蓬移发〔2008〕5号蓬溪县移民后期扶持办公室关于印发各项规章制度的通知

第一篇：蓬移发〔2008〕5号蓬溪县移民后期扶持办公室关于印发各项规章制度的通知

蓬移发„2008‟5号

蓬溪县移民后期扶持办公室 关于印发各项规章制度的通知

各股、室：

现将各项规章制度印发给你们，希遵照执行，本制度从发文之日起执行。

二○○八年二月二十六日

主题词：规章制度 通知 抄送：存档。

蓬溪县移民后期扶持办公室政宣股 2008年2月26日印制

（共印10份）蓬溪县移民后期扶持办公室

工 作 制 度

为切实搞好我县移民后期扶持工作，加速建设库区和安置区社会主义新农村建设，充分调动全体干部职工的工作积极性，努力提高工作效率，促进各项目标任务的全面完成，特制定本制度。

一、领导工作制度

1、移民后期扶持办公室在县委、县府的领导下，在市移民办的具体指导下，实行主任负责制。

2、主任认真履行县人民政府赋予的各项职责，对县人民政府负责并报告工作，主动接受县人大、县政协的监督及批评建议。

3、副主任是主任的助手，副主任在主任领导下负责抓好分管工作及其他临时安排任务，协助主任完成全局工作，对主任负责并报告工作。

4、严格实行集体领导与个人负责相结合的原则。主任要明确安排副主任分管的工作范围，授予副主任相应的工作权限，支持副主任在授权范围内独立负责、大胆工作，充分发挥副主任的助手作用。

5、各中层机构负责人按照分级管理的原则，在主任和分 管副主任领导下行使职权，对本股室工作全面负责，向分管领导负责并报告工作。

二、职工工作制度

1、坚持四项基本原则，坚持改革开放，在政治思想上与党中央保持高度一致，树立全心全意为人民服务的思想，认真贯彻党的各项方针和县委、县府的决定。

2、改进机关工作作风，提高办事效率和工作质量。自觉履行岗位职责，同时加强调查研究，帮助解决库区群众实际困难，按时、按质完成各项工作任务。

3、把工作目标任务分解到各股、室，年终按股室工作职责、目标、任务、责任书实行综合考核。其中：考核结果为“好”的股室即评为先进；对热爱集体、工作责任心强、工作实绩明显的职工推选为“优秀”个人。

4、对全局性重大突击性工作，可实行挂牌承包或经济奖励。

5、办公（财务）室组织并协调各股、室工作。各股、室应按要求向办公室提供资料及各类报表等。原则上由办公室对内、对外统筹协调有关工作。

6、全体职工既要搞好本职工作，又要顾全大局，协调配合，齐心协力完成各项目标任务。

三、会议制度

1、办务会。原则上一月召开一次，也可根据实际情况随时召开，会议由主任主持，班子成员及与会议议题有关股室负责人参加，主要研究移民工作中涉及的政策方针、项目规划和实施、库区和安置区移民动态、社会稳定的重大问题，讨论后向县政府及上级相关部门提交请示或报告。

2、股室负责人会。一般一个月召开一次，会议由主任或分管副主任主持，主要是安排股室工作，听取股室工作汇报，研究决定各股室提交的问题。

3、职工大会。一般一月召开一次，由主任或委托的副主任主持。主要内容：传达党的方针、政策，讨论、安排、总结本月工作。

4、总结会分为季度、半年和年度总结，主要安排部署各个阶段的工作目标任务。

5、各种会议办公室必须作好记录，并整理存档。办务会议作出的各项决定，各股室必须认真贯彻执行并汇报反映情况。

四、考勤请假制度

1、全办职工应坚守工作岗位，不得擅离职守，认真履行岗位职责并逐日填写工作日志，有事离岗必须请假，对不假和逾期不归的按国家规定的劳动纪律处理。

2、职工因事请假，必须写书面请假条，两天以内由分管 主任审批，两天以上由主任审批，并报办公室登记备查。

3、凡是不假离岗的，按旷工处理，即旷工一天扣两天绩效工资。股室干部及职工旷工由办公室核实，按制度书面通知财务室，在当事人次月绩效工资中扣除。职工个人全年累计旷工超过5天的取消评选先进个人资格，年终考核评定为“不称职”或“不合格”。

4、职工休探亲假、工休假，由本人出具假条报办公室按有关政策审核，并报送主任审批。

5、全办职工应严格工作纪律，爱岗敬业，洁身自好，工作期间不得出入文化娱乐场所，从事违纪、违法活动，一经发现按相关规定给予党纪、政纪、法纪处分，绝不姑息迁就。

6、职工考勤由个人逐日在办公室登记，办公室要严格对干部职工上、下班进行监督。

7、因工作需要，确需加班的，需先告知分管领导，并报办公室登记备案，以作为核定加班工资的依据。

五、小车管理制度

1、小车主要是保证领导工作用车，由办公室负责车辆安排管理，驾驶员负责小车日常管理。

2、车辆由办公室统一调派，驾驶员必须保证领导工作用车。如因车辆故障或其他原因不能出车，驾驶员应及时向办公室报告，领导用车统一调派，原则上应提前通知办公室，以便安排6 车辆，非领导干部原则上不安排工作用车，特殊情况用车需经领导批准。

