第一篇：浙江省散装水泥专项资金征收和使用管理暂行办法浙财综〔2010〕59号
浙江省财政厅 文件
浙江省商务厅
浙财综„2010‟59号
关于印发浙江省散装水泥专项资金征收和
使用管理暂行办法的通知
各市、县（市、区）财政局、散装水泥行政主管部门，省散装水泥办公室：
•浙江省散装水泥专项资金征收和使用管理暂行办法‣已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
浙江省财政厅
浙江省商务厅
二○一○年五月三十一日
（此件公开发布）浙江省散装水泥专项资金征收和
使用管理暂行办法
第一条 为积极推进“资源节约型、环境友好型”社会建设，促进我省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展和应用，切实加强对散装水泥专项资金的征收和使用管理，根据•浙江省促进散装水泥发展和应用条例‣（省人大常委会公告第12号）和财政部、原国家经贸委•关于发布†散装水泥专项资金征收和使用管理办法‡的通知‣（财综„2002‟23号）及财政部•关于延续农网还贷资金等17项政府性基金政策问题的通知‣（财综„2007‟3号）规定，经省政府同意，制定本办法。
第二条 散装水泥专项资金（以下简称专项资金）是国家为促进散装水泥发展和应用而专门设立的政府性基金，收入全额纳入地方财政预算管理。
第三条 本省行政区域内水泥生产企业销售袋装（包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等，下同）水泥的，按本办法规定缴纳专项资金。
建设单位应当在办理施工许可证前，按本办法规定预缴专项资金。
第四条 专项资金由各级散装水泥管理机构负责征收或者预收。
浙江三狮水泥股份有限公司、浙江新天建材有限公司等2家省属水泥生产企业的专项资金，由省散装水泥管理机构直接征收；其他水泥生产企业的专项资金，按属地管理原则，由同级散装水泥管理机构负责征收。
省（部）属单位建设工程的专项资金，由省散装水泥管理机构负责预收；其他单位建设工程的专项资金，按分级管理原则，由同级散装水泥管理机构负责预收。
各级散装水泥管理机构也可委托发改、经信、建设、规划、交通、水利等部门代征或预收专项资金。代征手续费按实际缴入国库专项资金的2‰，由各级财政部门通过专项资金支出预算安排和拨付，纳入预算管理。
第五条 专项资金的征收、使用和管理应当接受财政、审计、散装水泥行政主管部门和上级散装水泥管理机构的监督检查。
第六条 水泥生产企业根据袋装水泥销售量（含自用），按每吨1元缴纳专项资金。
第七条 建设单位在办理施工许可证前，按以下标准预缴专项资金。
（一）铁路、公路、机场、港口、桥梁、矿井、水库、电站、通讯线路等，按预算水泥使用量每吨预缴3元；
（二）按建筑面积计算的建设工程，全钢架结构的按每平方米预缴1元，非全钢架结构的按每平方米预缴1.5元。
建设单位应持专项资金预缴款凭证向有关部门办理建设工程规划许可证或者建设施工许可证等证件。
第八条 建设单位应自建设工程决算完成之日起三个月内，凭工程决算报告以及散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆销售发票复印件和发货小票原件等有效证明，到散装水泥管理机构办理预缴专项资金的结算手续。
建设工程决算依法需经有关部门批准的，办理结算手续的起始时间自决算批准之日起计算。
建设单位未在规定期限内办理结算手续的，散装水泥管理机构应当自期限届满之日起一个月内书面通知其及时办理。
第九条 禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域内的建设工程散装水泥使用率达到百分之八十五以上，或者禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域外的建设工程散装水泥使用率达到百分之七十以上的，按照散装水泥实际使用量每吨退还3元预缴的专项资金。
有以下情形之一的，建设单位预缴的专项资金不予退还，缴入国库：
（一）散装水泥使用率达不到前款规定标准的；
（二）未在规定期限内办理预缴专项资金结算手续的建设单位，经散装水泥管理机构书面通知后，自建设工程决算完成之日起超过两年仍未办理结算手续的；
（三）禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域内的建设工程，违反规定擅自现场搅拌混凝土、砂浆的。
第十条 专项资金属于政府性基金，除国务院、财政部规定外，任何单位和个人不得改变专项资金的征收对象、范围和标准，不得减征、免征或者缓征。
第十一条 水泥生产企业缴纳的专项资金在企业管理费中列支；建设单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。
第十二条 向水泥生产企业征收专项资金，必须使用省财政厅统一印制的“浙江省散装水泥专项资金专用票据（结算）”。
向建设单位预收专项资金时应开具省财政厅统一印制的“浙江省散装水泥专项资金专用票据（预收）”。在办理预缴专项资金结算手续后，扣转专项资金必须开具“浙江省散装水泥专项资金专用票据（结算）”。
