广西壮族自治区财政专项资金管理使用暂行办法

第一篇：广西壮族自治区财政专项资金管理使用暂行办法

广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区财政专项资金管理使用暂行办法的通知

（桂政发〔2008〕57号）

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

《广西壮族自治区财政专项资金管理使用暂行办法》已经2008年11月21日自治区十一届人民政府第22次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

广西壮族自治区人民政府

二○○八年十二月十九日

广西壮族自治区财政专项资金管理使用暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范财政专项资金管理使用，明确部门职责，保障资金安全，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规的规定，结合广西实际，制定本办法。

第二条 本办法所称财政专项资金（以下简称专项资金），是指由上级拨付本行政区域以及本级根据有关规定安排具有指定用途的财政性资金，包括以政府名义接受的捐赠收入等。

第三条 各级人民政府及有关部门，应当根据本办法的规定，规范完善专项资金相关管理办法。

第四条 自治区行政区域内管理使用专项资金，以及县级以上财政、审计、监察部门和业务主管部门监督检查专项资金，适用本办法。

自治区各级驻外机构管理使用专项资金，适用本办法。

第五条 专项资金应当纳入预算管理或实行财政专户管理，实行科学民主决策、公开透明运行、绩效目标考评和责任追究制度。对救灾捐赠款，经自治区人民政府同意，也可指定账户，专项管理。

第二章 职责分工

第六条 各级人民政府要加强对专项资金管理工作的领导，研究解决专项资金分配、管理、使用中的重要事项，明确专项资金审批额度、报批程序和公示办法。

第七条 业务主管部门负责对申报的项目进行初审，排序列入专项资金项目库，建立项目储备制度，实行项目滚动管理；提出项目计划，组织项目实施；对项目实施和资金使用进行全过程监督，定期向财政部门报告资金使用和项目实施情况；指导项目实施单位管好用好专项资金；预算年度终了后，将专项资金按预算科目编入部门财务决算报表报送同级财政部门；配合财政部门做好专项资金管理工作。

第八条 专项资金使用单位负责建立、健全专项资金管理使用制度，严格执行专项资金预算，按有关规定进行会计核算、财务管理以及将专项资金支出情况定期报告业务主管部门和同级财政部门。

第九条 财政部门负责专项资金财务管理监督。制定或会同有关部门制定专项资金管理办法；审核或审定资金分配计划；对经批准的项目计划下达预算，审核拨款；对资金实行监督管理和组织绩效考评。

第十条 审计部门负责对财政部门、业务主管部门和项目实施单位是否按规定分配管理使用专项资金以及履行监督职责情况进行审计监督；对财政部门、业务主管部门和项目实施单位落实审计意见整改情况进行监督检查。

第十一条 监察部门负责对本行政区域专项资金分配管理使用进行监督，依法对违反专项资金管理使用规定的单位、组织和个人进行查处。

第三章 分配使用

第十二条 对受理的专项资金申请，业务主管部门应当及时进行审查。对投资数额较大、专业性较强的项目，应当组织专家成立评审论证小组或者委托有专业资质的社会中介机构进行评估论证。对竞争性较强的项目，应引进竞争机制，采用政府采购方式，择优选择实施主体。对经济、社会和环境有重大影响的项目，应当向社会公示，广泛征求公民、法人和其他组织的意见。依法应当进行听证的，应当组织听证。

第十三条 专项资金分配应当坚持公开、公平、公正原则，按项目库排序选择，实行班子集体研究，严格按程序和权限审批。涉及到补助个人的专项资金，应当建立健全发放手续，实行公示制度，做到公开透明。

第十四条 属于上级下达的专项资金，财政部门和业务主管部门原则上应在收到上级下达资金的文件20个工作日内拟订资金分配方案。属于本级安排的专项资金，也要及时拟订资金分配方案。

第十五条 专项资金原则上实行国库集中支付。属于政府采购范围的，必须按政府采购管理程序办理。

第十六条 专项资金安排用于个人和家庭的补助，一般应委托金融机构以“一卡通”或“一折通”等支付方式，直接发放到受益对象手中。对补助对象明确、用途单一的专项资金，实行“报账制”的支付方式。

第十七条 专项资金使用单位应当严格按照规定时限和项目进度拨付资金。专项资金应当专款专用，严格按照批准的范围用途和规定的标准开支款项，任何单位和个人不得滞留、截留、挪用。确需调整的，应严格按程序报批。

第十八条 对采取评估论证、竞价投标等办法分配的专项资金项目完成后，应当由业务主管部门按照国家有关规定及时组织验收，并在预算年度终了后3个月内将结果报告同级财政部门。