3、严禁公车私用，严禁驾驶员私自出车，未经调派驾驶员不得出车。

4、车辆出车实行考勤制度，驾驶员出车报办公室知晓，告之出车时间、地点、事由以此作为报销出差费的依据。

5、小车的日常修理、调试、保养确需在外修理，经领导同意后选择技术力量强的修理厂修理。出车在外修车或换件必须由乘车人证明，交回旧件并附修理单，按规定审批报销。

6、车辆燃油由驾驶员统一到办公室按出车里程开具《客户代存油发油通知单》，方可到指定地点加油，如在途中需加油，开具的发票须用车人签字证明。停车费、过路费、洗车费按实报销。

7、驾驶员要爱护车辆，凡无出车任务，车辆必须停放车库，严禁车辆停放在外过夜，因此而损坏车辆由驾驶员负责。

8、驾驶员要遵守职业道德，严禁酒后驾车，严格遵守保安制度，若所驾车辆无违章行为，全年无安全责任事故，年终给予驾驶员1000元一次性安全生产奖，反之则扣发当年安全生产奖。违章驾驶后果由驾驶员负责。

9、各股、室因工作需要确须租车到乡镇，需由股室负责人认真填写用车事由，送办公室审查核实后报主要领导审批再 统一安排调度，严禁不按程序私自租车，否则，租车费用自理。

10.驾驶员工资、奖励等一切福利待遇按所签订的《劳动用工合同》执行。

六、来人、来客、信访接待制度

1、接待均由办公室牵头，应做到细致入微、体贴周到，给客人留下良好的形象。

2、凡上级部门来人视察移民工作或县直部门、库区乡镇检查指导协调工作一律实行归口接待，由分管领导陪同，其陪客人数原则上1—2名。中、省、市、县重要领导接待由主任亲自参与，标准酌定。

3、所有来人来客接待先报告办公室，由办公室请示领导定接待标准，并认真填写接待登记簿，由分管领导签署核实意见，报主任审查。

4、因接待所需的烟、酒、茶等物资由办公室统一编列计划，由财务人员专人采购。

5、各股、室和职工个人不得用公款宴请与移民工作无关的人和事，否则费用自理。

6、库区群众信访由办公室做好接待登记，按归口管理原则，经领导批示后转相关股室人员办理，不得推诿，做到件件有着落，事事有结果。

七、安全、保卫、维稳、保密制度

1、认真学习贯彻《保密法》，强化保密意识，遵守保密纪律，经常开展安全生产、保密知识的宣传教育。

2、建立健全安全生产、保密、维稳工作领导小组，确定安全生产、维稳、保密工作的分管领导和专管兼职的办事人员。

3、严格印章、公文、资料、文书档案的管理。收发、承办公文必须严格执行签发登记制度，上级文件传阅，承办后应及时归档，不需要存档的资料及时处理；拟定的文件和重要资料必须妥善保管；文件、文书、科技档案的借阅、移交要严格履行手续，不得造成遗留问题。使用公章要周密考虑，涉及人、财、物及有关合同、担保、上报项目等重大问题要及时请示领导，签字后才能盖章。

4、严格执行保密守则，办内召开的不予公布或尚待公布的会议内容，了解的内部机密，不得向外泄露，不该知道的事不打听。

5、密切观注库区和安置区移民动态，建立健全维稳信息直报制度，了解到不稳定苗头，应立即向领导汇报并报相关部门。

八、公文处理制度

1、实行来文登记阅批制度。凡上级和各部门来文由办公室负责登记，提出拟办意见交主任阅批后，及时转有关人员办理。

2、对于县委、县府发出来的交办件及库区和安置区移民信访件，相关股室要及时办理，办公室搞好督办并将办理结果予以回执。

3、凡需报送县委、县府审批及向省、市有关部门转报的报告、请示等文件，由主任签署后方能上报。

4、各种行文初稿拟草，由归口的股、室负责拟出初稿，交办公室审核后，再送领导签发。

5、要确保文件质量。凡打印、校对、装订、签章都要做到准确无误，严格按上级要求的公文格式运行，做到行款醒目，整洁美观。

6、凡收、发文件和各种移民资料要及时整理归档，妥善保存以便查阅。

九、清洁卫生制度

认真搞好创卫工作，加强领导，责任到人。由办公室将负责的公共卫生区域安排到股室轮流打扫，并作好登记。全体职工对分配到各股室的卫生区域和各股室的办公室应该自觉坚持每天打扫。每周星期五下午安排两个小时作大扫除时间，由办公室对各股室的办公室公共卫生区域组织卫生检查。

蓬溪县移民后期扶持办公室

财务管理制度

第一章 总则

第一条 为了加强对资金的监督、管理。根据国家法律、行政法规、规章，结合本单位实际情况，特拟定本制度。

第二条 本单位的财务管理工作，要认真贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用好资金；做好资金的预算编制、执行、控制和监督工作，严格控制成本，提高效益。

