中药材GAP认证现场检查情况分析与基地建设建议.[五篇材料]

第一篇：中药材GAP认证现场检查情况分析与基地建设建议.

Ch inese Jou rnal ofN e w Drugs 2011, 20(新药研发论坛

中药材GAP 认证现场检查情况分析与基地建设建议 肖江宜, 王文全 1 2(1国家食品药品监督管理局药品认证管理中心, 北京100061;2北京中医药大学, 北京100102 [摘要] 中药材是中药产业的物质基础, 稳定优质的中药材是中药饮片、中药制剂生产质量的保障, 也是中医临床疗效发挥的根基。规范、标准和可溯源是中药材生产质量管理规范(GAP 对中药材基地生产的基本要求。文中通过对中药材GAP 认证现场检查情况的统计和分析, 探讨了中药材基地建设中普遍存在的问题和薄弱环节, 并对中药材GAP 基地建设及认证准备工作提出了意见和建议。

[关键词] 中药材;中药材生产质量管理规范;现场检查;基地建设

[中图分类号]R282 2 [文献标志码]C [文章编号]1003-3734(2011-02-0106-05 Analyses of GAP on site i nspection and suggesti ons on GAP p l ant constructi on X I A O Jiang y i , WANG W en quan

(1C erti f ication C enter for Drug, S t a te F ood and D rug Adm inistration, B eijing 100061, China;2B eijing Universit y of Ch i n eseM ed icine , B eijing 100102, China [Abstract] Chinese cr ude drugs is the basis o fT rad itional Chinese M edicines(TC M The ro les of artifi cial cultivati o n o fm a i n ra w m ateria ls i n prepari n g slices o fChinese crude drugs and TC M preparati o ns have been re alized Standardized plan ti n g and i n dustria lized producti o n are no w be i n g developed step by step I n th is artic le , w e d i s cussed the GAP on site i n specti o ns , analyzed the deficiencies and w eakness i n GAP plant constr uction , and i d entified ho w to i m prove GAP i m ple m en tation and m ake preparations for the inspection [Key w ords] Chinese cr ude dr ugs;good agricu ltura l practice(GAP;on site i n spection;GAP plan t con str uction 国家食品药品监督管理部门于2002年4月17日颁布 中药材生产质量管理规范(GAP(试

[1] 行 , 于2002年6月1日起试行。同时在2003年9月发布实施了 中药材生产质量管理规范认证办法(试行 及 中药材GAP 认证检查评定标准(试行 , 对中药材GAP 发布后的实施、配套措施等相关工作, 提出了明确规定和要求, 于2003年11月正式开展中药材GAP 认证工作。中药材GAP 检查由国家局药品认证管理中心组织实施, 检查组成员从经过培训的检查员中选取, 一般由3名专家和1名药品监督管理人员组成。检查时间通常为3d , 特

[2] 1 殊情况可以适当延长时间。由于中药材生产基地大多处于边远山区, 路途遥远, 加上对分布在不同区域的不同地块进行检查, 故检查时间可能会延长至5~7d。针对中药材生长的特点, 现场检查通常安排在药材采收加工季节。

自2003年开始GAP 认证工作以来, 截至2009年底, 对已申请的120多家企业, 经初审合格的70多家进行了现场检查。经过现场检查和审核、审批, 已公布了8批共60家

[3] 中药材GAP 企业, 49个药

材品种。在公告的品种中, 除美洲大蠊一个为动物类药材外, 其余均为植物类药材。

中药材GAP 检查专业性强、技术要求高, 中药材生产企业通常需要严格经过3个生长周期的准备, 内容包括从硬件如场地建设、仪器配备等到软件

[作者简介] 肖江宜, 女, 主管药师, 硕士, 主要从事药品生产监督管理工作。联系电话:(010 87559000, E m ai:l x i aoj y @s d a gov cn。

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管理如人员培训、制定标准操作规程SOP 等, 既要 [4]

重视生产过程控制, 也不能忽视产品终端检验。本文通过分析中药材GAP 现场检查中企业存在的缺陷项目, 找出中药材GAP 实施中的薄弱点和需要加强的方面。中药材GAP 现场检查发现的问题

中药材GAP 检查项目共计104项, 其中关键项目19项, 一般项目85项。无严重缺陷且一般缺陷少于20%, 即不超过17项, 方可通过认证。统计分析实施中药材GAP 认证检查及跟踪检查的76家企业, 涉及45种中药材, 现场检查共存在676条缺陷项目, 其中缺陷项目的条数集中在4~16项,平均每家9项。表1列出了按照 中药材GAP 认证检查评定标准(试行 的内容, 按照章节统计的缺陷项目数量, 其中文件管理中存在的缺陷占首位。表2按照 中药材GAP 认证检查评定标准(试行 的项目编号按从高到低的顺序, 列出了前10项的缺陷项目。表1 中药材GAP 缺陷项目按章节统计分布

章节第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章 规范化生产要求的内容总则

产地生态环境种植和繁殖材料栽培与养殖管理采收与初加工包装、运输与贮藏质量管理人员和设备文件管理

每章条 款数/条 3341586573 每章缺陷项目数 ***495154 要问题, 并对问题产生的原因及如何完善管理进行了深入阐述。1 可持续发展(0301 检查中发现的主要问题:企业制定的保护野生药材资源、生态环境和持续利用的实施的方案不完善, 或没有开展相关研究。持续发展的方案和措施的可操作性不强、保护野生药材资源和生态环境及持续利用实施方案内容不全面;没有对野生资源现状进行调查, 摸准其分布、蕴藏量及生存状况。

检查评定标准中对可持续发展的要求是:生产企业是否对申报品种制定了保护野生药材资源、生态环境和持续利用的实施。可持续发展是中药材发展的必然之路, 许多药材单靠自身的自然再生已经无法满足日益增长的用药需求, 需要在保护野生资源同时大力建立人工基地。此外部分中药材由于其自身的特点, 需要扩展种植区域, 进行轮种以药材保证质量。2 中药材产地空气、土壤、灌溉水的质量标准及检测(0501/0502/0503 检查中发现的主要问题有: 如空气检测中, 无空气检测报告、大气质量检测报告中缺少氟的含量检测, 产地空气检测项目不全。土壤检测中, 未按种植品种生产周期确定土壤质量检测周期。灌溉水:水质量检测报告, 应定期对灌溉水进行检测, 未做到每年检测1次。

规范中要求中药材产地空气应符合国家大气环境质量二级标准, 土壤应符合国家土壤质量二级标准。应根据种植品种生产周期确定土壤质量检测周期, 一般每4年检测1次。中药材生产基地选择, 即产地的适宜性, 对药材质量起基础性作用。药材生产需要在适宜的环境条件下生产, 产地生态环境包括大气、水、土壤, 按照GAP 规定, 中药材应选择空气清新、水质纯净、土壤未受污染、农业生态环境质量良好的地区。应对大气、水、土壤等定期进行检验, 检验项目参照国家有关规定, 并出具检查报告。2 3 种子种苗、菌种等繁殖材料(0801 检查中发现的问题主要有: 无种子检疫制度和检疫报告;种子、种苗检验指标不全, 分级标准不规范。种子检验项目不全, 未做种子活力、饱满度等检测。缺少防止伪劣种子种苗的交易与传播的管理制度或制度不完善。公司有相应的种子种苗管理SOP , 但未严格执行。

规范中要求种子种苗、菌种等繁殖材料应制定检验及检疫制度, 在生产、储运过程中进行检验及检

表2 缺陷项目数量分布前10项统计表 序号12345678910 缺陷项目编号

530***0***03420549014104 主要内容生产记录标准操作规程仪器仪表校验加工场地生产过程的记录 施肥规程批包装记录质量部门的取样 人员培训质量部门的留样 数量/条47403***2622 2 存在问题较多检查项目的分析与建议