第十九条 专项资金购建固定资产，应当按照固定资产管理要求办理产权和财产物资移交、登记手续。

第二十条 实行救灾专项资金报送备案制度。各级分配管理使用救灾款物的业务主管部门，须在救灾款物分配使用的方案或计划下达后15个工作日内将救灾款物的收入、支出和结存情况抄报上一级业务主管部门，同时抄送同级审计部门和监察部门备案。

第二十一条 纳入财政部门绩效评价范围的专项资金，财政部门应当会同业务主管部门按要求进行绩效评价，对项目实施内容、项目功能、资金管理效率、经济效益、社会效益和生态效益等方面的内容进行全面、综合考评。

第四章 监督检查

第二十二条 专项资金使用单位应当加强专项资金管理监督，确保资金使用的安全、合规和有效。年度终了或项目实施完成后，应当将专项资金管理使用情况报告业务主管部门和同级财政部门。

第二十三条 业务主管部门应当加强专项资金监督检查，每半年向同级财政、审计和监察部门报告专项资金监督检查情况。业务主管部门开展专项资金监督检查情况作为考核部门（单位）以及领导班子工作的重要内容。

第二十四条 业务主管部门、专项资金使用单位应当发挥内部审计和监察机构的作用，明确工作职责，完善内部工作程序和监控制约机制，建立健全内部监督检查机构，切实履行好内部监督职责。

第二十五条 财政、审计和监察部门应当定期或不定期对专项资金开展专项检查，对业务主管部门和专项资金使用单位履行监督管理职责情况进行核查。

第二十六条 财政、审计和监察部门应当加强沟通与协作，建立健全联席会议制度和信息通报制度，定期研究、通报专项资金监督检查信息，形成监督合力。

第二十七条 充分发挥社会监督和舆论监督的作用，拓宽信访举报渠道，建立健全举报制度。

第五章 责任追究

第二十八条 任何单位、组织或个人不得有下列行为：

（一）以虚报、冒领等手段骗取专项资金；

（二）截留、挪用专项资金；

（三）滞留应当下拨的专项资金；

（四）贪污、私分、挥霍、浪费专项资金及其利息收入；

（五）在专项资金分配管理使用中不按本办法有关条款执行；

（六）其他违反本办法的行为。

第二十九条 单位、组织或个人有违反专项资金管理使用规定行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等法律、法规进行处理。

第六章 附则

第三十条 各级、各部门原制定的有关专项资金管理办法与本办法要求不一致的，按照本办法执行。

第三十一条 本办法自公布之日起施行。

发布部门：广西自治区政府 发布日期：2008年12月19日 实施日期：2008年12月19日(地方法规)

第二篇：吴桥县财政专项资金拨付和使用管理暂行办法

吴桥县财政专项资金拨付和使用管理暂行办法

第一条 为加强对财政专项资金的管理和监督，确保专项资金使用的规范性、安全性和有效性，做到专款专用，保证项目的顺利实施，提高资金的使用效益，按照上级的有关规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 财政专项资金的范围。财政专项资金是指各级财政部门安排的具有指定用途的各类专项资金。第三条

财政专项资金的拨付。上级财政下达的专项资金，由财政部门根据上级专项资金下达、拨付情况，及时拨

付财政专户或有关账户。第四条 财政专项资金的使用：

财政专项资金由项目主管部门根据上级部门批复的专项资金使用范围、要求和项目实施进度提出用款意见（附上级批复的项目实施方案、资金筹集使用方式、项目支出预算、项目落实的保证措施等），经财政部门审核后拨付使用。

财政专户管理实行报账制的专项资金，由项目实施单位提出报账申请，经项目主管部门审批、财政部门审核后，予

以报账。

第五条 财政专项资金的管理。财政部门根据专项资金管理的有关要求，对财政专项资金的支出实行分类管理：

（一）上级财政部门要求实行报账制管理的专项资金，按上级财政报账制有关规定进行支出管理。

（二）其他财政专项资金，根据对专项资金的管理要求，按照财政集中支付和政府采购制度的有关规定程序进行支

出管理。

第六条 财政专项资金管理的职责划分：

（一）项目实施单位的主要领导是专项资金使用管理的直接责任人。项目实施单位要严格按批准的专项资金使用计划、预算标准和有关规定，合理使用资金，不得擅自扩大支出范围，不得用于与项目无关的其他支出，自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。