第二章 财务计划管理

第三条 根据概算和年度计划，编制好年度资金筹集和使用计划。

第四条 为了保证年度财务计划的实现，在执行过程中要定期进行检查分析，按照规定编报财务报表，做到及时、完整、真实、准确。

第三章 财务收支管理

第五条 严格费用支出审批程序，加强对资金的支出管理。对资金的使用，实行多支笔签字，一支笔审批制度。

第六条 严格控制会议费支出。召开的各种费用支出的会议，须明确议题，严格控制参会人员，列出会议费用支出预算，由主要领导审核，报经县分管领导同意后方可召开，会议费支出按费用支出审批程序审批。

第七条 严格控制接待费支出。来人来客的接待，本着“热 情、俭朴”的原则，严格按照县上有关住宿接待标准执行。接待费一律现金结算，严禁签单。

第八条 加强对借款的管理，严格实行“前不清后不借”的原则，职工因公出差，办事确需借款的，应由本人填写借款凭证、相关股室审核，主管财务的领导审批，并于一月内结清费用归还借款。

第四章 资金结算管理

第十一条 银行存款管理。除规定范围内可以使用现金结算外，一切大额收支都必须通过银行办理结算。对已达款项，要逐笔序时进行登记；对应达而未达款项，要进行及时查询和催收，并经常核对帐面结存情况，不得签发空头支票。

第十二条 现金管理。严格执行国家现金管理制度，库存现金不得超过3000元。现金开支的范围，一般只能用于支付小额零星款项。现金的收入、支出和保管，一律由出纳员办理，严禁会计兼任出纳。现金的收支业务应根据领导审批的收支凭证办理，并序时逐笔记帐，当日结出余额；不准用白条子充抵现金；不准帐外保留现金。

第十三条 对不符合规定和程序的款项，财务人员有权拒付。

第五章 材料、物资、设备管理

第十四条 严格加强物资、材料、设备管理，采购前须由经办单位提交采购计划，报经主要领导审批后方可采购。第十五条 办公家具、用具，实行专人管理，建卡登记。

第六章 附则

第十六条 本规定自下发之日起执行。

第二篇：关于印发水库移民后期扶持项目实施方案等规范模式的通知

关于印发水库移民后期扶持项目实施方案等规范模

式的通知

皖水移〔2011〕138号

各市、县（区）水库移民管理部门：

为进一步加强水库移民后期扶持项目村民自主建设“四制两会一公开”制度，在广泛征求意见的基础上，我局制定了水库移民后期扶持项目实施方案编制提纲、项目公示内容、项目档案目录等规范模式。现随文印发，请遵照执行。

