深圳市孔雀计划（合集5篇）

第一篇：深圳市孔雀计划

项目名称： 申请单位： 项目负责人： 电子邮箱：

深圳市孔雀计划

创业资助项目可行性研究报告

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可行性研究报告提纲

可行性研究报告为Word格式（可插入图片或公式），由标准封面和具体内容组成。报告各页面距要求设置为2.5厘米，行间距、字间距、字体大小可参考本提纲。具体内容要求翔实清晰、层次分明、重点突出，并按以下提纲撰写。

一、项目实施的背景和意义

阐述项目所面向的我市经济、社会和科技发展等有效需求，项目的先进性、重要性、必要性、可行性以及在行业发展中的地位和作用；预期实现的经济和社会效益。

二、技术发展趋势及国内外发展现状

阐述项目相关技术的发展趋势、国内外研究开发、产业化状况、我市相关行业与国内外先进水平的差距、以及知识产权、市场需求情况等。

三、项目主要研究内容

阐述项目涉及的技术领域、工艺范畴，拟解决的关键技术问题，拟采用的技术原理、技术方法、技术路线以及工艺流程，项目的主要技术创新点，涉及的相关知识产权等。

四、项目预期目标

阐述在技术进步、工艺创新方面可实现的预期成果，形成的产业前景，培养的技术人才，以及对解决产业发展问题的预期贡献，须有二年期内的可考核技术指标和社会经济效益指标。

五、项目实施方案

阐述实现预期目标所需的组织管理方式、技术实施步骤、科技资源综合利用、成果产业化策略、研发资金的筹集与投入、知识产权和技术标准的对策措施以及特殊行业的许可报批等。

六、项目计划进度

在项目执行期内，每一阶段应达到的具体目标，包括时间进度指标、技术指标、资金使用计划、产业化情况等。每一阶段目标应是比较详细的、可进行考核的定性定量描述。(每半年为一个阶段)

七、现有工作基础和条件

1．申请单位在相关技术领域的已有研发基础、主要研究成果。

2．项目实施具备的支撑条件，包括研发资金、实验平台、大型仪器设备以及重点实验室、工程中心等研究基地在项目中所起的作用等。

3．申请单位近三年承担的国家、省、市相关科技计划项目的完成情况。

4．与其它企业、科研院所、大专院校的合作情况(若有)。

八、研发团队

1．研发团队的规模和结构，包括年龄、专业、职称等情况，团队规模要适度。

2．项目核心研发人员情况，包括工作简历、主要学术业绩，近年来主持的各类国家、省、市科技计划项目，与申请项目相关的代表性论文、获得国家、省市科技奖励以及发明专利等。

第二篇：2019年深圳市孔雀团队资助申请指南

2019年深圳市孔雀团队资助申请指南

一、申请内容

对来我市工作的海内外高层次人才团队创新创业予以资助。

重点支持领域:互联网、生物、新能源、新材料、新一代信息技术、节能环保、海洋、航空航天、生命健康、机器人、可穿戴设备、智能装备等新兴产业。

二、设定依据

（一）《深圳市委市政府关于实施引进海外高层次人才“孔雀计划”的意见》（深发〔2011〕9号）；

（二）《深圳市委市政府关于促进人才优先发展的若干措施》（深发〔2016〕9号）；

（三）《深圳市海外高层次人才“孔雀计划”资金管理暂行办法》（深财规〔2013〕1号）；

（四）《深圳市科技研发资金管理办法》（深财科〔2012〕168号）；

（五）《深圳市科技计划项目管理办法》（深科技创新规〔2012〕9号）。

三、支持强度与方式

支持强度：有数量限制，受专项资金总额控制。单个团队项目资助金额1000万元至1亿元，平均资助强度2000万元左右。其中，海外青年团队最高资助强度2000万元。对依托单位为企业的团队，资助金额不高于项目申报预算总额的－ 1 －

50%。

支持方式：无偿资助。依托单位为非预算管理单位的资助资金分两期拨付，签订合同后拨付60%，通过中期考核后按规定拨付余款；预算管理单位按相关规定分拨付。

鼓励各区结合全市产业布局和各自优势，择优培育、资助具有成长潜力的创新创业预备项目团队。

四、办理条件

申请团队资助应当符合以下条件：

（一）申请单位是在深圳市或深汕合作区内依法注册、具有独立法人资格的单位。

（二）团队包括1名带头人和2名及以上核心成员，团队成员之间稳定合作2年以上。团队成员应具有良好的道德品质和职业操守，具备较强的创新创业能力，研究水平和成果居本领域、本行业前列，科研成果创新性突出或产业化前景好。

（三）海内外高层次团队由海外高层次人才（海外专家、留学回国人员或有丰富海外工作经历人员，海外学习、工作经历需在2年以上）或国内高层次人才（诺贝尔奖获得者、中国、美国、英国、德国、澳大利亚、以色列等国科学院、工程院院士，中组部“千人计划”、中科院“百人计划”、教育部“长江学者奖励计划”入选者，国家杰出青年科学基金项目、优秀青年科学基金项目获得者）组成。

海外青年团队由海外高层次人才组成，带头人及核心成员均应具有博士学位。

（四）团队中海外高层次人才从海外回国或来华工作时间、国内高层次人才来深圳工作时间均须在2015年1月1日

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之后。

（五）海内外高层次人才创新创业团队带头人年龄不得超过60岁（1958年1月1日之后出生），团队平均年龄不得超过55岁，国家“千人计划”顶尖人才及创新团队项目入选者、诺贝尔奖获得者、中国、美国、英国、德国、澳大利亚、以色列等国科学院、工程院院士作为带头人全职来深工作可放宽至65岁（1953年1月1日之后出生）；海外青年团队带头人及核心成员年龄均不超过45岁（1973年1月1日之后出生）。