第十三条 水泥生产企业应于每月10日前，将上月的专项资金及时、足额上缴同级财政部门指定的非税收入账户，同时向主管散装水泥管理机构报送专项资金月报表。
代征、预收的专项资金应直接解缴到同级财政部门指定的非税收入账户。
第十四条 各级散装水泥管理机构凭“预缴散装水泥专项资金退款申请表”（见附表）、“浙江省散装水泥专项资金专用票据（结算）”复印件，每月15日及月末前集中向同级财政部门申请退付资金，财政部门必须在5个工作日内将资金直接退还缴款单位。
第十五条 各级散装水泥管理机构应及时对代征或者预收的专项资金进行结算，结算后的专项资金由各级财政部门定期缴入国库。
专项资金缴入国库，填列政府收支分类科目第103类“非税收入”第01款“政府性基金收入”第18项“散装水泥专项资金收入”。财政部门拨付专项资金，填列政府收支分类科目第215类“采掘电力信息等事务”第02款“制造业”第60至69项。
第十六条 各县（市）财政部门应将结算后的专项资金分别按5%的比例上缴市级财政和省级财政；各市财政部门应将市本级征收的专项资金结算后按10%的比例上缴省级财政。
第十七条 专项资金必须专款专用，年末结余可结转下年度使用。其使用范围包括：
（一）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆新技术、新工艺、新产品研究开发的补助和标准体系建设；
（二）散装水泥农村中转配送站建设的补助；
（三）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆示范项目的补助；
（四）发展和应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的宣传、培训；
（五）对发展和应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆作出突出贡献的企业事业单位的奖励；
（六）经同级财政部门批准的与发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆有关的其他开支。
前款第一项至第四项的开支合计，不得少于当年专项资金支出总额的百分之九十。
第十八条 列入当年财政预算的专项资金用于散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆项目补助的，按下列程序办理：
（一）项目实施单位提出书面申请及项目可行性报告；
（二）散装水泥管理机构对项目进行审查；
（三）对审查合格的项目，散装水泥管理机构报同级财政部门审核确认，确定补助资金安排方案；
（四）财政部门根据安排方案将补助资金拨付至项目承担单位。
第十九条 各级散装水泥管理机构工作经费纳入同级财政部门预算管理。
第二十条 各级散装水泥管理机构应按同级财政部门的要求，编制年度专项资金预、决算，报同级财政部门审批。并报同级散装水泥行政主管部门和上一级散装水泥管理机构备案。
第二十一条 对不按规定缴纳或预缴专项资金的，由同级散装水泥管理机构责令限期缴纳；逾期仍未缴纳的，按日加收未缴专项资金万分之五的滞纳金；拒不缴纳的，散装水泥管理机构可以依法申请人民法院强制执行。
第二十二条 有关行政机关和散装水泥管理机构及其工作人员、委托单位不按本办法规定征收或预收、使用和管理专项资金的、不按规定退还预缴专项资金的、不按规定使用省财政厅印制的专用票据的，以及单位和个人截留、挤占、挪用专项资金的，由同级财政部门责令改正，并按照•财政违法行为处罚处分条例‣（国务院第427号令）、•浙江省促进散装水泥发展和应用条例‣（省人大常委会公告第12号）以及其他有关法律法规的规定给予行政处分或处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自颁布之日起施行。浙江省财政厅、原浙江省经济贸易委员会•关于印发†浙江省散装水泥专项资金征收和使用管理实施意见‡的通知‣（浙财综字„2002‟139号）同时废止。
主题词：散装
水泥
专项资金
暂行
办法
抄送：省政府办公厅，财政部，省级有关部门
浙江省财政厅办公室 2010年6月2日印发
第二篇：散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法
安徽省人民政府关于印发安徽省散装水泥专项资金征收和使用管理实
施办法的通知
合肥市政府门户网站 www.xiexiebang.com
2003年08月11日
【字号：大 中 小】 皖政〔２００３〕８０号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《安徽省散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府
二○○三年十月二十三日