附件： 1.水库移民后扶项目实施方案编制提纲

2.水库移民后期扶持自建项目公示内容

3.水库移民后期扶持发包项目公示内容 4.水库移民后期扶持项目档案目录

二〇一一年十二月一日

附件1

水库移民后扶项目实施方案编制提纲

一、项目建设背景

简述项目村基本情况、项目建设的必要性和基本条件

二、主要建设内容和设计说明

（一）建设内容和规模（概述）

（二）工程设计说明（简述，重要部位设计和施工要点要明确说明）

三、投资预算和资金来源

（一）投资预算依据

（二）主要工程量

（三）投资预算

1.主要材料

2.设备租赁 3.人工费 4.其他

（四）资金来源

四、建设工期和进度安排

五、项目实施组织管理

（一）建设方式

明确是村民自建还是理事会发包，理事会发包要明确发包方式

（二）组织管理

明确理事会职责和乡、村监管服务职责

（三）保障措施

附件：投资预算表、施工图

附件2

水库移民后期扶持自建项目公示内容

一、致全省大中型水库移民群众的一封信；

二、村委会召开村民代表大会民主推选项目结果，村委会召开村民代表大会或项目区群众会议民主确定项目建设方式和直选票决理事会结果；

三、设备租赁、技术人员聘请协议书；

四、工程竣工决算表；

五、工程支出明细账，材料、设备租赁费发票复印件（注明经手人）；

六、务工人员劳务支出花名册；

七、工程竣工后，村委会召开村民代表大会听取理事会实施情况汇报，公示理事会建管工作评价结果。

附件3

水库移民后期扶持发包项目公示内容

一、致全省大中型水库移民群众的一封信；

二、村委会召开村民代表大会民主推选项目结果,村委会召开村民代表大会或项目区群众会议民主确定项目建设方式和直选票决理事会结果；

三、发包经过（自主招标：招标公告或邀标函、评标报告、中标候选人、评标人签名名录、中标合同；委托招标：委托申请、批准文件、招标公告、评标报告、中标合同）；

四、审计结论、工程发票复印件；

五、工程竣工验收意见书；

六、项目移交文件。

附件4

水库移民后期扶持项目档案目录

一、项目计划批复文件；

二、村民代表大会会议记录复印件（重点是项目确定及理事会直选票决情况）；

三、项目实施方案及批复文件；

四、项目理事会成员、分工及理事会会议记录；

五、机械设备租赁、材料采购询价记录；

六、设备租赁、技术人员聘请协议书；

七、项目决算表；

八、项目验收意见书；

九、报账审批表及附件（自建项目须附明细单据复印件）；

十、工程竣工后，村委会召开村民代表大会听取项目理事会实施情况汇报记录，理事会建管工作评价结果；

十一、工程管护制度；

十二、项目公示及工程相关图片；

注:1.发包项目档案不含上述第五、第六条，存档发包相关文件； 2.施工日志、技术服务记录等交村委会保管备查。

第三篇：郧西县移民局关于印发《郧西县库区移民后期扶持项目验收管理办法》的通知（精选）

郧西县移民局关于印发《郧西县库区移民

后期扶持项目验收管理办法》的通知

西移文〔2008〕8号

作者：佚名文章来源：转载点击数：597更新时间：2009-8-1

4各库区乡镇：

根据省政府办公厅关于印发《湖北省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》的通知（鄂政办发〔2007〕118号）、县人民政府办公室关于印发《郧西县大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》的通知（西政办发〔2008〕24号）等有关文件要求，经县政府同意，现制订《郧西县库区移民后期扶持项目验收管理办法》，请库区各乡镇按照本办法要求，做好项目验收前期准备和申请验收申报工作。

附件1：水库移民后期扶持项目验收管理办法。

附件2-1：郧西县移民新增人口后扶项目验收申请表（式样）；

2-2：郧西县XX乡镇XX村XX移民后扶XX项目竣工自验报告（式样）；

2-3：郧西县移民新增人口后扶项目实施责任书（式样）；

2-4：郧西县移民新增人口后扶项目实施合同书（式样）；

2-5：郧西县移民新增人口后扶项目投资概（预）算表（式样）；

2-6：郧西县移民新增人口后扶项目投资决算表（式样）；

2-7：郧西县移民新增人口后扶项目审计报告（单项工程投资在10万元以上的项目，由审计部门依法进行审计，并按行业规范编制审计报告）；

2-8：郧西县移民新增人口后扶项目竣工验收意见书（式样）；

2-9：郧西县移民原迁人口直补资金发放验收意见书（式样）。

二OO八年三月二十八日

主题词：验收管理办法通知

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━抄报：县委办公室。

县人大办公室，县政协办公室。

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郧西县移民局办公室2008年3月28日印发

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共印20份

附件1：

水库移民后期扶持项目验收管理办法

第一章总则

第一条为加强和规范水库移民后期扶持项目验收工作，保证工程质量，提高投资效益和管理水平，根据省政府办公厅关于印发《湖北省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》的通知（鄂政办发〔2007〕118号）、《县人民政府办公室关于印发郧西县大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则的通知》（西政办发〔2008〕24号）及相关行业验收管理的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于大中型水库移民后期扶持规划项目、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划项目、小水库移民后期扶持项目（以下均简称移民后扶项目）的验收工作。

第三条验收工作的依据是国家法律法规、部门规章和技术标准，以及主管部门有关文件，经批准的工程项目计划文件、工程设计文件或实施方案、调整概算文件及相应工程变更文件，项目建设合同，施工图纸等。

第四条移民后扶项目的验收工作按照建设项目的隶属关系实行归口管理和分工管理相结合的制度。县移民局负责归口管理，县其它部门按照业务内容分工管理。

第五条 移民后扶项目验收一般分两阶段进行。第一阶段为自验收，第二阶段为竣工验收。

第六条移民后扶项目具备验收条件时，应当及时组织验收。未经相关验收或验收不合格的项目不得交付使用。

第二章自验收

第七条自验收是按照有关行业管理规定、技术标准，由项目实施单位和建设单位对移民后扶项目的建设内容、工程质量等进行的验收，无明确验收管理规定、技术标准的项目由实施单位和建设单位参照相关规定进行验收。

第八条自验收合格后，项目实施单位和建设单位应尽快将有关验收成果及自验报告，报送县移民局，并提出书面申请进行竣工验收。

第三章竣工验收

第九条竣工验收是竣工验收小组代表县移民局对移民后扶项目完成情况进行的最终验收。因故造成建设周期延长或无法继续实施的工程项目，对已完成的部分工程可以按单项工程或分期进行验收。

第十条项目竣工验收工作以行业规范为依据，按项目等级、资金规模和批准权限分级组织。

第十一条竣工验收应在自验收完成后1个月内进行。不能按期验收时，经县移民局同意，可以适当延长期限，但最长不得超过3个月。逾期仍不能进行验收的，项目实施单位及建设单位应当向县移民局作出专题报告。

项目自验合格后，项目实施单位向县移民局提出验收申请，单个投资在100万元以下（不含100万元）的项目，由县移民局会同相关单位组织验收；单个投资在100万元以上的项目，由县移民局提出申请，省移民局会同省财政厅、市移民局组织验收。对验收不合格的项目，责任方要限期整改，其费用由责任方支付。

第十二条竣工验收小组由县移民局派出代表和有关部门技术人员组成。具体组成人员应根据被验项目的技术特点合理确定。

第十三条项目实施单位和建设单位应当在具备竣工验收条件时，及时提出竣工验收申请。项目主管部门应在接到《竣工验收申请报告》7个工作日内做出是否进行竣工验收的审批意见。