（六）团队获得资助后需在深圳连续工作5年以上，团队带头人及其他核心成员一半或以上须全职（每年9个月或以上）在深工作，并与市外单位没有全职聘用合同关系，其他成员在深圳工作时间年均须达到3个月或以上。项目执行期内，带头人不得更换，其他核心成员变更依照相关规定报主管部门审批。团队全职人员，如尚未与依托单位签订正式劳动合同，须签订意向性合同，并承诺入选后3个月内签订正式劳动合同并到岗。

（七）申报单位同一项目每年只能申报一次，不得多头申报和重复申报。凡以相同项目多头申报、重复套取政府资金的，一经发现立即取消该单位两年内所有项目的资助资格。“同一项目”是指经我委使用相应软件对申报项目进行查重后，相似度为30％以上（含30％）的项目。

（八）已列入科技诚信异常名录的单位和人员，不得申报。本申报基础研究（自由探索、学科布局）、技术攻关、创业资助、深港创新圈、国际科技合作（研究开发项目）、股权投资、重点实验室、工程中心、公共技术服务平台、科技应

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用示范、孔雀（孔雀团队、创业资助、技术创新）、创客（创客创业资助）计划的企业和高校、科研机构项目组成员，有申报总量限制：

1.申请单位为企业的，原则上只能单独或者联合申报1项；2015年以来获得国家、广东省和部级科技奖励的企业或2016年、2017年深圳市工业百强企业，可以单独或者联合申报2项。

2.申请单位为高校或者科研机构的，其项目组成员只能单独或联合申报2项。

五、团队举荐

（一）符合前述办理条件的团队，经由相关领域3名推荐人（诺贝尔奖获得者、中国、美国、英国、德国、澳大利亚、以色列等国科学院院士、工程院院士）联合举荐，可免函审直接进入答辩环节，举荐意见可供答辩评审参考。推荐信须对团队人员水平和项目的必要性、创新性及可行性等给予肯定性评价。同一推荐人每年只可推荐一个团队。

（二）已获批我市孔雀团队5个及以上的依托单位可举荐本单位新引进的创新创业团队，被举荐团队须符合前述办理条件。举荐单位曾获批5个孔雀团队即拥有1个举荐名额，曾获批10个孔雀团队即拥有2个举荐名额，以此类推；每举荐1个新团队，单位举荐名额减1。单位推荐信须对团队人员水平和项目的必要性、创新性及可行性等给予肯定性评价，同时明确单位对团队成员到岗、资金使用、项目推进等承担主体责任，并为团队提供场地、经费等保障支持。经单位举荐的团队，可免函审直接进入答辩环节，单位举荐意见可供答辩评审参

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考。

（三）深圳市委市政府或市科技产业领导小组要求部署的团队，如符合前述办理条件，可免函审直接进入答辩环节。

六、申请材料

（一）登录深圳市科技业务管理系统在线填报申请书，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件；

（二）申请单位组织机构代码证、税务登记证、工商营业执照复印件（或具有组织机构代码、纳税人识别号、社会保险登记编码的“一照四号”营业执照复印件）；

（三）申请单位法定代表人身份证复印件；

（四）申请单位2017纳税证明复印件；

（五）申请单位2017财务审计报告复印件（注册未满一年的可不提供；审计工作尚未完成的，可暂由财务报表替代，最迟4月30日前上传审计报告）；

（六）海外专家须提供我市外国专家局出具的就业许可证复印件（验原件），留学回国人员须提供我市或其他城市出具的出国留学人员资格证明复印件（验原件），有海外工作经历的须提供海外任职证明材料复印件（如工作签证、任职经历证明等，验原件，外文须提供中文翻译）；

（七）团队成员与申报单位签订的劳动合同或意向性合同复印件（验原件）；

（八）团队成员身份证或护照、学历学位证书复印件（加盖申请单位公章）；

（九）团队成员发表的代表性论著、论文的首页和摘要复

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印件（外文须提供中文翻译）、主持（参与）过的主要项目、相关专利证书、产品证书、奖励证书等证明材料复印件以及团队成员之间的合作经历证明材料。

（十）项目可行性研究报告原件。

（十一）以举荐方式申报的团队，提交举荐材料（院士推荐信、依托单位推荐信、依托单位已入选我市孔雀团队的团队清单等）。

以上材料一式两份，A4纸正反面打印/复印，非空白页（含封面）需连续编写页码，装订成册（胶装），书脊注明“2019年深圳市孔雀团队申报书”、团队名称、带头人姓名、申报单位。申报书及附件材料均需加盖用人单位封面章、骑缝章。线上（申报系统）与线下纸质材料必须一致。

项目申报材料中拟取得的学术、技术及经济效益等指标应严肃、科学，申报指标将作为项目评审、合同签订、过程管理、验收结题及项目评估的依据，原则上不予调整。特提请各申报单位严肃对待。

项目申报单位对申请材料的合法性、真实性、准确性和完整性负责。如有虚假，我委核实后将不予立项资助，并将申报单位列入我委科研诚信负面清单，视情节轻重，依法追究相关责任。