（二）项目主管部门的主要领导是财政专项资金管理的主要责任人。对专项资金的使用要做到专款专用，并对项目实施的真实性、资金使用的合法性、有效性负责。

（三）财政部门要做好专项资金的审核、监督工作。对不符合规定使用专项资金的，财政部门有权拒绝拨付或报

账。

第七条 财政专项资金的监督检查。项目主管部门、财政部门、审计部门和监察部门按事前审核、事中监督、事后检查的要求，对项目的组织实施、质量标准和资金使用情况加强管理和监督，定期、不定期进行检查。对检查中发现的违规违纪问题，按照《财政违法行为处罚处分条例》严肃处

理。

第八条 本办法自印发之日起执行。

第三篇：财政专项资金绩效评价管理暂行办法

财政支持企业发展专项资金 绩效评价管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强财政专项资金管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政专项资金绩效评价管理体系，提高财政专项资金使用效益，根据〘中华人民共和国预算法〙等有关法律法规以及〘财政部关于印发〖财政支出绩效评价管理暂行办法〗的通知〙(财预〔2011〕285号)精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条绩效评价范围是纳入政府预算管理的财政专项资金。财政专项资金(以下简称专项资金)是指各级政府为完成特定经济社会发展目标所安排的具有专门用途的财政性资金。

财政专项资金绩效评价(以下简称绩效评价)，是指财政部门和预算部门(单位)根据设定的绩效目标，运用科学合理的绩效指标、评价标准和评价方法，对财政专项资金投入产出、效率和效果进行客观、公正的评价。

预算部门(单位)(以下简称预算部门)是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。

第三条绩效评价应遵循以下原则：

(一)统一领导原则。绩效评价由各级政府统一领导，各级财政部门统一组织管理。

(二)科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

(三)公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

(四)分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。

(五)绩效相关原则。绩效评价应当针对具体专项资金及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映专项资金和产出绩效之间的紧密对应关系。

(六)权责统一原则。绩效评价应当明确各级财政部门和预算部门的权责关系，确保资金绩效评价工作的职权和责任相统一。

第二章绩效评价主体和职责

第四条各级财政部门和各预算部门是绩效评价的主体。第五条财政部门的职责：

(一)制定专项资金绩效评价规章制度；(二)拟定专项资金绩效评价计划；

(三)审核预算部门专项资金绩效目标、评价指标和标准；(四)建立专项资金绩效评价数据库、指标库、行业标准库、第三方中介库、专家库和绩效管理系统，实行动态化管理，同时要与部门预算项目库对接；

(五)组织实施专项资金项目的绩效评价，对预算部门实施的绩效自评工作和报送备案的自评报告进行核实，可对预算部门自评情况组织再评价；(六)监督、指导预算部门和下级财政部门绩效管理工作；(七)其他应由财政部门负责的工作。第六条预算部门的职责：

(一)制定本部门绩效评价实施细则，编制本部门专项资金绩效目标，会同财政部门制定绩效评价个性指标；

(二)按照全市专项资金绩效评价计划，组织本部门实施绩效评价工作，并向同级财政部门提交绩效自评报告；

(三)检查所属单位绩效评价工作，根据评价结果，督促发现问题的整改；

(四)配合财政部门开展绩效评价工作和绩效跟踪管理，落实财政部门绩效评价报告中提出的整改意见，完善项目管理和预算及财务管理等相关制度；

(五)其他应承担的绩效管理工作。

第三章绩效评价对象和内容

第七条绩效评价对象是纳入政府预算管理的专项资金项目，重点评价一定金额以上、同预算部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。

第八条绩效评价的内容：(一)绩效目标的设定情况；(二)资金投入和使用情况；

(三)为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等；(四)绩效目标的实现程度及效果；(五)绩效评价的其他内容。

第九条绩效评价一般以预算为周期，对跨的重大(重点)专项资金项目可根据项目完成进度或资金使用情况实施阶段性评价。

第四章绩效目标

第十条绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果，由预算部门在申报预算时填报。预算部门年初申报预算时，应当按照本办法规定的要求将绩效目标编入预算；执行中申请追加或调整预算的，应当随追加或调整预算一并上报绩效目标。

第十一条绩效目标应当符合以下要求：

(一)指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政专项资金范围、方向、效果紧密相关。

(二)具体细化。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能进行定量表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。

(三)合理可行。制定绩效目标时要经过调查研究和科学论证，目标要符合客观实际。

第十二条绩效目标应当包括以下主要内容：

(一)预期产出，包括提供的公共产品、服务的数量和质量；(二)预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；