第十四条竣工验收工作的主要内容：

（一）检查项目是否已按下达的计划内容完成；

（二）检查自验收中的遗留问题和已投入使用项目在运行中所发现问题的处理情况；

（三）审查资金使用和资产认定情况；

（四）研究验收中发现的问题，并提出处理意见。

第十五条竣工验收的成果是竣工验收意见书。竣工验收意见书自通过之日起30个工作日内，由县移民局负责行文发送有关单位。

第十六条竣工验收后，建设单位应按有关规定与运行管理或使用单位办理项目资产移交手续。

第十七条项目验收合格后实施单位要对项目从前期到竣工整个过程的全部费用进行竣工决算，在1个月内将决算和审计报告报县移民局审核，并办理决算销号手续。

第十八条 《项目验收申请表》、《项目竣工自验报告》、《项目实施责任书》、《项目实施合同》、《项目投资概（预）算表》、《项目投资决算表》、《项目审计报告》、《项目竣工验收意见书》、《直补资金发放验收意见书》等报告内容与格式详见附件2～1至2～9。

第四章验收责任

第十九条项目实施单位和建设单位全面负责竣工验收前的各项准备工作，组织设计、监理的单位做好配合验收的工作；按照验收小组意见，认真组织完成整改工作及项目移交工作。第二十条资料提供单位对提供资料的真实性和完整性负责。

第二十一条自验收主持单位对自验收结论负责。

第二十二条竣工验收小组对竣工验收结论负责。

第五章附则

第二十三条项目验收的其他有关要求，参照有关验收规程执行。

第二十四条本办法由县移民局负责解释。

第二十五条本办法自印发之日起施行。

第四篇：江西省人民政府关于印发江西省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知

江西省人民政府关于印发江西省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知

(赣府发〔2006〕21号 2006年8月24日)

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

《江西省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》已经国家发展改革委批复（发改农经〔2006〕1485号）同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江西省大中型水库移民后期扶持政策实施方案

新中国成立以来，我省先后兴建了278座大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，有力地促进了我省国民经济和社会发展，水库移民为此作出了重大贡献。目前，全省大中型水库移民共计160.38万人（三峡水库农村移民人数另行核定），其中：我省兴建的大中型水库移民125.38万人，外省水利水电工程迁赣安置的水库移民35万人（其中，浙江新安江、富春江水库迁赣移民30万人，湖南韶山灌区大中型水库迁赣移民5万人）。移民搬迁后，在各级党委政府的关心和帮助下，通过国家扶持和广大移民群众的自力更生、艰苦创业，移民生产生活水平不断得到提高。但由于种种原因，目前水库移民的生产生活条件普遍较差。全省农村水库移民人均收入只有1600元，相当于全省农民人均纯收入的一半左右；移民生产资料缺乏，人均耕地只有0.7亩；移民安置区“行路难、饮水难、上学难、就医难、用电难”问题还比较突出。

根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）和财政部《大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法》精神，为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，构建社会主义和谐社会，保障新时期水利水电事业健康发展，切实做好我省大中型水库移民后期扶持工作，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、后期扶持工作的指导思想、目标和原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观。围绕江西在中部地区崛起，按照“建设创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西”的战略部署，结合社会主义新农村建设，做到工程建设、移民安置与生态保护并重。继续坚持开发性移民方针，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

（二）目标。近期目标是，用5年时间，基本解决移民的温饱问题，重点解决移民的口粮、危房、饮水等生计问题，库区和移民安置区基础设施得到改善，移民人均收入达到当地群众平均水平的60%以上。中长期目标是，到2026年，妥善处理移民遗留问题，库区和移民安置区基础设施和生态环境明显改善，拓宽增收渠道，形成特色产业，基本做到“居有房，耕有田，生产有技能，致富多门路”，移民生活水平不断提高，基本达到当地农村平均水平，移民安置区经济社会全面持续发展

（三）基本原则。

--坚持统筹兼顾水电和水利移民、新水库和老水库移民、中央水库和地方水库移民，所有大中型水库移民均列入后期扶持范围。

--坚持前期补偿补助与后期扶持相结合。在按国家规定提高前期补偿补助标准的基础上，加大对移民的后期扶持力度，帮助移民尽快达到当地农村平均生活水平。

--坚持解决温饱问题与解决长远发展问题相结合。在近期主要解决移民基本生存问题，并通过扶持移民发展种植业、养殖业和加工业等短、平、快项目，解决移民的温饱问题。在此基础上，通过科学规划，加大投入，解决库区和移民安置区的长远发展问题。

--坚持国家帮扶与移民自力更生相结合。加强对移民的科技培训，提高移民素质和致富本领。在国家扶持下，积极引导移民自力更生，艰苦创业，解决好生存和发展问题。

--坚持统一政策，分类指导。全省实行统一的扶持标准和扶持年限，各地根据移民安置的实际情况和移民群众的意愿，采取切合本地实际的扶持方式和扶持措施。

--坚持县为基础，分级负责。移民后期扶持工作的主要任务和责任在县级人民政府。地方各级政府是移民扶持工作的责任主体、工作主体和实施主体，分别对本地区的移民工作和社会稳定负总责。省政府文件