针对检查中缺陷项目出现频次较高的条款, 本章节按照GAP 规范的顺序, 分析了检查中发现的主

Ch inese Jou rnal ofN e w Drugs 2011, 20（疫, 并出具报告书。

随着中药材生产的发展, 品种对药材生产的作用所涉及的范围和影响程度日益扩大, 中药材是农业生产的一部分, 中药材品种是中药材生产中药的生产资料, 2000

年 中华人民共和国种子法 颁布实施, 其中第48条规定 从事品种选育和种子生产、经营以及管理的单位和个人应当遵守国家有关动植物检疫法律、行政法规的规定, 防止植物危险性病、虫、杂草及其有害生物的传播和蔓延。2008年1月1日起实施的 中华人民共和国动物防疫法 中对动物的繁殖、检验等规定了相关内容。企业应严格按照 种子法、动物防疫法 等的要求, 有相应的检验检疫制度并实施。4 施肥规程(1201 检查中发现的问题主要有: 施肥的操作规程制定缺乏充分依据。未根据药用植物的营养特点及土壤的肥力供肥, 仅依据经验进行施肥, 缺少相应的肥料试验和数据来验证所采用的施肥的种类、时间、方法及数量等基础研究数据。施肥标准操作规程中的优化方案不够严谨, 对质量影响的评价考虑不足。

规范中规定应根据药用植物的营养特点及土壤的供肥能力, 制定并实施施肥的标准操作规程(包括施肥种类、时间、方法和数量。

施用肥料能促进药用植物的生长发育, 提高产量和质量, 但施用不当也会起反作用, 造成减产甚至死亡。要根据植物的特点, 研究土壤对养分供应的能力和数量以及肥料本身的特点, 制定科学合理的施肥方法。关于施肥的技术要点, 是一项关键技术, 也是目前基地编制SOP 中的薄弱环节。基地应针对品种的生物学特性开展施肥技术的田间试验, 用实验数据来补充完善药农的传统经验。5 加工场地(3201 检查中发现的问题主要有: 中药材晾晒场地无防雨、防鼠、防尘、防虫的设施;部分农户的初加工场地不够清洁, 遮阳、防尘、防鼠、防禽畜等设施不够完善。加工厂缺少暂存车间。规范中要求加工场地周围环境应无污染源, 进行清洁和通风, 满足中药材加工的必要设施, 有遮阳、防雨、防鼠、防尘、防虫、防禽畜措施。初加工是药用部位收获后至形成商品药材的过程, 绝大多数药材需要在产地进行干燥、加工, 初加工是保证药材的质量的重要环节之一, 目的是清除异物, 将药材灭活、干燥, 以便运输和贮藏。加工场地通常就近设置, 环境宽敞整洁, 通风良好并设置遮阳、防雨、防

年第2鼠、防虫、防禽等措施。6 批包装记录(3403 检查中发现的问题主要有: 批包装记录不能反映包装操作过程。批号设立不规范, 个别批次产品量偏大, 可追溯性差。包装的批包装记录不完善, 部分缺少具体产地、批号等。批包装记录不完整, 批记录个别数据更改不规范, 有任意涂改的情况。

规范要求包装应有批包装记录, 其内容包括品名、规格、产地、批号、重量、包装工号、包装日期等。中药材标准化要求的包装, 有利于包装药材质量, 便于储存、运输和装卸, 提高中药材使用质量。包装按照标准操作规程操作, 并有批包装记录, 内容包括:品名、规格、产地、批号、重量、包装工号、包装日期等, 批包装记录应真实、完整, 反映出包装操作的全过程, 修改也应有记录, 以便实现可追溯性。2 7 取样(4104 检查中发现的问题主要有: 质量管理部门对生产、包装、检验、留样等各种原始记录的管理不规范。部分检验原始记录数据不完整, 缺少药材加工前质量检验记录, 缺少成品药材杂质和不合格药材的拣出记录。取样记录和质量检验报告的取样时间不符。质量管理部门对质量过程管理不到位。8 留样(4205 检查中发现的问题主要有: 留样批次不全, 未严格按产地分批留样。留样观察室条件配置不够完善, 留样室无温湿度控制的有效设施, 留样环境与仓储环境差距较大, 贮存条件与质量标准规定的有关干燥要求不一致。未作稳定性考察记录, 留样记录不完整。

质量管理是基地建设中的重点环节, 应设置独立、完整的质量管理体系。取样、留样等质量分析作为质量管理基础工作, 应制定符合药典要求的取样方法和科学合理的取样数量, 取样必须填写取样记录, 内容有取样日期、品种、编号、批号、数量、来源、包装、必要的抽验说明和取样人签名等。应设立留样观察室, 建立产品留样观察制度, 明确留样品种、批数、数量、复查项目、复查期限、留样时间等, 指定专人进行留样考察并填写留样记录。9 人员培训(4901 检查中发现的问题主要有: 对从事中药材生产的有关人员培训与考核效果不佳。公司虽已制定员工培训计划并有培训记录、考核记录, 但未能

使SOP 有效实施, 仍应经常加强对药农进行技术培训, 以不断提高他们的规范化种植水平。企业未制定对管辖农户的培训管理

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制度和培训计划;对部分农户的培训不能到位, 考核 不够规范。缺乏定期培训与考核的记录。

规范中要求对从事中药材生产的有关人员定期培训与考核。基地的各级人员, 包括管理人员、检验人员、技术人员、田间工作人员、服务人员等, 均应接受规定的培训。并根据不同层次的培训对象, 制定科学合理的培训计划。培训内容制度化、规范化, 培训后有考核, 注重培训效果, 此外还需对培训情况如实记录。10 校验(5102 检查中发现的问题主要有: 部分计量器具缺少校验标志。实验室仪器、衡器等未定期校验, 仪器、设备的使用记录及维护不完善。检验用仪器设备未经计量检定部门检定。

规范中要求检验用的仪器、仪表、量具、衡器等应有明显的状态标志, 并定期校验。为确保检验的准确, 需要对检验用计量器具进行定期校验, 计量器具应有检验状态标志。11 标准操作规程SOP(5201 检查中发现的问题主要有: 初加工标准操作规程不详细。部分SOP 可操作性不强。标准操作规程中田间管理规程不完整欠合理、批号设定不合理、不合格产品处理制度不完整。

规范中要求生产管理、质量管理等标准操作规程应完整合理。生产环节的标准操作规程(SOP 是指经过批准的用以指示操作的通用性文件或管理办法, 根据岗位或

操作单元制定, 应具有实用性、可操作性, 反映中药材从第一道起至最后一道的各个生产环节, 每一个生产环节具体操作步骤, 各SOP 之间相互关联。12 生产记录(5301 检查中发现的问题主要有: 文件编号沿用GM P 的相关规定, 不适用于中药材GAP 文件管理。药材生产全过程的记录资料分散保管, 未由质量部门统一管理归档。生产全过程记录不完整, 不便追溯。表格内容要补充必要的项目, 如投入、产出等, 没有详细记录 你所做的。

规范中要求每种中药材的生产全过程均应详细记录, 必要时可附照片或图像。记录每批中药材在生产中各工序的情况, 可反映药材标准操作规程(SOP 的执行情况, 具有生产数量和质量的可追溯性。生产记录的缺陷项目出现频次最高, 62%的基地在检查中存在该缺陷, 反映出基地在生产管理中普遍存在不足。质量部门应针对此项目加大对生产