(三)服务对象或项目受益人满意程度；(四)达到预期产出所需要的成本资源；

(五)衡量每一项目的预期产出、预期效果、服务对象和社会公众满意程度的绩效指标；

(六)其他。

第十三条财政部门应当对预算部门申报的绩效目标进行审核，符合相关要求的可进入下一步预算编审流程；不符合相关要求的，财政部门可以要求其调整、修改。

第十四条绩效目标一经确定一般不予调整。确需调整的，应当根据绩效目标管理的要求和审核流程，按照规定程序重新报批。

第十五条绩效目标确定后，随同年初预算或追加预算一并批复，作为预算部门执行和项目绩效评价的依据。

第五章绩效评价依据、指标和标准

第十六条绩效评价的主要依据：(一)国家相关法律、法规和规章制度；

(二)各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策；(三)预算管理制度、专项资金及财务管理办法、财务会计资料；(四)各级财政部门制定的专项资金绩效评价管理制度；(五)预算部门职能职责、中长期发展规划及工作计划；(六)相关行业政策、行业规划、行业标准及专业技术规范；(七)申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门预算执行情况，决算报告；

(八)人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告；(九)其他相关资料。

第十七条绩效评价指标是评价专项资金绩效的载体，是衡量绩效目标实现程度的考核工具。

第十八条绩效评价指标设置应当遵循以下原则：

(一)相关性原则。应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。

(二)重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。

(三)可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。

(四)系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映专项资金支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。

(五)经济性原则。应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性。

第十九条绩效评价指标可分为共性指标和个性指标：(一)共性指标是适用于所有评价对象的指标，主要包括项目目标、决策过程、资金分配、组织管理、资金管理和项目管控等。

(二)个性指标是针对预算部门或项目特点设定的，适用于不同预算部门或项目的业绩评价指标，主要包括项目的产出数量、产出质量、产出时效、产出成本以及项目效果。

共性指标由财政部门统一制定，个性指标由财政部门会同预算部门制定。

第二十条绩效评价标准是衡量专项资金绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准具体包括：

(一)计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。

(二)行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。

(三)历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。(四)其他经财政部门确认的标准。

第六章绩效评价方式和方法

第二十一条绩效评价方式分为财政部门组织评价和预算部门自我评价。被评价部门按相关要求完成本部门绩效评价工作。

根据需要，绩效评价工作可委托中介机构或专家等第三方实施。财政部门应对第三方组织参与绩效评价的工作进行规范，并指导其开展工作。

第二十二条绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。

(一)成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。

(二)比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。

(三)因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。

(四)最低成本法。是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。

(五)公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对专项资金使用效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

(六)其他评价方法。

第二十三条绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则。根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。

第七章绩效评价工作程序

第二十四条绩效评价应当遵循严格规范的工作程序，一般应涵盖前期准备、评价实施、报告撰写和提交绩效报告阶段。

第二十五条前期准备主要事项包括：

(一)确定评价对象。绩效评价对象由财政部门会同预算部门根据绩效评价工作重点及专项资金要求确定。

(二)下达评价通知。在实施具体评价工作前，财政部门或预算部门应下达评价通知，评价通知应载明评价目的、依据、人员构成和评价要求等主要内容。

(三)成立绩效评价工作组。由财政部门或预算部门组建绩效评价工作组，工作组负责建立联络制度、明确评价责任人、制定评价方案、实施具体评价等工作。

根据需要，绩效评价工作可委托专家、中介机构等第三方实施，财政部门应当对第三方组织参与绩效评价的工作进行规范，并指导其开展工作。

绩效评价工作组人员构成中专业人员人数原则上不低于工作组总人数的2/3。

(四)制订评价方案。绩效评价工作组根据评价对象特点，具体细化优化评价方案，包括评价技术路线、评价依据、评价人员、评价标准、评价指标体系的权重以及评价进度等。

第二十六条评价实施的主要事项包括：

(一)资料收集。收集与专项资金项目相关绩效评价资料；(二)资料审核。对收集的相关数据资料信息进行认真分析和甄别，充分核查其真实性、完整性、相关性、全面性和指标统计口径，并根据现实情况对数据、指标、标准进行必要调整和合理修正。

(三)综合评价。选择合适评价方法，对照评价方案中设置的评价标准、指标与权重，并结合非量化评价内容，对项目绩效情况进行综合评价。

第二十七条绩效评价工作组根据综合评价情况，撰写绩效评价分析报告，并将初步评价结果反馈给被评价部门，核实相关调整事项。绩效评价报告完成后提交财政部门审定。

第八章绩效评价报告

第二十八条绩效评价报告是根据绩效评价结果编制、反映被评价预算部门绩效状况的文件，由绩效评价报告正文和附件构成。

绩效评价报告应条理清晰、依据充分、内容完整、客观严谨、格式规范。

第二十九条绩效评价报告正文应当说明项目概况、评价依据、评价过程、评价结果以及需要说明的重大问题；绩效评价报告附件包括绩效分析报告、数据整理分析结果、评价计分表、问卷调查处理结果、专家咨询意见、绩效状况及影响因素、存在问题分析诊断、整改策略措施建议等。