安徽省散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函〔１９９７〕８号）和《财政部、国家经贸委关于发布〈散装水泥专项资金征收和使用管理办法〉的通知》（财综〔２００２〕２３号）等有关规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 散装水泥专项资金（以下简称“专项资金”）是国家为支持散装水泥事业发展而设立的具有专门用途的政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。任何单位不得截留、坐支、挤占、挪用。
第三条 专项资金征收、使用和管理按照财政部、国家经贸委财综〔２００２〕２３号有关规定执行；省级财政部门和省级经贸行政主管部门负责制定实施办法；各级财政部门和散装水泥行政管理部门（指散装水泥办公室，以下简称“散办”）负责组织实施。
第四条 专项资金实行预、决算审批制度。各级散办应按照同级财政部门的规定，编制专项资金预、决算，经散装水泥行政主管部门审核同意后，报同级财政部门审批和上级散办备案。
第五条 专项资金征收、使用和管理应当接受同级财政、审计部门和上级散办的监督检查。
第二章 征
收
第六条 凡在我省行政区域内生产袋装水泥的企业包括水泥粉磨站，下同、使用袋装水泥的单位，应按照本办法规定缴纳专项资金。
第七条 专项资金征收标准：
（一）水泥生产企业每销售１吨袋装水泥包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等，下同缴纳１元专项资金。
（二）袋装水泥使用单位每使用１吨袋装水泥缴纳３元专项资金。
工程建设使用袋装水泥应缴纳的专项资金，不得向施工单位重复征收。
禁止对使用本行政区域内和本行政区域外生产的袋装水泥征收不同标准的专项资金。
第八条 专项资金由各级散办负责征收，也可由其委托有关单位代征。未成立散办的县市应征收的专项资金，由市散办负责征收，或由其委托有关部门代征。
第九条 中央在皖和省属水泥生产企业、中央在皖和省直有关单位的建设工程项目等水泥使用单位应缴纳的专项资金，由省散办负责征收。
第十条 专项资金征收办法：
（一）水泥生产企业应于每月１０日前缴纳上月销售袋装水泥的专项资金。
（二）水泥制品、预拌混凝土和预拌砂浆企业应于每月１０日前，根据上月实际使用袋装水泥量缴纳专项资金。
（三）建设单位在建设工程项目开工前，以建筑面积计算的建设工程，按每平方米１．５元标准缴纳专项资金；其他建设工程，按工程概算预计水泥使用量每吨３元的标准预缴专项资金。
建设项目竣工之日起３０日内，建设单位凭有关部门批准的工程决算以及购买散装水泥或预拌混凝土发票等凭证，向原预收专项资金的主管散办办理资金结算；主管散办对建设单位报送材料进行审核，根据散装水泥或预拌混凝土实际使用量，提出结算意见，经同级财政部门审批后，办理清算手续，实行多退少补。
凡建设工程项目使用散装水泥或预拌混凝土达不到７０％的，预缴的专项资金不予退还；使用散装水泥或预拌混凝土达到７０％以上的，预缴的专项资金据实退还。
建设单位弄虚作假，一经查实不予返退专项资金；预缴专项资金不足的，按本办法予以追缴。
第十一条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门、单位和个人不得减免专项资金，不得改变专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准。
第十二条 预收建设单位专项资金，须统一使用省财政厅监制的“安徽省散装水泥专项资金预收票据”；征收、结算专项资金须统一使用省财政厅监制的“安徽省散装水泥专项资金征收票据”。专用票据的印制、发放和使用管理，按《安徽省行政事业性票据管理办法》省政府令第１０４号及其实施细则规定执行。
第十三条 专项资金代征手续费按实际代征缴入国库资金的２‰比例，由同级财政部门按规定计提和拨付，从专项资金中列支，纳入财政预算管理。
第十四条 专项资金实行省、市、县区，下同分成制度，其中：省级集中市级收取专项资金的８％、县市级收取专项资金的４％，市级集中县市级收取专项资金的８％。
第十五条 各级散办及其委托代征单位征收的专项资金，全额缴入地方国库其中省、市分成的专项资金，分别就地缴入省级、市级国库，纳入各级财政预算管理。具体缴库办法由省财政厅根据有关规定另行制定。
对于不按规定比例解缴专项资金的，上级财政部门可通过年终结算直接扣缴入库。
第十六条 水泥生产企业、水泥制品企业、预拌混凝土和预拌砂浆企业缴纳的专项资金在管理费用中列支，建设单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。
第十七条 各级散办应当根据本办法中有关规定，对水泥生产企业和使用水泥的单位专项资金缴纳情况进行检查。对未按规定缴纳专项资金的单位，各级散办应按照本办法第二十三、二十四、二十六条规定处理。
第三章 使
用
第十八条 专项资金必须专款专用，年终结余结转下年安排使用。专项资金使用范围包括：
（一）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息。
（二）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施。