七、申请表格

本指南规定提交的表格，登录深圳市科技业务管理系统在线填报，网上成功提交后打印递交。

八、受理机关

受理机关：市科技创新委。

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网上填报受理时间:2018年2月28日至4月4日（截止至18:00）。

书面材料受理时间:2018年4月8日至4月13日。办公时间：星期一至星期五（法定节假日除外），上午：9：00-12：00，下午：14：00-17:45。

联系电话：88121039、88102204。

受理地点：市民中心行政服务大厅西厅18-28号窗口。

九、决定机关 市人才工作领导小组。

十、办理程序

申请单位网上申报—向市科技创新委收文窗口提交申请材料—市科技创新委组织专家函审、答辩评审、现场考察—市科技创新委会同市财政委审核—市政府及人才工作领导小组审定—社会公示—市科技创新委下达资金计划—申请单位与市科技创新委签订项目合同书—拨付经费。

十一、办理时限 成批处理。

十二、证件及有效期限 证件：批准文件。

有效期限：申请人应当在收到批准文件之日起1个月内，与深圳市科技创新委员会签订项目合同书。

十三、法律效力

申请人凭批准文件获得深圳市海外高层次人才创新创业专项资金资助。

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十四、收费 不收费。

十五、年审或年检 无年审。

市科技创新委对项目进行跟踪管理、中期考核并组织验收。

声 明：

我委从未委托任何单位或个人为项目申报单位代理资金申报事宜，请项目申报单位自主申报。我委将严格按照有关标准和程序受理，不收取任何费用。如有任何中介机构和个人假借我委领导和工作人员名义向申报单位收取费用的，请知情者即向我委举报。

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第三篇：深圳“孔雀计划”文件解读

深圳“孔雀计划”文件解读

来源：发布时间： 2014-01-14 我市“孔雀计划”“1+5”文件出台成为近日社会关注的热点，不少读者非常关心：“1+5”文件与我市此前出台的高层次人才“1+6”文件有什么区别?海外高层次人才认定方法的最大特色是什么?什么时候开始接受认定? 市人力资源和社会保障局局长王敏日前接受记者采访时说：“海外高层次人才相关办法打破财政核拨单位内外的不同待遇，所有申报人不论所在单位性质均可享受同等的优惠待遇;增加了居留和出入境便利;增加了保险和医疗待遇。”此外，我市对海外高层次人才认定方法的最大特色是以“直接认定”方式为主，“评审认定”方式为辅，此办法为国内首创，避免了认定中的人为因素干扰。预计5月起可接受海外高层次人才认定。

认定的对象和标准不同

“国内高层次人才的„1+6‟文件与„孔雀计划‟的海外高层次人才文件都是吸引高层次人才来深工作创业的纲领性文件。”王敏说，“但两套文件对象不同，标准不同，待遇也有一些区别。”“1+6”文件主要针对国内人才和少部分符合国内标准的海外人才。“孔雀计划”主要针对海外高层次人才，主要包括国(境)外高级专家和留学回国人员两个群体;“1+6”文件中的高层次人才认定标准主要是国内标准，包括国内的各种奖项和资历标准。“孔雀计划”中海外高层次人才标准主要是海外标准，包括国际性的大奖、比赛、全球TOP200知名大学、世界500强公司等标准指数;在待遇方面，“1+6”文件主要针对国内人才所面临的住房、学术津贴、配偶就业、子女入学等方面的问题给予优惠政策。“孔雀计划”主要针对海外人才所面临的安家、配偶就业、子女入学、出入境便利、医疗、税收、保险等方面的问题给予优惠待遇。

我市海外高层次人才指企业技术与创新创业、科研学术与教育卫生、文化艺术与体育三个领域的国(境)外高级专家和留学回国人员。其中，国(境)外高级专家分为A、B两类，留学回国人员分为A、B、C三类。A类人才对应国内高层次人才“1+6”文件中的国家级领军人才，B类人才对应地方级领军人才，C类人才对应后备级人才。

“直接认定”方式为国内首创

“我市对海外高层次人才认定方法的最大特色是以„直接认定‟方式为主，„评审认定‟方式为辅，此办法为国内首创，避免了评审认定中的人为因素与干扰。”王敏说，“为保持我市高层次人才认定程序的一致性，海外高层次人才的认定程序与国内高层次人才的认定程序基本一致，其中海外高层次人才的任期和考核也参照《深圳市高层次专业人才认定办法(试行)》的相关规定进行。”

据了解，我市人力资源保障部门正在完善相关系统，5月起可接受海外高层次人才认定。具体程序为：个人向所在单位提出申请，填写《深圳市海外高层次人才认定申请核准表》，提供相关证明材料;单位及政府主管部门审核;认定或评审;公示;发证;入库并公告。

最高可获150万元奖励补贴

海外高层次人才待遇取消了“住房优惠”的提法。国内高层次人才的住房优惠主要采用购房补贴、租房补贴和租赁人才公寓三种方式，按居住平米标准给予三类人才150平方米、100平方米和80平方米的优惠政策。而海外高层次人才取消了住房补贴优惠的提法，改为“奖励补贴”，分别给予A、B、C类人才以150万元、100万元和80万元的现金补贴。王敏说：“这种补贴方式效率非常高，海外高层次人才想用这些奖励补贴买房、租房都可以。”

不论单位性质享受同等待遇

海外高层次人才待遇打破了财政核拨单位内外的不同待遇。国内高层次人才的住房优惠和学术津贴优惠都要根据申报人所在单位的性质不同(即财政核拨单位与否)给予不同的补贴水平，海外高层次人才取消了财政核拨单位与否的限制，所有单位将实行平等对待，所有申报人将不论其所在单位性质，均可享受同等的优惠待遇。