第三十条绩效评价报告应当包括以下主要内容：(一)项目立项依据和项目基本概况；(二)项目绩效目标及其调整、完成情况；(三)绩效评价指标体系和评价标准；(四)组织实施绩效评价情况；

(五)总结绩效目标取得的成果，查找分析存在的问题及其根源；(六)评价结论及建议，提出实现绩效目标拟采取的制度建设措施和整改策略建议。

第三十一条绩效评价报告分为财政部门组织评价报告和预算部门绩效自评报告两类，绩效评价报告具体格式由财政部门统一制定。

第九章绩效评价结果及其应用

第三十二条绩效评价结果分为优、良、中、差四个等级，按百分制综合得分高低按分值划段确定。

第三十三条财政部门和预算部门应当及时整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果，并将其作为安排以后专项资金预算和改进预算管理的重要依据。

通过专项资金绩效评价工作，对专项资金使用效果较好的，予以继续支持；对专项资金管理较好的做法，予以宣传推广；对专项资金管理和使用较差的，予以通报批评，并责令其限期整改，整改不到位或不进行整改的，应当根据情况调整项目或相应调减项目预算，直至取消该项专项资金。

第三十四条绩效评价结果应当按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。

第三十五条在专项资金绩效评价工作中发现的财政违法行为，依照〘财政违法行为处罚处分条例〙(国务院令第427号)等国家有关规定追究责任。

第十章附则

第三十六条本办法自2011年8月1日起执行。

各区县(自治县)人民政府和市级有关部门可结合本地区、本部门实际情况制定绩效评价实施细则。

第三十七条本办法由市财政局负责解释。

第四篇：宝安区区级财政专项资金管理暂行办法

宝安区区级财政专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范区级财政专项资金的管理，提高财政专项资金的使用效益，促进我区经济建设和社会事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》和省、市财政专项资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条 区级财政专项资金是指为适应经济社会改革与发展要求，完成特定工作任务或实现某一事业发展目标，经区政府批准，由区级财政预算安排或由其它财政性资金筹集，在一定时期内具有专门用途和绩效目标的专项资金。

第三条 本办法适用于区级财政专项资金（以下简称专项资金）的设立、管理和监督。

经国务院或财政部批准设立，纳入财政部政府性基金目录的政府性基金，按照国务院和财政部的规定管理。

第二章 管理部门职责与分工

第四条 区财政和业务主管部门依照职能对专项资金的管理各负其责，监察、审计部门对专项资金的管理活动依法进行监督。涉及专项资金管理、监督的重大问题，各职能部门应当向区政府报告。