操作人员、包括企业技术人员以及农民等的培训, 如实详细记录生产的全过程。13 加强质量管理体系建设 人员、软件、硬件是GAP 基地建设中3大因素, 通过对检查中存在的缺陷项目分析发现, 相对于硬件的建设, 软件管理是基地建设中的薄弱环节。软件包括了文件管理、SOP、培训等多方面, 人员管理和软件的建设密不可分。GAP 实施的核心是规模化和规范化, 通过对种植环节的规范化管理, 将有助于确保中药材质量的稳定。因此, 基地应针对不足, 大力加强软件管理和人员培训工作, 提高管理水平和人员能力。

质量管理体系是基地建设的核心, 将中药材种植中有关有效、质量可控的所有要求, 系统地贯彻到中药材种植、检验、放行的全过程中, 确保中药材适用于预定的用途, 符合规定要求和质量标准。为此, 基地应建立质量目标, 各部门不同层次的人员应共同参与并承担各自的责任。既定应配备足够的、符合要求的人员、厂房、设施和设备, 为实现质量目标提供必要的条件。

质量保证是质量管理的重要环节, 基地必须建立质量保证系统, 以完整的文件形式明确规定, 并监控其有效性。质量保证应涉及到生产管理和质量控制、人员管理职责、种子、包材、化肥、农药原辅料管理、按照书面规程进行种植和检验、合格中药材的放行、储存等内容。此外, 完善质量控制体系, 确保中药材在放行前完成必要的检验, 确认其质量符合要求后, 方可使用或发运。

质量管理体系在GAP 推行中尚处于起步阶段, 基地对此概念的理解和掌握亟待学习和加强, 通过质量管理体系的建立, 可以有效的促进管理的规范化, 从而确保中药材质量的稳定可控。3 中药材GAP 认证准备工作建议 1 认证资料准备 申请认证的企业提供的认证资料, 需要严格经历3个完整的生产周期。只有通过3个完整生产周期的摸索, 企业才会对药材生产的全过程有充分的了解, 积累种植和管理的经验, 充分进行验证工作基础上, 及时发现问题并加以改进。3 2 文件资料的准备事项 除按规定提交申请材料外, 现场检查时, 还应准备下列文件: 公司简介、历史、主要负责人和组织图。质量管理系统的介绍。各项SOP 和批生产记录、种子的购进、施肥等记录。培训计划和培训记录, 特别是农户

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别是生产基地建设和生产技术及质量管理是否到位。实施中药材GAP 的企业, 应针对薄弱环节, 根据中药材生产质量管理规范的要求, 有的放矢地加

强软件管理, 强化人员培训, 改造硬件设施, 并加强质量管理体系的建设, 检查前做好各方面准备工作。通过以上措施, 有效保障中药材生产质量, 促进中药现代化和中药事业的健康发展。

[ 参 考 文 献 ] 的培训计划和程序。公司与农民合作的方式、租地合同等, 对农户的监督指导要求及记录。各项检验报告、结果, 如空气、水、土壤、种子等。是否有委托检验及合同。检查组检查的其他材料。3 3 现场检查注意事项 基地应配备专人陪同检查员的检查, 熟悉基地种植情况和质量管理的技术人员, 通常是生产和质量管理部门人员, 他们必须言简意赅、不卑不亢、据实回答, 及时准确地找到检查员所需的文件、记录。4 现场检查后的整改 对检查组现场检查中发现的缺陷项目, 如当时能够整改的, 应立即落实整改, 对不能立即整改、需要时间进行改正的, 要提出整改计划。整改情况以书面形式提交检查组织部门。4 结语

实施GAP 的根本目的是提高中药材的生产质量, 保证中药饮片和中成药的质量, 确保公众用药安全有效, 实施GAP 的基本要求就是中药材生产必须坚持规范化、规模化, 以保证中药材质量稳定可控、资源合理利用和持续发展。中药材种植基地能否通过现场检查, 取决于对相关文件贯彻执行的程度, 特

年第2[1] 国家食品药品监督管理局 中药材生产质量管理规范(试

行 [EB /OL](2002-04-17.h tt p://www.xiexiebang.com /W S01/CL0053/24466.h t m l [2] 国家食品药品监督管理局 关于印发 中药材生产质量管理

规范认证管理办法(试行 及 中药材GAP 认证检查评定标准(试行 的通知[EB /OL](2003-09-19.http ://www.xiexiebang.com /W S01/CL0058/9344.ht m l [3] 国家食品药品监督管理局 中药材GAP 检查公告[EB /OL](2004-03-16 [2009-12-28].h tt p://www.xiexiebang.com /W S01/CL0082/ [4] 肖江宜, 王文全 我国中药材GAP 实施分析与探讨[J] 中药 材, 2009, 32(12:1795-1798 编辑:王宇梅/接受日期:2010-06-03

第二篇：中国中药材GAP基地发展模式与投资规划分析报告

报告目录请查看《2013-2017年中国中药材GAP基地发展模式与投资战略规划分析报告》

在一个供大于求的需求经济时代，企业成功的关键就在于，是否能够在需求尚未形成之时就牢牢的锁定并捕捉到它。那些成功的公司往往都会倾尽毕生的精力及资源搜寻产业的当前需求、潜在需求以及新的需求!

随着中药行业竞争的不断加剧，大型中药企业间并购整合与资本运作日趋频繁，国内优秀的中药生产企业愈来愈重视其产业链的不断延伸，尤其随着市场对产品安全性的要求越来越高，越来越多的大型中药生产企业加入了中药材GAP基地建设的行列，以期从源头保障自身产品的市场竞争力。也正是中药材GAP的实施使一批中药生产企业迅速崛起，逐渐成为中药行业中的翘楚!

本报告利用前瞻资讯长期对中药材GAP种植行业市场跟踪搜集的一手市场数据，采用与国际同步的SCP科学分析模型，全面而准确的为您从行业的整体高度来架构分析体系。报告主要分析了中药材GAP种植行业的背景以及所处阶段;中国中药材GAP种植行业的生产运营模式与发展现状;中药材GAP种植行业当前的市场环境;中药材GAP种植的市场需求情况;主要中药材产品的市场需求状况;中药材GAP种植的领先企业经营情况;中药材GAP种植基地投资壁垒、风险因素及建议等。同时，佐之以全行业近几年来全面详实的一手连续性市场数据，让您全面、准确地把握整个中药材GAP种植行业的市场走向和发展趋势。

本报告最大的特点就是前瞻性和适时性。报告根据中药材GAP种植基地的发展轨迹及多年的实践经验，对中药材GAP种植行业未来的发展趋势做出审慎分析与预测。是中药生产企业、中药材种植企业、投资企业准确了解中药材GAP种植基地当前最新发展动态，把握市场机会，做出正确经营决策和明确企业发展方向不可多得的精品。

本报告将帮助中药生产企业、中药材种植企业、投资企业业准确了解中药材GAP种植行业当前最新发展动向，及早发现中药材GAP种植行业市场的空白点、机会点、增长点和盈利点……，前瞻性地把握中药材GAP种植行业未被满足的市场需求和趋势，形成企业良好的可持续发展优势，有效规避中药材GAP种植投资风险，更有效率地巩固或者拓展相应的战略性目标市场，牢牢把握行业竞争的主动权。

报告目录请查看《2013-2017年中国中药材GAP基地发展模式与投资战略规划分析报告》

第三篇：贵州中药材生产与GAP基地经营模式探索.