增加居留和出入境便利

考虑到海外人才有在深圳居留和频繁出入境的需求，“孔雀计划”增加了海外人才居留和出入境便利的相关规定。海外高层次人才符合办理《外国人永久居留证》条件的，市公安机关应为其本人及外籍配偶、未成年子女向公安部申办《外国人永久居留证》。海外高层次人才及其外籍配偶和未成年子女，市公安机关应为其办理有效期为2至5年的就业居留许可。

增加保险和医疗待遇

考虑到海外人才在深圳就医和保险方面的需求，“孔雀计划”增加了保险和医疗待遇：A类人才中的杰出人才可享受市政府一级保健待遇，其他A类人才可享受市政府二级保健待遇。B类人才可享受市政府三级保健待遇。用人单位应按有关规定为引进的海外高层次人才办理基本养老、失业、工伤、医疗等社会保险，也可为其购买商业性保险。

此外，在子女入学方面，纳入“孔雀计划”的海外高层次人才其子女接受小学和初中教育的，由教育部门结合人才本人意愿和实际情况安排入学，并享受免费义务教育待遇;子女接受高中教育，减免学杂费、借读费和择校费等费用;报考我市高校的，在政策范围内优先录取。

累计认定高层次人才1847人

据了解，高层次专业人才“1+6”政策实施两年多来，我市已累计认定高层次专业人才1847人，其中国家级领军人才116人，地方级领军人才894人，后备级人才837人。为我市集聚了一批领军作用突出的国家级领军人才、一批专业水平突出的地方级领军人才、一批崭露头角和发展潜力巨大的后备级人才，形成了结构合理、精力充沛的高层次专业人才梯队。对我市引进、扶持和培养高层次专业人才起到了显著成效，为推动我市自主创新工作提供了有力的人才支撑。

第四篇：深圳市2011年改革计划

今年是我市改革发展新三十年的起步之年，也是实施“十二五”规划开局之年。在新的历史时期，必须继续弘扬“敢闯敢试”的精神，以更大的勇气和智慧，大力推进综合配套改革。根据市委、市政府总体部署和《深圳市综合配套改革总体方案》、《深圳市综合配套改革三年（2009～2011年）实施方案》的要求，特制定本计划。

一、改革的基本思路

深入贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神和市第五次党代会总体要求，继续解放思想，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，充分发挥“四个先行先试”的优势，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，全面推进经济体制、行政体制、文化体制、社会体制的改革，努力在重要领域和关键环节取得突破，为深圳的科学发展与社会和谐提供强大体制机制保障，为全国改革创新发挥引领示范作用。

二、重点改革项目

（一）不断推进社会组织改革，完善社会建设体制机制。积极推进社会组织的发展和规范运作，加快社会组织立法，明确社会组织法律地位，规范各类社会组织的行为，保障社会组织健康发展，有序参与社会管理和公共服务。继续深化社会组织登记管理体制改革，完善社会组织登记备案双轨运行机制。加快社会组织扶持体系建设，完善向社会组织转移社会管理职能和购买服务体制机制，构建新型政社合作关系。积极引导社会组织参政议政。加强社会组织在社会领域的监督工作，完善对社会组织的监管模式，促进社会组织优化结构、提升质量、规范发展，使其发挥更大作用。（此项改革由市改革办牵头，市委办公厅（市社会建设工作领导小组办公室），市财政委、编办、法制办、民政局，市社科院参加。）

（二）继续深化公务员分类管理改革，探索建立公务员社会养老保障制度。优化职位分类，开展岗位职责规范试点，构建科学的行政机关公务员职位分类体系。探索公务员薪酬体制改革，建立公务员的激励约束机制。研究建立公务员社会基本养老保障制度和职业年金制度，畅通公务员与企事业单位人员交流通道。（此项改革由市人力资源保障局牵头。）

（三）推进区级政府机构改革，建立精简高效的行政区管理架构。加快区级政府机构改革，整合职能相近部门，形成职能配置科学合理、机构设置综合精干、权责关系明确清晰的区级党政组织架构。理顺市、区事权关系，按照权责一致、重心下移的原则，科学划分市、区管理权限，强化区在城市管理、社会管理等方面的事权。（此项改革由市编办牵头，各行政区参加。）

（四）创新政府行政审批方式和行政服务途径，努力提升政府服务水平和工作效率。对行政审批流程进行优化、整合和再造，合理设置审批的前后置关系，减少审批环节，以政府投资项目跨部门协调办理为突破口，建立跨部门协同的一体化审批运作机制，切实提高审批效率。加大简政放权力度，进一步清理行政审批事项，规范、细化审批标准和条件，适当简化审批条件和下放审批权限。加快推进政府行政审批系统建设，进一步整合行政资源、优化组织架构，促进各部门业务协同、信息共享，构建多层次、多平台、统一的政务服务体系。整合各部门资源，简化登记和审核程序，建立法人登记中心，统一联合办理法人登记，提高政府行政服务效率。积极推动政务服务向社区延伸，整合各类证照办理和便民服务，构建“政府搭台、网络支持、群众受益”的社区服务新平台。加强对审批主要环节的监督，完善相关配套保障机制。（此项改革由市法制办牵头，市监察局、行政服务大厅参加。）