（三）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设备。
（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广。
（五）发展散装水泥工作的宣传、培训、信息交流、表彰奖励。
（六）代征手续费。
（七）经同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其他开支。
其中一至四项开支合计，不得少于当年专项资金支出总额的９０％。
各地在安排专项资金使用时，可适当向第一项倾斜。
第十九条 专项资金用于前款一至四项的，按照下列程序办理：
（一）由使用单位向主管散办提出书面申请及项目建设可行性报告。
（二）由主管散办组织专家组对项目可行性报告进行审查。
（三）经主管散办审核、散装水泥行政主管部门同意后，报同级财政部门审批，纳入专项资金预算。
（四）财政部门根据专项资金预算拨付资金给主管散办。主管散办根据使用单位提供的项目建设、设备购置等合同以及与银行签订的贷款协议将资金直接拨付建设、供货等单位。
（五）使用专项资金的建设单位在项目建成后，应及时向主管散办申请验收。
（六）基本建设、技术改造和科研开发项目在按上述程序办理前，应按国家规定的审批程序和管理权限办理有关手续。
第二十条 专项资金用于固定资产投资和更新改造投资的，作为增加国家资本金，按有关财务规定处理。
第二十一条 市、县散办作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；仍作为经费自理事业单位的，其管理经费由同级财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定，暂从专项资金中拨付，今后应逐步纳入财政预算内管理，从正常预算经费中核拨。
第二十二条 各级散办应加强专项资金核算，健全内部规章制度，严格单位财务管理，定期向同级财政部门、散装水泥行政主管部门和上级散办报送财务报告。
第四章 法律责任
第二十三条 凡袋装水泥生产企业、使用单位不按规定及时足额缴纳或预缴专项资金的，由主管散办及其委托代征单位责令限期补缴，并从滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金。对逾期且屡催不缴的，主管散办可申请人民法院强制执行。
第二十四条 凡袋装水泥生产企业、使用单位隐瞒、虚报袋装水泥量，或拖欠、拒缴专项资金的，由主管散办及其委托代征单位责令改正。
第二十五条 各级散办及其委托代征单位不按本办法规定征收专项资金，不按规定使用省财政厅统一印制的“安徽省散装水泥专项资金预收票据”和“安徽省散装水泥专项资金征收票据”，截留、挤占、挪用专项资金的，由同级财政部门责令其改正，并根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔１９９６〕１３号）的有关规定处罚。各级散办不按本办法规定控制比例使用专项资金的，由上级财政部门和散办责令其改正。
第二十六条 对不履行职责，应征不征、坐收坐支专项资金，以及违反本办法第二十三条至第二十五条规定行为的散办、企业或单位主要责任人及直接责任人员，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第２８１号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第五章 附
则
第二十七条 本办法由省财政厅会同省散装水泥行政主管部门负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。安徽省人民政府《关于印发〈安徽省发展散装水泥专项资金管理办法〉的通知》（皖政〔１９９９〕３２号）即行废止。其他有关规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。
第三篇：四川省散装水泥专项资金征收管理暂行办法
四川省散装水泥专项资金征收管理暂行办法
四川省散装水泥专项资金征收管理暂行办法 第一条 为进一步加强和规范我省散装入泥专项资金的征收、管理、促进散装水泥发展，根据《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函［１９９７］８）及国家有关政府性基金管理规定和精神制定本办法。第二条 全省所有从事袋装水泥生产企业、使用袋装水泥的单位和个人，均须按本办法缴纳散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。第三条 水泥生产企业每销售一吨袋装水泥（包括纸袋、塑料袋、复合袋．下同）缴纳一元专项资金．使用袋装水泥的单位和个人每购买一吨袋装水泥缴纳四元专项资金。农民新建、改建、扩建自用住房使用代装水泥免予缴纳专项金。第四条 国家、省投资的重点项目和在省建设行政主管部门办理施工许可证和质检等手续的建设项目应缴纳的专项资金由省散装水泥办公室（以下简称省散装办）征收，或由其委托有关部门代征。