专项资金）是依据《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函［１９９７］８号）精神以及国家有关规定建立的，专用于发展散装水泥事业的政府性基金。

第三条 本省范围内所有从事袋装水泥生产的企业、使用袋装水泥的建设单位和其他使用者，均按本办法缴纳专项资金。

第四条 专项资金纳入同级财政预算管理。

缴入国库的专项资金列入基金预算收入科目第８０１６款“散装水泥专项资金收入”；财政拨付的专项资金列入基金预算支出科目第８０１６款“散装水泥专项资金支出”。

第五条 专项资金征收标准：

水泥生产企业（包括国有企业、集体企业、乡镇企业、股份制企业、私营企业、三资企业及外商投资企业等）每销售一吨袋装水泥缴纳１元专项资金；施工单位、建设单位或其他使用单位每使用一吨袋装水泥缴纳４元专项资金。

第六条 专项资金征收渠道：

（一）水泥生产企业应上缴的专项资金，按企业隶属关系，由省、市、县三级散装水泥办公室（以下称散办）直接征收或委托其他部门代征。水泥生产企业缴纳的散装水泥专项资金在管理费用中列支。

（二）城市建设项目（不包括市政建设项目）使用袋装水泥按建设项目每平方米２元收取专项资金预收款，由各级散办委托建委、计委、规划等部门代征，工程竣工三个月内，交款单位凭全部水泥的原始发票办理专项资金预收款的结算手续，按实际使用袋装水泥量，每吨征收４元专项资金。

（三）道路、桥梁、水利、市政、农村（农民建房除外）建设项目以及各类开发区和工业园区建设使用袋装水泥按每吨４元缴纳专项资金，由各级散办会同有关部门负责征收。

建设单位或其他使用单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。

委托代征业务费按实际缴纳国库数额的２‰计算，由同级财政部门核拨。对于征收任务完成得好的单位可给予一定奖励，奖励费用由财政部门核定。

对农民建房暂不征收专项资金。

第七条 为便于征收管理，各地征收的专项资金和专项资金预收款可先全额缴入同级财政专户，再由财政专户缴入国库。对应上缴省级的部分，由当地财政专户上划省财政专户后缴入省库。具体解缴办法按同级财政部门规定执行。

各级财政部门在财政专户内设置“散装水泥专项资金”和“散装水泥专项资金预收款”两个明细科目，分别进行核算。各级散办在向财政部门缴款时，应将专项资金和专项资金预收款分开缴纳。

第八条 为便于交款单位办理专项资金预收款的退款结算手续，各级财政部门可向同级散办拨付适量备付资金。每季度终了后５日内，散办持有效退款凭证到同级财政部门办理专项资金结算手续，结算后的专项资金从“散装水泥专项资金预收款”科目转到“散装水泥专项资金”科目。

第九条 各市县实际征收的专项资金中，１０％由省级调控使用。各地应缴省级使用的资金通过各级财政专户逐级解缴。各地具体解缴数额由省财政厅与省散办另行下达。终了，省财政厅将对各市解缴情况进行检查，对完成省下达解缴任务的市将给予一定的奖励。

各省辖市对所属县（市、区）不集中专项资金。

第十条 收取专项资金和专项资金预收款必须使用省财政厅统一印制的“江苏省散装水泥专项资金专用收据”和“江苏省散装水泥专项资金预收款专用收据”（收据式样附后）。专用票据经省财政厅审批后，由各省辖市财政局印制，各级财政部门负责发放与管理。

各地在收取专项资金预收款时应开具预收款专用收据，交款单位结算后，按实际缴纳的专项资金开具专项资金收款收据，同时收回预收款专用收据。预收款专用收据不作报销凭证。

第十一条 各级散办要建立散装水泥专项资金收缴情况季报制度，报表格式和报送要求由省散办会同省财政厅制定。

第十二条 专项资金属于政府性基金，必须专款专用，年终结余结转下使用。使用方向具体规定如下：

（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；

（二）散装水泥建设项目贷款的贴息；

（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；

（四）代征业务费开支；

（五）与散装水泥有关的其他开支。

其中

（一）、（二）两项开支，原则上不得低于当年支出总额的９０％。

第十三条 散装水泥专项资金实行预决算审批制度。各级散装水泥办公室应于每年１１月底前，编制下一散装水泥专项资金收支预算，报同级财政部门审批。终了三个月内，应编制上散装水泥专项资金收支决算，报同级财政部门审批。

第十四条 各级财政部门应加强对专项资金使用的管理。可参照《省级散装水泥专项资金使用管理办法》制定各地专项资金使用管理办法。专项资金用于散办经费开支的部分，原则上比照行政事业单位的经费标准，经财政部门核定后执行。