贵州中药材生产与GAP基地经营模式探索（1）

2007-2-1 23:55:14 来源： 作者：

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贵州中药材栽培养殖的历史，可上溯到明、清时代以至更早，但大量发展还是在新中国成立之后。特别是近几年实施中药现代化与加强中药产业化以来，贵州中药材生产与GAP生产基地建设更有长足发展，并在中药材生产基地建设运营模式方面进行了有益探索。

一、贵州中药材生产发展的历史回顾 20世纪50年代初期，中药材曾由贸易公司、供销社、土产公司兼营。后由药材公司专营，国家统购统销，统一制价，统一销往国内外。1957年以前，我省药材收购主要靠野生资源，其中有杜仲、黄柏、龙胆、天冬、吴茱萸、石斛、白及、何首乌、桃仁、常山、马槟榔、黑节草等10多种，在1954—1955年产量均居全国首位。而栽培品种仅有白芍、吴茱萸、当归、川芎、生地、泽泻、山药、红花、白芷、紫苏、玄参、丹皮、枳壳、银耳等14种，面积总共才几十亩。1957年以后，在党和政府重视下，加大力度扶持中药材生产，才使药材生产迅速得到发展，栽培品种通过野生驯化和省外引种等方法发展到了 40多种，所增加品种主要有黄连、潞党参、黄芪、人参、三

七、玄参、栀子、云木香、菊花、元胡、连翘、大力子、茯苓、怀牛膝、桔梗、厚朴、杜仲、黄柏、木瓜、乌梅、石斛、艾纳香等。特别是早在1958年就建立的贵州遵义杜仲林场、湄潭白芍药材场等，在国内占有重要地位。全省药材种植面积已增加到上万亩，形成名特优势和一定规模的则有杜仲、五倍子、黄柏、厚朴、天麻、吴茱萸、石斛、茯苓等，并有20多种家种商品药材除供自销外，尚有调供省外的能力。有些引种药材(如潞党参、云木香等的生产能满足本省需要，改变了过去依赖外省调入的状况。至上世纪70年代，全省建立了杜仲、黄柏、厚朴、金银花、茯苓、白芍等28种商品药材生产基地。如5～30万株的杜仲生产基地有180多个；5万株以上的黄柏生产基地

有36个；其它常用品种如厚朴、茯苓、桔梗、山药、白术、菊花等的种植面积及产量均有大幅度增长，如1976年，家种药材产值达540万元，占当年中药材总产值 30．44％。1978年以后，药材种植收购放开，出现了许多药材种植的专业村、专业户，以及个体承包的药材种植农场。20世纪80年代中后期，尤以天麻、茯苓、杜仲、黄柏、厚朴的种植发展较快，如贵阳市乌当区百宜乡1985年的天麻产量超50000kg；锦屏县11家专业户种天麻16000窝；大方县、德江县、普安县等地的天麻种植也发展到历史最高水平。黎平县、锦屏县生产的茯苓1984年达25万kg。全省杜仲、黄柏、厚朴借发展“三木”药材之机有了更大发展。其它各种中药收购额和销售额也继续增长，如1983年全省中药行业的85个省、地、县药材公司均为盈利单位。我省在中药材栽培(养殖科研与成果转化方面，也曾进行做过大量工作。贵州省植物园、贵州省药材公司、贵州省中药研究所等则是我省对中药栽培、驯化研究较为广泛和深入的单位。曾对天麻、石斛、金银花(黄褐毛忍冬、灰毡毛忍冬、淫羊藿、鱼腥草、薯蓣、西洋参、金铁锁、红豆杉、珊瑚姜、艾纳香等上百种药用植物进行了野生驯化、引种栽培、物种保留等方面加以研究。例如，天麻的野生变家种研究，早在上世纪70年代即获得成功，曾荣获多项科技成果奖，并对贵阳市乌当区百宜乡等地的天麻种植农户进行培训，使天麻栽培技术得以推广。黄褐毛忍冬、灰毡毛忍冬的野生变家种于上世纪80年代在安龙、湄潭等地亦获成功，并获国家及省级科技成果奖。上述中药材栽培(养殖科研与成果转化，为今天我省中药材生产与GAP基地建设的发展打下了良好基础。

二、贵州中药材生产的蓬勃发展现状 1．中药材生产的主要品种与规模 据贵州省农业厅对全省中药材生产的统计调查，至2003年3月止，全省种植中药材79种，面积 107．1万亩。其中，贵阳市6．24万亩，占5．83％；遵义市46．00万亩，占42．95％；六盘水市3．26万亩，占3．04％；安顺市7．66万亩，占7．15％；铜仁地区 8．22万亩，占7．68％；毕节地区4．75万亩，占 4．44％；黔南州7．37万亩，占6．88％；黔东南州 9．06万亩，占8．45％；黔西南州14．55万亩，占 13．58％。从中药材生产的地区分布看，遵义市、黔西南州基地种植面积所占比例较大，遵义市品种最多。9个地、州、市均有种植的品种是天麻、杜仲、半夏、金银花、板蓝根、黄柏；种植品种50种以上的为遵义市；30种以上的有黔东南州、铜仁地区、黔南州、毕节地区及安顺市；30种以下的为黔西南州、六盘水市及贵阳市。黔东南州还有乌梢蛇、蕲蛇等养殖。从

中药材生产的规模看，种植面积超过10000亩的有杜仲、黄柏、厚朴、金银花、天麻、淫羊藿、五倍子、艾纳香、太子参、银杏、吴茱萸、桔梗、鱼腥草、百合、缬草、白术、花椒、土砂仁、岩桂等；5000亩以上的主要有龙胆、桔梗、丹参、山苍子、薏苡、前胡、生姜、乌梅、山药等；1000亩以上的主要有何首乌、石斛、天冬、黄精、茯苓、洛龙党参、北板蓝根、头花蓼、玄参、白芷、白芍、玉竹、茯苓、洛龙党参、桅子、枳壳、木瓜、天花粉、草乌、旱莲草、赤小豆等。具有地道、名优、特色等竞争优势并具一定种植规模的品种主要有杜仲、天麻、石斛、半夏、何首乌、太子参、淫羊藿、黄柏、茯苓、洛龙党参、山慈菇、南沙参等；具有产业链优势与生态、经济效益均佳的品种主要有杜仲、天麻、银杏、淫羊藿、黄柏、艾纳香、鱼腥草、头花蓼、金银花、五倍子、桔梗、喜树、山苍子等。

三、贵州中药材生产基地的规范化建设 1．规范化生产基地建设的发展规模近3年来，在中药现代化与医药工业及相关工业发展推动下，我省中药材生产基地建设发展迅速。目前，已建立具一定规模，并按照GAP规范进行生产基地建设的中药材生产基地，有大方和乌当的天麻、遵义和湄潭的杜仲、赤水和兴义的石斛、施秉的何首乌和太子参、雷山的淫羊藿和山慈菇、安龙的金银花、凤冈的黄精和天冬、松桃和余庆的吴茱萸等10多个基地。规模在10000亩以上的主要有杜仲、黄柏、厚朴、金银花、天麻、淫羊藿、太子参、银杏、吴茱萸、鱼腥草等生产基地；5000亩以上的主要有喜树、桔梗、丹参、生姜、山药等生产基地；1000亩以上的主要有何首乌、石斛、半夏、天冬、黄精、茯苓、洛龙党参、头花蓼、茯苓等生产基地。2．国家和省级支持的规范化生产基地建设 在承担国家和省级中药材规范化生产研究与GAP基地建设方面，1999年贵州仙灵药业(现名贵州同济堂药业公司牵头承担了国家科技部“九五“重点攻关项目“杜仲、淫羊藿、石斛等3种中药材规范化种植研究“，于2001年已通过国家科技部验收。2000年以来，贵州宏宇药业公司、贵州信邦制药股份公司等都先后牵头承担了天麻、何首乌等地道药材规范化种植研究和GAP基地建设。2000～2002年，国家经贸委和省经贸委、国家科技部和省科技厅、国家发改委和省发改委、省农发办和省扶贫办等对我省中药材生产及其基地建设给予大力支持，如国家经贸委和省经贸委立项22个，经费计330万元；国家科技部和省科技厅立项 4个，经费计275万元。又如贵州宏宇药业公司主持承担的科技部国家“十五“攻关项目“贵州天麻、杜仲等七种地道药材规范化种植的研究与示范“及贵州省“十五“攻关项目