（五）率先推进商事登记制度改革，进一步优化营商环境。

改革现有将商事主体资格和经营资格相捆绑的商事登记制度，积极推进商事登记立法，建立商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系。在全国率先建立与市场经济相匹配、符合国际惯例的商事登记制度，进一步增强市场活力，优化营商环境。（此项改革由市市场监管局牵头，市监察局、法制办参加。）

（六）创新户籍管理体制，建立符合深圳特殊人口环境要求的服务管理新机制。以居住证为载体，以入户积分参数为依据，建立非户籍人口向户籍人口转变的合理门槛和常态通道，提高户籍人口比重，逐步实现常住人口与户籍人口享受均等的公共服务和社会保障；以居住证为平台，集合社会保障、个人诚信及社会管理等信息，加强人口管理，增强服务功能，探索建立统一的人口管理政策和服务管理机制。（此项改革由市改革办牵头，市委政法委，市发展改革委、公安局参加。）

（七）加快建立完善的保障性住房分配、监管体制，不断提高民生福利水平。进一步完善保障性住房的政策体系。建立完善的保障性住房规划、建设、分配、流转体系。创新保障性住房分配制度，优化审核流程，完善保障性住房申请、审核、公示、轮候和退出机制，研究建立保障性住房的循环分配制度。建立有效的征信和信用使用制度，公开申请条件和程序，加大违规作弊的惩处力度，强化保障性住房监督机制。（此项改革由市住房建设局牵头。）

（八）继续推进办事公开和反腐倡廉制度建设，努力打造廉洁、高效的服务型政府。落实市委、市政府关于加快电子政务建设构建阳光政府的实施意见，充分利用现代信息技术，完善网上行政审批、网上行政执法反馈、网上公共服务、网上公共资源交易和网上监督等五个体系，推进政务公开和公用事业单位办事公开。建立网络问政工作机制和平台。探索公务用车管理的有效途径。扎实推进廉洁城市建设，进一步深化重大领域和关键环节改革。加强制度的廉洁性审查，增强制度执行力。（此项改革由市纪委牵头，市财政委、监察局、法制办参加。）

三、其他改革项目

（一）完善重大决策的程序和制度，提高决策的科学化、民主化水平。完善政府重大事项、公共政策的决策程序，健全重大事项的听证公示、社会咨询、专家论证和效果评估制度，提高决策的科学化、民主化水平。（此项改革由市法制办牵头。）

（二）加强行政权力监督，建立廉洁高效的行政组织。健全公共权力监督机制，强化行政问责。建立健全政府绩效评估指标体系和法规制度，强化绩效奖惩。突出问责重点，规范问责程序，加大责任追究力度，提高执行力和公信力。（此项改革由市监察局牵头。）

（三）加快事业单位体制机制创新，率先建立现代事业单位体制。创新事业单位内部管理制度和运行机制，进一步厘清政府提供公共服务的范围和标准，推进政事分开、管办分离。加快法定机构改革，建立完善的法人治理结构和财政供给方式。推进岗位设置管理，完善人员聘用制度，实现事业单位人员从身份管理向岗位管理的转变，从行政任用关系向聘用关系的转变。实行绩效管理，完善岗位绩效工资制度。推进区属事业单位分类改革。（此项改革由市编办牵头，市财政委、人力资源保障局、法制办参加。）

（四）创新前海管理体制机制，推动深港高层次合作。探索前海新的管理体制机制，借鉴香港的法律和制度、经验、做法，在管理体制、土地开发机制、财税制度、民主决策机制等方面进行超前探索。创新深港合作的体制机制，强化深港在现代服务业、高科技产业、现代城市建设和管理等领域的战略合作，提高深港合作层次和水平。（此项改革由市改革办牵头，市编办、财政委、法制办、前海管理局参加。）

（五）加快土地规划和管理改革，建立完善的土地规划和土地管理体制机制。探索市级规划和片区规划双层管控机制，完善以规划实施为导向的建设用地管理机制，创新总体规划的主动实施机制。探索对部分赢利性的产业基础设施、城市基础设施以及各类社会事业用地实行有偿使用及市场化配置的管理模式。创新产业用地年期管理，探索产业用地租售并举的多元化供应方式。探索高度城市化地区新增建设用地减量增长导向下的土地利用方式，建立供应引导需求模式下的土地利用计划管理制度。探索城市发展空间单元开发模式。（此项改革由市规划国土委牵头。）

（六）深化投融资体制改革，加快经济特区一体化建设。进一步鼓励和促进民营资本进入轨道交通、市政基础设施以及社会事业领域，多渠道筹集城市建设资金，加快经济特区一体化建设。坚持公平竞争、一视同仁的原则，在建立公平准入制度的同时，进一步统一规范行业发展扶持政策，确保民营资本在土地、财政、价格、税收等方面与国有资本享受平等的政策待遇。（此项改革由市发展改革委牵头，市规划国土委、财政委、地税局参加。）

（七）深化金融体制改革创新，推动深圳与香港金融合作。积极推进深圳金融改革创新综合试验区建设，探索进一步开放金融市场，争取更多国家层面的金融改革创新在前海地区先行先试。探索在香港发行人民币债券、开展外商人民币直接投资试点，支持和配合人民币国际化以及香港人民币离岸金融中心建设。加快金融要素市场建设，集聚高端资源，完善股权投资基金扶持政策，进一步推进多层次资本市场建设。研究制定金融配套和服务外包行业的扶持政策，丰富金融组织体系。稳步推进小额贷款公司试点工作，完善全市小额贷款公司监督管理体制。（此项改革由市金融办牵头，人民银行深圳市中心支行、深圳银监局、深圳证监局、深圳保监局、深圳证券交易所参加。）