第五条 水泥生产企业和使用袋装水泥的单位（不会第四条规定的单位）、个人应缴纳的专项资金由所在市州散装办负责征收或由其委托其它单位代征，但不得重复征收。第六条 各市州、各部门不得擅目扩大征收范围和提高征收标准。第七条 专项资金代征业务费由各级散装办报同级财政部门核定。第八条 水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费用中列支，建设单位和其它使用单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。第九条 各市州征收的专项资金与省实行分成。省与市的分成比例为2：8，省与民族自治州的分成比例为1：9。市州与县的分成比例由各市州自定，并报省财政厅、省建设厅备案。第十条 各市州征收的专项资金．其中省分成部分，就地解缴省级金库；各市州分成部分，就地纳入同级金库。第十一条 专项资金纳入地方政府基金预算，实行“收支两条线”管理，收入全额上缴国库．先收后支专款专用。节余结好下年使用。缴入国库的专项资金列入基金预算科自东8016款“散装水泥专项资金收入”，财政拨付专项资金列入基金支出科目第8016款“散装水泥专项资金支出”。第十二条 征收专项资金．必须使用省级财政部门统一印制的专用发票。第十三条 专项资金实行预决算审批制度。各级散装办应于每年11月底前、编制下一年专项资金收支预算．终了三个月内，编制上专项资金收支决算。收支预算和收支决算要报同级财政部门审批，并同时报送上一级财政部门和散装办。第十四条 专项资金具体使用范围是：（－）新建、改建、扩建散装水泥和预拌混凝土专用设施．购置和维修专用设备；
（二）散装水泥和预拌混凝土建设项目贷款贴息；
（三）散装水泥和预拌混凝土的科研与新技术开发、推广；
（四）代征业务费开支；
（五）与散装水泥有关的其他开支（包括人员、办公、差旅、会议、宣传、奖励、培训、必需的固定资产购置等经费）。上述各项支出须报同级财政部门核定。第十五条 专项资金用于散装水泥和预拌混凝土设施、装备建设或改造项目的按下列程序办理：（－）由使用单位提出书面申请及项目建设可性性报告；
（二）由同级散装办对项目可行性进行审查；
（三）经同级散装办审查批准后，由散装办报同级财政部门审批；
（四）财政部门根据项目预算拨付资金第十六条 各级散装办应严格按照有关规定征收、使用和管理专项资金，并接受财政、审计部
门和上级散装办的监督检查。对有隐瞒、截留、挪用、拒缴等行为的单位、企业和个人，由财政、审计、散装办等部门按照有关法律法规进行处罚、对拒不执行的，可提请人民法院强制执行第十七条 除国务院、财政部外，其他任何部门、单位和个人不得减免专项资金。对违反规定者，要严格按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（中华人民共和国国务院令第281号）进行处理。第十八条 本办法下发后，各市、州政府可依据本办法制定实施细则、并报省财政厅、省建设厅备案。第十九条 本办法从二00二年一月一日起实施。以前规定与本办法不一致的，从本办法实施之日起以本办法为准。第二十条 本办法由省财政厅负责解释。
第四篇：散装水泥专项资金征收和使用管理办法[2003]1427号
关于印发《北京市散装水泥专项资金管理实施细则》的通知(京财经二[2003]1427
号)来源：
发布时间：2011-10-24 浏览次数：4825
各区县财政局、各区县建委、各有关单位：
《北京市散装水泥专项资金管理实施细则》经市领导批准同意实施，现印发给你们，请依照执行。
附件：北京市散装水泥专项资金管理实施细则
二○○三年九月一日
附件：
北京市散装水泥专项资金管理实施细则
第一章 总则
第一条：为贯彻落实“限制袋装，鼓励散装”的方针，规范我市散装水泥专项资金的管理，切实发挥该项资金作用，促进我市散装水泥事业的可持续发展，根据财政部、国家经贸委关于发布《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》的通知（财综字〔2002〕23号）文件的规定，制定本市实施细则。
第二条：散装水泥专项资金（以下简称专项资金）属于政府性基金，纳入财政预算管理，收入全额缴入财政国库，严格执行收支两条线及专款专用原则。
第三条：散装水泥专项资金的征收、使用和管理由北京市财政局和北京市建设委员会（以下简称市建委）所属建筑材料管理办公室（以下简称市建材办）负责组织实施。
第四条：根据部门预算的有关规定，专项资金实行预决算审批制度。预算的编制需经主管机关审核同意后随部门预算一同报送财政机关审批后列入财政预算。预算一经下达，一般不再进行调整。
第五条：专项资金的征收、入库、返退、使用接受同级财政、审计部门和上一级散装水泥行政管理部门的监督检查。
第六条：除国务院、财政部门规定以外，任何部门和单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减免散装水泥专项资金。
第二章
专项资金的征收入库
第七条：征收范围
本市行政区域内所有生产袋装水泥的企业（包括水泥粉磨站，下同）使用袋装水泥的建设单位及其他使用者。
第八条：征收标准