“贵州地道药材GAP试验示范基地研究“等。3．多渠道筹集资金支持中药材规范化种植与GAP生产基地建设 目前，贵州省中药材种植与GAP基地建设已经形成较好投资环境。相关部门将管理使用的建设发展资金，按照渠道不变、性质不变的原则，根据项目情况，对中药现代化科技产业项目给予扶持，形成了重大科技攻关项目资金、国家科技部“十五“科技攻关项目资金、省经贸委的技改资金、省扶贫办的扶贫贷款资金、省农业厅的产业化项目资金，与企业自筹、银行贷款、省外重点企业联建中药材生产基地等构成的多元化投资格局。据不完全统计，2003年国家、省、地(州、市共投入近3000万元，以无偿资助或政府贴息的方式引导企业发展中药材种植与GAP基地建设。在科学规划、合理布局的基础上，不断扩展对中药材GAP种植技术的研究与示范。我省中药材GAP规范化种植技术研究，现由已往的天麻、杜仲、淫羊藿、何首乌、黄柏等10余种增加到半夏、茯苓、头花蓼、艾纳香等30多种。其研究层次也在不断深入，已由形态学、栽培学的研究深入到分子生物学、生物化学的研究，并重点转入中药材质量标准的提升研究，以达保证中药材真实、优质、稳定与质量可控目的。在进行中药材规范化种植技术研究与示范的基础上，现已开展了天麻、杜仲、何首乌、太子参等18种共12867亩的GAP示范基地建设，并结合农村产业结构调整、退耕还药工程实施，有力地辐射、带动了周边地区的中药材生产，示范推广效应十分明显。2004年9月，贵州信邦公司在施秉建设的何首乌、太子参GAP基地已通过国家检查认证。4．中药材规范化种植与GAP生产基地建设得到党和政府的高度重视和支持 我省中药材规范化生产与GAP示范等中药现代化科技产业基地建设得到省委、省政府及各级党政与有关部门的高度重视和支持。例如2003年，省中医药现代化协调领导小组组长、省长石秀诗同志亲自到贵州遵义、赤水石斛种植基地视察石斛的种植情况，并对贵州省中药材规范化种植与GAP示范基地建设提出了5项具体要求：“一要体现我省特色，二要加快引进技术，三要搞好科技创新，四要做好市场开拓，五要加强农民技术培训“。副省长陈大卫同志也多次到中药办视察工作，并亲临中药材种植基地，对中药现代化与中药农业等工作都作了重要指示。这极其有力地促进了全省中药材生产与 GAP基地的蓬勃发展。

贵州省地处云贵高原,独特的地理条件和湿润温暖的气候,非常适宜草药生长与中药材种植,使贵州成为我国四大中药材产地之一,有中药材4290种,蕴藏总量达6500万吨。在全国统一普查的363个重点品种中,贵州就有326种,占88.10%,各地州市的中药材品种均在千种以上。

“川广云贵,地道药材”。贵州省的中药材不仅品种多,蕴藏量大,而且素有“地道药材”之美誉,珍稀名贵药材主要有珠子参、艾纳香、牛黄等;地道药材主要有天麻、杜仲、石斛、厚朴、半夏、吴茱萸、黄柏、野党参、何首乌、龙胆草、天冬、黄精、金银花、桔梗、五倍子、朱砂、雄黄等35种。我省中药材在全国具有竞争力的品种达100多种,出口品种90余种,天麻、杜仲、朱砂等在古今中外均享有很高的声誉。近年来,地道野生中药材引种、家种研究工作取得了很大进展,野生变家种、家养,引种成功的地道药材有天麻、杜仲、厚朴、石斛、艾纳香等70余种。贵州省的中药材不仅药用价值高,而且产业开发的前景广阔。五倍子、山药、刺梨、猕猴桃、鱼腥草、银杏、银耳、魔芋、苦丁茶等的生产,目前即被列为绿色产业重点发展和培育的项目。

毕节中药材：做大产业便可“靠山吃

山”

http://china.toocle.com 2010年08月02日09:21 毕节日报

生意社08月02日讯

发展中药材，是我区“3321工程”的重要内容之一，也是我区因地制宜谋求发展、问计民生造福百姓的又一重要举措。从系统的观点来看，我区的劣势是山，优势也是山，只有对其科学合理地开发和利用，深刻发掘“靠山吃山”的科学内涵，“潜力在山、希望在山、致富在山”的梦想才会变为现实。因此，在结合毕节试验区“生态建设”这一主题的同时，赋予其新的内容和要求，寓中药材产业于生态建设中，使之不断发展壮大，鼎立于助农增收的产业之间，这是一个战略长远而

又意义重大的愿景。

资源丰富优势难以复制

如果用“上帝是公平的”这句话来形容毕节地区和平原地区在发展条件上的差异，那应该是很恰当的。诚然，“地无三里平”的毕节地区因为交通不便一度陷入边缘化的困境，但撇开毕节地区丰富的地下矿藏不说，单是全区复杂的地形地貌、良好的气候资源和众多的土壤类型形成的生物多样性，正是平原地区无法比拟和企及的。而这种“一山有四季，十里不同天”的优势，恰是生产独具特色、质量优良的地道中药材的先决条件，是发展中医药现代化科技产业得天独厚的优越前提。

我区素有“中草药育盆”之称，全区中药材资源已查明有1672种，其中植物药1577种，动物药有79种，矿物药有16种。在全国368种重点植物药中，我区就有172种。许多地道中药材在国内外享有很高声誉，全国闻名的有近80种，其

中半夏就是国内外一致公认的中国质量最好的地道药材，在上世纪70至80年代就是出口免检产品，远销日本、韩国和东南亚的许多国家。此外，金铁锁、斑蝥虫、重楼、白芨、金钱牡丹、双肾草等均是国内外急需而又稀有的重要药材。这些药材，只有生长于毕节的广大山区，才具有最理想的药效，如果移栽在区内外的其它地方后，要么药效下降，要么近乎消失，其不可复制的特点特别明显。因此，国内外凡是有名的老中医开具的中药处方中，如涉及到半夏、天 麻、金铁锁等药材的，无不特别注明“贵州毕节产”字样。

据地区科技局副局长周训明介绍，除了中药物种的丰富之外，我区还有独具特色的民族药和民间单验方。而且，全区尚属传统的农耕山区，基本无环境污染，是发展绿色产业的有利条件。生活在区内的30多个少数民族人口达200多万人，他们在长期的生活实践中，都不同程度地积累了丰富的医疗经验，有的还形成了自己的医疗体系。目前，我区的民族药有129种，其中苗族药76种，彝族药24种，布依族药19种，其他民族药3种。苗族药占主导地位，尤其以风湿类药和儿科见长。根据权威部门统计，全区共有民间单验方1560多方。这些单验方中，有的是祖传秘方，有的是多年来在民间用于临床有独特之处、疗效明显的药方。