第五条 区财政部门主要职责：

（一）负责专项资金的宏观管理和政策研究，会同业务主管部门建立健全专项资金管理制度；

（二）负责专项资金设立、调整和撤销等事项的审核工作，并按程序报区政府审批；

（三）负责专项资金的调度和统筹安排使用；

（四）组织专项资金收支计划的编制，审核、汇总、批复专项资金收支计划，并按规定办理专项资金拨款；

（五）按规定审核、批复专项资金收支决算，按规定向上级财政部门报送决算；

（六）负责专项资金的票据管理工作；

（七）监督管理专项资金收支活动，开展绩效检查；

（八）职能范围内的其他工作事项。

第六条 业务主管部门主要职责：

（一）配合财政部门建立健全专项资金管理制度，并完善内部管理制度，加强内部监管；

（二）负责组织财政预算安排以外的专项资金收入的征收、筹集；

（三）受理项目申请，组织项目考察、评审，编制、汇总本部门（单位）专项资金收支计划；

（四）执行已批复的专项资金收支计划，组织项目验收，跟踪、检查专项资金的使用和项目实施情况，确保专项资金专款专用和绩效目标的实现；

（五）对专项资金进行财务管理和会计核算，按时向区财政部门报送会计报表和决算报表，对计划的执行情况进行自查和自评；

（六）对已完成项目的总体实施情况、资金收支执行情况及项目绩效情况进行验收和组织自查、自评；

（七）负责专项资金存续期届满或被撤销后必要的清算、资金回收及其它相关后续管理工作；

（八）职能范围内的其他工作事项。

业务主管部门对其编制、汇总的专项资金收支计划的合法性、真实性和客观性负责，对计划的执行情况和绩效情况负责。

第七条 区监察部门主要负责对专项资金的收支管理活动进行监察，对违法、违规的部门（单位）和个人进行查处。

第八条 区审计部门主要负责对专项资金的收支管理活动进行审计，对发现的问题提出整改要求，或对相关部门（单位）和个人依法依规进行查处。

第三章 设立、调整和撤销

第九条 专项资金必须经区政府批准方可设立，其存续期限一般不得超过5年。

第十条 设立专项资金必须具有明确的依据。至少要符合以下条件之一：

（一）国家法律、法规、规章明确规定；

（二）贯彻执行国家、省、市和我区国民经济和社会中长期发展规划以及产业政策的需要；

（三）贯彻落实市委、市政府和区委、区政府重大决定的需要。

第十一条 需要设立专项资金时，由业务主管部门以正式文件向区财政部门提出申请，并提交设立专项资金的申请表（申请表见附件1）。

第十二条 业务主管部门申报设立专项资金的资料必须真实、准确、完整。对于申请设立金额较大、影响面较广的专项资金，由区财政部门会同业务主管部门组织专家对设立专项资金的必要性和可行性进行论证。区财政部门应在15个工作日内对业务主管部门设立专项资金的申请给予答复。区财政部门组织专家论证所需时间除外。

第十三条 设立专项资金的申请经区财政部门审核同意后，由区财政部门会同业务主管部门上报区政府审批。

需要设立专项资金而未能明确业务主管部门时，由区财政部门直接上报区政府审批。

第十四条 专项资金经区政府批准设立后，区财政部门应当会同业务主管部门共同制订专项资金的管理实施细则并按规定报区政府批准后实施。

第十五条 专项资金存续期限届满确需续期或在存续期间需要调整使用范围和规模的，业务主管部门应以正式文件向区财政部门提出申请，并提交变更申请表（申请表见附件2）。区财政部门审核同意后，按照设立程序报请区政府审批。

第十六条 专项资金在存续期间内，因客观情况发生变化需撤销的，由业务主管部门会同区财政部门上报区政府审定。

专项资金的绩效达不到预期目标，以及审计部门在审计中发现专项资金的管理、使用存在严重问题，区财政部门可以直接报请区政府撤销专项资金。

第十七条 专项资金存续期限届满或被撤销的，业务主管部门和区财政部门必须做好专项资金的清理回收工作和其它必要的后续管理工作。

第四章 收支计划的编制与审批

第十八条 专项资金主要实行收支计划的管理方式。纳入部门预算管理的专项资金，其审批程序由区财政部门按照部门预算的规定办理。

第十九条 实行收支计划管理的专项资金，业务主管部门应当根据专项资金的收入情况和使用范围，在每年11月15日前，将下一专项资金收支计划报区财政部门审核。

第二十条 使用专项资金的项目应当在媒体上向社会进行公示，公示期不得少于5个工作日。

第二十一条 专项资金收支计划包括以下主要内容：

（一）收入计划

1.收入总额；

2.收入构成（财政预算安排和其他渠道筹集收入等）、其他渠道筹集收入的项目和标准。

（二）支出计划

1.支出总额；

2.支出构成：（1）基本建设投资项目支出计划；

（2）政府采购项目支出计划；

（3）专项支出计划；

（4）其他支出。

（三）收支计划编制说明

1.收支增减变化的原因；

2.上计划执行情况的自查、自评，各类支出计划与上实际支出的对比；

3.各类支出安排的主要依据；

4.其他应说明的情况。

第二十二条 专项资金支出项目涉及基本建设投资的，业务主管部门应按照我区政府投资项目管理的规定，向区发改部门申请立项。

第二十三条 区财政部门应当依照相关规定，对业务主管部门报送的专项资金收支计划进行审核，并报区政府审批。专项资金管理实施细则明确规定收支计划由区领导参加的领导小组等机构审批的，依照其规定审批。

第二十四条 区财政部门应当在收到区政府或区领导参加的领导小组等机构批准的计划文件之日起10个工作日内，将计划批复业务主管部门执行。

第二十五条 业务主管部门在执行计划过程中需调整经批准的计划支出项目时，不涉及追加经费的，由区财政部门审核批准是否调整；涉及追加经费的，由区财政部门审核后报区政府审批。

第五章 收支管理

第二十六条 专项资金实行专户储存、收支两条线管理，区财政部门开设财政专项资金财政专户，统一核算各项专项资金收支活动。

第二十七条 由财政预算安排的专项资金收入，财政预算经批准执行后，由区财政部门根据项目资金需求情况将安排的专项资金划入区财政专项资金财政专户。

第二十八条 业务主管部门组织的专项资金收入，严格实行收支两条线管理，有关部门和单位应当及时、足额地将相关收入缴入区财政专项资金财政专户，不得隐瞒、截留、占压、坐支和挪用。