水泥生产企业每销售1吨袋装水泥（包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等）缴纳1元专项资金。
建设单位及其他使用者（包括砼搅拌站、砼构件厂及水泥制品生产企业），每使用1吨袋装水泥缴纳3元专项资金。
第九条：列支渠道
水泥生产企业和砼搅拌站、砼构件厂、水泥制品生产企业等缴纳的专项资金，在企业管理费用中列支。
建设单位和其它使用者所缴专项资金计入建安工程成本。
第十条：缴库方法
水泥生产企业和其他使用者应于每月10日前，将本单位上一个月份销售或使用袋装水泥应缴的专项资金，用“一般缴款书”缴入市级财政国库，同时向市建材办报送专项资金月报表。
建设单位缴纳专项资金：在办理开工审批手续前按该项工程预计水泥使用量（水泥使用量不能确定时，可折合成建筑平方米）预缴专项资金，工程竣工之日起30日内凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥的有效凭证，到原预收专项资金机构办理使用散装水泥的返退决算手续。
专项资金的解缴执行北京市建设委员会、北京市财政局联合下发的《关于散装水泥、墙体材料专项资金收缴实行“票款分离”的通知》(京建经［2002］622号）的有关规定。
第三章 专项资金的返退程序
第十一条：在市建委办理开工的建设工程和在西城、东城、宣武、崇文及经济技术开发区办理开工的建设工程，由市建材办负责审核办理资金返退手续；其他建设工程在当地区县建委（建材办）办理资金返退手续。
第十二条：在建设工程中使用散装水泥或商品混凝土的，主体结构完成后至工程竣工之日起30日内，由建设单位持填好的专项资金返退申请表（其中包括监理单位、施工单位填写的证明意见）、缴款凭证（返退联）原件和购买本工程用散装水泥的原始发票；使用商品混凝土的由供应方提供的（须详细注明混凝土标号、数量）证明材料，到市建材办或所属区县建委（建材办）申请返退资金。
第十三条：专项资金返退比例按使用散装水泥或使用商品混凝土的数量确定，主体结构和装修全部使用袋装水泥的不予返退。
第十四条：对返退金额较大的工程项目或确有必要核实的工程，市建材办或区、县建委（建材办）派专人检查；一般工程凭监理单位、施工单位及混凝土搅拌站的证明意见由市建材办或区、县建委经办人填写审定意见后，由市建材办或区、县建委（建材办）主管领导审批。
第十五条：市建委于每季度终了前20日内将所受理的返退情况统一汇总，并于每季度终了后10日内报市财政局审批。市财政局审核批准后将返退资金以支出方式拨付到市建委，由市建委将返退资金下拨到市建材办，市建材办将返退款通过银行划拨到原缴款单位帐户，由建设单位做核减工程造价的帐务处理。
第四章 专项资金的使用管理
第十六条：专项资金除按规定返退外，其使用范围如下：
1.新建、改建、扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；购置和维修上述专用设备；
2.散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款的贴息；
3.散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的科研、新技术开发、示范与推广应用；
4.散装水泥专项资金代征手续费（按实际缴入国库数额的2‰。比例拨付）；
5.用于推广、发展散装水泥的宣传；
6.经市财政部门批准与散装水泥有关的其他开支。
其中用于发展散装水泥事业的专项支出（1、2、3项）开支合计不得少于当年支出总额的90％。
第十七条：专项资金使用对象为从事散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的生产、流通、使用及与散装水泥发展有关的单位。使用方式分为：拨款、补贴、贷款贴息等。
第十八条：专项资金的使用程序：
（一）使用单位向所属市、区县建委提出书面申请并提交项目建设可行性报告；
（二）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限先办理有关手续；
（三）市建材办组织相关部门人员组成的专家小组对项目可行性进行审查论证（初审）；
（四）论证通过后，报市建委主管领导审批；
（五）对确定支持的项目，按照部门预算管理要求编制预算，报市财政审批；
（六）财政部门根据预算批复拨付项目资金。
第十九条：对确定予以资金支持的项目，由市建委建材办与资金使用单位签订书面协议，约定项目实施目标、工程进度、完工时间、资金使用效益及该项资金形成的资产所属。
第二十条：对给予资金支持的项目完成后，由资金使用单位提出申请，市建材办组织有关人员按照协议内容组织验收，写出项目执行情况的验收报告，经主管领导审批后与拨款有关资料归档管理。
第二十一条：专项资金支持的基建、技改项目原则上采取贴息方式，贴息时间为该项目的建设期，最长不超过三年。所贴息贷款额为核定的项目计划中实际发生的贷款额，贴息比例为50％~100％。
第二十二条：专项资金拨款用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。