规模初具产业惠及一方

我区较大规模的药材栽培已有40多年的历史。周训明介绍，我区是全国四大产药区之一。目前，我区中药材种植已初具规模。仅半夏而言，全区种植已达2.5万亩，在全国各省市区中位居第一。全国每年需要半夏6000吨，而我区每年就能生产2700吨，占三分之一强。此外，全区种植天 麻1.4万亩。中药材产业发展较为全面的有赫章、大方、威宁等县。在赫章，截止去年全县就已完成中药材种植3.3万亩，其中半夏就达1.6万亩。已建成半夏规模种植基地，虎耳草林下种植基地，天 麻种植基地，重楼、猪苓等野生驯化、标准化种植研发基地。今年，规划实施的4万亩中药材种植已全面结束。赫章中药材产业的产值在目前1.2亿元的基础上将大为增加。大方县充分利用中药材资源优势和生态优势，累计种植中药材8.9万亩，发展中药材种植户1.5万户，培养中药专业技术人员132人，发展专业合作社或协会4个。威宁上世纪七、八十年代一度是贵州省主要药材产区，其中天 麻个大、饱满在国内外市场上享有盛名，黄芩为国内正宗。党参、半夏、龙胆、桃仁、李仁等每年均有上百吨经外贸出口，威宁综合开发利用中药资源的前景不可限

量。

据统计，贵州的中药、民族药的工业总产值每年以30%以上的速度增长，各项指标均高于全国水平。近年来，我区收购、销售植物药数量在1万吨(野生药材占80%以上，产值超过5个亿。依托中药材需求量逐年增加的大好机遇，近年来，我区许多农户靠种植中药材走上了致富路。7月27日，赫章县河镇乡舍虎村驻村干部周进告诉记者，为了帮助当地村民发展中药材，他从农信社为他们协调贷款30万元，目前群众种植中药材的积极性都很高，该村村民魏仁义、李廷富等今年种植半夏都在5亩以上，亩产值均超过1万元。他还介绍，邻村以则村营盘组的85户苗族同胞，户均种植半夏1亩以上，年均纯收入近万元。由于经济收入的增加，这

个昔日的贫困村在2001年就越过了温饱线，并辐射带动了周边村组种植半夏的积极性，涌现出了许多种植大户。该组的殷昌华家2003年就种植半夏12亩，当年纯收入就超过3万元。自此以后，殷昌华家的种植面积和收入皆逐年增加。在威宁自治县，哲觉镇公平村三分之二以上的农户种植的百合、鱼腥草、三

七、潞党、白术、天 麻等中药材，种植规模4000亩以上，全村年收入近千万元。有的村民还成了运销中药材的专业户，将当地中药材销往昆明、六盘水等地。

中药材的种植，不仅鼓足了群众的腰包，而且还带来了明显的生态效益，为石漠化严重地区的群众脱贫致富开辟了崭新的途径。大方县羊场镇桶井村大湾组，因为石漠化极为严重，以前居住在这里的群众生活贫困，自从种植中药材以后，这里发生了巨大的变化。目前，全组已种植山樟子树和粒枣各400多亩，种植金银花400多亩，种植芍药和半夏各100多亩，昔日的石旮旯如今全部成了“聚宝盆”，绝大多数人家已步入小康生活。家家户户的庭院里，造型别致的盆景和名贵的中药材浑然一体，把一栋栋漂亮的民居装扮得富有情趣。据统计，目前大方县累计在石漠化区域共种植经果林5300多亩，林下种植前胡、独活等中草药1000余亩，同时对石漠化地区周边区域进行封山育林，使一度光秃秃的荒山野岭重新焕发出勃勃生

机。

潜力巨大发展亟待加速

随着我国人口自然增长和人口老龄化的加快，特别是人民生活水平的逐步提高和健康意识的增强，我国医药市场将迅速发展和扩大，全区每年接受中医诊疗的人超过60万，消费中药片和中成药的额度在2000万元以上。据了解，全国每年中药成交额在700亿元以上，并且每年以25%的速度增长。此外，近年来，全世界已有124个国家建立了各类中医药机构，中医药在日本、韩国和东南亚国家得到了很快的发展。在欧美等国，中医药的药用和保健作用也越来越受到广泛关注和重视。这些，形成了极具潜力的中医药国内外市场。

在市场供求方面，周训明介绍说，毕节地区极具优势的中药材如斑蝥、猪苓、金铁锁、重楼等，目前严重供不应求。他说，这些药材，怕的是产不出来，只要有，贵州益佰制药厂全部予以收购后都还嫌不够。

据了解，制约我区中药材发展的原因在于以下几个方面：青黄不接式的人才短缺矛盾突出，资源破坏严重，草本药材种植零星分散，药材生产科技含量较低，无产业化经营协调机制，制药工业基础薄弱。对此，业内人士认为，中药产业作为新兴的朝阳产业，自我发展的能力还很有限，在国内外各种竞争势力的挤压下，尤其需要有一个适宜成长的产业环境，政府只有对经济价值，市场潜力和对相关产业的拉动力有足够认识，制订有利于产业发展的政策措施，形成良好的产业环境，才能促进中药产业有效发展。他们认为，做强做大毕节的中药材产业，可以借鉴贵阳的模式，即在财政政策方面，以支持规模化、产业化建设为目标，通过财政补助、贷款贴息、政策性金融手段等支持激励中药企业的现代化建设。在投资政策方面，以重点中药企业为目标，多渠道、多元化、多形式筹集吸收投资资金，创建的投资政

策，完善政、银、企的合作机制，鼓励和扶持效益良好有能力的龙头企业上市融资。在土地政策方面，以生态经济药业基地建设为目标，鼓励承包、开发中药材基地建设，减少农户投入，制定土地优惠政策，增加农户科技致富的积极性。在人才引进策略方面，以技术人才、药品研究人才、高级经营管理人才为重点，完善激励政策等措施，为中药企业及其研究机构提供智力支持。

据资料显示，目前我区中药材蕴藏量约80万吨，但生产和开发的力度还很不够。为了充分发掘我区中药材的潜力，地委、行署提出在5年内将我区中药材种植面积扩大的100万亩。为使这一产业发展壮大，地区将在毕节市梨树镇松林片区建造占地面积达3000多亩的食品药品工业园区，目前，各项相关工作正抓紧实施。与此同时，在农工党中央的关心和帮助下，我区正积极引进国内外大型中医药企业进入园区，建立龙头企业，以此带动一方的发展。

为了调动老百姓种植中药材的积极性，近两年来，“地区中药产业指挥部”将培训班开办到各县市区的村组，各县市区每年培训的人才超过1000人次。在面上，各地积极发展中药材产业的事例则不胜枚举，赫章县集中财力物力，高起点、高规格地抓好平山黔西北药用植物园区的建设，在平山乡农场坝实施中药材种植规模1650亩，以黔草堂为载体的中药企业已建成有品牌辐射带动效应的平山半夏GAP试验示范基地一个。地区科技局、威宁小海镇政府与贵州民族制药厂合作，利用我区金铁锁资源，在小海镇建立GAP规范化试验示范区，计划将种植面积增加到5万亩，把威宁打造成“中国金铁锁之乡”……

中药材产业的惠农作用，已成了我区调整产业结构的重要依据，成了我区各族干部群众的共识。周训明认为，中药材产业一旦被广大农民认可后，我区将有丰富的劳动力资源可转移到这个产业上来，所生产的药材成本还会降低，中药材的市场竞争力将得到进一步的加强。届时，广大农民即可自觉地将这一产业发展壮大，“靠山吃山”的梦想将逐步成为现实。

参考链接：

第四篇：研究型现场教学基地的开发与建设[模版]

研究型现场教学基地的开发与建设

——以“幸福江阴”研究型现场教学基地开发建设为例

经济学教研部 刘志广

江苏省江阴市是我们2010年下半年在上海市外开发建设的第一个研究型现场教学基地，也是我们结合上海实际，积极落实《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，推动上海市干部培训中现场教学模式创新的新的尝试。下面以该基地的开发建设为案例说明研究型现场教学基地开发建设的起因、做法、成效和启示。