二、后期扶持范围、标准、期限和扶持方式

（一）后期扶持范围。后期扶持范围为大中型水库的农村移民。

2006年6月30日前搬迁的水库移民为农村现状人口，包括我省兴建的大中型水库移民以及浙江省新安江、富春江水库、湖南省韶山灌区的大中型水库和三峡工程重庆库区迁赣安置的水库移民。

2006年7月1日以后搬迁的水库移民为实际动迁的人口，搬迁后的繁衍人口不列入扶持范围。

省对各设区市2006年6月30日前搬迁的水库移民现状人口一次核定，不再调整。已列为扶持对象的移民在2006年7月1日以后死亡、转为非农业户口、繁衍人口中嫁出和入赘到非移民户的移民人口不再列入扶持范围。核减的移民后期扶持资金留县级人民政府，统筹解决移民的突出问题。

（二）后期扶持标准。纳入扶持范围的移民每人每年补助600元。

（三）后期扶持期限。对2006年6月30日前搬迁的符合扶持范围的水库移民，自2006年7月1日起再扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁的符合扶持范围的水库移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。

（四）后期扶持方式。

移民后期扶持资金能够直接发放给移民个人的应尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助，并将扶持对象准确核定到人。对下列移民必须将扶持资金直接补助给移民个人：年满55周岁的女性移民和年满60周岁的男性移民；未成年的移民孤儿；接受全日制非义务教育的在读移民学生；因残因病丧失劳动能力的移民；嫁出和入赘到非移民户的原迁移民；人数少于所在村民小组人口总数20%的插花安置移民；需要进行危房改造的贫困移民。对上述实行现金直补的移民，实行动态管理，每年核定一次，并在移民安置区张榜公示。

对难以将扶持对象准确核定到人、难以协调处理好移民与为移民无偿调整土地的原住农民的关系、基础设施条件较差的地方，也可以实行项目扶持，解决移民村组（自然村）群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取现金直补与项目扶持相结合的方式。

各地具体采取哪种扶持方式，由县级人民政府在充分尊重移民意愿，并听取移民村组（自然村）群众意见的基础上确定。采取直接将扶持资金发放给移民个人方式的，要为每个移民建立档案、设立账户，及时足额将后期扶持资金发放到户；采取项目扶持方式的，要编制项目扶持规划，项目要落实到移民村组（自然村），确保移民群众能直接受益。资金的使用与管理要公开透明，接受移民监督，严禁截留挪用。

三、后期扶持政策的实施步骤

（一）制定政策方案阶段（2006年6月-7月）。

省直各有关部门根据国家有关政策规定和要求，分别制定《江西省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》、《江西省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法》以及《江西省大中型水库移民后期扶持政策实施试点工作方案》、《江西省大中型水库移民核定登记办法》、《江西省大中型水库移民后期扶持方式确定办法》、《江西省大中型水库移民后期扶持直补资金发放办法》、《江西省大中型水库移民项目扶持管理办法》、《江西省大中型水库移民后期扶持监督检查和责任追究办法》、《江西省大中型水库移民后期扶持政策实施宣传提纲》、《江西省水库移民突发事件处理工作预案》、《江西省大中型水库移民后期扶持规划编制办法》、《江西省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制办法》等相关配套文件。

（二）政策试点阶段（2006年7月-9月）。

试点工作在省水库移民工作领导小组的领导下，由省移民办具体负责。全省从7月1日开始，用3个月的时间，选择修水县东津水库移民、乐平市两江迁赣移民、靖安县罗湾水库移民和三峡工程重庆库区迁赣移民、宜丰县三峡工程重庆库区迁赣移民、乐安县湖南迁赣移民、赣县上犹江水库移民、德兴市双溪水库移民、分宜县西坑水库移民和芦溪县坪村水库移民开展新政策试点工作。试点工作方案由省移民办制定，经省人民政府同意后组织实施。试点工作结束后要认真总结经验，在进一步完善实施方案的基础上，全面展开移民后期扶持工作。试点工作安排详见《江西省大中型水库移民后期扶持政策试点工作方案》。

（三）政策宣传与干部培训阶段（2006年7月-8月）。

各级宣传部门要坚持正确的舆论导向，为后期扶持政策的顺利实施营造良好的舆论氛围。要按照《江西省大中型水库移民后期扶持政策实施宣传提纲》内容，大力宣传党和政府对水库移民的关心，宣传国家的移民法规，配合移民部门做好后期扶持政策的有关宣传、解释工作，把国家政策毫无保留地交给移民群众，使每一个移民全面了解、正确理解国家的各项扶持政策。同时要把握好宣传报道口径，严肃宣传纪律，防止炒作和激化矛盾。