（八）不断深化政府财政体制改革，建立规范公开的公共财政体系。规范、明晰和公开政府的财政预算和部门预算，逐步引导公众参与政府预算编制、执行和监督，依法有序推进政府预算的公开透明。与政府转变职能相配套，进一步优化政府财政支出结构，优先保障并不断提高民生和公共服务在财政支出中的比例。改革公共服务提供方式，逐步实现公共服务提供多元化。探索建立财政支出绩效评价体系，推行政府部门绩效预算。建立全面的政府采购标准体系，优化政府采购流程，规范单位采购行为，推进政府采购的专业化。（此项改革由市财政委牵头，市发展改革委、监察局参加。）

（九）继续深化国有企业改革和国有资产体制机制创新，建立符合社会主义市场经济要求的国有资产管理体系。进一步完善国有企业公司治理结构，加强董事会建设，建立健全与市场接轨的企业管理团队长效激励机制。进一步加大企业高级经营管理人员市场化选聘力度，探索建立公开公平公正科学的人才选聘机制。借鉴新加坡国有资产管理模式，进一步完善国有资产出资人制度，建立符合社会主义市场经济要求的国有资产管理体系。（此项改革由市国资局牵头。）

（十）加快推进基层管理体制改革，不断增强社区自治功能。

合理调整基层管理幅度和管理职能，强化市、区职能部门的专业管理，优化街道管理架构，建立精简高效的基层行政组织；建设社区服务中心，构建综合性、非行政化、跨部门的社区服务模式，加强基层公共服务的提供。逐步理顺政府、社会、社区三者关系，充分发挥社区居委会等居民自治组织的作用，提升社区自治功能，打造和谐幸福社区。（此项改革由市民政局牵头，市委办公厅（市社会建设工作领导小组办公室）、市编办、法制办、各区（新区）参加。）

（十一）完善行政事业单位国有资产管理体制，提高政府物业使用效率。理顺行政事业单位资产管理体制，加强政府物业资产监督管理法制建设，明晰产权关系，完善产权登记制度，统一使用标准和管理机构，推动政府物业合理配置和有效使用，建立完善的政府物业资产管理体制和运行机制。加强行政事业单位非经营性资产管理，规范政府物业资产出租，完善“收支两条线”管理。加强政府物业资产的统一管理，盘活政府物业存量资产，探索政府物业资产证券化。（此项改革由市财政委牵头。）

（十二）创新就业服务体制，构建完善的公共就业服务体系。理顺公共就业服务管理体制和职能，重新调整公共就业服务机构服务功能，构建全市一体化公共就业服务体系。不断推进公共就业服务的规范化、专业化、信息化建设，全面提升公共就业服务机构能力。探索按一体化原则提供公共就业服务，保障劳动者和用人单位就近、就地享受公共就业服务。（此项改革由市人力资源保障局牵头，市财政委、编办、各区和各新区参加。）

（十三）加快收入分配体制改革，提高全社会薪酬福利水平。建立最低生活保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。建立城市最低生活保障标准正常调整机制，切实保障低收入群体的收入增长。规范收入分配，逐步建立与市场接轨的薪酬分配制度。深化国有企业内部分配改革，规范薪酬分配，缩小行业收入差距。完善社会保障体系，不断提高社会保障和公共服务标准和水平。创新政府对弱势群体资助扶持机制，大力发展慈善事业，使更多的低收入人口获得有尊严的生活。积极争取参与国家相关收入分配制度改革试点。（此项改革由市民政局牵头，市财政委、人力资源保障局、国资局参加。）

（十四）深化教育体制改革，提高教育的均衡发展水平。深化教育管理体制改革，转变政府职能、简政放权，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。推进管办评分离，形成政府统筹、分级负责、规范有序、社会参与的教育公共服务体系。建立政府对民办学校承担义务教育的学位补助制度，制订出台促进民办教育发展的相关政策，加大对民办义务教育机构的扶持力度，开展委托管理和特许办学试点，促进义务教育在全市范围的均衡发展。探索完善学前教育体制机制。完善职业教育体制，研究出台促进职业教育发展的相关政策，加大高技能人才公共训练力度，创新技能人才培养模式，积极探索校企合作办学模式。推进国家教育综合改革示范区、高水平学习型城市和人力资源强市建设。（此项改革由市教育局牵头，市发展改革委、财政委、人力资源保障局、深圳职业技术学院参加。）

（十五）创新深圳大学、南方科技大学自主办学机制，推动高等教育管理体制改革。借鉴国际一流大学成功办学经验，创新深圳大学办学体制机制，深化人事、教学科研、后勤保障等改革，建立学术主导、教授治学、管办评分离的现代大学制度。推动南方科技大学法定机构建设，推行全员聘任制，建立自主办学机制。加强高校的国际合作特别是深港合作，积极引进著名大学合作办学，提升高教国际化水平。（此项改革由市教育局牵头，市编办、法制办、深圳大学、南方科技大学、深圳职业技术学院等参加。）