一、“幸福江阴”研究型现场教学基地开发建设的起因 现场教学和研究型教学都是近年来各地干部教育培训的创新之举，现场教学强调教师的主导性，它往往要求现场教学基地具有鲜明的正面性或反面性；而研究型教学则强调教师的引导性，它要求学员能够自主地发现问题、分析问题和解决问题。但在实践中，现场教学的“灌输”特色削弱了其吸引力，而学员在教室这一封闭的空间场域也很难发挥其自主性。正是在这一基础上，我们尝试将现场教学与研究型教学结合起来，使教学现场成为学员的研究对象。

研究型现场教学要求现场具有一定的争议性，正是这种争议性排除了“灌输”的可能性，而空间场域的开放性则容易激起了学员发现问题、分析问题和解决问题的自主性。“幸福江阴”建设具备了这一条件，一方面，“幸福江阴”建设在国内外产生了很大影响，江阴因此成为改革开放30年中央确定的18个重大典型之一（科学发展的先行者），但同时由于“幸福”定义与测度的困难性而使很多人对其心存疑惑甚至是质疑。后来学员在现场教学中的讨论及集中交流时所表达的观点达到了预期的目标。

二、“幸福江阴”研究型现场教学基地开发建设的做法 华西村的巨大影响力以及江阴近年来社会经济发展的巨大成绩使江阴成为全国各地党校的现场教学基地，江阴市委党校则成为现场教学基地的开发建设者和现场教学的组织者。考虑到研究型现场教学与传统型现场教学的区别以及上海干部的特点，我们没有完全接受其已有的现场教学内容和模式，而是与其一起按照我们的教学要求进行了再开发。主要做法包括以下四个方面：

一是在我们自己党校指定专门的教师负责该基地的开发建设，由我们根据自身的教学需要主导整个现场教学内容与模式的设计和选择；二是在确认讲授者水平后提出了明确的授课内容要求，即除介绍幸福江阴建设的做法和成绩外，更需要突出对幸福江阴建设遇到的障碍及解决思路的分析；三是与江阴市委党校一起共同明确该校的项目责任人，使沟通和联系更为方便；四是对该现场教学基地采取动态开发模式，即将每班次的现场教学都看作是一次再开发的机会，主要是根据学员反馈和我校负责该基地开发建设的教师对江阴不断深入的了解而对现场教学点进行调整，这既能实现筛选和储备现场教学点的双重目的，又能根据学员来源增强现场教学点的针对性。

除重视现场教学基地本身的开发建设外，我们进一步从流程上优化和加强了研究型现场教学实施的全过程管理，形成了一套较为完整的工作程序和制度。同时，我们还添臵了相应的技术设备保证现场教学的效果。

三、“幸福江阴”研究型现场教学基地开发建设的成效 经过近两年的动态开发建设，江阴已经成为我校一个较为成熟的研究型现场教学基地，其成效主要表现在以下四个方面：

一是形成了较为完善的教学模块。经过我们与江阴市委党校的共 2 同努力，我们在江阴的现场教学主要包括四大模块：一是把握总体情况，主要是阅读现场教学学员手册、在江阴城市规划馆参观“幸福江阴”建设成就展并考察其“城市客厅”；二是讲授与交流，主要是在江阴市委党校听该市政研室负责人授课并与之进行互动交流；三是到现场教学点参观考察并与其负责人进行互动交流；四是回上海进行集中的小组交流和总结并在网上学员社区展开讨论。

二是形成了多层次多类型的现场教学点。经过多次的动态开发，目前，我们在江阴储备的现场教学点已经超过十个，涵盖了市、镇、村三个层面，包括有政府部门、事业单位、企业、社会事业机构、居委会、开发区等，如江阴市公共呼叫服务中心、夕阳红养老院、长江村、新桥镇、海澜集团、阳光集团、江阴市高新技术开发区、江阴-晋江工业园区等，基本具备了根据不同班次学员来源进行调整的灵活空间。

三是在该基地的现场教学效果得到了学员的充分肯定。自2010年11月起，到江阴进行研究型现场教学被正式纳入到我校中青班和正处班的教学计划。学员在现场教学中充分发挥了自主性，相互讨论交流热烈，学员的评分结果充分表明研究型现场教学这种形式的教学创新获得了普遍的认可。此外，一些学员毕业后还主动与我们联系并经由我们组织自己单位的领导班子成员赴江阴考察学习。

四是对开发其他研究型现场教学基地起到了积极示范作用。江阴这一研究型现场教学基地的成功开发坚定了我们进一步扩大市外研究型现场教学基地数量的信心，其主要做法被运用到其他研究型现场教学基地的开发建设与管理当中。此外，我们开发建设江阴这一研究型现场教学基地的做法和成果也被江阴市委党校所采纳，促进了江阴市委党校现场教学开发水平与管理水平的进一步完善与提升。

四、“幸福江阴”研究型现场教学基地开发建设的启示 “幸福江阴”研究型现场教学基地开发建设的成功经验表明，研究型教学与现场教学相结合所创设的研究型现场教学是新时期探索培养高层次、创新型、复合化干部队伍的有益尝试，是培养学员自主发现问题、分析问题与解决问题能力的新的教学理念与教学模式。通过总结“幸福江阴”研究型现场教学基地的开发建设过程，我们认为要做好研究型现场教学需要做到“八个一”，即：

“一个具有问题发现空间的现场”。研究型现场教学要求教学现场具有一定的争议性和综合性，只有争议性问题的出现才能够真正激发学员的主体性意识，只有综合性问题才能吸引不同的学员主动参与到整个现场教学过程中来，并从自己的思考中得到收获。

“一个不求单一性收获的教学目的”。与传统型现场教学要“灌输”给学员一个统一认识的教学目的不同，研究型现场教学侧重研究性，强调发现问题、分析问题与解决问题的自主性，因此，多样性收获才是研究型现场教学的目的。

“一位能掌控教学设计与实施的教师”。负责研究型现场教学设计与实施的教师主要扮演“导演”与“编剧”的角色，他不需要对研究型现场教学基地有细致的把握，但要求能够按照研究型现场教学要求掌控整个教学设计思路与框架并根据实施效果及时进行动态性再开发。

“一位能站在前沿与学员互动的授课者”。授课者应把握与研究型现场教学主题相关的权威性信息，清楚实践中取得的成绩、存在的问题及当地正在思考与研究的对策。授课者的授课艺术以及及时回应学员问题的能力也非常重要。

“一位能有效落实各项工作的组织者”。在研究型现场教学基地 4 应有一位当地的优秀组织者，他是及时将我们对教学基地的动态开发建设要求转化为现实操作，并协调学员在教学现场所发生的各项教学、生活、出行等活动。此外，一位优秀的组织者还应是一位优秀的解说员。

“一批能够灵活调整的研究型现场教学点”。党校学员来源不同，工作性质及其所关注的问题也存在差异，要使一个研究型现场教学基地能够较好地满足不同班次学员的需求，进一步增强研究型现场教学的针对性和有效性，开发建设一批不同层次、不同类型的现场教学点并保持动态更新是非常必要的。

“一套合理的教学管理制度与流程”。研究型现场教学特别是外地的研究型现场教学涉及到众多内外教学资源和管理部门之间甚至是校际之间和校地之间的综合协调等，参与部门与参与人员众多，要保证各环节实现无缝对接，基于实践所形成的一套合理的教学管理制度和流程是必要的保证。

“一本全面反映研究型现场教学设计的学员手册”。学员手册的内容包括有教学日程安排、教学背景、教学目的、教学要求、教学研讨题、教学点简介以及教学阅读材料等内容，从而较为全面地反映了研究型现场教学设计的总体情况，并将这些信息较为准确地传递给参加研究型现场教学的每一位学员，这对于保证研究型现场教学的成功实施也是非常重要的。