第十五条 各级散办对以专项资金形成的设施、设备要按国家对固定资产管理的有关规定进行管理和监督，防止国有资产流失。

第十六条 散装水泥专项资金的征收、使用和管理接受财政、审计部门的监督检查。

第十七条 水泥生产企业、建设单位或使用单位违反本办法规定，不及时、足额缴纳专项资金的，各级散办应责令其限期缴纳，并按逾期每日加收３‰的滞纳金；对拒不缴纳的，可申请法院强制执行，并处以３万元以下的罚款。

第十八条 本办法自颁布之日起执行，以往凡与本办法不一致的规定，一律以本办法为准。今后，如遇国家政策调整，从其规定。

第十九条 本办法由省财政厅负责解释。

第二十条 各地可依据本办法制订实施细则，并报省财政厅备案。

第四篇：江苏省散装水泥专项资金管理实施办法

江苏省散装水泥专项资金管理实施办法

关于印发《江苏省散装水泥专项资金管理实施办法》的通知

苏财综[1999]69号

各省辖市及常熟市人民政府：

为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发[l997]14号)精神，规范我省散装水泥专项资金的征收和管理，切实减轻企业负担，根据财政部《关于印发(散装水泥专项资金管理暂行办法)的通知》(财综字[l 99 8]157号)的有关规定，我们制定了《江苏省散装水泥专项资金管理实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：江苏省散装水泥专项资金管理实施办法

江苏省财政厅（章）一九九九年三月二十六日

江苏省散装水泥专项资金管理实施办法

第一条

为贯彻落实“限制袋装，鼓励散装”的方针，加强散装水泥专项资金的管理，根据财政部制定的《散装水泥专项资金管理暂行办法》（财综字[1998]157号）和我省实际情况制定本办法。

第二条

散装水泥专项资金（以下简称专项资金）是依据《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函[1997]8 号）精神以及国家有关规定建立的，专门用于发展散装水泥事业的政府性基金。

第三条 本省范围内所有从事袋装水泥生产的企业、使用袋装水泥的建设单位和其他使用者，均按本办法缴纳专项资金。

第四条

专项资金纳入同级财政预算管理。

缴入国库的专项资金列入基金预算收入科目第8016 款“散装水泥专项资金收入”；财政拨付的专项资金列入基金预算支出科目第8016 款“散装水泥专项资金支出”。第五条专项资金征收标准：

水泥生产企业（包括国有企业、集体企业、乡镇企业、股份制企业、私营企业、三资企业及外商投资企业等）每销售一吨袋装水泥缴纳1 元专项资金；施工单位、建设单位或其他使用单位每使用一吨袋装水泥缴纳4 元专项资金。第六条

专项资金征收渠道：

（一）水泥生产企业应上缴的专项资金，按企业隶属关系，由省、市、县三级散装水泥办公室（以下称散办）直接征收或委托其他部门代征。水泥生产企业缴纳的散装水泥专项资金在管理费用中列支。

（二）城市建设项目（不包括市政建设项目）使用袋装水泥按建设项目每平方米2元收取专项资金预收款，由各级散办委托建委、计委、规划等部门代征，工程竣工三个月内，交款单位凭全部水泥的原始发票办理专项资金预收款的结算手续，按实际使用袋装水泥量，每吨征收4 元专项资金。

（三）道路、桥梁、水利、市政、农村（农民建房除外）建设项目以及各类开发区和工业园区建设使用袋装水泥按每吨4 元墩纳专项资金，由各级散办会同有关部门负责征收。建设单位或其他使用单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。

委托代征业务费按实际缴纳国库数额的2 ‰计算，由同级财政部门核拨．对于征收任务完成得好的单位可给予一定奖励，奖励费用由财政部门核定。对农民建房暂不征收专项资金。

第七条

为便于征收管理，各地征收的专项资金和专项资金预收款可先全额缴入同级财政专户，再由财政专户缴入国库。对应上缴省级的部分，由当地财政专户上划省财政专户后缴入省库。具体解缴办法按同级财政部门规定执行。各级财政部门在财政专户内设置“散装水泥专项资金”和“散装水泥专项资金预收款”两个明细科目，分别进行核算。各级散办在向财政部门缴款时，应将专项资金和专项资金预收款分开缴纳。

第八条

为便于交款单位办理专项资金预收款的退款结算手续，各级财政部门可向同级散办拨付适量备付资金。每季度终了后5 日内，散办持有效退款凭证到同级财政部门办理专项资金结算手续，结算后的专项资金从“散装水泥专项资金预收款”科目转到“散装水泥专项资金”科目。