（十六）加快推进医疗卫生体制改革，建立完善的医疗卫生管理和服务体系。加快推进公立医院改革，按照“政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开”的原则，积极推进公立医院管理体制机制创新，加快推进公立医院政事分开、管办分开，建立统一、协调、高效的权责一致的公立医院管理体制。完善法人治理结构，创新公立医院管理模式。推进医疗服务价格调整和医药分开制度改革，建立公立医院全成本核算制度，推进公立医院补偿机制改革，维护公立医院公益性。加强公共卫生机构规范建设，保障市民的公共卫生安全。完善多元化的办医格局，鼓励社会资本举办医疗机构。（此项改革由市医改办牵头，市卫生人口计生委、财政委参加。）

（十七）改革完善化解社会矛盾的信访工作新机制，促进社会和谐稳定。创新信访工作制度，畅通民意反映渠道，规范信访行为，探索市民反映诉求的新渠道、新方式，用民主和法制的手段努力化解社会矛盾。加强三级信访平台建设，创新领导接访方式，建立健全社会多方共同参与、协调化解社会矛盾等工作机制。建立用人单位和员工进行集体协商和谈判机制，积极化解矛盾，协商解决劳动合同、职工工资、福利待遇、安全生产保护等问题。（此项改革由市信访局牵头，市总工会、人力资源保障局参加。）

（十八）创新工会工作，建立新时期工会工作体制机制。探索基层工会组织建设新模式，加强基层工会、区域性、行业性工会建设，使其能够代表劳动者与用人单位进行平等协商，在维护劳动者权益、建立和谐劳动关系、促进社会稳定方面发挥更大的作用。找准工会参与社会管理、推动构建和谐社会的切入点，依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商，构建和谐的企业劳动关系。（此项改革由市总工会牵头。）

（十九）不断优化选人用人机制，建立公开透明的干部管理制度。进一步加大竞争性选拔干部工作力度，推行公开选拔、竞争上岗，将公开推荐领导干部的方式制度化、常态化。不断完善差额选拔干部制度，扩大差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决范围。健全干部考核评价机制，完善考评体系，改进考评方法，强化结果运用。制定出台关于加强街道党工委书记管理的若干规定、公开推荐选拔市管领导干部实施办法、市管党政领导班子和领导干部考核办法等规定，加强制度体系建设。（此项改革由市委组织部牵头。）

（二十）实施党代表任期制，继续扩大党内民主。创新党代表产生机制，开展区级党代表公推直选试点，进一步扩大公推直选代表比例。完善党代会任期制的制度体系，建立党代表视察、调研等制度，深入推进党代表进社区活动，建立党代表联络工作系统，强化党代表管理，进一步发挥党代表作用。（此项改革由市委组织部牵头。）

（二十一）进一步创新人大工作机制，充分发挥人大对政府行政工作的监督作用。试行人大部分常委专职制度，优化常委会组成人员结构。充分发挥人大对财政预算、重大项目、重大决策及社会反映强烈的问题监督作用，及时进行询问、质询，开展特定问题调查，切实加强对政府预算、决算和重大投资项目的审查监督。建立人大对政府计划和预算支出决策失误和造成浪费的责任追究制度，切实提高人大计划预算监督的有效性。（此项改革由市人大办公厅牵头。）

（二十二）创新政协民主监督机制，不断加强社会主义民主政治建设。积极稳妥推进政协民主监督，探索建立在知情环节、沟通环节、反馈环节上的监督长效机制，畅通民主监督渠道，完善人民政协民主监督的内容、形式、程序及保障机制，进一步提高政协民主监督工作实效。（此项改革由市政协办公厅牵头。）

（二十三）改革民族宗教管理体制，进一步完善民族宗教事务的规范化管理。大力加强民族宗教执法主体建设，完善民族宗教工作机制，加强民族宗教法制建设。推动民族宗教工作纳入经济社会发展总体规划，加强民族宗教工作与经济社会工作的整体协调性。积极探索将民族宗教事务纳入政府公共管理的方式和方法。将宗教教职人员纳入社会保障体系，确保教职人员的合法权益。（此项改革由市民族宗教事务局牵头。）

（二十四）继续深化文化体制改革，发挥舆论监督作用，推动文化事业产业大发展。加快文化领域体制机制改革创新，推进公共文化服务均等化，构建完善的公共文化服务体系。积极发挥舆论监督作用，加强对权力的监督，提高公众参与公共事务的程度。建立健全政府资助与市场运作相结合的投入和运营管理机制，调动社会力量参与公益性文化建设，努力实现文化大繁荣大发展。加快文化产权交易市场建设，推进文化产权交易和投资体制改革。促进文化创意产业发展。（此项改革由市委宣传部牵头，市财政委、文体旅游局参加。）

四、改革工作要求

（一）加强组织领导。各区、各新区、各部门要进一步增强对改革重要性的认识，不断提高改革的自觉性、主动性和坚定性。要认真贯彻市委、市政府的改革部署，坚持以解放思想促进改革创新，切实加强对改革工作的组织领导，要结合实际，认真制定落实《深圳市2011年改革计划》的具体方案，扎实做好各项改革工作。

（二）加强统筹协调。市改革领导小组办公室要加强对《深圳市2011年改革计划》的组织指导、统筹协调、推动落实等工作，强化对重要改革的指导和检查，及时跟踪重点改革项目进展情况，定期向市改革领导小组汇报。

（三）制定实施方案。各牵头单位要细化改革的目标任务、完成进度和工作要求，年初制定项目推进计划书，包括可行性分析、组织实施步骤、改革风险评估等，并将年中进展情况、年末全年改革情况报市改革办。