第二十九条 业务主管部门组织的专项资金收入，缴入区财政专项资金财政专户后涉及退库的，经业务主管部门核实后，由区财政部门办理退库手续。第三十条 经报区政府批准，区财政部门可以根据社会经济发展以及财政状况的需要，统筹安排使用和调度各项专项资金，提高财政资金的使用效益。

第三十一条 各有关部门和单位应当严格按规定使用专项资金，不得自行扩大支出范围和提高开支标准。

除专项资金管理实施细则另有规定外，专项资金一律不得用于部门和单位的工资福利及日常办公经费支出。属于部门预算安排的项目，业务主管部门不得在专项资金计划中申报。

第三十二条 业务主管部门按照经批准执行的专项资金收支计划，根据项目实施进度向区财政部门申请需求资金，填写专项资金支出申请表（申请表见附件3），区财政部门在5个工作日内办理审核拨付。

第三十三条 使用专项资金的项目涉及配套资金的，在配套资金确认到位后，区财政部门方可办理资金拨付手续。

第六章 监督检查和法律责任

第三十四条 区财政、监察、审计和业务主管部门按照各自职责，依法对专项资金收支管理活动进行监督。

机关、企事业单位、社会团体及个人，对专项资金收支管理活动中发生的各种违法违纪行为，可以向区政府相关职能部门进行投诉和举报。

第三十五条 业务主管部门应当健全内部监督机制，对计划项目的执行情况和资金的使用情况开展日常检查，对已完成的项目进行验收和组织绩效自评（项目绩效评价自评报告书见附件4）；落实相关部门的整改意见，纠正专项资金使用的违法违规行为。

业务主管部门应当在每年第一季度将上一专项资金计划执行情况的自查、自评向区政府报告，并抄送区监察、财政和审计部门。

第三十六条 区财政部门应当对专项资金的收入征收情况、专项资金的管理和使用情况进行抽查；对专项资金的整体使用情况进行绩效评价；对违反财政管理法律、法规、规章的单位和个人进行查处，并责令整改。

第三十七条 区监察部门应当加强对专项资金的收支管理活动的监察工作，受理专项资金收支管理活动的投诉，对违反法律、法规、规章的部门（单位）和个人进行查处。

第三十八条 区审计部门应当加强对专项资金收支管理的审计工作，对专项资金的使用效益进行绩效审计，对发现的问题提出整改意见；在专项资金存续期限届满后或被撤销专项资金后，对专项资金的整体收支管理活动进行审计。

第三十九条 区财政、监察、审计和业务主管部门在专项资金监督管理工作中应当加强沟通，涉及专项资金的绩效检查报告、监察报告、审计报告和其他检查报告或决定，应当相互抄送。

第四十条 专项资金的使用单位或个人，如违反本办法规定，区财政部门可以停止拨付专项资金，并根据有关法律、法规、规章的规定进行处罚。区财政部门、业务主管部门、监察机关、审计机关及其工作人员，在专项资金管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《深圳市行政过错责任追究办法》的有关规定追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十一条 区财政部门应会同业务主管部门依据本办法制订各项专项资金的管理实施细则。

第四十二条 本办法由区财政局负责解释。区财政局可以根据客观需要对本办法附件内容进行修订。

第四十三条 本办法自印发之日起执行。

第五篇：广西壮族自治区扶贫资金使用管理暂行办法

【发布单位】82002

【发布文号】桂政发[1990]127号 【发布日期】1990-11-07 【生效日期】1990-11-07 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区扶贫资金使用管理暂行办法

（桂政发〔1990〕127号1990年11月7日）

为了更好地提高扶贫资金的使用效益。根据国务院国发〔1987〕95号、〔1990〕15号通知精神，结合我区实际情况，特制定本暂行办法。

一、一、扶贫资金的种类和投向范围

国务院国发〔1990〕15号文件规定的扶贫资金种类有：支援经济不发达地区发展资金（简称发展资金）、扶贫专项贴息贷款（简称专项贴息贷款）、老少边穷开发贷款（简称支边贷款）和贫困县办企业贷款等。

“发展资金”属国家财政拨款。用于扶持贫困县的贫困户发展粮食生产和其它种植业、养殖业，以提高人均产粮水平和增加人均收入，同时可用于与这些项目有关的智力开发和技术培训等。

“专项贴息贷款”属农业银行贷款，用于国家重点扶持的二十四个贫困县发展种植业、养殖业、采矿业、农副产品加工业等开发性生产项目。

人民银行的“支边贷款”和“贫困县办企业贷款”，用于四十九个贫困县的县办工业的技术改造、扩建和新建项目。对百色、河池两地区兴办的地区级支农工业，以及能带动面上群众脱贫致富的龙头加工企业，亦可适当扶持。