第九条

各市县实际征收的专项资金中，10％由省级调控使用。各地应缴省级使用的资金通过各级财政专户逐级解缴。各地具体解缴数额由省财政厅与省散办另行下达。终了，省财政厅将对各市解缴情况进行检查，对完成省下达解缴任务的市将给予一定的奖励。

各省辖市对所属县（市、区）不集中专项资金。

第十条

收取专项资金和专项资金预收款必须使用省财政厅统一印制的“江苏省散装水泥专项资金专用收据”和“江苏省散装水泥专项资金预收款专用收据”（收据式样附后）。专用票据经省财政厅审批后，由各省辖市财政局印制，各级财政部门负责发放与管理。

各地在收取专项资金预收款时应开具预收款专用收据，交款单位结算后，按实际缴纳的专项资金开具专项资金收款收据，同时收回预收款专用收据。预收款专用收据不作报销凭证．

第十一条

各级散办要建立散装水泥专项资金收缴情况季报制度，报表格式和报送要求由省散办会同省财政厅制定。第十二条

专项资金属于政府性基金，必须专款专用，年终结余结转下使用。使用方向具体规定如下：

（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；

（二）散装水泥建设项目贷款的贴息；

（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；

（四）代征业务费开支；

（五）与散装水泥有关的其他开支。其中

（一）、（二）两项开支，原则上不得低于当年支出总额的90%。

第十三条

散装水泥专项资金实行预决算审批制度。各级散装水泥办公室应于每年11 月底前，编制下一散装水泥专项资金收支预算，报同级财政部门审批。终了三个月内，应编制上散装水泥专项资金收支决算，报同级财政部门审批。

第十四条

各级财政部门应加强对专项资金使用的管理．可参照《省级散装水泥专项资金使用管理办法》 制定各地专项资金使用管理办法．专项资金用于散办经费开支的部分，原则上比照行政事业单位的经费标准，经财政部门核定后执行。

第十五条

各级散办对以专项资金形成的设施、设备要按国家对固定资产管理的有关规定进行管理和监督，防止国有资产流失。

第十六条

散装水泥专项资金的征收、使用和管理接受财政、审计部门的监督检查。

第十七条

水泥生产企业、建设单位或使用单位违反本办法规定，不及时、足额缴纳专项资金的，各级散办应责令其限期缴纳，并按逾期每日加收3 ‰的滞纳金；对拒不缴纳的，可申请法院强制执行，并处以3 万元以下的罚款。第十八条

本办法自颁布之日起执行，以往凡与本办法不一致的规定，一律以本办法为准。今后，如遇国家政策调整、从其规定。

第十九条

本办法由省财政厅负责解释。

第二十条

各地可依据本办法制订实施细则，并报省财政厅备案．

第五篇：关于西安市散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则的通知

西安市人民政府办公厅转发市财政局等二部门关于西安市散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则的通知

发布机构：市政府办公厅 发布时间：2005-03-07 00:00:00 主题分类：其他

索 引 号：750218682/2005-64985 关 键 字：西安市人民政府办公厅转发市财政局等二部门关于西安市散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则的通知

市政办发〔２００３〕６号 ２００３年１月２０日

市财政局等二部门《关于西安市散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。西安市散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则 市财政局 市经济委员会

第一条 为了加强和规范散装水泥专项资金的征收和使用管理，减轻社会负担，根据财政部、国家经贸委关于发布《散装水泥专项资金征收和使用管理办法的通知》（财综字〔２００２〕２３号）和《陕西省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》（陕政办发字〔２００２〕８４号）的精神，结合我市的实际，制定本实施细则。

第二条 散装水泥专项资金属政府性基金，其收入全额缴入地方国库，纳入同级财政预算，严格实行“收支”两条线管理。先收后支，专款专用。

第三条 西安市境内所有从事袋装水泥生产的企业（含水泥粉磨站，下同）、使用单位均应按本实施细则规定缴纳散装水泥专项资金。

第四条 水泥生产企业每销售一吨袋装水泥缴纳１元散装水泥专项资金。凡购买使用袋装水泥的单位，每吨缴纳３元散装水泥专项资金。

第五条 水泥生产企业和水泥制品企业缴纳的散装水泥专项资金在管理费中列支；使用袋装水泥缴纳的散装水泥专项资金计入建安工程成本。

第六条 水泥生产企业根据当月袋装水泥销售量和散装水泥专项资金征收标准，应于次月５日前填报《散装水泥专项资金月报表》（附表一略）一式三份，分别报送市散装水泥办公室和代征部门，并同时填报《散装水泥专项资金申报表》（附表二略）。