（四）加强激励监督。要加强改革创新的主动性，充分运用好《深圳市综合配套改革总体方案》赋予深圳的良好改革条件。市委、市政府督查部门要对各项改革实施情况进行定期不定期检查督促，对于改革不力的要依照规定进行追究。市改革办要加强对改革工作的指导、监督和检查。

第五篇：《孔雀》观后感

未曾经历的年代

孔雀------一种很漂亮的动物,一个很唯美的名字,未看孔雀之前脑中勾勒的是一幅幅很精致的画面.,然而当我认真的看完这部电影的时候,发现故事与我的想象有着天壤之别。影片叙述的是七十年代后半期北方小城的一家五口人的生活：兄妹三人是故事的主角，父母的存在只是配角；影片以弟弟的旁白为主串起了兄妹不同的命运，叙述了那个我未曾经历的年代所发生的故事。看完这部影片的感觉更像是一个人安安静静地坐在台灯下读完了一篇关于七十年代的散文。

影片从弟弟记忆中的七十年代那个夏天开始，一家五口人坐在走廊里吃着饭，突如其来的喧闹吸引了周围的邻居，弟弟也跃跃欲试地想去一探究竟。影片三个片段的开头都出现了这样的画面，弟弟的讲述把我带到了哪个我未曾经历过的文革后的年代。三个段落用纵向的描述手法展现了：有着自己梦想也掺杂了些许虚伪甚至有些追求完美主义的姐姐的形象：有些自私冒着傻气却非常真实的活着的哥哥形象；以及喜欢和姐姐站在同一条阵线对付哥哥却又有些懦弱22像影子一样生活的弟弟。就连三个人的名字也带有强烈的文革色彩------高卫红。高卫国，高卫强。

姐姐是一个理想主意者，她有着自己的梦想。第一次躺在屋顶看跳伞兵从飞机上一跃而下的时候，幻想自己也能成为一名跳伞女兵。她骑着七十年代特有的破旧自行车追寻那些从天而降的军人；他报名参军，为了能够贿赂一见钟情的军官，不惜偷出妈妈买菜的钱。按一般文艺爱情片的发展，似乎姐姐能够完成她的梦想，成为一名快乐的女兵，过着快乐的生活。导演并未同情姐姐，姐姐被军官无情的拒绝了，她的第一个梦想就此破灭。面对失败，姐姐选择了绝食，一家其他人都强迫她吃饭，她先是死活都不肯吃，但最终拗不过家人半推半就地吃了；面对现实，姐姐选择了屈服，这似乎也预示了姐姐后来的命运。

姐姐试图把自制的降落伞栓在自行车后疾驶，在路人好奇的眼光中，骑过一街又一巷。那个年代有许多人跟姐姐一样有着梦想，只是没有人敢有姐姐的张扬。蓝色是自由的幻想，降落伞是生命的梦想。姐姐在街上骑车的的时候，妈妈一直在追她，最终拉倒了姐姐。降落伞本身就是要落地的，注定姐姐梦想的破灭。

姐姐不肯去幼儿园带小孩也不肯去刷瓶子，却为降落伞的失而复得，不惜失去贞操，曾经想为理想而献身的姐姐最终还是失败，飘扬的蓝色像开屏的孔雀跟在姐姐身后，只能跟在她的身后。现实的压力迫使姐姐剪去两个麻花辫嫁给一位相识不久的局长司机，简陋的自行车后座结束了自己少女时代的梦想。

哥哥小时候得了病，长的肥头大脑，有些许的傻样，却从为被父母抱怨反而得到更多的溺爱。哥哥片段出现的第一个镜头是他学骑车的场景：全家人助阵，父亲指方向；母亲和弟弟为哥哥扶车；姐姐都要忙前忙后的给哥哥端水。有一个全家人分糖的镜头：母亲要求她和父亲每人多给哥哥十块糖；姐姐和弟弟多给哥哥五块糖，连多出的一块都给哥哥吃了。在家集万千宠爱于一生的哥哥却在社会上不断地受人欺负，有点自私和愚笨的他在七十年代的夹缝中生活，活得简单而实在。他娶了一个有点瘸的女人，开了一家小吃店自食其力的活着。

弟弟的旁白是影片的线索，有点懦弱的弟弟在影片中像一个影子：承担姐姐的流言蜚语，负担哥哥的弱智无知。读书的弟弟本是一家人的希望，因一张女生的画像被爸爸强迫着离开学校，逃出了家，在养老院找了份工作因姐姐的发现扒火车远离了他所在的城市，选择了逃避现实。几年后弟弟回到了家，带回自己的妻子和儿子，仍是一个靠妻子赚钱养活自己的人，唯一不同的是弟弟断了手指。弟弟的旁百：爸妈说人这辈子太短，我却希望一觉醒来六十几岁，消极的生活态度一览无余。

姐姐的第一次婚姻以失败而告终，和弟弟一起买番茄的时候，看到一个曾经喜欢自己的男人成了家有了孩子，她哭了，哭的很绝望。哥哥和残疾的妻子经营着自己的小吃实在的活着，弟弟没有工作靠妻子养着。

姐姐再婚带带着女儿去看孔雀，孔雀没有开屏；哥哥和妻子一起去看孔雀，孔雀没有开屏；弟弟一家三口去看孔雀，孔雀没有开屏。三个家庭过去了，孔雀开屏了，在冬天下雪的日子里开屏了。

父母作为配角，在弟弟的旁白中：我们知道快要立春的时候父亲死了，在下雪的日子里静静底死了。那个我未曾经历的年代，文革后的七十年代在孔雀中静静地绽放。