第二十三条：市建材办作为全额拨款事业单位，其管理费用（包括人员经费和公用经费）由市财政局按照部门预算管理要求从一般预算中核拨。各区县散装水泥行政管理机构目前仍作为自收自支事业单位的，其具体负责散装水泥专项资金管理人员正常经费，可暂从散装水泥专项资金中核拨。其它专项业务经费（包括代征业务费、专项宣传费等等）按照部门预算管理原则，由市财政局按预算从散装水泥专项资金中核拨。
第五章 法律责任
第二十四条：专项资金征收、使用和管理应严格按照国家有关政策、法规执行。
凡水泥生产企业、使用单位，不按规定及时足额缴纳专项资金的，由市建材管理办及其委托单位责令限期补缴专项资金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴散装水泥专项资金万分之五的滞纳金。
凡水泥生产企业、使用单位虚报散装水泥量，或者拒缴专项资金的，由市建材管理办及其委托单位责令其改正，并限期补缴应缴的散装水泥专项资金。
第二十五条：市和区县散装水泥行政管理部门及其委托单位不按本办法规定征收散装水泥专项资金，由同级财政部门责令其改正，并根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法＞的通知》的有关规定，处以一定数额的罚款。市和区县散装水泥行政管理部门不按本办法规定比例使用散装水泥专项资金，由上级财政部门和散装水泥行政管理部门责令其改正。
第二十六条：在专项资金管理工作中，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，对违反规定的行政主管部门、企业或单位主要负责人及直接责任人员给予行政处分或处罚；触犯刑律、构成犯罪的移交司法机关依法处理。
第二十七条：市财政局、市建委定期或不定期会同审计等有关部门对水泥生产企业和区、县主管部门进行专项资金检查，以保证资金的安全、合规。
第六章 附则
第二十八条：专项资金征收期限至 2005年 12月 31日。
第二十九条：本实施细则由市财政局会同市建委负责解释。
第三十条：本实施细则自发布之日起执行，北京市财政局、北京市城乡建设委员会《关于印发〈北京市散装水泥专项资金管理实施细则〉的通知》（京财综〔1999〕325号）同时废止。
第五篇：关于西安市散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则的通知
西安市人民政府办公厅转发市财政局等二部门关于西安市散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则的通知
发布机构：市政府办公厅 发布时间：2005-03-07 00:00:00 主题分类：其他
索 引 号：750218682/2005-64985 关 键 字：西安市人民政府办公厅转发市财政局等二部门关于西安市散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则的通知
市政办发〔２００３〕６号 ２００３年１月２０日
市财政局等二部门《关于西安市散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。西安市散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则 市财政局 市经济委员会
第一条 为了加强和规范散装水泥专项资金的征收和使用管理，减轻社会负担，根据财政部、国家经贸委关于发布《散装水泥专项资金征收和使用管理办法的通知》（财综字〔２００２〕２３号）和《陕西省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》（陕政办发字〔２００２〕８４号）的精神，结合我市的实际，制定本实施细则。
第二条 散装水泥专项资金属政府性基金，其收入全额缴入地方国库，纳入同级财政预算，严格实行“收支”两条线管理。先收后支，专款专用。
第三条 西安市境内所有从事袋装水泥生产的企业（含水泥粉磨站，下同）、使用单位均应按本实施细则规定缴纳散装水泥专项资金。
第四条 水泥生产企业每销售一吨袋装水泥缴纳１元散装水泥专项资金。凡购买使用袋装水泥的单位，每吨缴纳３元散装水泥专项资金。
第五条 水泥生产企业和水泥制品企业缴纳的散装水泥专项资金在管理费中列支；使用袋装水泥缴纳的散装水泥专项资金计入建安工程成本。
第六条 水泥生产企业根据当月袋装水泥销售量和散装水泥专项资金征收标准，应于次月５日前填报《散装水泥专项资金月报表》（附表一略）一式三份，分别报送市散装水泥办公室和代征部门，并同时填报《散装水泥专项资金申报表》（附表二略）。
第七条 使用水泥的单位散装水泥专项资金属预缴性质。凡建筑施工项目在开工前办理施工许可证时，都须预缴散装水泥专项资金。以建筑面积计算报审的项目按1.5元／平米，以工程水泥用量计算报审的项目按３元／吨的标准向代征部门预缴。
第八条 预缴散装水泥专项资金的单位，在工程竣工之日起３０日内，凭有关部门批准的工程结算以及购进水泥原始凭证等资料经市散装水泥办公室和同级财政部门核实无误后办理预缴散装水泥专项资金清算手续，实行多退少补，逾期不予办理申退手续。其中使用散