工商银行和建设银行的“贫困县办企业贷款”，重点用于国家扶持的二十四个贫困县县办工业项目。

二、二、扶贫资金投放方针和使用原则

九十年代贫困地区经济开发的基本方针是：“坚持以种、养业为基础，开发当地的优势资源，依靠科学技术，建立健全服务体系，发展区域性的支柱产业，由单纯生产原料向加工工业延伸，从自给、半自给经济逐步向商品经济过渡，把富民与富县结合起来，为彻底消灭贫困创造条件，奠定基础。各地使用扶贫资金安排的项目，必须坚持这一方针。凡不符合上述精神的，不能使用扶贫资金。

各项扶贫资金要继续按照“统一规划，统筹安排，渠道不乱，性质不变，相对集中，配套使用，确保效益，各记其功”的原则使用。各级贫困地区经济开发领导小组（以下简称开发领导小组）应定期研究、审定需要领导小组确定的项目。在开发领导小组审定项目前，由贫困地区经济开发办公室（以下简称开发办）会同综合部门、行业主管部门、投资部门共同审查立项。如有关部门意见不一致，任何一方不得单独下文，应提交开发领导小组协调解决。

对用“发展资金”扶持的项目，由财政部门按批准的项目计划，以签订的经济合同为依据专项拨款，开发办负责管理和有偿扶持资金的回收，按向财政部门进行结算，财政部门监督使用。

三、三、扶贫资金的分级管理和审批制度

“发展资金”和“专项贴息贷款”指标的一部分切块到县，实行区、地、县三级管理；“支边贷款”、“县办企业贷款”指标一部分切块到地区，实行区、地两级管理。“贫困县办企业贷款”的指标，由区工商银行、区建设银行掌握。切块到地、县的指标，由自治区各有关投资部门与区开发办研究，确定数额，经区开发领导小组同意后于每年年初下达。

切块到县的“发展资金”，由县开发办提出安排意见，县开发领导小组审批，报区、地财政部门和开发办备案；属于安排十万元以上（含十万元）的农业开发项目和二十万以上（含二十万元）的加工项目，由地区开发领导小组审批，报区财政厅、区开发办备案。

切块到地、县的“专项贴息贷款”，以及切块到地区的“支边贷款”、“贫困县办企业贷款”，分别由地、县开发办会同有关行业主管部门和主管银行按规定程序联合审批，并报自治区开发办和有关银行备案。由主管银行办理贷款手续。

需要申请利用自治区掌握的扶贫资金指标的项目，由项目建设单位按规定的程序逐级申报，自治区开发办会同投资部门和行业主管部门审批。建设计划总投资在一百万元以上的新开工项目，报自治区人民政府批准。

各种扶贫项目都要按照项目管理程序，先提出项目建议书，编制可行性报告，进行评估论证，列入开发计划，做好技术、资金、物资配套，讲求经济效益和扶贫效益。凡列入扶贫开发的项目，其资金、计划单列，不列入自治区正常的基建及技改规模，统计部门另行统计。

四、四、加强财务监督审查

负责项目的实施单位应对资金的正确使用、项目工程的完成和应取得的效益承担责任，并定期向经济开发办、行业主管部门、投资部门报送项目工程进度和资金使用情况。经济开发办、行业主管部门和投资部门，要经常深入项目实施单位和现场，检查项目的建设进度和资金的使用情况。如发现擅自改变计划，把资金挪作它用，应采取限期改正、归还资金、停止或收回资金等处置措施。工程竣工后，要对项目工程进行验收和决算审查。审计部门要加强对项目的监察审计。

五、五、做好资金的回收和周转使用

对有偿使用的各种扶贫资金（包括银行扶贫贷款），按规定时间进行回收。回收的资金，要及时选择新的项目进行投放，提高资金的利用率。

回收的“发展资金”留作县（市）扶贫周转金，滚动使用。周转金由开发办统一管理，财政部门监督，另立账户。“发展资金”回收时一次性收取百分之三点五的管理费。每年六月和十二月，各地、县开发办要将回收情况和重新投放的项目报自治区开发办。

六、六、奖惩

对扶贫资金使用效益好、回收率高的县，由区、地给予表彰奖励。对项目好，效益高，回收快的单位和个人，由县给予表彰奖励。

对工作不负责任，投放方向不对，扶贫效益不好，造成损失浪费的，要进行整顿，必要时停止或减少资金投放。对于违法乱纪，挤占、挪用、贪污扶贫资金的，应严肃处理。触犯刑律的，交由司法部门追究刑事责任。

七、七、本暂行办法从一九九一年一月一日起执行。过去有关扶贫资金的管理、使用规定与本办法有出入的，以本办法为准。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。