第七条 使用水泥的单位散装水泥专项资金属预缴性质。凡建筑施工项目在开工前办理施工许可证时，都须预缴散装水泥专项资金。以建筑面积计算报审的项目按1.5元／平米，以工程水泥用量计算报审的项目按３元／吨的标准向代征部门预缴。

第八条 预缴散装水泥专项资金的单位，在工程竣工之日起３０日内，凭有关部门批准的工程结算以及购进水泥原始凭证等资料经市散装水泥办公室和同级财政部门核实无误后办理预缴散装水泥专项资金清算手续，实行多退少补，逾期不予办理申退手续。其中使用散

装水泥总量超过５０％的全部退还，每低一个百分点扣除散装水泥专项资金５％，低于３０％的不予退还，对不予退还的市散装水泥办公室应当出具正式文书说明情况，原预缴的散装水泥专项资金全额划入地方国库。

第九条 市散装水泥办公室按规定征收的散装水泥专项资金集中到财政专户后，于次月１５日内填制陕西省财政厅一般缴款书就地全额上缴市国库。

第十条 散装水泥专项资金由市散装水泥办公室负责征收，市散装水泥办公室委托市建设委员会收取。代征手续费按实际解缴额的0.2％比例计提，由市散装水泥办公室申报同级财政部门审核后，每半年划解给代征部门。

第十一条 散装水泥专项资金缴入地方国库填列政府基金预算收支科目第８０类“工业交通部门基金收入”第８０１６款“散装水泥专项资金收入”；财政部门拨付散装水泥专项资金填列基金预算支出科目第８０类“工业交通部门基金支出”第８０１６款“散装水泥专项资金支出”。

第十二条 散装水泥专项资金必须专款专用，年终结余可划转下使用，其使用范围：

（一）新建、改造、扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆专用设施；

（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆设备；

（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆建设项目贷款贴息；

（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆科研、新技术开发、示范与推广；

（五）发展散装水泥宣传费用；

（六）代征手续费；

（七）经同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其它开支。其中

（一）、（二）、（三）、（四）开支合计不得低于当年支出总额的９０％。

第十三条 散装水泥专项资金用于散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆设施装备建设或改造项目的按下列程序办理：

（一）由使用单位向市散装水泥办公室提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）由市散装水泥办公室组织专家对项目可行性进行审查论证；

（三）经市散装水泥办公室审核后报同级财政部门审批，纳入散装水泥专项资金预算；

（四）财政部门根据散装水泥专项资金预算拨付项目资金。

第十四条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆项目竣工后，由市散装水泥办公室按国家规定会同有关部门对项目进行检查验收。凡发现专项资金被挪作它用的要及时采取措施追回，今后不再给其安排散装水泥建设项目资金。

第十五条 散装水泥专项资金实行预决算审批制度，市散装水泥办公室应按照财政部门的要求于每年１１月底前，编制下一散装水泥专项资金收支预算，报同级财政部门审批。终了两个月内，应编制上散装水泥专项资金收支决算，报同级财政部门审批。预决算分别报上级散装水泥办公室和主管部门。

第十六条 市散装水泥办公室作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨。

第十七条 散装水泥专项资金用于固定资产投资和更新改造项目的作为增加国家资本金处理。

第十八条 凡袋装水泥生产企业、使用单位虚报袋装水泥用量，拒缴散装水泥专项资金的由市散装水泥办公室及委托的征收部门责令其改正，限期补缴应缴纳的散装水泥专项资金并自滞纳之日起按日加收万分之五的滞纳金。

第十九条 凡建设单位在开工前办理施工许可证时未预交散装水泥专项资金而在项目现场使用袋装水泥的，由市散装水泥办公室依法督促补交应缴的散装水泥专项资金，并自滞纳之日起，按日加收应交未缴专项资金万分之五的滞纳金。对拒不上缴散装水泥专项资金的单位按《陕西省散装水泥管理办法》（省政府５３号令）的规定，依法予以征收。

第二十条 对不按规定使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据，截留挤占，挪用散装水泥专项资金的，由同级财政部门责令其改正，并根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》的有关规定处以一定数额的罚款。

第二十一条 散装水泥专项资金的征收，使用和管理接受同级财政审计部门和上级散装水泥行政主管部门的监督。

第二十二条 本实施细则由市财政局、市经济委员会负责解释。

第二十三条 本实施细则自发布之日起施行。市政府办公厅、市财政局、市经委、市散装水泥领导小组以前发布的有关散装水泥专项资金征收，使用管理的相关规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。