各级政府要根据移民工作任务的轻重，挑选一批思想素质好、政策水平高、业务能力强、群众工作经验丰富的干部组成移民工作组，深入库区和安置区开展工作。对参与移民工作的干部，省移民办负责制定培训工作方案，分期分批进行培训。通过培训，使移民工作干部深刻领会中央精神，准确把握政策界限，掌握正确的工作方法，提高依法办事能力。

（四）扶持对象核定登记阶段（2006年8月-10月）。

人口核定登记工作必须将中央核定给我省的移民后期扶持人数落实到具体村组（自然村）、移民户。能够核定到人的，一定要核定到人；实行直补到人的，必须核定到人。

核定登记的依据：本省水库根据水库设计文件和移民安置规划核定原迁移民身份；外省水库迁赣移民根据搬迁时迁出地政府的有关文件、安置地接收安置移民的原始文件，或户口迁移证明等资料核定原迁移民身份。在此基础上，以2006年6月30日户籍为依据，核定农村现状移民人数。

核定登记对象：2006年6月30日户籍在我省的原迁农村移民及繁衍人口（含依法收养的人口）、娶入和入赘到移民户的非移民人口、嫁出和入赘到非移民户的原迁移民本人，以及上述人员中参军、入学的现役义务兵、接受国民教育的大中专院校在校学生均可列入扶持范围。

核定登记程序：移民人口登记采取由移民本人申请，经审核登记、张榜公示、移民个人与移民部门签章认可等程序。对拟列入扶持对象的移民，要以户为单位建档立卡，建立统一的登记表。登记内容包括人口姓名、性别、身份证号码、所属水库名称、搬迁时间等。移民户核定登记表要经移民户签章认可。无法核定到人的，要说明无法核定到人的原因，并以村组为单位登记造册，登记内容应包括村组名称、扶持人数、所属水库、搬迁时间等。移民村组核定登记表要经所在村组签章认可。核定登记成果由县级移民管理机构汇总造册，逐级上报，经省水库移民工作领导小组批准后，列入扶持范围。

自主外迁安置的移民和原迁移民中嫁出、入赘到非移民户的人口登记，由本人提出申请，回原籍登记，经确认后纳入原籍后期扶持范围。

2006年6月30日以前开工并正在建设的水库，尚未搬迁的农村移民人口，按移民搬迁实施方案分核定；2006年7月1日以后开工建设的水库，扶持人口按照实际动迁的农村移民人口核定，每年核定一次。

移民扶持人口核定登记工作的具体要求和安排详见《江西省大中型水库移民核定登记办法》。

（五）确定扶持方式与编制规划阶段（2006年9月-12月）。

各市、县（区）要在对移民扶持对象核定登记的基础上，按照《江西省大中型水库移民后期扶持方式确定办法》的要求，坚持因地制宜，全面分析当地移民安置实际情况，采取召开座谈会、发放调查问卷等形式，充分尊重移民意愿和听取移民村组（自然村）群众意见，确定合适的后期扶持方式。

在确定扶持方式的基础上，组织开展规划编制工作。规划包括水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划。

水库移民后期扶持规划按照《江西省大中型水库移民后期扶持规划编制办法》的要求，以县为单位编制，逐级汇总上报，在2006年9月底之前完成编制工作。规划包括现金直补和项目扶持两个部分。采取将扶持资金直接发给移民个人的，要列出资金发放的移民村组（自然村）、人数及资金额度；采取项目扶持方式的，要以水库移民村组（自然村）为基本单元，按照优先解决突出问题的原则，编制项目规划，作为安排后期扶持资金的依据。列入规划的项目原则上不能安排跨村组（自然村）的大项目。项目必须落实到移民村组（自然村），并经本村组（自然村）绝大多数移民同意后列入规划。

库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，以县为单位进行编制。按照《江西省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制办法》的要求和资金安排的可能，从移民安置区经济社会长远发展出发，统筹安排扶持项目。原则上在2006年底前完成规划编制工作，并逐级上报，经审批后作为国家有关部门安排资金的依据。

（六）资金发放和项目实施阶段（从2006年10月开始）。

按照后期扶持规划，编制好实施计划，经省移民管理机构批准后分组织实施。对将资金直接发给移民个人的，要按照《江西省大中型水库移民后期扶持基金使用管理办法》和《江西省大中型水库移民后期扶持直补资金发放办法》要求，为每个移民开设银行账户，按照发放名册，每季度发放一次；采取项目扶持的，按照《江西省大中型水库移民项目扶持管理办法》的要求，直接将扶持资金拨付到移民村组（自然村），由移民村组（自然村）组织项目实施。

实行现金直补方式的，试点水库必须在今年10月前将第一批资金发放到移民手中，其他水库必须在2006年底前将第一批资金发放到位。实行项目扶持方式的，要同步将扶持资金拨付到移民村组（自然村），及时开展项目实施。

四、后期扶持政策实施的保障措施

各地、各有关部门要充分认识做好水库移民工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，进一步统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，把移民工作摆上重要的议事日程，周密部署，精心组织，稳步推进，确保各项移民政策落到实处。