第五篇：绿色印刷之平版印刷现场检查与认证决定关注点

绿色印刷之平版印刷现场检查与认证决定关注点

李在卿

一、概述

为了推动我国生态文明和环境友好型社会建设，促进印剧行业可持续发展，国家新闻出版总署和环境保护部联合在我国推动了绿色印刷工作。两部门计划，通过在印刷行业实施绿色印刷战略，到“十二五”期末，基本建立绿色印刷体系，力争使绿色印刷企业数量占到我国印刷企业总数的30%，印刷产品的环保指标达到国际先进水平，淘汰一批落后的印刷工艺、技术的产能，促进印刷行业实现节能减排，引导我国印刷产业加快转型升级。

绿色印刷是指对生态环境影响小、污染少、节约资源和能源的印刷方式。它具有减量与适度、无毒与无害、无污染与无公害的特征。绿色印刷强调在顾及当代人的同时兼顾下一代人的生成和发展，它要求印刷企业将近期利益与国家长远利益相结合，环境利益与经济利益相接轨，实现环保利益与经济效益相接轨。实现环保事业与市场经济双赢，体现可持续发展理念。

实施绿色印刷的范围包括印刷的生产设备、原辅材料、生产过程以及出版物包装装潢等印刷品，涉及印刷产品生产全过程。主要包括绿色印刷材料、印刷图文设计、绿色制版工艺、绿色印刷加工工艺、环保型印刷设备、印刷品废弃物回收加工、应用和消费在内的整个供应链系统。

实施绿色印刷可以减少高污染油墨的使用；减少含有异丙醉类润版液的使用；可以推动CTP系统的应用。

实施绿色印刷是新闻出版业落实中央可持续发展理念的需要；是全行业贯彻以人为本宗旨的需要；是实现节能减排与低碳经济的需要；是鼓励印刷行业科技创新的需要；是优秀印刷企业自身利益的需要；也是国家调整印刷产业结构的需要。

二、认证依据的标准及重要内容解读

环境保护部于2011年3月2日颁布了我国首个绿色印刷标准——《环境标志产品技术要求印刷第一部分平版印刷》。标准在基本要求中对印刷产品质量、企业污染环境排放、和清洁生产提出了要求。在技术要求中对印刷用原材料（纸张、油墨、上光油、喷粉、润湿液、即涂膜覆膜胶）、印刷产品中有害物限量提出了要求，标准还印刷产品所用原材料（承印物、印版、橡皮布、润湿液、印版和橡皮布清洗材料、热熔胶、印后表面处理）、企业在印刷过程中的环保措施（包括印前、印中、印后的资源节约和节能、废物的回收利用）

规定了要达到的要求和分值。具体要求说明如下：纸张的要求

符合可持续森林认证要求，即纸张生产企业通过了森林经营认证（FMC）、加工和销售林产品的机构通过了产销监管链认证（CoC）；鼓励企业使用再生纸印刷；鼓劲企业使用本色纸，对纸的白度规定了要求。

2润湿液的要求

规定了润湿液中醇类添加量小于5%的限值；提倡使用无醇润湿液。3橡皮布的要求

标准规定大幅面印刷机换下来的橡皮布可在单色机上或小幅机上使用。4表面处理要求

印刷品表面处理一般分为覆膜或上光，为减少VOC,标准鼓励紫外上光和水性上光；标准支持使用水性即涂膜和预涂膜。

5使用专用橡皮布（由细密纤维和纸浆构成的一种卷筒式无纺布，不使用清洗液。6使用免处理的CTP印版（取消显影过程）。7 使用聚氨酯开型热熔胶。

8标准对印前、单张纸和卷筒纸平印以及印后加工各工序环境保护所涉及的资源节约、节能、和回收再利用提出了要求。

三、认证主要流程及对申请组织的要求

绿色印刷的认证过程与自愿性产品认证基本相同，执行中国环境标志产品认证的模式和认证流程。

具体流程是 ：组织提交申请书，认证机构进行申请评审，符合受理条件的签订认证合同； 2文件评审；依据《中国环境标志产品保障措施指南》进行现场检查，并进行产品抽样送检； 4 产品检验； 5 不符合整改； 6 认证决定； 7获证后监督检查。

申请认证的企业要符合以下条件： 1具体明确的法律地位；遵守国家法律法规和其它要求；认证的产品符合相应的环境标志技术要求；企业按《中国环境标志产品保障措施指南》建立和实施了环境标志产品保障措施。

四、现场检查关注点

现场检查一是要验证组织提交的文件的合法性、真实性和符合性；二是要检查组织环境标志产品保障措施的运行情况，包括设计、原材料采购和供方管理、生产过程控制、重要环境因素控制、产品质量检验、产品包装和交付情况；三要现场查看组织的环保设施运行、生产设备、节能和废物回收利用情况；四是要进行产品抽样。有关材料的验证

有关材料的验证要求如表1所示。表1 要求企业提供的材料及要求保障措施的建立与运行检查

基本上对组织的质量管理体系和环境管理体系的主要条款进行文件规定的符合性和运行的有效性进行检查。重点是对标准中规定的有关印刷用原材料要求的各条款通过查阅供方提供的产品检验报告、相关认证证书、组织的自我承诺声明以及组织进行的复检报告进行确认。同时在原材料库和生产现场进行查验，必要时对原材进行抽样送检。同时按评分标准进行打分，原材料综合评价必须达到60分；

对于组织的质量管理和环境管理过程的审核，与质量管理体系和环境管理体系审核中对主要条款的审核一致，重点关注对原材料供方的控制、产品生产过程控制、产品的检验标准规程和检验过程控制及产品型式检验报告的符合性和真实性、环境保护设施的运行及污染物排放的监测达标情况、节能节水和废物回收利用情况，同时对印刷过程中的环保措施按标准规定的要求进行评分，综合评价得分应超过去60分。产品环境特性指标检查

对于产品中的有害物限量的符合性主要是通过抽取不同认证单元的样品，通过指定检验机构的检测判定。

五、认证决定

认证决定主要是对检查组提交的检查记录、检查报告和现场验证的企业提交的材料进行综合评价，结合抽样检查的结果作出认证决定。由于印刷行业的环保基础条件及行业企业的普遍实际，在作认证决定时对HJ2503-2011标准中的部分条款提出如下要求：针对HJ2503-2011标准5.1.1条款有关邻苯二甲酸酯类物资的控制分二阶段要求，第一年要求企业提供第三方的检测报告或供方承诺；从2012年4月开始新申请认证的企业和监督检查、增项认证的企业必须提供第三方对邻苯二甲酸酯类物质的检测报告(有CMA章)。

2对标准5.1.2条款纸张白度要求，在第一阶段每个合格供应商的每一种产品需提供第一方或第二方或第三方的检测报告，中小学教材用纸可以不单独提供证明；从2012年4月开始新申请认证的企业和监督检查、增项认证企业必须提供第三方的检测报告(有CMA章)；铜版纸因在GB/T24999-2010标准中无明确要求，因此评审中对此不做要求。

3对标准5.1.3条款油墨要求必须提供符合HJ/T307要求的证据，可以是环境标志产品认证证书(型号须相同)或提供第三方的检测报告(有CMA章)

4标准5.1.4对上光油、5.1.5喷粉、5.1.7即涂膜覆膜胶的要求必须现场确认，并有

相应的检查记录，还要在《综合评价报告》中予以描述。

5标准5.1.6条款必须提供第三方检测报告(从2012年4月始必须有CMA章)。