装水泥总量超过５０％的全部退还，每低一个百分点扣除散装水泥专项资金５％，低于３０％的不予退还，对不予退还的市散装水泥办公室应当出具正式文书说明情况，原预缴的散装水泥专项资金全额划入地方国库。
第九条 市散装水泥办公室按规定征收的散装水泥专项资金集中到财政专户后，于次月１５日内填制陕西省财政厅一般缴款书就地全额上缴市国库。
第十条 散装水泥专项资金由市散装水泥办公室负责征收，市散装水泥办公室委托市建设委员会收取。代征手续费按实际解缴额的0.2％比例计提，由市散装水泥办公室申报同级财政部门审核后，每半年划解给代征部门。
第十一条 散装水泥专项资金缴入地方国库填列政府基金预算收支科目第８０类“工业交通部门基金收入”第８０１６款“散装水泥专项资金收入”；财政部门拨付散装水泥专项资金填列基金预算支出科目第８０类“工业交通部门基金支出”第８０１６款“散装水泥专项资金支出”。
第十二条 散装水泥专项资金必须专款专用，年终结余可划转下使用，其使用范围：
（一）新建、改造、扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆专用设施；
（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆设备；
（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆建设项目贷款贴息；
（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆科研、新技术开发、示范与推广；
（五）发展散装水泥宣传费用；
（六）代征手续费；
（七）经同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其它开支。其中
（一）、（二）、（三）、（四）开支合计不得低于当年支出总额的９０％。
第十三条 散装水泥专项资金用于散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆设施装备建设或改造项目的按下列程序办理：
（一）由使用单位向市散装水泥办公室提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）由市散装水泥办公室组织专家对项目可行性进行审查论证；
（三）经市散装水泥办公室审核后报同级财政部门审批，纳入散装水泥专项资金预算；
（四）财政部门根据散装水泥专项资金预算拨付项目资金。
第十四条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆项目竣工后，由市散装水泥办公室按国家规定会同有关部门对项目进行检查验收。凡发现专项资金被挪作它用的要及时采取措施追回，今后不再给其安排散装水泥建设项目资金。
第十五条 散装水泥专项资金实行预决算审批制度，市散装水泥办公室应按照财政部门的要求于每年１１月底前，编制下一散装水泥专项资金收支预算，报同级财政部门审批。终了两个月内，应编制上散装水泥专项资金收支决算，报同级财政部门审批。预决算分别报上级散装水泥办公室和主管部门。
第十六条 市散装水泥办公室作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨。
第十七条 散装水泥专项资金用于固定资产投资和更新改造项目的作为增加国家资本金处理。
第十八条 凡袋装水泥生产企业、使用单位虚报袋装水泥用量，拒缴散装水泥专项资金的由市散装水泥办公室及委托的征收部门责令其改正，限期补缴应缴纳的散装水泥专项资金并自滞纳之日起按日加收万分之五的滞纳金。
第十九条 凡建设单位在开工前办理施工许可证时未预交散装水泥专项资金而在项目现场使用袋装水泥的，由市散装水泥办公室依法督促补交应缴的散装水泥专项资金，并自滞纳之日起，按日加收应交未缴专项资金万分之五的滞纳金。对拒不上缴散装水泥专项资金的单位按《陕西省散装水泥管理办法》（省政府５３号令）的规定，依法予以征收。
第二十条 对不按规定使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据，截留挤占，挪用散装水泥专项资金的，由同级财政部门责令其改正，并根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》的有关规定处以一定数额的罚款。
第二十一条 散装水泥专项资金的征收，使用和管理接受同级财政审计部门和上级散装水泥行政主管部门的监督。
第二十二条 本实施细则由市财政局、市经济委员会负责解释。
第二十三条 本实施细则自发布之日起施行。市政府办公厅、市财政局、市经委、市散装水泥领导小组以前发布的有关散装水泥专项资金征收，使用管理的相关规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。
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