（一）落实责任，分级负责。移民工作实行属地管理。各级人民政府要对本地区移民工作和社会稳定负总责，主要领导是第一责任人。地方各级人民政府都要有一位负责同志分管移民工作，做到责任到位、工作到位。移民后期扶持工作的主要责任在县，县级人民政府是移民工作的实施主体和责任主体，负责制定移民后期扶持具体实施方案、编制规划、核定移民扶持人口、确定扶持方式以及资金发放与管理等有关移民后期扶持的具体组织实施工作，对本辖区的移民后期扶持工作负总责。乡镇人民政府是移民后期扶持的工作主体，要按县级人民政府的统一部署，积极配合有关部门，抽调人员，做好移民政策宣传和人口核定登记、扶持方式确定等工作；并结合当地经济社会发展，统筹整合各方面的力量，指导移民村组（自然村）编制好规划；对移民村组（自然村）后期扶持资金发放和项目实施进行监督检查；切实加强移民村基层组织建设，充分发挥农村基层组织作用，配合做好移民工作。

（二）整合多方力量，加大扶持力度。通过整合资源、整合资金，实行多渠道投入、多项目覆盖，形成合力，加大移民后期扶持工作力度。各地、各部门每年在安排扶贫、以工代赈、新农村建设、农田水利、农村道路、农村电网改造、农村能源建设、农业综合开发、农村劳动力培训、小城镇建设、新技术推广、“两基”攻坚、长江防护林建设等各类资金和项目时，都要向移民安置区倾斜。对符合条件的农村贫困移民，要优先纳入当地农村最低生活保障范围。

（三）加强机构建设，落实工作经费。为加强对水库移民工作的领导，成立江西省水库移民工作领导小组，省政府分管领导担任组长，省直有关部门负责同志为小组成员。领导小组办公室设在省移民办。有移民工作任务的市、县（区），都要成立水库移民工作领导小组，具体负责移民后期扶持政策的组织实施，现有的移民管理机构作为领导小组的办事机构。没有成立移民管理机构的地方，要整合现有移民工作力量，根据本地实际，明确负责移民工作的机构和职能。各级移民工作机构，要根据工作任务，充实人员，工作经费要纳入同级财政预算。各有关部门要按照职责分工，各负其责，密切配合，加强对水库移民工作的指导。

第五篇：广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施方案及其配套文件的通知

广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施

方案及其配套文件的通知

（桂政发[2006]33号）

各市、县人民政府，自治区农垦局，区直各委、办、厅、局：

现将《广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施方案》及其配套的《广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法》、《广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持方式确定办法》、《广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施试点工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

长期以来，我区的大中型水库移民受经济发展水平和自然条件的制约，普遍生产生活困难。当前，在全区各地扎实推进社会主义新农村建设、着力构建社会主义和谐社会的新形势下，加快解决水库移民的生产生活困难问题显得尤为重要。各级各有关部门要从实践“三个代表”重要思想，树立科学发展观，坚持执政为民的高度，充分认识做好水库移民工作的重要性和紧迫性，加大工作力度，全面落实大中型水库移民后期扶持政策，切实帮助水库移民解决生产生活困难，尽快摆脱贫困，走上致富奔小康的道路。

贯彻落实大中型水库移民后期扶持政策是一项工作量大、时效性强、涉及面广、要求具体严谨的艰巨任务，各级各有关部门必须在当地党委的统一领导下，把落实大中型水库移民后期扶持政策工作摆上重要议事日程，周密部署，精心组织，稳步推进，确保落到实处。要思想到位、责任到位。各级各有关部门要把思想认识统一到党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的决策上来，确保大中型水库移民后期扶持政策实施的严肃性，落实政策不走样。要坚持水库移民工作分级负责、属地管理的原则，层层落实责任，逐级分解任务。各市、县(市、区)人民政府主要负责人要亲自研究和部署本辖区实施大中型水库移民后期扶持政策的各项工作，切实承担起水库移民工作第一责任人的职责；分管负责人要具体负责大中型水库移民后期扶持政策实施工作，及时协调解决大中型水库移民后期扶持政策实施工作中出现的困难和问题，切实承担起水库移民工作直接责任人的职责。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成共同推进大中型水库移民后期扶持政策实施工作的合力。要人员到位、经费到位。按照国家有关部门的要求，大中型水库移民后期扶持政策明确给予大中型水库移民的各项实惠必须在2006年年底前兑现到移民个人。因此，各级各有关部门必须采取有效措施，加强工作力量，进一步充实移民工作队伍，根据本地区本部门工作实际，切实落实必要的工作经费，保障大中型水库移民后期扶持政策实施工作的顺利开展。要加强宣传、维护稳定。各级各有关部门要大力组织宣传国家大中型水库移民后期扶持政策和自治区实施大中型水库移民后期扶持政策的相关办法及方案，使广大移民群众充分理解国家和自治区的移民政策，自觉配合大中型水库移民后期扶持政策实施工作，引导移民以合法的方式表达利益诉求，为大中型水库移民后期扶持政策实施工作营造良好的舆论氛围。要始终注意做好维护社会稳定工作，认真排查各种不稳定因素，建立健全突发事件应急处置机制，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层，确保社会稳定。

广西壮族自治区人民政府 二00六年八月二十六日